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• Garibaldi Rafael Millan Angulo

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TRABAJO DE INVESTIGACION: BIENES DE USO PUBLICO Y BIENES FISCALES

PRESENTADO POR ESTUDIANTES DE DERECHO: ALVIS CUELLO DIAZ YISSIS GOMEZ RODRIGUEZ CHRISTIAN VELASQUEZ

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS PROGRAMA DE DERECHO RIOHACHA, LA GUAJIRA 2017

TRABAJO DE INVESTIGACION: BIENES DE USO PUBLICO Y BIENES FISCALES

TRABAJO, PRESENTADO A EL DOCENTE TAYRO PIMIENTA EN LA ASIGNATURA DE DERECHO CIVIL BIENES EN TERCER SEMESTRE DEL PROGRAMA DE DERECHO

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS PROGRAMA DE DERECHO RIOHACHA, LA GUAJIRA 2017

¿QUE SON LOS BIENES DE USO PÚBLICO? Son aquellos que están en cabeza de la nación o de otros entes estatales y cuyo uso pertenece a todos los habitantes de su territorio como las calles, plazas, puentes y caminos. Dos criterios sirven, de acuerdo con la ley, calificar un bien como de uso público: 

Que pertenezca a una entidad de derecho público.



Que sean destinados al uso común de los habitantes.

CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DE USO PÚBLICO Su uso corresponde a todos los habitantes: los habitantes tienen sobre tales bienes un uso general más frecuente y directo, lo que los diferencia de los bienes fiscales, cuyo uso es más restringido (C. C., art. 674. inc. 3º). Cuando media el permiso o la concesión a favor de particulares, los bienes de uso público tienen un uso más restringido. Son bienes que están en cabeza del Estado: el Estado ejerce la propiedad sobre estos bienes con base en el dominio eminente que tiene sobre el territorio nacional, pero no como si fuera un derecho real: el Estado ejerce sobre ellos una reglamentación de uso, a diferencia de los bienes fiscales que sí hacen parte del dominio patrimonial del Estado. Son imprescriptibles: Sobre ellos no se admite la posesión ya que con ello se paraliza o interfiere un servicio público. Es decir, que una persona no puede adquirir el dominio por prescripción adquisitiva. Son inalienables: Una calle, una carretera, una plaza no pueden venderse, permutarse,

donarse,

hipotecarse

ni

darse

en

usufructo

ni

constituir

servidumbres pasivas en favor de particulares. Son inembargables: Su no comercialización y la perturbación que puede ocasionar en un servicio público, impiden su embargo o secuestro.

CLASIFICACIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO Bienes de uso público marítimo, o sea el mar territorial. El mar territorial es el sector del océano en el que un Estado ejerce plena soberanía, de igual forma que en las aguas internas de su territorio. Bienes de uso público terrestre, como las calles, plazas, puentes, caminos públicos. Bienes de uso público fluvial y lacustre, como los ríos y todas las aguas que corren por el territorio nacional en cauces naturales o no, con excepción de las privadas. Son aguas de propiedad privada las que brotan o nacen, y mueren o desaparecen por infiltración o evaporación dentro de un mismo fundo, predio o heredad y que no se dejen de usar por tres (3) años consecutivos. Los territorios lacustres, o sea las aguas rodeadas de tierra por todas partes (es el ambiente de un lago, es el medio sedimentario propio de los lagos), pertenecen a la nación, lo mismo que los lagos y lagunas. Bienes de uso público aéreo, como el espacio en el cual se presentan fenómenos como las ondas telegráficas, la energía solar, las ondas de televisión y en general las comunicaciones a través de ondas. ¿QUE SON LOS BIENES FISCALES? Son aquellos que tiene el estado, por el intermedio de sus entes territoriales, con semejante tratamiento al de la propiedad privada o particular. Su uso no pertenece generalmente a todos los habitantes. Se entiende una entidad territorial las personas jurídicas, de derecho público, que componen la división político-administrativa del Estado, gozando de autonomía en la gestión de sus intereses. Son entidades territoriales los departamentos, municipios, distritos y los territorios indígenas y eventualmente, las regiones y providencias.

Por ejemplo, los dineros que se encuentran en las tesorerías, los impuestos, los bienes que recibe el Estado en calidad de heredero, los edificios de oficinas públicas, las escuelas, cuarteles, fincas, granjas, las operaciones de crédito, las multas, los recursos del presupuesto, los hidrocarburos, etc. Pero las minas de oro, plata, platino, plomo, mercurio, carbón, hierro, cobre, estaño, zinc, etc., son bienes de uso público sometidos a la legislación de derecho público, y por tanto no son bienes fiscales. CARACTERISTICAS DE LOS BIENES FISCALES Son enajenables. Son imprescriptibles. Son embargables. Se rigen como norma general por la legislación común. Excepcionalmente se les aplica la legislación fiscal o administrativa. BIEN BALDIO De acuerdo con la legislación colombiana, un baldío es un bien inmueble de propiedad de la Nación y ubicado en zonas rurales que, como regla general, debe ser adjudicado a quienes lo ocupe y cumplan con los requisitos previstos por la ley de reforma agraria. El bien baldío se distingue del bien de uso público, pues aunque ambos son del Estado y son inembargables e imprescriptibles, el primero es enajenable por vía de la adjudicación, mientras que el segundo es inalienable por encontrarse afectado a un servicio público. Denominado también bien fiscal adjudicable  Los bienes baldíos son adjudicados por el Estado y de esta manera se cumple el precepto constitucional sobre la función social de la propiedad, así lo establece la Corte Constitucional en su sentencia C-536 de 1997: La función social de la propiedad, a la

cual le es inherente una función ecológica, comporta el deber positivo del legislador en el sentido de que dicha función se haga real y efectiva, cuando el Estado hace uso del poder de disposición o manejo de sus bienes públicos. De esta manera, los condicionamientos impuestos por el legislador relativo al acceso a la propiedad de los bienes baldíos, no resultan ser una conducta extraña a sus competencias, porque éstas deben estar dirigidas a lograr los fines que previó el Constituyente en beneficio de los trabajadores rurales.  Los bienes baldíos no han tenido dueño particular anterior, situación que los diferencia de los bienes vacantes que se encuentran abandonados por no tener dueño aparente o conocido.  No existen bienes baldíos en los sectores urbanos.

INSTITUCION EDUCATIVA LICEO ALMIRANTE PADILLA DE RIOHACHA BIEN FISCAL: Porque es una institución del Estado. UBICACIÓN O DOMICILIO: Carrera 15 # 12-94 - Riohacha La Guajira AÑOS QUE LLEVA CONSTRUIDO: 74 Años ¿CUANDO FUE CONSTRUIDO?: A finales de marzo de 1943 ¿POR QUIEN FUE CONSTRUIDO?: El guajiro Armando L. Fuentes, siendo gobernador del Departamento del Magdalena, creó el Liceo Nacional Almirante Padilla, con sede en Riohacha, mediante Decreto No. 99 de febrero de 1943. PARA QUE ESTA DESTINADO: Está destinado para brindar a los estudiantes formación integral fundamentada en el desarrollo humano, el saber, saber hacer, saber ser, la lúdica y la sana convivencia social; propiciando la construcción y reconstrucción del conocimiento que les permita ser competentes, competitivos, protagonistas y transformadores del entorno, respetando y tolerando la diversidad étnica y pluricultural predominante en el Departamento de La Guajira a través del fortalecimiento de principios, valores y saberes étnicos, estéticos, morales, investigativos, científicos, tecnológicos, técnicos y socioculturales. ¿CUAL ES SU FUNCIÓN?: Ser líder en la prestación del servicio educativo en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media técnica de todos los estratos sociales, a través del desarrollo integral, de nuestro

educandos, el fortalecimiento del sentido de compromiso, identidad y pertenencia con la institución, la región la cultura y la patria. ¿QUE ACTIVIDADES SE REALIZAN EN EL?: Jornadas de aseo, eventos culturales, actos cívicos, jornadas deportivas etc. SITUACIÓN DEL BIEN (CONSERVACIÓN): La conservación de La institución educativa está en manos de La Gobernación de la Guajira, los administrativos, profesores y posteriormente de los estudiantes.

GOBERNACION DE LA GUAJIRA (RIOHACHA) BIEN FISCAL: Porque es un edificio de oficina pública. UBICACIÓN O DOMICILIO: Calle 1 No. 6- 05 Centro Administrativo Departamental - Riohacha -La Guajira. AÑOS QUE LLEVA CONSTRUIDO: 53 Años. ¿CUANDO FUE CONSTRUIDO?: En 1964. ¿POR QUIEN FUE CONSTRUIDO?: José Ignacio Vives Echeverría, fundador y primer gobernador de la Guajira.

PARA QUE ESTA DESTINADO: La gobernación del Departamento de La Guajira en el año 2027, estará posicionado como un Departamento que promueva la protección de la infancia, la niñez, la adolescencia y la juventud, libre de hambre y desnutrición infantil. Para ser un Departamento con un enfoque societario que defenderá los derechos humanos promoviendo la igualdad de oportunidades sociales y económicas, con un enfoque étnico diferencial, brindando espacios para el crecimiento y desarrollo sostenible, desde la protección del medio ambiente, la construcción de una Paz estable y duradera, el impulso a la economía extractiva y el fortalecimiento del sector turístico. ¿CUAL ES SU FUNCIÓN?: Trabajar bajo el principio de transparencia, favoreciendo a las poblaciones más necesitadas del Departamento, bajo un esquema de eficiencia y optimización de los recursos, avanzando hacia el desarrollo sostenible, articulado con las políticas nacionales para el cierre de brechas y el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad Guajira. ¿QUE ACTIVIDADES SE REALIZAN EN EL?: Se llevan a cabo realizaciones de Proyectos, como por ejemplo: -

Proyecto de Implementación DEL SISTEMA DE INFORMACION DE NOVEDADES Y CONTROL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL DEPARTAMENTO La Guajira.

-

Proyecto de Fortalecimiento para las Organizaciones Comunales en aspectos Administrativos, Operativos y Emprendimiento Social en El Departamento de La Guajira.

-

Proyecto Formulación de la política publica prioritaria y diferencial de infancia y adolescencia en El Departamento, La Guajira.

SITUACIÓN DEL BIEN (CONSERVACIÓN): Está a cargo del Estado principalmente, el personal administrativo de esta institución y los ciudadanos también deben ayudar a su conservación para que este en buen estado.

PLAYAS DE RIOHACHA BIEN DE USO PÚBLICO: Porque le pertenece a todos habitantes del territorio. UBICACIÓN O DOMICILIO: Calle 1 #6-2 de Riohacha, la Guajira. AÑOS QUE LLEVA CREADA: No se tiene una edad específica. ¿CUANDO FUE CREADA?: No hay una fecha específica. ¿POR QUIEN FUE CREADA?: Por la naturaleza. PARA QUE ESTA DESTINADA: Para servirle a la cuidad por el hecho de ser un bien público, es el principal lugar de atracción de la cuidad de Riohacha como distrito turístico. ¿CUAL ES SU FUNCIÓN?: Su principal función fomentar la recreación, la cual la desempeñan los habitantes de la ciudad y terceros como son los turistas, se utiliza el lugar para pasar un rato en familia, bañarse etc. Por otro lado para que los turistas conozcan un poco de la población indígena más grande de Colombia que es la Wayuu.

¿QUE ACTIVIDADES SE REALIZAN EN ELLA?: Se realizan actividades deportivas: como el futbol, vóleibol, rugbi y otras actividades que se desempeñan dentro del mar. SITUACIÓN DEL BIEN (CONSERVACIÓN): La playa está bajo del cargo de la Alcaldía de Riohacha, por otro lado está la policía nacional haciendo proyectos donde se les informa y alienta a los ciudadanos para que también contribuyan a la conservación de esta.

CASA DE LA CULTURA DE RIOHACHA BIEN FISCAL: UBICACIÓN O DOMICILIO: Carrera 15 Avenida el estudiante, Riohacha, la Guajira. AÑOS QUE LLEVA CONSTRUIDO: 12 años. ¿CUANDO FUE CONSTRUIDO?: En 2005 ¿POR QUIEN FUE CONSTRUIDO?: La administración municipal y el Gobierno Departamental iniciaron la construcción del Centro Cultural de La Guajira. PARA QUE ESTA DESTINADO: Destinada para sea un espacio adecuado para las expresiones artísticas y la administración cultural departamental. ¿CUAL ES SU FUNCION?: Dedicada a la gestión de proyectos y a la consecución de espacios para el desarrollo de muestras artísticas y culturales.

¿QUE ACTIVIDADES SE REALIZAN EN EL?: Se utiliza para hacer actividades que gestionen un proyecto, para desarrollar muestras artísticas o culturales, entre otros. SITUACIÓN DEL BIEN (CONSERVACIÓN): Tanto el Gobierno Departamental como los ciudadanos de Riohacha han sido negligentes con la Casa de la Cultura, ya que en estos momentos está en mal estado y no han ayudado para su conservación.

PLAZA JOSÉ PRUDENCIO PADILLA DE RIOHACHA BIEN DE USO PÚBLICO: Porque le pertenece a todos los habitantes del Territorio. UBICACIÓN O DOMICILIO: Carrera. 8, Riohacha, La Guajira. AÑOS QUE LLEVA CONSTRUIDO: 94 años. ¿CUANDO FUE CONSTRUIDO?: En 1923.

¿POR QUIEN FUE CONSTRUIDO?: Por la Gobernación de la Guajira en homenaje al Militar procedente de la independencia, José Prudencia Padilla. PARA QUE ESTA DESTINADO: Destinado para ser un lugar donde se puedan realizar presentaciones ya sea de cualquier tema, los cuales servirán de mucho para que la comunidad vaya mejorando, ya que se les enseñan sobre temas de la misma ciudad y a tener más sentido de pertenencia con ella. ¿CUAL ES SU FUNCION?: Plaza emblemática reúne a todos los provincianos, visitantes y turistas, ya sea para presenciar algún evento de índole cultural o ya sea un evento que genere diversión para el que lo vea. ¿QUE ACTIVIDADES SE REALIZAN EN EL: Se realizan actividades culturales, presentaciones de reinados, pedagógicas, lúdicas, deportivas entre otras. SITUACIÓN DEL BIEN (CONSERVACIÓN): Está a cargo del Gobierno departamental, alcaldía municipal y todos los habitantes para que estos ayuden a su conservación.

BIBLIOGRAFIA https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Gobernadores_de_La_Guajira http://www.laguajira.gov.co/web/la-gobernacion/layouts.html https://es.wikipedia.org/wiki/Jos%C3%A9_Prudencio_Padilla http://almirantepadilla2.webnode.com.co/horizonte/ http://inealpa.edu.co/sie.html http://www.laguajira.gov.co/web/la-guajira/historia-de-la-guajira.html http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/biografias/padijose.htm https://es.wikipedia.org/wiki/Jos%C3%A9_Prudencio_Padilla#Homenajes

INTRODUCCION

En el siguiente trabajo investigativo se hace énfasis sobre que son los bienes inmuebles de uso público y bienes inmuebles fiscales, teniendo en cuenta sus respectivos conceptos y sus características, podemos decir que los dos tienen características en común. Los bienes inmuebles de uso público son aquellos que están en cabeza de la nación o de otros entes estatales y cuyo uso pertenece a todos los habitantes de su territorio como las calles, plazas, puentes y caminos etc. Dos criterios sirven, de acuerdo con la ley, calificar un bien como de uso público: Que pertenezca a una entidad de derecho público y que sean destinados al uso común de los habitantes.

Estos se caracterizan por: Su uso corresponde a todos los habitantes, son bienes que están en cabeza del Estado, son imprescriptibles, son inalienables y son inembargables. Y por otro lado, los bienes inmuebles fiscales son aquellos que tiene el estado, por el intermedio de sus entes territoriales, con semejante tratamiento al de la propiedad privada o particular. Su uso no pertenece generalmente a todos los habitantes. Se entiende una entidad territorial las personas jurídicas, de derecho público, que componen la división político-administrativa del Estado, gozando de autonomía en la gestión de sus intereses. Son entidades territoriales los departamentos, municipios, distritos y los territorios indígenas y eventualmente, las regiones y providencias. Estos se caracterizan porque son enajenables, son imprescriptibles, son embargables, se rigen como norma general por la legislación común. Excepcionalmente se les aplica la legislación fiscal o administrativa

CONCLUSION

En este trabajo de investigación tuvo la finalidad de apreciar y entender las definiciones de los temas correspondientes, que son los bienes inmuebles de uso público y los bienes inmuebles fiscales, con esto se logra aportar un nuevo conocimiento tanto a los expositores como al público, y se hace una sustentación con el fin de especificar los bienes inmuebles, sus características y que funciones tiene cada uno de ellos, para poder distinguir el bien de uso público del bien fiscal.

Además que mediante este

trabajo podemos transmitir no solo la información si no también tratar de dejar en claro cada uno de los temas, y que lo aprendido nos pueda servir en un futuro.

JUSTIFICACIÓN

En este trabajo investigativo parte de un tema muy importante que son los bienes inmuebles. El cual se especificaran sus conceptos, teniendo en cuenta que se determinaran los bienes inmuebles de uso públicos y los bienes inmuebles fiscales en la ciudad de Riohacha, la Guajira. El cual por medio de una sustentación se les dará a conocer los siguientes bienes inmuebles de uso público y fiscales mediante un trabajo investigativo.

Mostrando

evidencia

de

estos

mediante

informaciones relacionadas acerca de estos dos temas.

fotos

y

brindándoles

OBJETIVOS GENERALES

Definir y especificar los conceptos sobre que es un bien inmueble y cuál de estas hacen parte de los usos públicos y fiscales. Identificar sus respectivas características. Determinar las funciones de cada una de ellas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Investigar sobre 5 bienes inmuebles e identificar cuáles de estos son de uso público o cuales son fiscales. Indagar sobre sus respectivas informaciones acerca de estos inmuebles ya sea de uso público o fiscal. Exponer todo lo relacionado con los bienes inmuebles, lo investigado y aportar conocimiento del tema a todos los presentes.