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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II

TÍTULO: COMPRAS PÚBLICAS (BIENES Y SERVICIOS NO NORMALIZADOS)

GRUPO N° 4

Integrantes

Documento

Presentación

Material

Dramatización

TOTAL

Individual Alexandra Torres Vergara cynthia Usca Estefani Villacís Pamela

CURSO: CA 8-1

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FECHA DE ENTREGA: JUEVES, 26 DE ABRIL DEL 2018

Contenido INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................................3 1. Bines y Servicios no Normalizados ...........................................................................................................................3 1.1 Ínfima Cuantía .....................................................................................................................................................4 1.2 Menor Cuantía .....................................................................................................................................................4 1.2.1

Características. .........................................................................................................................................4

1.2.2

Aceptación o Manifestación de Interés. ...................................................................................................5

1.2.3

Contratación Preferente. ..........................................................................................................................6

Cuadro de porcentajes mínimos establecidos para determinar el origen ecuatoriano o nacional de los bienes o servicios. ....................................................................................................................................................................6 1.2.4

Selección del proveedor o Re-selección de proveedores. ........................................................................7

1.3 Cotización ............................................................................................................................................................8 1.2.5

Características. .........................................................................................................................................8

1.2.6

Contratación Preferente. ..........................................................................................................................8

1.3

Licitación ....................................................................................................................................................10

2. Bibliografía ..............................................................................................................................................................12

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INTRODUCCIÓN El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), al ser el ente rector del Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP), desarrolla y moderniza mecanismos y herramientas conexas al sistema electrónico de contratación pública para el apoyo de sus participantes, así también impulsa la interconexión de plataformas tecnológicas de instituciones y servicios relacionados. El propósito del SERCOP es además, difundir normas, reglas, procedimientos y mejoras prácticas para el beneficio de todos los actores del Sistema Nacional de Contratación Pública en aras de mantener procedimientos transparentes, oportunos, ágiles y eficientes en beneficio de toda la sociedad. Debemos partir del fundamento de que la compra pública no es solo un proceso técnico mediado por herramientas tecnológicas; sino que es, por sobre todo, un proceso humano que busca transformar las condiciones de vida de cada una y uno de nosotros y las comunidades donde vivimos sobre la base de una economía solidaria, redistributiva, altamente incluyente con los sectores más vulnerables y vulnerados de la sociedad.

1. Bines y Servicios no Normalizados Los bienes y servicios no normalizados son aquellos cuyas características o especificaciones técnicas no pueden llegar a estandarizarse u homologarse; y en consecuencia dichas características o especificaciones no llegan a ser homogéneas y comparables en igualdad de

SELECCIONE EL PROCEDIMIENTO S/ MONTO

condiciones.

MENOR CUANTIA • Menor a $ 69.706,74 COTIZACIÓN • Entre $ 69.706,74 y $ 522.800,57

LICITACIÓN • Mayor a $ 522.800,57 3

1.1 Ínfima Cuantía Art. 52.1.- Contrataciones de ínfima cuantía. - Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos: 1.- Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría, cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico. (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública , 2017). Art. 60.- Contrataciones de ínfima cuantía: Las contrataciones para la ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de servicios, cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado se las realizará de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que éste conste inscrito en el RUP. Dichas contrataciones se formalizarán con la entrega de la correspondiente factura y serán autorizadas por el responsable del área encargada de los asuntos administrativos de la entidad contratante, quien bajo su responsabilidad verificará que el proveedor no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibición para celebrar contratos con el Estado. (Reglamento a la Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 16-17, 2016)

1.2 Menor Cuantía Art. 51.- Contrataciones de Menor Cuantía. - Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos: 1. Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico. (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 23 , 2017)

1.2.1 Características. 

El presupuesto referencial establecido para este procedimiento debe ser un monto inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial.



Una vez que el procedimiento de contratación sea publicado, el sistema emitirá invitaciones a los proveedores que se encuentren dentro de la localidad seleccionada por

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la Entidad Contratante, y que formen parte de la Economía Popular y Solidaria, Micro y Pequeñas empresas. 

El sistema seleccionará a un solo oferente, tomando en cuenta los márgenes de preferencia establecidos para el procedimiento, es decir que los bienes y servicios sean considerados ecuatorianos, se encuentren dentro de la localidad seleccionada por la Entidad Contratante y que formen parte de la Economía Popular y Solidaria, Micro y Pequeñas empresas.



Los proveedores que serán invitados en este procedimiento de Contratación, deberán cumplir las condiciones de preferencia y estar registrados en el código CPC del bien o servicio a contratar.



Si al revisar las ofertas remitidas por el oferente, estas no llegaran a cumplir con al menos uno de los requisitos solicitados, la Entidad Contratante indicará que NO cumple los requisitos mínimos y se podrá declarar desierto el procedimiento o podrá seleccionar a otro oferente del listado de Manifestaciones de interés.

Si al revisar las ofertas remitidas por el oferente, estas llegaran a cumplir con todos los requisitos mínimos, podrá ser Adjudicado. 1.2.2 Aceptación o Manifestación de Interés. La Aceptación o Manifestación de Interés es un estado o etapa del procedimiento de Menor Cuantía de Bienes y servicios, y se presenta una vez que se ha publicado el procedimiento de contratación en el sistema. En este estado o etapa del procedimiento, los proveedores invitados deberán enviar la Aceptación a participar o también llamada Manifestación de interés. En la Aceptación a participar o Manifestación de interés el proveedor remite a través del sistema la oferta económica y el valor de agregado ecuatoriano. El tiempo máximo para el envío de la Aceptación o Manifestación de interés es de 24 horas. Se requieren al menos 3 Aceptaciones o Manifestaciones de interés para que el sistema seleccione a uno de entre ellos. El sistema no mostrará las manifestaciones de interés hasta antes de la fecha de Selección del Proveedor.

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1.2.3 Contratación Preferente. El procedimiento de menor cuantía de Bienes y Servicios, establecerá preferencias a los proveedores de localidad (circunscripción territorial), donde se requieran adquirir los bienes o contratar los servicios, que los bienes y servicios incorporen además mayor componente de origen ecuatoriano y a los proveedores que son actores de la Economía Popular y Solidaria, Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Para que un proveedor sea identificado como Micro, Pequeño, Mediano o Grande empresario, el sistema toma en cuenta los datos del código de producción, dichos datos se establecen en base a la cantidad de trabajadores y a las ventas o ingresos brutos del proveedor.

Cuadro del tipo de proveedores para establecimiento de preferencias, según el código de la producción.

Se consideran bienes y servicios de origen ecuatoriano aquellos que cumplan con el porcentaje mínimo sectorial de componente ecuatoriano, denominado también VAE “Valor de Agregado Ecuatoriano". Cuadro de porcentajes mínimos establecidos para determinar el origen ecuatoriano o nacional de los bienes o servicios.

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1.2.4 Selección del proveedor o Re-selección de proveedores. Una vez que se publica el procedimiento de Contratación y el sistema envía las invitaciones a los proveedores de la Localidad y que forman parte de los sectores de la Economía Popular y Solidaria y de las MYPES, el sistema espera a que existan al menos 3 manifestaciones de interés por parte de los proveedores invitados, y de entre ellas el sistema presenta otra etapa o estado en el que se muestra a la Entidad Contratante los oferentes que han emitido la manifestación de interés, con ello el sistema será el encargado de Seleccionar al oferente que cumple con los requisitos de preferencia, dicha etapa o estado del procedimiento se denomina “Selección de Proveedor”. La Entidad Contratante ingresa en dicha opción y procede a ejecutar el paso necesario para que sea el sistema quien seleccione al oferente indicado, según las preferencias establecidas en el procedimiento en esta etapa.

Al no contar con las 3 manifestaciones, el sistema dará opción para que a la Entidad Contratante Re-seleccione a los proveedores.

La Re-selección, permitirá que la Entidad Contratante realice nuevamente una invitación a los proveedores, y la realizará a nivel de la Provincia, y podría llegar hasta una Re-selección a nivel Nacional, con proveedores que sean parte de la Economía Popular y Solidaria y de las Micro y Pequeñas Empresas (MYPES).

En ausencia de manifestaciones de interés hasta el Nivel Nacional, la Re-selección se la realizará con un proveedor Mediano o Grande.

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1.3 Cotización Art. 50.- Procedimiento de Cotización. - Este procedimiento, se utilizará en cualquiera de los siguientes casos: 1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos previstos en el Capítulo II de este Título o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico. 2. Adquisición de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría, cuyo PR oscile entre 0,000002 y 0,000015 PIE. 3. Ejecución de obras, cuyo PR oscile entre 0,000007 y 0,00003 PIE. 1.2.5 Características. 

Procedimiento establecido para la contratación de Bienes y Servicios No Normalizados.



El presupuesto referencial oscila entre el 0,000002 y 0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico.



Se puede utilizar este procedimiento cuando la Subasta Inversa Electrónica haya sido declara desierta, o cuando sea imposible aplicar cualquiera de los procedimientos dinámicos.

Serán invitados todos los proveedores habilitados en el RUP y estén registrados en el código CPC del bien o servicio que se va a contratar, dando privilegio a los proveedores que se encuentran registrados en la localidad donde se realizará la contratación y que forman parte de los sectores de la Economía Popular y solidaria, y de las MYPES.

La adjudicación en un procedimiento de Cotización de Bienes y Servicios puede ser, parcial o total. 1.2.6 Contratación Preferente. El procedimiento de Cotización de Bienes y Servicios, establecerá preferencias a los proveedores de localidad (circunscripción territorial), donde se requieran adquirir los bienes o contratar los servicios, que los bienes y servicios incorporen además mayor componente de

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origen ecuatoriano y a los proveedores que son actores de la Economía Popular y Solidaria, Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Para que un proveedor sea identificado como Micro, Pequeño, Mediano o Grande empresario, el sistema toma en cuenta los datos del código de producción, dichos datos se establecen en base a la cantidad de trabajadores y a las ventas o ingresos brutos del proveedor. Cuadro del tipo de proveedores para establecimiento de preferencias, según el código de la producción.

Se consideran bienes y servicios de origen ecuatoriano aquellos que cumplan con el porcentaje mínimo sectorial de componente ecuatoriano, denominado también VAE “Valor de Agregado Ecuatoriano”.

Cuadro de porcentajes mínimos establecidos para determinar el origen ecuatoriano o nacional de los bienes o servicios.

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1.3 Licitación Art. 48.- Procedencia. - La licitación es un procedimiento de contratación que se utilizará en los siguientes casos: 1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos previstos en el Capítulo II de este Título (SUBASTA INVERSA) o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; 2. Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; y, 3. Para contratar la ejecución de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico. (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 22 , 2017)

Art. 49.- De las Fases Preparatoria y Precontractual. - La fase preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la conformación de la Comisión Técnica requerida para la tramitación de la licitación, así como la elaboración de los pliegos. La fase precontractual comprende la publicación de la convocatoria, el procedimiento de aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y análisis de las ofertas, informes de evaluación hasta la adjudicación y notificación de los resultados de dicho procedimiento. Las fases preparatoria y precontractual se regularán en el Reglamento de esta Ley. (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 22 , 2017)

Art.

49.-

Convocatoria.-

La

convocatoria

deberá

publicarse

en

el

Portal

www.compraspublicas.gov.ec y contendrá la información que determine el SERCOP. (Reglamento a la Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 16-17, 2016)

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Art. 50.- Recepción de las ofertas. - Las ofertas técnica y económica deberán ser entregadas por los oferentes, hasta el día y hora señalados en la convocatoria, a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec. De manera excepcional considerando el nivel de complejidad y magnitud de la información a presentarse, y previo conocimiento del SERCOP, las ofertas podrán ser entregadas físicamente en el lugar, día y hora señalados en la convocatoria por la entidad contratante. (Reglamento a la Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 16-17, 2016) Art. 51.- Contenido de las ofertas. - Las ofertas deberán cumplir todos los requerimientos exigidos en los Pliegos y se adjuntará todos y cada uno de los documentos solicitados. (Reglamento a la Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 16-17, 2016)

Art. 52.- Término entre convocatoria y apertura de ofertas. - El término entre la convocatoria y cierre de recepción de ofertas los fijará la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratación, en consideración al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningún caso el término será menor a diez días ni mayor a treinta días, salvo el caso de contrataciones de obras en que el término máximo podrá ser de hasta cuarenta y cinco días. (Reglamento a la Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 16-17, 2016)

Art. 53.- Apertura de las ofertas. - El acto de apertura de sobres se hará a través del Portal; o, en el lugar señalado en la convocatoria, si las ofertas han sido entregadas de manera (Reglamento a la Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 16-17, 2016)

Art. 54.- Método de evaluación de las ofertas. - La Comisión Técnica revisará que las ofertas cumplan los requisitos mínimos establecidos en los pliegos y rechazará aquellas que no den cumplimiento a los mismos. (Reglamento a la Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 16-17, 2016)

Art. 55.- Término para la evaluación de las ofertas. - La evaluación será realizada por la Comisión Técnica luego del cierre de la apertura de ofertas en un término no mayor a diez (10) días. Si la complejidad de la contratación lo exige, la entidad contratante podrá establecer en los

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pliegos un término adicional de cinco (5) días. (Reglamento a la Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública Pp 16-17, 2016)

2. Bibliografía SERCOP. (14 de Octubre de 2017). LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Pàgina 16-17. Recuperado el Abril de 2018, de http://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wpcontent/uploads/2017/01/LOSNCPVIGENTE-CON-REFORMAS.pdf SERCOP. (8 de Noviembre de 2017). REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA SISTEMA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Pàgina 24-34. Recuperado el Abril de 2018 , de http://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wpcontent/uploads/downloads/2016/11/CON TRATOREGLAMENTO_A_LA_LEY_ORGANICA_SISTEMA_NACIONAL_CONTR ATACION_PUBLICA.pdf

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