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• Yessenia Ocsa Serrano

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UNIVERSIDAD GLOBAL DEL CUSCO CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS GLOBALES

TEMA: “BARRERAS ARANCELARIAS”

CURSO

: Outsourcing Internacional

DOCENTE

: Pablo Garay

ALUMNA

: Virined Onzueta Peña

CUSCO – PERÚ 2018

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BARRERAS ARANCELARIAS

PRESENTACIÓN Sr. Docente del curso

que su digna persona dicta, ponemos a

consideración de su criterio la calificación del presente trabajo cuyo tema es: “BARRERAS ARANCELARIAS” el cual lo he realizado con mucho interés dado que es un tema de suma importancia en la formación de nuestra carrera profesional. Hago llegar este trabajo, esperando que haya cumplido con toda la información necesaria, ya que está regida y fundamentada de acuerdo a la información y enseñanza adquirida, anhelamos de esta manera haber cumplido con lo requerido.

Atentamente

Su Alumna.

INTRODUCCION

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BARRERAS ARANCELARIAS

Una de las principales variables que deben considerarse para lograr éxito en el proceso de una exportación, son las barreras arancelarias y no-arancelarias establecidas por los distintos mercados de destino. El análisis previo de este tipo de barreras es indispensable para evitar que el exportador se vea perjudicado por incurrir en costos adicionales por desconocimiento de la normativa vigente de su mercado de interés. El

desconocimiento

de

estas

exigencias,

genera

en

algunos

casos

incumplimiento de contratos de compraventa internacional, obstaculizando la tramitación tanto por parte del exportador como del importador, lo cual ocasiona una imagen negativa en la seriedad de los negocios realizados por los exportadores, proyectándose incluso, a nivel país. Las barreras al comercio exterior de mercancías puede dividirse en dos grandes grupos: las arancelarias y las no arancelarias.

ÍNDICE

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BARRERAS ARANCELARIAS

PRESENTACIÓN..................................................................................................2 INTRODUCCION..................................................................................................3 BARRERAS ARANCELARIAS 1. CONCEPTO......................................................................................................5 2. MEDIDAS O BARRERAS.................................................................................5 3. BREVE HISTORIA............................................................................................6 4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS BARRERAS ARANCELARIAS.........8 5. CLASIFICACIÓN..............................................................................................9 6. BARRERAS PARA - ARANCELARIAS (o NO ARANCELARIAS)....................9 7. RECOMENDACIONES AL EXPORTADOR....................................................11 8. ARANCEL.......................................................................................................12 8.1. Tipos De Arancel...................................................................................13 8.2. El Proteccionismo Vs Aranceles...........................................................14 CONCLUSIONES...............................................................................................15 BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................16 ANEXOS.............................................................................................................17

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BARRERAS ARANCELARIAS

BARRERAS ARANCELARIAS 1. CONCEPTO Las barreras arancelarias son restricciones al comercio externo de un país, mediante impuestos a la exportación e importación de bienes o servicios por parte de un país o una zona económica. A estos impuestos se les conoce como aranceles. Las barreras arancelarias suponen un freno a muchos negocios ya que encarecen el precio del bien que se va a vender o a comprar, dependiendo de sus características y su volumen de intercambio. Además, es una herramienta de control fiscal y presupuestaria además de regulación internacional. Permite saber si un bien o servicio está fiscalizado y, por tanto, reconocer si es legal o no. Si bien es cierto, que en muchos países las barreras arancelarias son un obstáculo para la entrada de inversión extranjera directa y la llegada de capitales al país que hacen de éste un lugar más atractivo para la inversión. 2. MEDIDAS O BARRERAS Los términos "medidas" y "barreras" se usan con cierta ambigüedad. En el lenguaje común del comercio, para un comerciante toda restricción que no sea un arancel está dentro del concepto de "Barrera No Arancelaria", sea voluntaria u obligatoria, sea pública o privada; en tanto que en términos académicos y legales los términos regulación, norma y medida tienen connotaciones diferenciadas; la OMC, en su "informe sobre el comercio mundial 2012" dice sobre el particular: "…en el derecho de la OMC, una norma es por definición no obligatoria (…), mientras que para los economistas las normas pueden ser obligatorias o voluntarias. (…) en el derecho de la OMC, por ejemplo, por 'medida' se entiende acciones y omisiones del sector privado y de organismos públicos, mientras que el término

'reglamentación'

se

refiere

exclusivamente

a

una

gubernamental y excluye las medidas del sector privado". (p. 38).

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BARRERAS ARANCELARIAS

acción

En vista de la ambigüedad vigente, la OMC decidió usar en dicho informe el término medidas no arancelarias (MNA), por el que se entiende "Las medidas de política distintas de los aranceles que pueden afectar al comercio de mercancías. (…) Cuando en el análisis se excluye cualquier acción gubernamental se utiliza la expresión 'medidas privadas'". (OMC 2012, P.38) En el lenguaje común, el término 'medidas' se aplica a regulaciones justificadas, en tanto que 'barreras' se refiere a obstáculos innecesarios o nocivos para el comercio; se usará ese léxico en lo que sigue. Como en el comercio de servicios las restricciones no toman la forma de aranceles, las norma que restringen el comercio de servicios pueden ser consideradas en su totalidad como medidas no arancelarias; sin embargo, dichas restricciones no serán tratadas aquí (deberían ser tratadas en un artículo independiente sobre restricciones al comercio de servicios). 3. BREVE HISTORIA En el GATT-1947 o General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio).Los países establecieron que las medidas no arancelarias no deberían menoscabar las concesiones arancelarias que se negociaren. Para ello se negociaron cláusulas genéricas contra el menoscabo de concesiones arancelarias y se prohibieron las restricciones cuantitativas, con excepciones para las medidas por balanza de pagos, las medidas agropecuarias y las que aplicaran los países de menor desarrollo para las industrias incipientes. A lo largo de las décadas siguientes, e igualmente con el fin de complementar las concesiones arancelarias y evitar su menoscabo, surgieron códigos de conducta para la valoración en aduana, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las medidas antidumping, etc. Con la progresiva ampliación de la membresía del GATT y la notable disminución de los aranceles negociados, el tema de las medidas no arancelarias requería un tratamiento que correspondiera con el progreso de la desgravación arancelaria. En la Ronda Tokio del GATT se decidió

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BARRERAS ARANCELARIAS

abordar la reducción o eliminación de las medidas no arancelarias, gracias a lo cual se negociaron seis acuerdos plurilaterales (participación voluntaria) en torno a las normas técnicas, la valoración en aduana, las subvenciones y sus medidas compensatorias, las compras del sector público, y las licencias. Un resultado de la imposición de disciplinas en estos temas fue el surgimiento de un nuevo tipo de BNA que no estaba dentro de las normas acordadas: las restricciones voluntarias a la exportación se hicieron muy comunes en el período entre la Ronda Tokio y la Ronda Uruguay. La mayoría de los acuerdos de la Ronda Tokyo arriba mencionados no fueron adoptados multilateralmente, y hubo que esperar a la Ronda Uruguay para que su adopción fuera profundizada y generalizada a todos los miembros, de la que para entonces ya era la Organización Mundial del Comercio, OMC. Además, en la Ronda Uruguay se prohibieron las restricciones voluntarias a la exportación, y se arancelizaron las restricciones no arancelarias en la agricultura, de donde surgen BNA de vigencia actual, como los aranceles cuota, la salvaguarda especial agropecuaria y los subsidios a la exportación permitidos. El GATT 1994 incluyó regulaciones para las restricciones cuantitativas por balanza de pagos, las medidas antidumping, las medidas compensatorias a los subsidios, las salvaguardias, las empresas comerciales del estado, los obstáculos técnicos al comercio (OTC), las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), las licencias de importación, las normas de origen, diversas formalidades aduaneras (valoración, inspección previa), para mencionar sólo los temas que han merecido acuerdo, entendimiento o artículo individualizado. La continuación del proceso de desgravación arancelaria en el comercio mundial ha hecho más aparentes las barreras no arancelarias. Como resultado de ello, en la malograda negociación de la Ronda Doha se discutió el avance en la desgravación de las BNA aún no reguladas, concentradas básicamente en el grupo de negociaciones sobre la facilitación del comercio: procedimientos aduaneros y administrativos,

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transparencia, cooperación aduanera, tránsito en aduana, etc. En diciembre de 2013, la OMC dio a luz un acuerdo sobre Facilitación del Comercio, donde se retoman los avances logrados en la negociación de la malograda Ronda de Doha. El progreso económico e institucional de muchos países, en particular los subdesarrollados, es otra razón que en la actualidad hace más aparentes las barreras no arancelarias. Hay cada vez más países que se dotan de las instituciones que fomenten la calidad, garanticen la equidad competitiva y controlen la salubridad y los impactos ambientales de los flujos comerciales. El resultado natural de ello es un incremento de las normas para acceder a los mercados domésticos. Si bien puede ocurrir que algunas de las condiciones impuestas son innecesarias y tienen impactos negativos en el comercio, la tendencia a una mayor reglamentación no es necesariamente negativa ni indeseable para el comercio mundial. 4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS BARRERAS ARANCELARIAS Cuando decimos que las barreras arancelarias de un bien o servicio proporcionan intereses a los países o zonas económicas desde el lado de la importación o exportación es por los siguientes motivos: Desde el punto de vista de la exportación el país pretende generar ingresos a través de la recaudación de impuestos, cuánto más abierto e internacionalizado es un país, más exporta y más ingresa un Estado. Además permite corregir desequilibrios en precios de cara a su venta en el extranjero y permite regular su actividad. Desde el punto de vista de la importación, el país pretende defender sus productos nacionales frente a la competencia, elevando considerablemente los precios de los bienes o servicios que vienen de fuera favoreciendo la producción nacional. Este ejemplo lo podemos encontrar hoy en día en países como Ecuador o Venezuela donde el consumo de bienes extranjeros se considera de lujo, incluso existe escasez ya que las empresas nacionales no son capaces de producir determinados bienes o

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BARRERAS ARANCELARIAS

servicios debido a problemas económicos principalmente dado que la demanda no es suficientemente estable. Además existen barreras no arancelarias para fomentar la protección de las industrias nacionales. Se intentan poner trabas técnicas, legales, cuotas u otras medidas que desincentiven la importación. 5. CLASIFICACIÓN 

ARANCELES “ad valorem”: se calculan como un porcentaje



bien importado. ARANCELES ESPECIFICOS:



importado. Dentro de señalar



los

las

barreras

del

se aplican por unidad de bien

arancelarias

más

usuales

podemos

Picos Arancelarios, el Elemento Agrícola y los Sistemas

de Preferencias Arancelarias. PICO ARANCELARIO: Se considera un pico arancelario a aquellos aranceles "ad valorem" (o sus equivalentes en el caso de derechos



específicos) que superan el 12% (UNCTAD) ELEMENTO AGRÍCOLA: Este sistema indica los distintos aranceles a pagar de acuerdo a la cantidad de materias primas que se utilizaron para elaborar el producto. En tal sentido, el arancel se incrementa



cuanto mayor sea la cantidad de insumos utilizados. SISTEMA DE PREFERENCIAS: Está conformado por un sistema de acuerdos comerciales, regionales y bilaterales, que otorgan distintos grados de preferencias arancelarias para ciertos productos a ciertos países. Beneficiándose unos, pero perjudicándose otros.

6. BARRERAS PARA - ARANCELARIAS (o NO ARANCELARIAS) Luego de las sucesivas rondas de negociaciones en el GATT (hoy OMC) los aranceles a las importaciones fueron disminuyendo, cobrando importancia las barreras para- arancelarias o no arancelarias. Se consideran barreras no-arancelarias todas aquellas medidas (diferentes del arancel) que impiden el libre flujo de mercancías entre los países. También se incluyen las medidas que estimulan artificialmente la producción y el comercio.

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BARRERAS ARANCELARIAS

Las barreras no-arancelarias, por su naturaleza, más difíciles de conocer, interpretar y cumplir. Por lo mismo, no son tan transparentes, ofrecen poca certidumbre y muchas veces no resulta fácil interpretarlas, lo que puede dificultar su cumplimiento. El número de barreras no-arancelarias existentes es muy amplio. No obstante, algunas son más conocidas y se emplean con frecuencia en el comercio internacional de mercancías. Las barreras no arancelarias pueden ser cuantitativas y cualitativas, formales o informales, legítimas o ilegitimas, etc. Dentro de las barreras más usuales podemos señalar: 

CONTINGENTE ARANCELARIO: Establecimiento de una cantidad o un valor máximo de importación de un producto, sujeta a la aplicación de un derecho de importación relativamente bajo o nulo. Cuando se superan los límites establecidos, suelen incrementarse los derechos de importación. Se establece un período de tiempo dentro del cual tiene vigencia el contingente. PRECIOS DE ENTRADA: Este sistema establece un precio mínimo

por debajo del cual la mercadería

importada debe pagar derechos adicionales que se suman al derecho de aduana. Dichos derechos tienen como objetivo llevar el precio de importación al nivel del "precio de entrada", con lo cual los gravámenes crecen a medida que la diferencia entre ambos precios se hace mayor. PRECIOS DE REFERENCIA: (Bandas de Precio) Es un mecanismo estabilizador de precios que se aplica con el objeto de proteger la producción nacional de las fluctuaciones extremas de precios de los precios internacionales. Las bandas de precios se fijan cada año, con un piso y un techo, de manera que los productos importados no ingresen a menor valor que el precio fijado, aun cuando su precio internacional caiga.

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

RESTRICCIONES SANITARIAS y FITOSANITARIAS: Son requisitos relativos a las características sanitarias y fitosanitarias del producto que



exceden los estándares utilizados internacionalmente. LICENCIAS DE IMPORTACIÓN: Medida de carácter administrativo por medio de la cual se controlan las importaciones que realiza el país.

Otro de tipo de barrera no-arancelarias que podemos encontrar son:      

SALVAGUARDAS DERECHOS COMPENSATORIOS ETIQUETADO REQUISITOS TÉCNICOS TRÁMITES ADUANEROS EXCESIVOS ACUERDOS PREFERENCIALES CON TERCEROS PAÍSES

Como vimos en la definición de barreras no-arancelarias, también se incluyen las que estimulan artificialmente la producción y la exportación, este es el caso de los subsidios. Dentro del Comercio Internacional se conocen a los subsidios como el pago por unidad de producto o como porcentaje del costo que pueden recibir los productores o exportadores de un mercado dado para incrementar su producción o exportación. Por otra parte, una de las nuevas barreras que están afrontando los productos agrícolas es sobre los Productos Derivados de la Biotecnología. La preocupación sobre la seguridad de los alimentos por parte de los consumidores, la falta de criterios basados en la ciencia y las reglamentaciones restrictivas impuestas por distintos países han creado para los Organismos Genéticamente Modificados y sus productos derivados nuevas barreras al comercio. 7. RECOMENDACIONES AL EXPORTADOR Pero, Si el producto que deseamos exportar se enfrenta a una Barrera ¿a quien debemos recurrir? De esta manera, dependiendo el tipo de barrera comercial y el alcance de la misma, podemos consultar a:

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Consejerías Comerciales Cámaras de Comercio Bi-Nacionales Fundación Export. Ar, Comisión Nacional de Comercio Exterior Cámara de Exportadores de la República Argentina. A su vez, para temas sanitarios la institución indicada es SENASA y en cuanto a los asuntos comerciales son la SAGPYA y la Cancillería. Por otro lado, es importante tener presente los ámbitos de resolución en materia comercial. Si un producto se enfrenta a una Barrera que impide su acceso en el mercado que deseamos exportar, en primer lugar debemos contactarnos con la contraparte, o sea el importador, para ver si este obstáculo se puede solucionar. Si esto no es posible, entonces me debo conectar con las autoridades comerciales nacionales, mencionadas anteriormente. Los funcionarios de las mismas se encargarán de entablar las negociaciones pertinentes con el país importador. Si fracasan las negociaciones bilaterales y la barrera persiste, existe un ámbito regional de solución de controversias (siempre y cuando el país importador tenga firmado un acuerdo comercial con nuestro país. Si no existe acuerdo, o fracasan las negociaciones regionales, cabe la posibilidad de llevar este conflicto a la instancia multilateral (conocida como panel) dentro del marco de la OMC. 8. ARANCEL Un arancel es el tributo que se aplica a todos los bienes que son objeto de importación. El más frecuente es el impuesto que se cobra sobre las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes; también pueden existir aranceles de tránsito que gravan los productos que entran en un país con destino a otro.

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Pueden ser "ad valorem" (al valorado), como un porcentaje del valor de los bienes, o "específicos" como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen. Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a la economía del territorio receptor) hasta que no sea pagado el impuesto, es uno de los impuestos más sencillos de recaudar, y el costo de su recaudación es bajo. El contrabando es la entrada, salida y venta clandestina de mercancías sin satisfacer los correspondientes aranceles. 8.1.

Tipos De Arancel 

Un "arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula sobre un porcentaje del valor del producto (CIF), ej: 10 centavos por cada dólar, mientras que un arancel específico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo 5$ por 10



kilos. Un "arancel de renta" es una serie de tarifas designadas fundamentalmente para recaudar fondos por un gobierno. Por ejemplo, un arancel para importación de café (en un país que no



produce café) recauda una cantidad estable para el gobierno. Un "arancel proteccionista" es usado para inflar los precios de manera intencionada sobre un producto importado, para proteger a la industria nacional de la competencia extranjera. Por ejemplo: un arancel del 50% sobre una máquina que los importadores habrían vendido a $100 y ahora, a causa del arancel, venden a $150. Sin ese arancel, los fabricantes locales sólo podían vender la máquina a $100 o arriesgarse a que la gente se la compre a otros más barata, pero ahora pueden hacer la misma venta a $150.

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8.2.

El Proteccionismo Vs Aranceles El proteccionismo es el desarrollo de una política económica en la que, para proteger los productos del propio país, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales productos extranjeros mediante la imposición de aranceles e impuestos a la importación que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable. La política proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia. De forma general, en situaciones de economía de guerra o de autarquía, el proteccionismo se aplica de manera tajante. En situaciones de crisis económica, ciertos niveles de protección a los propios productos evitan una caída fulminante de precios y el consiguiente descalabro de algún sector de la economía nacional. En la actualidad el proteccionismo está claramente presente en la Política Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea y de Estados Unidos, frente al resto de las economías del Tercer Mundo o emergentes para evitar que, con mano de obra y costes más baratos, la agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y es uno de los debates abiertos en la Organización Mundial del Comercio, toda vez que tal nivel de protección impide el desarrollo de las economías más pobres. Este tipo de proteccionismo se desarrolla mediante la implementación de elevados subsidios a los productores locales, y mediante la imposición aranceles a los productos extranjeros.

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CONCLUSIONES 

Las barreras arancelarias son restricciones al comercio externo de un país, mediante impuestos a la exportación e importación de bienes o servicios por parte de un país o una zona económica. A estos impuestos



se les conoce como aranceles. Los términos "medidas" y "barreras" se usan con cierta ambigüedad. En el lenguaje común del comercio, para un comerciante toda restricción que no sea un arancel está dentro del concepto de "Barrera No



Arancelaria", sea voluntaria u obligatoria. Un arancel es el tributo que se aplica a todos los bienes que son objeto de importación. El más frecuente es el impuesto que se cobra sobre las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son



menos corrientes Las barreras arancelarias suponen un freno a muchos negocios ya que encarecen el precio del bien que se va a vender o a comprar, dependiendo de sus características y su volumen de intercambio.

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BIBLIOGRAFÍA 

INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2012 - COMERCIO Y POLÍTICAS

PÚBLICAS:

ANÁLISIS

DE

LAS

MEDIDAS

NO

ARANCELARIAS EN EL SIGLO XXI. Organización Mundial del 

Comercio, 2012. INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2009 - COMPROMISOS DE

 

POLÍTICA COMERCIAL Y MEDIDAS

CONTINGENCIA.

Organización Mundial del Comercio, 2009. economipedia.com/definiciones/barreras-arancelarias.html sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/38589/Ponencia.pdf? sequence=1

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ANEXOS

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