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FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA SEDE PEREIRA CONTADURIA PÚBLICA PROGRAMA A DISTANCIA

LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA

POR Zayda Patricia García Benítez

LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

La contratación pública parte de la base o el concepto de contrato, el cual se define como un acuerdo de dos o más voluntades con que pretenden tener obligaciones entre las partes y para que se le denomine contratación pública una de las partes es la administración estatal, bien sea que el contrato se realice con la nación, las regiones, departamentos, provincias, distritos capitales, distritos especiales, áreas metropolitanas, municipios y sus asociaciones, establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del estado, sociedades de economía mixta en las que el estado tenga participación; una de estas empresas de economía mixta para hacer una referencia muy local es la Empresa de Energía de Pereira, la cual pertenece a dos tipos de personas jurídicas una privada con 49% de participación y la alcaldía de Pereira con un 51% de participación; otras son las entidades descentralizadas y demás personas jurídicas en donde tenga participación mayoritariamente el estado, se entiende también como entidad estatal el Senado de la Republica, cámara de representantes, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, Contralorias, Procuradurias, Registraduria Nacional del Estado Civil, Ministerios, Departamentos administrativos, superintendencias, en general organismos o dependencias del Estado a lo que la lay otorgue capacidad para celebrar contratos. La contratación estatal fue creada para dar transparencia en la escogencia de los contratistas que requiera el estado para la adquisición de bienes y servicios en cumplimiento de sus fines esenciales, con ello se busca garantizar el derecho a conocer públicamente el contratista, su capacidad financiera, su capacidad técnica, la idoneidad profesional, la experiencia y todo lo necesario que requiera el estado para tener la tranquilidad de quien

suministre, provea o preste el servicio cuente con la capacidad y experiencia requerida, al igual que posibilita tener una puja de precios pudiendo pagar un menor valor a la cotización o estudio financiero elaborado por el estado obteniendo las mismas cantidades y calidades técnicas a un menor valor de las cotizaciones y estudios financieros planteados en el estudio, publicados los requerimientos o pliegos de condiciones. Por esa razón cuando el estado requiere la adquisición de un bien o servicio a través de la contratación dependiendo si lo requerido es de mínima, menor o mayor cuantía, podrá estar hablando de una invitación púbica, de una selección abreviada o una licitación pública respectivamente. Si el estado lo que requiere es contratar un estudio, diseño o algo relacionado con el intelecto el camino adecuado es un concurso de mérito entre las personas naturales o jurídicas que muestren la idoneidad en el área específica y si lo que se pretende es desarrollar una actividad que requiera aunar esfuerzo para cumplir fines del estado o la presentación de un servicio entre entidades públicas o simplemente la prestación de un servicio profesional el mecanismo a utilizar es la contratación directa a través de los convenios de asociación, convenios inter administrativos o contratos de prestación de servicios. Las preguntas que quedan luego de realizar el estudio sobre la contratación pública y las modalidades y normatividad que la contemplan en si atraves de esta regulación, normativa y forma de contratación estatal se ha logrado realmente regular y minimizar los índices de corrupción que se da en la celebración indebida de contratos o el común favorecimiento en contratos a particulares los cuales entregan millonarias dadivas y comisiones por favorecimiento contractual a algún funcionario público corrupto. Se supone que todas las leyes estan creadas con el fin de tener un marco regulatorio adecuado y poner orden a los

procesos de contratación pública para lograr simultáneamente los fines estatales, así como para satisfacer los interés de los particulares que contratan con las diferentes entidades públicas. En si esa es la finalidad real del régimen de contratación. El régimen de contratación pública se formuló y elaboró partiendo del principio de honestidad y transparencia con el cual se pretendio o se pretende precisamente hacer de los contratos y de los procesos de contratación pública algo claro, transparente, honesto, imparcial y objetivo dentro del cual se pretende realizar labores contratuales con particulares sin preferencias puntuales y buscando siempre quien mejor servicio o labor realice para la entidad estatal, lastimosamente como en muchas actividades realizadas por el estado esto en un alto porcentaje ha perdido la finalidad con la cual se creo ya que la corrupción y la ambiación de los funcionarios y particulares a permeado un alto porcentaje de los funcionarios públicos que son quienes desarrollan los procesos para lograr las actividades contratuales con el estado.

BIBLIOGRAFIA    

Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, Ley 80 de 1993 ABCES Jurídico. Sobre Contratación pública o Estatal Manual de Contratación Presidencia de la República www.ces.edu.co