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• Fredy Ramos Romero

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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERÍA Escuela Académico Profesional: Ingeniería Civil CURSO:

Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Año Académico: 2016 - II Año Académico: 2018 - I

CUARTA UNIDAD: SNPMGI – Invierte.pe

TEMA III:

INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL, REHABILITACIÓN Y REPOSICIÓN (IOARR)

CICLO DE INVERSIONES (Invierte.pe)

• PI • IOARR

Según el marco normativo vigente del Invierte.pe, no todas las inversiones son consideradas proyectos de inversión. Aquellas inversiones que no califican como proyectos de inversión, son Inversiones en Optimización, Ampliación marginal, Reposición y Rehabilitación de unidades productoras de servicios públicos.

PERTINENCIA DE LAS IOARR: • El Invierte.pe establece una diferenciación entre aquellas inversiones que por su naturaleza y valor estratégico para una entidad pública están orientadas al cierre de brechas prioritarias de carácter sectorial o territorial, respecto de otros gastos de capital que cumplen un rol operativo o secundario. • Por ejemplo, la construcción y equipamiento de una institución educativa (clasificada como PI) o su reforzamiento estructural (clasificado como inversión de ampliación marginal –un tipo de IOARR) permiten acercar a un objetivo estratégico sectorial o territorial o al cierre de una brecha prioritaria en particular. • Sin embargo, la compra de impresoras, televisores, horno microondas, mobiliario administrativo en general o cualquier otro activo menor o de carácter secundario (no estratégico para la entidad pública) pertenecen a otros gastos de capital, distintos a un PI o a una IOARR.

PERTINENCIA DE LAS IOARR:

UNIDAD PRODUCTORA PUBLICOS:

DE

SERVICIOS

• Es el conjunto de recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal, organización, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a la población.

• Por ejemplo, una institución educativa, un establecimiento hospitalario, una vía o carretera, una comisaría, un sistema de agua potable, un sistema de riego, etc.

ACTIVO:

• Un activo es todo bien que representa valor para la entidad.

ACTIVO ESTRATEGICO:

• Un activo tiene un valor estratégico en la medida que contribuya al cierre de una brecha prioritaria y que su valor de mercado sea significativo.

CARACTERISTICAS DE LAS IOARR: • Su objeto principal de intervención es sobre un activo que forma parte de una Unidad Productora (UP) existente de servicios públicos; a diferencia de un PI que busca actuar sobre todos los activos que forman una capacidad de producción de servicios públicos, es decir su intervención abarca toda la UP para modificarla con el objeto de ampliar, mejorar o recuperar la oferta o disponibilidad de servicios públicos existentes.

CARACTERISTICAS DE LAS IOARR: • Debe contribuir al cierre de una brecha prioritaria, de modo que permita el acercamiento a un objetivo estratégico sectorial o territorial. • No pasa la Fase de Formulación/Evaluación, se registra y automáticamente pasa a la Fase de Ejecución (se elaborará su Expediente Técnico). • No se realiza la evaluación social en las IOARR.

CONDICIONES IOARR:

PARA

QUE

SE

DE

UNA

• Definida la brecha de infraestructura o de acceso a servicios públicos, la OPMI en colaboración con la UF y la UEI propone qué intervenciones se deberán programar, es decir si éstas corresponden a proyectos de inversión y/o a inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición o de rehabilitación. • Para que sea una IOARR, debe cumplir que:  Ser activo estratégico.  Que pertenezca a una misma UP.

CONDICIONES IOARR:

PARA

QUE

SE

DE

UNA

TIPOLOGIAS DE INVERSION:

Relación Conceptual:

OPTIMIZACION:

Caso 1: Compra de terreno

Caso 2: Optimización de la oferta

OPTIMIZACION: Caso 1: Compra de terreno. • Aplica a terrenos, mas no a edificaciones (y también incluye a terrenos que tengan una edificación, pero siempre y cuando exista el propósito de demolerla para construir una nueva infraestructura). • En este caso, es posible incluir los gastos de saneamiento técnico legal. • Es importante que la entidad sustente la ampliación de la oferta de servicios que se desarrollará sobre el terreno, la cual debe estar planificada en un documento de gestión, por ejemplo, en los planes estratégicos.

OPTIMIZACION: Caso 2: Optimización de la oferta. • Consiste en identificar medidas de bajo costo que puedan mejorar la situación actual, eliminando parcial o totalmente el problema del activo sujeto a intervenir, bajo un análisis de la unidad productora de servicios. • Es una situación mejorada por medio de medidas correctivas que permitan elevar la capacidad de producción de servicios sin necesidad de ejecutar un proyecto.

OPTIMIZACION - Ejemplos:

OPTIMIZACION - Ejemplos:

AMPLIACION MARGINAL:

Caso 1: No aumenta la capacidad productora de bienes o servicios de la entidad.

Caso 2: Inversión que modifica la capacidad de producción hasta en un 20%.

AMPLIACION MARGINAL:

Caso 1: Inversión que no implica un aumento de capacidad productora de bienes o servicios de la entidad. • Porque se realiza sobre un activo que no la define. • Por ejemplo, la construcción de un cerco perimétrico o la adquisición de un sistema contra incendios.

AMPLIACION MARGINAL: Caso 2: Inversión que modifica la capacidad de producción hasta en un 20%.

• Porque se interviene sobre activos que definen la capacidad de la unidad productora. • Implica que la unidad productora esté asociada a una tipología de proyecto que cuente con una ficha estándar aprobada por el Sector funcionalmente competente.

AMPLIACION MARGINAL - Ejemplos:

Caso 2: Inversión que modifica la capacidad de producción hasta en un 20%. • Por ejemplo, se puede intervenir un colegio que tiene una capacidad de brindar servicios a 1000 alumnos, y que podría incrementar sus aulas para dar servicio educativo a 200 alumnos adicionales bajo este tipo de inversión, teniendo en consideración que existe una ficha estándar aprobada por el Sector Educación. Cabe destacar que este caso demanda un análisis de la unidad productora de servicios.

AMPLIACION MARGINAL - Ejemplos:

REPOSICION:

REPOSICION:

• Inversión que se aplica a los activos como equipamiento, mobiliario y/o vehículos que han cumplido su vida útil para reemplazarlos por otros que cumplan con el mismo fin. • Cabe destacar que la nueva tecnología no debería restringir su reemplazo. • Asimismo, se debe tener en cuenta que no todo reemplazo de activos es reposición: si éste constituye la unidad productora, es un proyecto de inversión.

REPOSICION - Ejemplos:

REHABILITACION:

REHABILITACION: • Inversión que se aplica a los activos como infraestructura, equipamiento, mobiliario y/o vehículos, a fin de repararlos o renovarlos para su óptimo funcionamiento. • Una inversión en rehabilitación debe diferenciarse de la naturaleza de recuperación de los proyectos, dado que esta última se ocupa de una unidad productora, mientras que la rehabilitación se refiere a un activo de una unidad productora, como puede ser el caso de un cerco perimétrico o una cisterna.

REHABILITACION - Ejemplos:

RESUMEN IOARR:

INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN (IOARR)

3 años de antigüedad mínima del PI .

• Debe existir la Unidad Productora de Servicios. • Debe ser un activo estratégico.

REGISTRO IOARR :

REGISTRO IOARR SEGÚN INVERSION:

PROCESO DE REGISTRO IOARR SEGÚN INVERSION: