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• Oscar Moises

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Enatex ex Ametex Antes de la nacionalización, Ametex era un complejo industrial moderno, posiblemente la empresa privada más moderna de Bolivia, y producía productos destinados a la exportación con la responsabilidad de más de 3.000 trabajadores altamente calificados.

Mediante Decreto Supremo 2765 de 14 de mayo 2016, el Gobierno anunció el cierre de Enatex, debido al corte administrativo se cesará a todo el personal, administrativo y operativo, que suma unas 1.000 personas.

LA ÉPOCA DE AMETEX Ametex fue fundada en 1965 como una empresa presente en toda la cadena del mercado textil. Llegó a abastecer a los mercados más exigentes del mundo, EEUU por ejemplo, llegando a superar los 50 millones de dólares en ventas anualmente. Según un informe de Fundación Milenio, Ametex estaba obligada a alcanzar ventas anuales superiores a los 48 millones de dólares anuales para mantener una buena salud financiera. Este nivel de ventas fue alcanzado y superado durante varios años. En 1996, AMETEX se reestructura convirtiéndose en un complejo industrial moderno, posiblemente la empresa privada más moderna de Bolivia que se erigía con el orgullo nacional de producir productos destinados a la exportación con la responsabilidad de más de 3.000 trabajadores altamente calificados. En los casi 50 años de existencia de Ametex, su principal mercado fue el de Estados Unidos. Esta situación mejoró cuando Bolivia se adscribió a la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA por sus siglas en inglés) en 1992, la cual en 2002 se convirtió en la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de Drogas (ATPDEA). 1

En ese tiempo, la textilera elaboraba prendas para marcas como Polo, Náutica y Lee, según el estudio "En los caminos de la ‘economía plural’” del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA). El 15 de diciembre de 2008, Estados Unidos suspendió el ATPDEA para Bolivia con el argumento de que el país no colaboró con la lucha antidroga, según reportes de prensa de la época. Esta norma beneficiaba a los exportadores, puesto que vendían mercancía libre de aranceles. Con esta determinación, en los años subsiguientes hasta la creación de Enatex, Ametex atravesó un proceso de liquidación al no encontrar mejores mercados, reflejan datos periodísticos relevados. LA CREACIÓN DE ENATEX Ante la mala situación de Ametex, el Gobierno nacional decidió crear mediante el decreto 1253 de 11 de junio de 2012 la estatal Enatex -sobre los cimientos de la anterior empresa-, indicando que su principal actividad sería "la producción y comercialización de productos que son parte del Complejo Productivo Textil, procurando la generación de empleo digno”. Los ahora extrabajadores de esta empresa sostienen que la inclusión de mercados como Venezuela, Brasil o Argentina era insuficiente para reemplazar el nicho americano. "Anteriormente se estaba exportando a Venezuela después de que hemos perdido el mercado americano. Pero Venezuela ha sufrido una crisis y hemos perdido ese mercado. En este momento tenemos que dedicarnos solamente al mercado nacional”, asegura el dirigente Iván Guzmán. En la noticia "Las ventas de Enatex crecieron 198 % en dos años” -colgada en el sitio web de Ministerio de Comunicación el 11 de noviembre de 2014-, la entonces gerente de Enatex, Julia Aparicio, informó que en ese momento se exportaba a Uruguay, Brasil, Argentina, Venezuela y Cuba, y que se estaba entrando al mercado mexicano. Según explicó en ese entonces Aparicio, las exportaciones de la estatal textilera se incrementaron de 16.356.840 bolivianos en 2012 a 62.170.104 en 2014. De igual manera, detalló que las ventas internas en el mismo periodo subieron de nueve a 15 millones de bolivianos. Sobre el rendimiento internacional de Ametex, en el citado estudio del CEDLA se afirma que "el gigante textil” en su "mejor momento”, llegó a comercializar "hasta 50 millones de dólares al año”.

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EVENTOS SUSCITADOS EN LOS CASI CUATRO AÑOS DE VIGENCIA DE ENATEX Creación La Empresa Pública Nacional Textil (Enatex) fue creada mediante el Decreto Supremo 1253 de 11 de junio del 2012. En dicha norma se establece que " tiene por giro y principal actividad la producción y comercialización de productos que son parte del Complejo Productivo Textil, procurando la generación de empleo digno”. 

¿Mercados Débiles? Analistas consideran que el cierre del ATPDEA para Bolivia "complicó” a la industria nacional -en este caso la textil- ya que era un mercado importante. "En un mundo cada vez más globalizado es imposible que un país no pueda tejer una red comercial a través de acuerdos que le den acceso preferencial para entrar a los mercados grandes como EEUU, por ejemplo”, reflexiona el gerente general del Instituto Boliviano de Comercio Exterior, Gary Rodríguez. En esta línea, el analista Julio Alvarado cree que fue un "gran error” pensar que se podía tener un sector textil "fuerte” sin acuerdos comerciales con países como Estados Unidos.

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“Queremos que venga alguien que sepa de textilería” Bernabé Bautista, dirigente del Sindicato de Trabajadores de Enatex , señaló en marzo de 2015 que Alejandro Zárate Bladés, exgerente de Enatex, era “cuota” de Manuel Morales, y fue nominado por la entonces ministra de desarrollo productivo, Teresa Morales, mientras que la actual gerente, Julia Aparicio, “ha venido ahora como si nada porque es su rosca de Manuel Morales”. Hace un año, este mismo dirigente pidió al Gobierno que “de una vez coloque a un gerente capaz en la dirección de la empresa para garantizar una buena administración y dejar de lado las designaciones por cuotas (…) Queremos que venga alguien que sepa de textilería, que sepa de exportaciones, no cineastas, no comunicadores, no simples publicistas como la actual gerente (Julia Aparicio), y que sepa revelarse a los intermediarios que pone el Gobierno, para que administre, porque la empresa no es administrada por una gerente, es administrada por el señor Manuel Morales”, manifestó. Recordó que Morales Olivera “viene y se reúne con la gerente, le da instrucciones, fuma su cigarro a morir en la empresa, deja instrucciones y se va”.

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Compras opacas Como en la mayoría de las empresas estatales, los favores políticos priman sobre la salud económica de la empresa y los trabajadores. Empleados de Enatex denunciaron en 2014 que el Gobierno compró un software de tecnología cubana por más de $us 600.000 y que actualmente no tiene uso porque ralentiza el sistema de ventas y producción. “Actualmente se usa el software (cubano) sólo para algunas cosas, pero hoy en día se está volviendo al anterior sistema TIM (con que trabajaba Ametex) para procesar la producción. Se perdió mucha plata (con la compra), en vez de haber invertido para la compra de materia prima de Enatex”, lamentaron los empleados. Señaló que el hermano de la ministra de Desarrollo Productivo, dijo que era “un buen software” y que iba a “descongestionar todos los problemas que había en la empresa”, pero “resultó muy lento”. En junio de 2013, la entonces ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural Morales, Teresa Morales, justificó la compra bajo el argumento de que Enatex requiere de dicho software para optimizar su producción de textiles y que Cuba tiene una “tecnología desarrollada”.

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Inyecciones de dinero millonarias sin un claro objetivo y sin rendición de cuentas Enatex fue creada con un capital inicial de Bs. 53.6 millones, en junio de 2012. Fideicomiso por decreto: Bs 104 millones de dinero público para ENATEX, 23 de diciembre de 2013.El Gobierno otorga más de Bs. 142 millones a Enatex por Decreto el 16 de marzo de 2015. Compra de software cubano por 600.000 dólares, en julio de 2014. Nadie sabe con certeza el destino y los beneficiarios de estos millonarios recursos. Arce Catacora mencionó en muchas ocasiones que Enatex debía cerrarse si no contribuía con utilidades. Lo que nunca se cuestionó fue: ¿y por qué se nacionalizó AMETEX en primer lugar?

Cuestiones del Caso 1. Desde el enfoque de la dirección estratégica, ¿Por qué quebró Enatex? 2. Si usted hubiera asumida la Gerencia de ENATEX, ¿Qué acciones inmediatas habría propuesta a la empresa? (Concéntrese desde el enfoque de la dirección estratégica). 4