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• Miguel Contreras

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Introducción La temática de los impuestos aduaneros es muy interesante debido al volumen de mercancía que se exporta e importa diariamente a nivel mundial. Colombia no está ajeno a esta actividad, principalmente a su ubicación geográfica y los productos y servicio que tiene a su disposición, por lo que la importación y la exportación son actividades de gran importancia. Sin embargo, es importante determinar si tanto la mercancía que entra como la que sales del país es completamente legal, es decir, si cumplen con todos los requisitos legales y si pagan los costos en la aduana, los costos de envío y otros costos. Para controlar toda esta actividad se han desarrollado algunos decretos y resoluciones que ayudan en gran medida al buen funcionamiento de esta actividad económica, dentro de estas normas encontramos la Decisión 571 de la CAN de 2003 y la Resolución 1684 de 2014. Estas normas son complementarias entre sí, siendo lógicamente la Resolución 1684 de 2014 la más completa debido a que es la más reciente, y porque además modificó y agregó algunos aspectos del proceso. En Colombia, la valoración aduanera influye directamente en el cálculo de los aranceles y, por ende, tienen efectos directos en los impuestos a las ventas. Así mismo, y con base en los TLC, esta valoración puede tener efectos directos en la determinación de la regla especifica de origen respecto al valor de los materiales.

Análisis de la normatividad de valoración aduanera CAN 1. De forma individual cada estudiante debe realizar un análisis descriptivo y critico entre la antigua normatividad de valoración aduanera Decisión 571 de la CAN del año 2003 y la Resolución 1684 de 2014 “Nuevo reglamento para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas para la CAN”. Este análisis descriptivo y critico debe estar enfocado a establecer las diferencias y semejanzas entre la antigua y nueva normatividad de valoración aduanera para la Comunidad Andina de Naciones (CAN) de la cual Colombia forma parte y analiza los efectos y ventajas que ofrece el nuevo reglamento “Resolución 1684 de 2014 – CAN” en términos de valoración aduanera para Colombia. Nota: El documento producto del desarrollo de la actividad, no debe comprender un resumen de estos reglamentos, el escrito debe estar enfocado a realizar un análisis descriptivo y crítico de los mismos, para lo cual deben comparar los dos (2) reglamentos y a partir de este proceso realizar su análisis. Análisis Los diferentes tipos y clases de mercancía que llegan provenientes de otros países al nuestro son objeto de una revisión y un control por parte de aduanas, con este control se pretende ayudar a que estas mercancías entren en óptimas condiciones, que además de esto cumplan con las normas legales y que puedan certificarse como completamente originales. Ahora bien, tanto la valoración realizada en aduana a partir de la Decisión 571 de la CAN de 2003 y la Resolución 1684 de 2014 son leyes similares, puesto que se manejan con base en los mismos conceptos aduaneros, los modos o métodos de pago, de venta, etc., sin embargo, también tienen diferencias, como, por ejemplo, el manejo contable y de facturación. La valoración aduanera Decisión 571 de la CAN de 2003, en el aspecto legal toma más en cuenta aspectos como las tarifas, aranceles, y define los valores y reglas para el manejo de los gravámenes arancelarios; el Acuerdo General sobre Aranceles y Tarifas o GATT por sus siglas en inglés trata posibles casos o situaciones que se pueden presentar en los procesos de

importaciones; el valor aduanero y la sobrefacturación que son el costo elevado sobre el valor de la mercancía, es decir, que vale más el envío de la mercancía que lo que se va a enviar como tal. Por su parte, la Resolución 1684 de 2014 conocida como Nuevo reglamento para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas para la CAN es un poco más completa que la valoración, puesto que esta describe cada paso, cada método de una forma muy explícita, además se implementó la facturación comercial con todos los requisitos que piden y la información contable que se presente esté preparada de acuerdo con los principios contables que generalmente son aceptados, lo que conlleva a que esta sea una resolución muy completa que implementó acciones que permiten mejorar el asunto de aduanas, algo que es muy complicado en Colombia, ay que hay una gran cantidad de mercancía que entra al país como contrabando, por lo que estas acciones han brindado muchas más ventajas para Colombia alcanzando un mejor control aduanero. De igual manera esta resolución aborda temas relacionados con mercancías del mismo tipo o que es parecida, exportaciones e importaciones, precios, pagos, y métodos para determinar los costes en aduana, estos últimos se encuentran muy bien explicados y argumentados y permiten identificar el grado de seguridad de que la mercancía entre directamente al país o salga de él.

2. Realizar un cuadro comparativo que evidencia las diferencias y semejanzas entre la antigua normatividad de valoración aduanera Decisión 571 de la CAN del año 2003 y la Resolución 1684 de 2014 “Nuevo reglamento para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas para la CAN”. Semejanzas Manejan los mismos precios de referencia

Diferencias La Decisión 571 utiliza el valor aduanero de Bruselas

Hablan acerca de la Organización Mundial En la Decisión 571 se habla de aranceles y del Comercio (OMC)

tarifas GATT

Utilizan los mismos métodos

La Resolución 1684 profundiza en los métodos para determinar los valores de aduana.

Emplean precios oficiales

La Resolución 1684 obliga a que se cumpla con los requisitos de facturación en su totalidad

Se manejan a nivel comercial

La Decisión 571 aborda el tema de la declaración andina

Se trabaja el valor de la aduana en la La Declaración 571 menciona los países que mercancía.

manejan el valor del GATT

Estipulan el momento de exportación y de La Resolución 1684 aborda el tema de la importación.

documentación fraudulenta

Manejan precios de referencia

La Resolución 1684 estipula como una obligación

y

como

un

requisito

la

información contable ordenada de acuerdo a los principios de contabilidad que son generalmente aceptados Emplean valor criterio

La Resolución 1684 presenta opiniones consultiva y comentarios.

Emplean valor aduana

El tema relacionado con el Dumping

3. A partir de las lecturas relacionadas de la unidad 1 del curso, usted debe elaborar un gráfico que evidencie las diversas etapas del “procedimiento de valoración en aduana” que se realiza en Colombia para lo cual pueden utilizar la herramienta de grafico de Microsoft Word, el gráfico debe ser copiado y pegado en el producto individual desarrollado.

1. Se presentan los contratos escritos

6. Se informa a la autoridad aduanera del valor definitivo.

2. Se registra la informacion en la Declaración Andina de Valor

5. Se indica el plazo que se considera conveniente para determinar el valor en aduana definitivo

3. Se cancelan los derechos e impuestos a la importación que corresponden al valor en aduana

4. Se constituye la garantía

Conclusiones Con base en la información revisada, se puede concluir que, en materia de efectividad, la Resolución 1684 de 2014 es más completa y ayuda a que la mercancía no solo cumpla con los requerimientos legales, sino que también esté en buen estado, los costos estén acordes al producto y el valor sea justo, cuando esta entra al país; esto con el fin de que se pueda garantizar la calidad de la mercancía y se pueda tener una garantía al momento de ser adquirida. Así mismo, cabe resaltar que tanto la Resolución 1684 de 2014 como la Decisión 571 de la CAN de 2003 tienen aspectos en común y tienen diferencias relevantes que permiten mejorar los procedimientos en la aduana y garantizan que las personas cumplan con las reglas establecidas.

Referencias Bibliográficas Consorcio jurídico aduanero (2015). Valoración Aduanera - Valor de Transacción [Archivo de video] Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=RSytNtCBiwk Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN (2009). Gastos de transporte en el valor en

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Puerta

de

acceso

a

la

valoración

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aduana.

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