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• Carlos Morales Paredes

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Asignatura Marco Legal de Carácter Ambiental, Implantación del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 y Herramientas y Normas para la Gestión Ambiental Avanzada

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Caso práctico Trabajo: Xana Consulting Xana Consulting, S.L. es una consultoría en temas medioambientales ubicada en Asturias en el norte de España y dedicada al asesoramiento de todo tipo de temas de carácter medioambiental. Los sectores más significativos donde la empresa tiene mayor experiencia son: autorizaciones ambientales integradas, estudios de impacto ambiental y plantes de vigilancia ambiental. Recientemente ha recibido un proyecto de una empresa de nueva creación, ubicada también en Asturias, en el polígono industrial del Espíritu Santo, en Oviedo. Es una empresa química dedicada a la fabricación de fertilizantes, que cuenta en su catálogo de productos con abonos nitrogenados simples (sólidos y líquidos) cuyo componente primario es el nitrógeno y abonos complejos que contienen dos o tres nutrientes primarios: nitrógeno, fósforo y potasio. Los titulares de dicha empresa no están seguros de que su actividad se vea afectada por la Ley de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, también llamada Ley IPPC, actualmente desarrollada a través del Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, así como por el Real Decreto 815/2013. Este RD Legislativo unifica los textos de la anterior Ley IPPC, la Ley 16/2002 (actualmente derogada) y de la ley 5/2013 que la modificaba parcialmente. Con los datos facilitados en el caso práctico, los que necesites extraer de la unidad, así como del Real Decreto Legislativo 1/2016 y del RD 815/2013, se te solicita: Que indiques si la empresa de nueva creación productora de fertilizantes entra dentro del ámbito de aplicación de la Ley de prevención y control de la contaminación (RD Legislativo 1/2016).

TEMA 5 – Caso práctico

Asignatura Marco Legal de Carácter Ambiental, Implantación del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 y Herramientas y Normas para la Gestión Ambiental Avanzada

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En caso de estar afectada por dicha ley, indica cuáles son las obligaciones de los titulares de las instalaciones. Indica la documentación necesaria a presentar por la empresa para solicitar la Autorización Ambiental Integrada (AAI). Informa también a la nueva empresa productora de fertilizantes sobre los pasos a seguir para la tramitación de la solicitud de la AAI. Objetivos Realizar una correcta interpretación de textos legales de carácter medioambiental, identificando en concreto el ámbito de aplicación de la Ley IPPC y las obligaciones que se derivarían para una actividad industrial. Criterios de evaluación » Criterios de contenido (80 %): o Identificar y justificar si la actividad está incluida o no en el ámbito de aplicación de la ley. (20 %) o Determinación de las obligaciones aplicables al titular de una actividad afectada por dicha ley, haciendo referencia al artículo/s que se aplican. (20 %) o Determinación de la documentación a presentar para obtener la AAI, haciendo referencia al artículo/s de la ley donde se relaciona dicha documentación. (20 %) o Identificación secuencial de los pasos de una tramitación de AAI. (20 %) » Criterios formales y de estilo (20 %): o Bibliografía de consulta de acuerdo a criterios APA sexta edición. (10 %) o Ajuste de la extensión máxima y respeto al tamaño de la letra, la fuente y los márgenes del documento. (5 %) o Estilo de redacción y ortografía correcta. (5 %) » Nota importante: Se considerará directamente suspensa la actividad en caso de que se incluya en su desarrollo de bibliografía legislación derogada o normas de referencia anuladas.

TEMA 5 – Caso práctico

Asignatura Marco Legal de Carácter Ambiental, Implantación del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 y Herramientas y Normas para la Gestión Ambiental Avanzada

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Extensión máxima: 3 páginas, fuente Georgia 11 e interlineado 1,5 (incluida la bibliografía). Márgenes superior, inferior, izquierdo y derecho a 2,5 cm. 1) Según el RD Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, la empresa química de producción de fertilizantes se incluye en el Anexo 1: Categorías de actividades e instalaciones contempladas en el artículo 2, inciso 4.3: ¨Instalaciones químicas para la fabricación de fertilizantes a base de fósforo, de nitrógeno o de potasio (fertilizantes simples o compuestos)¨; por lo tanto la empresa de nueva creación productora de fertilizantes es parte del ámbito de aplicación de la Ley de prevención y control de la contaminación. 2) El título I del Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, menciona en su artículo 5, las obligaciones que deben cumplir los titulares de las instalaciones que son parte del ámbito de aplicación de la Ley de prevención y control de la contaminación (RD Legislativo 1/2016): 

Poseer la autorización ambiental integrada (AAI) y cumplir cada uno de los parámetros y condiciones que se manifiestan en la AAI.



Controlar y suministrar la información requerida por la legislación del sector que se aplique, así como por la autorización ambiental integrada.



Informar al órgano que tiene la competencia de otorgar la AAI, las modificaciones sustanciales o no, que se proponga realizar en la instalación.



Informar al órgano que tiene la competencia de otorgamiento de la AAI, la transmisión de la titularidad de las instalaciones.



Comunicar de manera inmediata al órgano que tiene la competencia para otorgar la AAI, de cualquier accidente o incidente que pueda afectar al medio ambiente, sin perjuicio de la Ley de Responsabilidad Medioambiental.



Colaborar y asistir con los requerimientos necesarios a las personas que realicen el proceso de vigilancia, inspección y control ambiental.



Cumplir todas las obligaciones establecidas en esta Ley y las demás disposiciones que sean de aplicación.

3) 1. Descripción detallada de la empresa, procesos productivos y tipo de producto.

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2. Documentación que el interesado presenta ante la administración pública competente para el control de las actividades con repercusión en la seguridad, salud de las personas o el medio ambiente de conformidad con la normativa legal. 3. Estado ambiental del lugar en el que se ubicará la instalación y los posibles impactos que se prevean, incluidos aquellos que puedan originarse al cesar las actividades. 4. Recursos naturales, materias primas y auxiliares, sustancias, agua y energía empleados o generados en la instalación. 5. Fuentes generadoras de las emisiones de la instalación. 6. Tipo y cantidad de las emisiones previsibles de la instalación al aire, a las aguas y al suelo, así como la determinación de sus efectos significativos sobre el medio ambiente, y, en su caso, tipo y cantidad de los residuos que se vayan a generar. 7. Procedimientos tecnológicos previstos y otras técnicas utilizadas para prevenir y evitar las emisiones procedentes de la instalación o, y si ello no fuera posible, para reducirlas, indicando cuales de ellas se consideran como las mejores técnicas. 8. Las medidas relativas a la aplicación del orden de prioridad que dispone la jerarquía de residuos contemplada en el artículo 4 (Principios informadores de la autorización ambiental integrada), inciso 1, literal b) para los residuos generados en la instalación. 9. Medidas previstas para controlar las emisiones al medio ambiente. 10. Las demás medidas planteadas para cumplir los principios a los que se refiere el artículo 4 de la Ley de prevención y control de la contaminación. 11. Un breve resumen de las principales alternativas a la tecnología, las técnicas y las medidas propuestas, estudiadas por el solicitante, si las hubiera. 12. En el caso de que la instalación tenga implantado un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales, de acuerdo con el Reglamento (CE) n.º 1221/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión, se aportará la última declaración medioambiental validada y sus actualizaciones.  Informe urbanístico del Ayuntamiento en cuyo territorio se ubique la instalación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 (Informe urbanístico del Ayuntamiento) del RD Legislativo 1/2016.  En caso de que se requiera, la documentación exigida por la legislación de aguas y de costas para la autorización de vertidos a las aguas continentales o desde tierra al mar.

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

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La determinación de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes.

 Cualquier otra información y documentación acreditativa referida a fianzas o seguros obligatorios que sean exigibles, entre otras, por la Ley 26/2007, de 23 de octubre.  En caso de que la actividad implique el uso, producción o emisión de sustancias peligrosas relevantes, teniendo en cuenta la posibilidad de contaminación del suelo y la contaminación de las aguas subterráneas en el emplazamiento de la instalación, se requerirá un informe base antes de comenzar la explotación de la instalación o antes de la actualización de la autorización. 4) 

Presentación de solicitud.



Información pública.



Informes (tras el estudio de la documentación por los órganos competentes en las diferentes materias).



Propuesta de resolución y trámites de audiencia.



Resolución.



Notificación a los interesados y publicaciones.

Bibliografía Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación.

TEMA 5 – Caso práctico