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• Manuel Juan

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" Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL

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ATENCION Y PROTECCION DE FAMILIA Y TRATA DE PERSONAS

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INTRODUCCIÓN La trata de personas es un crimen de lesa humanidad que vulnera los derechos fundamentales del ser humano y que también afecta al Perú , país considerado lugar de origen, tránsito y destino de la trata internacional y donde predomina la trata interna con fines de explotación sexual y laboral en actividades como la minería, la tala de madera, la agricultura o el trabajo doméstico, entre otras formas.No existen cifras exactas sobre el número de víctimas que ha ocasionado la trata en el país. Lo reciente del concepto (Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños); la naturaleza clandestina de este delito, ligado al crimen organizado; y la escasez o ausencia de denuncias dificultan la elaboración de estadísticas. No obstante, existen estimados internacionales. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) estima el número de víctimas en el mundo en dos millones mientras que los Estados Unidos de América considera que cada año entre 3 600,000 a 800,000 personas pasan a engrosar las listas de personas afectadas por la trata. La trata tiene un alto precio para las sociedades y los Estados, pues se conecta a delitos como el lavado de dinero, el narcotráfico o la falsificación de documentos al favorecer al crimen organizado. De esta manera, socava también el Estado de Derecho. El Estado peruano ha tomado conciencia de la importancia de este mal, que afecta la vida de muchas víctimas y sus familias, y viene tomando acciones al respecto. FENIX

La trata de personas, comercio de personas o tráfico de personas es el comercio ilegal de seres humanos con propósitos de esclavitud laboral, mental, reproductiva, explotación sexual, trabajos forzados, extracción de órganos, o cualquier forma moderna de esclavitud contra la voluntad y el bienestar del ser humano. Es un delito internacional de lesa humanidad y viola los derechos humanos de la persona. También, se lo denomina la esclavitud del siglo XXI. Es una violación a los derechos humanos que atenta contra la libertad y la dignidad de las víctimas consagrados en la carta magna. Esto envuelve la capitulación y el transporte ilegal de humanos. El Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños (más conocido como Protocolo contra la trata de personas) fue adoptado en Palermo Italia en el 2000, y es un acuerdo internacional adjunto a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. El Protocolo contra la trata de personas es uno de los tres protocolos aplicados para complementar la Convención El fin del acuerdo es favorecer mediante la cooperación internacional,las investigaciones y procedimientos penales a cargo de los criminales dedicados a la trata de personas. Un primer objetivo es la intención de proteger y asistir las víctimas de tales crímenes en el pleno respeto de los derechos humanos. Se trata del primer instrumento a nivel global para combatir la trata de seres humanos y el único hasta ahora que atribuye una definición universal de éste fenómeno.

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OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El objetivo del estudio es generar –especialmente en los operadores de justicia y las responsables de instituciones en la lucha contra la trata de personas, tanto del sector público como privado y la intervención de la PNP. 

Policía Nacional del Perú: Garantizar el óptimo funcionamiento del Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de Personas y Afines; garantizar el cumplimiento del Protocolo para la protección y atención a víctimas y testigos; e, implementar seminarios y cursos sobre violencia contra las mujeres.

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Ministerio Público: Fortalecer la coordinación con las Unidades Distritales de Asistencia de Víctimas y Testigos, así como con la Policía Nacional del Perú; implementar medidas que no sometan a las víctimas a múltiples interrogatorios sin

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respeto a su privacidad; e, implementar fiscalías especializadas del delito de trata de personas y delitos afines. 

Poder Judicial: Promover un nuevo acuerdo plenario orientado a la naturaleza del delito de trata de personas y su bien jurídico protegido; crear una base de datos unificada; implementar Juzgados Penales Especializados en la atención de casos de trata de personas y delitgos afines; y, brindar capacitación continua y sostenida.

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Gobiernos Regionales: Aprobar planes regionales de lucha contra la trata de personas en las regiones que no tengan uno aprobado o no estén vigentes, e implementar servicios de alojamiento para las víctimas.

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CAPITULO I MARCO TEORICO

DE FIN IC IÓN D E TRA TA DE PER SON A S La trata de personas es un delito que consiste en el secuestro, el traslado o la acogida de seres humanos por medio de la amenaza, la violencia u otros mecanismos coercitivos (estafa, abuso de una posición dominante, etc.).

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Considerada como la esclavitud moderna, la trata de personas implica la compra y venta de personas, donde la víctima está sometida a la autoridad de otro sujeto. Lo habitual es que la trata se realice con fines de explotación, obligando a trabajar a la persona en la prostitución u otras tareas análogas a la esclavitud. Las estadísticas indican que la trata de personas es la tercera actividad ilegal más lucrativa, por detrás del narcotráfico y del tráfico de armas. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) afirma que cerca de dos millones y medio de individuos son víctimas de este flagelo en todo el mundo. Aunque la finalidad más habitual de la trata es la explotación laboral o sexual, también se registraron casos de víctimas sometidas a la servidumbre, a la explotación para la mendicidad (en el caso de los niños), al tráfico de órganos o hasta a la guerra. Los factores constitutivos de la trata de personas incluyen el acto (aquello que se realiza: atrapar, secuestrar, movilizar, acoger víctimas), los medios (la manera en que se lleva a cabo: a través de la violencia, las mentiras, etc.) y el objetivo (para qué se concreta: explotación, trabajos forzados, extracción de órganos). La trata de personas se diferencia de otros tipos de tráfico ilegal de seres humanos por la ausencia de consentimiento. Los migrantes ilegales, por ejemplo, aceptan ser trasladados en condiciones humillantes o de riesgo. Delitos institucionalizados y trata de personas Podemos decir que la trata de personas consiste en la esclavitud del siglo XXI y es uno de los delitos más comunesy que mueve mayor cantidad de dinero en todo el mundo, después del tráfico de drogas y de armas. Cada vez que se comete este delito, se violan todas los derechos humanos en una misma persona, corrompiendo no sólo su libertad sino también su integridad física y emocional. Las víctimas de este crimen suelen ser personas vulnerables, sobre todo mujeres, niños y hombres en condiciones físicas o económicas delicadas; acostumbrados a la discriminación y que no oponen una gran resistencia. Este negocio consiste en enganchar, reclutar y secuestrar a través del engaño a cientos de víctimas que, una vez dentro del sistema de ilegalidad, no tienen alternativa ni escapatoria.

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Definición de la Organización de las Naciones Unidas La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional define la trata de personas del siguiente modo: ... la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos; 8 La definición se encuentra en el Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños (también conocido como el Protocolo contra la Trata de Personas), complementario a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, conocida también como la Convención de Palermo. Adoptado por la Organización de las Naciones Unidas en Palermo, Italia, en 2000, el Protocolo contra la Trata de Personas representa un marco fundamental en los esfuerzos internacionales para luchar contra la trata de seres humanos establecido por la Convención de Palermo. El Protocolo contra la Trata de Personas es uno de tres protocolos adoptados para complementar la Convención. FENIX

El Protocolo es el primer instrumento mundial legalmente vinculante con una definición acordada sobre la trata de personas. La intención detrás de esta definición es facilitar la convergencia en los enfoques nacionales en relación con el establecimiento de infracciones penales nacionales que apoyan la cooperación internacional eficaz en la investigación y el enjuiciamiento de casos de trata de personas. Otro objetivo del Protocolo es proteger y asistir a las víctimas de la trata de personas con pleno respeto de sus derechos humanos. Fenómeno de carácter global La trata de personas es un fenómeno global: más de 130 países han reportado casos. Es una de las actividades ilegales más lucrativas, después del tráfico de drogas y de armas. De acuerdo con estimaciones de las Naciones Unidas, más de 2,4 millones de personas están siendo explotadas actualmente como víctimas de la trata de personas, ya sea para explotación sexual o laboral. Otras formas de trata de personas incluyen la servidumbre, el tráfico de órganos y la explotación de niños para la mendicidad o bien la guerra. Hasta un 80 % de las víctimas de la trata de personas son mujeres y niñas. Las Naciones Unidas declaró en 2009 que las estimaciones muestran que podría haber alrededor de 270 000 víctimas de la trata de personas en la Unión Europea. Fines

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Sexual

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Mendicidad

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Laboral

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Venta de Niños

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Trafico de organos

FORMAS DE CAPTACION 

Publicaciones- Diarios, Radio, Pizarras de Mercados (conos)

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Padrinazgo- Ofrecimiento de Estudios a cambio de trabajo, Ofrecimiento de estudios a cambio de compañía.

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Seducción o enamoramiento

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Internet- Chat, Publicaciones de Empleo ,Club de Amigos- Foros, Servicios de Adopción, Propuesta de compra de órganos Agencia fachadas- para modelaje, para empleos, adopcion

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Elementos de la trata de personas Los elementos de la trata de personas son:

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1. El acto (qué se hace): la acción de captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas. 2. Los medios (cómo se hace): amenaza o uso de fuerza, coacción, rapto, fraude, engaño, abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la concesión de pagos o beneficios en cambio del control de la vida de la víctima. 3. Objetivo (para qué se hace): para fines de explotación, que incluye prostitución, explotación sexual, trabajos forzados, incluida la mendicidad, esclavitud, servidumbre, explotación en la realización de actividades delictivas (hurtos, tráfico de drogas...), retirada de órganos y prácticas semejantes de abuso. También, se puede ordenar según el orden de acontecimientos: 1. El reclutamiento, este puede ser por engaño o forzoso y tiene la participación de un reclutador. 2. Transporte, a partir de aquí hasta la explotación la víctima está sometida a la coerción, el traslado puede ser entre regiones o a otros países. En este proceso participa los transportistas, los funcionarios corruptos, y los intermediarios del tratante. 3. La explotación, aquí la víctima es sometida a la explotación, por el proxeneta o el explotador. Que se acredita sobre la víctima un derecho de propiedad totalmente ilegal. Víctimas ATENCION Y PROTECCION DE FAMILIA Y TRATA DE PERSONAS

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Ningún Estado firmante del Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños puede judicializar a una persona que haya sido víctima de trata de personas, por cualquier delito que haya cometido, en relación con su experiencia como víctima de este delito. Es responsabilidad del Estado proteger la privacidad y la identidad de las víctimas de la trata de personas, en particular, entre otras cosas, previendo la confidencialidad de las actuaciones judiciales relativas a dicha trata. Cada Estado firmante del Protocolo considerará la posibilidad de aplicar medidas destinadas a prever la recuperación física, psicológica y social de las víctimas de la trata de personas. La mayoría de las víctimas son mujeres y niños que son embaucados con sueños líquidos que se convierten en nada y aprovechándose de la vulnerabilidad de las víctimas convirtiéndoles en esclavos sexuales y/o laborales. La clave para erradicar este mal es la unión y la cooperación mundial porque aún con la existencia de leyes e identidades que ayudan a las víctimas las secuelas que deja la trata de personas no se borran con el tiempo. Las experiencias traumáticas a las que son sometidos niños y mujeres inocentes trascienden el tiempo y atentan contra su salud pero más que nada contra su dignidad como seres humanos. Trata de personas y avances en la regulación y protección de los derechos de los niños migrantes FENIX

Según el SIPI, se han realizado avances importantes que garantizan y fortalecen el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y familias en contextos de migración internacional. El “Proceso Puebla” o Conferencias Regionales sobre Migración (CRM), que se originaron durante la Cumbre que se celebró en México en 1996, son un mecanismo consultivo regional sobre migración internacional con la participación anual de los países de América Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá), República Dominicana, México, Canadá y Estados Unidos. El objetivo de estos encuentros es establecer consensos sobre cómo abordar los procesos migratorios, la protección de los derechos humanos de las comunidades migrantes y el vínculo entre migración y desarrollo. También se crean líneas de asistencia para las personas retornadas, se ofrece asistencia técnica y se capacita a los funcionarios.

Trata de personas y delincuencia organizada

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La mayoría de las veces, la trata de personas está relacionada con la delincuencia organizada que, normalmente, viene acompañado por armas y drogas. Se afirma que la trata de personas es el segundo negocio ilícito más lucrativo luego de las drogas. El crimen organizado, la inmigración y la trata de personas son temas que, aunque muy diferentes, están directamente relacionados debido a que, en ocasiones, son las situaciones económicas las que obligan a las víctimas a inmigrar y, luego de llegar al sitio, éstas son sometidas a abusos y malos tratos. Para esto, en muchas ocasiones, se utiliza la fuerza y las manipulaciones, creando un vínculo de dependencia con el cual los traficantes se adueñan de sus víctimas dejándoles poco o nada para vivir.

LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ La "Trata de Personas" en el Perú existe. Se sabe que las mafias operan sobre todo en Lima, Piura, Cusco, Puno, Arequipa y diversas ciudades de la selva. Las principales víctimas de la trata de personas en el Perú son mujeres y menores de edad, quienes son obligadas a prostituirse bajo amenaza de muerte y maltratos, o son sometidas a trabajos forzados en fábricas, en el campo o en minas. También son reclutadas para mendigar en las calles, trasladen droga o para comercializar sus órganos, entre otras formas de explotación.

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  Es común en nuestra sociedad la explotación laboral bajo la forma de "trabajo doméstico" que, en ocasiones, es realizado en condiciones de escasa alimentación, ausencia o salario paupérrimo, prohibición de salidas o semiencierro, entre otras.  Se desconoce el número exacto de peruanos que se encuentran en situación de trata.   Las estadísticas que el Estado maneja respecto a la trata son ínfimas: solo 14 denuncias desde el 2004. Las herramientas, los recursos y la capacidad de

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organización con que cuentan los operadores de justicia son bastante limitados en relación a las poderosas y bien organizadas mafias que se dedican a este delito. Esto dificulta la capacidad y posibilidad de detectar, procesar y enjuiciar a los responsables.  

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El 17.01.07 entró en vigencia la Ley Nº 28950 , Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, que permitirá y facilitará la detección de mafias de tratantes de personas, además de establecer medidas a favor de las víctimas en relación a la protección y asistencia.Esta ley dispone que la venta de niños, mendicidad, explotación sexual y laboral, y extracción o tráfico de órganos, serán tipificados como delito de trata de personas el cuál puede ser sancionado con pena privativa de libertad de hasta 35 años.Cabe resaltar que esta Ley se tramitó a propuesta de todas las instituciones públicas, organismo internacionales y organizaciones no gubernamentales que integran el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la trata de personas. A esta disposición legal se suma la institucionalización del Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de personas y Afines (RETA)- elaborado por CHS Alternativo- que contiene indicadores sobre denuncias e identificación de personas relacionadas a la trata y afines, como herramienta utilizada por la Policía Nacional del Perú (PNP) para contrarrestar este delito.

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DENUNCIAS POR AÑO EN EL SISTEMA RETA (Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos)

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ESTADÍSTICA DE PERCEPCIONES 2013 FENIX

Resultados de la Primera Encuesta Nacional Urbana sobre Percepción de la Trata de Personas 2013, en relación a la acción del Estado y testimonios periodísticos, sistematizado en el documento Percepción y realidad: ¿hay trata de personas en el Perú?  El estudio de percepciones encargado por CHS Alternativo a la empresa GFKConecta tuvo como población objetiva a los adultos de sectores urbanos. De la muestra total de 1 588 personas, 50,3% corresponde al sexo femenino y 49,7% al sexo masculino. Según el cuadro proporcionado por GFK, la distribución etaria por sector económico es la siguiente:

A nivel de cobertura geográfica se consideraron 40 distritos de Lima Metropolitana y Callao. En la zona norte fueron consideradas las ciudades de: Trujillo, Chiclayo, Lambayeque, Piura, Sullana, Chimbote, Cajamarca y Huaraz. La zona centro tomó ATENCION Y PROTECCION DE FAMILIA Y TRATA DE PERSONAS

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en cuenta las ciudades de Huancayo, Huánuco, Cerro de Pasco, Huaral y Cañete. La zona sur consideró las ciudades de Arequipa, Cusco, Juliaca, Puno, Ayacucho, Ica y Tacna. Por último en la zona de oriente se encuestó en las ciudades de Iquitos, Pucallpa y Tarapoto.

Frecuencia de la finalidad de la Trata de Personas

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Ahora bien, aunque este gráfico responde a una frecuencia combinada de hasta dos opciones, al momento de preguntar por las distintas finalidades individualmente, los resultados se mantienen similares con algunas variantes en la intensidad de la frecuencia del delito, como se puede apreciar en los siguientes cuadros.

Tomando en cuenta las variables de “muy frecuente” y “frecuente”, la explotación laboral obtiene una frecuencia alta con 67,9%, al igual que la explotación sexual con 64,1%. Las demás variables en ambos casos de explotación dan resultados muy parecidos.

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Sin duda, lo que plantean los resultados es que aún hay mucho por hacer en términos de difusión y prevención del problema, pues el bajo o nulo conocimiento de las formas en que opera este delito contribuye a incrementar las condiciones de vulnerabilidad para las víctimas.

Condiciones de vulnerabilidad

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Con respecto a la venta de niños (gráfico 6) como una finalidad de la trata de personas, la percepción de su frecuencia también es alarmante, sobretodo en Lima con 42% y en la zona norte del país con 31,9%. 

Conocimiento sobre la trata de personas

La falta de información o el bajo nivel educativo aparecen en el presente estudio en el tercer y cuarto lugar, 9 y 15 puntos porcentuales respectivamente, por debajo del principal factor mencionado que facilita que las personas sean captadas: el desempleo o la necesidad de trabajar. La falta de trabajo obtiene así la mayor frecuencia en esta pregunta abierta y de opciones múltiples, 7 puntos porcentuales por encima de los problemas familiares, ubicado en segundo lugar. 

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Principales medidas para combatir la trata de personas

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En Lima, el 71% de los entrevistados considera que la explotación sexual es frecuente o muy frecuente en la capital, seis puntos por encima del promedio nacional. Con relación a la frecuencia de explotación laboral, el 66,4 % considera que es frecuente o muy frecuente, con una frecuencia 1,5% menor al promedio nacional. 

Dentro de las principales medidas para combatir la trata de personas señaladas por los encuestados prima la necesidad de información. Entendemos que existe la percepción de que sin el conocimiento adecuado sobre los riesgos y el delito, la situación es propicia para el engaño y la captación de las víctimas. Frecuencia de la finalidad de la trata de personas - Lima

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La venta de niños y el tráfico de órganos son los considerados menos frecuentes en la ciudad de Lima, pero confrontados con los resultados a nivel nacional, la percepción en Lima alcanza poco más de 10 puntos porcentuales en cada una de las finalidades de la trata de personas. 

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Conocimiento sobre trata de personas - Lima

Condiciones de vulnerabilidad Lima

Con relación a las condiciones de vulnerabilidad, en Lima prima la percepción de que los problemas prioritarios que impulsan a las eventuales víctimas hacia la trata de personas son de índole familiar; mientras que a nivel nacional estos son por el desempleo o la necesidad de trabajar.  Principales medidas para combatir la trata de personas - Lima

Lima mantiene una percepción del conocimiento sobre este delito muy parecida a la del promedio nacional, salvo algunas variantes en las que el bajo conocimiento es un tanto menor (44,1%) que el promedio nacional (50,6 %). 

En Lima, a diferencia de la tendencia a nivel nacional donde el acceso a la

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información es considerado lo prioritario para combatir la trata de personas, la persecución del delito (40.8%) y la sanción a los delincuentes (41,5%) son consideradas esenciales por la población limeña.  La labor del Estado - Lima

Según la encuesta de percepciones el 67,5 %, muy por encima del promedio nacional, considera que la principal fuente de explotación es la laboral. Prácticamente 20 puntos por encima de los que consideran que la explotación sexual (48,1%) es la principal finalidad de la trata, seguida de la mendicidad con un 47,7%. FENIX

En ese sentido no llama la atención, como puede verse en el gráfico 18, que la percepción de la población limeña, en coincidencia con la percepción nacional, le otorgue una calificación tan baja al Ministerio Público (4,3%) y al Poder judicial (8,2%), en lo que se refiere a la imagen de una entidad del Estado que hace bien su trabajo. Ello deja en evidencia que la percepción es que los delincuentes no reciben el castigo que les corresponden.

Frecuencia de la finalidad de la trata de personas - Norte

Conocimiento sobre trata de personas - Norte

La percepción frente al nivel de conocimiento del fenómeno de la trata de personas en las regiones del norte es consistente con los promedios nacionales, aunque acentuado por seis puntos

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porcentuales los valores de bajo o poco conocimiento (56,6%) o desconocimiento (11,6%), los que sumados nos da un 66,8% de poco conocimiento y desconocimiento, frente a un valor de 60,8% para ambos conceptos en la escala nacional.

Principales medidas para combatir la trata de personas - Norte

Condiciones de vulnerabilidad Norte

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Como puede apreciarse en el cuadro, las principales condiciones de vulnerabilidad según la percepción de los encuestados son el desempleo o la necesidad de trabajar (49,4%) por encima del promedio nacional (47,6%) y la falta de información (39,0%) ligeramente por encima del promedio nacional (38,8%). Los problemas familiares, que a nivel nacional alcanzan el segundo lugar con el 40,5% dentro de las condiciones de vulnerabilidad, en el norte son la tercera condición con el 36,0%, como puede apreciarse en el gráfico 21.

Al igual que en los resultados generales a nivel nacional, en el caso de las regiones del norte: proporcionar información, realizar operativos policiales y sancionar a los delincuentes son también, en el mismo orden, las principales medidas a tomar para combatir la trata de personas. La labor del Estado - Norte

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En lo que se refiere a la percepción del rol que cumple el Estado en la prevención, persecución del delito y la protección de víctimas y testigos, al igual que en el resto del país, en la zona norte se reconoce la gestión del Ministerio de la Mujer y de la Defensoría del Pueblo. Por el contrario, las organizaciones a cargo de la persecución del delito y la sanción de los tratantes y protección de víctimas casi no son valoradas y se encuentra por debajo de otras regiones del Perú.

Conocimiento sobre trata de personas - Centro

Frecuencia de la finalidad de la trata de personas - Centro En concordancia con las dificultades educativas y de desarrollo humano de las zonas del centro, los ciudadanos entrevistados consideran que un 77,7% no conoce lo que es la trata de personas o tienen muy poco conocimiento de ella. Son, de lejos, las regiones en las que se considera que la información es preponderante para iniciar una estrategia de prevención frente a este delito.

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A diferencia de lo que ocurre en el resto del país, los entrevistados en las regiones del centro identifican como la principal finalidad de la trata de personas a la mendicidad forzosa. De esta manera, la mendicidad se ubica en un 53,4%, diecisiete puntos porcentuales por encima del promedio nacional, y por encima de la trata con fines de explotación laboral (51,8%) y de la trata con fines de explotación sexual (45,5%) Las demás finalidades de la trata de personas no son muy relevantes para esta parte del país.

Condiciones de vulnerabilidad Centro

A las dificultades educativas hay que agregar las dificultades económicas y

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la situación de pobreza de las poblaciones alto andinas de la zona central del país. De ahí que las condiciones de vulnerabilidad relacionadas con las situaciones de empleo o necesidad de ingresos (52,1%) son las que priman dentro de las otras variables, entre las que la necesidad de información se ubica en el segundo lugar (40,5%). En ambos casos estas dos condiciones son superiores al promedio nacional. Principales medidas para combatir la trata de personas - Centro

El patrón nacional se repite en el caso de las regiones del centro. Es decir, se reconoce la labor del Ministerio de la Mujer y de la Defensoría del Pueblo, para luego reconocer en menor medida la labor de los operadores de justicia, como son la Policía Nacional, el Poder Judicial y el Ministerio Público.

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Sur Frecuencia de la finalidad de la trata de personas - Sur En estas regiones del centro, en lo relacionado a la percepción que tienen los entrevistados, coincide con otras importantes regiones del país en las que se prioriza la entrega de información y la prevención como las principales medidas para combatir la trata de personas. 

La labor del Estado - Centro

El sistema RETA de la Policía, establece que en estas regiones la trata con finalidad sexual es la que prima. Si bien Ayacucho e Ica tienen

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cada una tan solo un caso registrado, Tacna tiene 15, Moquegua 18, Cusco 53 y Puno 29. No hay una explicación por parte de la Policía con relación a los escasos casos registrados en Ica y Ayacucho, pero por lo demás, así sean pocos los casos, el sur concentra, después de Loreto y Lima, la mayor cantidad de denuncias por trata de personas.

Condiciones de vulnerabilidad Sur

Conocimiento sobre trata de personas - Sur El desempleo o la necesidad de trabajar es largamente el principal factor de vulnerabilidad, según la percepción de los encuestados (57%), por encima del promedio nacional en casi diez puntos porcentuales. Le sigue la falta de información con 43,6% y los problemas familiares con 40,6%. Cuando se conjugan estos factores, da lo mismo de dónde venga la oferta, pues encontraran el terreno fértil para captar a sus víctimas.

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De acuerdo a los entrevistados, la zona sur presenta características similares a las del promedio nacional. Así, en el sur, el 62,2 % de la población es percibido como con ningún o poco conocimiento sobre la trata de personas, algo más que el 60,8% del promedio nacional; mientras que el 32,3% es percibido con un nivel medio o regular, frente a un 31,5% del promedio nacional. En los extremos, el sur sólo presenta un 1,9% de alto conocimiento, por debajo del 4,3% del promedio nacional. En términos del porcentaje que no sabe lo que es la trata de personas, el sur presenta un valor de 9,1% de desconocimiento, frente a un 10,2% del valor promedio nacional.

Principales medidas para combatir la trata de personas - Sur

Como en muchos otros casos, como medida de prevención, la entrega de información es considerada vital para los entrevistados en la zona sur. Así un 44,6 % considera esta acción

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prioritaria, seguida de 35,4% para la realización de operativos policiales, y 34,1% que pide que se sancione a los delincuentes. La labor del Estado

A diferencia del promedio nacional, la finalidad de la trata de personas que prima en el oriente del Perú es la explotación sexual (72,3%) seguida de la explotación laboral (63,3%) y, finalmente, la mendicidad (18,4%).  Conocimiento sobre trata de personas FENIX

En Desaguadero y La Rinconada, hay una complacencia de las autoridades hacia las personas u organizaciones que tienen cautivas a personas ejerciendo el servicio de dama de compañía. El común de la gente y las autoridades ediles creen que si las menores están allí es por propia voluntad. Por tal motivo le prestan poca atención a este problema. 

Frecuencia de la finalidad de la trata de personas

Resulta curioso que siendo una zona con una percepción tan elevada de la explotación sexual y laboral como parte de la trata de personas, también se presente una percepción de alto o mucho conocimiento en la región, equivalente a un 10,8%.  Condiciones de vulnerabilidad

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En este cuadro sobre las condiciones de vulnerabilidad no se presentan sorpresas con relación al comportamiento promedio de la percepción nacional. El desempleo o la necesidad de trabajar es el principal factor de riesgo detectado por los ciudadanos de la zona oriental.  FENIX

que la percepción general para enfrentar la trata de personas es integral y múltiple, pues, si bien hay diferencias entre los valores de las diferentes opciones, todas tienen un peso y valor propio específico relevante. Al igual que en los otros casos, las variables de información (37,1%), operativos policiales (30,2%) y sanción (33,7%) son los principales, sin que ello signifique que no se reconozca la necesidad de una institucionalidad en la lucha contra la trata y de resaltar el rol de la familia en este cometido. La labor del Estado

Principales medidas para combatir la trata de personas

Luego de haber revisado los resultados a nivel nacional y regional, creemos que es conveniente advertir

El Ministerio de la Mujer y la Defensoría del Pueblo son las dos únicas instancias del Estado que son reconocidas por su esfuerzo para enfrentar el delito de la trata de personas. A diferencia de otros resultados, en estas regiones del oriente del país, los operadores de justicia no tienen una presencia significativa en el rol de protección, prevención o persecución del delito.

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Estadísticas del Centro de Atención Legal y Psicológico (CALP) Tipo de Servicio por año. En total se han atendido 835. En este cuadro se puede observar el número de casos atendidos por año y por tipo de atención brindada:  

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  En este cuadro se puede observar la Edad de las víctimas atendidas. Se observa que la mayoría de víctimas se encuentra entre los 12 a 35 años de edad, siendo los adolescentes y adultos jóvenes los más vulnerables:  

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En este cuadro se puede observar el número de casos atendidos por año y por tipificación de caso:  

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  En este cuadro se puede se puede observar FENIX

el número total de víctimas de Trata de Personas que han sido derivadas por instituciones. De los 314 casos atendidos de Trata de Personas, 215 han sido derivados por Instituciones, siendo las Públicas las que derivan más casos:  

En este cuadro se puede observar la región de origen de las víctimas de Trata de Personas:

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Lugar de explotación de las víctimas de TdP. En este cuadro se observa la región en donde las v para ser explotadas:  

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En este cuadro se puede observar la finalidad de los casos de Trata de Personas. Se observa casos son captados para ser explotados sexualmente:

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TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS EN LA INVESTIGACIÓN POLICIAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS E INVESTIGACIONES FENIX



INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL



.MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL



CRIMINALÍSTICA

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RETA

. MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL 1. Conocimiento del hecho. 2. Comprobación del hecho. 3. Diligencias preliminares . 4. Planeamiento de la Investigación Policial . 5. Manejo de Informantes y Confidentes. Manejo de Informantes y Confidentes. 6. Vigilancias. 7. Incursiones. 8. Detenciones y Capturas (arresto y detenciones). 9. Registros. ATENCION Y PROTECCION DE FAMILIA Y TRATA DE PERSONAS

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10. Interrogatorios y Entrevistas Interrogatorios y Entrevistas . 11. Sustentación de la Prueba. 12. Informe de la Investigación Policial.

CONOCIMIENTO DEL HECHO 1. Denuncia Denuncia Directa Directa (Familiares (Familiares o víctimas) víctimas). 2. Denuncia presentada por testigos. 3. Por los medios de Prensa (escrita, hablada y televisiva) 4. Por Informantes y confidentes 5. Por intermedio intermedio de la línea 0-800- 2 -3232. 6. Por intermedio de los Ministerios 7. Por intermedio de las ONGs 8. Por Internet 9. Por trascripción de denuncias por desaparición o fugas. COMPROBACION DEL HECHO

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- Datos personales personales de la víctimas víctimas (nombre (nombre, edad, domicilio, etc.) - Forma y circunstancias coherentes de cómo ocurrieron los hechos. - Fecha y Hora. - Posibles números telefónicos utilizados y direcciones involucradas. - Amistades, compañeros de estudio, centro de trabajo. - Manifiesto de pasajeros - Vídeos, etc.

DILIGENCIAS PRELIMINARES • Notificacion de detención (libro de detenidos) • Formulación del Parte Policial ATENCION Y PROTECCION DE FAMILIA Y TRATA DE PERSONAS

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• Comunicación al Ministerio Público y Juez de Turno • Solicitar presencia de un fiscal de familia • RML de menores y detenidos (etílico. Toxicológico y pericia psicológica) • Remisión de muestras al laboratorio (condones, ropa interior) • Actas según el caso (Registro personal, lectura de agenda de teléfono celular, lectura de correos electrónicos, registro domiciliario, reconocimiento físico o fotográfico) • Declaraciones con presencia de fiscal de familia y Manifestaciones • Atestado o Informe (menores son puestos a disposición del INABIF)

IMPORTANTE: LO QUE DEBO BUSCAR EN EL LOCAL INTERVENIDO

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Condones (usados y sin usar)

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Cuadernos de registro de venta de fichas: Por salida de la menor, o venta de bebidas

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Dinero

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Ropa de las menores

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Fichas o tiques

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DNI falsos o verdaderos

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Contratos de prestaciones

TRATAMIENTO A LA VÍCTIMA DE TRATA DE PERSONAS

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Las intervenciones policiales, en estos casos, se efectúan con tino, evitando el exceso de fuerza o adoptando actitudes y gestos que atenten contra las víctimas en estricto estricto respecto respecto a los derechos derechos humanos . – Cuando las víctimas de los delitos de violación sexual o trata de personas sean menores de edad, se aplicarán las medidas de protección. Se brinda seguridad y buen trato a la victima, ya que es un caso donde se violentó su voluntad, resistencia y se ha deteriorado su autoestima . • Se comunica al Fiscal Especializado (FAMILIA) para iniciar iniciar la declaración declaración de la víctima víctima, que es la única declaración que debe rendir conforme lo establece la ley. • La víctima debe permanecer tranquila, se le debe inspirar seguridad . • No se le debe interrogar ni permitir que otros lo hagan, ya que su declaración solo procede por única vez en presencia del Ministerio Público. FENIX

• Preparar a la víctima antes de que pase el reconocimiento médico, hacerle conocer la importancia de esta evaluación. • Se toma en cuenta que los hechos afectan a los familiares, quienes en principio se niegan admitirlo, luego genera sentimientos de culpa y deseos de venganza contra quien lo perpetró, por lo que se les brindar brindar un buen trato, y se les indica que la justicia habrá de actuar para que se castigue el delito Según deje constancia en acta el fiscal de familia, se entregará al niño/a/adolescente víctima a sus familiares con acta de entreg , a notificándolos para que se presenten a la Fiscalía Fiscalía y Juzgado Juzgado de Familia Familia cuando sean requeridos. (para lo cual se demostrará el vi l ncu o f ili am ar con la respectiva partida de nacimiento

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DIRECCIÓN NACIONAL DE INVESTIGACION CRIMINAL DIRECCIÓN CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES. La Dirección contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, es un órgano especializado de la Policía Nacional del Perú, responsable de prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos contra La Libertad –Trata de personas, contra la Seguridad Pública –Tráfico Ilícito de Migrantes, delitos conexos, que violen los derechos de las personas atentando contra su libertad y dignidad. Acopiando los elementos de juicio y/o pruebas incrimitorias, rescatando y liberando a las víctimas; identificando, ubicando y capturando a los autores, que integren o no redes u organizaciones criminales, nacionales o transnacionales, para ser puestos a disposición de la autoridad competente. La Dirección de Trata de Personas tiene las siguientes funciones: 1. Prevenir, Investigar, combatir y denunciar a nivel nacional los ilícitos que se FENIX

deriven de la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación (prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre, tráfico de niños o la extracción de órganos); en el marco de la normativa sobre la materia; 2. Investigar y realizar la búsqueda de personas desaparecidas e investigar los delitos concurrentes; 3. Planificar y conducir operativamente la investigación material del delito, bajo la conducción jurídica del Fiscal, en concordancia con las leyes de la materia.

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4. Recibir, registrar y diligenciar las denuncias directas, las procedentes del Ministerio Público, de entidades públicas y privadas, de otras unidades orgánicas policiales o de la sociedad civil a través del servicio de la línea gratuita contra la trata de personas 5.Consolidar y sustentar la programación de actividades anuales articulado al cuadro de necesidades y asignación presupuestal, proponiendo los indicadores de productos y procesos; así como formular, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de Trabajo Anual de la Dirección a su cargo, concordante con el Plan Operativo Anual de la Policía Nacional del Perú y los Planes Generales de Operaciones; 6. Dirigir, coordinar, evaluar, controlar y supervisar la formulación de los planes de Operaciones de la Dirección a su cargo, en el marco del cumplimiento de los Planes Generales dispuestos y aprobados por la Sub Dirección General de la Policía Nacional del Perú y los Planes de Operaciones de la Dirección Nacional de Investigación Criminal; considerando en el planeamiento los documentos de FENIX

inteligencia que correspondan; 7. Aprobar la formulación de las diversas Ordenes de Operaciones que deberán desarrollar y ejecutar las diversas unidades orgánicas que componen la Dirección a su cargo; de conformidad con los Planes Generales dispuestos y aprobados por la Sub Dirección Nacional de la Policía Nacional del Perú y los Planes de Operaciones de la Dirección Nacional de Investigación Criminal, para el ejercicio operativo de la función policial. 8. Coordinar con el Ministerio Público, la implementación de las medidas de protección, cuando exista grave e inminente riesgo para la vida o integridad personal de las víctimas, agraviados, testigos, peritos, colaboradores y familiares dependientes, conforme a la legislación vigente; 9. Garantizar la integridad, confidencialidad, seguridad y el respeto a los derechos humanos de la víctima y sus familiares dependientes durante la etapa de investigación policial;

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10. Evaluar, actualizar y proponer estrategias y procedimientos para las técnicas de operatoria policial dentro del ámbito de su competencia; 11. Planificar, organizar, dirigir y ejecutar operaciones policiales de prevención e investigación contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes a nivel nacional; A. DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN DE TRATA DE PERSONAS Depende de la Dirección Contra la Trata de Personas y Trafico Ilícito de Migrantes y está a cargo de un Oficial Superior de Armas de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad, en el grado de coronel o Comandante PNP. B. DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN DE TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Depende de la Dirección Contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes y está a cargo de un Oficial Superior de FENIX

Armas de la Policía Nacional del Perú en el grado de coronel o comandante PNP en situación de actividad.

C. DIVISION DE INVESTIGACION DE BUSQUEDA DE PERSONAS

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CAPITULO II

ANALISIS DE LA INFORMACION Existe una ruta intersectorial para la Atención Integral de Víctimas de Trata de Personas y de Explotación Sexual Infantil, convalidado por el sector MIMDES, cuya aplicación se espera próximamente. Sin embargo, se visualiza un vacío en esta asistencia integral, en relación a la desinformación sobre adónde acudir y a quién acudir, tanto entre las víctimas como entre los funcionarios responsables. Más aún, no existe una base de datos consolidada y validada de las distintas instituciones a donde se pueda referir a las víctimas. Por otro lado, siempre se enfatizan más los casos con víctimas de explotación sexual, dejando de lado otros igualmente graves, como aquellos con víctimas de explotación laboral o de mendicidad. Existe participación escasa en la defensa gratuita de la víctima de trata de personas, en un proceso penal por parte del Defensor Público del Consultorio Jurídico Popular del Ministerio de Justicia, sobre todo a nivel regional. FENIX

El Ministerio de Salud juega un rol fundamental en la recuperación y atención física y psicológica de las víctimas de trata de personas. Sin embargo, a la fecha no cuenta con un registro adecuado y tampoco con un presupuesto diferenciado para las víctimas en mención.

La existencia de la Unidad Central de Asistencia a Víctimas y Testigos (UCAVT) del Ministerio Público es un gran adelanto y se ha implementado ya en 16 distritos judiciales a nivel nacional. No obstante, el programa requiere mayor presupuesto económico y personal especializado. La indemnización de la víctima es fundamental para resarcirla no solamente del daño material, sino sobre todo del moral y el psicológico. Actualmente, el resarcimiento es mínimo y además, esta figura es impensable por parte de las propias víctimas, por desinformación, lo que por otro lado condiciona a que muchas víctimas no se consideren como tal. Se requiere manejar un presupuesto especial por parte del Grupo Multisectorial de Trabajo Permanente contra la Trata de Personas, con el fin de ejecutar las actividades planteadas en el Plan Nacional contra la Trata de Personas, de próxima aprobación. Se requiere mayor voluntad política para lograr acuerdos bilaterales y multilaterales –y sobretodo para su puesta en práctica– en el tema de cooperación entre Estados miembros comprometidos en la lucha contra la trata de personas.

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CONCLUSION

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Existe mucha desinformación sobre este delito, sobre todo a nivel regional. Además, es mínimo el número de instituciones y organizaciones que lo reportan junto al tema de género en sus actividades de campaña y sensibilización. Se ha visualizado que no existe un registro convalidado y sistematizado en el horizonte nacional que incorpore el número exacto de casos a nivel policial, fiscal y judicial, que abarque todas las modalidades y fines de este delito. Menos aún se cuenta con un ente externo que monitoree la información a nivel central. En referencia a las posibles rutas de la TdPs en el Perú, estas se basan en los resultados de estadísticas emanadas de operativos policiales y/o fiscales, lo que podría significar una visión limitada de estas, al no haber cruce de información con otros actores claves en el área. El Delito de trata de personas afecta la esencia misma del ser humano, al tratarle como objeto o animal cualquiera pasible de tráfico, vejando, humillando, violando no solo su autodeterminación sino su misma esencia, al ofrecerse al mejor postor sus servicios sea cual fuese su finalidad, donde la prestación de la voluntad no debe ser valorada como causal eximente de la pena, debido a que ni el propio ser humano tiene el derecho de disponer de su propia integridad, toda vez que esa la labor le corresponde al Estado. Creemos que lo más acertado es privilegiar la dignidad humana en el delito de Trata de Personas, y posterior a ello recién la libertad de autodeterminación, con lo que se procurará evitar que se siga imponiendo la impunidad en éste delito, sobre todo cuando se trata de víctimas mayores de edad. Se tiene instrumentos legales suficientes para que la ciudadanía en su conjunto pueda sentir seguridad y romper su silencio, denunciando hechos delictivos de Trata de Personas, sin temor a que podría ser víctima de represalias. Se advierte la falta de sensibilización sobre el tema, en los operadores del Derecho. La Policía, El Ministerio Público, El Poder Judicial y las demás organizaciones sociales no realizan trabajo conjunto, a razón de ello pese a la existencia de instrumentos legales, no se brinda una atención adecuada al tema de Trata de Personas.

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RECOMENDACIONES

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Se debe privilegiar en el análisis del bien jurídico protegido a la dignidad humana, debido a que el delito de Trata de Personas desnaturaliza la esencia misma del ser humano.

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Se requiere una difusión agresiva de los instrumentos legales, en todas las instituciones Públicas y Privadas que operan en la sociedad, con el propósito de prevenir la Trata de Personas.

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Se recomienda el trabajo conjunto de los operadores del derecho a fin de poder desbaratar las bandas dedicadas a la Trata de Personas.

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Capacitación a los operadores del derecho.

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BIBLIOGRAFIA

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https://definicion.de/trata-de-personas/

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https://elcomercio.pe/noticias/trata-de-personas

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http://www.chsalternativo.org/conceptos-de-interes/trata-de-personas/latrata-de-personas-en-el-peru

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http://tratapersonas.oimperu.org/

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https://www.unodc.org/pdf/HT_GPATleaflet07_es.pdf

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https://es.wikipedia.org/wiki/Trata_de_personas

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https://www.emmaus-international.org/es/actuar-y-denunciar/trata-de-

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personas.html?gclid=EAIaIQobChMIhpeittGD2wIVzJzCh3g0w38EAAYASAAEgKkjvD_BwE 

http://tratadepersonasenelperu.blogspot.pe/

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http://www.oimperu.org/sitehome/sites/default/files/Documentos/Manualtrata 2016.pdf#overlay-context=publicaciones

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http://www.chsalternativo.org/conceptos-de-interes/estadisticas



https://pnp.gob.pe/direcciones_policiales/dirctptim_17/documentos/FUNCIO NES.pdf

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ANEXOS

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