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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO PARA EL PODER POPULAR DE LA EDUCACIÓN INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL “RODOLFO LOERO ARISMENDI” EXTENSIÓN PORLAMAR CARRERA: ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA. MENCIÓN ADUANA CÁTEDRA: LEGISLACIÓN ADUANERA INTERNACIONAL SECCIÓN: 5NP

INTEGRANTES: RICO ANDERSON

PORLAMAR, 17 DE JUNIO DEL 2009

ÍNDICE Págs ÍNDICE…………………………………………………………………………...2 INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….....3 1. ALCA. DEFINICIÓN………………………………………………………....4 2. ORIGEN DEL ALCA………………………………………………………..4 2.1. ¿CUALES SERÁN LOS EFECTOS PRÁCTICOS DEL ALCA? …….5 2.2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ALCA…………………………..6 3. PAÍSES QUE CONFORMAN LAS NEGOCIACIONES DEL ALCA……11 4. OBJETIVOS PLANTEADOS POR EL ALCA…………………………….12 4.1. ALCANCES DEL ALCA………………………………………………….12 5. PRINCIPIOS DEL ALCA…………………………………………………...14 5.1. CUATRO PRINCIPIOS FUNDAMENTALES ORIENTAN EL ALCA..14 5.2. PRINCIPIOS DEL ALCA ACORDADOS………………………………14 5.3. SEDE DE LAS NEGOCIACIONES…………………………………….15 6. ANTECEDENTES DEL ALCA. …………………………………………...16 6.1. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NEGOCIACIONES DEL ALCA ………………………………………………………………………….17 7. POSICIÓN DEL ALCA FRENTE A LOS MIEMBROS…………………17 8. QUE CONTIENE EL ALCA EN MATERIA ARANCELARIA…………..25 CONCLUSIÓN…………………………………………………………………27 BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………..28

2

INTRODUCCIÓN

Con la creación del Área de Libre Comercio de las América (ALCA), propugnada por la principal potencia económica del hemisferio. Cuando los europeos crearon su primera potencia económica bajo el nombre de Comunidad Económica Europea (CEE), poniendo en desventaja el desarrollo económico de los EEUU, los que se vieron obligados, por falta de recursos energéticos, a amplificar el tratado de defensa TIAR y transformarlo en un pacto de entrega territorial y de ingerencia de las trasnacionales. Los estados de América Latina, desde el inicio de su independencia (primeros 25 años del siglo XIX), han sido gobernados por las transnacionales y las guerras entre estas. Este proceso integracionista significa en la práctica la absorción total de las economías de América Latina y el Caribe y demostrar que las verdaderas intenciones de los Estados Unidos de América es reafirmar su hegemonía

internacional

y

obtener

mercados

seguros

para

sus

exportaciones.

3

1. ALCA. DEFINICIÓN. ALCA es la sigla del proyecto "Área de Libre Comercio de las Américas", diseñado por sectores empresariales y gubernamentales de los Estados Unidos para ampliar y reforzar el dominio sobre los pueblos y países del hemisferio y, a la vez, consolidar la hegemonía a nivel mundial. Su lanzamiento formal se realizó en la 1ra Cumbre de las Américas celebrada en Miami, en diciembre de 1994. A inicios de aquel año había entrado en vigencia el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, TLCAN (Canadá, México y Estados Unidos), de cuya expansión hacia el resto del continente, salvo Cuba, se encargaría el ALCA.

2. ORIGEN DEL ALCA. En plena victoria del TLC, políticos estado unidenses organizaron la Cumbre de las América en Miami, en diciembre de 1994. Los ministros de Comercio de todos los países del hemisferio occidental, excepto Cuba, acordaron lanzar negociaciones para establecer un pacto hemisférico de libre comercio. Después de la "Cumbre de Miami", no se hizo mucho sino hasta abril de 1998, cuando se llevó a cabo la "Cumbre de Santiago". En esta cumbre, las 34 naciones crearon un Comité de Negociaciones Comerciales (TNC, por sus siglas en inglés), encabezado por el Dr. Adalberto Rodríguez Giavarini de Argentina, y consistía de un visé−ministro de comercio de cada país. Desde 1999, ha habido reuniones de los grupos de trabajo del ALCA cada cierto número de meses, para establecer las posiciones de sus respectivos países. Organizaciones

no−gubernamentales

(ONG)

exigieron

que

se

incorporaran también grupos de trabajo para democracia, derechos humanos y laborales, protección al consumidor y medio ambiente. Estos grupos fueron rechazados, y se estableció un Comité de Representantes Gubernamentales

4

de la Sociedad Civil. Sin embargo, este comité es apenas poco más que un apoyo para una buena gobernabilidad. No posee mecanismos reales para incorporar los intereses verdaderos de la sociedad civil en las negociaciones. Tal como sucedió en el caso del Acuerdo Multilateral de Inversiones (MAI, por sus siglas en inglés), son pocos los miembros del congreso de los Estados Unidos que están enterados si quiera de que estas negociaciones se lleva a cabo. Después de la sana derrota del Fast Track en 1997, el Congreso todavía tiene que establecer la pauta para la participación de los Estados Unidos en estas pláticas. Además, ciertas organizaciones, como la Organización de Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe de las Naciones Unidas (ECLAC, por sus siglas en inglés), conocidas conjuntamente como la "Comisión Tripartita", también dirigen a los negociadores estado unidenses.

2.1.¿CUALES SERÁN LOS EFECTOS PRÁCTICOS DEL ALCA?

Los efectos posibles del ALCA sobre los servicios incluyen: 1.- La eliminación de estándares nacionales de títulos médicos, legales y de otras profesiones claves, permitiendo que los doctores con títulos en un país puedan practicar en cualquier país del área, aunque su nivel de entrenamiento sea diferente; 2.- La privatización de escuelas públicas y prisiones, como en los Estados

corrupción y para aumentar gananci como

el

servicio

médico

a

los

reclusos

ó

el mantenimiento

de

5

3.- La privatización del correo, mediante la transferencia del Servicio de Correos a unas cuantas

as cuales entonces

podrían incrementar las cuotas postales 4.de las negociaciones sobre inversiones y liberalización del sector financiero. Basado en el modelo del capítulo 11 del

corporaciones a demandar a los gobiernos en "cortes corporativas" secretas afecte, incluso indirectamente, sus ganancias, por

En otras palabras, el ALCA proporcionaría una cláusula de "reglamentación" hemisférica que explícitamente evalúe las ganancias de las corporaciones por encima del costo humano y ambiental.

2.2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ALCA Adicionalmente, el trabajo de los países en este período incluyó la discusión de temas esenciales para la sostenibilidad del acuerdo. Entre los más relevantes destacan el trato a las economías más pequeñas y el de la creación de fondos especiales. En cuanto al primero ha habido avances importantes gracias a la posición de la CARICOM. Los caribeños han insistido en obtener un reconocimiento a la condición especial de las pequeñas economías como entidades diferenciadas de los países en desarrollo y objeto de trato diferencial. A pesar de la oposición de Estados Unidos, la Declaración de San José recogió este principio y estableció que las diferencias en los niveles de desarrollo y el tamaño de las economías se tomaría en cuenta al diseñar el ALCA y que además se tendrían presentes para asegurar su plena participación en la construcción del acuerdo. Ello ha sido la base para el logro de concesiones al Caribe a lo largo de la negociación y especialmente en la etapa preliminar del intercambio de ofertas de acceso a mercados (Bernal, 2004).

6

En cuanto a la creación de fondos especiales, el único avance concreto es el Programa de Cooperación Hemisférico (Anexo I de la Declaración ministerial de Quito 2002), que tiene como objetivo fortalecer las capacidades de los países para participar en las negociaciones, instrumentar sus compromisos comerciales y enfrentar los desafíos de la integración hemisférica. El programa ha servido para catalizar la demanda y oferta de asistencia técnica en materia de comercio, pero muy poco para canalizar recursos financieros necesarios para cubrir las necesidades planteadas, sobre todo de Estados Unidos, y todavía está muy lejos de la aspiración planteada durante la Iniciativa para las Américas. Sin embargo, se creó un fondo canadiense por 11 millones de dólares americanos que está siendo utilizado por los países de la región.

Otra área de avance relativo es el trabajo con la sociedad civil. La creación del Comité de

Representantes

Gubernamentales

para

la

Incorporación de la Sociedad Civil en 1998 fue un reconocimiento a la creciente importancia de ésta como actor relevante en la región y de la urgencia de satisfacer las demandas de mayor transparencia en las negociaciones. Como resultado se han hecho públicos los textos de las negociaciones, se ha creado un mecanismo para que individuos y organizaciones suministren sus puntos de vista y, más recientemente, el Comité ha organizado foros regionales abiertos sobretemas de la agenda en distintas ciudades del continente16. Pero la incorporación efectiva a nivel regional es todavía limitada, siendo que la mayoría de los gobiernos prefieren asumir directamente el trato con la sociedad civil en el ámbito doméstico. El problema es que para ello se requieren recursos, técnicos y financieros, así como un capital político que no todos los países poseen.

Algunos argumentan (BID, 2002) que el ALCA ha recorrido hasta la fecha la mitad del camino y que se han establecido bases sólidas, tanto

7

desde el punto de vista de la mecánica y los procedimientos de negociación como de la dotación de apoyo infraestructural-logístico y técnico.

Ciertamente, el proceso ha beneficiado a los países de América Latina y el Caribe al dotarlos de una mejor plataforma técnica para la negociación, tales como la creación de una base de datos sobre tarifas y flujo de comercio, así como sobre legislación comparada; la creación en algunos países o el fortalecimiento de las estructuras administrativas del comercio exterior y del equipo negociador, de la aprobación de medidas para promover la facilitación de negocios, y de la generación de un foro para la comunidad del continente, donde participan desde empresarios hasta la sociedad civil, que se reúne regularmente alrededor de las reuniones ministeriales del ALCA. Pero quizás el mayor beneficio ha sido poner en el centro del debate público el papel de los acuerdos de libre comercio en las estrategias de desarrollo de los países. Y ese debate no ha culminado.

ESTRUCTURA DE LAS NEGOCIACIONES JEFE DE ESTADO

MINISTRO DE COMERCIO COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES (VICIMINISTROS) SECRETARIA ADMINISTRATIVA TEMPORAL

COMITÉ TECNICO SOBRE ASUNTOS INSTITUCIONALES

ACCESOS DE MERCADOS

INVERSIÓN

SERVICIO

COMPRAS DEL SERCTOR PUBLICO

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

AGRICULTURA

PROPIEDAD INTELECTUAL

SUBSIDIOS

POLITÍCA DE COMPETENCIA

COMITÉ DE SOCIEDADES CIVILES

COMITÉ SOBRE COMERCIO ELECTRONICO

GRUPO CONSULTIVO DE ECONOMÍAS PEQUEÑAS

8



La Presidencia de las Negociaciones rota cada 18 meses. Como Presidentes del proceso del ALCA fueron designados, sucesivamente, los siguientes países: Canadá, Argentina, Ecuador y Brasil y los Estados Unidos en forma conjunta.



Los Ministros Responsables del Área de Comercio tienen a su cargo la supervisión final de las negociaciones.



Los Viceministros Responsables del Área de Comercio, integrados en un Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), tienen un papel decisorio en la administración de las negociaciones del ALCA. El Comité se reúne, como mínimo, dos veces al año en diferentes países.



Para el tratamiento de diferentes temas específicos, existen Grupos de Negociación del ALCA que poseen mandatos específicos de los Ministros y del CNC. A estos Grupos de Negociación se suman tres Comités, en el marco de las negociaciones:



El Grupo Consultivo sobre Economías más Pequeñas sigue la evolución de las negociaciones evaluando las inquietudes, intereses y necesidades

de

las

economías

más

pequeñas

y

formula

recomendaciones al CNC. 

El Comité de Representantes del Gobierno en la Participación de la Sociedad Civil vela por la transparencia del proceso de negociación y la comprensión y apoyo del público en general. Fue creado también para facilitar la participación de la comunidad empresarial y de grupos de trabajadores, protección del medio ambiente, académicos y otros grupos.

9



El Comité Conjunto de Expertos del Sector Público y Privado sobre Comercio Electrónico se encarga de estudiar las estrategias para ampliar los beneficios del mercado de comercio electrónico en el hemisferio y el manejo de este tema en el marco de las negociaciones.



Están establecidos nueve Grupos de Negociación en las áreas de: Acceso a Mercados; Servicios; Inversión; Compras del Sector Público; Solución de Controversias; Agricultura; Derechos de Propiedad Intelectual; Subsidios; Antidumping y Derechos Compensatorios; Política de Competencia. Los Grupos de Negociación se reúnen regularmente a lo largo del año.



Existe un Grupo de expertos ad hoc, creado en Toronto, que tiene el propósito de informar al CNC sobre la implementación de medidas de facilitación de negocios relacionadas con asuntos aduaneros.



El ALCA cuenta con el apoyo técnico, analítico y financiero de un Comité Tripartito, integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL).

10

3. PAÍSES QUE CONFORMAN LAS NEGOCIACIONES DEL ALCA.

Antigua y Barbuda

Ecuador

Paraguay

Argentina

El Salvador

Perú

Bahamas

EE.UU.

República Dominicana

Barbados

Granada

Saint Kitts y Nevis

Belice

Guatemala

Santa Lucía

Bolivia

Guyana

San

Vicente

y

las

Granadinas Brasil

Haití

Surinam

Canadá

Honduras

Trinidad y Tobago

Chile

Jamaica

Uruguay

Colombia

México

Venezuela

Costa Rica

Nicaragua

*

34

países

americanos

presentes en las mesas de Dominica

Panamá

negociación ALCA.

11

4. OBJETIVOS PLANTEADOS POR EL ALCA. 1. Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a través de un acuerdo balanceado y comprensivo. 2. Establecer un área de libre comercio en la que serán eliminadas progresivamente las barreras al comercio de bienes, servicios y la inversión, concluyendo las negociaciones a más tardar en el año 2005. 3. Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberación comercial se apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organización Mundial de Comercio (OMC) y otras organizaciones internacionales. 4. Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y libre comercio entre los países del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y proteger el medio ambiente. 4.1. ALCANCES DEL ALCA El ALCA profundizará el hambre y la miseria de la población, ya que pone al mercado antes que todo y no sobrarán recursos para satisfacer necesidades sociales básicas como salud y educación, ni habrá medios para combatir la miseria. 1)

Mercado de Trabajo Flexible y Precarizado

La Flexibilización del mercado laboral es fundamental para el éxito del ALCA. Así no habrá leyes laborales que puedan impedir que el capital imponga su proyecto. En Argentina, ya fue aprobada la Ley de Reforma Laboral (conocida como la “Ley soborno”), con lo que nuestros gobernantes sellaron su compromiso con el FMI y el Banco Mundial en la adhesión irrestricta a las normas del ALCA.

12

2)

Mercado Financiero Desregulado

El capital especulativo necesita un mercado desregulado que le permita moverse libremente hacia donde pueda obtener mayor rentabilidad, mayores tasas de interés, mayor lucro. La Argentina allanó el camino para la libre especulación: fueron eliminados los instrumentos de control sobre la circulación del capital extranjero y se concedieron exenciones tributarias para inversiones de residentes en el exterior, privilegiando así el capital financiero internacional. 3) Libre competencia y Libre Monopolio Detrás de este enunciado aparentemente progresista se esconde un gran golpe, dado que ningún país de América podrá competir con la economía estadounidense, que ejercerá su poderío sobre todas las demás. Para hacernos una idea: El PBI de los Estados Unidos en el año 2000 fue de 9,9 billones de dólares, mientras que el de la Argentina fue de 276.000 millones de dólares. O sea, es como hacer pelear con Mike Tyson a un jóven peso pluma. 4)

Control de Patentes y Derechos Intelectuales

Con la implementación del ALCA se establecen rigurosos patrones de calidad y una serie de exigencias que solamente podrán ser cumplidas por una minoría de poderosas corporaciones, monopolizando así la producción de mercaderías y servicios. En otras palabras, esa medida significa imposibilitar

el

surgimiento

de

iniciativas

diversificadas,

creativas,

socializadores y democráticas, aumentando la estandarización y el control sobre las formas de vida de la población. 5)

Inversiones sin Controles Nacionales

13

El ALCA quiere garantizar la plena liberación de las organizaciones para invertir, desinvertir, comprar, vender, remesar y transferir, sin ningún obstáculo o mecanismo regulador de origen nacional. O sea, se busca eliminar las antiguas e inconvenientes referencias de legitimación: el Estado, la soberanía, la Nación y la democracia. 5. PRINCIPIOS DEL ALCA. Los principios básicos del ALCA han sido desde sus inicios la democracia y el libre comercio. La democracia, sin embargo, había sido concebida hasta ahora simplemente como un boleto de entrada de los países a las negociaciones. El conocimiento y el debate de las diferentes opciones, propios de la democracia, habían estado ausentes. Algunos mecanismos de alcance limitado, como el Comité de Representantes Gubernamentales sobre Participación de la Sociedad Civil, habían intentado llenar ese vacío. 5.1. CUATRO PRINCIPIOS FUNDAMENTALES ORIENTAN EL ALCA 

Preservar y fortalecer la comunidad democrática de las Américas.



Promover la prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio.



Erradicar la pobreza y la discriminación en el hemisferio.



Garantizar el desarrollo sostenible y conservar el medio ambiente para las generaciones futuras.El ALCA se establecerá a más tardar en el año 2005. Las características finales del ALCA se determinarán mediante negociaciones de los representantes oficiales de los gobiernos de los 34 países participantes.

5.2. PRINCIPIOS DEL ALCA ACORDADOS Se

han

acordado

una

serie

de

principios

rectores

de

las

negociaciones. Entre ellos, se incluyen los siguientes: 

Las decisiones se adoptarán por consenso;

14

 

regidas por el principio de transparencia; El ALCA será congruente con las reglas y disciplinas de la OMC y se elaborará sobre la base de estas disciplinas cuando ello sea posible y pertinente;



El ALCA constituirá un compromiso único (single−undertaking);



El

ALCA

puede

coexistir

con

otros

acuerdos

bilaterales

y

subregionales y los países pueden negociar o aceptar las obligaciones derivadas del ALCA en forma individual, o como miembros de grupos de integración subregionales; y Se prestará particular atención a las necesidades de las economías más 

El ALCA es dirigido y encauzado por los Ministros responsables del Comercio Exterior de los 34 países. A cada reunión de ministros precede un foro empresarial como un espacio promotor de la participación activa de los sectores productivos y empresariales.



La estructura del ALCA ha sido determinada por sus miembros. Asegura una amplia representación geográfica de los países participantes; prevée la rotación de la Presidencia del proceso, la sede de las negociaciones, y los Presidentes y Vicepresidentes de los Grupos de Negociación y de los otros comités y grupos.

5.3. SEDE DE LAS NEGOCIACIONES La sede de las negociaciones es de carácter rotativo. Se han designado tres países anfitriones: Estados Unidos (Miami), desde mayo de 1998 a febrero de 2001; Panamá (Ciudad de Panamá), desde marzo de 2001 a febrero 2de 2003; y México (Ciudad de México), desde marzo de 2003 a diciembre de 2004. La Secretaría Administrativa del ALCA está localizada en la misma sede de las reuniones de los grupos de negociación.

15

6. ANTECEDENTES DEL ALCA. Los esfuerzos para unir las economías del hemisferio occidental en un solo acuerdo de libre comercio comenzaron en la Cumbre de las Américas que tuvo lugar en Miami, en diciembre de 1994. Los jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de la región acordaron el establecimiento del Área de Libre Comercio de las Américas, o ALCA, en la cual se eliminarán progresivamente las barreras al comercio y a la inversión, y la finalización de las negociaciones para el año 2005. Los líderes también se comprometieron a lograr avances sustanciales para el año 2000 hacia el establecimiento del ALCA. Sus decisiones se encuentran en la Declaración de Principios y Plan de Acción de la Cumbre de Miami. Durante la fase preparatoria del proceso del ALCA se realizaron cuatro reuniones ministeriales: la primera fue en junio de 1995, en Denver, EE.UU.; la segunda, en marzo de 1996 en Cartagena, Colombia; la tercera, en mayo de 1997 en Belo Horizonte, Brasil; y la cuarta, en marzo de 1998 en San José, Costa Rica. En la reunión de San José, los Ministros recomendaron a los Jefes de Estado y de Gobierno el inicio de las negociaciones y establecieron la estructura así como los principios y objetivos generales para guiarlas. En base a la Declaración de San José, las negociaciones del ALCA se lanzaron formalmente en abril de 1998 durante la Segunda Cumbre de las Américas en Santiago, Chile. Los dirigentes acordaron que el proceso de negociaciones del ALCA sería transparente y tomaría en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las economías en las Américas, con el fin de facilitar la participación plena de todos los países. La quinta reunión Ministerial - la primera desde que las negociaciones se iniciaron formalmente - tuvo lugar en Toronto en noviembre de 1999. En esta reunión, los Ministros instruyeron a los Grupos de Negociación a preparar un borrador de texto de sus respectivos capítulos, para ser presentados en la

16

sexta reunión Ministerial en Buenos Aires, en abril de 2001. Se solicitó a los grupos responsables de los temas de acceso a mercados discutir las modalidades y procedimientos para las negociaciones en sus respectivas áreas. Los Ministros aprobaron también varias medidas de facilitación de negocios, particularmente en el área de procedimientos aduaneros, designadas para facilitar el intercambio comercial en el hemisferio. 6.1. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NEGOCIACIONES DEL ALCA Se

han

acordado

una

serie

de

principios

rectores

de

las

negociaciones. Entre ellos, se incluyen los siguientes: 

Las decisiones se adoptarán por consenso;



Las negociaciones estarán regidas por el principio de transparencia;



El ALCA será congruente con las reglas y disciplinas de la OMC y se elaborará sobre la base de estas disciplinas cuando ello sea posible y pertinente;



El ALCA constituirá un compromiso único (single-undertaking);



El

ALCA

puede

coexistir

con

otros

acuerdos

bilaterales

y

subregionales y los países pueden negociar o aceptar las obligaciones derivadas del ALCA en forma individual, o como miembros de grupos de integración subregionales; y 

Se prestará particular atención a las necesidades de las economías más pequeñas.

7. POSICIÓN DEL ALCA FRENTE A LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS. El paralelo entre lo que dicen quienes proponen el ALCA y la verdad sobre este Acuerdo:

17

Dicho

No Dicho

1.Eliminación de barreras aduaneras

1. El ALCA no impide la creación

a la circulación de bienes y servicios.

de barreras no aduaneras impuestas por los Estados Unidos, en las áreas en que

desea

mantener

el

proteccionismo.

2. Apertura del mercado financiero

2. La apertura de los mercados financieros

a

las

inversiones

externas,

con busca dar amplia libertad al capital

disminución del control sobre el capital.

especulativo,

que

no

financia

la

producción de bienes.

3. Aumento de la prosperidad a través

3. La prosperidad quedará restringida

del crecimiento económico de los

a los fuertes, en detrimento de los demás

países miembros.

países

con

economías

menos

desarrolladas.

4.

Libre

económica

comercio

e

integración 4.No

la

integración

ni

la

convergencia

entre los países de las Américas y el de Caribe.

prevé

las

condiciones

económico-

sociales, pues se limita a establecer reglas multilaterales que aseguran la libre circulación de bienes y capitales.

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5, Elevación de los estándares de vida

5. El estándar de vida de la población

de las poblaciones.

va a empeorar. La prueba es que México, después que pasó a integrar el NAFTA, sufrió desindustrialización y aumento de la población en la miseria, que pasó de 49% a 75% de la población total!!!

6. Mejora de las condiciones de trabajo

6. Las condiciones de trabajo serán

de las naciones de las Américas.

precarizadas.

Con

el

ALCA,

los

empresarios podrán trasladar sus empresas a países que paguen salarios más bajos y tengan menos

derechos

sociales,

promoviendo una

gigantesca

guerra

a

escala

continental en la que los asalariados serán siempre perjudicados.

7. Mejor protección del medio ambiente. 7. Con el ALCA, cualquier norma nacional destinada

a

preservar

el

medio

ambiente

19

o

la

salud

podrá

ser

apelada

judicialmente si las empresas entienden que éstas afectan sus expectativas de lucro.

Lo que pasó con México después de haber firmado el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA): Si el PBI mexicano aumentó de 420.800 millones de dólares en 1994 a 574.500 millones en 2000, esto no favoreció la mejoría de las condiciones de vida de la población. Veamos: ·

La economía pasó a ser controlada por las grandes empresas de los Estados Unidos, con consecuencias sociales desastrosas.

·

Las exportaciones de México hacia los Estados Unidos se triplicaron desde 1994, PERO...

- Creció la desigualdad social; - El número de mexicanos que ganan menos de un salario mínimo aumentó en 1 millón; - Ocho millones de familias se empobrecieron: antes de las políticas neoliberales 49% de los mexicanos vivían en la pobreza. Hoy, la pobreza llega a 75% de la población!

20

- 200 mil puestos de trabajo fueron destruidos en el sector privado en el año 2000. - La situación de los trabajadores (la mayoría mujeres) de las industrias maquiladoras instaladas en la frontera de México por firmas norteamericanas nos da una idea de lo que nos traerá el ALCA: salarios por debajo del mínimo, jornadas de más de 12 horas, ausencia de amparo legal, limitación de la acción sindical, condiciones insalubres de trabajo, aumento del trabajo infantil, junto con altos índices de desempleo. - La polución total se duplicó en México. 40% de los bosques fueron devastados por la explotación predatoria en los últimos años, lo que además provocó la erosión del suelo y la destrucción del hábitat natural de innumerables especies. Por qué decir “NO” al ALCA 1)

El ALCA acelera la degradación del medio ambiente y la pérdida de la soberanía sobre la biodiversidad, así como la soberanía alimentaría.

2)

Es un proyecto estratégico que apunta a consolidar el poder de los Estados Unidos.

3)

Se trata de una imposición, no de un proceso de negociación. Este tratado está siendo negociado a espaldas de los pueblos. Está avanzando de manera clandestina, sin discusión democrática. Ni los pueblos de la región, ni organizaciones sindicales y sociales, ni los miembros del parlamento pudieron participar de los debates y conocer los avances de los acuerdos. Solamente grandes grupos empresariales norteamericanos pudieron actuar en las negociaciones.

4)

Es nefasto para el desarrollo de los países que luchan por crecer. Garantiza apenas los intereses del gran capital transnacional norteamericano, no contempla las disparidades entre naciones y representa el retroceso en el sistema de compromisos internacionales.

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5)

Discrimina a los extranjeros, en la medida en que el tema migratorio está totalmente ausente y combate la rotatividad de mano de obra.

6)

La opinión pública se encuentra totalmente al margen de las negociaciones, que están concentradas en las manos de técnicos, burócratas, cúpulas empresariales y ministros.

7)

Degradará aún más los derechos de los trabajadores. Con el objetivo de asegurar la más absoluta libertad para el capital, las leyes laborales fueron “flexibilizadas”, los salarios serán rebajados y las jornadas de trabajo podrán ser ampliadas.

8)

El acuerdo ampliará la destrucción del medio ambiente, pues las empresas podrán apelar judicialmente cualquier norma nacional destinada a preservar el medio ambiente o la salud, que sea considerara obstáculo al comercio o a la inversión.

9)

El ALCA profundizará la privatización de los servicios sociales y la medicina, dado que el acuerdo obliga a las naciones a garantizar los derechos de las empresas privadas a competir con los servicios públicos.

10)

Provocará la total desindustrialización de la Argentina, que podrá ser transformada en colonia agrícola.

11)

El ALCA pone en riesgo a la agricultura nacional, puesto que tanto el comercio agrícola como las agroindustrias serán totalmente controladas por empresas norteamericanas, dejando al margen la agricultura familiar.

12)

El ALCA eliminará la soberanía nacional y limitará todavía más los derechos democráticos, en la medida en que se sobrepone a las leyes nacionales. Además de eso, el acuerdo prevé la creación de un Tribunal Arbitral, que servirá para la defensa de los intereses de las grandes empresas.

13)

El ALCA acelerará la disolución de nuestra identidad cultural, principalmente como consecuencia de la fuerza invasora de los medios norteamericanos y de la imposición de los patrones de consumo.

14)

El ALCA privilegia al mercado por sobre todo y representa un enorme riesgo de biopiratería para nuestra rica biodiversidad. Los Estados Unidos conceden

22

patentes a especies vegetales y están en contra de la legislación que intenta proteger la prioridad intelectual relacionada a investigaciones realizadas en ese área. Otra integración posible El ALCA favorece al más fuerte en detrimento de los más débiles. Beneficia a los Estados Unidos y perjudica a la enorme mayoría de la población de nuestro continente. Los movimientos y entidades de ciudadanos que trabajan para la integración regional de países y pueblos en que los mercados y capitales especulativos estén subordinados a instituciones capaces de hacer prevalecer la voluntad democrática y los intereses de los ciudadanos. Eso solo será posible con la participación amplia de la sociedad en la definición de su proyecto de desarrollo. ¿Quién está proponiendo este acuerdo? 1.

El mismo país que desde 1966 se niega a aceptar todas las convenciones internacionales que intenten establecer principios morales y de derechos humanos entre los pueblos, alegando que éstas contrarían su soberanía. Ejemplos:

· ·

Pacto sobre derechos económicos, sociales y culturales de 1966; Protocolos de 1977 anexados a la convención de Ginebra, sobre protección de víctimas de conflictos bélicos.

·

Convención de 1979, sobre eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres;

·

Protocolo adicional de 1988 a la Convención americana de derechos humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales;

· ·

Convención de 1989, sobre la protección del menor; Convención de Ottawa, de 1997, sobre la prohibición del uso, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonales;

23

·

Convención creadora del Tribunal Penal Internacional, de 1998, cuya incumbencia es juzgar a los responsables de crímenes de genocidio, crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y el crimen de agresión (Cabe observar que apenas 5 países se negaron a firmar la Convención, además de los Estados Unidos: China, Irak, Israel, Katar y Yemen).

2) El mismo país que atacó militarmente a Granada, Libia, Panamá, Irak, Somalia, Haití, Afganistán, Sudán, Ex-yugoslavia, Vietnam, entre otros. 3) El mismo país que se negó a firmar el Acuerdo de Kioto en 1998, sobre la limitación de emisión de gases que provocan el efecto de recalentamiento de la tierra, alegando que el mismo afectaría a la economía americana (los Estados Unidos emiten 36% de los gases que están provocando huecos en la capa de ozono que envuelve nuestro planeta). 5) El mismo país que se retiró de la Conferencia Mundial Contra el Racismo en África del Sur en el 2001. 6) El mismo que instituyó Tribunales Militares de Excepción, autorizando, inclusive, decretar la pena de muerte para extranjeros! “Nosotros queremos vender mercaderías, tecnología y servicios norteamericanos, sin obstáculos ni restricciones, a un mercado único de 800 millones de personas, con una renta total de 2 billones de dólares anuales, en un territorio que irá desde el Ártico hasta el Cabo de Hornos” (General Colin Powell, Secretario de Estados del Gobierno Bush) “Nosotros tenemos 4% de la población del mundo y controlamos 22% de la riqueza del mundo. Si queremos mantener esa riqueza, necesitamos vender al restante 96% de la población” (Bill Clinton)

24

8. QUE CONTIENE EL ALCA EN MATERIA ARANCELARIA. Los representantes de los 34 países que aspiran a formar parte del Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA) comenzaron a analizar las propuestas que elevarán en materia de eliminación de subsidios y aranceles de importación, entre las que se destaca el reclamo a Estados Unidos para que elimine los subsidios a su producción agrícola. En las negociaciones que se realizaron en la ciudad de Panamá — sede temporal del ALCA—, en donde se desarrollo las negociaciones de un texto consolidado en las mesas de diálogo, para definir las reglas de participación en el ALCA, que debería comenzar a funcionar en el 2005 para un

mercado

de

870

millones

de

consumidores.

"La eliminación de los subsidios parece ser un hecho en las negociaciones entre Estados Unidos y sus eventuales socios del continente", anticipó el viceministro panameño de Comercio Exterior, Melitón Arrocha. Y aseguró que "todos los países están enfilando en que debe haber una eliminación de los

subsidios

que

distorsionan

las

prácticas

comerciales".

Uno de los mayores obstáculos sin embargo para avanzar en la constitución del ALCA es la negativa de Estados Unidos a negociar los subsidios que destina a su producción agrícola, sector que el año pasado recibió 20.000 millones de dólares. Estados Unidos propuso la eliminación de las tarifas sobre productos textiles y del agro, pero excluyó el tema de los subsidios, que insiste en negociar en la Organización Mundial de Comercio (OMC) y no como parte del ALCA.

Además, ofreció eliminar los aranceles sobre textiles a partir del 2010, y suprimir de inmediato los aranceles sobre el 56% de las importaciones de productos agrícolas y el 65% de los bienes industriales y de consumo.

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El

bloque

del

Mercosur

presentará

una

oferta

conjunta

de

desgravamiento para bienes y productos que cubre un 62% del comercio hemisférico, incluyendo el sector agrícola. Pero en materia de servicios cada país hará una propuesta por separado, con un preámbulo común.

Por su parte, los ministros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)

acordaron

presentar

su

oferta

con

un

86%

del

comercio

intracomunitario consensuado en plazos de hasta diez o más años como períodos de desgravación arancelaria. El Grupo Centroamérica-Cuatro (El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua) presentará hoy una oferta que contempla una desgravación inmediata del 42% de 6.163 partidas arancelarias correspondientes a materias primas que no se producen en la región. Y la propuesta de Chile será que el pacto comience con una desgravación inmediata para el 73% de los bienes y servicios de intercambio intrarregional.

26

CONCLUSIÓN 

El ALCA es sinónimo de intervensionismo abierto, represión, y aplicación irrestricta de la doctrina de la "soberanía limitada" sobre los gobiernos de la región que se sometan a él.



El ALCA consagraría indefinidamente y hará aún peor el subdesarrollo latinoamericano y caribeño, y la condición de nuestros países como productores de materias primas y fuente de mano de obra barata.



El ALCA expulsaría de los mercados latinoamericanos y caribeños a las exportaciones e inversiones europeas y de otras regiones, lo cual perjudicaría sensiblemente a los trabajadores de estas áreas.



El ALCA traería aparejado más desempleo, mayor éxodo rural y urbanismo salvaje en las grandes ciudades, degradación de las capas medias, polarización extrema de las riquezas e incremento de problemas sociales.



El ALCA implicaría más neoliberalismo y por tanto más abandono social.



El ALCA como ya se ha demostrado en la experiencia del TLC tampoco beneficiará a los trabajadores de la mayor potencia.



El ALCA abriría aún más las puertas a la penetración de la pseudocultura de masas norteamericanas, al dominio aún mayor de las transnacionales de la comunicación y la información y conduciría inexorablemente a la pérdida de nuestras identidades nacionales, al empobrecimiento general de nuestra cultura, y a la norteamericanización de todo el continente. Dejaríamos de ser nosotros mismos y seríamos colonizados nuevamente.

BIBLIOGRAFÍA

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1-. Revista "Bohemia", 1 de junio del 2001. Sección "En el Mundo". 2-. CEPAL, Santiago de Chile, Marzo 2001. Panorama de la inserción internacionales de América Latina y El Caribe. 3-. CEPAL, Santiago de Chile, Agosto 2001. Situación y perspectiva del estudio económico de América Latina y El Caribe 2000-2001. 4-. Enciclopedia Encarta 2000. 5-. Periódico "Granma", 3 de febrero del 2001, 4 de abril del 2001 y 2 de mayo del 2001. 6-. Instituto de Comercio Exterior del MINCEX. La Habana, 1999. Compilación de fuentes bibliográficas para los temas del comercio internacional. Artículo "ALCA, ¿igualdad entre desigualdades?". 7-. Periódico "Juventud Rebelde", tabloide especial No. 5, año 2001. 8-. Revista Banco Central de Cuba No. 2, Julio 2000. 9-. Sitios en Internet. 10-. Periódico "Trabajadores", 3 de septiembre del 2001 y 15 de octubre del 2001.

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