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COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS

¿QUE SON LAS ADUANAS?

Son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito geográfico, también se encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancías.

LA ADUANA NACIONAL La AN es el organismo encargado de controlar el paso de mercancías por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, intervenir en el tráfico internacional de mercancías para los efectos de recaudación de los tributos que gravan las mismas y de aplicar la legislación aduanera, relativa a la importación, exportación, y otros regímenes aduaneros de mercancías, de percibir y hacer percibir los tributos aduaneros que les sean aplicables y de cumplir las demás funciones que se le encomienden (LGA Art.3).

LA ADUANA NACIONAL Misión “La Aduana Nacional de Bolivia, como instrumento propositivo de cambio, tiene el rol de facilitar y controlar el flujo internacional de mercancías y recaudar los tributos dentro de una política de Estado para el desarrollo productivo y social de Bolivia.” Visión “Ser una aduana moderna, eficiente, profesional y transparente, reconocida por su ética y compromiso con la sociedad.”

LA ADUANA NACIONAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES PILAR

OBJETIVO

1. CONTROL

Modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de represión del contrabando precautelando los intereses del Estado.

2. FACILITACIÓN

Optimizar los procesos de gestión aduanera reduciendo tiempos y costos, para facilitar el comercio exterior.

3. RECAUDACIÓN

Incentivar y promover el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y generar cultura tributaria en la población para lograr niveles óptimos de recaudación.

4. RECURSOS

Administrar y gestionar eficiente y oportunamente el capital humano y los recursos materiales, tecnológicos y financieros.

5. TRANSPARENCIA

Transparentar la institución acorde con los principios, valores y fines del Estado Plurinacional de Bolivia.

LA ADUANA NACIONAL ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

LA ADUANA NACIONAL Entre las principales FUNCIONES podemos citar:

• Emitir normas reglamentarias y procedimientos técnicos en

materia de regímenes, operaciones y acciones aduaneras; y para control y regulación de usuarios de servicio aduanero.

• Inspección, verificación e investigación relacionadas a su función fiscalizadora.

• Establecer relaciones interinstitucionales nacional e

internacional; coordinar acciones con organismos nacionales relacionados al tráfico y control de mercancías (facilitar comercio exterior y represión efectiva de ilícitos).

LA ADUANA NACIONAL Entre las principales FUNCIONES podemos citar:

• Compilar información estadística de comercio exterior.

• Evaluar fiscalizar actividades de auxiliares de la función pública aduanera y personas naturales y jurídicas vinculadas a operaciones de comercio exterior.

• Efectuar actos de cobranza coactiva tributaria.

• Proporcionar información completa sobre clasificación arancelaria de mercancías.

• Difundir a través de circulares disposiciones legales en materia aduanera y comercio exterior.

LEY GENERAL DE ADUANAS Y REGLAMENTACION

Ley regula el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurídicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero nacional.

ESTRUCTURA DE LA LGA - RLGA

FACULTADES

FACULTADES

TIPOS DE ADUANA

FORMALIDADES ADUANERAS

FORMALIDADES ADUANERAS

FORMALIDADES ADUANERAS

OBLIGACIONES EN ADUANAS

La obligación aduanera es de dos tipos: • Obligación tributaria aduanera. • Obligación de pago en aduanas.

OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA

• La obligación tributaria aduanera que surge entre el Estado y los sujetos pasivos, en cuanto ocurre el hecho generador de los tributos.

• Constituye una relación jurídica de carácter personal y de contenido patrimonial, garantizada mediante la prenda aduanera sobre la mercancía, con preferencia a cualquier otra garantía u obligación que recaiga sobre ella.

OBLIGACIÓN DE PAGO EN ADUANAS

La obligación de pago en aduanas se produce cuando el hecho generador se realiza con anterioridad, sin haberse efectuado el pago de la obligación tributaria.

TRIBUTOS ADUANEROS

Gravamen Arancelario (GA): • Varia desde 0%, 5%,10%, 15%, 20% o 35% • Aplicable sobre valor CIF de la mercancía. • Sujeto a desgravación (reducción del % de GA, incluso hasta 0%), de acuerdo al origen de la mercancía y la existencia de acuerdos comerciales (CAN, MERCOSUR, etc.).

PARA ACOGERSE A UNA DESGRAVACIÓN ARANCELARIA EL IMPORTADOR DEBE CONTAR CON CERTIFICADO DE ORIGEN TRIBUTOS

TRIBUTOS ADUANEROS

IVA

Todas las mercancías 14.94%

ICE

Ciertas mercancías: • Bebidas alcohólicas Tasas: • Cigarrillos y tabaco Específicas • Vehículos o •% • Otros.

IEHD

Hidrocarburos y derivados

REQUISITOS PARA LA IMPORTACION

Documentos comerciales (Art. 111 RLGA) •

Factura comercial

•

Documento de embarque (guía aérea, carta de porte, conocimiento de embarque marítimo)

•

Parte de recepción

•

Lista de empaque

•

Declaración Jurada del Valor en Aduana

•

Póliza de seguro

•

Planilla de gastos portuarios

•

Factura de flete de transporte

•

Certificado de origen

•

Certificaciones y Autorizaciones Previas

•

Otros documentos

PROHIBICIONES Se prohíbe bajo cualquier régimen o destino aduanero el ingreso a T.N: - Productos farmacéuticos no registrados - Comestibles y preparaciones en descomposición - Animales vivos enfermos - Plantas, frutos, semillas, vegetales que contengan gérmenes o parásitos - Billetes lotería extranjera - Imitación de monedas y billetes - Sellos de correo u otros valores fiscales - Armas, municiones y explosivos - Prendería usada y vieja - Substancias tóxicas, radiactivas que afecten al medio ambiente - Desperdicio fundición – partes y accesorios de vehículos usados

AUTORIZACIONES PREVIAS

• Del Ministerio de Defensa Nacional:

• Del Ministerio de Gobierno

• Del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

AUTORIZACIONES PREVIAS

• De la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Transportes y Telecomunicaciones

•

Del Ministerio de Planificación del Desarrollo

salud •

ambiente

capa ozono

Del Ministerio de Salud y Deportes

Estupefacientes

psicotrópicos

medicamentos

CERTIFICACIONES • Certificado fitosanitario de sanidad Vegetal de la autoridad competente del país de procedencia, y del Certificado otorgado por SENASAG

• Certificado zoosanitario de la autoridad competente del país de procedencia, así como del Certificado de sanidad animal otorgado por el SENASAG

• Certificado de calidad otorgado por el Instituto Boliviano de Metrología y de los certificados de calidad del país de origen.

CERTIFICACIONES • Certificado sanitario (bromatológico, toxicológico, microbiológico y/o radiológico) según corresponda, emitido en el país de origen, según normas internacionales vigentes y del certificado otorgado por SENASAG, que acredite la inocuidad para el consumo humano.

•

Certificado de Registro Nacional y autorización para el despacho aduanero, otorgado por el Ministerio de Salud y Deporte de acuerdo con la Ley Medicamento No 1737.

CERTIFICACIONES •

Certificado expedido por el fabricante o proveedor en el exterior que dichos productos no contienen CFC 12, substancia agotadora de la capa de ozono, que será certificado por el IBMETRO.

•

Autorización expresa y certificación de la Agencia Plurinacional de Hidrocarburos que acredite que estos productos cumplen con especificaciones de calidad.

DESPACHO ADUANERO

El DA es el que procede a la formalización del despacho aduanero acogiéndose aun régimen aduanero mediante la presentación de la Declaración de Mercancías, para lo cual está obligado a obtener antes de su presentación toda la documentación soporte que establece el Art.111 del RLGA (Factura comercial, documentos de embarque, DAV, certificados, autorizaciones previas, etc.) y la Declaración será aceptada por la AN cuando se valide la misma.

MODALIDADES DE DESPACHO

El consignatario, por intermedio del Despachante de Aduana podrá elegir alternativamente cualquiera de las siguiente modalidades de despacho aduanero de importación:    

DESPACHO GENERAL DESPACHO ANTICIPADO DESPACHO INMEDIATO DESPACHO EN FRONTERA

Despacho General El despacho general deberá realizarse con la presentación de la declaración de mercancías para aplicar un determinado régimen aduanero, la cual deberá estar amparada por la documentación señalada en el Artículo 111 y el cumplimiento de las formalidades y disposiciones del presente reglamento.

Despacho Anticipado Estará permitida la presentación anticipada de la Declaración de Mercancías. La administración aduanera aceptará dicha declaración, antes de la llegada de las mercancías a territorio nacional. El Reglamento determinará los plazos y formalidades que deberá cumplir la declaración anticipada.

Despacho Inmediato El despacho inmediato se aplicará solamente en la importación para el consumo de determinadas mercancías que por su naturaleza o condiciones de almacenamiento deban ser dispuestas por el consignatario en forma inmediata.

Despacho en Frontera •

• •

En el marco del Decretos Supremos N°2295 y 2375 se realizará el despacho sobre camión en frontera de la mercancía detallada en la RM Nº 139 de 07/04/2015 del MIN. DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS. Su aplicación es para despacho general y anticipado. De verificarse que la mercancía cumple las condiciones para su DEF, se realizará el cambio de destino para su despacho en frontera (en la aduana de partida y en frontera).

¿PREGUNTAS?