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UNIVERSIDAD ANDRES BELLO FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES DEPARTAMENTO DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN HISTORIA

chile y la transición a la democracia, una transición inconclusa.

Sebastián Gálvez Antoine profesor: Leith Passmore SANTIAGO – CHILE Octubre 2016

El complicado proceso de la transición a la democracia en Chile tiene varios aspectos en los cuales se desarrolla, político, económico, jurídico, social, etc… a su vez es la consecuencia de numerosos acercamientos, concesos y pactos, que ya se daban desde los primeros años del régimen militar. Por otra parte, el tema de la transición, ha generado un amplio debate, ya que constituye una de las más importantes materias a la hora de analizar la historia reciente de nuestro país. También Establece un tema bastante difícil de estudio, debido a la variedad de interpretaciones sobre el proceso, pasando desde la discusión de su fecha de inicio y termino, hasta el alcance de su desarrollo y repercusiones en la vida política y social de nuestro país, producto del acercamiento y establecimiento de ciertos concesos y pactos llevados a cabo. En este ensayo se pretende analizar la transición llevada a cabo en nuestro país post dictadura militar, y dictaminar que hasta el día de hoy no hemos llegado a una legitima democracia, debido a varios factores que nos siguen ligando a la dictadura militar de Augusto Pinochet, a pesar que la dictadura militar en nuestro país culmino hace mas de 27 años, aun estamos atado a la antigua constitución, a una constitución promulgada en dictadura, por lo tanto estamos bajo una camisa de hierro 1 de la cual aun no podemos escapar fácilmente a pesar que ha recibido numerosas reformas, mantiene su carácter y esencia tal como fue pensada por Pinochet, Guzmán y los simpatizantes de la dictadura. Esto en materia de constitucionalidad, porque en materia de justicia y derechos humanos, que es el segundo punto que analizaremos, veremos que aún falta mucho para poder esclarecer la verdad que los familiares de detenidos desaparecidos buscan, en cuanto a lo ocurrido en las detenciones y desapariciones en nuestro país, materia que hasta el día de hoy es tema de cuestionamiento en el ámbito social Chileno. La transición Chilena a la democracia tiene su origen en el cambio de sistema político, que es el que configura los cambios económicos, sociales y de casi cualquier índole que se produzcan dentro del país. Este cambio de sistema en el caso chileno es desde un régimen militar de carácter autoritario a uno democrático, pero con una constitución promulgada en el sistema anterior al retorno de la democracia, por lo cual el nuevo sistema se ve obligado a transitar bajo las reglas impuestas por el anterior sistema, antes 1 Claudio Fuentes, el pacto: poder, constitución y prácticas políticas en Chile (19902010), (Santiago: editorial Diego Portales, 2012) 18

de su llegada como hablábamos en un principio y la tesis que sostiene Claudio fuentes en su texto es que seguimos atados a una camisa de hierro en alusión a la actual constitución vigente en nuestro país y esta permanecerá legislándonos hasta que los cambios al marco constitucional no sean viables. Ya adentrándonos en el tema constitucional, Pinochet y Guzmán sabían que debían reforzar a su favor la constitución de 1980, por lo cual se sentaron a dialogar con distintos partidos para ir reformando la constitución y establecer una democracia protegida o tutelada a favor del régimen militar saliente, como señala el autor Felipe Portales, donde hubieron cambios importantes pero de igual forma imponían otras leyes que estaban a su favor, para ir entendiendo este punto, explicaremos con un ejemplo a lo que se referían estas modificaciones, la concertación buscaba la derogación del artículo 8 el cual señala que se permitía proscribir organizaciones políticas y sancionar a determinadas personas por la expresión de ideas, fue sustituida por un texto incorporado al artículo 19, N15 (del capítulo de derechos y deberes constitucionales) que dice: son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organización cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios básicos del régimen democrático y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como método de acción

política.

Corresponderá

al

tribunal

constitucional

declarar

esta

inconstitucionalidad.2 Esta modificación si bien fue aceptada por la concertación, aun esperaba más cambios tal como lo estipula el profesor de historia constitucional de Chile Carlos Andrade. “La propia declaración de la concertación del 1 de junio de 1989, si bien consideraba un avance importante la derogación del artículo 8, debido a que ponía termino a la persecución de ideas, no concordaba con esta ultima adición, porque contiene formas, aunque atenuadas, de sanción a las personas”3

2 Constitución política de la republica de Chile, Capitulo 3 los derechos y deberes constitucionales. 3 Carlos Andrade Geywitz, Reforma de la constitución política de la republica de Chile 1980, (Santiago: editorial jurídica de Chile, 1991) 1

Aquí se deja entre ver que la constitución de 1980 se manipulo a favor del régimen militar y su conveniencia incluso una vez terminado su “proceso de restauración del orden del país” porque a pesar de que ya no regían con el poder en sus manos, gracias a las modificaciones impuestas bajo sus términos, pudieron seguir manipulando la fuerza política, económica y social de Chile por largos años de haber culminado el régimen militar. Tal como lo grafica Felipe Portales en su Texto la Democracia Tutelada. “En definitiva, los cambios constitucionales de 1989 reforzaron, en lugar de debilitar, el sistema político, económico y social, dejado por la dictadura, frente a la inminente elección de un presidente de la republica de la concertación, éste quedó con menos influencia y poder que la que le otorgaba la constitución original del 80. De este modo, la “democracia” quedo aun mas “tutelada” y “protegida”.4 El segundo punto a tratar en este ensayo es sobre la legislación en materia de derechos humanos. Automáticamente al hablar de derechos humanos en Chile, lo asimilamos como violaciones a los derechos humanos y el ejercicio de poder protagonizado por la junta militar el 11 de septiembre de 1973 la cual conllevo a la detención de miles de personas, muchos de estos detenidos fueron cruelmente torturados y recibieron tratos denigrantes, otros fueron fusilados y muchos de ellos se desconoce su paradero. Al cabo de unos años en nuestro país habían presos políticos y miles de otro Chilenos debieron buscar refugio en otros países y de igual forma muchos de ellos fueron detenidas en el exterior por la “operación cóndor” y otros fueron asesinados en atentados terroristas perpetrados por la junta militar, el miedo se instalo en nuestro país, la junta militar argumentaban razones constitucionales y legales, como la existencia de una subversión organizada y del peligro de una guerra civil, había un enemigo interno el cual debía ser reducido, de esta forma justificaron su accionar entre los años 1973 y 1978. Una vez devuelta la democracia, miles de torturados y familiares de detenidos desaparecidos apelaban a esclarecer los hechos y hacer justicia, se pensaba que una vez retornada la democracia esto podía suceder, pero existían variadas trabas que impedirían que esto ocurriese. En primer punto, Patricio Aylwin en su campaña presidencial, tenía como objetivo el poder hacer justicia y esclarecer los crímenes ocurridos en dictadura. Tal como lo especifica su campaña de gobierno en el capitulo “Verdad y Justicia”. 4 Felipe Portales, Chile: una democracia tutelada, (Santiago: editorial sudamericana, 2000) 43

“el gobierno democrático se empeñara en el establecimiento de la verdad en los casos de violaciones de derechos humanos que hayan ocurrido a partir del once de septiembre de 1973. Asimismo, procurara el juzgamiento, de acuerdo a ley penal vigente, de las violaciones de derechos humanos que importan crímenes atroces contra la vida, la libertad y la integridad personal. Se derogaran aquellas normas procesales, dictadas bajo el actual régimen, que ponen obstáculos a la investigación judicial o establecen privilegios arbitrarios estatales eventualmente implicados en violaciones a los derechos humanos.”5 El nuevo gobierno de la concertación quería llegar al fondo sobre el tema de verdad y justicia, es así como se crea la comisión de verdad y reconciliación, el cual daría cuenta de las violaciones a los derechos humanos ocurridas durante el régimen militar el cual es mayormente conocido como comisión Rettig, el objetivo principal de este informe era proponer medidas para alcanzar una reconciliación en el país. Pero las trabas constitucionales impuestas por el régimen militar hacían imposibles llegar a hacer justicia para los responsables, por lo tanto el tema de la reconciliación entre los sectores antagónicos en el pasado se veía muy lejano, como dice Claudio fuentes en el capítulo de partidos y coaliciones de Chile en los 90. “el realismo político hizo modificar la original intecion de “Verdad y Justicia” por la doctrina Aylwin de verdad y justicia en la medida de los posible. Se constato que en Chile era imposible hablar de una sola verdad”.6 Algo se avanzo en materia de derechos humanos, pero no para cumplir el programa presidencial establecido por Patricio Aylwin en 1989, avanzando en el marco temporal de este ensayo llegamos al gobierno de Eduardo Frei (1994) en este gobierno poco se avanzo en materia de derechos humanos, se pudo establecer una condena para Manuel Contreras ex jefe de la DINA, no por los hechos acontecidos en nuestro país, sino por el atentado acontecido a Orlando Letelier en Estados Unidos, pero de igual forma hubo que esperar hasta el 2001 para que cumpliera pena efectiva de prisión. Solo se le estableció arresto domiciliar, algo que no dejaba conforme a los familiares de detenidos 5 Programa de gobierno concertación de partidos por la democracia, Patricio Aylwin 6 Claudio Fuentes, el pacto: poder, constitución y prácticas políticas en Chile. 203

desparecidos y torturados bajo las ordenes de Manuel Contreras. En 1998 se conoció información necesaria para revelar más casos de detenidos desaparecidos, se culmino el feriado del 11 de septiembre, impulsado por el mismo Pinochet para intentar llegar a la unidad nacional y un año más tarde se estableció una mesa de diálogo entre las fuerzas armadas, abogados y familiares de detenidos desaparecidos, pero estos últimos rechazaron asistir, estando en desacuerdo en materias de leyes de los derechos humanos y que se había avanzado muy poco por llegar a hacer justicia antes los crímenes cometidos durante la dictadura de 1973, Manuel Antonio Garretón llega a una conclusión sobre esta mesa de diálogo propuesta en 1999. “esta mesa ha significado un clima general de reconocimiento de un problema no superado y en que se hace indiscutible la existencia de crímenes contra la humanidad perpetrados por el Estado a través de una política sistemática. Aunque las Fuerzas Armadas no han hecho un reconocimiento de sus propias responsabilidades, hay un cambio discursivo en sus representantes. Pero el principal riesgo de esta mesa de diálogo es que pueda dar una señal equivoca a los tribunales, los que solo recién empiezan a cumplir con los deberes de justicia que despreciaron durante décadas.”7 Para finalizar este ensayo, podemos concluir que en Chile no se ha llegado a una transición definitiva, en primer lugar hay que perfeccionar la democracia existente en base a reformas a la constitución de 1980 que elimine todo los rasgos autoritarios existentes en Chile de esta manera se llegaría a un sistema democrático aceptable para el País, las transiciones solo resuelven el problema del cambio de régimen (dictadura por democracia) pero dejan pendiente los problemas de transformación social, en segundo lugar en tema sobre la violaciones de los derechos humanos durante los primeros 8 años se avanzo bastante en busca de la verdad y esclarecer los hechos, con las diferentes comisiones organizadas por los gobiernos de la concertación, pero en el tema de justicia poco y nada se ha logrado obtener culpables, en primer lugar por las leyes que protegieron a los homicidas y a los principales gestores de estos nefastos asesinatos. Es por esto que aun no llegaremos a una democracia definitiva en nuestro país, hasta que se logre una nueva constitución y lograr esclarecer la verdad definitiva y enjuiciar a los 7 Manuel Garreton, Eric Hershberg, Jorge Nef, Miguel López, Gustavo Martínez, Norbert Lechner, Pedro Guell, Laurence Whitehead, La caja de pandora: El retorno de la transición Chilena, (Santiago: Planeta/Ariel, 1999) 77

culpables, algo que se ve extremadamente difícil, debido a que muchos de los asesinos guardan la información sin revelarla a la justica y poco cooperan para establecer la unidad y reconciliación del país que era lo que buscaba la vuelta a la democracia a Chile.

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Andrade Carlos, reforma de la constitución política de la republica de Chile 1980, (Santiago: editorial jurídica de Chile, 1991)

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Constitución política de la republica de Chile

- Fuentes Claudio, el pacto: poder, constitución y prácticas políticas en Chile (1990 -2010), (Santiago: editorial Diego Portales, 2012) -

Garretón Manuel, Hershberg Eric, Nef Jorge, López Miguel, Martínez Gustavo, Lechner Norbert, Guell Pedro, Whitehead Laurence, La caja de pandora: El retorno de la transición Chilena (Santiago: Planeta/Ariel, 1999)

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Portales Felipe, Chile: Una democracia tutelada, (Santiago: editorial sudamericana, 2000)

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Programa de gobierno concertación de partidos por la democracia de Patricio Aylwin.