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• Luis Mella

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LEY 19300 Bases generales del Medio Ambiente (LBGMA) y políticas Medio Ambientales Gonzalo Celedón Lazo

LEY 19300

Disposiciones de la Ley. • Derecho a vivir en un MMAA libre de contaminación.

• Protección del MMAA. • Preservación de la naturaleza. • Conservación del patrimonio ambiental.

LEY 19300

Introduce varios instrumentos de ambiental inexistentes, tales como.

gestión

• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). • Normas de Calidad Ambiental Primarias y Secundarias.

• Normas de Emisión. • Responsabilidad Civil por Daño Ambiental.

LEY 19300

Introduce varios instrumentos de ambiental inexistentes, tales como.

gestión

• Fondo de Protección Ambiental (FPA) • Participación Ciudadana (PAC).

• Crea la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), actual Ministerio Medio Ambiente. • Servicio de Evaluación Ambiental (SEA).

LEY 19300 - DEFINICIONES

Contaminante • Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, presentes en el MMAA. • En ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueden constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.

LEY 19300 - DEFINICIONES Declaración de impacto ambiental. Documento descriptivo de: • Una actividad o proyecto que se pretende realizar, • Modificaciones que se introduzcan a un proyecto existente • Permite determinar si se ajusta a las normas ambientales vigentes.

LEY 19300 - DEFINICIONES Estudio de impacto ambiental. Documento detallado que trata sobre: • Características de un nuevo proyecto o actividad, o modificaciones que se pretendan realizar. • Proporciona antecedentes que permitan Predecir, Identificar e Interpretar el impacto ambiental • Debe describir las acciones para impedir o minimizar los efectos adversos al medio ambiente.

LEY 19300 - DEFINICIONES Evaluación de Impacto Ambiental. • Procedimiento a cargo del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) • Analiza un Estudio o Declaración de Impacto Ambiental para determinar si el proyecto cumple con las normas.

LEY 19300 - DEFINICIONES Impacto ambiental. • La alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada.

LEY 19300 - DEFINICIONES Norma Primaria de Calidad Ambiental. • Establece los parámetros mínimos o máximos permisibles (1). • Indica concentraciones y períodos. • El no complimiento de los parámetros constituye un riesgo para la vida o la salud de la población.

(1) Compuestos y sustancias químicas o biológicas, energías, radiaciones, ruidos, vibraciones, etc.

LEY 19300 - DEFINICIONES Norma Secundaria de Calidad Ambiental. • Establece los parámetros mínimos o máximos permisibles (1). • Indica concentraciones y períodos. • No cumplir constituye un riesgo para la protección o la conservación del medio ambiente, o la preservación de la naturaleza. (1) sustancias, elementos, energía o combinación de ellos.

LEY 19300 - DEFINICIONES Línea base. • La descripción detallada del área de influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su ejecución.

LEY 19300 - DEFINICIONES Norma de Emisión. • Establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante, medida en el efluente de la fuente emisora. Párrafo 5 LBGMA

LEY 19300 - DEFINICIONES Plan de Prevención. • Es un instrumento de gestión ambiental que tiene por finalidad evitar la superación de una o más normas de calidad ambiental primaria o secundaria, en una zona latente.

LEY 19300 - DEFINICIONES Zona Latente. • Concentración de contaminantes en el aire, agua o suelo está entre el 80% y el 100% del valor de la norma.

LEY 19300 - DEFINICIONES Zona Saturada. • Concentraciones se encuentran sobrepasadas de al menos una norma de calidad ambiental.

LEY 19300 - DEFINICIONES Reparación. • La acción de reponer el medio ambiente o uno o más de sus componentes a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades básicas.

LEY 19300 - DEFINICIONES Plan de Descontaminación. • Es un instrumento de gestión ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles señalados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada.

RESEÑAS HISTÓRICAS EN LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Comisión Nacional del Medio Ambiente (Conama) • Actuaba como un servicio de consulta, análisis, comunicación y coordinación en materias relacionadas con el medio ambiente. • Proponía al Presidente de la República, políticas para la gestión ambiental e informaba sobre el cumplimiento de la legislación vigente en ese entonces.

RESEÑAS HISTÓRICAS EN LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Comisión Nacional del Medio Ambiente (Conama) • Administraba el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, SEIA, para introducir la dimensión ambiental en el diseño, ejecución, seguimiento y fiscalización de proyectos o actividades que se realizaran en el país.

RESEÑAS HISTÓRICAS EN LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Nueva Institucionalidad Ambiental • La nueva institucionalidad ambiental, que comenzó a regir en Chile a partir del 1 de octubre de 2010. • La CONAMA se reemplaza por cinco nuevas instituciones. • EL OBJETIVO: Permitir una mejor y más eficiente gestión y protección de los recursos naturales del país. • Cada una de ellas tiene funciones propias y actúa de manera independiente.

¿Cuáles son?

RESEÑAS HISTÓRICAS EN LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Ministerio del Medio Ambiente • Es la institución a cargo del diseño de políticas públicas, planes y programas ambientales con el objetivo de proteger la biodiversidad y promover el desarrollo sustentable. Es apoyado por el consejo de Ministros para la Sustentabilidad.

RESEÑAS HISTÓRICAS EN LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Servicio de Evaluación Ambiental • Se encarga de la administración del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), instrumento de evaluación de los proyectos de inversión que se desarrollan en el país.

RESEÑAS HISTÓRICAS EN LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) • Fiscaliza el cumplimiento de la normativa ambiental, aplicando multas en caso de ser necesario.

RESEÑAS HISTÓRICAS EN LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Tribunales Ambientales • Organismos responsables de dirimir en casos de conflicto de acuerdo a la normativa ambiental vigente.

RESEÑAS HISTÓRICAS EN LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Servicio de Protegidas

Biodiversidad

y

Áreas

• Vela por la conservación del patrimonio ambiental de Chile para proteger la biodiversidad biológica.

BASES DEL MODELO Ministerio Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Servicio de Evaluación Ambiental Superintendencia

Tribunal Ambiental

• Definición de Políticas • Diseño de la regulación • Aprobación de Políticas y Regulación • Administración del SEIA • Información de líneas de base • Gestión de un sistema integrado de fiscalización ambiental • Sanciones

• Justicia Ambiental

ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Marco Legal • Ley N°19.300 modificada por la Ley N°20.417 – LBGMA. • Decreto Supremo N°95 sobre Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA). • Decreto Supremo N°40 sobre Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA). • Ley N°19.880 sobre Procedimientos Administrativos.

IMPLICANCIAS DE LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD • Un mayor peso político a la variable ambiental, debido a la presencia de un Ministro propiamente tal. • La CONAMA desaparece, transfiriendo su quehacer al Ministerio de Medio Ambiente y al Servicio de Evaluación Ambiental. • El Ministerio, se establece como un órgano del Estado con competencia ambiental, y deja de ser un coordinador de las políticas públicas • Existe un proyecto de ley para la formación del Servicio de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas.

LEY 19300 – Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) Artículo 81 • Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. • Administrar un sistema de información sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental (No Implementado). • Administrar un sistema de información de líneas de bases • Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trámites, exigencias técnicas y procedimientos de carácter ambiental.

LEY 19300 – Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) Artículo 81 • Proponer la simplificación de trámites para los procesos de evaluación o autorizaciones ambientales. • Administrar un registro público de consultores certificados (No implementado). • Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA). • Fomentar y facilitar la participación ciudadana.

LEY 19300 – Instrumentos de Gestión Ambiental Título 2 – Artículo 6 al 33 • • • • •

Educación y la Investigación. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) Fomentar y facilitar la participación ciudadana. Participación de la Comunidad en el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. • Acceso a la Información Ambiental

LEY 19300 – Instrumentos de Gestión Ambiental Título 2 – Artículo 6 al 33 • Normas de Calidad Ambiental y de la Preservación de la Naturaleza y Conservación del Patrimonio Ambiental • Normas de Emisión • Planes de Manejo, Prevención o Descontaminación • Procedimiento de reclamo

LEY 19300 – Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas Artículo 34 • El Estado administrará un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas • Esto incluye parques y reservas marinas • El Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas será el encargado de la administración y supervisión del sistema Nacional de Áreas Silvestres protegidas

LEY 19300 – Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas Artículo 35 • El estado fomentará e incentivará la creación de áreas silvestres protegidas de propiedad privada. • Estarán afectas a igual tratamiento que las áreas del estado. • El Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas será el encargado supervisar ¿Cuáles son las áreas protegidas?

LEY 19300 – Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas Artículo 35 • • • •

Porciones del mar Terrenos de playas y playas del mar Lagos, lagunas, glaciares Embalses, cursos de agua, pantanos y otro humedales.

FIN DE LA PRESENTACIÓN