Cuaderno Del Asistente de Finanzas Baja
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ERM
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES
2018
Elecciones Regionales y Municipales ERM 2018 7 de Octubre
Cuaderno de trabajo
Asistente de finanzas Gerencia de Información y Educación Electoral
Contenido Presentación Siglas El asistente de finanzas Ámbito de trabajo UNIDAD I: INFORMACIÓN ELECTORAL 1. Elecciones Regionales y Municipales 2018 1.1. Base legal 1.2. Gobiernos regionales 1.3. Los gobiernos locales provinciales y distritales 1.4. Cuotas electorales en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 1.5. La franja electoral en las Elecciones Regionales 2018 2. La planificación de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 2.1. Conformación de las ODPE 2.2. Línea de tiempo electoral 2.3. Padrón electoral 2.4. Soluciones tecnológicas de voto electrónico en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 2.5. La igualdad de género en los procesos electorales 2.6. Actores electorales 3. Ejercicio de aplicación: Ping-pong electoral UNIDAD II: EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD 1. El Sistema de Gestión de la Calidad de la ONPE 1.1. Documentos del sistema de gestión de la calidad de la ONPE 1.2. La auditoría en la ODPE 1.3. Recomendaciones para afrontar una auditoría 2. Las 5S en las sedes de ODPE, oficinas distritales, oficinas de centros poblados y en los locales de votación 2.1. Recomendaciones para la implementación de las 5S en las sedes de ODPE, oficinas distritales y de centros poblados que funcionen en locales alquilados por la ONPE 2.2. Recomendaciones para la implementación de las 5S en las oficinas distritales y de centros poblados que funcionen en instituciones educativas y/o que contengan mobiliario, materiales o equipos que no pertenezcan a la ONPE 2.3. Recomendaciones para la implementación de las 5S en los locales de votación 2.4. Importancia y beneficios de las 5S
5 7 9 10 11 11 12 14 17 20 21 22 26 31 33 37 48 51 56 57 57 58 59 62 65 66 71 71 72
3. La ODPE y los procesos del SGC 3.1. Seguridad del proceso (SP) 3.2. Finanzas (FIN) UNIDAD III: HABILIDADES SOCIALES 1. La comunicación 2. El código de ética del servidor público de la ONPE 3. Ejercicio de aplicación: Juego de roles - La asertividad en la ODPE
73 76 93 103 105 108 113
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Presentación
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planificación, la organización y la ejecución de los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo se han conformado 94 Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE), que se encargarán de realizar las actividades programadas para el desarrollo de las próximas Elecciones Regionales y Municipales 2018 en 25 regiones, 196 provincias y 1 874 distritos a lo largo de nuestro territorio nacional. El contenido temático del presente cuaderno de trabajo se divide en tres unidades. La primera unidad está referida a la información electoral de estas elecciones, la segunda unidad es la que abarca los procesos del sistema de gestión de la calidad en los que interviene el asistente de finanzas y la tercera unidad desarrolla el tema sobre las habilidades sociales que deben primar durante el trabajo en la ODPE. El área de capacitación electoral (ACE), de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE), ha elaborado este material para que se utilice durante la capacitación y a lo largo del proceso electoral como texto de consulta. Esperamos que les ayude a conocer y a cumplir de manera adecuada con las tareas que son de su responsabilidad, aportando así al logro de los objetivos institucionales.
Gerencia de Información y Educación Electoral
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Siglas ACE
Área de Capacitación Electoral
CADM
Coordinador administrativo
CC.PP.
Centros poblados
CE
Capacitador electoral
CD
Coordinador distrital
CC
Coordinador de capacitación
CAE
Capacitación de actores electorales
CLV
Coordinador de local de votación
CTM
Coordinador técnico de mesa
CM
Coordinador de mesa
CPO
Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE
CPP
Constitución Política del Perú
ECD
Encargado de cómputo descentralizado
ERM
Elecciones Regionales y Municipales
FF.AA.
Fuerzas Armadas
GCRC
Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas
GIEE
Gerencia de Información y Educación Electoral
GOECOR
Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
GORC
Gestor de la Oficina Regional de Coordinación
ISO
International Standard Organization (Organización Internacional de Normalización)
JACE
Jefatura del Área de Capacitación Electoral
JODPE
Jefe de la ODPE
LOE
Ley Orgánica de Elecciones
ODPE
Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
ONPE
Oficina Nacional de Procesos Electorales
ORC
Oficina Regional de Coordinación
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
PNP
Policía Nacional del Perú
SEA
Sistema de Escrutinio Automatizado
SIRC
Sistema integral de rendición de cuentas
SGCP
Subgerencia de Comunicaciones y Prensa
UGEL
Unidad de Gestión Educativa Local
VEP
Voto electrónico presencial
UIT
Unidad impositiva tributaria vigente
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
El asistente de finanzas El asistente de finanzas es el profesional responsable de brindar apoyo al coordinador administrativo en la realización de las diversas actividades comprendidas en la ejecución de gastos. Tiene además el encargo directo de realizar el control de dicha ejecución.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Ámbito de trabajo El asistente de finanzas tiene como ámbito de trabajo la circunscripción de una Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, la misma que puede estar ubicada en una ciudad capital de departamento o de provincia. Labora y se comunica permanentemente con el coordinador administrativo.
Qué es una Oficina Descentralizada de Procesos Electorales - ODPE? Es una unidad orgánica dependiente de la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR) que se conforma para cada proceso electoral. El jefe de la ONPE es el responsable de establecer el número, ubicación y organización de las ODPE, de acuerdo con las circunscripciones electorales que determine el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Unidad I.
Información Electoral
1. Elecciones Regionales y Municipales 2018 El territorio de la República del Perú está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local en los términos que establecen la Constitución y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la nación.
Los niveles de gobierno son Nacional
Regional
Local
Comprende los departamentos y regiones
Comprende las provincias, distritos y centros poblados
De acuerdo a ley, las elecciones regionales se realizan junto con las elecciones municipales el primer domingo del mes de octubre del año en que finaliza el mandato de las autoridades regionales. El presidente de la República es quien convoca a elecciones regionales con una anticipación no menor a doscientos setenta (270) días calendario a la fecha del acto electoral. En ese sentido se convocó a Elecciones Regionales y Municipales para el día 7 de octubre de 2018 mediante el Decreto Supremo N.° 004-2018-PCM, publicado el 10 de enero del presente año. Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
1.1.
Base Legal
Constitución Ley
Política del Perú.
N.° 26487 - Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Decreto
Supremo N.° 004-2018-PCM: Convoca a Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Ley
N.° 26859 - Ley Orgánica de Elecciones.
Ley
N.° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas.
Ley
N.° 27683 - Ley de Elecciones Regionales.
Ley
N.° 26864 - Ley de Elecciones Municipales.
Ley
N.° 30673, ley que modifica las siguientes leyes:
yy Ley
N.° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas.
yy Ley
N.° 26859 - Ley Orgánica de Elecciones.
yy Ley
N.° 27683 - Ley de Elecciones Regionales.
yy Ley
N.° 26864 - Ley de Elecciones Municipales.
Resolución
Jefatural N.° 132-2017/JNAC/RENIEC. Cierre del padrón electoral con fecha 22 de octubre 2017, para efecto del desarrollo de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Resolución
N.° 064 - 2018 JNE. Designación Jurado Electoral Especial para
ERM 2018. Resolución
N.° 0161-2018-JNE. Aprobación del padrón electoral para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Ley
N.° 29973 – Ley General de la persona con discapacidad.
Ley
N.° 29478 – Ley que establece facilidades para la emisión del voto de las personas con discapacidad.
Ley
N.° 27408 – Ley que establece la atención preferente a las mujeres embarazadas, las niñas, niños, los adultos mayores, en lugares de atención al público. Modificada por Ley N.° 28683
Ley
N.° 28983 – Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Ley
N.° 28480 – Ley de reforma de los artículos 31.° y 34.° de la Constitución Política del Perú, que otorga el derecho al voto de los miembros de las Fuerzas Armadas y policiales.
Ley
N.° 30225 – Ley de contrataciones con el Estado.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Resolución
Jefatural N.° 000022-2016-J/ONPE que aprueba el reglamento del voto electrónico.
Ley
N.° 29603 que autoriza a la ONPE a emitir las normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto electrónico.
Documentos
del Sistema de Gestión de la calidad: manual de calidad, directivas, procedimientos, instructivos y formatos vinculados a procesos electorales.
Resolución
Jefatural N.° 000025-2018-JN/ONPE, que aprueba el reglamento de financiamiento y supervisión de fondos partidarios.
Ley
N.° 30717, ley que modifica la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, la Ley N.° 27683, Ley de Elecciones Regionales y la Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales, con la finalidad de promover la idoneidad de los candidatos a cargos públicos representativos.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
1.2.
Gobiernos regionales
Estos gobiernos tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia y coordinan con las municipalidades sin interferir en sus funciones y atribuciones. Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
Cómo se conforma el gobierno regional? Está conformado por: ff
El consejo regional, que es el órgano normativo y fiscalizador. Está integrado por un gobernador regional y un vicegobernador regional. Tendrá un mínimo de siete miembros y un máximo de 25 miembros del consejo regional, debiendo haber un mínimo de uno por provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo el criterio de población electoral.
ff
El gobernador regional, que es el órgano ejecutivo.
ff
El consejo de coordinación regional, que está integrado por los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil, es el órgano consultivo y de coordinación con las municipalidades, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
El gobernador y el vicegobernador pueden ser reelegidos? No hay reelección inmediata, sólo se puede postular nuevamente una vez transcurrido otro período como mínimo.
NO REELECCIÓN
Qué autoridades se elegirán en cada región? Se elegirá a:
99 El gobernador regional. 99 El vicegobernador regional. 99 Los miembros o consejeros del consejo regional.
Cómo se elige a las autoridades regionales y cada cuánto tiempo? 99 Se elige mediante sufragio directo. 99 Por un período de cuatro (4) años.
Qué se requiere para ser elegidos? Se requiere que la fórmula respectiva obtenga no menos del treinta por ciento (30%) de los votos válidos. Si ninguna fórmula supera el porcentaje antes señalado, se procederá a una segunda elección.
Cuándo se realizaría la segunda elección? Se realizaría dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales en todas las circunscripciones que así lo requieran. Participan las fórmulas que alcanzaron las dos más altas votaciones. En esta elección se proclamará electa la fórmula de gobernador - vicegobernador que obtenga la mayoría simple de votos válidos.
El mandato de las autoridades regionales es revocable conforme a ley.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Cuántos gobiernos regionales elegiremos? Cada departamento del país está encabezado por un gobierno regional, lo mismo ocurre con la provincia constitucional del Callao que también cuenta con su gobierno regional. En total son veinticinco (25) gobiernos regionales. Es preciso señalar que la circunscripción electoral y la elección de autoridades regionales en el departamento de Lima no comprenden a la provincia de Lima Metropolitana, sino a las nueve (9) provincias restantes que conforman el departamento.
Muy importante El mandato de las autoridades regionales es irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución (Artículo 191 CPP).
Cuáles son los requisitos para ser candidato a gobernador, vicegobernador y miembro del consejo regional? Se requiere:
99 Ser
peruano (en las circunscripciones de frontera, ser peruano de nacimiento).
99 Haber
nacido en la circunscripción electoral para la que postula o domiciliar en ella en los últimos dos (2) años, respecto a la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes de inscripción de listas de candidatos. Para el cumplimiento del presente requisito es de aplicación el domicilio múltiple previsto en el artículo 35 del Código Civil.
99 Ser
mayor de 18 años para el caso de los candidatos al cargo de consejero regional.
99 Ser
mayor de 25 años para el caso de los candidatos al cargo de gobernador o vicegobernador regional.
99 Ser ciudadano en ejercicio y gozar del derecho de sufragio.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
1.3.
Los gobiernos locales: provinciales y distritales
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Cómo se conforma la municipalidad? La municipalidad está conformada por: ff
El concejo municipal, como órgano normativo y fiscalizador.
ff
La alcaldía, como órgano ejecutivo con las funciones y atribuciones que les señala la ley.
El mandato de las autoridades municipales es revocable conforme a ley.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Los alcaldes pueden ser reelegidos? No hay reelección inmediata, sólo se puede postular nuevamente una vez transcurrido otro período como mínimo.
Qué autoridades se elegirán en las elecciones de cada distrito y/o provincia? Se elegirá a:
99 El alcalde. 99 Los regidores.
Cómo se elige a las autoridades municipales y cada cuánto tiempo? 99 Se elige mediante sufragio directo 99 Por un período de cuatro (4) años.
Cómo se define a la lista ganadora? La lista ganadora se define por la mayoría simple de los votos. A esta lista se le asigna la cifra repartidora o la mitad más uno de los cargos de regidores del concejo municipal, lo que más le favorezca, según el orden de los candidatos propuestos por las organizaciones políticas. La asignación de cargos de regidores se efectúa redondeando el número entero superior. La cifra repartidora se aplica entre todas las demás listas de participantes para establecer el número de regidores que les corresponde.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Cuántos concejos municipales distritales y provinciales elegiremos? Elegiremos autoridades municipales en 196 provincias y 1 874 distritos
Muy importante El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución (Artículo 194 CPP).
Cuáles son los requisitos para ser candidato a alcalde o miembro del concejo municipal? Para ser candidato se requiere:
99 Ser
ciudadano en ejercicio y tener documento nacional de identificación.
99 Haber nacido en la circunscripción electoral para la que postula o domiciliar en ella en los últimos dos (2) años, respecto a la fecha de vencimiento del plazo, para la presentación de solicitudes de inscripción de listas de candidatos. Para el cumplimiento del siguiente requisito, es de aplicación el domicilio múltiple previsto en el artículo 35 del Código Civil.
Muy importante A la persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios lugares se le considera domiciliada en cualquiera de ellos (Art. 35.° del Código Civil).
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
1.4.
Cuotas electorales en las Elecciones Regionales y Municipales 2018
Las cuotas electorales constituyen un mecanismo de participación política porque promueven la inclusión de las minorías tales como las mujeres, jóvenes y representantes de las comunidades nativas, campesinas y de los pueblos originarios. El artículo 12 de la Ley de Elecciones Regionales y el artículo 10 de la Ley de Elecciones Municipales garantizan el cumplimiento de las cuotas electorales, siendo que para la inscripción de listas de candidatos, tanto para el consejo regional como para el concejo municipal, se requiere:
No menos de un 30% de varones o mujeres.
No menos de un 20% de ciudadanos jóvenes (hasta 29 años).
Un mínimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios en cada región donde existan, conforme lo determine el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
1.5.
La franja electoral en las Elecciones Regionales 2018
Es el espacio que en los canales de televisión de señal abierta y estaciones de radio públicas y privadas de cobertura nacional y regional, se pone a disposición, de manera gratuita, de los partidos políticos, movimientos y alianzas que hayan logrado la inscripción definitiva de sus listas de candidatos para las elecciones regionales. En la franja electoral se difunden los programas de gobierno regional, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer su derecho de manera informada.
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
2. La planificación de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 Cada proceso electoral conlleva una serie de actividades, las cuales son planificadas y diseñadas de acuerdo a las competencias que corresponden a cada organismo electoral que conforma el sistema electoral peruano.
El sistema electoral peruano Está conformado por
ONPE
JNE
RENIEC
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) es la autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras consultas populares. Es un organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica, administrativa, económica y financiera.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Entre muchas de sus funciones tenemos: Diseñar la cédula de sufragio, actas electorales, formatos y todo otro material en general de manera que se asegure el respeto de la voluntad del ciudadano en la realización de los procesos a su cargo. Preparar y distribuir a las ODPE el material necesario para el desarrollo de los procesos a su cargo. Brindar desde el inicio del escrutinio información permanente sobre el cómputo en las mesas de sufragio y en las ODPE a nivel nacional. Divulgar por todos los medios de publicidad que juzgue necesarios, los fines, procedimientos y formas del acto de elección y de los procesos a su cargo en general. Obtener los resultados de los procesos a su cargo y remitirlos a los Jurados Electorales Especiales. El personal que la conforma se conduce con neutralidad, transparencia, compromiso, entre otros valores que apuntan al logro de los objetivos institucionales.
Política de calidad de la ONPE. La ONPE cuenta con una política de calidad que consiste en brindar servicios electorales que garanticen el respeto a los principios de transparencia, participación, igualdad y legalidad, atendiendo los requisitos y las expectativas que demande nuestro grupo de interés, contando para ello con servidores comprometidos con la excelencia en la gestión y el uso de tecnología e innovación que aseguren la mejora continua del sistema de gestión de la calidad. A continuación presentamos:
La misión La visión Los objetivos Los valores
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Cuál es la misión de la ONPE? La ONPE tiene la misión de garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.
Cuál es la visión de la ONPE? Ser una institución de excelencia que cuenta con la confianza de la población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de tecnología e innovación.
Cuáles son los objetivos de calidad de la ONPE? Los objetivos son: ff Mejorar el nivel de satisfacción de nuestros clientes y grupos de interés. ff Fortalecer las competencias de nuestros colaboradores hacia la innovación y excelencia en la gestión. ff Mejorar el desempeño de los procesos internos como soporte a la mejora continua. ff Simplificar los procesos internos con el uso de tecnología e innovación.
Cuáles son los valores de nuestra institución? Los valores de la ONPE son: transparencia, compromiso, honestidad, excelencia en el servicio e integridad. ff Transparencia, porque nuestras acciones son de conocimiento público y se realizan de acuerdo a la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear confianza y seguridad en la población. ff
Compromiso, porque nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la democracia.
ff
Honestidad, porque somos garantía de respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas.
ff
Excelencia en el servicio, porque buscamos generar valor público en cada uno de nuestros servicios.
ff
Integridad, porque nuestras acciones se rigen por la objetividad e imparcialidad.
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Es un organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público encargado de administrar justicia en materia electoral; de fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realización de los procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares y de la elaboración de los procesos electorales; de mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas; y demás atribuciones a que se refieren la Constitución y las leyes. El Jurado Nacional de Elecciones despliega a su personal para fiscalizar las diferentes actividades electorales. Por ello, es importante la comunicación y coordinación permanente entre representantes de los organismos electorales.
Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC) Es la institución que tiene a su cargo la inscripción de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y otros actos que modifican el estado civil. Otorga el Documento Nacional de Identidad (DNI), prepara y mantiene actualizado el padrón electoral. En épocas electorales proporciona al JNE y a la ONPE la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantiene el registro de identificación de los ciudadanos y emite los documentos que acreditan su identidad.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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2.1.
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Conformación de las ODPE
Mediante la Resolución Jefatural N.º 000030-2018-JN/ ONPE, se da a conocer la conformación de las ODPE para las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Relación de las ODPE, sede y ámbito territorial N.º
Departamento
Odpe 2018
Sede
01
Amazonas
Bagua
Bagua
02
Amazonas
Bongará
Jazan
03
Amazonas
Chachapoyas
Chachapoyas
04
Áncash
Bolognesi
Chiquián
05
Áncash
Huaraz
Huaraz
Ámbito territorial • Bagua • Condorcanqui • Utcubamba • Bongará • Luya • Chachapoyas • Rodríguez de Mendoza • Bolognesi • Ocros • Carhuaz • Huaraz
06
Áncash
Huari
Huari
• Antonio Raimondi • Asunción • Carlos Fermín Fitzcarrald • Huari
07
Áncash
Huaylas
Caraz
• Corongo • Huaylas • Yungay
08
Áncash
Pomabamba
Pomabamba
• Mariscal Luzuriaga • Pomabamba • Sihuas
09
Áncash
Recuay
Recuay
• Aija • Recuay
10
Áncash
Santa
• Casma • Huarmey Nuevo Chimbote • Pallasca • Santa
11
Apurímac
Abancay
Abancay
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
• Abancay • Antabamba • Aymaraes
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
N.º
Departamento
Odpe 2018
Sede
Ámbito territorial
12
Apurímac
Andahuaylas
Andahuaylas
• Andahuaylas • Chincheros
13
Apurímac
Grau
Chuquibambilla
• Cotabambas • Grau
14
Arequipa
Arequipa
Arequipa
• Arequipa • Islay
15
Arequipa
Camaná
Camaná
• Camaná • Caravelí
16
Arequipa
Castilla
Castilla
• Castilla
17
Arequipa
Caylloma
Chivay
• Caylloma
18
Arequipa
La Unión
Cotahuasi
• Condesuyos • La Unión
Cangallo
• Cangallo • Huanca Sancos • Sucre • Víctor Fajardo
19
Ayacucho
Cangallo
20
Ayacucho
Huamanga
Ayacucho
• Huamanga • Huanta • La Mar • Vilcas Huamán
21
Ayacucho
Lucanas
Puquio
• Lucanas
22
Ayacucho
Parinacochas
Coracora
23
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
24
Cajamarca
Chota
Chota
25
Cajamarca
Cutervo
Cutervo
26
Cajamarca
Jaén
Jaén
27
Cajamarca
San Pablo
San Pablo
28
Callao
Callao
Callao
29
Cusco
Canchis
Sicuani
30
Cusco
Cusco
Cusco
31
Cusco
Espinar
Espinar
• Parinacochas • Páucar del Sara Sara • Cajabamba • Cajamarca • Celendín • San Marcos • Chota • Hualgayoc • Santa Cruz • Cutervo • Jaén • San Ignacio • Contumazá • San Miguel • San Pablo • Callao • Acomayo • Canas • Canchis • Anta • Cusco • Paruro • Chumbivilcas • Espinar
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
N.º
Departamento
Odpe 2018
Sede
Ámbito territorial
32
Cusco
Quispicanchi
Urcos
• Paucartambo • Quispicanchi
33
Cusco
Urubamba
Urubamba
• Calca • La Convención • Urubamba
34
Huancavelica
Angaraes
Lircay
• Acobamba • Angaraes
35
Huancavelica
Huancavelica
Huancavelica
• Huancavelica
36
Huancavelica
Huaytará
Huaytará
• Castrovirreyna • Huaytará
37
Huancavelica
Tayacaja
Pampas
• Churcampa • Tayacaja
38
Huánuco
Huamalíes
Llata
• Dos de Mayo • Huacaybamba • Huamalíes
39
Huánuco
Huánuco
Huánuco
• Ambo • Huánuco • Pachitea
40
Huánuco
Leoncio Prado
Tingo María
• Leoncio Prado • Marañón
41
Huánuco
Puerto Inca
Puerto Inca
• Puerto Inca
42
Huánuco
Yarowilca
Chavinillo
• Lauricocha • Yarowilca
43
Ica
Chincha
Chincha Alta
44
Ica
Ica
Ica
45
Junín
Chanchamayo
Chanchamayo
• Chanchamayo • Satipo
46
Junín
Concepción
Concepción
• Concepción
47
Junín
Huancayo
Huancayo
• Chupaca • Huancayo
48
Junín
Jauja
Jauja
• Jauja
49
Junín
Tarma
Tarma
• Junín • Tarma • Yauli • Ascope • Chepén • Gran Chimú • Pacasmayo • Pataz
50
La Libertad
Pacasmayo
San Pedro de Lloc
51
La Libertad
Pataz
Tayabamba
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
• Chincha • Pisco • Ica • Nazca • Palpa
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
N.º 52
Departamento La Libertad
Odpe 2018 Sánchez Carrión
Sede Huamachuco
53
La Libertad
Trujillo
Trujillo
54
Lambayeque
Chiclayo
Chiclayo
55
Lima
Cañete
56
Lima
Huaral
57
Lima
Huarochirí
Ámbito territorial • Bolívar • Sánchez Carrión • Santiago de Chuco • Julcán • Otuzco • Trujillo • Virú • Chiclayo • Ferreñafe • Lambayeque
San Vicente de • Cañete Cañete • Canta Huaral • Huaral Ricardo Palma
58
Lima
Huaura
Huacho
59
Lima
Lima Centro
Lima
60
Lima
Lima Este 2
San Juan de Lurigancho
61
Lima
Lima Este 1
Santa Anita
62
Lima
Lima Norte 3
Comas
63
Lima
Lima Norte 1
Los Olivos
64
Lima
Lima Norte 2
San Martín de Porres
65
Lima
Lima Oeste 2
Surquillo
66
Lima
Lima Oeste 1
Pueblo Libre
• Huarochirí • Barranca • Cajatambo • Huaura • Oyón • Breña • Jesus María • Lima • El Agustino • San Juan de Lurigancho • Ate • Chaclacayo • Cieneguilla • Lurigancho • Santa Anita • Comas • Independencia • Ancón • Carabayllo • Los Olivos • Puente Piedra • Santa Rosa • Rímac • San Martín de Porres • La Victoria • Miraflores • San Borja • San Luis • Surquillo • Lince • Magdalena del Mar • Pueblo Libre • San Isidro • San Miguel
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
30
Elecciones Regionales y Municipales 2018
N.º 67
Departamento Lima
Odpe 2018 Lima Oeste 1
Sede
Ámbito territorial
Santiago de Surco
• Barranco • Chorrillos • La Molina • Santiago de Surco
68
Lima
Lima Sur 1
San Juan de Miraflores
• Lurín • Pachacamac • Pucusana • Punta Hermosa • Punta Negra • San Bartolo • San Juan de Miraflores • Santa María del Mar
69
Lima
Lima Sur 2
Villa María del Triunfo
• Villa El Salvador • Villa María del Triunfo
70
Lima
Yauyos
Yauyos
• Yauyos
71
Loreto
Alto Amazonas
Yurimaguas
• Alto Amazonas • Datem del Marañón
72
Loreto
Mariscal Ramón Castilla
Ramón Castilla
• Mariscal Ramón Castilla
73
Loreto
Maynas
Iquitos
• Loreto • Maynas • Putumayo
74
Loreto
Requena
Requena
• Requena
75
Loreto
Ucayali
Contamana
• Ucayali
76
Madre de Dios
Tambopata
Tambopata
• Manu • Tahuamanu • Tambopata
77
Moquegua
Mariscal Nieto
Moquegua
• General Sánchez Cerro • Ilo • Mariscal Nieto
78
Pasco
Oxapampa
Oxapampa
• Oxapampa
79
Pasco
Pasco
Chaupimarca
• Daniel Alcides Carrión • Pasco
80
Piura
Morropón
Chulucanas
• Huancabamba • Morropón
81
Piura
Piura
Piura
• Paita • Piura • Sechura
82
Piura
Sullana
Sullana
• Ayabaca • Sullana • Talara
83
Puno
Azángaro
Azángaro
84
Puno
Huancané
Huancané
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
• Azángaro • Carabaya • Huancané • Moho
31
Elecciones Regionales y Municipales 2018
N.º
Departamento
Odpe 2018
Sede
Ámbito territorial
85
Puno
Puno
Puno
• Chucuito • El Collao • Puno • Yunguyo
86
Puno
San Antonio de Putina
Putina
• San Antonio de Putina • Sandia
87
Puno
San Román
Juliaca
• Lampa • Melgar • San Román
88
San Martín
Mariscal Cáceres
Juanjuí
• Bellavista • Huallaga • Mariscal Cáceres • Tocache
89
San Martín
Moyobamba
Moyobamba
• Lamas • Moyobamba • Rioja
90
San Martín
San Martín
Tarapoto
• El Dorado • Picota • San Martín
91
Tacna
Tacna
Tacna
• Candarave • Jorge Basadre • Tacna • Tarata
92
Tumbes
Tumbes
Tumbes
• Contralmirante Villar • Tumbes • Zarumilla
93
Ucayali
Atalaya
Raimondi
• Atalaya
94
Ucayali
Coronel Portillo
Callería
• Coronel Portillo • Padre Abad • Purus
Fuente: Resolución Jefatural N.º 000030-2018-JN/ONPE.
2.2.
Línea de tiempo electoral La línea de tiempo nos determina las fechas estimadas para el desarrollo de las actividades electorales. De esta manera las tareas se pueden organizar en forma anticipada minimizando el riesgo de que sucedan inconvenientes.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
32
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Línea de tiempo general Elecciones Regionales y Municipales 2018
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
33
Elecciones Regionales y Municipales 2018
2.3.
Padrón electoral El padrón electoral es la relación de los ciudadanos hábiles para votar; se elabora sobre la base del Registro Único de Identificación de las Personas, mantenido y actualizado por el Reniec según los cronogramas y coordinaciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (Art. 196.º LOE). Para estas elecciones regionales y municipales a realizarse el domingo 7 de octubre de 2018, se ha efectuado el cierre del padrón electoral de acuerdo a la Resolución Jefatural N.° 132-2017/JNAC/RENIEC, el día 22 de octubre del 2017. Las inscripciones o modificaciones de datos en el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales realizadas después de la fecha de cierre, no serán incluidas en el padrón electoral que es utilizado para el presente proceso electoral. A continuación presentamos el cuadro con el detalle de las ODPE, la cantidad de distritos, así como el número de locales, mesas de sufragio y cantidad de electores. Relación de ODPE, distritos, locales de votación, mesas de sufragio y número de electores Odpe
N.º°
Distritos
Locales
Mesas
Electores
01
Bagua
16
68
637
176 346
02
Bongará
35
43
208
54 551
03
Chachapoyas
33
41
226
61 023
04
Bolognesi
25
30
99
25 194
05
Huaraz
23
40
574
164 344
06
Huari
27
41
319
88 251
07
Huaylas
25
47
334
90 076
08
Pomabamba
22
35
214
56 366
09
Recuay
15
23
88
22 515
10
Santa
29
83
1 472
423 884
11
Abancay
33
56
398
108 779
12
Andahuaylas
31
55
513
142 824
13
Grau
20
32
191
52 094
14
Arequipa
35
131
3 102
903 823
15
Camaná
21
25
259
73 218
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
34
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Odpe
N.º°
Distritos
Locales
Mesas
Electores
16
Castilla
14
20
98
26 387
17
Caylloma
20
30
267
74 104
18
La Unión
19
23
89
22 916
19
Cangallo
33
52
223
57 506
20
Huamanga
47
105
1 186
336 088
21
Lucanas
21
38
144
36 457
22
Parinacochas
18
28
98
24 404
23
Cajamarca
35
132
1 500
420 563
24
Chota
33
76
789
221 993
25
Cutervo
15
27
334
95 653
26
Jaén
19
70
888
251 405
27
San Pablo
25
40
293
79 991
28
Callao
7
129
2 719
792 637
29
Canchis
23
33
441
126 429
30
Cusco
26
63
1 394
405 664
31
Espinar
16
33
355
98 445
32
Quispicanchi
18
28
350
99 560
33
Urubamba
29
67
889
251 396
34
Angaraes
20
38
256
68 919
35
Huancavelica
19
54
353
92 702
36
Huaytará
29
33
135
35 216
37
Tayacaja
32
54
353
95 871
38
Huamalíes
24
35
302
83 088
39
Huánuco
25
92
1 067
298 154
40
Leoncio Prado
15
33
405
114 558
41
Puerto Inca
5
9
88
24 671
42
Yarowilca
15
18
155
43 625
43
Chincha
19
50
932
270 435
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
35
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Odpe
N.º°
Distritos
Locales
Mesas
Electores
44
Ica
24
61
1 199
347 236
45
Chanchamayo
15
57
836
236 826
46
Concepción
15
15
163
46 152
47
Huancayo
37
94
1 604
461 989
48
Jauja
34
36
249
69 211
49
Tarma
23
36
433
122 710
50
Pacasmayo
20
57
898
258 987
51
Pataz
13
20
180
50 147
52
Sánchez Carrión
22
38
547
155 502
53
Trujillo
28
126
3 122
907 975
54
Chiclayo
38
181
3 260
941 173
55
Cañete
16
35
604
174 500
56
Huaral
19
35
542
157 032
57
Huarochirí
32
43
296
80 806
58
Huaura
28
56
1 039
301 024
59
Lima Centro - Lima
3
95
1 831
531 250
5
126
2 814
815 489
2
116
3 111
909 573
60 61
Lima Este 1 - Santa Anita Lima Este 2 - San Juan de Lurigancho
62
Lima Norte 1 - Los Olivos
5
121
2 619
759 983
63
Lima Norte 2 - San Martín de Porres
2
111
2 351
683 889
64
Lima Norte 3 - Comas
2
93
2 051
595 421
65
Lima Oeste 1 - Pueblo Libre
5
67
1 596
465 040
66
Lima Oeste 2 Surquillo
5
105
2 124
616 912
67
Lima Oeste 3 Santiago de Surco
4
92
2 645
774 102
68
Lima Sur 1 - San Juan de Miraflores
8
70
1 653
481 165
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
36
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Odpe
N.º°
Distritos
Locales
Mesas
Electores
69
Lima Sur 2 - Villa María del Triunfo
2
76
2 223
650 855
70
Yauyos
33
44
97
22 570
71
Alto Amazonas
12
35
434
121 204
72
Mariscal Ramón Castilla
4
14
160
44 565
73
Maynas
20
99
1 470
421 731
74
Requena
11
19
165
45 594
75
Ucayali
6
16
157
42 434
76
Tambopata
11
18
356
103 724
77
Mariscal Nieto
20
44
496
140 617
78
Oxapampa
8
21
242
68 814
79
Pasco
21
32
435
124 705
80
Morropón
18
70
772
217 264
81
Piura
23
108
2,367
689 053
82
Sullana
24
83
1 502
435 401
83
Azángaro
25
30
488
140 518
84
Huancané
12
17
268
77 587
85
Puno
34
81
1 125
322 812
86
San Antonio de Putina
15
24
224
63 111
87
San Román
24
59
1 027
297 454
88
Mariscal Cáceres
22
35
564
161 674
89
Moyobamba
26
52
875
250 867
90
San Martín
29
58
692
197 556
91
Tacna
28
67
939
269 714
92
Tumbes
13
26
560
163 849
93
Atalaya
4
8
124
34 873
94
Coronel Portillo
13
48
1 135
330 236
5 230
81 401
23 375 001
Total
1 874
Fuente: Memorandum múltiple N.º 00033-2018 - GPP/ONPE.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
37
Elecciones Regionales y Municipales 2018
2.4.
Soluciones tecnológicas de voto electrónico en las Elecciones Regionales y Municipales 2018 Las soluciones tecnológicas son cualquier modalidad tecnológica que garantiza el desarrollo y la seguridad técnica de los procesos electorales y jurídica de los documentos electrónicos generados en tales procesos, los cuales tienen la misma validez y eficacia que los documentos generados en medios físicos, de conformidad con la Ley N.° 27269, el Decreto Legislativo N.° 681 y la NTP 392-030-2. Las soluciones tecnológicas de voto electrónico, sin perjuicio de otras que se desarrollarán en este proceso electoral, son1: 1. Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) 2. Sistema de Voto Electrónico Presencial (VEP) De acuerdo a la ficha técnica de las ERM 2018, en 39 distritos se aplicará la modalidad del voto electrónico, mientras que en 85 distritos se desarrollará el escrutinio bajo la modalidad del SEA.
Información sobre la ficha técnica de las Elecciones Regionales y Municipales 2018 ODPE Tipo de tecnología
94 Voto electrónico
Convencional
Total
858 090
20 787 883
23 375 001
5 952
2 989
72 460
81 401
Locales de sufragio
271
197
4 762
5 230
Distritos
39
85
1 750
1 874
VEP
SEA
Electores hábiles
1 729 028
Mesas de sufragio
Fuente: Memorandum múltiple N.º 00033-2018 - GPP/ONPE.
1
Artículo 6 del Reglamento del Voto Electrónico R.J. N.° 000022-2016-J/ONPE Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
38
Elecciones Regionales y Municipales 2018
1.
El Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Es una solución tecnológica que comprende la automatización parcial de la etapa de escrutinio, así como la transmisión de resultados de la jornada electoral. Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al aplicativo informático SEA y posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de resultados para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales. Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes: 33Reducción de actas observadas. 33Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de escrutinio. 33Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la jornada electoral). 33Seguridad de los resultados registrados.
Qué equipos utilizan los miembros de mesa para realizar el SEA? Los equipos que utilizan son: ff
Laptop
ff
Impresora
ff
Dispositivos USB
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
39
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Distritos con solución tecnológica del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) N.º
1
2
Nombre odpe
Abancay
Andahuaylas
Departamento
Apurímac
Apurímac
Locales de votación
Mesas de sufragio
Electores
Provincia
Distrito
Antabamba
Pachaconas
1
4
978
Aymaraes
Soraya
1
2
584
José María Arguedas
1
10
2 690
Kaquiabamba
1
7
1 890
2
9
2 306
2
6
1 514
Turpay
1
2
578
Virundo
1
3
719
Andahuaylas San Antonio de Cachi Tumay Huaraca
3
Grau
Apurímac
Grau
4
Arequipa
Arequipa
Islay
Punta de Bombón
1
20
5 688
5
Camaná
Arequipa
Camaná
Ocoña
1
12
3 464
Caravelí
Chala
1
17
5 014
Ayo
1
2
355
Chachas
3
7
1 481
Pampacolca
1
7
1 879
Viraco
1
4
1 142
Ichupampa
1
3
692
Tisco
2
6
1 374
San Pedro
1
9
2 630
Huayopata
1
17
4 868
Inkawasi
4
13
3 297
Megantoni
6
23
5 093
Villa Virgen
1
4
1 155
Chincha
Alto Larán
1
18
5 101
Chincha
Chavín
1
10
2 955
Chincha
Chincha Alta
7
197
57 746
Chincha
Chincha Baja
2
36
10 344
Chincha
El Carmen
2
33
9 628
Chincha
Grocio Prado
3
55
15 826
6
Castilla
Arequipa
Castilla
7
Caylloma
Arequipa
Caylloma
8
Canchis
Cusco
Canchis
9
10
Urubamba
Chincha
Cusco
Ica
La Convención
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
40
N.º
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Nombre odpe
Departamento
Chincha Chincha Chincha
10
11
Chincha
Ica
Ica
Ica
Locales de votación
Mesas de sufragio
Electores
Pueblo Nuevo
6
128
37 333
1
4
1 122
3
6
1 292
San Juan de Yanac San Pedro de Huacarpana
Chincha
Sunampe
3
59
17 137
Chincha
Tambo de Mora
1
13
3 711
Pisco
Huancano
1
6
1 637
Pisco
Humay
1
17
4 814
Pisco
Independencia
2
32
9 353
Pisco
Paracas
1
14
4 054
Pisco
Pisco
9
175
50 704
Pisco
San Andrés
2
39
11 430
Pisco
San Clemente
2
53
15 475
Pisco
Túpac Amarú Inca
2
37
10 773
Ica
Ica
16
430
125 606
Ica
La Tinguiña
3
90
26 526
Ica
Los Aquijes
3
42
12 052
Ica
Ocucaje
1
14
3 953
Ica
Pachacútec
1
18
5 200
Ica
Parcona
6
124
35 754
Ica
Pueblo Nuevo
1
15
4 355
Ica
Salas
2
49
14 075
1
19
5 528
1
20
5 777
Ica Ica
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Distrito
Provincia
San José de los Molinos San Juan Bautista
Ica
Santiago
3
62
18 103
Ica
Subtanjalla
4
60
17 052
Ica
Tate
2
14
3 850
Ica
Yauca del Rosario
1
8
2 311
Nazca
Changuillo
2
49
14 095
41
Elecciones Regionales y Municipales 2018
N.º
11
Nombre odpe
Ica
Departamento
Ica
Provincia
Distrito
Locales de votación
Mesas de sufragio
Electores
Nazca
El Ingenio
1
7
2 043
Nazca
Marcona
1
10
2 684
Nazca
Nazca
2
42
12 105
Nazca
Vista Alegre
4
83
24 096
Palpa
Llipata
1
5
1 389
Palpa
Palpa
2
23
6 567
Palpa
Río Grande
1
9
2 516
Palpa
Santa Cruz
1
4
1 180
Palpa
Tibillo
1
2
419
12
Pacasmayo
La Libertad
Gran Chimú Lucma
1
12
3 466
13
Pataz
La Libertad
Pataz
Taurija
1
7
2 004
Bolívar
Condormarca
1
6
1 517
Mollepata
1
7
1 883
Sitabamba
1
9
2 492
Trujillo
Huanchaco
9
151
43 055
Chiclayo
Cayaltí
3
44
12 704
Chiclayo
Oyotún
2
22
6 060
2
26
7 671
Asia
1
27
7 817
Zúñiga
1
4
1 171
14
15
16
Sánchez Carrión
Trujillo
Chiclayo
La Libertad
La Libertad
Lambayeque
Santiago de Chuco Santiago de Chuco
Lambayeque Íllimo 17
Cañete
Lima
Cañete
18
Huaral
Lima
Huaral
Sumbilca
1
4
925
19
Huarochirí
Lima
Huarochirí
Huarochirí
1
5
1 346
20
Yauyos
Lima
Yauyos
Huangascar
1
3
729
Madean
1
3
802
Piura
Las Lomas
3
73
21 493
Piura
Tambo Grande
18
252
71 448
Sechura
Cristo Nos Valga
1
10
2 900
Candarave
Camilaca
1
4
1 136
Tarata
Estique Pampa
1
2
409
85
197
2 989
858 090
21
22
Piura
Tacna
Piura
Tacna TOTAL
Fuente: Información del Padrón Electoral aprobado, según la Resolución N.° 0161-2018-JNE (09MAR2018) Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
42
Elecciones Regionales y Municipales 2018
2. El Voto Electrónico Presencial (VEP) El VEP es una solución tecnológica que automatiza todas las etapas de la jornada electoral (instalación, sufragio y escrutinio), así como la transmisión de resultados. Permite el conteo rápido de los votos en los procesos electorales, debido a que la tecnología ayuda a agilizar el trabajo de los miembros de mesa e impacta adicionalmente en la eliminación de la posibilidad de manipulación de los resultados.
Componentes del Voto Electrónico Presencial La solución del voto electrónico conlleva al empleo de equipos informáticos electorales integrados por diversos componentes como: Estación de comprobación de identidad (ECI) ff Tablet: la utilizan los miembros de mesa para identificar a los electores, accionar la tarjeta de activación e ingresar los datos de los resultados electorales. ff
Lectora de tarjetas inteligentes: permite la activación de las tarjetas que emplea el elector para el ejercicio del derecho al sufragio.
ff
Tarjeta inteligente: la emplean para activar la cabina de votación electrónica.
ff
ector de código de barras: permite la lectura del código de barras L del DNI facilitando la identificación de los electores.
ff
Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada electoral.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
43
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Cabina de votación electrónica (CVE) ff Lector de tarjetas inteligentes: permite la habilitación de una cédula de votación a razón de una sola cédula por votante. ff
Pantalla touchscreen o tablet: permite al elector, de manera fácil, navegar entre las diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales.
ff
Impresora térmica: imprime la constancia de voto con la preferencia electoral elegida.
La Cabina de Votación.
Estación de comprobación de
Impresora para papel A-4.
identidad.
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44
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Ejemplo de diseño de cédula de capacitación de votación electrónica Elección regional
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45
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Ejemplo de diseño de cédula de capacitación de votación electrónica Elección regional
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
46
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Distritos con solución tecnológica del Voto Electrónico Presencial (VEP) N.º
1
2
3 4
5
Nombre odpe
Departamento
Andahuaylas Apurímac
Huamanga
Callao Urubamba
Tayacaja
Ayacucho
Callao Cusco
Huancavelica
Provincia
Chincheros
Locales de votación
Mesas de sufragio
Electores
El Porvenir
2
4
972
Los Chankas
1
2
589
Rocchacc
1
6
1 559
Chaca
2
5
1 216
Pucacolpa
4
7
1 566
La Punta
3
25
6 917
Mi Perú
5
85
24 796
Villa Kintiarina
1
5
1 222
Pichos
1
5
1 313
Roble
1
3
703
1
3
867
1
14
4 016
Pucayacu
1
6
1 500
Santo Domingo de Anda
1
4
1 019
Pacarán
1
5
1 475
Chaclacayo
7
139
40 211
Cieneguilla
3
71
20 733
Santa Anita
25
638
185 726
Miraflores
25
462
133 543
San Borja
15
425
124 711
San Luis
13
208
59 959
Surquillo
17
330
95 543
Distrito
Huanta
Callao La Convención
Tayacaja
Santiago de Tucuma Castillo Grande 6
7
8
9
Leoncio Prado
Cañete
Lima Este 1 Santa Anita
Huánuco
Lima
Lima
Lima Oeste Lima 2 - Surquillo
Leoncio Prado
Cañete
Lima
Lima
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
47
Elecciones Regionales y Municipales 2018
N.º
10
11
12
Nombre odpe
Lima Oeste 1 - Pueblo Libre
Lima Oeste 3 - Santiago de Surco
Departamento
Lima
Lima
Lima Sur 1 San Juan de Lima Miraflores
Provincia
Lima
Lima
Lima
13
Tacna
Tacna
Tacna
14
Coronel Portillo
Ucayali
Padre Abad
TOTAL
Locales de votación
Mesas de sufragio
Electores
Lince
10
288
84 237
Magdalena del Mar
16
238
68 422
Pueblo Libre
14
337
97 806
San Isidro
8
263
76 902
Barranco
9
157
45 569
La Molina
18
546
159 747
Santiago de Surco
37
1 096
320 540
Lurín
8
202
58 888
Pachacamac
9
235
67 012
Pucusana
2
34
9 893
Punta Hermosa
1
20
5 946
Punta Negra
2
20
5 742
San Bartolo
1
20
5 894
Distrito
Santa María del Mar La Yarada Los Palos Alexander Von Humboldt
1
5
1 413
2
15
3 937
1
10
2 837
Neshuya
1
14
4 087
271
5 952
1 729 028
39
Fuente: Información del Padrón Electoral aprobado, según la Resolución N.° 0161-2018-JNE (09MAR2018)
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
48
2.5.
Elecciones Regionales y Municipales 2018
La igualdad de género en los procesos electorales En cumplimiento de la Ley N.° 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la Oficina Nacional de Procesos Electorales viene implementando políticas que promueven la igualdad de género. Sin embargo, este importante derecho nunca ha sido ajeno a nuestra práctica, pues desde el año 2005 se viene trabajando de manera permanente en la promoción política de las mujeres, alcanzando logros significativos.
Con la incorporación formal de la ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en nuestra institución, es pertinente ampliar la información acerca de la promoción de la mujer en la vida política de nuestro país, de tal manera que el personal que presta servicios en las ODPE y que trabaja directamente con la ciudadanía, pueda continuar transmitiendo mensajes positivos que refuercen la participación de la mujer como electora y como candidata. Una tarea clave será promover el derecho de participación política de las mujeres para elegir y ser elegidas en igualdad de condiciones que sus pares masculinos.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
49
Elecciones Regionales y Municipales 2018
El voto de la mujer en el Perú En los primeros decenios del siglo xx, la mujer peruana tuvo que organizarse en diferentes colectivos conocidos como sufragistas. En esos colectivos surgieron las máximas representantes de la lucha por el derecho del sufragio femenino, como María Jesús Alvarado y Zoila Aurora Cáceres, entre otras insignes mujeres, que hicieron presencia con sus ideas durante la Asamblea María Jesús Alvarado Constituyente de 1931-1932, en la que se debatía sobre el derecho del sufragio femenino, en un hemiciclo conformado solo por legisladores varones. En el debate salieron varias propuestas, algunas de ellas fueron: ff
El voto irrestricto o absoluto para la mujer.
ff
El voto solo para la mujer trabajadora.
ff
El voto progresivo para la mujer, iniciando su práctica sólo en elecciones municipales.
En ese contexto la última propuesta fue admitida y plasmada en el artículo 86.° de la Constitución de 1933: “Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos que sepan leer y escribir; y en elecciones municipales, las mujeres peruanas mayores de edad (21 años) las casadas o que lo hayan estado, y las madres de familia, aunque no hayan llegado a su mayoría de edad”. En setiembre de 1955, el presidente de la República, general Manuel A. Odría, dictó la Ley N.° 12391 que las reconocía como ciudadanas y en 1956 con motivo de elegir al presidente y vicepresidentes, así como a diputados y senadores de la República (...) las electoras sumaron 513 327, es decir, el 33.7% del total de electores inscritos, constituyendo un incremento notable respecto del padrón electoral de anteriores procesos electorales2. A la población analfabeta (sean varones o mujeres) no se le permitió este derecho sino a partir de 1980, en que de acuerdo con la Constitución fue declarado el voto universal.
2
60 años del voto de las mujeres en el Perú. Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
50
Elecciones Regionales y Municipales 2018
En este proceso electoral las mujeres también asumieron la función de miembros de mesa. La mujer peruana como candidata en los procesos electorales En el proceso electoral de 1956, por primera vez las mujeres se presentaron como candidatas lográndose elegir a una primera representación parlamentaria, conformada por nueve mujeres: una senadora y ocho diputadas, tal como se detalla en el siguiente cuadro: N.°
Nombre y apellidos
Cargo
Departamento
Cantidad de votos
1
Irene Silva de Santolalla
Senadora
Cajamarca
14 880
2
Lola Blanco de la Rosa Sánchez
Diputada
Áncash
11 738
3
Alicia Blanco Montesinos de Salinas
Diputada
Junín
16 684
4
María Eleonora Silva
Diputada
Junín
16 765
5
María M. Colina de Gotuzzo
Diputada
La Libertad
25 967
6
Manuela C. Billinghurst
Diputada
Lima
118 934
7
Matilde Pérez Palacio Carranza
Diputada
Lima
111 570
8
Carlota Ramos de Santolalla
Diputada
Piura
15 441
9
Juana M. Ubilluz de Palacios
Diputada
Ucayali
7 785
Fuente: Macera, César Fernando &De Souza Ferreira Alonso. El Proceso Electoral de 1956. Cómputos finales y documentación oficial. Lima edición de autor, s. f.
Finalmente, para este proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018, se exhorta a que los jefes de las ODPE promuevan relaciones favorables para el adecuado desempeño tanto del personal como de la relación del personal con los actores electorales.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Elecciones Regionales y Municipales 2018
2.6.
51
Los actores electorales Son aquellos ciudadanos que durante los procesos electorales, de forma individual o a través de organizaciones, desempeñan funciones específicas cuyo cumplimiento efectivo se traduce en el éxito de las elecciones. Entre ellos tenemos a los siguientes:
Electores
Son todos aquellos ciudadanos hábiles para votar, mayores de dieciocho (18) años y en goce de su capacidad civil. El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años, es facultativo después de esa edad. En el caso que los electores no asistan a votar, se les aplicará una multa de acuerdo al nivel de pobreza de su distrito: ff
Distrito no pobre: 2% de la UIT, equivalente a S/ 83.00 soles
ff
Distrito pobre no extremo: 1% de la UIT, equivalente a S/ 41.50 soles
ff
Distrito pobre extremo: 0.5% de la UIT, equivalente a S/ 20.75 soles
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
52
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Miembros de mesa
Son los ciudadanos que se constituyen como la máxima autoridad el día de la elección y se encargan de instalar las mesas de sufragio, cuidar que el derecho a sufragar de los electores se realice sin irregularidades y llevar a cabo el escrutinio de los votos. Los miembros de mesa son designados a través de un sorteo público, conforme a los procedimientos de ley, el cual se ejecuta en las oficinas descentralizadas de procesos electorales (ODPE) por lo menos setenta (70) días calendario antes de la fecha señalada para las elecciones. La multa al miembro de mesa que no asista a cumplir su obligación corresponde al 5% de la UIT, equivalente a S/ 207.50 soles.
El cargo de miembro de mesa es irrenunciable. Sin embargo la ley contempla las solicitudes de excusa y justificación de la inasistencia al cargo de miembros de mesa, siempre y cuando se sustenten las causales correspondientes y sean presentadas de acuerdo a los plazos establecidos. ÎÎ
La excusa. Sólo puede formularse por escrito, sustentada con prueba instrumental hasta cinco (5) días después de efectuada la publicación definitiva de los miembros de mesa.
La justificación de la inasistencia al cargo de miembro de mesa. Es la solicitud que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de mesa para que se lo exonere de la multa por no asumir sus funciones el día de la jornada electoral. Esta solicitud solo procede en caso de enfermedad.
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Los miembros de mesa en elecciones de segunda vuelta
Personeros
53
El artículo 64 de la Ley Orgánica de Elecciones (LOE) señala que en caso de haber segunda vuelta electoral, los miembros de mesa serán los mismos que las conformaron en la primera vuelta, sin necesidad de un nuevo sorteo.
Son ciudadanos que representan a una determinada organización política. La función de los personeros durante la jornada electoral consiste en cuidar que los votos obtenidos para su lista sean respetados. Su presencia fiscalizadora reafirma la democracia y transparencia de los hechos.
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54
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Miembros de las FF.AA. y PNP
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú son las instituciones encargadas de la seguridad nacional exterior e interior de nuestro país. En el caso concreto de los procesos electorales, se encargan de administrar el orden en la eventualidad de que se presenten incidentes que generen violencia o en caso que los actores electorales incurran en una falta que obstaculice el óptimo desarrollo de la jornada electoral.
Observadores electorales
Son aquellos que se dedican a la recolección sistemática de información sobre un proceso electoral, con el propósito específico de llegar a una opinión sobre este. Uno de los objetivos principales de la observación es legitimar el proceso electoral en marcha. Se pueden tener observadores nacionales o extranjeros.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Medios de comunicación
55
Se encargan de monitorear, transmitir y hacer pública la información respecto a los acontecimientos de las diferentes etapas del proceso electoral. Esto va desde la inscripción de las candidaturas y la difusión de los sondeos sobre intención del voto o de opinión, hasta la cobertura misma de la jornada electoral y la difusión de los resultados del escrutinio. La observación pública de la prensa aporta a la realización de un proceso transparente, pues mantiene a la ciudadanía informada sobre el desarrollo de la jornada electoral.
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Ejercicio de aplicación: Ping-pong de información electoral Indicaciones: a uno hasta ›› El facilitador preguntará a los participantes al azar uno completar las catorce preguntas de este Ping-pong. os, de lo ›› Los participantes elegidos responderán en menos de 3 segund contrario, regalarán una animación divertida a sus compañeros de aula (cantar, bailar, contar un chiste , dirigir algunos ejercicios, etc.).
1. Qué es una ODPE? 2. Cuándo son las Elecciones Regionales y Municipales 2018? 3. Quién convocó a estas elecciones? 4. Cuándo fue la fecha del cierre del padrón electoral? 5. Cuál es la finalidad de las cuotas electorales? 6. A cuánto equivale la cuota de jóvenes? 7. A cuánto equivale la cuota de género? 8. Qué es la franja electoral? 9. Cuánto tiempo dura el mandato de las autoridades elegidas? 10. Qué soluciones tecnológicas se aplicarán en estas elecciones? 11. Hay reelección para los alcaldes y gobernadores? 12. Se puede revocar a las autoridades regionales y municipales? 13. El gobierno regional de Lima incluye a Lima Metropolitana? 14. Cuánto es el porcentaje mínimo para ganar las elecciones regionales?
6. 7. 1. 2. 3. 4. 5.
Es una unidad orgánica temporal de la ONPE. 7 de octubre de 2017. El presidente de la República. 22 de octubre de 2017. Asegurar la participación de representantes de sectores sociales generalmente excluidos. 20%. 30% de varones o mujeres.
9. 10. 11. 12. 13. 14. 8.
Espacio para que los candidatos al gobierno regional informen sobre su plan de gobierno. Cuatro años. SEA y VE. No, debe pasar como mínimo un período electoral. Sí, de acuerdo a ley. No se incluye Lima Metropolitana. El 30% de los votos válidos.
Respuestas: Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
57
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Unidad II.
El Sistema de Gestión de la Calidad
1. El sistema de gestión de la calidad en la ONPE Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien documentada e integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales, para guiar las acciones de la fuerza de trabajo, equipos y la información de la organización de manera práctica y coordinada que asegure la satisfacción del cliente o usuario mediante el cumplimiento de políticas y objetivos. En otras palabras, un sistema de gestión de la calidad incluye una serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos, tales como: estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y documentos, con el objetivo de lograr la calidad del servicio que se ofrece al cliente o usuario. Por ello, es importante controlar y mejorar aquellos elementos que influyen en la satisfacción del cliente. La ONPE cuenta con un sistema de gestión de la calidad aplicado por los diferentes órganos y controlado en todas las actividades que impacten en el logro de la calidad. Por ende, es importante que las tareas que se realicen a nivel de la ODPE se desarrollen de acuerdo a los procesos del sistema de gestión de la calidad dentro del marco que establece la ley.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
58
Elecciones Regionales y Municipales 2018
1.1.
Documentos del sistema de gestión de la calidad
El sistema de gestión de calidad de la ONPE está conformado por una base documental y normativa que sirve para aplicar la política de calidad y lograr los objetivos a través de su correcta aplicación. Los documentos se dividen en:
Documentos externos
Son aquellos que regulan la gestión de la ONPE, tales como leyes, decretos, normas, reglamentos u otros.
Documentos internos
Son documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE que están enmarcados dentro del alcance del sistema de gestión de la calidad, como políticas, directivas, manuales, procedimientos, instructivos, formatos, entre otros.
Sistema de Gestión de la Calidad Documentos externos
Documentos internos
Leyes, decretos, resoluciones, normas y reglamentos.
Políticas, directivas, manuales de gestión, procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos.
Muy importante Los documentos internos del Sistema de Gestión de la Calidad pueden ser revisados mediante el ingreso a la intranet institucional, que se encuentra en la página web www.onpe.gob.pe, en el enlace intranet, botón "Documentos internos".
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
59
Elecciones Regionales y Municipales 2018
1.2.
La auditoría en la ODPE
La auditoría es una visita que se realiza en la ODPE o sede distrital y es realizada por personal especializado en verificar el cumplimiento del sistema de gestión de la calidad. La auditoría puede ser interna o externa.
Auditoría interna
Es realizada por personal especializado de nuestra institución.
Auditoría externa
Es realizada por especialistas de otras organizaciones o empresas, que pueden ser de nacionalidad peruana o extranjera.
Los auditores evaluarán si todo marcha conforme a los procedimientos establecidos en el sistema de gestión de la calidad y realizarán las recomendaciones pertinentes que pueden ser planteadas como una necesidad de mejora o de una acción correctiva de ser el caso.
Auditoría Interna
Externa
Realizada por especialistas de la ONPE.
Realizada por especialistas ajenos a nuestra institución.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
60
Elecciones Regionales y Municipales 2018
En qué consiste una auditoría en la ODPE? La auditoría consiste en la revisión y verificación de los procesos que conforman el sistema de gestión de la calidad (SGC) de nuestra institución. Tiene por objetivo asegurar el cumplimiento de lo establecido en el marco del modelo de excelencia en la gestión de la ONPE. La auditoría es realizada por una persona que cuenta con las competencias para desarrollar dichas actividades y se ciñe a los criterios establecidos para tal fin. Las auditorias se realizan en fechas programadas con la finalidad de identificar oportunidades de mejora y verificar el cumplimiento de los procedimientos establecidos. Es importante para la institución comprobar la efectividad del sistema de gestión de la calidad, investigar los procedimientos y actividades para cerciorarse que son adecuados y que se cumplen efectivamente.
Cuál es el órgano que se encarga de establecer los lineamientos y la programación de las auditorías internas? La Gerencia de Gestión de la Calidad de la ONPE es la responsable de la revisión de los lineamientos que rigen las auditorías internas que se realizan en época electoral y en época no electoral. En esa línea es importante tener en cuenta que es posible que la ODPE asignada sea una de las elegidas para ser auditada. Más allá de ello e independientemente del proceso que sea auditado, será necesario que el personal esté preparado.
A continuación, algunos conceptos básicos sobre las auditorías ff
Equipo auditor. Conformado por uno o más auditores. El equipo auditor puede incluir expertos técnicos y auditores en prácticas. Un miembro de este equipo asumirá el rol de auditor líder.
ff
Auditor líder. Es el responsable de promover una conducta eficiente y efectiva de la auditoría.
ff
Evidencia de auditoría. Es la información, registros o declaraciones verificables. Las evidencias son utilizadas por los auditores para determinar en qué medida se cumple con los procedimientos establecidos.
ff
Hallazgos de auditoría. Son los resultados de la evaluación de la evidencia recopilada. Los hallazgos de auditoría pueden indicar una Conformidad o una No Conformidad con los criterios, observaciones y oportunidades de mejora.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
61
Elecciones Regionales y Municipales 2018
ff
Oportunidad de mejora. Son las anotaciones de parte del/los auditor/es, que al ser implementada en el proceso pueden implicar una mejora en el sistema de gestión de la calidad (SGC).
ff
No conformidad. Se refiere al incumplimiento de los requisitos especificados.
ff
Acción correctiva. Es la acción tomada para eliminar las causas de una no conformidad, defecto o cualquier otra situación indeseable ya existente, a fin de evitar su repetición.
Es necesario compartir la siguiente información: En el caso que se recibiera la visita de los auditores en la ODPE o en las sedes distritales, se deberá contar como mínimo con los siguientes documentos: 1. FM01-GGC-GP: Ficha de procesos 2. FM01-GGC-GC: Lista maestra de documentos internos 3. FM02-GGC-GC: Control de la información documentada 4. OD03-GGC-GC: Política de calidad 5. OD04-GGC-GC: Objetivos de la calidad 6. OD05-GGC-GC: Indicadores del SGC 7. OD06-GGC-GC: Matriz de salidas no conformes 8. OD07-GGC-GC: Diagrama de interacción de procesos 9. OD08-GGC-GC: Alcance del SGC 10. OD19-GGC-GC: Matriz de requisitos de partes interesadas
Muy importante Cuando se confirme si su ODPE será auditada, el personal especialista de la ONPE se comunicará para brindar la asesoría correspondiente.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
62
1.3.
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Recomendaciones para afrontar una auditoría Para que el personal de las ODPE se desempeñe con mayor seguridad durante la auditoría, es necesario tener en cuenta que se debe: 1. Contar con la documentación ordenada y actualizada de acuerdo con el portal de documentos internos de la intranet institucional.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Elecciones Regionales y Municipales 2018
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2. Contar con las evidencias de los procesos que serán auditados, en los fólderes o archivadores del SGC.
3. Repasar en qué consiste el desarrollo del proceso o procesos que serán auditados.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
4. Comunicar con anticipación al personal de la ODPE que será involucrado en una auditoría y que básicamente debe conocer la política de calidad, visión, misión, objetivos y valores de la institución.
5. Saber cómo se mide el proceso que será auditado, conocer los indicadores del SGC, los cuales se encuentran establecidos en el OD05-GGC-GC.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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2. Las 5S en las sedes de ODPE, oficinas distritales, oficinas de centros poblados y en los locales de votación Las 5S es una herramienta de gestión que contribuye a obtener lugares de trabajo ordenados, limpios, seguros y agradables. Uno de sus grandes beneficios es que motiva el trabajo en equipo y promueve la mejora continua. Las 5S se basa en 5 principios: Principio 1. Seiri - Selección
¿Cómo se aplica este principio? Identificando y contando sólo con lo requerido para trabajar; evitando en todo momento lo innecesario.
2. Seiton - Orden
Definiendo un lugar para cada cosa y cada cosa siempre en su lugar.
3. Seiso - Limpieza
Verificando el orden y los detalles. Manteniendo los niveles alcanzados.
4. Seiketsu Estandarización
Definiendo normas, reglas o lineamientos/procedimientos de convivencia interna.
5. Shitsuke Disciplina
Generando hábitos a través de la repetición y seguimiento (auditorias).
Alcance Aspecto material
(Equipos, mobiliario, edificaciones, documentos obsoletos)
Aspecto humano
(Cultura, hábitos)
La política de las 5S en la ONPE, fue aprobada mediante R.J .N.°000080-2017-J/ONPE. Dentro de este marco las sedes de las ODPE, sedes distritales, sedes de centros poblados y locales de votación también deben incluir o incorporar los principios de esta herramienta de gestión.
Cuáles son los principios de las 5S que se pueden aplicar en las respectivas sedes y en los locales de votación? Por el carácter temporal de las ODPE y de sus oficinas, así como de los locales de votación, la aplicación de las 5S podrá abordar los siguientes principios: 1. Seiri – Selección 2. Seiton – Orden 3. Seiso – Limpieza
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
66
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Para desarrollar las 5S será necesario contar con rótulos de identificación, ya sea de ambientes, de materiales o de equipos, entre otros. Dependiendo de la ambientación de la sede o local de votación tenemos a los siguientes: Jefatura de ODPE
Cartel de candidatos
Coordinador distrital
SS.HH.
Almacén
Cabinas de votación
Información institucional
Ánforas
Información para el elector
Cartillas para miembro de mesa
Para el caso de distritos o centros poblados donde se aplique el voto electrónico además se incluirán rótulos de: “Impresoras”, “Kits de identificación”, “Kits de votación”. El modelo de rótulo que se debe aplicar será el siguiente:
Modelo de rótulo
2.1.
Recomendaciones para la implementación de las 5S en las sedes ODPE, oficinas distritales y de centros poblados que funcionen en locales alquilados por la ONPE
Una vez aplicados los primeros principios de las 5S, será importante rotular los espacios asignados para la ubicación de los objetos, materiales, equipos, etc., de tal forma que sean ubicados rápidamente. Para ello, se debe utilizar el modelo señalado anteriormente. En esa línea compartimos las siguientes imágenes con las pautas para colocar los rótulos.
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Ejemplo de exteriores: Fachada
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COORDINADOR DISTRITAL
COORDINADOR DISTRITAL
SS.HH
SS.HH
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Ejemplo de interiores: Oficina
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Interiores de oficina: Escritorios
ÚTILES DE ESCRITORIO
ARTÍCULOS PERSONALES
DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Interiores: Escaleras
DISCIPLINA
ESTANDARIZAR
LIMPIEZA
ORDEN
SELECCIÓN
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CABINA DE VOTACIÓN
IMPRESORAS
KIT DE IDENTIFICACIÓN
KIT DE INFORMACIÓN
CARTILLAS PARA MM
Interiores: Área utilizada como almacén
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2.2.
Recomendaciones para la implementación de las 5S en las oficinas distritales y de centros poblados que funcionen en instituciones educativas y/o que contengan mobiliario, materiales o equipos que no pertenezcan a la ONPE
Se deberá evitar colocar el mobiliario, materiales y equipos en lugares lejanos a la puerta de ingreso. De esta manera se puede evitar que, de requerirlo, el propietario de estos ingrese hacia zonas de uso exclusivo para el personal de la ONPE. El criterio se puede ver a continuación:
MOBILIARIO
ANTES
2.3.
DESPUÉS
MOBILIARIO
ONPE
ONPE
MOBILIARIO
Muebles / Equipo / Material del centro educativo
MOBILIARIO
Muebles / Zona disponible para ONPE
Recomendaciones para la implementación de las 5S en los locales de votación Todo el personal que realiza labores y que integra el equipo del local de votación, como por ejemplo: CLV, CTM, CM, ATLV, TdT, CMT2, tendrá que considerar los siguientes aspectos:
Durante la jornada electoral
Motivar a los electores a mantener limpios los ambientes del local de votación, sobre todo los SS.HH. y las zonas comunes. Los tachos de basura internos y externos deben estar bien señalizados y en lugares de fácil visualización para depositar los residuos.
Verificar que los tachos de basura se encuentren siempre dispuestos y en caso de llenarse, deberán ser eliminados rápidamente. Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Al finalizar la jornada electoral
2.4.
Motivar a los miembros de mesa a que utilicen la caja de restos electorales tal como se indica en su cartilla de instrucción. Invitar a que recojan sus desperdicios, como botellas, sobres de galletas, bolsas plásticas, etc.
Ordenar el mobiliario de la institución educativa (carpetas, sillas, mesas de trabajo, etc.) y dejarlos tal como se recibió.
Limpiar los ambientes utilizados y eliminar la basura y/o desperdicios generados durante el día de elección.
Importancia y beneficios de las 5S La importancia de las 5S radica en los siguientes aspectos: ff
Fomenta el trabajo en equipo.
ff
Genera compromiso entre los trabajadores porque son parte de su desarrollo.
ff
Se valoran sus aportaciones y el conocimiento de todos.
ff
El equipo promueve la mejora continua.
ff
Se consigue una mayor productividad.
Cómo se benefician los trabajadores de la ODPE? El personal de las ODPE se beneficia cuando: ff
Adquieren hábitos que generan bienestar para desarrollar las tareas encomendadas de acuerdo a su puesto de trabajo.
ff
Mejoran su productividad, aprovechando al máximo el tiempo disponible, porque todo está en su lugar y de manera ordenada.
ff
Logran un mejor lugar de trabajo, puesto que se consigue: yy Más espacio. yy Mayor orgullo del lugar en el que se trabaja. yy Mejor imagen ante el ciudadano y grupos de interés. yy Mayor cooperación y trabajo en equipo.
ff
Adquieren valores positivos que desplegarán no solo en el trabajo sino también en sus entornos familiares, fortaleciendo a la sociedad.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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3. La ODPE y los procesos del SGC Cada vez que se convoca a un proceso electoral, la ONPE implementa determinado número de oficinas descentralizadas de procesos electorales (ODPE) para llevar a cabo el proceso de elecciones. En este contexto es que se desarrollan diversas actividades electorales, que de acuerdo al sistema de gestión y por sus características propias se denominan procesos. En la ODPE se desarrollan dieciséis procesos de gestión, siendo el jefe de la ODPE el responsable de su cumplimiento. Los procesos se distinguen por ser:
Procesos operativos
Aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan directamente con el cliente electoral.
Procesos de soporte
Para dar apoyo a los procesos operativos, aportándoles los recursos necesarios a fin de que puedan realizar sus actividades.
A continuación, presentamos la rueda de procesos.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Rueda de procesos del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC)
G
imo Implementación de la ODPE
RME Repliegue de material electoral y documentos electorales
COM Comunicaciones
LOG Logística
CPO Capacitación del personal ODPE y ONPE
CAE Capacitación de actores electorales
FIN Finanzas
JEL Jornada electoral
d
e
N
S
I
PME Producción de materiales electorales
SP Seguridad del proceso
RR.HH. Recursos Humanos
SCE Sistema de cómputo electoral
S
l
DMS CMS Despliegue del Conformación material de de mesas de sufragio sufragio
a
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Ó
CIO Cierre de la ODPE
E
I
S
A
T
T
E
M
D E
DMM Designación de miembros de mesa
d i c a l
a
d
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Procesos del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) 1. Implementación de la ODPE (IMO) 2. Seguridad del proceso (SP) 3. Producción de material electoral (PME) 4. Comunicaciones (COM) 5. Capacitación del personal ODPE y ONPE (CPO) 6. Capacitación de actores electorales (CAE) 7. Conformación de mesas de sufragio (CMS) 8. Designación de miembros de mesa (DMM) 9. Despliegue de material electoral y/o equipos informáticos (DME y/o EIE) 10. Jornada electoral (JEL) 11. Repliegue de material electoral (RME) 12. Sistema de cómputo electoral (SCE) 13. Finanzas (FIN) 14. Logística (LOG) 15. Recursos humanos (RR.HH.) 16. Cierre de la ODPE (CIO)
Los procedimientos actualizados se encuentran en el INTRANET institucional y se puede acceder a ellos usando su usuario y contraseña, tal como hemos descrito en párrafos anteriores.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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3.1.
Seguridad del Proceso (SP)
La seguridad del proceso electoral tiene como objetivo establecer medidas preventivas de seguridad con el propósito de que los comicios se realicen en correcto orden, garantizando el libre ejercicio del derecho de sufragio, el funcionamiento de las mesas de sufragio, la custodia de los locales de votación, la custodia del material electoral y de los equipos informáticos electorales, así como la protección del personal de la ONPE.
Desempeño del asistente de finanzas: Colaborar
con las indicaciones formuladas por la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (OSDN), en caso de producirse: inundaciones, corte de fluido eléctrico, incendio, sabotaje,sismo, terremoto o algún acto delictivo.
Colaborar en las emergencia de salud conforme las indicaciones de la OSDN.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Es necesario compartir la siguiente información:
Acciones a implementar para prevenir y/o atender contingencias por emergencias y desastres en las sedes de la ODPE
La Ley N.° 29783 sobre seguridad y salud en el trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. En ese sentido se comparten y difunden las recomendaciones que la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (OSDN), mediante la OD01-OSDN/SP y la OD02-OSDN/SP, ha dispuesto como medidas de contingencia para la seguridad del personal de las ODPE en caso de producirse inundaciones o cortes de energía eléctrica, entre otros, así como la manera adecuada de enfrentar una emergencia de salud. De acuerdo al procedimiento sobre seguridad del proceso electoral de la OSDN, la responsabilidad de dirigir las tareas recae directamente en el jefe de la ODPE y en el gestor de la ORC. Sin embargo, es importante destacar que la colaboración y el compromiso de todo el personal serán claves para enfrentar cualquier tipo de situación.
A continuación se describen las acciones preventivas, las acciones en caso de ocurrencia, y las acciones a tomar de manera posterior.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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1. Inundación
Acciones preventivas
Encargar o revisar periódicamente las tuberías de agua y desagüe ubicadas en los ambientes de la sede de la ODPE, de las oficinas distritales y de las ORC. Especialmente si cuentan con ambientes de varios niveles.
En los ambientes cuyos techos no sean de concreto (como calaminas, tejas, planchas plastificadas, etc.) la revisión deberá realizarse en forma permanente.
Identificar y señalar las zonas de seguridad internas y externas.
Mantener a su alcance botiquín de primeros auxilios, linterna portátil, radio a pilas portátil, teléfono, alimentos envasados y agua.
Organizar las brigadas de emergencia.
Organización de Brigadistas
ORC
Gestor ORC
(Rol de jefe de brigada)
Asistente ORC (Rol de brigadista)
ODPE Jefe ODPE
(Rol de jefe de Brigada) Brigadista Primeros auxilios
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Brigadista Contra incendios
Brigadista Evacuación
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En caso de ocurrencia
Proceder inmediatamente al corte del fluido eléctrico (anule la llave de la caja principal).
Usar linterna de mano para la inspección de todos los ambientes que hubieran sido perjudicados por la inundación.
Proceder posteriormente a desplazar el mobiliario, los equipos y el material electoral afectado a otros ambientes más seguros y secos.
Paralelamente iniciar el retiro del agua empozada con cubetas, esponjas y otros implementos que impidan un incremento acelerado del grado de humedad. En caso de ser crítica la presencia del agua, solicitar apoyo de los bomberos para que desocupen el agua empozada.
Activar las brigadas de emergencia.
Acciones posteriores
Brindar apoyo de primeros auxilios de ser necesario.
Evaluar daños y con la ayuda de Defensa Civil determinar si el local es aun habitable.
Revisar cuidadosamente: yy Las instalaciones eléctricas a fin de verificar su funcionamiento. yy Los equipos que estuvieron expuestos al agua, a fin de evitar su mal funcionamiento o producirlo en caso de ser encendidos.
Si existe documentación y/o material electoral húmedo para su recuperación, se deberá: yy Ubicar la documentación en ambientes amplios y ventilados, evitando el contacto con los ambientes afectados por la inundación. yy Proceder al secado manual. yy Separar los documentos manchados de barro para limpiarlos mediante el enjuague correspondiente.
Informar inmediatamente usando el medio más idóneo (teléfono, celular, correo electrónico, etc.) a la GOECOR.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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2. Cortes de fluido eléctrico
Acciones preventivas
Encargar o revisar periódicamente las instalaciones eléctricas del local para garantizar que estén en buen estado y registrarlo en el Anexo 1.
Si detecta conexiones en mal estado, interruptores defectuosos o tomacorrientes deteriorados, coordinar su reparación o cambio inmediato.
Verificar o encargar la revisión para que los cables de los equipos de cómputo o eléctricos en uso estén en buen estado y que sean los adecuados para la carga de su instalación.
No sobrecargar las instalaciones eléctricas. La carga utilizada debe ser adecuada al circuito eléctrico de acuerdo al plano de distribución eléctrica.
Evitar conectar muchos equipos a un solo tomacorriente.
Considerar en su presupuesto la adquisición o alquiler de extintores adecuados, de PQS para fuegos en general y CO2 para equipos eléctricos.
En caso de ocurrencia
Ante el incendio de tipo eléctrico no use extintor de agua, emplee uno de gas carbónico o de polvo químico seco.
Tratar de desconectar el circuito eléctrico desde el interruptor principal.
Apagar equipos y bajar la llave general de la luz.
Poner en funcionamiento la brigada de emergencia.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Acciones posteriores
Reportar la ocurrencia a la GOECOR.
Si el hecho es reciente, efectuar revisión general.
OD01-OSDN/SP ANEXO 1 OTROS DOCUMENTOS ACCIONES A IMPLEMENTAR PARA PREVENIR Y/O ATENDER CONTINGENCIAS POR EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LAS SEDES DE LA ODPE Y LAS ORC
5.1. Anexo 1:
Código: OD01- OSDN/SP Versión: 01
Página:
8 de 13
Formato: Ficha de verificaciones de las acciones preventivas realizadas en la ODPE y las ORC. Lista de verificación Nombre de la Persona que registra: Registrar (√) si es conforme y
ACCIONES PREVENTIVAS
OBSERVACIONES
(X) si no es conforme. I. EN CASO DE INUNDACION
III.
a) Cuentan con buen estado las tuberías de agua y desagüe de los ambientes de la ODPE o de las ORC.
b) Se encuentran las señaléticas de las zonas de seguridad internas y externas de la ODPE o de las ORC.
c) Existen designados brigadistas de emergencia.
II. EN CASO DE CORTE DE FLUIDO ELÉCTRICO
a) Verificar las instalaciones eléctricas del local, conexiones e interruptores y tomacorriente.
III. EN CASO DE OCURRENCIA DE EMERGENCIA DE SALUD CON EL PERSONAL
a) Cuenta con el listado de teléfonos de emergencia y direcciones de hospitales, puestos de salud, entre otros publicado en lugares visibles.
b) Cuentan con Botiquín de primeros auxilios.
IV. INCENDIO
a) Los materiales inflamables están en lugar seguro.
b) Cuentan con extintores y cuantos son
c) Existen señaléticas de: No fumar, peligro electricidad, inflamable entre otros.
d) Existen el listado de los teléfonos de emergencia y direcciones de los bomberos, defensa civil, PNP, centros hospitalarias entre otros.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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3. Emergencia de salud
Acciones preventivas
Tener un listado de teléfonos de emergencia y direcciones de hospitales, puestos de salud, entre otros.
Organizar un botiquín de primeros auxilios y ubicarlo en un lugar visible. De preferencia el botiquín deberá contar con lo siguiente: yy Materiales:
Suero fisiológico o cloruro de sodio (para el lavado de heridas). -- Sales rehidratantes (una cucharada de sal en un litro de agua). -- Agua oxigenada, alcohol yodado (antiséptico local externo). -- Algodón y gasas estériles, esparadrapos antialérgicos, venditas, vendas elásticas y jabón medicado. yy Medicamentos: -- Aseptil rojo. -- Aspirina (dolor, inflamación, fiebre), Paracetamol o Panadol (dolor, inflamación, fiebre). -- Ibuprofeno o Dolomax (dolor, inflamación). -- Plidan (dolor abdominal, cólico estomacal). -- Clorfenamina o Cloroalergan (alergia, intoxicación). -- Gravol (náuseas, mareos, vómitos). --
yy Instrumentos: --
Tijeras, linterna, aguja o hilo y navaja.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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En caso de ocurrencia
Comunicarse de inmediato con los servicios de emergencia.
Actuar si se tiene la seguridad de lo que se va a hacer. Si existen dudas es preferible no hacer nada.
Conservar la tranquilidad para actuar con serenidad y rapidez. Esto da confianza al lesionado.
No retirarse del lado del lesionado. Si se encuentra solo, solicite la ayuda necesaria.
Efectuar una revisión de la víctima para descubrir lesiones distintas a la que motivó la atención y que no pueden ser manifestadas por esta o por sus acompañantes.
De ser posible, hacer una identificación completa de la victima, de sus acompañantes y registrar la hora de la lesión.
Si opta por prestar primeros auxilios, tenga en cuenta la siguiente información: yy Organizar
un cordón humano con las personas no accidentadas. Esto no solo facilita su acción sino que permite que los accidentados tenga suficiente aire. yy Preguntar a los presentes quienes tienen conocimientos médicos o de primeros auxilios para que lo ayuden. yy La atención a las personas debe prestarse en el siguiente orden: -- Los que sangran en abundancia. -- Los que presentan quemaduras graves. -- Los que presentan síntomas de fracturas y los que tienen heridas leves.
Acciones posteriores
Reportar la emergencia de salud a la GOECOR.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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4. Sabotaje a la sede o los bienes muebles
Acciones preventivas
Restringir el acceso del personal no autorizado a los ambientes.
Establecer responsabilidades sobre el uso y cuidado de los servicios básicos, de los equipos y material electoral considerado crítico.
Gestionar el apoyo de las FF.AA. o PNP para la seguridad externa del local.
Verificar que la iluminación perimétrica y externa ayude a la observación nocturna.
En caso de ocurrencia
Reportar inmediatamente la ocurrencia a la instancia competente.
Solicitar el apoyo de vigilancia, PNP o FF.AA.
Solo si no se pone en riesgo la integridad física del personal y con la ayuda del personal de vigilancia o de los efectivos policiales, intervenir al saboteador.
Mantener al saboteador bajo custodia hasta la llegada de los refuerzos.
Reportar el hecho mediante correo electrónico o llamada telefónica a la GOECOR y esta a su vez deberá informar a la OSDN.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Acciones posteriores
Verificar el lugar y las condiciones que favorecieron que el sabotaje se concrete.
Evaluar daños.
Efectuar la denuncia policial.
Reunir al personal y reforzar las medidas de seguridad.
5. Incendio
Acciones preventivas
Evitar: yy Acumulación de basura en los ambientes. yy La sobrecarga de tomacorrientes de uso habitual. yy El uso de cables eléctricos parchados, viejos o deteriorados.
Mantener: yy El
orden y la limpieza. yy Los ambientes debidamente ventilados.
No acumular material inflamable. Guardar los líquidos inflamables en un lugar seguro.
Distribuir adecuadamente los equipos de extinción de incendios (extintores, cajas de arena, depósitos de agua, mangueras) e instruir al personal sobre su uso adecuado.
No fumar.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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No hacer fuego en lugares peligrosos.
Colocar señalización como: no fumar, peligro alto voltaje, combustible, entre otros, en lugares visibles.
Colocar en un lugar visible los teléfonos de emergencia y direcciones de los bomberos, Defensa Civil, PNP, centros hospitalarios, entre otros.
Realizar simulacros de incendio según el Anexo 2.
En caso de ocurrencia
En el caso que el incendio sea controlable, proceda inmediatamente al corte del fluido eléctrico y del servicio de agua, y use los extintores idóneos o el material que cumpla igual función.
Durante las situaciones de emergencia se pondrá en práctica los simulacros desarrollados con el personal a fin de salvaguardar la integridad física del personal.
En caso de propagación y si la situación lo permite, extraer los equipos, documentos y material electoral.
Comunicarse a la brevedad posible con los bomberos, Defensa Civil y la PNP.
Acciones posteriores
Evaluación de daños.
Rescatar la documentación y/o material electoral.
Reunir al personal y reforzar las medidas de seguridad.
Cargar los extintores empleados.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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OD01-OSDN/SP ANEXO 2
OTROS DOCUMENTOS
ACCIONES A IMPLEMENTAR PARA PREVENIR Y/O ATENDER CONTINGENCIAS POR EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LAS SEDES DE LA ODPE Y LAS ORC
Código: OD01- OSDN/SP Versión: 01
Página:
10 de 15
5.2.
Anexo N°2
Guía Para La Realización De Un Simulacro de Evacuación por Sismo e Incendio. 5.2.1. Previo al Simulacro
Actividad a) Fijar la fecha y la hora del simulacro (informado previamente por la OSDN). b) Informar a todo el personal de la realización del simulacro. Publicar en periódicos murales, etc. c) Verificación previa de las condiciones adecuadas de las instalaciones, señalización e iluminación de emergencia de los recorridos de evacuación y contar con extintores, arena, mantas contra fuego.
Responsable Gestor de la ORC /JODPE Gestor de la ORC /JODPE Gestor de la ORC /JODPE
d) Designar el lugar y la persona que inicia el simulacro.
Gestor de la ORC /JODPE
e) Dar instrucciones a los trabajadores de la ODPE u ORC.
Gestor de la ORC /JODPE
f) Dar la alarma de aviso para el simulacro.
Gestor de la ORC /JODPE
5.2.2. El Mismo día del Simulacro (Rol) El Brigadista: a) Previsión de posibles accidentes durante el simulacro (por ejemplo, donde se pueden golpear o caer) y disponer del botiquín de Primeros Auxilios. b) Realización del simulacro: Al oír la alarma, el personal evacúa y se dirige a la zona segura, considerando la ubicación del amago de fuego. c) Información a los empleados del resultado del simulacro y conclusiones del mismo. d) Tras la finalización del simulacro, redactar el informe de la actuación de los participantes y las conclusiones y propuestas de mejora deducidas del mismo, según Anexo 3.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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OD01-OSDN/SP ANEXO 3
OTROS DOCUMENTOS
ACCIONES A IMPLEMENTAR PARA PREVENIR Y/O ATENDER CONTINGENCIAS POR EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LAS SEDES DE LA ODPE Y LAS ORC
Código: OD01- OSDN/SP Versión: 01
Página:
11 de 15
5.3.
Anexo N° 3 Modelo de Informe de Simulacro INFORME N°… SIMULACRO DE EMERGENCIA POR INCENDIO /SISMO DESARROLLO En la ORC/ODPE:……………………………………ubicada en ………………………………………………… Se produce un supuesto ……………..incendio / simulacro de sismo el día …………. y hora ..…….. en el área de ................................................. cuyo personal asignado por el ORC/JODPE o responsable de la ORC/ODPE …………………… activan la alarma. El brigadista……………………………….avisa a sus compañeros indicando que se requiere la evacuación de todo el local como medida de seguridad para controlar el amago de fuego usando el extintor. OBJETIVOS Los Objetivos del Simulacro fueron: a) b) c) d)
Comprobar la idoneidad del punto de reunión o zona segura en el exterior del local. Comprobar el tiempo máximo de concentración del personal en el Punto de Reunión. Que todo el personal conozca las vías de evacuación. Conocer las posibles dificultades de salida de cada uno de los recorridos. (Indicar que se observa durante el simulacro sobre la reacción de los colaboradores y personas que se encuentran en el local) ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………
RESULTADOS a) Colocar el Tiempo (minutos) (Medir el tiempo en el que se produce la salida de la primera persona y de la última) b) Número de participantes. c) Número de Brigadistas, titulares y suplentes (si los hay).
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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6. Sismo, terremoto
Acciones preventivas
Solicitar información y capacitación a las oficinas de Defensa Civil ubicadas en los municipios a nivel nacional.
Identificar: yy Y señalizar las zonas de seguridad internas y externas en la sede de la oficina distrital, de la ODPE y ORC. yy Las rutas de evacuación y mantenerlas libres. yy Y mantener actualizado un inventario de los equipos, mobiliario y material con que cuenta la oficina distrital de la ODPE y ORC.
Mantener a su alcance la mochila de emergencia la cual deberá contener: botiquín de primeros auxilios, linterna portátil, teléfono, alimentos envasados y agua.
Organizar las brigadas de emergencia.
Colocar en un lugar visible los teléfonos de emergencia y/o direcciones de los bomberos, Defensa Civil, PNP, centros hospitalarios, entre otros.
Realizar simulacros de evacuación de sismos, según el Anexo 2.
En caso de ocurrencia
Adoptar inmediatamente las medidas de seguridad para la protección y evacuación del personal.
Activar las brigadas de emergencia.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Acciones posteriores
Permanecer en la zona de seguridad asignada.
Acatar las disposiciones del brigadista.
Estar dispuesto a proporcionar los primeros auxilios de ser necesario.
Reunir al personal y revisar las medidas de seguridad.
El brigadista evalúa los daños humanos y materiales, y determina quiénes requieren de asistencia médica y si el lugar es aún habitable.
Informar de inmediato usando el medio más idóneo a la GOECOR.
Elaborar el informe correspondiente y remitirlo a la GOECOR.
7. Acciones a implementar frente a casos de ocurrencia de actos delictivos
Acciones preventivas
Entregar mediante documento los bienes asignados a cada trabajador.
Verificar que el grado de seguridad de las puertas, ventanas y escritorios de cada ambiente sean los adecuados.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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En caso de ocurrencia
Reportar inmediatamente la ocurrencia a la instancia competente.
Solo si no presentara riesgo, intervenir al infractor con la ayuda del personal de vigilancia o la PNP.
Identificar al autor o al infractor.
El infractor debe permanecer en las instalaciones bajo custodia hasta que llegue el apoyo correspondiente.
Acciones posteriores
Reportar inmediatamente a la instancia competente (PNP, GOECOR).
Si el hecho es reciente, el personal de vigilancia no deberá permitir la salida del personal. Lo recomendable sería realizar una revisión general a las personas y a los ambientes.
Tener especial cuidado en no tocar los objetos cercanos al lugar donde se concretó el delito para evitar borrar o incluir huellas.
Efectuar: yy La denuncia dentro del plazo establecido. yy Una investigación interna a fin de establecer circunstancias y detalles.
Reunir al personal y reforzar las medidas de seguridad para que la situación no se repita.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Apoyar al responsable de poner en práctica las medidas formuladas por la OSDN.
Conocer las medidas formuladas por la OSDN, en caso de presentarse situaciones de riesgo o desastres naturales.
Demostrar solidaridad con el equipo de la ODPE, oficina distrital u ORC en todo momento.
Actuar de acuerdo con lo establecido por la OSDN.
Seguridad del proceso
Síntesis de la actividad
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3.2.
Finanzas (FIN)
Subproceso ››
Ejecución presupuestal y rendición de cuentas de las ODPE
El proceso de finanzas agrupa todas las actividades para la ejecución presupuestal, así como para la rendición de cuentas parcial o final referida a la ejecución de los gastos operativos, respecto a los fondos entregados bajo la modalidad de encargos a las ODPE dentro del marco de un proceso electoral. La ejecución presupuestal de los fondos asignados a la ODPE implica el desarrollo de un conjunto de actividades administrativas.
Desempeño del asistente de finanzas:
Apoyar en las actividades comprendidas en la ejecución de gastos de la ODPE.
Efectuar el control de la ejecución presupuestal de gasto.
Llevar el control de los bienes ingresados al almacén y su respectiva distribución.
Es necesario compartir la siguiente información:
ff ¿Qué es la ejecución de gastos? La ODPE ejecuta los gastos en la modalidad de encargo”, de acuerdo a las específicas de gasto establecidas para cada proceso. Para ello la ONPE mantiene una cuenta bancaria central de encargos que canaliza los fondos a las cuentas bancarias de reversión de las ODPE. La ejecución de gastos se realiza a través de dos modalidades: cheque y efectivo.
Cuenta bancaria La ODPE maneja una cuenta bancaria de reversión exceptuada del SIAF en la que se le habilitan fondos para la ejecución del presupuesto asignado. Funciona mediante giro de cheques debitados directamente de la cuenta centralizadora.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Mecanismo de control de los fondos La conciliación bancaria y los arqueos no programados deben realizarse mensualmente, al igual que el seguimiento de los cheques.
ff¿Qué son las retenciones? Las obligaciones tributarias retenidas a los locadores y las retenciones del IGV se informan a la gerencia correspondiente, con los documentos sustentatorios adjuntos. Igualmente, para la presentación de la confrontación de operaciones autodeclaradas (COA), se envía el aplicativo correspondiente y se incluye la documentación necesaria.
ff¿Cómo se aplican las detracciones? Las detracciones se aplican a los servicios afectos a dicha retención y a la vez el depósito correspondiente en el Banco de la Nación.
ff¿Qué es el Sistema Integral de Rendición de cuenta - SIRC? Es un software que permite a los usuarios de las diferentes sedes de la ODPE registrar la ejecución de gastos en sus oficinas. El sistema cuenta con los siguientes módulos: voucher (mantenimiento de talonario, mantenimiento de voucher, anulación de cheques, rendición de fondos para pagos en efectivo, exportar voucher, cheque), rendición (rendiciones, importar rendiciones), proveedores, reportes, búsqueda de datos, consultas, etc. Los formatos que deben emitirse a través del SIRC son: auxiliar de ejecución de gastos-bancos, voucher, auxiliar de entregas a rendir cuentas, rendición de cuentas consolidada, resumen de rendición de cuentas por específica de gastos, resumen consolidado de ejecución presupuestal de la ODPE.
ff¿Qué es el comprobante de retención? Es el documento que se emite a favor del proveedor, por concepto de retención del IGV (3% del monto total de la compra o la tasa que se encuentra vigente a la fecha de compra), cuando esta supera los S/ 700.00 incluido el IGV.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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ff¿Qué es la Confrontación de Operaciones Autodeclaradas COA? Es una declaración de carácter informativo que están obligadas a presentar de manera mensual ante la SUNAT determinadas entidades del sector público. Esta declaración contiene los datos de todas sus adquisiciones de bienes y/o servicios y que en algún momento involucren la utilización de recursos del Estado.
Pasos para la ejecución de gastos
Como asistente de finanzas, realizaré lo siguiente:
1. Apoyaré en la revisión e identificación de los conceptos de pago a realizar en los expedientes de pago. 2. Apoyaré en el giro de cheques por todo concepto, teniendo en cuenta lo siguiente:
99 Los giraré en forma correlativa y cronológica. 99 Tendré cuidado de no dejar espacios en blanco a la izquierda donde se consigna el importe en números y letras, a fin de evitar adulteraciones. Asimismo, protegeré dichos datos con cinta adhesiva, tanto en la cantidad en números como en letras.
99 Los
emitiré a nombre del emisor de los comprobantes de pago reconocidos por la Sunat. Es decir, del titular del Registro Único del Contribuyente (ruc), sea persona natural o jurídica.
3. Apoyaré en la elaboración de la conciliación bancaria mensual. 4. Apoyaré en la aplicación de las retenciones, para ello tendré en cuenta lo siguiente:
99 Se deberá retener el 3% del importe total de la operación (precio de venta) o la tasa vigente a la fecha de pago, en
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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cada oportunidad de pago, cuando el pago efectuado sea superior S/ 700.00 (setecientos y 00/100 nuevos soles).
99 La
obligación de efectuar la retención se produce al momento de pago.
99 La
ODPE entregará al proveedor un “Comprobante de Retención” por el importe retenido.
99 Para fines de la rendición de cuentas se presentará adjunto al voucher del pago de la retención del IGV mensual, el FM12-GAD/FIN: “Información de retención del IGV a los proveedores del 3%” tramitado al área de tesorería.
Muy importante En caso que no se haya realizado retención alguna, se remitirá el FM12GAD FIN: “Información de retención del IGV a los proveedores” en el plazo señalado con la frase “sin movimiento”
La ODPE remitirá a la ONPE dentro de los ocho (8) primeros días calendario de cada mes, la siguiente documentación para efectos del cumplimiento de las obligaciones tributarias:
99 Todo
lo referente a retenciones de cuarta categoría, de acuerdo con los lineamientos del PR07-GCPH/RRHH: “Contratación de personal bajo la modalidad de locación de servicios”.
99 El
FM12-GAD/FIN: “Información de retención del IGV a los proveedores del 3%”, en versión impresa y digital, adjuntando: yy La copia SUNAT de cada factura que esté afecta al IGV y que supere los S/ 700.00 (setecientos y 00/100 nuevos soles). yy Fotocopia de los comprobantes de retención emitidos. La copia EMISOR del comprobante en forma correlativa, será entregada a la Subgerencia de Finanzas (Área de Tesorería) de la Gerencia de Administración. yy Cheque a nombre del Banco de la Nación, correspondiente al pago de las retenciones del IGV.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
SERIE
N° COMP. RETENCION
RUC
RAZÓN SOCIAL
APELLIDO PATERNO
NO HAY RETENCION DEL IGV POR LEY DE LA AMAZONIA 27037 - PROMOCION DE LA INVERSION ART.13
NOTA: DEBE ORDENARSE POR FECHAS DE EMISION DE COMPROBANTE DE RETENCION E INCLUYE FACTURAS MAYORES A S/. 700.00
FECHA
FECHA
COMPROBANTE DE RETENCION
ODPE :
PROCESO ELECTORAL : _____________________________________________
APELIDO MATERNO
CLASIFICADOR DE GASTO FECHA
TIPO DE DOCUM.
.................................................................................. ( Firma y Sello del ADPE o Coordinador Administrativo)
NOMBRE
FACTURA
N° FACTURA
-
IMPORTE
..................................................................... (Firma y Sello - Jefe de la ODPE
TOTALES
N° SERIE
INFORMACIÓN DE RETENCIÓN DEL IGV A LOS PROVEEDORES DEL 3%
FORMATO
-
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RETENCION 3%
NÚMERO DE VOUCHER
Página:
IMPORTE LÍQUIDO
01 1 de 1
Versión:
MES:
FM12-GAD/FIN
Código:
Elecciones Regionales y Municipales 2018
97
FM12-GAD/FIN INFORMACIÓN DE RETENCIÓN DEL IGV A LOS PROVEEDORES DEL 3%
Recuerde: Tenga en cuenta las indicaciones del formato para su correcto llenado.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Muy importante -- Las retenciones del Impuesto General a las Ventas (IGV) se realizan de acuerdo a lo dispuesto por Resolución de Superintendencia N.º 037-2002-SUNAT y sus modificatorias, y en las consideraciones señaladas en el IN01-GAD/FIN: “Ejecución presupuestal y rendición de cuentas en la ODPE”. -- El pago a la SUNAT por los impuestos retenidos es de obligación de la ONPE como agente de retención, por lo que las ODPE están impedidas de efectuar pagos directos a la SUNAT.
5. Apoyaré en la aplicación de las detracciones a los servicios afectos a este sistema, de acuerdo a las tasas vigentes en cada oportunidad, y teniendo en cuenta lo siguiente:
99 A todos los servicios por importes mayores a S/ 700.00. 99 Los servicios de alquiler sustentados con facturas mayores a S/ 700.00.
99 En
caso del servicio de transporte de bienes por vía terrestre gravado con el IGV, siempre que el importe de la operación o el valor referencial sea mayor a S/ 400.00.
99 En caso de servicio de transporte de personal por importes mayores a S/ 700.00. Por cada operación afecta a detracción se girará un cheque que se depositará en la cuenta corriente proporcionada por el proveedor en el Banco de la Nación. 6. Apoyaré en la organización y elaboración de la documentación correspondiente, que la ODPE debe remitir en forma impresa y digital a la Subgerencia de Finanzas de la Gerencia de Administración para efectos de la presentación de la confrontación de operaciones autodeclaradas - COA. Esta documentación comprende:
99 El reporte del aplicativo Registro de compras COA. 99 Fotocopias de cada factura. 99 Recibos de servicios públicos 99 Ticket factura y ticket electrónico, afectos o inafectos exonerados del IGV.
99 Detracciones y retenciones del IGV
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y
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99
7. Apoyaré en la elaboración del FM13-GAD/FIN: “Operaciones con entidades públicas”, el cual debe presentarse adjuntando copia de los comprobantes de pago cancelados a toda entidad pública, emitidos a nombre de la ONPE , a la subgerencia de Finanzas (atención Área de contabilidad) de la Gerencia de Administración, a los diez (10) días del mes siguiente.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Recuerde: Tenga en cuenta las indicaciones del formato para su correcto llenado.
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TIPO
SERIE
NUMERO
FECHA DE EMISION
FECHA DE CANCELACION RUC
-‐ PLAZO PARA SU PRESENTACION : LOS PRIMEROS 10 DIAS CALENDARIOS DEL MES SIGUIENTE.
SELLO Y FIRMA DEL AODPE O COORDINADOR ADMINISTRATIVO
* SOLO DEBE CONSIDERAR LOS COMPROBANTES DE PAGO EMITIDOS A NOMBRE DE ONPE.
NOMBRE O RAZON SOCIAL
DATOS DEL DOCUMENTO
TOTAL S/.
CONCEPTO
SELLO Y FIRMA DEL JEFE DE LA ODPE
0.00
BASE IMPONIBLE
IGV
0.00
0.00
IMPORTE TOTAL
01 1 de 1
OPERACIONES CON ENTIDADES PÚBLICAS
-‐CONSIDERAR TODOS LOS COMPROBANTES DE PAGO PROVENIENTES DE OPERACIONES CON INSTITUCIONES PUBLICAS
-‐ ADJUNTAR COPIA DE LOS COMPROBANTES DE PAGO
Nota:
Nº
PERIODO DE PRESENTACION:……………………………
ODPE :………………………………
FM13-GAD/FIN
Código: Versión: Página:
FORMATO
100 Elecciones Regionales y Municipales 2018
FM13-GAD/FIN OPERACIONES CON ENTIDADES PÚBLICAS
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Pasos para efectuar el control de la ejecución de gastos
Como asistente de finanzas, realizaré lo siguiente:
1. Registraré en el SIRC las transferencias de fondos. 2. Registraré en el SIRC la ejecución de los fondos otorgados a la ODPE a través de la emisión de cheques.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
Apoyar en las actividades comprendidas en la ejecución de gastos de la ODPE.
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Efectuar el control de la ejecución presupuestal de gasto.
Finanzas
Síntesis de la actividad
Llevar el control de los bienes ingresados al almacén y su respectiva distribución.
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103
Elecciones Regionales y Municipales 2018
Unidad III.
Habilidades sociales
Qué son las habilidades sociales? Son el conjunto de capacidades que permiten a una persona relacionarse con las demás expresando sus sentimientos, actitudes, deseos, opiniones o derechos de un modo adecuado a la situación, respetando la conducta de los otros, resolviendo los problemas inmediatos y reduciendo la posibilidad de futuros problemas. Las habilidades sociales proporcionan la capacidad de actuar adecuadamente ante distintas situaciones y con personas diferentes. Ayudan a mejorar la relación con nuestro entorno (amigos, familia, pareja, compañeros de trabajo) y a generar nuevas relaciones y mantenerlas.
Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Las habilidades sociales se aprenden mediante:
La experiencia
El entrenamiento en situaciones cotidianas
La observación de modelos positivos y poniendo en práctica las habilidades
La mayor parte del tiempo, las personas están en continua interacción con los demás. Por ello, la dirección de nuestra vida se encuentra determinada, en gran medida, por la riqueza de nuestras habilidades sociales; muchos problemas se originan debido a la gran dificultad a la hora de relacionarse con los demás.
Gracias a las habilidades sociales podemos: Aprender una conducta nueva.
Modificar una conducta aprendida.
Eliminar una conducta que no deseamos.
La carencia de habilidades sociales se demuestra cuando: No sabemos pedir un favor de manera adecuada. No queremos ir solos a realizar tareas sencillas. No podemos comunicar lo que sentimos sin dañar a los demás.
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La comunicación Qué es la comunicación? Es la transmisión de información y entendimiento mediante el uso de símbolos comunes, que pueden ser verbales y no verbales. Esto supone un intercambio de información entre una o más personas. Son muchos los incidentes que se presentan en el ámbito de las relaciones interpersonales atribuidos a la inadecuada transmisión e interpretación de los mensajes. Por este motivo, es muy importante que cuidemos la forma, los gestos, la mirada, la expresión corporal y todo lo que se haga y diga, pues con todo ello se establece una buena o una mala comunicación.
Muy importante Los errores en la comunicación deben ser corregidos antes de que se asuman como válidos. Por ejemplo, cuando se permite que una persona solicite o pida algo a gritos, estamos consintiendo una mala conducta, la cual tenderá a repetirse.
La comunicación es efectiva cuando: 1. El mensaje llega a la persona o grupo apropiado. 2. Logra el cambio de conducta esperada en el receptor. 3. Se comunica siempre tomando en cuenta al receptor. 4. Existe coherencia entre el lenguaje verbal y el lenguaje corporal. 5. Se sabe escoger el momento, las palabras y la actitud apropiada.
En la búsqueda de una comunicación eficaz, tenemos la comunicación asertiva y la empática.
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Es la forma de comunicación con la que se expresa y defiende lo que se piensa y se siente sin ofender al otro, cuidando siempre la “relación”. La asertividad implica tener la capacidad de hacer respetar la posición propia y las de los demás comunicando todo lo que se necesita decir en forma apropiada, sin herir susceptibilidades.
Comunicación asertiva
Pasos para una comunicación asertiva
Expresa 1 cómo te
lo 2 Manifiesta que piensas.
sientes.
Di lo que 3quieres que suceda.
Las personas asertivas se caracterizan por lo siguiente: Tienen
un gran control emocional, lo cual es determinante a la hora de relacionarse con los demás. Saben comprender y validar sus sentimientos y los de los demás.
Confían
en sí mismas y no tienen miedo de expresarse.
Respetan
la opinión de los demás. Saben aceptar aportes, ideas y creencias de las otras personas.
Escuchan
de verdad.
Afrontan
los conflictos con otros individuos de manera calmada.
Comunicación empática
Es la capacidad que ayuda a interpretar y comprender los sentimientos de los otros; facilita también la comprensión de los motivos de su comportamiento, y previene importantes conflictos que podrían presentarse en la vida cotidiana, tanto en el ámbito laboral como el personal. Implica saber colocarse en el lugar del otro. Desarrollar la empatía nos servirá para regular nuestras emociones, aceptar diferentes puntos de vista y lograr niveles profundos de comunicación.
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
Las personas empáticas se caracterizan por lo siguiente: Presentan
una elevada sensibilidad social; se preocupan por los sentimientos y problemas de las personas.
Captan
la comunicación no verbal y reconocen los estados emocionales de sus semejantes.
Son
respetuosas y consideran los sentimientos y conductas de los otros, muy independientemente de que no las aprueben ni compartan.
Son
buenas conversadoras, porque saben escuchar.
Comprenden
los motivos de las conductas de los demás.
Actitudes que favorecen una buena comunicación Mirar
a la otra persona y prestarle toda nuestra atención.
Animar
al otro a expresarse con toda la confianza y no interrumpirlo hasta que haya terminado de hablar.
Observar
el tono de voz de la otra persona y cómo se siente. Mirarnos a nosotros mismos.
Asegurarnos
de que se ha comprendido el mensaje de la otra persona, para lo cual repetimos con nuestras propias palabras lo que dijo ella.
Evitar
dar consejos o sugerencias si no nos lo han solicitado.
Evitar
dar juicios de valor ni conclusiones por lo escuchado.
Rechazar
peticiones que van en contra de nuestra moral o de los objetivos institucionales.
Expresar
directamente nuestras discrepancias o sentimientos de afectación por algo que consideramos inadecuado o incorrecto.
¡Mejora tus habilidades comunicativas y tendrás un impacto positivo en el trabajo y en tu vida cotidiana! Cuaderno de trabajo del asistente de finanzas
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
El código de ética del servidor público de la ONPE Qué es la ética? De acuerdo con la Real Academia Española, la ética es el ‘conjunto de normas morales que rigen la conducta de la persona en cualquier ámbito de la vida’. Gracias a la ética podemos distinguir qué acción es buena o mala, si alguien es respetable, corrupto o leal, etc.
El código de ética de la ONPE Es el conjunto ordenado de reglas que orientan el comportamiento ético de sus trabajadores en el ejercicio de sus funciones públicas, independientemente de su régimen laboral o modalidad contractual.
Objetivos s 1. Lograr que los trabajadores reflejen los valores institucionales, guiado la por un patrón de conducta ético-profesional, orientados al logro de visión, la misión y los objetivos institucionales. y 2. Lograr que la sociedad perciba que el desempeño individual se organizacional de la ONPE como organismo electoral autónomo realiza en consonancia con los valores éticos.
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
El servidor público de la ONPE deberá demostrar los siguientes principios, comportamientos y compromisos éticos:
Principios éticos Respeto Probidad Eficiencia Idoneidad Veracidad Lealtad y obediencia Justicia y equidad
ffRespeto a la constitución y las leyes. ff Probidad para actuar con rectitud, honradez y honestidad. ff Eficiencia
para desempeñar las funciones con cuidado, diligencia y profesionalismo.
ff Idoneidad, entendida como aptitud técnica legal o moral; es condición esencial para el acceso a la función pública y el ejercicio de esta.
ff Veracidad, autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de la institución.
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
ff Lealtad
y obediencia, cumpliendo con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad impartidas, las que deberá hacer conocer al superior jerárquico.
ff Justicia
y equidad, disposición para el cumplimiento de sus funciones, dando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad.
Comportamiento ético Neutralidad Discreción Ejercicio adecuado al cargo Responsabilidad
ff Neutralidad.
Contar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones, demostrando independencia respecto de sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.
ffDiscreción.
Guardar reserva respecto de hechos o información de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones.
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
ffEjercicio
adecuado al cargo. No adoptar represalias de ningún tipo o ejercer coacción o coerción alguna contra otros servidores públicos u otras personas. Usar de manera racional los bienes facilitados por la ONPE, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear ni permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados.
ff Responsabilidad. Actuar de manera responsable favorece la calidad del servicio que prestamos y facilita la gestión y la toma de decisiones.
Compromisos éticos frente a:
Conflictos de interés Ventajas indebidas Actividades de proselitismo político Mal uso de información privilegiada Presiones, amenazas o acosos
ffConflictos
de interés. Evitar situaciones en las cuales los intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y las funciones a nuestro cargo.
ffVentajas
indebidas. Comprometernos a no obtener beneficios o ventajas indebidas para nosotros o terceros, mediante el uso del cargo, la autoridad o la influencia. Es
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Elecciones Regionales y Municipales 2018
deber informar inmediatamente al superior acerca de cualquier intento de ofrecimiento de retribuciones u otros beneficios a cambio de favores o trato especial.
ffActividades
de proselitismo político. No realizar actividades de proselitismo político en el ejercicio de nuestras funciones, ni mediante el uso de la infraestructura, bienes o recursos públicos, dentro ni fuera de la jornada laboral, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos, máxime cuando somos la entidad que se ocupa de organizar los procesos electorales, razón por la cual debe regir en nosotros la neutralidad.
ffMal uso de información privilegiada. No participar
en operaciones de cualquier tipo utilizando información privilegiada de la institución para el beneficio de algún interés.
ffPresiones,
amenazas o acosos. El personal se debe conducir sin ejercer discriminación, presiones, amenazas o acoso sexual contra otros trabajadores u otras personas con las que tenga que relacionarse en el ejercicio de sus funciones, pues afectará la dignidad de aquellos. Tampoco los debe inducir a la realización de acciones dolosas.
La ética pública tiene como eje central la “idea de servicio”; es decir, las actividades que realizan los funcionarios públicos están orientadas al bien común.
“Los trabajadores de la ONPE tenemos la responsabilidad de actuar de acuerdo a los principios y comportamientos éticos que rigen nuestra institución”.
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Juego de roles
Ejer cici o de apli cac ión: " La asertividad en la ODPE¨ Se conforman tres grupos de trabajo y se les encarga lo siguiente: ff
Reflexionar respecto a uno de los casos presentados a continuación.
ff
ealizar un juego de roles representando el caso de manera R positiva aplicando la asertividad empática, es decir, haciendo valer sus derechos poniéndose en el lugar de la otra persona.
Ejemplo: Una compañera de clase le dice a su compañero:
“¡Me molesta que me interrumpas constantemente!”.
La forma asertiva y empática sería:
“Veo que tienes mucha necesidad de dar tu opinión, quiero terminar de exponer mi punto de vista brevemente y luego te escucho”.
Casos para el juego de roles: 1. El jefe de la ODPE dice en una reunión con todo el equipo:
“¡Los distritos presentan bajo índice de capacitación a miembros de mesa, no sé cómo hacen pero los buscan y los capacitan!”. 2. El coordinador distrital le dice al coordinador de local de votación:
“¡Tu avance de la semana es muy bajo, debes entregar más credenciales!”. 3. La capacitadora le dice al coordinador de local de votación:
"¡Todo el día estoy capacitando, ahora tú también capacitarás!"
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