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Fase 3- PN DIRAF MIC 216 2016

Por: Didier Luisinho Martínez Mantos Código: 1045502597 Mauricio Berrio Código: Gustavo Iván Echeverri Valdés Código: 94.377.582 Jislabedt Carrasquilla Parra Código: 43918287 Diana María López Carrasquilla Codigo:

Tutora Zoraida Lucia Castro Angel Grupo: 26

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo Especialización en Gestión Publica Medellín 2017

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INTRODUCCION El presupuesto público es la base fundamental en la administración financiera del estado sin este elemento sería más difícil controlar no tanto los ingresos de la nación si no su destinación, convertida en unos gastos es por ello que el Presupuesto General de la Nación ( PNG ) aprobado por el congreso de la república es el instrumento de manejo financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto público y su forma de financiación y en él se establecen las reglas para su ejecución, es por ello que todo contrato que se realice debe contar con unas etapas de contratación y dentro de estas etapas siempre se menciona el presupuesto ya que si no hay disponibilidad presupuestal no se puede contratar. Articulo 25 ley 80 de 1993 “Las entidades estatales abrirán licitaciones e iniciarán procesos de suscripción de contratos, cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades presupuestales.”

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CONTRATACIÓN ESTATAL Ley 80 de octubre de 1993: por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública; esta ley tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales.

Fines de la contratación estatal Artículo 3: Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines. Principios de la contratación estatal Transparencia: Garantiza la publicidad de los documentos del proceso de selección y contradicción de los informes y actuaciones surgidos dentro del proceso, si como la libre concurrencia e igualdad de oportunidades para quienes intervengan en él. Planeación: lograr los objetivos institucionales de la contratación esto es armonizar y articular los requerimientos técnicos del proyecto a desarrollar con miras a satisfacer las necesidades de la entidad. Economía: es la eficiencia y eficacia que exige adelantar un proceso contractual y que se estructura en: -

Eliminación de trámites injustificados

-

Cumplimiento de ciertos requisitos y deberes pre-contractuales contractuales y

post-contractuales que aseguren la ejecución correcta -

Asignación de costos ajustados de mercado

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Etapas de la contratación estatal Son tres las etapas de contratación: Precontractual: De conformidad el artículo 93 de la Ley 1474 de 2011 las entidades deben realizar la selección de contratistas a partir de las siguientes modalidades licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa y mínima cuantía, siguiendo los procedimientos previstos en el capítulo 2 Sección 1. Modalidades de Selección del Decreto 1082 de 2015. Esta etapa cuenta con dos Subetapas: Planeación y selección del contratista Contractual: Es el período comprendido entre el inicio y la liquidación del contrato, esto es, entre el perfeccionamiento del contrato, legalización, ejecución y supervisión del mismo. Subetapas: Ejecución y terminación. Pos-contractual: Procedimiento mediante el cual las partes ponen fin a la relación contractual, las partes verifican en qué medida y de qué manera se cumplieron las obligaciones derivadas de la relación contractual, con la finalidad de dar por terminada las obligaciones de las partes. La ley exige la liquidación de los contratos de tracto sucesivo y los demás que lo requieran sean objeto de liquidación. Igualmente faculta para que en esta instancia se acuerden los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar, con el propósito de poner fin a las divergencias y poder declararse a paz y salvo. Subetapas: Liquidación bilateral: La liquidación se hará de mutuo acuerdo dentro del término establecido en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 217 del Decreto 019 de 2012.

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Liquidación unilateral: si las partes no lleguen a un acuerdo la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes Acción jurídica: caduca por regla general dentro de los 2 años siguientes al vencimiento del plazo del contrato.

Tipos de contratación estatal 1. Licitación pública: someter a subasta o concurso para contratar obras, servicios o adquisiciones de bienes. 2. Selección Abreviada: la modalidad de selección objetiva característicamente al objeto a contratar, las circunstancias o cuantía o destinación del bien, obre o servicios. 3. Concurso de méritos: modalidad de selección de consultores o proyectos para la aplicación de sistemas en los concursos abiertos o de precalificación. 4. Contratación directa: solo se podrá con esta modalidad en: Urgencia manifiesta (ejemplo un desastre natural y es necesario realizar un contrato urgente por necesidad justificada), contratación de empréstitos (fuente de endeudamiento de la nación), contrato interadministrativo, adquisición de bienes y servicios en el sector Defensa, contratos de desarrollo científicas y tecnológicas, en encargo fiduciario con entidades territoriales, cunado no exista pluralidad de oferentes en el mercado, prestación de servicios profesionales apoyo a la gestión artístico solo naturales, el arrendamiento o adquisiciones de inmuebles Decreto 1082: El objeto de este decreto es compilar la normatividad expedida por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, para la cumplida ejecución de las leyes del Sector Administrativo de Planeación Nacional.

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Este decreto aplica a las entidades del Sector Administrativo de Planeación Nacional y rige en todo el territorio nacional. Sistema Electrónico De Contratación Pública SECOP El SECOP es un instrumento de apoyo a la gestión contractual de las entidades estatales, que permite la interacción de las entidades contratantes, los proponentes, los contratistas, la comunidad y los órganos de control, materializando particularmente los principios de transparencia y publicidad. El contrato de mínima cuantía que seleccionamos en el SECOP para realizar esta fase 3 es el PN DIRAF MIC 216 2016

Contratante: Policía Nacional Contratista: Meltec Comunicaciones S.A con NIT 830079015 Objeto del Contrato: Adquisición de antenas para la plataforma de comunicaciones de la policía nacional Valor del Contrato $ 54.186.300,oo Fecha de inicio: 10 de noviembre de 2016 Fecha de liquidación: 29 de junio de 2017 Adjunto imágenes de la consulta que se realizó el en SECOP (PONAL, 2017)

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7

7

ETAPA PRECONTRACTUAL CUMPLIMI ENTO

No.

ETAPAS DE CUMPLIMIENTO

SI

NO

OBSERVACIONES N / A

ESTUDIOS PREVIOS RP Descripción de la Necesidades

X

Número del respaldo presupuestal del CDP, 55416 con un valor de 68.894.010

Objeto a contratar

X

OBJETO DEL CONTRATO

Condiciones técnicas

X

Valor del Contrato

X

1

Plazo de ejecución

X

Certificado de Disponibilidad

X

Presupuestal Experiencia Mínima Condiciones Técnicas

X X

(Adquisición de antenas para la plataforma de comunicaciones de la policía nacional) VALOR DEL CONTRATO DEFINITIVO $54.186.300 pesos Colombianos PLAZO DE EJECUCIÓN 40 días (Inicio de ejecución 10 de NOV 2016-Fecha de terminación 30 de DIC de 2016) CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES TECNICAS

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Capacidad Jurídica

Cumplir con la normatividad ambiental, vigentes en la nación para mitigar los aspectos e impactos medioambientales, el contratista debe tener los permisos, licencias que darán lugar dentro de su desarrollo de actividad productiva. Cualquier infracción ambiental por omisión de permisos serán asumidos por el contratista.

Cantidad 1.3

1.6

1269 Número de parte Rango de frecuenci a Banda de frecuenci a Tipo

1.7

Longitud

1.4

1.5

1.8

Color

NAE6549 403-520 MHz UHF

Flexible whip Seis pulgadas (6”) Negro

NECESIDAD La policía Nacional requiere la adquisición de las antenas portátiles considerando que las comunicaciones son fundamentales para garantizar la operatividad en la institución, teniendo en cuenta que las comunicaciones en la PONAL son redes convencionales y redes de radio troncalizado, las cuales permiten una comunicación segura y libre de escuchas por grupos al margen de la ley. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE El oferente deberá anexar máximo 3 certificaciones de contrato celebrados y ejecutados con entidades públicas o privadas cuyo objeto sea igual o similar 7

X 2

Cotización X

3

CDP, Plan de compras gastos de funcionamiento No 413 del 28 de SEP de 2016, por un valor de $68.894.010 Recurso 10. Número del CDP 55416 del 11 de OCT de 2016

Solicitud de CDP

X 4

Disponibilidad Presupuestal X

5 6

Pliego de Condiciones INVITACION PUBLICA Objeto del contrato

X

Obligaciones del Contratista

X

Forma de Pago

X

Termino de la ejecución

X

Causales de Rechazo

X

Cronograma de la propuesta

X

Sitio de entrega de la propuesta

X

Requisitos habilitantes

X

Propuesta Jurídica

X

FORMA DE PAGO El pago se realizará contra entrega de forma total, en moneda legal colombiana dentro de los sesenta días calendario siguiente a la presentación de la factura, junto con los documentos requeridos por la dirección admin y financiera de acuerdo al plan anual de caja (PAC) SITIO DE ENTREGA PROPUESTA

DE

LA

Santa Fe de Bogotá, Capital de la República de Colombia

Propuesta Económica Propuesta Financiera Formatos de legalización X 7

Cotizaciones y/o Propuestas CUMPLIMI ENTO

No.

ETAPAS DE CUMPLIMIENTO

SI

X

NO

OBSERVACIONES N / A

Acta 696 DIRAF – ARCON2.25

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8

Acta de cierre de propuestas X

9

Designación de comité evaluador X

10

Acta de Comité Evaluador X

11

Adjudicación invitación publica ETAPA CONTRACTUAL X

1

06 - 2 - 10171 - 16

Carta de aceptación del contrato x

2

Designación del supervisor o Interventor

3

Registro presupuestal

4

Acta de inició

El supervisor de la aceptación de la oferta será el jefe del grupo administrador red de radio de la oficina de telemática de la PONAL o quien haga sus veces

ETAPA POSCONTRACTUAL x 1

Acta de recibo a satisfacción x

2

No.

Remisión de documentos para pago ETAPAS DE CUMPLIMIENTO

CUMPLIMIENTO

SI x

3

NO

OBSERVACIONES

N/A

29 de junio de 2017

Acta de liquidación del contrato

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CONCLUSIONES 

Gracias a la rigurosidad en el sistema presupuestal se ha logrado que en muchas de las

instituciones estatales se puede cumplir con lo pactado entre las partes y el proceso es un muchos más transparente.  Mediante el SECOP todos los colombianos podemos hacer un seguimiento en cualquiera de los contratos que estén ingresados y verificar sus documentos y su cumplimiento, con esto aprendimos algo totalmente nuevo para nosotros.  Despacio pero más seguro se ha logrado en transcurso no de una si de varias administraciones trabajar con transparencia demostrando que si es posible trabajar en pro del común y el interés general.  Como lo menciono la doctora Lorena en el video cuando se habla de contratación estatal estamos hablando de los derechos de los ciudadanos para cubrir las necesidades y derechos fundamentales (educación salud, vivienda, entre otros).

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