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• Ivan Ramos Suarez

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Del Ochenio a Belaunde (1948 - 1968) DATOS BIOGRÁFICOS DE MANUEL A. ODRÍA Nació el 26 de noviembre de 1897. En Tarma. Sus padres Arturo Odría y doña Zoila Amoretti. Su primaria estudió en un colegio de padres dominicos, continuando en el Colegio “San Ramón”. Luego ingreso a la Escuela Militar de Chorrillos (1915). Apenas egresado de la escuela fue contratado como profesor. En 1927 ingresó a la Escuela Superior de Guerra; diplomándose como oficial de Estado Mayor. En 1931 con el grado de Mayor fue nombrado Jefe de Batallón del Infantería de la Escuela Militar de Chorrillos. Desempeñó los cargos del Jefe del Estado Mayor General del Ejército y Jefe del Estado Mayor de la División Ligera (Piura). En el conflicto armado con el país vecino tuvo la oportunidad de dar su valioso aporte, logrando un triunfo terminante, ascendiendo a Coronel. En 1946 desempeñó el cargo de Jefe Mayor del Estado General del Ejército, luego Ministro de Gobierno y Policía. Acaudilló el pronunciamiento militar efectuado en Arequipa (1948) contra el régimen constitucional presidido por José L. Bustamante y Rivero y, rápidamente secundado organizó una Junta Militar de Gobierno (1948-1950) que estableció un régimen dictatorial. “Bajó al llano” para postular su candidatura a la presidencia y fue elegido sin permitir oposición. Gobernó los años (1950-1956) su lema fue “Hechos y no Palabras” realizando un activo plan de obras públicas. Falleció en Lima el 28 de febrero de 1974 a consecuencia de un infarto cardiaco.

Odría cuando presidía la Junta de Gobierno en 1949. Esto es antes de las elecciones de junio de 1950. Foto del archivo Courret, Biblioteca Nacional, Lima.

1.

LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO (1948-1950) El 27 de octubre de 1948, el General Manuel A. Odría encabezo la “Revolución Restauradora de Arequipa” para derribar al presidente José Luis Bustamante y Rivero. Los malos entendidos entre Bustamante y el APRA habían llegado a un punto álgido. El 3 de Octubre de ese mismo año, una rebelión aprista en contra del gobierno había abortado. Bustamante había puesto “fuera de la ley” al partido aprista. Muchos estaban cansados también de la indiferencia de la política económica del gobierno. El golpe militar del General Odría triunfo, apoyado en Lima por el General Zenón Noriega, por el sector antiaprista de la población y por las diferencias armas. Las guarniciones del Perú se sumaron una tras otras al golpe. Odría asumió la presidencia de una Junta Militar de Gobierno. En este breve periodo, Odría llevó a cabo una férrea propaganda en contra el aprismo, a quien culpaba del caos político existe. Odría suspendió las garantías individuales, promulgó La Ley de Seguridad Interior – mediante la cual declaró fuera de la ley al APRA, intentó anular toda oposición persiguiendo a los principales líderes, y controló a los medios de prensa. En medio de esta persecución, Haya de la Torre pidió asilo político en la Embajada entre Perú y Colombia debido a la negativa de Odría de otorgar la condición de perseguido político a Haya de la Torre, pero finalmente y gracias a un fallo internacional, éste logró salir del país.

 Las elecciones de 1950 “La Bajada al Llano” El 1° de Junio de 1950 Odría dejo la presidencia de la Junta Militar al General Zenón Noriega. Quería cumplir formalmente con el artículo 137 de la Constitución, el cual establecía la inelegibilidad del ciudadano “que por cualquier título ejerce la presidencia de la república al tiempo de la elección”. El gobierno, en las vísperas de las elecciones, ordenó la prisión del General Ernesto Montagne, candidato a la presidencia por la Liga Nacional Democrática. También fueron apresados otros dirigentes de la Liga: Alberto Ferreyros, Alfredo Canepa Sardón. Algunos eran candidatos al congreso. Las elecciones se realizaron con candidato único y tomadas todas las seguridades para el triunfo del dictador. El 28 de julio de 1850 Odría juro el cargo de Presidente Constitucional. 2.

EL GOBIERNO CONSTITUCIONAL (1950-1956) Inicio su gobierno, con el slogan “salud, educación y trabajo”, que seria los postulados para levantar al país. Busco el progreso material, pero restringió la actividad política. La persecución al aprismo continúo. En materia económica, Odría desarrollo una política liberal, basada en la libertad de comercio y el aliento a la inversión extranjera. El periodo de Odría fue para el Perú de una extraordinaria bonanza económica y marco el comienzo de una nueva posibilidad de despegue. Una de las medidas mas importantes que tomo el gobierno, en materia económica, fue la supresión del control de camino. El dólar que, mientras subsistió el control de cambios, había llegado a cotizarse en el mercado libre por encima de 20 soles, se estabilizo, una vez suprimidos del todo los dólares oficiales, en alrededor de 15 soles. La cotización oficial era de 6.50 El desarrollo del comercio internacional favoreció enormemente la situación económica del Perú. La guerra de Corea, que estallo a 1950 ocasiono el aumento de los precios de los productos que el Perú exportaba: algodón, azúcar, metales y lana el comercio exterior mejoro. En 1950 el gobierno promulgó el código de minería, durante el gobierno de Odría el PBI creció un 89%. Durante su gobierno:  Se produjo la Guerra de Corea, que ocasionó el incremento de nuestras exportaciones de materias primas.  Se reorganizó la hacienda pública, contratándose una misión económica y financiera (Misión Klein).  Se decreta el mercado libre, eliminando los controles de precios y de cambios.  Se incentivó el ingreso de capitales norteamericanos acentuando nuestra dependencia económica.  Se estableció el seguro social del empleado. Construcción del Hospital del Empleado.  Se construyen Grandes Unidades Escolares.  Se funda el C.A.E.M. (Centro de Altos Estudios Militares)  Se produce el terremoto en el Cusco y se inicia la reconstrucción.  Se construyó el Estadio Nacional.  Se construye el Ministerio de Educación, Economía y Trabajo.  Se otorgó el voto a las mujeres en elecciones presidenciales.

El Hospital del Empleado, Jesús María

“PAN SIN LIBERTAD” El nuevo gobierno mantuvo vigente la ley de seguridad interior. En la economía el abastecimiento de alimentos se había normalizado y había desaparecido el control de los precios. La guerra de Corea favoreció considerablemente a nuestra industria minera y a algunas más lo cual permitió cierta bonanza económica. Por tal razón estos años fueron llamados de “pan sin libertad”. Este gobierno pudo mantener a raya parte de las expectativas de los exportadores, al punto de no entregarles el control total del manejo de las divisas, a fin de poder atender a las necesidades del estado y las de las subsistencias, así como para impedir el desabastecimiento local por la fuga de las exportaciones al exterior, sobre todo por la demanda generada por la Guerra de Corea. Se buscó no perjudicar demasiado a los importadores por el libre cambio y en el caso de los industriales hubo ciertos incentivos, sobre todo en función de las actividades de transformación en los productos minerales. 3.

EL FIN DEL OCHENIO En 1955, cuando el ambiente era sumamente conflictivo dada la duración del gobierno, empezaron los preparativos electorales. Las opciones eran pocas. Se organizó la Coalición Nacional dirigida por Manuel Mújica Gallo y Pedro Roselló, que excluía al APRA, pero no encontró consenso. Hubo violencia y Arequipa volvió a rebelarse ante la Salvaje represión militar de una huelga escolar. La indignación popular aumentó cuando la tropa hizo fuego y mató a jóvenes que, portando una bandera blanca, se dirigían a parlamentar. El gobierno se vio obligado a prescindir la Esparza Zañartu y a derogar la ley de seguridad interior. La Coalición continuó su campaña y, en Trujillo, se enfrentó al APRA, lo que motivo nueva violencia. Finalmente quedaron tres candidatos:

 Hernando de Lavalle, respaldado por el gobierno e, inicialmente por la democracia cristiana.  Fernando Belaúnde Terry, respaldado por el frente de Juventudes Democráticas.  Manuel Prado Ugarteche quien, apoyado por el Movimiento Democrático Peruano (MDP) formado por Manuel Cisneros Sánchez, usó como estribillo electoral: “Tú lo conoces, vota por él”. El APRA apoyó a Prado porque éste había ofrecido llevarla a la legitimidad. Así se iniciaría el régimen conocido como de “la convivencia”. Prado ganó las elecciones y volvió a ceñirse la banda presidencial. 4.

EL SEGUNDO GOBIERNO DE PRADO (1956 - 1962) 1. “La Convivencia” En 1956 Manuel Prado volvió al poder, mediante elecciones y gracias a un controvertido apoyo de los votantes apristas. Dejó en el camino al candidato oficialista, el prominente abogado Hernando de Lavalle, así como al arquitecto Fernando Belaúnde, descendiente de una distinguida familia de políticos e intelectuales del sur. En estas elecciones fue que se hizo por primera vez presente el voto femenino. Para entonces, Prado tenía un apoyo político más organizado (en el Movimiento Democrático Pradista y muchos años más tarde rebautizado como movimiento Democrático peruano) y la influencia familiar, económica y social consolidada que descansaba en los que Felipe Portocarrero ha llamado “El Imperio Prado”. Esté consistía en un conjunto articulado de empresas e instituciones, como el Banco Popular, la Compañía de Seguros Popular y Porvenir, las fábricas textiles Santa Catalina y Manufacturadas del Centro y una prospera actividad urbanizadora en Lima, en los terrenos de Orrantia (en torno a la Av. Javier Prado Oeste) y la Magdalena. Un experimentado y hábil manejo político le permitió nombrar como ministros a personajes distinguidos, como el historiador Raúl Porras Barrenechea, en el despacho de Relaciones Exteriores, así como a convocar a algunos intelectuales prominentes, como el también historiador Jorge Basadre quién había sido director de la Biblioteca Nacional poco después de que esta fuese consumida por un voraz incendio en 1940. El regreso de los líderes apristas y el apoyo tácito, tenso o concertado, entre Manuel Prado y el APRA prosiguió, por lo que se conocieron los años de su gobierno (1956 1962) como los de la “convivencia”. 2. Obras y Hechos Importantes :  Se promulgo la Ley de Promoción Industrial.  Se creó el fondo de desarrollo económico.  Se implanto la educación secundaria gratuita.  Se creó el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.  Se adquirieron los cruceros Almirante Grau, Coronel Bolognesi, que reemplazaron a los adquiridos por José pardo.  Se produjo una fuerte devaluación de la unidad monetaria: el Sol de Oro.  Se realizó la irrigación de Quiroz.

 Gran desarrollo de la industria pesquera.  Se firmó un convenio con Bolivia para el aprovechamiento de las aguas del Titicaca.  El Perú se integró a la alianza para el progreso que el entonces presidente de los EE.UU. Jhon F. Kennedy propicio como médico para el desarrollo de América Latina.  Se rompe relaciones diplomáticas con Cuba al triunfar la revolución de Fidel Castro en 1959.  Se acentúo la migración campo – ciudad: “Huayco Andino”.  Derogo la Ley de Seguridad Pública, decreto la amnistía y libertad para los presos políticos, hecho que permitió que los partidos políticos se desarrollaran libremente.  En este gobierno de Prado se continúa con el apoyo a la empresa privada, incentivando la inversión en el país.  Duramente el verano de 1958 a 1959 se produjo una desastrosa sequía en Puno.  Se enluto la nación por el aluvión de Ranrahirco (Ancash), el 10 de enero de 1962, que cobro más de 4 mil víctimas.  Antes de concluir su mandato Prado convoco a elecciones y como ninguno de los candidatos alcanzo mayoría, correspondió al congreso, de acuerdo con el ordenamiento constitucional, elegir al nuevo mandatario entre los que hubieran alcanzado mayor número de votos.  La decisión debía tomarse entre Haya de la Torre (Apra), Odría (Uno), y Belaúnde (AP), que eran candidatos que habían obtenido mayor número de votos válidos.  Pero antes de que esto sucediera, el Comando Conjunto de la Fuerza Armada presidido por el general Ricardo Pérez Godoy, alegando que se había evidenciado “voluntad de fraude” en los comicios, depuso al presidente Prado el 18 de julio de 1962, formándose una junto militar de gobierno. 5.

LA JUNTA MILITAR (1962 - 1963)

       

La Junta Militar colegiada de gobierno tuvo cuatro presidentes: General Ricardo Pérez Godoy, Gral. Nicolás Lindley López, Teniente Gral. Pedro Vargas Prada y el Vicealmirante Juan Torres Mattos. El llamado “Hombre Fuerte” era Pérez Godoy, quien en la juramentación del 18 de Julio de 1962 manifestó que la FFAA entregarían al mando el año siguiente (1963). Se reformó el estatuto electoral, implantándose la cifra repartidor. Fundo la casa de la cultura en el Perú convertida en 1971 en el INC (Instituto Nacional de Cultura). El 3 de marzo de 1963, Pérez Godoy es reemplazado por Nicolás Lindley (había pasado al retiro por límite de edad y se le acusaba de personalista). Lindley se desempañaba como ministro de guerra y nunca ocupo el palacio de gobierno, presidio la junta desde dicho ministerio. Convocadas las elecciones, el ganador de los comicios fue F. Belaúnde Terry, quien asumió el poder el 28 de Julio de 1963. Cuando le entrego el mando Lindley llevaba la banda presidencial en la mano, ya que nunca la utilizó. Al frustrarse las elecciones de 1962, se produjo el golpe de estado que encabezó el

general

Ricardo

Pérez

Godoy,

conformando una Junta de Gobierno que solo duró un año, convocando a nuevas elecciones

presidenciales

que

se

realizaron en 1963, en las cuales resultó electo Belaúnde Terry.

6.

EL PRIMER BELAUNDISMO (1963 - 1968) Belaúnde inició su gobierno en una situación óptima para cualquier mandatario: respaldo mayoritario de la población y de las Fuerzas Armadas, y cambio positivo para el país de las condiciones económicas internacionales. En este contexto, Belaúnde intentó entablar acuerdos con sus dos principales adversarios políticos: el Aprismo y el Odriismo. Al parecer, había llegado el momento de las grandes reformas anheladas por las clases populares y que modificarían la estructura oligárquica del país, como la Reforma Agraria, la Estatización de la IPC, la Reforma Tributaria, la Descentralización del Aparato Gubernamental y la Redistribución Regional de los Ingresos Fiscales y otras medidas.

En el Congreso Nacional el APRA y la representación Odríista se unieron y formaron la coalición, que frenó el programa del Ejecutivo. Esto fue considerado como una claudicación a los ideales apristas y motivó la renuncia de un grupo de dirigentes nacionales “El APRA Rebelde” – y la pérdida definitiva de su ascendencia en la población universitaria. Desde entonces se empezó a organizar los movimientos de izquierda revolucionaria, vinculados estrechamente con las ideas marxistas. 1. Obras

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Se promulgó la Ley de Elecciones Municipales. Se puso en marcha el sistema de cooperación popular. Se inicio la construcción de la Carretera Marginal de la Selva y se dio impulso a otras mas. Construyó el aeropuerto Jorge Chávez. Adquirió aviones “mirage” para las fuerzas aéreas e implementos para la fuerza armada. Se produjo una gran devaluación del sol de oro. Se genero el impuesto a la propiedad predial. Se decreto la pena de muerte a los guerrilleros. Se transformo la Caja de Depósitos y Consignaciones en Banco de la Nación. Se estableció la Reforma Agraria (Ley 15035). Se declaro “nulo ipso jure” al laudo de la Brea y Pariñas (Ley 14696). Se dio la Ley 15260 que norma y fomenta el desarrollo del cooperativismo en el Perú, el 14 de Diciembre de 1964.

Rafael Belaúnde El

padre

del

arquitecto

Fernando Belaúnde, quien tanto dominio ejercía sobre su hijo. Don

Rafael

se

creía

un

presidente del Perú frustrado al haber sido postergado como candidato en 1940.

Luis Bedoya Reyes mostrando su gran obra de gobierno municipal: la vía expresa o el llamado “zanjón de Bedoya”.

Sabias que … El 2 de Octubre de 1968, juró un nuevo gabinete presidido por Mujica Gallo; éste ha sido uno de los de más corta duración en la Historia Republicana; juró a la 4 p.m. de esa fecha y fueron derrocados en la madrugada del día siguiente. 2. El Escándalo de la Página Once El factor que desencadenó la crisis fue el escándalo tras la firma del Acta de Talara. Este documento, según informó el mismo presidente en su mensaje por Fiestas Patrias ante el Congreso, iba a beneficiar al Perú, ya que la Internacional Petroleum Company devolvería los yacimientos de la Brea y Pariñas y compraría el petróleo a la Empresa Petrolera Fiscal. Pero el presidente de dicha empresa renunció y luego denunció la desaparición de “la Página Once” del contrato, en donde aparentemente el precio de venta de petróleo a la IPC se había establecido muy por debajo del precio del mercado. La crisis de la oposición fue inmediata y a ello se sumaron la Iglesia, las FF.AA. y el propio partido del gobierno. Se exigió a Belaúnde reemplazar a todo su gabinete; de nada sirvió, ya que en la madrugada del 3 de octubre de 1968, militares liderados por Juan Velasco tomaron el poder. Belaúnde fue exiliado.

ACTIVIDADES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

¿En qué consistió la Ley de Seguridad Interior? ¿Cómo justificó Odría el Golpe de Estado contra Bustamante y Rivero? ¿En qué consistió la denominada “Bajada al llano”? Investiga qué obras realizó Odría en otras partes del Perú. Nombra la G.U.E. construidas durante El Ochenio en Lima; señala la ubicación exacta de C/U de ellas. ¿Qué efectos tuvo la Guerra de las Dos Coreas en el Perú? Elabora una Línea de Tiempo de este periodo. ¿Por qué a este período se le llama “La Convivencia”? ¿En qué consistió “El Huayco Andino”? ¿Qué fue el indigenismo? ¿Cuál fue la actitud del gobierno peruano hacia Cuba frente a la revolución de 1959? ¿Qué papel desempañaba Raúl Porras Barrenechea cuando se producen estos hechos? ¿Cuál fue el pretexto utilizado por el ejército para el golpe de 1962? ¿En qué consistió el escándalo de la página once? ¿Cuál fue el objetivo de las guerrillas de la década del 60?