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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS PROGRAMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

“EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO” ASIGNATURA

: DERECHO JUDICIAL

CARRERA PROFESIONAL : DERECHO – CICLO XII DOCENTE

ÑAUPARI

:

A b g .

E d u a r d o

A l b e r

INTEGRANTE

:

J e s s i c a

V Le n E aY nV cAi a

ROJAS

HUANCAYO – OCTUBRE – 2020

ÍNDICE

ÍNDICE.............................................................................................................. 2 JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA.....................................................................3 Reseña Histórica............................................................................................... 3 Junta Nacional De Justi cia..................................................................................4 Implementación................................................................................................ 4 Conformación................................................................................................... 5 Atribuciones..................................................................................................... 7 Consejo Consulti vo............................................................................................7 Funciones......................................................................................................... 7 CONCLUSIONES............................................................................................. 10 RECOMENDACIONES.....................................................................................11

EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Reseña Histórica 1924 Historia del Instituto Nacional Penitenciario Los antecedentes históricos del INPE relatan que por fin, el artículo 26 del Código Penal de 1924, recoge la opinión de los entendidos en la materia al establecer l c s e

ad l reación I

e n c a r g a r í a

a

G

e d Pa

p a r t i r

d e

nspección E i e s a

eneral

f e c h a

d e

e

l a

d i r

establecimientos carcelarios del país, siendo su primer director (Inspecto General) el doctor Augusto Llontop.

1927 Tres años después, el 12 de febrero de 1927, el Decreto Supremo Nº 70 crea

la Escuela de Vigilancia, dando paso al funcionamiento del Serv Identificación

Dactiloscópica

como

órgano

de

la

Inspección

Prisiones, y la publicación del Boletín de Criminología, revista que dejó de circular el año 1992.

1928 El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino León y León asume la dirección de l I a

nspección G

d P

eneralS p

e em

risioneros. g r

e

one

al sistema penitenciario, como por ejemplo, el cambio de nombre por el de D i r e c c i ó n

G e n e r a l

d e

P r i s i o n e s .

E l

1 4

d e

e n e r o

d e

1 9

Reglamento de Clasificación de Conducta de los Penados; y en febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminología.

1944

Los años subsiguientes evidenciaron un abandono del tema penitencia hasta que el 16 de agosto de 1937, mediante D.S. Nº 97 se dicta un nuevo reglamento de penitenciaría de Lima. Siete años después, el 2 de junio de

1944, se abre la Escuela de Vigilantes que funcionó hasta media diciembre de 1945.

1946

Los vaivenes del sistema penitenciario son de conocimiento del enton presidente de la República Luis Bustamante y Rivero, quien el 12 de marzo de 1946 ordena el funcionamiento de la Escuela de Personal Auxiliar de los Establecimientos Penales y de Tutela, institución que tuvo vigencia has diciembre de 1948. La administración Bustamante reorganiza los servicios médicos en los establecimientos penales y de tutela, elabora la ficha psicofísica de reclusos y tutelados, crea el servicio social para esos centros, inicia las investigaciones de las condiciones antropológicas y sociales de la p e n i t e n c i a r í a ,

e n t r e

o t r a s

m e d i d a s .

P e r o ,

m u c h a s

d e

e s a

quedaron truncas, como consecuencia del golpe de estado.

1951 - 1968 En 1951 se crea la colonia penal agrícola El Sepa. Años después, el primer g o b i e r n o

d e l

p r e s i d e n t e

F e r n a n d o

B e l a u n d e

T e r r y

c o n

Penitenciario de Lurigancho, en Lima, e inicia la construcción del Centro Penitenciario de Ica (Cachiche) y la cárcel de Quenqoro, en el Cusco. Por Resolución Suprema Nº 211 del 13 de mayo de 1965, se establece estatutos para la creación del Centro de Capacitación Penitenci funcionó

hasta

V e l a s c o

setiembre

de

A l v a r a d o ,

1968.Luego, d i c t a

el

gobierno

del

d i s p o s i t i v o s

G

l e

penitenciario peruano, y por Decreto Ley 17519 establece que la Dirección G e n e r a l

d e

E s t a b l e c i m i e n t o s

P e n a l e s

f o r m e

p a r t e

Ministerio del Interior.

1979 D ur a nt e e s e m i s m o go bi e r no s e c r e a e l C e n t r o d e F or m a c i ó n y C a p a c i t a c i ó n

d e

Penitenciaria ( Sería d

cCEFOCAP), l f

espués e s

g l

d f

iguiente m e

a on v

pa

e obierno d F

inalidad M

e

ilitar,

orm

sta

Bermúdez que, de conformidad con lo establecido en la Constituci 1979, reapertura el Ministerio de Justicia, incluyendo en su estructura a la Dirección General de Establecimientos Penales.

En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a través de la L

ey O

rgánica d M

d Jel

inisterio s i

al D

e

Gusticia,

e

nclu

de Establecimientos Penales y Readaptación Social como uno de los órganos del sector Justicia.

1985

El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo Nº 330 se promulga el Código de Ejecución Penal, dando origen así al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO y por Decreto Supremo Nº 012 del 12 de junio del mismo año se aprueba su reglamentación, definiéndolo como el organismo público

descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional integ Sector Justicia.

Naturaleza Jurídica I n s t i t u c i ó n

p ú b l i c a

r e c t o r a

y

a d m i n i s t r a d o r a

d

Nacional, que cuenta con personal calificado, con valores, mística y vocación de servicio que busca la reinserción positiva a la sociedad de las persona pri va da s

de

s u

li be rt a d,

li be ra dos

y

s e nte nc i ados

a

pe na s

l

derechos.

Instituto N

P acional

Justicia y Derechos Humanos.

(

enitenciario e u e

a

aM INPE)

d

s

na

ntid

VISION: S e r

u n a

i n s t i t u c i ó n

c o n

p r e s t i g i o ,

e f i c i e n t e

positivamente al penado a la sociedad, contribuyendo al desarrollo del país y de la paz social.

y

Establecimientos penitenciarios

Directorio Institucional



Presidente: Cesar Cardenas Lizarbe



Vicepresidente: Marlon Florentini Castañeda



Gerente general: Erika Elizabeth Briceño Aliaga



J e f e

d e

O f i c i n a

d e

I n f r a e s t r u c t u r a

P e n i t e n c i a r i a :

Pereyra 

J e f e

d e

O f i c i n a

d e

A s e s o r í a

J u r í d i c a :

E d w a r

Iparraguirre 

Jefe de Oficina General de Administración: Yovana Alfaro Ramos



Jefe de la Oficina de Sistemas de Información: Paul Harry R Galloso

Presidentes



Antonio Palomino Morales (1985)



Manuel Aquézolo Castro (1985-1986)



Oscar Mejía Quiroz (1986-1988)



Manuel Eusebio Aguilar Bermúdez (1988)



Víctor Pérez Liendo (1992-1995)



Juan Nakandakari Kanashiro (1995-2000)



Gino Costa Santolalla (2000-2001)



Luis Javier Bustamante Rodríguez (2001-2004)



Gerónimo Wilfredo Pedraza Sierra (2004-2006)



Pedro Salas Ugarte (2006)



Rosa Mavila León (2006-2007)7



Benedicto Jiménez Bacca (2007)



Gustavo Carrión Zavala (2007-2008)8



Leonardo Caparrós Gamarra (2008-2009)9



Jorge León Ballén (2009-2010)10



Rubén Orlando Rodríguez Rabanal (2010)



Wilson Hernández Silva (2010-2011)



José Luis Pérez Guadalupe (2011-2015)



Julio César Magán Zevallos (2015-2016)



Carlos Zoe Vásquez Ganoza (2016-2018)11



Carlos Antonio Romero Rivera (2018-2019)



Cesar Cardenas Lizarbe (2019-2020)12



Gerson David Villar Sandy (2020)

Ley De Régimen Penitenciario Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1 C

.

orresponde a E N

p ló

jecutivo d M

d acional,

o

Interior y Justicia, la organización y el funcionamiento de los centros d

cumplimiento de penas privativas de libertad y los servicios que inherentes. El tribunal de ejecución velará por el correcto cumplimiento del régimen penitenciario. A r t í c u l o

2 .

L a

r e i n s e r c i ó n

s o c i a l

d e l

p e n a d o

c

fundamental del período de cumplimiento de la pena. Durante el período de cumplimiento d l p

d

e

r a

ena e

eberán t

l

despetarse

strictam

inherentes a la persona humana consagrados en la Constitució nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales suscrit República, así como los derivados de su particular condición de condenado. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes. A r t í c u l o

3 .

L a s

p e n i t e n c i a r i a s , internación q

b

c

p e n a s

p r i v a t i v a s

c á r c e l e s

ue

d ajo

d e

n a c i o n a l e s

ualquier e

s h

y

l a

l i b e r t a d

o t r o s

s e

c e n t r o s

enominación oc

p

xistan

para ese fin. Artículo 4. Las disposiciones

de la presente Ley serán aplic

condenados a penas privativas de la libertad por sentencia definitivamente f i r m e ,

e s

procedentes l tal e

d e c i r ,

r

fecto, e T

oos

a q u é l l a ecursos oe

dl E ribunal d

c o n t r a

l a

c u a l

rdinarios q d e e

a jecución M

l L d

I

s e

h a y a n

a g

Axtraordinarios eberá y

nviar

Justicia y al establecimiento que corresponda, copia de la sentenc inserción del auto de ejecución. Artículo 5. El Ministerio del Interior y Justicia, así como el propio penado o s u

d e f e n s o r ,

p o d r á n

s o l i c i t a r

a l

j u e z

d e

e j e c u c i ó n

r e v

practicado en el auto de ejecución en caso de error o nuevas circunstancias que lo modifiquen.

Artículo 6. Las disposiciones de la presente Ley, serán aplica penados sin diferencias ni discriminación alguna, salvo las derivadas de los tratamientos i

ndividualizados aq s s

S p

s ue

aean l

ometidos.

pe nados a t ort ur a y a c ual qui er cl a s e de t r at o cr ue l, i nhum ano o de gr a da nte , así como el empleo de medios de coerción que no sean permitidos por la L e y .

C u a l q u i e r

v i o l a c i ó n

d e

l a

p r e s e n t e

d i s p o s i c

imposición de las sanciones previstas en la Ley. Artículo 7. Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto a

sí mismo, los conceptos de responsabilidad y convivencia soci voluntad de vivir conforme a la Ley. A r t í c u l o

8 .

L a

e n c o m e n d a d a

a

v i g i l a n c i a

e x t e r i o r

o r g a n i s m o s

d e

m i l i t a r e s ,

l o s

e s t a b l

q u i e n e s

s

intervención en el régimen y vigilancia interior, salvo en los casos en que

sean expresamente requeridos por el director del establecimiento o qu haga sus veces. Capítulo II De la Clasificación de los Penados Artículo 9. Los penados serán clasificados conforme a los principios de las d i s c i p l i n a s penitenciarios. S t

c i e n t í f i c a s

e c e

pomarán

e sn

q u e euenta n

o r i e n t a n rincipalmente

y tipo del delito, antecedentes penales, grado cultural, profesión u oficio, estado d s

ec

alud,

d aracterísticas s p

yl n

eyd u

ersonalidad

de la pena. Artículo 10. La clasificación se hará en el período de observación, que no excederá d t

m e

y res s

p eses, e

e d ervirá

c

ara

stablecer

y el tratamiento adecuado a la personalidad del recluso y a la duración de la pena. Artículo 11. La observación se realizará por los servicios técnicos de lo establecimientos a los cuales se atribuya este cometido. Capítulo III De la Agrupación de los Penados Artículo 12. Los penados serán agrupados al ingresar al establecimiento a

q u e

h a y a n

s i d o

d e s t i n a d o s

t r a t a m i e n t o s .

C o n

e s t e

e n

r a z ó n

f i n

l o s

d e

l a

a f i n i d a d

d e

e s t a b l e c i m i e n t o s

s u s

p e n a

secciones separadas que permitan el trato adecuado a cada grupo. A r t í c u l o

1 3 .

E l

M i n i s t e r i o

d e l

I n t e r i o r

y

J u s t i c i a

p

emergencia justificada, disponer el traslado de cualquier recluso al tribunal de ejecución, notificándolo dentro de las veinticuatro horas siguientes. Este podrá, según las circunstancias, ampliar, modificar o dejar sin e medida. Artículo 14. En caso de alteraciones graves en la salud física o mental del

recluso, cuyo tratamiento no sea posible en el establecimiento do encuentra, el director del penal deberá decidir su inmediato traslado a un centro hospitalario para su atención, notificando al Tribunal de Ejecución dentro de las veinticuatro horas siguientes. Capítulo IV Del Trabajo Penitenciario

Artículo 15. El trabajo penitenciario es un derecho y un deber

carácter forativo y productivo y su objeto primordial será la adquisició c o n s e r v a c i ó n

y

p e r f e c c i o n a m i e n t o

d e

l a s

d e s t r e z a s ,

a p t i

laborales con el fin de preparar a la población reclusa para las condiciones

del trabajo en libertad, obtener un provento económico y fortal responsabilidades personales y familiares. Artículo 1

L

r 6.

as l

elaciones d l p

r

aborales s r

p

le

a

oblación

Le y O r g á n i c a d e l T r a ba j o . E l M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r y J us t i c i a di s po nd r á d e los me di os ne c e sa r ios pa ra propor c iona r le s ade c ua do t r a baj o y e s ti mul a rá la creación de

talleres

d i r e c t a

l o s

d e

y microempresaspenitenciarias,

m i s m o s ,

d e

l a s

g o b e r n a c i o n e s ,

con la m u n i c i

organismos públicos y privados. Las microempresas creadas de conformidad al p Para f

árrafo a inanciar l c

d nterior, a

a eberán s

d s

ay e donstitución d m

decuarse s sl o

v

l esarrollo

istema e

un sistema de ahorro y préstamo que permita a los reclusos el manejo de

dichos recursos económicos. Artículo 1

L r

7.

a

d emuneración l p s

d

ee l pos

enados

erá

que establezca el reglamento, para adquirir objetos de consumo y de us

personal, atender a las necesidades de sus familiares, forma peculio q

p

ue

a s ercibirá e a

m

u

ygreso, ú r

dquirir p

ateriales

el trabajo e, incluso, para compensar parcialmente el costo de su internación en la medida en que lo permita la cuantía de la remuneración asignada. Artículo 1

E t

8.

e ll

e rabajo

pn

os

stablecimientos s o c

en

preferencia hacia aquellas modalidades más acordes con las exigencias del desarrollo económico nacional, regional o local. A r t í c u l o

1 9 .

E l

e s t a b l e c i m i e n t o

p e n a d o

s e r á

p e n i t e n c i a r i o

d e

i n f o r m a d o

l a s

c o n d i c i o n e s

beneficios que habrá de obtener de él.

Capítulo V De la Educación

Artículo 20. La acción educadora será de naturaleza integral, alcanzará

todos los penados y se preocupará de fijar sanos criterios de convivencia social Artículo 2 la e

S

o 1.

ducación b

d erá a

L i

pbjeto

ásica.

d l

e pe pa

tención d a

nstrucción s e

referente y e c

es

os

l enados

posible hasta la educación media, diversificada y profesional. Artículo 22. Las enseñanzas correspondientes a la educación básica, media, diversificada y p

s a rofesional, al

p

eo

daptarán v

y

os

rog

darán derecho a la obtención de los certificados que otorga el Ministerio de E d u c a c i ó n , i

n

d

i

c

a

C u l t u r a c

i

ó

n

y a

D e p o r t e s , l

g

u

n

a

s i n e

x

q u e p

r

e

d i c h o s s

i

v

a

c e r t i f d

e

l

circunstancias en que se obtuvieron. A r t í c u l o

2 3 .

L o s

e s t a b l e c i m i e n t o s

biblioteca, fija o circulante, para uso de los penados.

p e n i t e n

Artículo 24. Se fomentará la enseñanza y prácticas musicales de los penados

por medios tales como coros, bandas, orquestas, conciertos y sesiones d música grabada. Artículo 25. Como integrantes de l a labor e ducat iva, para todos los recl usos

se organizarán ciclos de conferencias, certámenes artísticos y r e p r e s e n t a c i o n e s

t e a t r a l e s

y

o t r o s

a c t

orientados a la formación integral de la población reclusa. Artículo 2 el d

L a

6.

a

esarrollo yl r

p dministración g d ae

l

ealización f

yf

c

enitenciaria p

e l

jercicios a

aranti ísicos

deportivas. Capítulo VI De las Condiciones de Vida Artículo 27. La higiene ambiental y la de los locales e instalaciones, el aseo personal y l u parte i

a e l rbanidad d

ntegrantes d l t

a

ec

dn l vos os l f

p istintos

ratamientos, d c e l

r

s

spectos on

a

inalidad

hábitos de sana convivencia. A r t í c u l o

2 8 .

E l

d e s a r r o l l o

d e

l a

v i d a

i n t e r n a

d e

l o s

penitenciarios estará dirigido, en la medida que permita progresión de los tratamientos, a despertar y afirmar en el recluso sus mejores disposiciones y a p t i t ud e s , c on ba s e e n l a s m o t i va c i on e s qu e l e d e b e n s e r v i r p a r a e nf r e nt a r s e con los problemas fundamentales de la vida libre.

Artículo 29. Los locales destinados a los reclusos y especialmente los de

alojamiento nocturno, satisfarán las exigencias de la higiene en lo qu espacio,

luz,

ventilación

e

instalaciones

sanitarias

se

refi

no r m a s de l a m e d i c i n a p r e v e n t i va pa r a l a c on s e r v a c i ón ym e j or a m i e n t o d e l a salud física y mental del recluso. Artículo 30. Cuando se recurra a alojamientos colectivos el reclusos será siempre impar y previamente seleccionados como aptos para este tipo de convivencia. Artículo 31. A todo recluso se asignará cama individual y ropa suficiente

para mudarla periódicamente y mantenerla en el debido estado de limpieza. Artículo 32. Como norma general los reclusos vestirán el equipo uniforme que a e l

l fecto s

s

es

erá e c

uministrado s p

s p

n

y antidad

uf

oportuna renovación; y están obligados a conservarlo adecuadame como a procurar su mayor duración. A r t í c u l o

3 3.

d i s t i n t i v o

E l

e qu i po

de l

d e g r a d a n t e

establecimiento y c

e r

r e c l u s o o

h uando d s

e s t a r á

d e s pr o vi s t o

h u m i l l a n t e ,

s e

u s a r á

d

aya

e

lr

ecluso l h

v

d e

s ó l alir

sus propias prendas. Artículo 34. Se suministrará a los penados una dieta alimenticia suficiente para el mantenimiento de su salud. Capítulo VII De la Asistencia Médica

Artículo 35. El penado recibirá asistencia médica integral, en la forma condiciones que determina el Reglamento. La asistencia médica integral se prestará e l m

n

e aq

l edida r

l pn

ue

f

o

yequiera r

a

revención

de la salud del penado. A r t í c u l o

3 6 .

funcionarán c v i n c u l a d o s

L o s

s e r v i c i o s

a l onforme n d l a

l o s

s

s e r v i c i o s

m é d i c o s as n

p e n i t e n c i a r i o s

ormas d s í

s a n i t a r i o s

y

e

y os

s e r á

ervicios

h o s p i t a l a r i o s

d e

localidades. A r t í c u l o

3 7 .

E l

M i n i s t e r i o

e s t a b l e c i m i e n t o s

l o s

ú t i l e s

d e l y

I n t e r i o r

y

m e d i c a m e n t o s

J u s t i c i a

n e c e s a r

cumplimiento de la labor médica. Artículo 38. Todo recl uso, a s u ingre so e n e l esta ble cimie nto, ser á sometido a las medidas profilácticas fundamentales, a los exámenes y exploraciones

clínicos necesarios para determinar su estado de salud, sus características respecto al tratamiento que haya de seguir y su capacidad para el trabajo. Artículo 39. Compete a los servicios médicos penitenciarios: a. La inspección de la higiene y el aseo de los locales y de los reclusos;

b .

L a

i n s p e c c i ó n

d e

l a

d i e t a

a l i m e n t i c i a

e n

s u

c a n t i d

preparación; c. El control médico de los sometidos a medidas disciplinarías; y, d. La asistencia médica diaria para el reconocimiento y tratamiento d enfermos. Artículo 40. Los establecimientos penitenciarios dispondrán de l instalaciones adecuadas y del personal necesario para prestar los servicios siguientes: a. Consulta médica para quien la requiera o se presuma que la necesita; b. Sección de psiquiatría; c. Sala de curas para tratamiento ambulatorio; d. Sección de hospitalización proporcional a la población reclusa; e. Sección de odontología; f. Sección de radiología; g. Sección de laboratorio; h. Sección de proveeduría de medicamentos; y, i. Otras secciones de especialidades médicas y quirúrgicas según lo exija e l v ol u m e n y l a s c o nd i c i o ne s de l a p ob l a c i ón r e c l u s a y l a s c a r a c t e r í s t i c a s del establecimiento. A r t í c u l o

4 1 .

L o s

p r o f e s i o n a l e s

d e l

s e r v i c i o

m é d i c o

p e n

facultados para solicitar la colaboración de especialistas ajenos al mismo o el traslado del recluso a centros médicos no penitenciarios, en los casos en que fundadamente se haga necesario. El traslado a centros médicos privados se decidirá sólo cuando no sea posible otra solución.

Artículo 42. La dirección del establecimiento deberá tener en cuent informes y p Ley y l

q

rescripciones d s m os r

ue

e l

eglamentariamente s e

a

cel

p ervicio p e

f

e

édico

e p stablezcan;

requerir sus consejos cuando lo crea conveniente y el servicio médico está obligado a prestar dicha colaboración. Capítulo VIII

n

Disciplina Artículo 43. El régimen disciplinario de los establecimientos se dirigirá a garantizar l s

a y a ceguridad u

recibirá a s i

c

o onseguir T

eu e engreso

na

l i

p

na

onvivencia

stablecimiento, d l n

mplia

que ha de observar y de la conducta que ha de seguir para asegur desarrollo ordenado y el mantenimiento de la disciplina. Los requerimientos disciplinarios del establecimiento penal, no deben menoscabar el desarrollo de las actividades destinadas a lograr la reinserción social del penado. La sanción disciplinaria no podrá trascender a la persona del infractor. Artículo 4

L p 4.

d a

otestad e a

isciplinaria e d

p

d s

tribución

los servicios penitenciarios, conforme establezcan los reglamentos. Ningún recluso podrá ostentarla ni ejercerla. A r t í c u l o

4 5 .

correspondencia c

l

E l

r e g l a m e n t o

s

on e

as

d e t e r m i n a r á

e anciones e L a

c

l a s

f a l t a s

t stablecidas

n

la autoridad que pueda imponerlas y el procedimiento a seguir en cada caso. Artículo 46. Las sanciones disciplinarias son: a. Amonestación privada; b .

P é r d i d a

t o t a l

o

p a r c i a l

d e

b e n e f i c i o s ,

p r i v i l

reglamentariamente obtenidos; c. Reclusión en la propia celda, hasta por treinta días; d. R

eclusión e c

d a n

eldah

p eq

islamiento d s q

e

asta

or

implique incomunicación absoluta; e. Ubicación en grupo de tratamiento más riguroso; y, f. El traslado a otro establecimiento. Artículo 4

E j

7.d e

l

uez c

e e c jecución

d l

sontrolará

l

um

previstas en los literales c) y d) del artículo anterior. Estas sólo podrán ser aplicadas baj o la diar ia y e stric ta vigila nc ia del médico de l esta ble cimie nto, quién deberá proponer el caso o modificación de la medida antes término, cuando la salud del reo así lo aconseje.

Artículo 48. Una misma infracción no podrá ser dos veces sancionada, pero podrá merecer distintas sanciones disciplinarias de ejecución simultánea o sucesiva. A r t í c u l o

4 9 .

L a s

s a n c i o n e s

d i s c i p l i n a r i a s

s e r á n

i m p u

observancia de un procedimiento que garantice al recluso su derecho a ser informado d l f

q e s al i alta y e d ues

o e e le q mputa a

e s

l

e

er

defensa. El recluso podrá apelar de la sanción disciplinaria por ante el juez de ejecución. A r t í c u l o

5 0 .

L o s

m e d i o s

d e

c o a c c i ó n

s o l o

p o d r á n

concurran las siguientes circunstancias: a. Existir actitud o conducta, individual o de grupos, de los reclusos qu signifiquen peligro inminente y de grave daño para las personas o las cosas; b. Haberse agotado todos los otros medios para dominar al recluso o a los reclusos; c .

O r d e n

e x p r e s a

d e l

f u n c i o n a r i o

e n c a r

establecimiento que autorice el recurso a tales medios. Se s

olicitará i

p

nforme d s

m reviod

e

el

ervicio E t

édico

caso, lo ocurrido deberá comunicársele inmediatamente. Artículo 51. Además de los beneficios que conceda el desarrollo progresivo de los tratamientos, se establecerán sistemas reglamentados de premio

privilegios que sirvan de incentivo inmediato a la mejor conducta y m favorable evolución del recluso. A r t í c u l o 5 2. S i n m e n os c a b o d e l d e r e c ho a d i r i gi r s e a l j ue z de e j e c uc i ón , l os reclusos d en s

vus

d e l e g u e presentar p

s eberán o p yisitas p e d o

l

i er

d ore

c u a l q u i e r oeticiones f

ídosd l

q

l

s or

os p

irector ou f

el

a u t o r i d a d q

d ormular s

e

nspectores

e

e stablecimiento q

s u p e r i o r , uejas, e l f

c u a n d o ue

a s

eberán

que los reglamentos autoricen. A r t í c u l o

5 3 .

E l

r e c l u s o

q u e

p o r

d o l o

o

c u l p a

c

ins tala ciones , ins trume ntos de tra bajo u obj etos de uso, res ponderá del daño c a u s a do

s i n

pe r j ui c i o

r e s a r c i m i e n t o

d e l

d e

l a

d a ñ o

s a n c i ón s e

h a r á

di s c i p l i na r i a c o n

c a r g o

a a l

qu e

h a

p a t r i

responsable y si no lo tuviere, se deducirá de las posteriores remuneraciones que haya de recibir por su trabajo. Capítulo IX Asistencia y Relaciones Artículo 5

L

p 4.

de s r u

eligión yac

t os

d enadosa c

e l m

ienen c

umplir, d l p

cn

u r l ap

erecho

omunicarse

edida d l

e

o

osib

religión que profese. Artículo 55. En los establecimientos penitenciarios se celebrará católico y la asistencia a sus actos será absolutamente libre. Los capellanes de los establecimientos tendrán a su cargo la instrucción religiosa y moral y la orientación espiritual de los internos, incluso de los no católicos que la aceptaran. Artículo 56. El Ministerio del Interior y Justicia prestará a los penados la asistencia social en cada caso que requiera y, más concretamente, en períodos inmediatamente anterior y posterior al egreso, proporcionándoles, en lo posible, la protección y medios idóneos para la reincorporación a la vida en libertad. Artículo 57. La asistencia a los familiares que dependan directamente del re c l us o, se pre s t ar á pr om ovie ndo la ac c i ón de i ns ti t uci one s y orga ni s mos de protección social, oficiales o no. Artículo 5

L

r 8.

a l l e g a d o s ,

s osr

eclusosp

r e c i b i e n d o

e

celacionarán s f

v i s i t a s

y

y

eriódicament

m a n t e n i e n d o

c o r r e

autoricen los reglamentos y de acuerdo a su más favorable evolución. Los servicios d a cuanto s

b ean

e s

sistencia e yeneficiosas e a

ei

ocial c

e stimularán r cvitarán e m

e

e quellos

ntensifica ontact

que resulten perjudiciales al penado. Artículo 59. La administración penitenciaria informará a los reclusos de la actualidad n

e i acional

p

l

m nternacional, d i

yd

or

os

edios

general o especial que los reglamentos establezcan. Artículo 60. Los hechos relevantes, como enfermedades graves, defunción, traslados, f

d l echa

yl e

d iberación c

s

o ugar

e

onfinamiento,

comunicados a las personas que el recluso haya designado a estos efectos. Capítulo X Progresividad Artículo 61. El principio de la progresividad de los sistemas y tratamientos establecidos e e a mismos a l

r

7n d l l p

rtículo L

os e cesultados c o

i

l ea

y ns

ada é

a f

resente d l aso

ey,

s btenidos

adoptarán medidas y fórmulas de cumplimiento de las penas más próximas a la libertad plena que el penado ha de alcanzar. Artículo 62. Los pe na dos cuya s conduc tas lo mer ezc an, c ua ndo su favor able

evolución lo permita, y cuando no haya riesgo de quebrantamiento de

condena, obtendrán salidas transitorias hasta por cuarenta y och d e b i d a m e n t e

v i g i l a d o s

y

b a j o

c a u c i ó n ,

reglamentariamente se fijen, en los siguientes casos: a. Enfermedad grave o muerte del cónyuge, padres e hijos; b. Nacimiento de hijos; c. Gestiones personales no delegables o cuya trascendencia presencia del penado en el lugar de la gestión; y d. Gestiones para la obtención de trabajo y alojamiento ante la proximidad del egreso. Artículo 6

L

s 3.

t as

alidas s c

ransitorias p e j

d e

erán

oncedidas

a los penados que hayan cumplido la mitad de su condena. En el caso de

penados comprendidos en los literales a y b el juez podrá, po e x c e p c i ó n ,

p r e s c i n d i r

d e

e s t e

r e q u i s i t o .

E l

t r i b u n a l

d e

e

acordar un régimen especial de salida para los penados que cursen estudios superiores siempre y cuando cumplan los requisitos previstos en la Ley. Artículo 64.Son fórmulas de cumplimiento de las penas: a. El destino a establecimientos abiertos; b. El trabajo fuera del establecimiento, y c. La libertad condicional.

Artículo 65. El destino a establecimiento abierto podrá concederse por e tribunal de ejecución a los penados que hayan extinguido, por lo menos, una terc era par te de la pena impues ta, que hayan observado c onducta e jemplar y que pongan de relieve espíritu de trabajo y sentido de responsabilidad. Artículo 6

E t

6.

f

l d rabajo l e

uera s o

e

osp

g stablecimientos

que, con la denominación de destacamentos y bajo la dirección y vigilancia

de personal de los servicios penitenciarios, serán destinados a trabajar en obras públicas o privadas en las mismas condiciones que los trabajadores libres. Artículo 67. El tribunal de ejecución podrá acordar la integración en destacamentos penitenciarios de trabajo a los penados, que hayan extinguido

por lo menos una cuarta parte de la pena impuesta y reúnan las d condiciones exigidas por el artículo 65 de esta Ley. Artículo 6

L

p 8.

e osq

enados c

l

cn

uienes d

a

oncurran

as

anterior podrán ser autorizados a trabajar sin vigilancia especial fuera del establecimiento, pernoctando en el mismo, cuando tengan trabajo asegurado en la localidad y el ejercicio de su profesión, arte u oficio, no permita su destino a destacamentos. Artículo 69. El destino a establecimiento abierto, a destacamento de trabajo, la autorización para trabajar fuera del establecimiento penitenciario,

libertad condicional podrá ser solicitada al tribunal de ejecución, penado, su defensor, la dirección del establecimiento, o acordada de oficio por el juez de ejecución. Artículo 70. Las mujeres cumplirán las penas privativas de

establecimientos especiales. Cuando no existan dichos establecimientos, el t r i b u n a l

d e

e j e c u c i ó n

o r d e n a r á

s u

r e c l u s i ó n

e n

p a b e l l o n

independientes dentro del centro de internación de destino. Artículo 71. Los establecimientos para mujeres serán dirigidos y e exclusivamente s e r v i c i o s

a

cargo de

r e l i g i o s o s ,

personal

m é d i c o s ,

femenino,

sin perjuicio

e d u c a t i v o s

y

d e

v i g i l a n

desempeñados por hombres. Artículo 7

L

s 2.

estarán b

l i ajo

as p

m ecciones e l

ja

c

darai

nmediata d u f

ujeres m

efatura d

d

n

ed

na

os

en

uncionaria

del establecimiento y en locales totalmente separados de la sección hombres. Los servicios en estas secciones serán desempeñados por personal femenino, tal y como establece el artículo anterior. Artículo 73. Ningún funcionario varón penetrará en los establecimientos y secciones para mujeres sin la compañía de un funcionaria. Artículo 74. Se prestará especial cuidado a las reclusas emb l a c t a n t e s ,

q u i e n e s

q u e d a r á n

e x i m i d a s

d e

l a s

o b l i g a c i o n

tr a ta m ie nt o que s ea n inc om pa ti ble s c on s u e s ta do, por e l t ie m po y s e gún l as especificaciones d en u s n

d

m

ervicio d m

especiales,

el S pictamen q

ae

el

niño

a aternidad e naciere

e p

édico. s p

e

y s pjenoc

en

el

l

centro

de

rocurará

stablecimiento

internación,

no

dispuesto por el Código Civil, se omitirá la mención de ello en la partida de nacimiento. Artículo 75. Las reclusas podrán conservar consigo a sus hijos menores de tres años. Este límite será prorrogable por el tribunal de protección del niño y el adolescente. Artículo 76. Los penados cuya edad esté comprendida entre los dieciocho y

los veintiún años, así como los primarios menores de veinticin d

i

a

g

n

ó

s

t

i

c

o

c

r

i

m

i

n

o

l

ó

g

i

c

o

a

s

í

establecimientos especiales para jóvenes. Mientras se crean y dichos e

stablecimientos l j

s

a

ose p óvenes o s

erán

lojados

independientes en los establecimientos para adultos. Artículo 77. Los penados que presentaran síntomas de enfermedad mental, previo e c

l

orrespondiente i m

s

i

nforme

t

édico,

erán

al anexo psiquiátrico penitenciario que corresponda, en el que q internados por el tiempo y sometidos a las observaciones y tratamientos que su estado patológico requiera. Artículo 78. Si la enfermedad mental se presentare de muy larga y difícil c ura c i ón, el pe na do enf e r mo podrá s er int e rna do en un i ns ti t uto psi qui át r ic o no penitenciario. Artículo 7

L

p 9.

q os p

enados s

d pue

resenten p

n

íntomas

correspondan a enfermedad mental propiamente dicha e implique trastornos d e

c o n d u c t a

i n c o m p a t i b l e s

c o n

e l

r é g i m e n

d e l

e s t a b l e c

cumplen su pena, serán trasladados a un centro psiquiátrico. Artículo 80. Los que padezcan mutilaciones o defectos físicos que supongan m i n u s v a l í a

y

l o s

a n c i a n o s

f i s i o l ó g i c

establecimientos adecuados a su condición especial. Artículo 81. El establecimiento abierto se caracteriza por la a limitación de preocupaciones materiales contra la evasión y por un régimen ba s a d o e n e l s e n t i do de a u t od i s c i p l i n a de l os r e c l us o s . P od r á s e r o r ga ni z a d o c o m o

e s t a b l e c i m i e n t o

e s p e c i a l

y

c o m o

a n e x o

d e

o t r

penitenciario. A r t í c u l o

8 2 .

L a s

c o l o n i a s

a g r í c o l a s

p e n i t e n c i a r i a s

s e

o r g

establecimientos abiertos, de instrucción y explotación agropecuaria, b sistemas racional y técnicamente ordenados, con el especial des e s t r e c h a r l a s r e l a c i o ne s f a m i l i a r e s y c on t r i b ui r a l a m e j or e s t r u c t u r a c i ón de l hogar, como paso inmediato anterior a la libertad del penado. Capítulo XI Personal Artículo 8

E p

3.

q l h

ersonal d p

a lue s

aya p

e

ertenecer

será previamente seleccionado para el ejercicio de las funciones que ha de

cumplir y suficientemente especializado para el mejor desarro principios y n los r

d

r ormas p

eglamentos e

el

e égimen l f

E p stablezcan. d

d

yc

e

l

enitenciario, q

n

ersonal d

irectivo

estar debidamente calificado para su función por sus cualidades personales, su c

apacidad a

dministrativa, f a

e

ormación e l m

y

decuada,

preferentemente ser un penitenciarista egresado de un instituto universitario. A r t í c u l o

8 4 .

formación d s p

L a

a d m i n i s t r a c i ó n

e e ul

d ersonale

p e n i t e n c i a r i a

n

a as c

iversas s u

o r g a n i z a

specialidades,

perfeccionamiento. Capítulo XII Disposiciones Finales Artículo

85.

El

Ejecutivo

Nacional

dictará

los

reglamentos

especiales para la aplicación de la presente Ley. Artículo 86. El Ministerio de Interior y Justicia garantizará la instalación, confia bilidad, c o n t r o l

d e

r e c l u s o s

intervengan e e p cualquier f

d

act uali zac ión

p ase

n

p o r

y

oper ativida d

m e d i o s

l d l rocesamiento d j c e el o

rograma ae

de

un

sis tema

c o m p u t a r i z a d o s .

q

s a stán

p e

os e

L o s

atos,

y a bligados g

unto

vita

el secreto profesional. El juez de ejecución velará por el adecuado uso de esta información. Artículo 87. Se deroga la Ley de Régimen Penitenciario del 6 de agosto de mil novecientos ochenta y uno y las demás disposiciones legales q opongan a lo establecido en la presente

CONCLUSIONES E n

l a

a c t u a l i d a d

e l

s i s t e m a

p e n i t e n c i a r i o

e n

e l

atravesando una etapa de seria crisis por la carencia de infraestructu adecuada y suficiente, lo cual genera altísimos índices de hacinamiento que

a

su

vez

violencia, t

son

es cenario

ransmisión d e

yo

propicio ea

para

nfermedades, d m

problemas o

de tros

que res ult an contra producent es y opue st os a la fi nalida d de rei nserc ión y resocialización que la Constitución señala como propósito de la reclusión penitenciaria.

El que en la práctica el fin resocializador no se cumpla significa un alto costo (que el Estado no ha cuantificado y que arrastra costos ocultos) en

términos de deterioro de la seguridad, incremento de la cri inclusive d

l

e esde

os p

stablecimientos ye e

p

enitenciarios,

de un interno no readaptado quien al cumplir su condena y egresar del establecimiento afecta a su entorno familiar inmediato y a la sociedad en su conjunto.

En este contexto, resulta necesario otorgar a los internos posibilidad d r

e

c eadaptación m

d v

ondiciones ys a i

ínimas

que la posibilidad de desarrollar un trabajo que les per

ingresos y acceder a incentivos asociados a la mejora de su conduc como parte de la política de seguridad y lucha contra el crimen que el Estado debe realizar.

RECOMENDACIONES

En este contexto, resulta recomendable que el Estado promocione y ejecute l e

a e cntrega

privada o e

d lstatal, i

a s

n

p oncesión s m

e y l ao

nfraestructura d s

il

ector b

l

rivado, a

pera

modalidad de APP plena en el sector penitenciario para delincu

primarios de baja peligrosidad, con obligaciones de resocializac capacitación para el operador privado. Igualmente es prioritario que el Estado perfeccione de modo integral su política criminalística mediante

la adopción de medidas complementarias para atender la comp difícil situación penitenciaria del país.

Por último, es importante y necesario que el Estado u operadores privados efectúen un estudio que cuantifique el costo social que implica el bajo porcentaje de rehabilitación (y la eventual disminución p o s i b i l i d a d

d e

r e s o c i a l i z a r

a

r e o s

p r i m a r i o s ,

peligrosidad) que se deriva de la actual crisis penitenciaria en el país.

l o

q u e