• Author / Uploaded
• Miguel Gaspar

Citation preview

1-INTRODUCCIÓN El presente trabajo de evaluación de riesgos, realizado por XXXXXXXXXXXXXXX responde a la propuesta del centro de formación XXXXXXXXXX, como trabajo fin de curso, del correspondiente al Técnico Básico de Prevención de Riesgos realizado con alumnos del XXXXXXXXX Estructura objeto y alcance del trabajo La realización del presente trabajo tiene una finalidad didáctica, y por ese motivo se va a elaborar de una forma que puede parecer extensa, pero alcanzará varios objetivos. a- El alumno mantendrá una copia de carácter monográfico sobre evaluaciones, que puede serle de gran interés en su empleo futuro. b- El Centro evaluador (Repelega) tendrá una evidencia documental del contenido teórico y doctrinal que ha soportado el curso de prevención de riesgos. Puede servir como documento ejemplo a otras promociones de alumnos. Conscientes de que el técnico objeto de éste trabajo es un técnico básico, pero consciente también de que los contenidos conceptuales es mejor que sobren a que falten, se ha realizado un estudio del tema de las evaluaciones, que consideramos bastante amplio frente a las pretensiones funcionales del técnico básico que realizará evaluaciones elementales y propondrá soluciones elementales. Se pensó en la posibilidad de ejercer eventualmente funciones de delegado de prevención; en la situación de delegado deberá tener cuanta mayor capacidad de juicio mejor a la hora de aceptar las evaluaciones que otros realicen y que preceptivamente tendrán que contar con su aprobación. También se ha pensado en la posibilidad de realizar funciones auxiliares de técnicos de riesgos en la empresa de destino. Teniendo presente en todo momento que la evaluación es el origen de todo, se ha dado una importancia al contenido teórico mayor de la que en principio pudiera esperarse en un curso de técnico básico, con aporte por parte del Instituto de una gran cantidad de documentación que incluye Guías técnicas, Inventarios de riesgos, check list, normativa básica específica de determinadas situaciones de riesgo etc. Con todo ellos se ha elaborado un cuerpo teórico que precede a la realización del ejercicio práctico. Los contenidos y estructura del trabajo, tienen un componente común a los alumnos de las especialidades que participan, en lo que se refiere a la parte teórica, y una parte libre, en la que se practicará un enfoque libre por parte del aspirante a técnico, en lo que se refiere a la elección de herramienta de evaluación, así como sus mezclas.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

1

2-LA EVALUACIÓN DE RIESGOS, CONCEPTO Y CLASES Actualmente se reconoce que la evaluación de riesgos es la base para una gestión activa de la seguridad y la salud en el trabajo. De hecho la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, que traspone la Directiva Marco 89/391/CEE, establece como una obligación del empresario:  

Planificar la acción preventiva a partir de una evaluación inicial de riesgos. Evaluar los riesgos a la hora de elegir los equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo.

Esta obligación ha sido desarrollada en el capítulo II, artículos 3 al 7 del Real Decreto 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevención. La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. En sentido general y admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluación de riesgos se ha de dar respuesta a: ¿es segura la situación de trabajo analizada?. El proceso de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:



Análisis del riesgo, mediante el cual se: o Identifica el peligro o

Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el peligro.

El Análisis del riesgo proporcionará de que orden de magnitud es el riesgo. 

Valoración del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparándolo con el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión.

Si de la Evaluación del riesgo se deduce que el riesgo es NO tolerable, hay que Controlar el riesgo. Al proceso conjunto de Evaluación del riesgo y Control del riesgo se le suele denominar Gestión del riesgo. Debe hacerse por personal competente, con una buena planificación y nunca debe entenderse como una imposición burocrática, ya que no es un fin en si misma, sino un medio para decidir si es preciso adoptar medidas preventivas. Proteger la salud en el sentido integral que determina la OIT, debe ser la política directora del acto de evaluar.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

2

Si de la evaluación de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se deberá: 



Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen, organizativas, de protección colectiva, de protección individual o de formación e información a los trabajadores. Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.,

La evaluación inicial de riesgos deberá hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta: a. Las condiciones de trabajo existentes o previstas b. La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones. Deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por: a. La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías a la modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. b. El cambio en las condiciones de trabajo La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido los hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. Deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por: c. La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías a la modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. d. El cambio en las condiciones de trabajo La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido los hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. La evaluación de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientes datos: a. Identificación de puesto de trabajo b. El riesgo o riesgos existentes c. La relación de trabajadores afectados d. Resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes e. Referencia a los criterios y procedimientos de evaluación y de los métodos de medición, análisis o ensayo utilizados, si procede.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

3

En cualquier caso, cuando exista normativa específica de aplicación, el procedimiento de evaluación deberá ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma.

De acuerdo con el artículo 33 de la Ley de Prevención de Riesgos laborales, el empresario deberá consultar a los representantes de los trabajadores, o a los propios trabajadores en ausencia de representantes, acerca del procedimiento de evaluación a utilizar en la empresa o centro de trabajo.

De la propia definición de evaluación, se desprende que existen tres etapas: 1/ Detección de los riesgos que no hayan podido evitarse; serán útiles en éstas etapas los cuestionarios de chequeo preparados de acuerdo al ámbito analizado-evaluado. Se adjuntas Muestras denominadas Anexo 2, Anexo3. 2/ La cuantificación del riesgo, en orden a establecer la prioridad de la acción correctiva o en su caso la inacción; para éste propósito existen diversos métodos que posteriormente desarrollaré. 3/ la etapa final de la evaluación consiste en el establecimiento de las propuestas de eliminación del factor de riesgo o peligro, asociada a un ordenamiento por prioridades y nivel de riesgo, que deberá servir al empresario, o a quien designe el empresario para acometer las medidas necesarias para la reducción del riesgo hasta niveles tolerables u otros fijados como mejores objetivos. Es por lo expuesto, una propuesta de medidas a tomar para reducir el nivel de riesgo, fundamentado en criterios de evaluación comúnmente aceptados, y debidamente justificado y documentado.

2.1-TIPOS DE EVALUACIONES Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:

2.1.1-Evaluación de riesgos impuestas por legislación específica. Por ejemplo, el Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión (D. 2413/1973) regula las características que han de cumplir las instalaciones, la autorización para su puesta en servicio, las revisiones periódicas, las inspecciones, así como las características que han de reunir los instaladores autorizados. El cumplimiento de dichas legislaciones supondría que los riesgos derivados de estas instalaciones o equipos, están controlados... Algunas legislaciones que regulan la prevención de riesgos laborales, establecen un procedimiento de evaluación y control de los riesgos. Por ejemplo, el R.D.1316/1989; en dicho decreto se define cómo realizar: o o

La medida del ruido. Los instrumentos de medida y sus condiciones de aplicación.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

4

o

El proceso de evaluación de la exposición al ruido.

o

La periodicidad de las evaluaciones.

o

Los métodos de control a utilizar en función de los niveles de exposición.

A continuación, se adjunta una relación de legislación específica para realizar evaluaciones.

LISTA DE LEGISLACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA QUE SE DEFINEN PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN. TITULO

DIRECTIVA

TRASPOSICIÓN

Lugares de Trabajo

89/654/CEE

R.D. 486/1997

Señalización

92/58/CEE

R.D. 485/1997

Construcción

92/57/CEE

R.D. 1627/1997

Canteras y minas

92/104/CEE

R.D. 1389/1997

Sondeos

92/91/CEE

R.D. 150/1996

Pesca

93/103/CEE

R.D. 1216/1997

Equipos de trabajo

89/655/CEE

R.D. 1215/1997

P.V.D.

90/270/CEE

R.D. 488/1997

Agentes químicos

98/24/CE

Pendiente trasposición

Valores límite

91/322/CEE 96/94/CE

No exigible su trasposición Pendiente de trasposición. Documento sobre límites de exposición profesional para agentes químicos

Plomo

82/605/CEE

O.M. 9.4.1986 derogado por R.D. 374/2001

Benceno

Convenio 97/42/CE

Agentes cancerígenos

90/394/CEE

Prohibición específicos Amianto

agentes 88/364/CEE 83/477/CEE

OIT Resolución M.T. BOE 11/3/77 Pendiente trasposición R.D. 665/1997 R.D. 88/1990 derogado por R.D. 374/2001 O.M.31.10.84 O.M.

7.11.84

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

5

91/382/CEE

O.M. 26.7.93

Cloruro de vinilo

78/610/CEE

O.M. 9.4.86 derogado por R.D. 374/2001

Ruido

86/188/CEE

R.D. 1316/1989

Radiaciones ionizantes

80/836/EURATOM 84/467/EURATOM R.D. 53/1992 90/641/EURATOM R.D. 413/1997 96/29/EURATOM Pendiente trasposición

Agentes biológicos

90/679/CEE 93/88/CEE 95/30/CE 97/59/CE 97/65/CE

R.D. 664/1997 O.M. de 25 de marzo 1988

Utilización EPI

89/656/CEE

R.D. 773/1997

Reglamento actividades insalubres, peligrosas

de molestas, nocivas y

D. BOE BOE 7/3/62

Manipulación manual de 90/269/CEE cargas

2414/61 30/11/61

R.D. 487/1997

2.1.2-Evaluación de riesgos para los que no existe legislación específica Se utilizarán métodos de reconocido prestigio. Hay riesgos en el mundo laboral para los que no existe una legislación, ni comunitaria ni nacional, que limite la exposición a dichos riesgos. Sin embargo existen normas o guías técnicas que establecen el procedimiento de evaluación e incluso, en algunos casos, los niveles máximos de exposición recomendados. Por ejemplo: Exposición a campos electromagnéticos. La Norma ENV 50166 trata de la exposición a campos electromagnéticos de frecuencias comprendidas entre 0 y 10 kHz (Parte 1) y entre 10 kHz y 300 GHz (Parte 2). La norma facilita:  

El procedimiento de medida de campos electromagnéticos Los niveles de exposición recomendados



Los métodos de control de la exposición

Adjunto ejemplos de técnicas aplicables cuando no existe normativa específica.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

6

LISTA ABIERTA DE LAS NORMAS O GUÍAS APLICABLES A LA EVALUACIÓN DE DISTINTOS TIPOS DE RIESGOS. MATERIA Estrés térmico

TITULO

NORMA O GUIA

Ambientes calurosos. UNE-EN 27243 Estimación del estrés térmico del hombre en el trabajo basado en el índice WBGT (temperatura húmeda y temperatura de globo) Ambientes térmicos. UNE-EN 27726 Instrumentos y métodos de medida de los parámetros físicos

Estrés térmico por frío

Evaluación de ambientes UNE-EN ISO 11079 fríos. Determinación del aislamiento de la vestimenta requerido (IREQ) Ambientes térmicos. UNE-EN 27726 Instrumentos y métodos de medida de los parámetros físicos

Confort térmico

Ambientes térmicos UNE-EN ISO 7730 moderados. Determinación de los índices PMV y PPD y especificaciones de las condiciones para el bienestar térmico Ambientes térmicos. UNE-EN 27726 Instrumentos y métodos de medida de parámetros físicos

Vibraciones mano brazo Vibraciones mecánicas. UNE-ENV 25349 Directrices para la medida y evaluación de la exposición humana a las vibraciones transmitidas por la mano

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

7

Respuesta humana a las UNE-ENV 28041 vibraciones. Instrumentos de medida Vibraciones completo

cuerpo Evaluación de la exposición ISO 2631-1 del cuerpo humano a las vibraciones. Requisitos generales Respuesta humana a las UNE-ENV 28041 vibraciones. Instrumentos de medida

Campos electromagnéticos

Exposición humana a UNE-ENV 50166-1 campos electromagnéticos de baja frecuencia (0 Hz a 10 kHz) Exposición humana a UNE-ENV 50166-2 campos electromagnéticos de alta frecuencia ( 10 kHz a 300 GHz)

Radiación óptica (UV,visible,IR)

TLV ACGIH ICNIRP Guidelines para visible-IR, 1997 INIRC/IRPA Guidelines para UV 1991, confirmadas ppor ICNIRP en 1996

Radiación óptica laser

UNE-EN 608251/A11 ICNIRP Guidelines 1996

Ultrasonidos

TLV ACGIH

Contaminantes químicos

VLA España

Recomendación para la Atmósferas en el lugar de UNE-EN 689 valoración de la trabajo. Directrices para la exposición a evaluación de la exposición contaminantes por inhalación de agentes químicos químicos para la comparación con los valores límites y estrategia de la medición Requisitos generales Atmósferas en el lugar de UNE-EN 482 relativos al trabajo. Requisitos generales funcionamiento de los relativos al funcionamiento procedimientos para la de los procedimientos para medición de agentes medición de agentes

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

8

químicos

químicos

2.1.3-Evaluación de riesgos que precisa métodos especializados de análisis. Existen legislaciones destinadas al control de los riesgos de accidentes graves (CORAG), cuyo fin es la prevención de accidentes graves tal como incendios, explosiones, emisiones resultantes de fallos en el control de una actividad industrial y que puedan entrañar graves consecuencias para personas internas y externas a la planta industrial. Alguna de estas legislaciones exigen utilizar métodos específicos de análisis de riesgos, tanto cualitativos como cuantitativos, tales como el método HAZOP, el árbol de fallos y errores, etc.

Así mismo, los citados métodos son los indicados como exigibles por la IS0 9001 en el aspecto de la seguridad en el diseño (cuando proceda), y que por su importancia documental adjuntamos al final del trabajo de evaluación, aún cuando no serán utilizados. Son Los anexos4 y 5 que recogen los contenidos de las NTP 333 y NTP 328

2.2-Evaluación general de riesgos. Cuando el riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos de evaluaciones anteriores, se puede evaluar mediante un método general de evaluación como los que se exponen en este apartado. En primer lugar exponemos el Método de NTP 330 de forma simplificada, y con carácter documental, indicando que finalmente utilizaré el segundo método. La NTP 330 quedará como anexo 6 del trabajo, con los efectos de referencia en fuentes.

Todo riesgo podría ser-teóricamente- representado gráficamente por una curva tal como la que se muestra en la figura 1, en la que se interrelacionan las posibles consecuencias en abscisas y sus probabilidades en ordenadas.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

9

El daño esperable (promedio) de un accidente vendría así determinado por la expresión:

La acción preventiva debería ser capaz de reducir el área determinada por la curva a superficies que denominaremos tolerables; la acción preventiva debe actuar reduciendo las consecuencias (sobre eje de abscisas) o reduciendo las probabilidades de cada eventual peligro-subpeligro (ordenadas), o idealmente en ambas zonas. La imposibilidad real de llegar a disponer de todo el espacio de probabilidades y consecuencias que requeriría el modelo gráfico analítico expuesto, hace necesario reducir las pretensiones de actuar en base a la información total, y sustituir el modelo de cuantificación, por un modelo de estimación de niveles de riesgo que hace más asequible llegar a conclusiones prácticas sobre la meta final: Riesgo tolerable.

2.2.1 Método de la NTP 330 La Nota Técnica de prevención 330 (NTP 330) expone un método de evaluación que sustituye a las pretensiones del modelo teórico, con suficiente capacidad para establecer los fines de la acción de evaluación, que como ya se ha dicho más arriba, son básicamente la cuantificación del Nivel de riesgo, para ordenar la prioridades de actuación, informando al empresario de las medidas más convenientes para una adecuada gestión del riesgo destinada a proteger la salud integral del trabajador.

La NTP330, parte de la proposición en relación al Nivel de riesgo, que se concreta en:

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

10

NR= NPxNC

Nivel de riesgo = Nivel de probabilidad x Nivel de consecuencias)

Que pretende sustituir a la analítica inicial vista en el gráfico, solucionando el problema de la descomposición de factores. Además establece una dependencia funcional del NP con la exposición al factor de riesgo (NE) y la deficiencia (ND) ó categoría del factor (NP=NDxNE). A modo de ejemplo, podríamos decir que un hueco en el forjado de una planta en construcción, es un factor de riesgo de caídas a distinto nivel ( entre otras), y que cuanto más grande sea el hueco mayor será la deficiencia observada; unido a lo anterior, el riesgo de caída por el citado hueco aumenta con el tamaño, pero también con el tiempo de permanencia en las proximidades del hueco; en consecuencia, la probabilidad de que se materialice el riesgo, aumenta con el tamaño y con la exposición. La NTP 330 hace ésta división de variables (Deficiencia y exposición) que hará en su caso más adecuado éste método que el Método Binario que usaremos finalmente. La mayor cualidad explicativa que podemos otorgar al Modelo de la NTP 330, viene derivada de la observación de sus tablas de cuantificación.

Cundo usamos la expresión ampliada de la NTP330, pasamos de la resumida NR= NPxNC A la más detallada NR=NdxNExNC Observando la tabla de coeficientes de aportación al NR que realiza cada Factor (ND-NE-NC), se obtienen importantes conclusiones.

Veamos los valores asignados a los Factores que actúan en la formulación del N. Riesgo.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

11

Nivel de probabilidad: Muy alta(2430) Alta(10-20)Media(6-8) Baja (2-4)

Se observa con claridad que el NC es el factor que aporta mayor cantidad de valor al NR, ya que se mueve entre 10 y 100; toda actuación que pueda modificar el nivel de consecuencias, debe ser tratada en primera instancia a la vista de su enorme poder de actuación sobre el nivel de Riesgo; estaríamos actuando en el eje de abscisas del modelo teórico inicial. En segundo lugar tenemos el ND que actúa a mucha distancia del NC, pero que se mueve entre 1 y 10, siendo más del doble su poder de actuación en el Nivel de riesgo que el Factor NE (entre 1 y 4). Así se ha determinado para primar la alerta ante el peligro de una gran deficiencia, frente a la exposición prolongada ante un peligro menor. Debemos entender que la exposición es la variable menos poderosa para reducir el Nivel de riesgo; además, desde el punto de vista de la seguridad, no es operativo actuar sobre la exposición, dado que una fórmula adecuada en Higiene, cual es la exposición repartida entre los diferentes operación, que reducirá para todos ellos la consecuencia final al bajar a niveles tolerables la

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

12

exposición al factor de riesgo, no es apropiada en seguridad, ya que la exposición total es el agregado de todas las exposiciones, y en consecuencia, lo que se hace es repartir las papeletas del accidente entre más operarios, pero no reducir la probabilidad de accidente contemplado globalmente. Se debe conseguir reducir el nivel de riesgo, considerando que la exposición es un parámetro que actúa como elevador del nivel de riesgo, y que es inamovible, teniendo que actuar con decisión en las Consecuencias y en la Deficiencia.

El resultado de la evaluación deberá permitir ordenar por prioridades el orden de actuación sobre el peligro o factor de riesgo detectado mediante Check list o similares. De la misma forma tras la evaluación que eventualmente pueda proceder de la investigación de un accidente, y la revisión del sistema de prevención.

Los resultados estarán en alguna de las casillas arriba indicadas.

Determinando unos niveles teóricos de intervención, en línea con los indicados en la tabla anterior.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

13

Las prioridades de actuación así objetivadas, deben ser consensuadas con los trabajadores para alcanzar una mayor eficacia en la acción preventiva.

La NTP 330 no pasaría de ser más que una guía para la acción, si no se la dota de un amplio abanico de check list que permitan una objetivación adecuada (aunque aproximada) del nivel de deficiencia ND. El ND ha de ser adaptado mediante el uso de Listas de chequeo a las escalas o rangos de la NTP 330; en consecuencia las listas de chequeo deben permitir establecer la calificación de la deficiencia como:

Aceptable (B): a la que se le asigna valor X Mejorable (M): se le asigna valor 2

Deficiente (D): se le asigna un 6 Muy Deficiente (MD): Se le asigna un 10 Partiendo de la magnitud de la deficiencia, ésta quedará ponderada por los otros dos factores: El Nivel de consecuencias NC, y el Nivel de Exposición NE. Las listas de chequeo diseñadas por el INSHT pueden llegar a sustituir a todo el proceso. Las listas de chequeo citadas, permiten obtener una magnitud cualitativa para la deficiencia, pero no consideran la exposición ni las consecuencias; es decir, podríamos considerar que a las NC y NE, le asignan valor 1, quedando de ésta forma el NR=ND. Si se pretende utilizar la lista de chequeo como sustituto de todo el proceso de evaluación y ordenación por prioridad al mayor nivel de riesgo, habrá que adoptar alguna política que defienda el adecuado respeto a los derechos de los trabajadores a la salud; a modo de ejemplo y de forma drástica, podría establecerse que una vez detectada una deficiencia de tipo MUY deficiente, e independientemente del NC, se actuará como si fuera el primer orden de gravedad que asigna la NTP330, es decir, como indica la tabla.: Nivel de Intervención I = Situación crítica, actuación urgente. Para el caso de detectar niveles de deficiencia “Deficientes” se actuará como nivel II de prioridad: Nivel de intervención II =Corregir y adoptar medidas de control. Para la Calificación de “mejorable”, se actuará como nivel III: Nivel de intervención III = Mejorar si es posible.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

14

Para la deficiencia “Aceptable”, se asignará nivel IV: Nivel de intervención IV= No intervenir, salvo que análisis más preciso lo justifique.

Con todo lo dicho hasta ahora sobre la NTP 330, podemos concluir que es una buena herramienta de segunda fase, es decir, que precisamos de herramientas que nos permitan estimar de una manera fiable y objetiva una buena aproximación del Nivel de Deficiencia. Procedimiento de actuación 1. Consideración del riesgo a analizar. 2. Elaboración del cuestionario de chequeo sobre los factores de riesgo que posibiliten su materialización. 3. Asignación del nivel de importancia a cada uno de los factores de riesgo. 4. Cumplimentación del cuestionario de chequeo en el lugar de trabajo y estimación de la exposición y consecuencias normalmente esperables. 5. Estimación del nivel de deficiencia del cuestionario aplicado (cuadro 3). 6. Estimación del nivel de probabilidad a partir del nivel de deficiencia y del nivel de exposición (cuadros 5. 1 y 5. 2). 7. Contraste del nivel de probabilidad a partir de datos históricos disponibles. 8. Estimación del nivel de riesgo a partir del nivel de probabilidad y del nivel de consecuencias (cuadros 6 y 7. 1). 9. Establecimiento de los niveles de intervención (cuadros 7. 1 y 7. 2) considerando los resultados obtenidos y su justificación socio-económica. 10. Contraste de los resultados obtenidos con los estimados a partir de fuentes de información precisas y de la experiencia.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

15

Veamos un ejemplo: Tomamos el check list del INST. para estudiar las condiciones de seguridad de la zona XX de nuestra instalación en estudio, y tachamos lo que procede en cada caso, quedando el resultado que se ve en la figura adjunta.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

16

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

17

Los peligros no controlados con deficiencias DEFICIENTE, ocasionarán la necesidad de obras.

que son parte de la instalación general o son espacios de trabajo, vamos a considerar que la exposición es máxima, y además son lugares que pueden estar afectando a una gran cantidad de trabajadores. Vemos que la estadística indica que en las consecuencias está la de accidentes graves y muertes con una frecuencia significativa>>> tomamos la consecuencia peor como referencia: Muerte. En consecuencia los niveles a elegir son: NC= 100 (un muerto o más) NE= 4 (exposición continuada) NR= NE x ND xNC=4 x 6 x 100= 2400 El check list determina que las deficiencias más importantes de escaleras fijas y espacios de trabajo, deben ser atendidas con un NIVEL de INTERVENCIÓN I; Situación crítica corrección urgente.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

18

Podemos además hacer el estudio de cada una por separado e intentar segregar el paquete de intervenciones; se seguiría el mismo procedimiento.

los ítems 20,21,22, han arrojado deficiencias que se convierten en factores de riesgo entre otros de caídas a distinto nivel, caídas en altura etc; podemos asociar las consecuencias al nivel más grave por existir posibilidad de accidente mortal, la exposición podemos entenderla como Frecuente (3) u Ocasional (2), y asociada a tareas de mantenimiento ( es imprescindible la visita y consulta a trabajadores afectados para concretar el dato, pero se ve que no tiene excesiva importancia, pues la exposición es el factor que menos valor aporta; podemos utilizar la media ( 2,5) o el peor de los casos (3) para estimar el NE. Todas pertenecen al grupo escaleras móviles, y podemos calcular su NR individual para todas el mismo. Al coincidir varias deficiencias “Mejorables” en los mismos individuos, podemos subjetivamente subir la calificación a deficiente, ya que además no han sido instruidos. Si usamos deficiente el ND será 6, mientras el individual objetivo es de ND = 2 Optamos por el NE=3 Las consecuencias pueden ser Mortales; seleccionamos el Nivel 100 NC= 100 El NR= NE x ND x NC = 3 x 2 x 100= 600 El NR Subjetivo NR= 3 x 6 x 100= 1800

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

19

En ambos casos la calificación está comprendida en el rango 600-4000 que le otorga un Nivel de intervención I Situación crítica corrección urgente.

La deficiencia 24 debería ser más puntualizada para ver si las consecuencias son de nivel máximo (si son escaleras) o bajamos el nivel, Vamos a considerar para el ejemplo que afecta a escaleras que está expuesta toda la plantilla y de forma continuada. NC= 100 ND= 2 NE= 4 NR= NE x ND x NC = 4 x 2 x 100 = 800 ; está comprendido en el rango 600-4000, que es un NIVEL de INTERVENCIÓN I = Situación crítica corrección urgente.

Vemos como la mera calificación de la deficiencia podría hacernos pensar en niveles de intervención menos urgentes, pero la aplicación de la NTP330 y sus coeficientes corrigen rápidamente la urgencia de la intervención. Otra cosa que se observa con relación a las deficiencias, es que solucionar deficiencias menores (“mejorable”) puede reducir drásticamente el nivel agregado de riesgo de una instalación o de una actividad.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

20

INCISO:

LISTAS DE CHEQUEO

I-1 Elaboración de Listas de chequeo I.1.1¿ Quien y cómo se diseñan? La NTP 324 establece la guía para la elaboración de listas de chequeo.

La utilización de cuestionarios de chequeo permite identificar situaciones de riesgo a través del conocimiento individualizado de sus factores de riesgo y del tratamiento global de los mismos. Su cumplimentación nos ayuda a identificar anomalías o carencias preventivas en el área en que se aplica, las cuales, a partir de su nivel de implicación y carácter determinante respecto al riesgo en cuestión, nos permite categorizar el estado o grado de control de los temas estudiados y, por consiguiente, priorizar la implantación de las medidas de prevención y/o protección pertinentes. Fundamentalmente, los cuestionarios de chequeo se aplican como herramienta de verificación de estándares en diversidad de situaciones, tanto en el diseño y construcción de equipos como en programas de mantenimiento para el seguimiento y control de su estado. De ahí surge su importancia creciente en seguridad en programas de prevención integrada, implicando a los distintos estamentos de la empresa en el análisis de las condiciones de sus lugares de trabajo.

I 1.2 Elaboración. Criterios generales

Todo cuestionario de chequeo debe ser elaborado por personas expertas en prevención de riesgos laborales, que a su vez tengan un conocimiento profundo de la máquina, equipo, instalación o proceso que se pretende chequear. El poder disponer, previamente a su elaboración, de documentación técnica así como de reglamentación aplicable a la situación que se pretende chequear, tener conocimiento sobre datos estadísticos de accidentabilidad sobre el riesgo y tener la posibilidad de consultar a expertos para profundizar en el conocimiento del tema, son aspectos que garantizan su validez y eficacia como herramienta para la identificación de un riesgo de accidente y su posterior control. El cuestionario debe enumerar, describiéndolos, una relación de factores de riesgo que definan la situación de riesgo y que es factible que se den o que se encuentren en la máquina, instalación o proceso que se va a inspeccionar. Los factores de riesgo pueden agruparse en cuatro grandes bloques, según se muestra en la Fig.1.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

21

Fig.1: Diagrama de CAUSA-EFECTO para la identificación y análisis de factores de riesgo de accidente





AGENTES MATERIALES: Instalaciones, máquinas, herramientas y equipos, así como los inherentes a los materiales y/o a las sustancias componentes de materias primas y productos. ENTORNO AMBIENTAL: Ambiente y lugar de trabajo: Agentes físicos (Iluminación, ruido...), químicos, biológicos, espacio de trabajo (orden y limpieza...).



ORGANIZACIÓN: Organización del trabajo y gestión de la Prevención (formación, métodos de trabajo...).



CARACTERÍSTICAS PERSONALES: De carácter individual: Aptitud y actitud del trabajador para el control de la situación de riesgo.

Es importante que ante cada riesgo que se analice consideren todos los posibles factores de riesgo que puedan estar implicados, aunque tengan diferente nivel de incidencia. El conocimiento individualizado de cada uno de los factores de riesgo que definen la situación de riesgo y su tratamiento global nos habrán de permitir conocer el nivel de riesgo existente, aunque sea orientativamente, y,

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

22

consecuentemente, nos facilitarán la implantación de las medidas preventivas pertinentes. A título de ejemplo sobre la estructura y contenido de los cuestionarios de chequeo, se muestra (fig. 2) uno sencillo para el control del riesgo de caídas al mismo nivel en pasillos y superficies de tránsito. El ejemplo es una mera propuesta, teniendo el usuario la posibilidad de modificarlo o ampliarlo en función de las singularidades de sus instalaciones y el nivel de profundización que pretenda. Es aconsejable la redacción de los diferentes ítems que conforman el cuestionario, con doble opción de respuesta y como si se tratara de afirmaciones a la existencia de las correspondientes medidas preventivas. En tal sentido, la respuesta negativa a un ítem representaría una deficiencia detectada.

Ejemplo de cuestionario de chequeo

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

23

Hay otros riesgos, como el de incendio o el riesgo mecánico o eléctrico en máquinas, etc., que vienen determinados por una multiplicidad de factores de riesgo, que a su vez están interrelacionados. Ello obliga a la elaboración de cuestionarios más exhaustivos. El riesgo de incendio ofrece una mayor complejidad en su evaluación, ya que adicionalmente a los aspectos referidos en el apartado anterior, es imprescindible analizar con la profundidad que se requiera, los grupos de factores de riesgo.

I.2 Carácter analítico de los cuestionarios de chequeo I.2.1¿Qué y como miden? Los cuestionarios de chequeo para el control de riesgos de accidente constituyen, una herramienta que permite analizar cualitativamente la situación de riesgo a través del conocimiento pormenorizado de los factores de riesgo que la definen. Ello facilita conocer cuáles son las causas que generan la situación de riesgo y predecir las repercusiones esperables para las personas y el proceso de trabajo. En la valoración cualitativa de los factores de riesgo, cabría en principio plantearnos que éstos fueran de dos tipos:  

SIGNIFICATIVOS (importantes) MENOS SIGNIFICATIVOS (de menor importancia)

SIGNIFICATIVOS Entre los SIGNIFICATIVOS estarían todos aquellos que tuviesen una relación causal directa con el posible accidente, es decir, su implicación con la materialización del riesgo sea determinante. Por ejemplo, la protección incompleta de una máquina peligrosa o una formación insuficiente del operario que la maneja, deben considerarse como factores determinantes de que pueda sobrevenir un atrapamiento en la ejecución de operaciones con esa máquina.

MENOS SIGNIFICATIVOS En cambio los factores de riesgo MENOS SIGNIFICATIVOS o de menor importancia, son aquellos que están implicados de forma indirecta con el posible accidente. Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

24

Su existencia no es determinante de que el accidente en cuestión vaya a producirse, aunque puedan contribuir en su materialización si existen otros factores de riesgo. Por ejemplo, ante el mismo riesgo de atrapamiento considerado anteriormente, supongamos que el entorno de la máquina está desordenado. Tal desorden puede, en cierta medida, contribuir a que se produzca un resbalón y se acceda involuntariamente a una zona peligrosa que esté desprotegida.

I.2.2 LA CALIFICACIÓN DE LA DEFICIENCIA ¿CÓMO PASAMOS DE LA CALIFICACIÓN CUALITATIVA A LA CUANTITATIVA? ¿CÓMO ORDENAMOS Ó PRIORIZAMOS? La existencia de un factor de riesgo "significativo" debería traducirse como mínimo en una calificación "deficiente", y la existencia de un factor de riesgo "menos significativo" debería implicar como mínimo una calificación "mejorable". Por otra parte, debería calificarse como "muy deficiente" la situación que estuviera provocada por un factor de riesgo significativo y crítico, o por un conjunto de factores de riesgo significativos que se establecerían en cada caso por quienes elaborasen el correspondiente cuestionario de chequeo. De esta forma es posible calificar el nivel de deficiencias del riesgo en cuestión, en función de los factores de riesgo existentes en cada supuesto. No obstante, cabe la posibilidad de cuantificar los resultados de los cuestionarios, si lo que pretendemos es categorizar o jerarquizar riesgos para, en su caso, priorizar las acciones preventivas a tomar. En realidad, como se ha dicho, un cuestionario de chequeo sólo aporta información sobre deficiencias, siendo imprescindible conocer el tiempo de exposición a cada situación anómala para poder estimar la probabilidad de materialización del riesgo. Por otra parte, es imprescindible también estimar las consecuencias normalmente esperadas para poder concluir finalmente sobre el nivel de riesgo existente. A tal efecto, una de las metodologías tradicionalmente aplicadas por los prevencionistas es la "Evaluación matemática para control de riesgos" de William T. Fine. Dicho método plantea el análisis de cada factor de riesgo con base en tres variables que definen su importancia:  



CONSECUENCIAS (C) normalmente esperadas en caso de producirse el accidente. EXPOSICIÓN (E) que concreta la frecuencia con que se presenta la situación de riesgo. PROBABILIDAD (P) de que el accidente se produzca cuando se está expuesto al riesgo.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

25

Tales factores traducibles a un código numérico, permiten obtener un GRADO DE PELIGROSIDAD (G.P.) del riesgo como producto de los mismos: G.P. = C x E x P El cálculo de la peligrosidad relativa de cada riesgo permite establecer un listado según un orden de importancia y, por tanto, establecer objetivamente las prioridades para la corrección de los riesgos detectados. Una alternativa especialmente concebida para el tratamiento global de estos factores a partir de cuestionarios de chequeo, es la que se presenta en la NTP-330 sobre "Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente"

Fine y su GRADO de Peligrosidad, estima o considera independiente la Probabilidad y la Exposición. Obtiene el grado de peligrosidad del producto Consecuencias x Exposición x Probabilidad. La NTP 330 considera que la probabilidad es una conjunción de factores relacionados con la exposición y la deficiencia. NP = NE x ND, como ya se ha visto. Con esta diferencia se ve claro que las listas de chequeo establecen un ND (de 1 a 10) al que Multiplicamos por un factor NE entre 1 y 4, que terminan estimando de forma aproximada una probabilidad ponderada entre 1 y 40. El Valor de NP entre 1 y 40 obtenido, multiplicado por el NC (entre 1 y 100) estimará un valor para el NR con Máximo en 4000, que permitirá una adecuada priorización en la actuación para controlar los riesgos que no hayan podido evitarse. Las listas de chequeo nos aportan información sobre la deficiencia, calificándola de MEJORABLE, DEFICIENTE, MUY DEFICIENTE, por defecto será ACEPTABLE. La NTP 330 tiene las tablas de conversión numérica entre la calificación de la deficiencia que otorga la Lista de chequeo y el valor numérico necesario para el empleo en la expresión: NR = NE x ND x NC

FIN INCISO LISTAS

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

26

(Continúa métodos de evaluación) 2.2.2-Método Simplificado, Binario ó Cualitativo. Exponemos a continuación un método de valoración que ordenará los Niveles de riesgo de forma Cualitativa, usando solo dos factores de la anterior ecuación NR=NPxNC. En el caso que ahora proponemos, se trata de conseguir la misma ordenación, pero sin recurrir a cuantificación del riesgo; usaremos escalas de priorización cualitativas.

NIVELES DE RIESGO Baja B Probabilidad

Media M Alta A

Consecuencias Ligeramente Dañino

Dañino D

LD Riesgo trivial T

Riesgo tolerable TO

Extremadamente Dañino ED Riesgo moderado MO

Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante TO MO I Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable MO I IN

La matriz de niveles de riesgo, propone 9 resultados posibles, en función de 3 Categorías de consecuencias, y tres categorías de probabilidad. Los resultados son seis niveles de riesgo, que permiten ordenar y cuantificar cualitativamente el Nivel de riesgo En función del cruce de categorías que se determine, aparecerá un menú de reacciones al nivel de riesgo, que se aprecia en la siguiente tabla.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

27

Riesgo

Acción y temporización

Trivial (T)

No se requiere acción específica.

Tolerable (TO)

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

Moderado (M)

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

Importante (I)

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Intolerable (IN)

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

El método es más dependiente de la subjetividad del evaluador; es más ambiguo en la determinación de los Niveles de consecuencias y los Niveles de probabilidad; no obstante, con la experiencia del evaluador y adoptando un sesgo favorable al trabajador, no debería tener efectos negativos en el proceso de prevenir los riesgos. No se debe olvidar que en cualquier caso, se deberá consensuar con los representantes de los trabajadores el resultado de la evaluación, y que ante la duda se deberá optar por la urgencia más favorecedora para la protección del trabajador. No considera la deficiencia, trabaja solo con la probabilidad y las consecuencias Establece una tabla de sintomatologías para establecer las consecuencias

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

28

Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse: a. Partes del cuerpo que se verán afectadas b. Naturaleza del daño, graduándolo extremadamente dañino.

Nivel de consecuencias Ligeramente dañino

desde

ligeramente

Referencia

dañino

a

Ejemplos Cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo.

Daños superficiales. Molestias e irritación.

Dolor de cabeza, disconfort.

Dañino

Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor.

Extremadamente dañino

Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.

A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para medidas específicas de control.

PROBABILIDAD DE QUE OCURRA EL DAÑO El daño ocurrirá siempre o casi siempre

Probabilidad alta Probabilidad media

El daño ocurrirá en algunas ocasiones

Probabilidad baja

El daño ocurrirá raras veces

En particular, se deberá recabar información que de idea de los siguientes aspectos: Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

29

a. Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características personales o estado biológico). b. Frecuencia de exposición al peligro. c.

Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.

d. Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los dispositivos de protección. e. Exposición a los elementos. f.

Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de estos equipos.

g. Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de los procedimientos).

La evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua y modificarse si es preciso, atendiendo a la eficacia que estén demostrando. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo es, y con ello varían los peligros y los riesgos, habrá de revisarse la evaluación de riesgos yen su caso las medidas previstas para llegar a riesgos controlados en grado de tolerable o inferior. En casos de accidente, la investigación obligatoria posterior, determinará que riesgos no fueron detectados o que riesgos considerados CONTROLADOS deben ser reevaluados dos para evitar su repetición.

COMBINACIÓN DE MÉTODOS Partiendo de las Listas de Chequeo que evalúan la deficiencia: Mejorable (2), Deficiente (6), muy deficiente (10) Seleccionamos de la tabla de exposiciones de la NTP330 la exposición de creemos es más adecuada a lo que ocurre en el puesto o ante la situación de riesgo. Continuada (4), Frecuente (3) Ocasional (2) Esporádica (1)

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

30

La combinación de Nivel de deficiencia y de exposición, da cuatro combinaciones de Nivel de probabilidad Muy alta (24-40), Alta (10-20) Media (4-8), Baja (2), como se aprecia en la tabla.

El método simplificado binario utiliza tres niveles: Alta Media y Baja, mientras que de la NTP330 salen 4niveles de probabilidad. Podemos agrupar alta y muy alta en uno solo (alta), la media la dejamos sin tocar y la baja la dejamos. Quedaría: Alta: de 10-40 Media de 6-8 Baja: de 2-4 Alternativamente se pude agrupar fraccionando los tramos Alta de 18-40 Media de 6-2 Baja 2-4 Si existen dudas razonables, es preferible usar la agrupación primera, por arrojar un nivel de riesgo segado al alza. Con ésta transformación hemos pasado de la lista de chequeo que “descarga” resultados utilizables en la NTP 330, a la posibilidad de utilizarlos en el Modelo Binario simplificado ( NR= NPxNC) Si utilizamos la NTP 330, los resultados serán numéricos, y establecerán un nivel de riesgo, una actuación y una prioridad.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

31

Si utilizamos el Modelo simplificado obtendremos una calificación del riesgo: Trivial (T), tolerable (To), moderado (M), importante (I), intolerable (IN), y sus correspondiente fórmulas de actuación.

Riesgo

Acción y temporización

Trivial (T)

No se requiere acción específica.

Tolerable (TO)

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

Moderado (M)

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

Importante (I)

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Intolerable (IN)

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

32

3-EL PROCESO DE EVALUACIÓN

3.1 La Evaluación INICIAL Podemos definir la evaluación inicial, como la evaluación obligatoria que se debe realizar al inicio de las actividades de una nueva instalación, y que tiene como objetivo los generales de cualquier evaluación: Detectar, cuantificar, Ordenar y proponer las soluciones oportunas para que el empresario decida adecuadamente sobre los medios para reducir la importancia de los riesgos que no haya podido eliminarse. Para realizar la evaluación, debemos seguir un procedimiento que nos permita manipular la gran cantidad de datos y factores que influyen o pueden influir en el riesgo laboral, y que además nos permita tener algún grado de seguridad sobre la extensión de la evaluación; debemos tener la mayor garantía posible de que se han evaluado todos los posibles factores de riesgo que no hayan podido evitarse. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales en su artículo 23.1 a) y el R.D. 39/1997, exigen al empresario documentar la evaluación de riesgos y conservarla a disposición de la autoridad laboral. Un Proceso evaluador que cumpla los requisitos legales, debería ir documentado con una memoria explicativa del proceso, que contenga entre otros los siguientes datos:

En primer lugar prepararemos una lista de actividades de trabajo, agrupándolas en forma racional y manejable. Una empresa puede necesitar ser fragmentada de acuerdo a la siguiente clasificación no exhaustiva: a. Áreas externas a las instalaciones de la empresa. b. Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio. c. Trabajos planificados y de mantenimiento. d. Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas elevadoras. Normalmente precisaremos de información relativa a los puestos de trabajo o actividades, que para hacerlos manejables deberán separarse en una lista similar a la siguiente: a. Tareas a realizar. Su duración y frecuencia. b. Lugares donde se realiza el trabajo. c. Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional. d. Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes, subcontratistas, público). e. Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

33

f.

Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.

g. Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados. h. Herramientas manuales movidas a motor utilizados. i.

Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento de planta, maquinaria y equipos.

j.

Tamaño, forma, carácter de la superficie y peso de los materiales a manejar.

k. Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales. l.

Energías utilizadas (por ejemplo: aire comprimido).

m. Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo. n. Estado físico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, líquidos, polvo, sólidos). o. Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas. p. Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas. q.

Medidas de control existentes.

r.

Datos reactivos de actuación en prevención de riesgos laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. Debe buscarse información dentro y fuera de la organización.

s. Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada. t.

Organización del trabajo.

Toda ésta información, deberá constar en la memoria de evaluación, organizada de una forma adecuada para que sirva a su fin, y quedar a disposición de la autoridad laboral. Los resultados deben ser consensuados con la representación de los trabajadores o con los trabajadores, y ser fácilmente interpretable. Podemos utilizar fichas similares a la propuesta por el INSHT...

EVALUACIÓN DE RIESGOS

Hoja 1 de 2

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

34

Localización:

Evaluación:

Puestos de trabajo: Nº de trabajadores:

Inicial Adjuntar relación nominal

Periódica

Fecha Evaluación:

Fecha última evaluación: Peligro Identificativo

Probabilidad B

M

A

Consecuencias

LD D ED

Estimación del Riesgo T

TO

M

I

IN

1.2.3.4.5.6.7.8.-

Para los riesgos estimados M, I, IN, y utilizando el mismo número de identificación de peligro, completar la tabla: ¿Riesgo Peligro Medias de Procedimiento de Controlado? Información Formación control trabajo Nº Sí No

Si el riesgo no está controlado, completar la siguiente tabla:

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

35

EVALUACIÓN DE RIESGOS

Hoja 1 de 2

PLAN DE ACCIÓN

Peligro Nº

Acción requerida

Responsable

Fecha finalización

Comprobación eficacia de la acción (Firma y Fecha)

Evaluación realizada por:

Firma:

Fecha:

Plan de acción realizado por:

Firma:

Fecha:

FECHA PRÓXIMA EVALUACIÓN:

La evaluación de riesgos puede diferenciarse en tres etapas: -Una etapa de detección del riesgo. -Una segunda etapa de cuantificación. -Y una tercera que se plasma en el documento final, y que contiene la priorización en función del nivel de riesgo, las medidas a tomar, quien las debe tomar y el plazo de ejecución. Ya hemos presentado dos técnicas de cuantificación que servirá para los casos que no estén sometidos a normativa especial, y que fundamentalmente cubre riesgos de Seguridad y algunos casos de ergonomía. Existen otras técnicas que permiten acometer la evaluación de otros tipos de riesgos sujetos a normativa especial.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

36

Las técnicas especiales, van dirigidas fundamentalmente a dar el visto bueno o la denegación a una instalación actividad o situación. Podemos decir de forma resumida que se trataría de cumplir una lista de requisitos fijados por la norma que las regule, y que en caso de no cumplirlos, se acercan en unos casos y se califican en otros de NO tolerables/ NO aptas o situaciones similares; es decir., no pasan el examen de requisitos. Inventario de riesgos Las situaciones evaluables con técnicas como la NTP 330 o la Técnica Binaria, así como por normativa específica, pueden ser preevaluadas mediante inventarios de riesgos, serán evaluadas por métodos generales cuando el inventario de riesgos lo aconseje. Cuestionarios de instalaciones En ocasiones no se dispone de referencia para establecer el valor límite de una situación en proceso de evaluación, pero se precisa tomar decisiones sobre la posible actuación; en éstos casos se usarán cuestionarios de instalaciones, quedando a juicio del evaluador experto la decisión sobre la calificación del riesgo. Antes de efectuar la evaluación, y por necesidades de codificación, se deberá elaborar una lista de riesgos que cubra todas las contingencias de la empresa.

Una lista NO cerrada, y a modo de ejemplo puede ser la siguiente: a. golpes y cortes b. caídas al mismo nivel c. caídas de personas a distinto nivel d. caídas desde altura de herramientas, materiales, etc. e. espacio inadecuado f.

peligros asociados con manejo manual de cargas.

g. peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la consignación la operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el desmontaje h. peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el trasporte por carretera. i.

incendios y explosiones

j.

sustancias que pueden inhalarse

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

37

k. sustancias o agentes que pueden dañar los ojos l.

sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel

m. sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas n. energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones) o. trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivos p. ambiente térmico inadecuado q. condiciones de iluminación inadecuadas r.

barandillas inadecuadas en escaleras

Cuando evaluamos un Puesto de trabajo, generalmente hacemos enfoques parciales. Todos los puestos de trabajo deben ser evaluados respecto a todos los factores de riesgos que le afecten, pero podemos realizar la evaluación mediante fases parciales, tendentes a recoger todos los aspectos que afectan al puesto de trabajo. Es muy frecuente que un determinado operario actúe a lo largo del tiempo en diferentes puestos de trabajo, y es necesario tener presente el efecto agregado que puede tener la suma de todos los puestos desde perspectivas de seguridad, Higiene, Ergonomía-sicosociología. Por todo lo anterior, debemos considerar que un puesto estará evaluado de acuerdo a la normativa que le afecte, pero no será definitiva hasta tener conocimiento del Par Persona-Puesto de trabajo y sus características individuales. A la evaluación de riesgos de tipo Seguridad Higiene y Ergonómica, deberá seguirle una evaluación continua partiendo de la opinión del trabajador y de la evolución de su salud; estaremos básicamente frente a la característica sicosocial del puesto de trabajo y su compleja relación con la salud del individuo En relación con el trabajo práctico que cerrará el proceso formativo realizado en el IEFPS, la evaluación se centrará en aspectos parciales de determinados puestos de trabajo, que pueden ser considerados actividades parciales de las realizadas por un individuo en la empresa. Se debería estudiar el puesto-actividad dividido en sus tareas, y someterlo inicialmente a la evaluación de riesgos relacionados con la seguridad, así como a evaluación del cumplimiento de las normas que eventualmente le afecten. En cualquier caso, la evaluación es un proceso continuo que debe ir mejorando en la medida que sea posible las condiciones del puesto en estudio. La propuesta de medidas correctoras cuando proceda, deberá realizarse con respeto a los principios de la prevención y con respeto al orden normal de actuación a la hora de seleccionar las medidas.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

38

La formación e información debe ser en cualquier caso la primera medida a poner en funcionamiento; la conciencia del riesgo y una buena formación para evitar que se materialice son instrumentos de prevención de primera elección. La documentación resultante del proceso evaluador, se constituirá en la PRIMERA documentación que soportará el sistema de prevención de riesgos, y debe considerarse como una herramienta de gestión empresarial más allá de las obligaciones legales. En el sentido citado, es conveniente recordar las citas de la legislación a tales efectos.

Los documentos de prevención: 1. El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la siguiente documentación relativa a las obligaciones establecidas en los artículos anteriores: a) Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, y planificación de la acción preventiva, conforme a lo previsto en el artículo 16 de la presente ley. b) Medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que debe utilizarse. c) Resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en el tercer párrafo del apartado 1 del artículo 16 de la ley de prevención. d) Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores previstos en el artículo 22 de esta ley y conclusiones obtenidas de los mismos en los términos recogidos en el último párrafo del apartado 4 del citado artículo. e) Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad superior a un día de trabajo. En estos casos el empresario realizará, además, la notificación a que se refiere el apartado 3 del presente artículo. 2. En el momento de cesación de su actividad, las empresas deberán remitir a la autoridad laboral la documentación señalada en el apartado anterior. 3. El empresario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daños para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo, conforme al procedimiento que se determine reglamentariamente. 4. La documentación a que se hace referencia en el presente artículo deberán ser también puestas a disposición de las autoridades sanitarias al objeto de que éstas puedan cumplir con lo dispuesto en el artículo 10 de la presente Ley y en el artículo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

39

De la misma manera el Reglamento de los Servicios a de Prevención en su Artículo 7 establece que:

En la documentación a que hace referencia el párrafo a) del apartado 1 del artículo 23 de la Ley de P.R.L. deberán reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva, los siguientes datos:

a) La identificación del puesto de trabajo.

b) El riesgo o riesgos existentes y la relación de trabajadores afectados.

c) El resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 3.

d) La referencia de los criterios y procedimientos de valuación y de los métodos de medición, análisis o ensayo utilizados, en los casos en que sea de aplicación lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5.

3.2 La evaluación Periódica La evaluación periódica es complementaria de la inicial. La periodicidad puede estar planificada con carácter general, o estar planificada para cada puesto; dependerá del nivel de control que se estime que tienen los riesgos detectados de un puesto de trabajo, de las necesidades de comprobación por razones técnica, de la existencia o no de evidencias de alteraciones en la salud de lo afectados etc. Su principal objetivo es comprobar si el nivel de seguridad en el control de los riesgos se mantiene, y si se puede por razones de la técnica, actualizar las medidas vigentes a otras que mejoren la protección de la salud integral del individuo. Pueden haber quedado previstas tras la implantación de medidas correctoras, siendo en ese caso evaluaciones de confirmación de la eficacia de la medida; pueden ser preventivas o correctivas; pueden también ser evaluaciones para la mejora de la eficacia.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

40

La movilización de medios para la realización de éstas evaluaciones de segundo nivel, es o debe ser por lo general muy inferior a la INICIAL, ya que fundamentalmente se realiza sobre el trabajo ya evaluado anteriormente. Las técnicas instrumentales básicas, son las mismas, pero solo habrá que emplearlas en el caso de encontrar NOVEDADES que así lo requieran. Idealmente, si la inicial se hizo con buenas técnicas y se hizo con criterios de calidad, no será difícil que la evaluación periódica de resultados equivalentes a APROBADO, que no requerirán medidas de control nuevas; excepcionalmente podría ser necesaria una reevaluación de algún factor de riesgo que fuera mal estimado en la inicial u en otras periódicas, y requiera medidas de corrección nuevas. Dependiendo de la actividad empresarial que se realice será un proceso programado si mayor dificultad o serán de complejidad elevada. En actividades empresariales estáticas (las realizadas en el interior de factorías) el riesgo es inherente a las instalaciones y una vez esté controlado se mantendrá dentro de un orden a vigilar mediante protocolos más o menos estables. Cuando la actividad sea de tipo dinámico (el puesto de trabajo cambia de forma continua) como la construcción la minería u otras, la evaluación adquiere un significado distinto; pasa a ser un sistema de seguimiento continuo de la previsión efectuada en el PLAN de seguridad y salud. Son actividades peligrosas y se está en exposición continua a riesgos cambiantes por la propia dinámica del trabajo que reconfigura el entorno. El objeto principal de las evaluaciones periódicas es la cuantificación del riesgo NO controlado y la medida de la eficacia de las acciones correctoras propuestas, hasta calificar el riesgo de controlado. En escenarios como los que se dan en la construcción, que están regulados por legislación específica, y que el tener los riesgos controlados tiene una relación directa con la intensidad con las que se respeten las obligatorias medidas previstas en el plan de Seguridad y Salud, las evaluaciones periódicas tienen gran importancia en el seguimiento de las medidas propuestas y su evidencia de cumplimiento. La evaluación inicial estará reservada al Facultativo designado como Coordinador de seguridad.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

41

Especial CONSTRUCCIÓN El Plan de Seguridad y Salud de la obra El Plan de Seguridad y Salud en la obra no es un papel obligatorio más. Ninguna obra es igual a otra, y tampoco lo son los riesgos de accidente en ellas. Cada día y en cada momento la obra cambia, y también cambian los riesgos y la forma de prevenirlos y de protegerse frente a ellos. En el Plan tienen que constar: · Los riesgos de accidente que hay en la obra, en todas y cada una de sus fases y tajos · Las formas de trabajar para prevenir esos riesgos · Las protecciones colectivas e individuales que en cada caso deben instalarse y usarse. El Plan tiene que estar permanentemente en la obra y puede (y debe) ser consultado por los trabajadores y sus representantes si existen (Delegados de personal y Delegados de Prevención). El Plan lo realiza la empresa contratista y tiene obligación de cumplirlo y de que lo cumplan todos los trabajadores. Por ello, es lógico que los trabajadores deban ser informados de manera comprensible y formados sobre los riesgos que existen en la obra y la forma de evitarlos, prevenirlos y protegerse frente a ellos. Si un trabajador cree que en su trabajo en la obra, existe un riesgo grave e inminente tiene derecho a dejar el trabajo y comunicarlo al Encargado, al Jefe de obra o a algún superior en la obra.

Para la evaluación periódica en construcción, que casi es una evaluación continua que valore el grado de cumplimiento de las medidas previstas en el plan de seguridad, así como la eventual incapacidad de dichas medidas para tener controlados los riesgos de la obra, debemos estar a lo indicado por la variada colección de normas guías etc dedicadas a ésta especialmente peligrosa actividad, en lo que se refiere al Riesgo de accidente y al riesgo Higiénico. La actividad de prevención en la obra está especialmente asignada a técnicos cualificados en construcción y especialmente formados en dicha actividad y sus técnicas específicas.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

42

4-Un ejemplo práctico para la evaluación: Si se desea realizar una evaluación parcial de un puesto de trabajo, podemos seguir unas pautas similares a las expuestas a continuación:

Al objeto de familiarizar al alumno con la metodología de la evaluación de riesgos, se indica seguidamente la evaluación parcial de un puesto de trabajo, debiéndose tener en cuenta las limitaciones que la realización del mismo supone. ACTIVIDAD: Fabricación de muebles de madera. LUGAR DE TRABAJO: Taller. PUESTO EVALUADO: Operador de sierra de cinta. En primer lugar debemos realizar una reconstrucción de la tarea que realiza el trabajador Ejemplo: La tarea realizada por el operario consiste en tomar tableros, de 1 x 1 m y 5 kgs de peso, de un apilamiento próximo, ponerlos en la sierra, cortarlos, y disponerlos en otro apilamiento, al otro lado de la maquina. Para tal operación emplea una sierra circular, de accionamiento eléctrico, que posee el marcado CE. Dicha sierra cuenta con un sistema de extracción de polvo. La jornada realizada por el operario es de 8 horas al día y 5 días a la semana. La visita efectuada al puesto de trabajo permitió ver lo siguiente:

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

43

En segundo lugar, debemos localizar todos los peligros o factores de riesgo que estén presentes en el puesto de trabajo. Para ayudarnos en la labor detectivesca de localizarlos, deberemos realizar un proceso mental continuo con las siguientes preguntas:

a. ¿Existe una fuente de daño? b. ¿Quién (o qué) puede ser dañado? c. ¿Cómo puede ocurrir el daño?

- La conducción de captación de polvo, esta parcialmente rota, dejando escapar el mismo en las proximidades del puesto de trabajo. - El enchufe donde se conecta la sierra circular esta parcialmente roto. Se indica que fue golpeado por una carretilla, hace algún tiempo, sin que se haya sustituido. Las condiciones que presenta el enchufe no aseguran una correcta toma a tierra de la maquina. - El extintor existente en las proximidades de la maquina no ha sido sometido a la revisión correspondiente. - El suelo presenta desgaste. En las hojas siguientes se muestran algunos de los peligros detectados, la forma de evaluar su riesgo, el resultado de ello, y la actuación a efectuar de los riesgos no tolerables

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

44

SE observa que alguna deficiencias están sometidas a legislación específica, y que otras podrás ser evaluadas por el Método Binario que hemos estudiado. La proyección de partículas y los cantos vivos podrán ser evaluados por el método general, aplicable a Factores de riesgo o peligros no regulados de forma específica. El resto de peligros identificados, deberemos someterlo a un chec list de cumplimiento de requisitos legalmente o metodológicamente fijados.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

45

Tras el supuesto chequeo de las listas de requisitos, quedaría un resultado como el presentado en las tablas arriba indicadas, en las que se observa que cumplen los requisitos para ser tolerable de acuerdo a su legislación o guías específicas. *La calificación de tolerable o intolerable viene determinada por el cumplimiento o incumplimiento de la legislación específica, o bien, tras la aplicación de una norma o guía de evaluación.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

46

A la vista de los anteriores resultados, se establecerá un plan de acción que quedará recogido en un formato como el que se indica seguidamente.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

47

RESUMEN CONCLUSIONES

En un puesto de trabajo de realizan o pueden realizarse diferentes Tareas Ejemplo: Un conductor de Camión, puede Conducir el vehículo, Cargarlo y descargarlo, realizar informes de trabajo en un ordenador, planificar y realizar los mantenimientos del camión, colaborar en el almacenamiento de cargas, etc.

Cada Tarea está descompuesta en diferentes actividades: En el ejemplo del conductor, y la tarea de conducir, se pueden descomponer las diferentes actividades: Subir y bajar al camión, poner el vehículo en marcha, aparcarlo, conducirlo por una carretera sin señalización, por una autopista, en una excavación; cada tarea comporta distintas maniobras que pueden entrañar riesgos si existe una fuente de peligro y no está controlada. El conductor está expuesto a ruidos, a accidentes de tráfico, a caídas a distinto nivel, a atrapamientos, a caída o desprendimiento de cargas u objetos suspendidos, a visualización de pantallas, a vibraciones, a riesgos posturales etc.

El puesto de trabajo se descompondrá en áreas, actividades, tareas Por tareas se realizará la siguiente propuesta de investigación:

a. ¿Existe una fuente de daño? b. ¿Quién (o qué) puede ser dañado? c. ¿Cómo puede ocurrir el daño?

A la primera pregunta: ¿Existe una fuente de daño? Buscaremos entre posibles causas o agentes:



AGENTES MATERIALES: Instalaciones, máquinas, herramientas y equipos, así como los inherentes a los materiales y/o a las sustancias componentes de materias primas y productos.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

48



ENTORNO AMBIENTAL: Ambiente y lugar de trabajo: Agentes físicos (Iluminación, ruido...), químicos, biológicos, espacio de trabajo (orden y limpieza...).



ORGANIZACIÓN: Organización del trabajo y gestión de la Prevención (formación, métodos de trabajo...).



CARACTERÍSTICAS PERSONALES: De carácter individual: Aptitud y actitud del trabajador para el control de la situación de riesgo.

Este apartado nos permitirá identificar el agente causante, el peligro; es lo que deberemos intentar eliminar, o en su caso aislar o alejar o interferir para que la probabilidad de que se materialice sea tan baja que el riesgo sea tolerable.

A la pregunta Quien o qué puede ser dañado, asociaremos las personas e instalaciones que puedan ser dañados en caso de materializarse el riesgo. Éste apartado no permitirá calcular las consecuencias

Ala pregunta ¿Cómo puede ser dañado?, Le asignaremos una batería de posibilidades que nos permitirán barrer el abanico de posibilidades: Por ejemplo: a) b)

golpes y cortes caídas al mismo nivel

c)

caídas de personas a distinto nivel

d)

caídas desde altura de herramientas, materiales, etc.

e)

espacio inadecuado

f)

peligros asociados con manejo manual de cargas.

g)

peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la consignación la operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el desmontaje

h)

peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el trasporte por carretera.

i)

incendios y explosiones

j)

sustancias que pueden inhalarse

k)

sustancias o agentes que pueden dañar los ojos

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

49

l)

sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel

m)

sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas

n)

energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones)

o)

trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivos

p)

ambiente térmico inadecuado

q)

condiciones de iluminación inadecuadas

r)

barandillas inadecuadas en escaleras

La localización del modo en que se produce el daño, nos indicará que tipos de medidas son adecuadas para eliminar el peligro o reducir las probabilidades de materialización, hasta conseguir niveles de riesgo tolerables.

La evaluación se puede realizar sobre toda una empresa, sobre una de sus áreas de actividad, sobre una parte de un proceso, sobre una tarea o sobre una situación de riesgo. Conceptualmente será lo mismo, y se parte desde el nivel menor al nivel mayor. Por imperativo legal, todos los puestos de trabajo deben estar evaluados, lo que implica que en algún momento se debe realizar una evaluación Inicial que cubra toda la empresa. De los resultados de la evaluación saldrá una planificación de la acción preventiva que en su caso incluirá evaluaciones de tipo periódico que pretenden comprobar la eficacia de las medidas correctivas tomadas y/o el estado de riesgo que no ha debido empeorar, y en la medida que sea posible debe ir reduciéndose. La evaluación de riesgos puede ir cubriendo diferentes facetas respecto a los agentes de riesgo, que pueden estar afectando la salud integral del trabajador.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

50

EJERCICIO PRÁCTICO DE EVALUACIÓN

El I. E.F.P.S. REPELEGA

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

51

EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES TRABAJO PRÁCTICO. Realizado por:

Fernando González Sánchez DNI 78946060-D

Introducción: Se propone como trabajo práctico la evaluación inicial de riesgos del Puesto de Trabajo en Bizkai Frio S. L. El puesto no cuenta a fecha de hoy con la preceptiva evaluación de riesgos, y se ha pensado realizar un trabajo que aporte utilidad práctica al instituto. Para la realización del trabajo, se propone la utilización del método de las listas de chequeo para PYMES del INST.. Cada alumno elaborará una evaluación parcial de un área de actividad del instituto, utilizando los cuestionarios de chequeo que estime oportunos. En resultado del trabajo de cada alumno, irá aportando evaluaciones parciales por factores de riesgo y por áreas, que con el correspondiente trabajo complementario que realice la empresa, podrá considerarse una evaluación parcial, que permitirá en su día planificar el resto del sistema de prevención de riesgos y la acción preventiva. El uso de los cuestionarios para PYMES aporta una valoración aproximada, que deberá complementarse con evaluaciones intensas en donde parezca más oportuno. La labor de los alumnos del instituto en ésta fase, consiste en realizar las evaluaciones elementales que se entienden ajustadas a un técnico básico de PRL. El necesario conocimiento en profundidad, que se estima requisito para el uso de éstos cuestionarios de chequeo, no se considerará imprescindible, por ser un ejercicio práctico de carácter didáctico cuyo máximo interés está en la puesta en marcha de la metodología y el enfrentamiento individual a problemas en el proceso de evaluación.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

52

El Puesto de Trabajo Realizare un estudio de riesgos de mi propio puesto de trabajo en la empresa Bizkai Frio S.L., en la que desempeño la labor de montaje y mantenimiento de instalaciones frigoríficas y debido a ello me expongo a un gran abanico de riesgos en los lugares de trabajo, que varían desde carga mental y física, a riesgos derivados del lugar de trabajo como también del uso de maquinas y herramientas. En el trabajo se van a evaluar las instalaciones en las que se desempeña la actividad laboral, que también afecta a otros trabajadores. Para ello utilizare los cuestionarios de la listas de chequeo para PYMES del INST que son perfectamente validos para una evaluación de riesgos básica. Para la evaluación utilizare los cuestionarios:               

Lugares de trabajo. Máquinas. Elevación y transporte. Herramientas manuales. Manipulación de objetos. Instalación eléctrica. Aparatos a presión y gases. Incendios y explosiones. Ruido. Vibraciones. Calor y frío. Carga física. Carga mental. Trabajo a turnos. Factores de organización.

RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO. CÓDIGOS DE FORMA RIESGO DE ACCIDENTE

RIESGO DE PROFESIONAL

010 Caída de personas a distinto nivel

310 Exposición a contaminantes químicos

020 Caída de personas al mismo nivel

320 Exposición a contaminantes biológicos

030 Caída de derrumbamiento

objetos

por

desplome

040 Caída de objetos en manipulación

o

ENFERMEDAD

330 Ruido

340 Vibraciones

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

53

050 Caída de objetos desprendidos

350 Estrés térmico

060 Pisadas sobre objetos

360 Radiaciones ionizantes

070 Choques contra objetos inmóviles

370 Radiaciones no ionizantes

080 Choques contra objetos móviles

380 Iluminación

090 Golpes/cortes por objetos o herramientas 100 Proyección de fragmentos o partículas

FATIGA

110 Atrapamiento por o entre objetos

410 Física. Posición

120 Atrapamiento por vuelco de máquinas o 420 Física. Desplazamiento vehículos 130 Sobreesfuerzos 140 Exposición extremas

a

430 Física. Esfuerzo temperaturas

ambientales

440 Física. Manejos de cargas

150 Contactos térmicos

450 Mental. Recepción de la información

161 Contactos eléctricos directos

460 Mental. Tratamiento de la información

162 Contactos eléctricos indirectos

470 Mental. Respuesta

170 Exposición a sustancias nocivas o tóxicas

480 Fatiga crónica

180 Contactos con sustancias cáusticas y/o corrosivas 190 Exposición a radiaciones

INSATISFACCIÓN

200 Explosiones

510 Contenido

211 Incendios. Factores de inicio

520 Monotonía

212 Incendios. Propagación

530 Roles

213 Incendios. Medios de lucha

540 Autonomía

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

54

214 Incendios. Evacuación

550 Comunicaciones

220 Accidentes causados por seres vivos

560 Relaciones

230 Atropellos o golpes con vehículos

570 Tiempo de trabajo

SELECCIÓN PRELIMINAR DE RIESGOS PARA EL PUESTO DE TRABAJO ESTUDIADO RIESGO DE PROFESIONAL

RIESGO DE ACCIDENTE

ENFERMEDAD

010 Caída de personas a distinto nivel 020 Caída de personas al mismo nivel 030 Caída de derrumbamiento

objetos

por

desplome

o

330 Ruido

040 Caída de objetos en manipulación

340 Vibraciones

050 Caída de objetos desprendidos

350 Estrés térmico

060 Pisadas sobre objetos 070 Choques contra objetos inmóviles 080 Choques contra objetos móviles 090 Golpes/cortes por objetos o herramientas 100 Proyección de fragmentos o partículas

FATIGA

110 Atrapamiento por o entre objetos

410 Física. Posición

120 Atrapamiento por vuelco de máquinas o 420 Física. Desplazamiento vehículos 130 Sobreesfuerzos

430 Física. Esfuerzo

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

55

140 Exposición extremas

a

temperaturas

ambientales

440 Física. Manejos de cargas

150 Contactos térmicos

450 Mental. Recepción de la información

161 Contactos eléctricos directos

460 Mental. Tratamiento de la información

162 Contactos eléctricos indirectos

470 Mental. Respuesta

170 Exposición a sustancias nocivas o tóxicas

480 Fatiga crónica

180 Contactos con sustancias cáusticas y/o corrosivas 190 Exposición a radiaciones

INSATISFACCIÓN

200 Explosiones

510 Contenido

211 Incendios. Factores de inicio

520 Monotonía

212 Incendios. Propagación

530 Roles

213 Incendios. Medios de lucha

540 Autonomía

214 Incendios. Evacuación

550 Comunicaciones

220 Accidentes causados por seres vivos

560 Relaciones

230 Atropellos o golpes con vehículos

570 Tiempo de trabajo

RELACIÓN DE AGENTES MATERIALES CONSIDERADOS Y RIESGOS QUE GENERAN

CONDICIONES SEGURIDAD

1.- Lugares de trabajo

DE

Riesgo Riesgo accidente enfermedad profesional

Fatiga

Insatisfacción

010, 020, 050, 060, 070, 080

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

56

2.- Máquinas

080, 100, 110

3.- Elevación y transporte

010, 050, 080, 110, 120, 130

4.- Herramientas manuales

040, 090, 100

5.- Manipulación de objetos

020, 030, 040, 050, 070, 090, 110

6.- Instalación eléctrica

161,162

7.- Aparatos a presión y 200,211 gases

8.- Incendios

211, 212, 213, 214

9.- Sustancias químicas

170, 180, 211

CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES 10.químicos

Contaminantes

11.biológicos

Contaminantes

12.Ventilación climatización

310

220

y

320

310, 320, 350

13.- Ruido

330

14.- Vibraciones

340

15.- Iluminación

380

16.- Calor y frío

140,150

350

17.- Radiaciones ionizantes

190

360

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

57

18.Radiaciones ionizantes

no

190

370

CARGA DE TRABAJO

19.- Carga física

410, 420, 430, 440

130

450, 460, 470

20.- Carga mental

ORGANIZACIÓN TRABAJO

DEL

21.- Trabajo a turnos 22.Factores organización

480 de

570 510, 530, 540, 550,560

RELACIÓN DE AGENTES MATERIALES >>>SELECCIONADOS para el puesto de trabajo analizado

CONDICIONES SEGURIDAD

DE

Riesgo Riesgo accidente enfermedad profesional

1.- Lugares de trabajo

010, 020, 050, 060, 070, 080

2.- Máquinas

080, 100, 110

3.- Elevación y transporte

010, 050, 080, 110, 120, 130

Fatiga

Insatisfacción

4.- Herramientas manuales 040, 090, 100

5.Manipulación objetos

6.- Instalación eléctrica

de

020, 030, 040, 050, 070, 090, 110 161,162

7.- Aparatos a presión y 200, 211 gases

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

58

211, 212, 213, 214

8.- Incendios

CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES

13.- Ruido

330

14.- Vibraciones

340

16.- Calor y frío

140,150

350

CARGA DE TRABAJO

19.- Carga física

130

450, 460, 470

20.- Carga mental

ORGANIZACIÓN TRABAJO

DEL

21.- Trabajo a turnos 22.Factores organización

410, 420, 430, 440

480 de

570 510, 530, 540, 550,560

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

59

La selección de cuestionarios que asocian Factores a riesgos específicos sospechados en el puesto de trabajo, es la que vemos en la figura de la tabla superior. El Cuestionario de lugares de trabajo seleccionado en primer lugar, habrá que pasarlo sobre las instalaciones comunes (pasillos escaleras etc) sirviendo para todos los profes del instituto, y un cuestionario de Lugares de trabajo a cada una de las aulas y despacho que se ha citado como ámbito territorial del área de FOL.

Conclusión: Cuestionarios de lugares 1 (CL) Se tomará una sala de maquinas como lugar analizado, debido a que es el lugar mas frecuente de desempeño de la actividad, seria aplicable a cualquier área de trabajo, pero normalmente se trata de un local publico destinado a ventas y la empresa propietaria se ocupa de mantenerlo en un estado impecable para que ningún cliente resulte herido. El Cuestionario 2 Máquinas (CM), se aplica exclusivamente al taller. El Cuestionario 3 Elevación y transporte (CET), se aplica al momento de la descarga de materiales realizada con apoyo de grúas contratadas que cumplen con la normativa vigente. El Cuestionario 4 Herramientas manuales (CHM) se aplica a la herramienta utilizada por los trabajadores en el desempeño de su trabajo. El Cuestionario 5 Manipulación de objetos (CMO), se aplica a las tareas de manipulación de objetos que se derivan de el puesto de montaje en el que se manipulan objetos de tamaño y carecteristicas especificas y por ello conlleva un riesgo. El Cuestionario 6 Instalación eléctrica (CIE) se aplica a las tareas realizadas en cuadros eléctricos e instalaciones eléctricas durante el desempeño del trabajo. El Cuestionario 7 Aparatos de presión y gases (CAPG) se aplica debido al uso de gases fluorados y utilización de instalaciones de presión. El Cuestionario 8 Incendios y explosiones (CI) se aplica por el uso de soldaduras de oxiaceltileno y materiales combustibles. El Cuestionario 13 Ruido (CR), se aplica debido al ruido generado por los compresores de gas utilizados en las instalaciones pero su aplicación queda restringida únicamente a las salas de ,máquinas donde es obligatorio en la mayoría de casos el uso de protectores auditivos. El Cuestionario 14 Vibraciones (CV), se aplica al uso de herramientas que generan vibración como pueden ser cortadoras radiales. El Cuestionario 16 Calor y frío (CCF), se aplica por el desempeño de labores en cámaras frigoríficas y locales que pueden alcanzar temperaturas elevadas. El Cuestionario 19 Carga física (CF), se aplica por uso de materiales y carga de elevado volumen y peso. El Cuestionario 20 Carga mental (CM). Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

60

El Cuestionario 21 Trabajos a turnos (CTT), se aplica por el posible trabajo nocturno que conlleva el trabajo. El Cuestionario 22 Factores de organización (CFO).

Seleccionados los cuestionarios se procede a su cumplimentado. Cada cuestionario será identificado por el objeto que evalúa, el área a la que pertenece y el evaluador. Al final del cuestionario, anotamos los NO en los números que aparecen en la parte baja, realizando la evaluación objetiva por la mera aplicación del corrector propuesto. La corrección subjetiva puede aminorar la calificación de la deficiencia o aumentarla en función de lo observado. Cuando de los observado o contestado se desprenda una necesidad de evaluación profunda y especializada, se solicitará, además de indicar las medidas generales que deben ponerse en funcionamiento. Un resultado que permitirá proponer una evaluación profunda, puede ser la existencia de personas especialmente sensibles al riesgo estudiado, o la existencia de datos históricos que indiquen que ya se ha producido daños o se están produciendo. Las conclusiones de cada cuestionario quedarán resumidas en una tabla final que contenga todos los datos del área en estudio. De cada cuestionario, se establecerán unas medidas de control del riesgo, unidas a una síntesis de la información que acompaña al cuestionario, y que debe permitir al empresario tomar conciencia de la importancia del daño y de las medidas. Puede acompañarse de una evaluación con priorización, cuando se entienda que así se informa mejor al empresario; cuando eso ocurra, se aplicará el ejemplo expuesto en la parte teórica de éste trabajo de evaluación (ver ejemplo que se realizará más adelante)

Se adjunta un cuadro de los cuestionarios que se usarán, codificados de acuerdo a lo indicado con la división en áreas de trabajo.

METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN Los cuestionarios para PYMEs en la evaluación de riesgos La herramienta metodológica que se presenta se dirige a pequeñas y medianas empresas. Por ello se ha sacrificado la exhaustividad y la precisión analítica, en aras de la simplificación y la concreción de las medidas preventivas básicas cuya implantación y control sistemático ha de reducir la diversidad de situaciones anómalas, generadoras de la mayoría de daños derivados del trabajo. Hay que tener en cuenta que, como toda metodología generalista y Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

61

simplificada, está claramente orientada a resolver deficiencias en los lugares de trabajo, ayudando a su identificación - etapa primera y fundamental de toda evaluación de riesgos - y abriendo, como no, puertas a métodos específicos de evaluación cuando la reglamentación o la propia necesidad de profundización así lo requieran. Cada cuestionario recoge en su cabecera datos de identificación del área de trabajo a la que corresponde, fecha de su cumplimentación y fecha en la que debería realizarse una nueva evaluación y nombre del evaluador que la ha realizado. Como es lógico, habrá que efectuar las copias necesarias de los cuestionarios y documentación que se tendrá que utilizar: Conserve siempre este documento como texto original. Esta metodología no se considera cerrada, por lo que el usuario podrá incorporar nuevas cuestiones si lo considera necesario, aunque por razones prácticas es conveniente que los cuestionarios sean lo más claros y reducidos posible, a fin de que puedan llegar incluso a ser aplicados fácilmente por personas sin formación especializada en prevención de riesgos. Para evitar falsas interpretaciones de las cuestiones y posibles errores en las respuestas, es recomendable que se respeten los siguientes principios: a. Es necesario que el evaluador se familiarice previamente con las áreas de trabajo que se van a estudiar, sus riesgos y los daños que éstos pueden generar. Revise su siniestralidad en los últimos años, así como otras informaciones que puedan estar relacionadas con las condiciones de trabajo: datos de absentismo, rotación de personal, etc. b. El evaluador debe, previamente, reflexionar sobre el significado de cada cuestión, antes de responder. c. Comprobar en el propio lugar de trabajo o consultar la documentación pertinente, para verificar que realmente las medidas preventivas existen. No se fíe de las opiniones. Verifique hechos, no palabras. d. Responder ante las dudas en el sentido favorable a la seguridad. Es decir: responder negativamente si no tiene certeza plena de que lo que se pregunta reúne las condiciones adecuadas de seguridad, y no tiene posibilidad de alcanzarla. Una vez aplicados todos los cuestionarios por área de trabajo se deberán cumplimentar las hojas resumen en las que se recogen los resultados obtenidos, de manera que se obtenga, para cada área, un estado de la situación. A cada área debería asignarse una relación de puestos de trabajo y personas que los ocupan aunque sea parcialmente. Antes de emitir conclusiones globales es importante reflexionar sobre la interrelación de los resultados del cuestionario sobre la gestión preventiva y los cuestionarios de cada área de trabajo.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

62

Es importante, antes de emitir conclusiones, considerar la necesidad o posible exigencia reglamentaria de aplicar métodos de evaluación específicos o más precisos. Hay que tener en cuenta que la metodología simplificada que aquí se presenta forma parte de los análisis preliminares y si bien puede ser suficiente en muchas situaciones, en otras es obligado profundizar más en la evaluación. Para garantizar un adecuado control de los riesgos sería conveniente que se revisaran sistemáticamente las áreas de trabajo, aplicando los correspondientes cuestionarios con una determinada periodicidad. Acción continuada frente a los riesgos laborales

Formas más comunes de los riesgos laborales RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO. CÓDIGOS DE FORMA

RIESGO DE ACCIDENTE

RIESGO DE PROFESIONAL

ENFERMEDAD

010 Caída de personas a distinto nivel

310 Exposición a contaminantes químicos

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

63

020 Caída de personas al mismo nivel 030 Caída de derrumbamiento

objetos

por

320 Exposición a contaminantes biológicos

desplome

o

330 Ruido

040 Caída de objetos en manipulación

340 Vibraciones

050 Caída de objetos desprendidos

350 Estrés térmico

060 Pisadas sobre objetos

360 Radiaciones ionizantes

070 Choques contra objetos inmóviles

370 Radiaciones no ionizantes

080 Choques contra objetos móviles

380 Iluminación

090 Golpes/cortes por objetos o herramientas 100 Proyección de fragmentos o partículas

FATIGA

110 Atrapamiento por o entre objetos

410 Física. Posición

120 Atrapamiento por vuelco de máquinas o 420 Física. Desplazamiento vehículos 130 Sobreesfuerzos 140 Exposición extremas

a

430 Física. Esfuerzo temperaturas

ambientales

440 Física. Manejos de cargas

150 Contactos térmicos

450 Mental. Recepción de la información

161 Contactos eléctricos directos

460 Mental. Tratamiento de la información

162 Contactos eléctricos indirectos

470 Mental. Respuesta

170 Exposición a sustancias nocivas o tóxicas

480 Fatiga crónica

180 Contactos con sustancias cáusticas y/o corrosivas 190 Exposición a radiaciones

INSATISFACCIÓN

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

64

200 Explosiones

510 Contenido

211 Incendios. Factores de inicio

520 Monotonía

212 Incendios. Propagación

530 Roles

213 Incendios. Medios de lucha

540 Autonomía

214 Incendios. Evacuación

550 Comunicaciones

220 Accidentes causados por seres vivos

560 Relaciones

230 Atropellos o golpes con vehículos

570 Tiempo de trabajo

Agentes materiales y riesgos asociados a los mismos

RELACIÓN DE AGENTES MATERIALES CONSIDERADOS Y RIESGOS QUE GENERAN

CONDICIONES SEGURIDAD

DE

Riesgo accidente

1.- Lugares de trabajo

010, 020, 050, 060, 070, 080

2.- Máquinas

080, 100, 110

3.- Elevación y transporte

010, 050, 080, 110, 120, 130

4.- Herramientas manuales

040, 090, 100

5.- Manipulación de objetos

020, 030, 040, 050, 070, 090, 110

6.- Instalación eléctrica

161,162

Riesgo enfermedad profesional

Fatiga

Insatisfacción

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

65

7.- Aparatos a presión y 200,211 gases

8.- Incendios

211, 212, 213, 214

9.- Sustancias químicas

170, 180, 211

CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES 10.químicos

Contaminantes

11.biológicos

Contaminantes

12.Ventilación climatización

310

220

y

320

310, 320, 350

13.- Ruido

330

14.- Vibraciones

340

15.- Iluminación

380

16.- Calor y frío

140,150

350

17.- Radiaciones ionizantes

190

360

18.Radiaciones ionizantes

190

370

no

CARGA DE TRABAJO

19.- Carga física

130

450, 460, 470

20.- Carga mental

ORGANIZACIÓN TRABAJO

410, 420, 430, 440

DEL

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

66

21.- Trabajo a turnos 22.Factores organización

480 de

570 510, 530, 540, 550,560

Aspectos básicos que se deben evaluar Para evitar que el trabajo tenga consecuencias negativas sobre la salud de los trabajadores, hay que aplicar una serie de medidas preventivas que controlen:  

Las condiciones de seguridad. Las condiciones medioambientales.



La carga de trabajo.



La organización del trabajo.

Por ello, este método valora los cuatro campos de actuación preventiva mencionados, pero tiene también en cuenta hasta qué punto la propia organización empresarial está preparada para desarrollar correctamente un programa de trabajo. Por ello se considera necesario empezar por el análisis de lo que denominamos "Gestión Preventiva", a fin de valorar el papel que la dirección juega en el desarrollo de una cultura preventiva dentro de la empresa, papel que es básico para asegurar la efectividad en la implantación de medidas preventivas específicas. Así mismo, hay que tener en cuenta que la necesidad de establecer una política preventiva viene regulada fundamentalmente por la ley 31/95 de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales y la posterior Ley 54/2003, de Reforma de la Ley 31/1995. A continuación se indican los aspectos más relevantes que se deben considerar en el análisis tanto de la gestión preventiva como de las condiciones de seguridad, de las condiciones medioambientales, de la carga de trabajo y de la organización del trabajo. Cabe destacar que los riesgos están muchas veces interrelacionados; así, por ejemplo, una organización del trabajo deficiente no sólo produce insatisfacción, sino que también acrecienta los riesgos de accidente.

Aspectos básicos que se deben evaluar Para evitar que el trabajo tenga consecuencias negativas sobre la salud de los trabajadores, hay que aplicar una serie de medidas preventivas que controlen:  

Las condiciones de seguridad. Las condiciones medioambientales.



La carga de trabajo.



La organización del trabajo. Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

67

Por ello, este método valora los cuatro campos de actuación preventiva mencionados, pero tiene también en cuenta hasta qué punto la propia organización empresarial está preparada para desarrollar correctamente un programa de trabajo. Por ello se considera necesario empezar por el análisis de lo que denominamos "Gestión Preventiva", a fin de valorar el papel que la dirección juega en el desarrollo de una cultura preventiva dentro de la empresa, papel que es básico para asegurar la efectividad en la implantación de medidas preventivas específicas. Así mismo, hay que tener en cuenta que la necesidad de establecer una política preventiva viene regulada fundamentalmente por la ley 31/95 de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales y la posterior Ley 54/2003, de Reforma de la Ley 31/1995. A continuación se indican los aspectos más relevantes que se deben considerar en el análisis tanto de la gestión preventiva como de las condiciones de seguridad, de las condiciones medioambientales, de la carga de trabajo y de la organización del trabajo. Cabe destacar que los riesgos están muchas veces interrelacionados; así, por ejemplo, una organización del trabajo deficiente no sólo produce insatisfacción, sino que también acrecienta los riesgos de accidente. Gestión preventiva Para llevar a cabo una eficaz gestión preventiva de los riesgos laborales en una empresa, es fundamental que la dirección de la misma esté comprometida de una forma activa y positiva con aquélla, ya que es el estamento de la empresa que dispone de los recursos técnicos y económicos y del poder de decisión para elegir cuáles son los medios que se deben y pueden aportar para el desarrollo de las actividades preventivas. La nueva Ley de Prevención de Riesgos Laborales regula los principios en que ha de basarse el nuevo modelo de gestión preventiva y los derechos y obligaciones de empresarios y trabajadores. Tales principios generales son: a. Evitar los riesgos. b. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. c. Combatir los riesgos en su origen. d. Adaptar el trabajo a la persona, en particular, en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. e. Tener en cuenta la evolución de la técnica. f. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo. g. Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y los factores ambientales.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

68

Para desarrollar una adecuada gestión preventiva es necesario establecer un sistema de gestión preventiva que la Ley de Reforma 54/2003 define como el Plan de prevención de riesgos laborales, que garantice la adopción de una serie de medidas y estrategias de actuación en el propio funcionamiento de la empresa. En la figura 4 se muestra esquemáticamente la secuencia a seguir para la construcción del sistema preventivo como si de una edificación se tratara. En primer lugar es imprescindible, como se ha dicho, el compromiso de la Dirección; luego habrá que establecer una organización para el adecuado tratamiento de estos temas, aprovechando en gran medida la propia organización empresarial, definiendo funciones y responsabilidades en esta materia, y desarrollar unos procedimientos de actuación para integrar la prevención en las actividades propias de la empresa, e implicar a la estructura en la prevención. La evaluación de riesgos es una etapa clave de diagnosis para poder elaborar una planificación preventiva que permita ejercer un control de todos los riesgos que no han sido eliminados. Todo ello habrá de constituir una sólida cimentación sobre la que levantar los pilares básicos del sistema preventivo que son: la información a los trabajadores de los riesgos y de las medidas preventivas, la comunicación fluida y bidireccional, la participación activa y responsable de directivos, técnicos y trabajadores y la formación para asegurar comportamientos correctos. Figura 4 La construcción del sistema preventivo

Si la implantación del sistema preventivo se realiza correctamente, la empresa tendrá unas condiciones de trabajo saludables, y por ello podrá ser más eficiente.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

69

Condiciones de seguridad Como se ha mencionado, los riesgos de accidente se producen debido a una serie de agentes materiales que presentan deficiencias o factores de riesgo. La presente metodología se centra en el estudio sistemático de los agentes materiales de mayor relevancia, ya sea por la importancia cuantitativa de la siniestralidad laboral que provocan o por la gravedad de la misma. En el Anexo 1 se incluyen los datos de la siniestralidad causada en España por los agentes materiales más significativos y el número de accidentes que ocasionan. Ahora bien, no son únicamente los factores materiales los que determinan la producción de accidentes. En la figura 5 se muestra una clasificación del conjunto de factores de riesgo que pueden intervenir en la génesis de los accidentes y, como puede verse, los aspectos organizativos tienen influencia en el fenómeno desencadenante. De hecho, los factores organizativos se encuentran a menudo en el origen de los problemas. Así que unas deficiencias en las máquinas, un medio ambiente no adecuado o unos trabajadores no debidamente seleccionados y formados para el trabajo que realizan puede ser consecuencia de una organización inadecuada. Para evaluar el riesgo de accidente es necesario considerar la contribución que pueden tener los diferentes factores de riesgo. En muchos casos dicha evaluación se efectúa sólo en forma cualitativa, limitándose a considerar cuáles son las causas que generan los riesgos y cuáles pueden ser sus repercusiones en las personas y en el proceso de trabajo; pero, cuando las consecuencias pueden llegar a ser graves, no es suficiente con limitarse a un análisis meramente cualitativo, debiendo evaluarse la magnitud de las consecuencias y la probabilidad de que éstas acontezcan. (ver el otro monográfico que os he elaborado, “Teoría de la evaluación”, que conecta los cuestionarios con la NTP330 e incluso con el método binario) Aunque llegar a conocer la probabilidad de determinados acontecimientos no es tarea fácil, al no disponer siempre de suficientes datos históricos o experiencias, es al menos necesario tener una idea sobre el orden de magnitud de la probabilidad, ya que con ello podremos establecer prioridades de actuación para eliminar o controlar aquellas situaciones que ofrezcan un mayor riesgo. Los cuestionarios que contiene este documento permiten identificar y evaluar deficiencias (ND) (faltarían las NE y las NC, para calcular el Nivel de riesgo NR) de los agentes materiales más comunes; su cumplimentación permite extraer algunas conclusiones sobre las deficiencias detectadas, pero cabe destacar que sólo se han recogido algunos aspectos muy relevantes sobre las condiciones de seguridad del agente material en cuestión.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

70

Figura 5 Factores que intervienen en la producción de accidentes.

Podrían existir factores de riesgo significativos que, en algunas situaciones, no quedaran suficientemente reflejados en esta metodología. De ahí que las conclusiones que pueden extraerse respecto a los riesgos de accidente son limitadas. Condiciones medioambientales La agresividad derivada de la presencia en el medio ambiente de trabajo de agentes químicos, físicos o biológicos que pueden entrar en contacto con las personas que trabajan y afectar negativamente a la salud de las mismas suele denominarse "riesgo higiénico". Los agentes químicos son sustancias o preparados químicos que pueden provocar efectos perjudiciales en el individuo. Se pueden encontrar en forma de gases, vapores o aerosoles (polvo, fibras, humos, etc.), en cuyo caso son capaces de penetrar en el organismo a través de la inhalación. Algunos de ellos pueden además atravesar la piel y llevar a cabo su efecto tóxico cuando se introducen a través de heridas o de la piel deteriorada, o cuando son ingeridos. Los agentes físicos están constituidos por la energía en sus diferentes formas (calor, ruido, radiaciones, etc.). Cuando están presentes en el ambiente pueden constituir un riesgo para la salud o, en ocasiones, un factor negativo en las condiciones de trabajo (inconfort térmico y auditivo, fatiga visual, etc.). Los agentes biológicos son microorganismos (virus, bacterias y hongos), incluidos los genéticamente modificados, cultivos celulares y endoparásitos humanos (protozoos y helmintos) susceptibles de originar cualquier tipo de infección, alergia o toxicidad. Su presencia en el ambiente laboral puede dar pie a la aparición de enfermedades si entran en contacto con las personas y se incorporan al organismo de forma similar a la comentada para los contaminantes químicos. La manipulación de agentes biológicos puede tener como consecuencia la aparición de enfermedades infecciosas, de alergias, de intoxicaciones, o parasitosis. En ocasiones, los efectos adversos para la salud pueden ocurrir

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

71

tras la materialización de un accidente, por ejemplo: mordeduras, arañazos o picaduras de animales, cortes o pinchazos con materiales o instrumentos contaminados, etc. En otros casos, los efectos negativos pueden ocurrir tras exposiciones ambientales en las que los contaminantes biológicos pueden penetrar en el organismo por diferentes vías, por ejemplo, por la inhalación de aerosoles que contengan microorganismos patógenos o por el contacto de la piel con materiales o sustancias infecciosas. La forma de valorar un riesgo higiénico pasa por la medición de unas variables que indiquen en qué magnitud se encuentra el contaminante en el ambiente y en qué medida incide en el trabajador basándose en su exposición al mismo, o sea, en la dosis recibida. La concentración ambiental de sustancias químicas, el nivel de presión sonora o la temperatura y la humedad son ejemplos de estas variables indicadoras. Para gran parte de los contaminantes existen unos valores límite de exposición establecidos como niveles de seguridad específicos de cada contaminante en función de su peligrosidad. Los efectos adversos para la salud provocados por la exposición a los diferentes contaminantes pueden aparecer a largo o a corto plazo, en función de la magnitud de las dosis recibidas por las personas expuestas y de las características del contaminante. Por este motivo, los límites de seguridad pueden ser definidos como valores "techo" (que no se pueden sobrepasar en ningún momento de la jornada laboral) o como valores promedio (la "media" de la concentración o de la presión sonora, etc., durante la jornada, que no puede sobrepasar ese nivel). El tiempo de exposición a un contaminante es el tiempo que los trabajadores están sometidos durante su jornada laboral a la acción del mismo; habitualmente, se expresa en horas o minutos por jornada. La importancia de esta variable en la valoración del riesgo higiénico es notable en aquellos contaminantes que actúan a largo plazo, para los que la cuantificación de la exposición se expresa como el producto del tiempo de exposición por la variable que expresa la "cantidad" de contaminante (concentración, densidad de energía, presión sonora, etc.). Cuando el contaminante tiene asignado un valor "techo", lo importante es la probabilidad de que se supere ese valor en cualquier momento de la jornada, que aunque puede depender del tiempo de exposición, éste no tiene por qué ser determinante del riesgo. En el caso del ruido, por ejemplo, la exposición de un trabajador se puede disminuir rebajando el nivel de ruido existente o disminuyendo el tiempo de trabajo, de forma que en promedio no se superen las dosis de exposición tolerables. La valoración correcta de un riesgo higiénico debe contemplar también otros factores que pueden incrementar la exposición. Así, por ejemplo, la existencia de otras vías de entrada, distintas a la inhalatoria, de los contaminantes en el organismo (sustancias químicas, contaminantes biológicos, radioisótopos) que puede incrementar las dosis recibidas, y que pueden estar favorecidas por la

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

72

existencia de hábitos negativos, como el comer o fumar durante el trabajo o el insuficiente aseo personal. Para ciertos contaminantes es posible estudiar, mediante el control biológico, su incidencia en la exposición global en los individuos, determinando la presencia en el organismo de las sustancias presentes en el ambiente o compuestos resultantes de su metabolización. La sangre, la orina, el cabello o las uñas suelen ser los soportes analíticos donde se pueden hallar y cuantificar esas sustancias. Las susceptibilidades individuales frente a ciertos riesgos higiénicos deben también conocerse para valorar éstos en su auténtica magnitud. Las mujeres embarazadas, las personas con afecciones alérgicas o problemas físicos deben ser objeto de mayor protección frente a algunos contaminantes (radiaciones, alérgenos, calor, etc.). De lo comentado hasta ahora se desprende que el estudio de un riesgo higiénico debe realizarlo una persona experta, que disponga de la instrumentación adecuada y de la información y formación necesarias. Los cuestionarios que se presentan son de extensión necesariamente limitada y deben cubrir una gran variedad de situaciones de trabajo diferentes. Por este motivo, el esfuerzo se ha concentrado en presentar una herramienta fundamentalmente informativa, que permita, además, obtener una evaluación elemental acerca de cuál es el nivel de conocimiento y control existente en la empresa respecto a los diferentes riesgos ambientales. La cumplimentación de los cuestionarios que presentamos y la conclusión de que una determinada situación es mejorable, deficiente o muy deficiente no puede considerarse definitiva, sino como el primer paso para (cuando sea razonable) afrontar un estudio más profundo que seguramente deberá incluir mediciones y otras técnicas de evaluación, que faciliten la relación y priorización de las medidas preventivas a adoptar. En ocasiones, aunque el riesgo higiénico sea inexistente o muy bajo, es factible la presencia de situaciones de disconfort que también han de ser consideradas y, en la medida de lo posible, corregidas. Carga de trabajo El trabajo humano puede ser considerado como una actividad que responde a los requerimientos de una tarea cuya realización exige una determinada cantidad y cualidad de energía. Según ello, podemos definir la carga de trabajo como "el conjunto de requerimientos físicos y mentales a los que se ve sometido el trabajador a lo largo de la jornada laboral". Es evidente que cualquier actividad humana tiene componentes físicos y mentales y, por tanto, el estudio de cualquier actividad laboral exigirá el análisis de ambos. Sin embargo, también hay que tener en cuenta que las variables

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

73

que determinan estos conceptos son muy distintas y, por tanto, su valoración debe realizarse de manera independiente. Los requerimientos físicos suponen la realización de una serie de esfuerzos; así todo trabajo requiere por parte del operario un consumo de energía tanto mayor, cuanto mayor sea el esfuerzo solicitado. Las consecuencias perjudiciales del trabajo físico que con más frecuencia se dan en los trabajadores son la fatiga muscular, las lumbalgias y las lesiones de extremidad superior. En general las causas que están implicadas en la aparición de estas alteraciones son la realización de grandes esfuerzos, estáticos o dinámicos, la adopción de posturas forzadas, la repetitividad de un movimiento, la falta de pausas, etc. Por otro lado, definimos la carga mental como la que viene determinada por la cantidad de información que el trabajador debe tratar por unidad de tiempo. Ello implica recibir una información, analizarla e interpretarla y dar la respuesta adecuada. Entendemos este proceso como la percepción de una serie de informaciones a las que el trabajador debe dar respuesta para la realización de su trabajo. Para que la carga mental no sea excesiva debe diseñarse la tarea de manera que se asegure que la información se percibe claramente, se entiende y se interpreta de manera unívoca y además se facilite la respuesta del trabajador. Es decir: debe realizarse un correcto diseño del puesto de trabajo, de los mandos y de las señales, así como de los códigos que se utilizan. Organización del trabajo Desde el punto de vista de la salud, el trabajo ha de poner en juego la iniciativa y la creatividad de la persona, así como su capacidad de decisión; y debe ofrecer la posibilidad de relacionarse con los demás. Actualmente, muchos de los factores asociados a un trabajo penoso o de gran esfuerzo físico van desapareciendo gracias al desarrollo de las nuevas tecnologías; pero, en contrapartida, aparecen nuevos factores de tensión relacionados, principalmente, con el contenido del trabajo y la posibilidad de participación del trabajador: el trabajo es desarrollado por la maquinaria, dejando a la persona una función de control de los procesos. Cuando se valoran las condiciones de trabajo deben considerarse los factores que están relacionados con el contenido de la propia tarea y la organización de la misma, atendiendo a que dichos factores influyen en la salud de los trabajadores en la medida en que facilitan la aplicación de sus capacidades y conocimientos, por una parte, y la respuesta a sus expectativas, por otra. Estos factores están relacionados con la organización del trabajo y hacen referencia a aspectos tales como la monotonía, el contenido del trabajo (posibilidad de aplicar los conocimientos y capacidades), la autonomía (posibilidad de tomar decisiones en los distintos aspectos que afectan a la tarea) y la definición de roles (conocimiento de las atribuciones y funciones de uno mismo y de los demás con el fin de evitar conflictos e incertidumbres en el momento de tomar decisiones).

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

74

El trabajo, por otra parte, ha de posibilitar la participación y la comunicación de los trabajadores; la organización debe facilitar vías de participación, a fin de conseguir una mayor implicación del trabajador en los objetivos de la empresa, una mayor responsabilidad y, por tanto, una mayor satisfacción. Las personas, como seres sociales que son, necesitan el contacto con los demás y sentir la pertenencia a un grupo; por ello, unas buenas relaciones son muy importantes para la satisfacción de esta necesidad. La comunicación es una necesidad humana que cumple, por una parte, la función de relación, pero que debe también ser una vía de facilitación del trabajo; por ello, el trabajo, a su vez, ha de facilitar la comunicación personal y en lo que se refiere a instrucciones, aclaración de dudas, petición de ayuda, etc. Otro aspecto importante es la existencia del trabajo a turnos y nocturno, ya que pueden desembocar en serias alteraciones del equilibrio físico, psíquico o social de las personas. Es importante que, cuando el trabajo implique la existencia de este tipo de organización del tiempo, se diseñen los horarios adaptándose lo más posible a las exigencias del organismo y a las necesidades personales de los trabajadores. Las reacciones individuales ante estos factores son muy variables, pues dependen de cómo se viva la interrelación individuo/condiciones de trabajo. Así pues, una misma situación puede afectar de distinta manera a las personas atendiendo a su capacidad de adaptación y tolerancia. Las personas, según sus características individuales (edad, sexo, aptitudes, experiencia, expectativas, entorno sociocultural, personalidad, etc.) son más o menos vulnerables a una misma situación. Por ello, al analizar estos aspectos es importante ayudarse de alguna técnica de valoración que tenga en cuenta las opiniones de los interesados, tales como entrevistas, encuestas, reuniones de grupo, etc.

Metodología: objetivos y criterios de valoración La metodología que presentamos se basa en el sistema de recogida de datos mediante cuestionarios de chequeo, a modo de auditoría, y ha sido diseñada para cubrir los siguientes objetivos:  

Facilitar la identificación y evaluación de riesgos a pequeñas y medianas empresas, de acuerdo con las exigencias legales. Propiciar la formación autodidacta sobre prevención de riesgos laborales y mejora de las condiciones de trabajo en las empresas donde se aplique.

La metodología consta de dos partes. La primera tiene por objetivo evaluar el modelo de gestión preventiva de la empresa; se aplica por tanto al conjunto de la empresa.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

75

La segunda pretende evaluar el grado de control de los diferentes riesgos existentes, por lo que debe ser aplicada en las diferentes áreas que constituyen el centro de trabajo. Si la empresa es muy pequeña, habrá posiblemente sólo un área y los cuestionarios de identificación de deficiencias en los lugares de trabajo se aplicarán una sola vez. En cambio, en empresas con diversos ámbitos físicos diferenciados o procesos productivos distintos (por ejemplo: talleres, oficinas, almacenes, etc.), estará justificado aplicar en cada área de trabajo los cuestionarios que le sean pertinentes. Por ello es necesario, en primer lugar, considerar las diferentes áreas en que se debe subdividir el centro de trabajo y revisar cuáles son los cuestionarios que corresponde aplicar en cada caso. En tal sentido, una vez completado este estudio previo, debería cumplimentarse el índice guía de cuestionarios aplicados por área de trabajo (figura 6). Cada uno de los cuestionarios incluye distintos apartados: 



Introducción.- Contiene la definición de los conceptos que se han de valorar y la siniestralidad laboral, cuando se trata de riesgos de accidente. Criterios preventivos básicos.- Recoge un esquema de actuación preventiva que facilita la comprensión del propio cuestionario y complementa las recomendaciones específicas contenidas en el mismo. Normativa básica.- Se desglosa la reglamentación vigente, en la que se incluyen las disposiciones legales españolas y las directivas comunitarias, así

Como las normas recomendables de aplicación no obligatorias (UNE, ISO), en algunos casos. Debido a la posible aparición de nuevas recomendaciones técnicas y disposiciones reglamentarias es recomendable consultar al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo o a la autoridad competente de la respectiva Comunidad Autónoma. 

Cuestionario propiamente dicho (véase una muestra en la figura 7).Recoge una serie de cuestiones referentes a medidas preventivas básicas que deberían existir para asegurar un correcto control de los posibles riesgos. Los cuestionarios han sido redactados con doble opción de respuesta: la respuesta afirmativa, que se marcaría con una cruz en el recuadro SI, indicaría que la medida preventiva existe. En cambio, la respuesta negativa, que se marcaría en el recuadro NO, indicaría que dicha medida preventiva no existe o, de existir, no tiene un grado de cumplimentación aceptable: se trataría, por tanto, de una deficiencia para corregir. Figura 6 Índice de cuestionarios aplicados por área de trabajo CUESTIONARIO ÁREAS

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

76

1.- Lugares de trabajo 2.- Máquinas 3.- Elevación y transporte 4.- Herramientas manuales 5.- Manipulación de objetos 6.- Instalación eléctrica 7.- Aparatos a presión y gases 8.- Incendios 9.- Sustancias químicas 10.- Contaminantes químicos 11.- Contaminantes biológicos 12.- Ventilación y climatización 13.- Ruido 14.- Vibraciones 15.- Iluminación 16.- Calor y frío 17.- Radiaciones ionizantes 18.- Radiaciones no ionizantes 19.- Carga física 20.- Carga mental 21.- Trabajo a turnos.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

77

22.- Factores de organización

Puesto que no todas las deficiencias son igualmente determinantes de la posibilidad de generación de daño y a fin de lograr una identificación visual de este aspecto, el recuadro NO se ha rellenado en color amarillo intenso en el caso de deficiencias importantes y en amarillo suave, cuando la deficiencia no es tan grave. A fin de orientar acerca de las acciones que se han de emprender en el caso de que se haya detectado una deficiencia, a la derecha del recuadro "NO" se indican las medidas preventivas recomendables, empleando el mismo código de color descrito anteriormente. Tales recomendaciones suelen basarse, cuando existen, en criterios legales o, en su defecto, en estándares preventivos generalmente aceptados en medios profesionales. Figura 7 Cuestionario muestra

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

78

Así, por ejemplo, en el cuestionario muestra de la figura 7, las respuestas a las cuestiones 1, 3, 4 y 6 suponen una situación correcta; la 2, una deficiencia menor, y la 5 y la 7, una deficiencia seria. Cuando, excepcionalmente, no proceda responder negativamente a una cuestión porque la medida preventiva indicada en el cuestionario no exista, pero se haya dispuesto otra alternativa equivalente que la supla, para evitar dejar la respuesta en blanco debería remarcarse igualmente el recuadro de respuesta afirmativa, aclarando con la indicación N.P. (no procede) al lado. Todas las cuestiones deben ser contestadas correlativamente y sólo deberán ser saltadas cuando se especifique expresamente en el propio cuestionario. Al Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

79

final de cada cuestionario (figura 7) se ha incluido un cuadro de evaluación que tiene como finalidad permitir la evaluación global de la situación en relación con el agente o factor de riesgo objeto de valoración. La valoración global puede ser "MUY DEFICIENTE", "DEFICIENTE", "MEJORABLE" o "CORRECTA" y se obtiene de la siguiente forma: a menos que el propio cuadro de evaluación indique otra cosa, se concluirá que la situación es "MUY DEFICIENTE" cuando se haya respondido negativamente a más del 50% de las cuestiones cuyo número aparece impreso en la columna con el encabezamiento "DEFICIENTE", o sea: cuando hay una acumulación de factores de riesgo considerados deficientes; se concluirá que la situación es "DEFICIENTE" cuando se haya respondido negativamente a alguna de las cuestiones cuyo número aparece en la columna encabezada con la palabra "DEFICIENTE". Análogamente se concluirá que la situación es "MEJORABLE", cuando no se haya detectado ningún factor de riesgo considerado deficiente, aunque sí mejorable. Finalmente, la situación puede considerarse "CORRECTA", no siendo por tanto necesario adoptar ninguna medida preventiva adicional, cuando no se haya detectado deficiencia alguna. En el ejemplo de la figura 7 la valoración sería "muy deficiente", si se acumularan un total de cinco o más respuestas deficientes. Además de la valoración que el propio método asume, se ha creído conveniente, en aras de una mayor flexibilidad, incluir complementariamente el resultado de la evaluación subjetiva del equipo evaluador. Evidentemente, la no coincidencia de los resultados de ambas valoraciones podría ser justificada por situaciones tales como la existencia de medidas de seguridad complementarias que contrarrestan determinadas carencias o cuando la exposición a alguna deficiencia sea muy ocasional. En todo caso, cualquier discrepancia obligaría a un análisis más preciso para que el equipo evaluador consensuara los resultados. En la parte inferior del cuadro de evaluación se ha reservado un espacio, que se ampliará lo necesario, para anotar las acciones que se han de tomar para corregir las deficiencias detectadas. En la figura 7 se recoge un resumen del significado de la valoración global obtenida para el cuestionario

6. Instrucciones de cumplimentación de los cuestionarios En este capítulo se dan una serie de instrucciones relativas a los cuestionarios que constituyen la herramienta metodológica para la identificación de los factores de riesgo. Para ello, se aportan algunos conceptos previos para clarificar el significado de los temas que desarrolla cada cuestionario, se indican las posibles limitaciones en su ámbito de aplicación, cuando éstas existan, y se indican, en algunos casos, criterios complementarios de actuación.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

80

Gestión preventiva La respuesta al cuestionario que compone el área de la gestión preventiva informará sobre el estado de los factores clave que estructuran una buena política empresarial de prevención. Así pues, será necesario cumplimentarlo, sean cuales sean los factores de riesgo que se evidencien, para el conjunto global de la empresa Condiciones de seguridad Este apartado recoge los diferentes agentes materiales causantes de la mayoría de los accidentes de trabajo. Cada agente analizado puede generar varios riesgos. En los cuestionarios se consideran aquellas deficiencias que generan los riesgos más significativos. 

Cuestionario 1. Lugares de trabajo: Pasillos, espacios de trabajo y escaleras. Este cuestionario hace referencia a aquellas zonas de paso, en general a nivel del suelo, que son utilizadas por los trabajadores en los desplazamientos desde o hacia los puestos de trabajo. Deben incluirse los lugares o puestos en los que el trabajador desarrolla su función de manera habitual. En los espacios de trabajo se incluyen los que se realizan en altura y las plataformas, aunque en ellas se realicen trabajos ocasionales. Dentro de las escaleras fijas deben distinguirse aquellas consideradas de servicio, y que por ello son únicamente de uso ocasional, de las que son de uso continuado.



Cuestionario 2. Máquinas. Se debe cumplimentar este cuestionario en todas aquellas áreas de trabajo en las que existan máquinas, entendiendo como tales todo "conjunto de piezas u órganos unidos entre ellos, de los cuales uno por lo menos habrá de ser móvil y, en su caso, constituido por órganos de accionamiento, circuitos de mando y de potencia, etc..., asociados de forma solidaria para una aplicación determinada, en particular para la transformación, tratamiento, desplazamiento y acondicionamiento de un material". Esta definición incluye las herramientas mecánicas portátiles, pero excluye las máquinas cuya única fuente de energía sea la fuerza humana empleada directamente.



Cuestionario 3. Elevación y transporte. Se debe rellenar este cuestionario cuando se utilicen aparatos y equipos de elevación y transporte, tanto de personas como de objetos. Se incluirán tanto los equipos como los útiles y las propias cargas que se utilizan en la elevación, salvo los palets, que aparecen en el cuestionario de objetos, manipulación manual y almacenamiento.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

81

Ejemplos: grúas, aparejos, montacargas y plataformas elevadoras, transportadores y aéreos por cable, etc. También se han incluido los vehículos de transporte, haciendo referencia a todos aquellos vehículos de motor que se desplazan por el lugar de trabajo. Se incluyen aparatos utilizados en la elevación y transporte, como las carretillas elevadoras, si bien sólo se contemplan las cuestiones relacionadas con atropellos, golpes y vuelcos. Se excluyen los vehículos de uso particular. 

Cuestionario 4. Herramientas manuales. El cuestionario hace referencia a utensilios de trabajo que únicamente requieren para su accionamiento la fuerza motriz humana aplicada directamente.



Cuestionario 5. Manipulación de objetos. Manipulación manual y almacenamiento. Se define la manipulación manual como el conjunto de operaciones en las que un trabajador debe, mediante sus manos, desplazar objetos o elementos diversos, incluido su traslado. El concepto de objeto hace referencia a toda clase de materiales, envases o utillajes que se utilizan con los mismos, como por ejemplo: troncos y tablones de madera, productos cárnicos y pescado, recipientes, productos metálicos, productos de construcción, etc. Se considera el almacenamiento de objetos en general, tanto la organización del propio ámbito físico como los elementos utilizados: materiales y accesorios. Se ha excluido, por sus características especiales, el almacenamiento de productos químicos peligrosos (desde el punto de vista de incendios, intoxicaciones, etc.), que se incluye en el cuestionario de agentes químicos. Este cuestionario debe aplicarse tanto en las áreas específicas de almacenamiento como en áreas de producción donde se depositen habitual u ocasionalmente materiales o productos.



Cuestionario 6. Instalación eléctrica. En este cuestionario se considera el conjunto de la instalación eléctrica de la empresa, en la que, además de las instalaciones habituales en baja tensión, pueden existir instalaciones de alta tensión o trabajos en proximidad de líneas de alta tensión. Se incluye, además, la posibilidad de trabajos en locales o emplazamientos mojados, en locales con riesgo de incendio y explosión y en obras de construcción, los cuales entrañan un mayor peligro, por lo cual las exigencias de seguridad deben ser mayores. A efectos de diferenciación entre alta y baja tensión, se considera alta tensión aquella cuya tensión nominal entre fases sea igual o superior a 1.000 voltios para corriente alterna y 1.500 voltios en corriente continua.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

82

Si se dispone de estación transformadora y se realizan trabajos en ella, debería incluirse en el análisis, así como los cuadros de distribución, elementos de maniobras, conducciones, tomas y conexiones de corriente, tomas a tierra, equipos y herramientas accionadas por energía eléctrica, etc., hasta el mantenimiento, protecciones personales y formación de los operarios. Este cuestionario se aplica por área de trabajo, aunque en muchas ocasiones es necesario considerar la instalación eléctrica en su conjunto. 

Cuestionario 7. Aparatos a presión y gases. Este cuestionario se debe aplicar a todos los aparatos incluidos en el Reglamento de Aparatos a Presión, aunque la mayoría de cuestiones están dedicadas a calderas de vapor y compresores. Para aparatos a presión de menor entidad (autoclaves, máquinas de café, etc.), el número de cuestiones que se han de responder son las generales, anteriores a las complementarias de calderas de vapor y compresores. Es imprescindible que el aparato esté autorizado por la autoridad competente (Servicios de Industria de las Comunidades Autónomas o del Ministerio de Industria y Energía) y se cumplan las prescripciones indicadas en el Reglamento de Aparatos a Presión. Respecto a los gases, debe rellenarse el cuestionario si se dispone de instalación fija, de recipientes móviles, de cualquier suministro de gases combustibles (propano, butano, etc.), de instalaciones para procesos (cloro, amoníaco, etc.), para equipos de laboratorio, para soldadura oxiacetilénica, depósitos criogénicos de nitrógeno para inertización, gases medicinales, etc. En caso de existir un suministro exterior (sin almacenamiento interno), se han de cumplimentar solamente las cuestiones relativas a conducciones y peligros asociados a una posible fuga, según sean inflamables, tóxicos o corrosivos.



Cuestionario 8. Incendios. Se debe cumplimentar el cuestionario cuando en la empresa coexistan, en tiempo, espacio y con suficiente intensidad para iniciarse y propagarse un fuego, productos que puedan arder, sean combustibles o inflamables (punto de inflamación inferior a 55 ºC), con focos de ignición de cualquier tipo (eléctricos, mecánicos, térmicos o químicos). Así mismo, deberá cumplimentarse cuando, aun siendo poco probable el inicio de un incendio, no se tenga certeza del control de posibles consecuencias materiales y/o humanas a causa del fuego.



Cuestionario 9. Agentes químicos. Seguridad. Este cuestionario debe cumplimentarse siempre que en el área de trabajo se utilicen sustancias químicas peligrosas, clasificadas como tales según los criterios legales vigentes sobre clasificación, envasado, etiquetado y almacenamiento. Se incluye también el empleo de preparados químicos, es decir, mezclas de sustancias químicas. Este cuestionario contempla los posibles

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

83

riesgos de accidente por la utilización de agentes químicos. No se analizan en este cuestionario los peligros por el uso de sustancias carcinogénicas, teratogénicas o mutagénicas, ni los efectos de toxicidad crónica, contemplados en el cuestionario 10, sobre exposición a contaminantes químicos. Condiciones medioambientales Se incluyen en este apartado los cuestionarios correspondientes a los agentes contaminantes que pueden ser causantes de enfermedades profesionales y a otros aspectos directamente relacionados con ellos, como la ventilación. 

Cuestionario 10. Agentes químicos. Exposición. Este cuestionario debe cumplimentarse cuando en la empresa se manipulen o generen agentes químicos por necesidades del proceso o como consecuencia del mismo (soldadura, amolado, rectificado, etc.). Su objetivo es identificar factores que puedan ocasionar efectos nocivos no agudos. Siendo la "ventilación industrial" una de las medidas preventivas más importantes para el control de la contaminación por sustancias químicas, este cuestionario está muy relacionado con el de ventilación y climatización, que deberá también cumplimentarse caso de existir exposición a agentes químicos.



Cuestionario 11. Agentes biológicos. Este cuestionario, de aplicación cuando pueda razonablemente esperarse la presencia de agentes biológicos, analiza los aspectos básicos que definen unas condiciones de trabajo seguras, cuyo principio fundamental se basa en la "contención", es decir, la interposición de barreras físicas para evitar que un contaminante biológico peligroso pueda pasar al ambiente, llegar a afectar a los trabajadores e incluso al resto de la población.



Cuestionario 12. Ventilación y climatización. Este cuestionario debería cumplimentarse siempre que se trabaje bajo cubierta y no en trabajos al aire libre. Está especialmente dirigido a aquellas empresas en las que se manipulan sustancias químicas o se generan polvo, humos, etc., en cualquier operación. La ventilación es el método más adecuado para disminuir o eliminar la presencia de contaminantes químicos en el aire, por lo que este cuestionario, como se ha dicho, está ligado al de "Agentes químicos. Exposición", si éstos pueden estar en el aire. Respecto a la climatización, se analizan aquellos factores que inciden en la obtención de unas condiciones ambientales de calidad en los espacios interiores climatizados.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

84



Cuestionario 13. Ruido. Este cuestionario debe cumplimentarse para todas las situaciones de trabajo. La legislación española establece las medidas preventivas y actuaciones que se han de tomar frente al ruido en los ambientes laborales. Por ello, el cuestionario se basa en el Real Decreto 1316/1989, que fija como primera obligación la medición del nivel de ruido de cada puesto de trabajo, cuando se sospeche que el promedio diario es superior a 80 dB(A). La citada legislación no obliga a actuar si el nivel de ruido promedio diario es inferior o igual a 80 dB(A), pero desde el punto de vista de mejora de las condiciones de trabajo es recomendable el estudio del ambiente sonoro aunque solamente produzca molestias.



Cuestionario 14. Vibraciones. Este cuestionario debe aplicarse cuando en algún puesto de trabajo se produzcan vibraciones que puedan generar, como mínimo, molestias a los trabajadores. Según el nivel y las características de las vibraciones, éstas pueden producir disconfort, fatiga o daño físico. Por ello, lo importante es detectar las deficiencias e intentar después profundizar en el estudio del riesgo y corregir la situación. Para conocer mejor el alcance del problema puede utilizarse lo indicado en las Normas ISO 2631 y 5349, aunque es aconsejable recurrir a la colaboración de expertos.



Cuestionario 15. Iluminación. Cualquiera que sea la tarea que se realice, ésta precisará estar adecuadamente iluminada. Unas buenas condiciones de iluminación serán aquellas que permitan evitar accidentes, ver sin dificultad la tarea que se ha de realizar y asegurar el confort visual. Este cuestionario deberá ser aplicado en todas las situaciones en las que esté presente un sistema de iluminación artificial. No se contempla la posibilidad de que exista iluminación natural puesto que, a pesar de ser el tipo de luz de mejor calidad, su variabilidad diaria y estacional no permite, en la mayoría de las ocasiones, depender exclusivamente de ella.



Cuestionario 16. Calor y frío. Este cuestionario debe cumplimentarse en todas las áreas de trabajo, si bien, para la mayoría de ellas, sólo serán de aplicación las cuestiones 10 a 14, que permiten detectar deficiencias respecto a confort térmico en ambientes laborales. Las cuestiones 1 a 9 pretenden informar sobre posibles deficiencias en trabajos desarrollados en condiciones térmicas agresivas, previniendo el riesgo de estrés térmico. Las cuestiones 15 a 18 están indicadas para informar sobre deficiencias en trabajos a temperaturas bajas (riesgo de estrés por frío), mientras que las preguntas 19 a 22 se encaminan a la detección de

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

85

deficiencias en cuanto a los posibles accidentes producidos por materiales a temperaturas extremas (quemaduras). 

Cuestionario 17. Radiaciones ionizantes. Este cuestionario deberá rellenarse en caso de existencia de instalaciones radiactivas, las cuales, desde el punto de vista legal, son: o Las instalaciones de cualquier clase que contengan una fuente de radiación ionizante. o

Los aparatos productores de radiaciones ionizantes.

o

Los locales, laboratorios, fábricas e instalaciones donde se produzcan, manipulen o almacenen materiales radiactivos.

o

Los aparatos generadores de radiaciones que se utilizan con fines médicos.

No se consideran instalaciones radiactivas: o



Las instalaciones que produzcan o donde se manipulen o almacenen materiales radiactivos, en los que los radionucleidos emisores tengan una actividad total inferior a lo establecido en el Apéndice V del Real Decreto 53/1992.

Cuestionario 18. Radiaciones no ionizantes. Las radiaciones no ionizantes (RNI) son radiaciones electromagnéticas. Las de mayor importancia son la radiación infrarroja (IR), la ultravioleta (UV), las de radiofrecuencia (RF), y las microondas (MO). Se emiten en frecuencias comprendidas entre 30 x 103 y 30 x 1014 hercios, equivalentes a longitudes de onda entre 10-7 metros y 100 kilómetros, dependiendo del tipo de radiación. Este cuestionario deberá rellenarse en el caso de existir exposición a este tipo de radiaciones, las cuales suelen estar presentes, entre otros, en los procesos o bajo la acción de: o UV: Luz solar, procesos de soldadura y desinfección con UV, fuentes luminosas incandescentes y fluorescentes, etc. o

IR: Hornos, calderas, reactores químicos, metales o vidrio fundidos y, en general, en fuentes de calor, etc.

o

MO y RF: Soldadura de metales y plásticos, procesos de secado (materiales pintados, papel, madera, corcho, lana), cocción de alimentos, procesos de temple, recocido o fusión, tratamientos médicos (resonancia magnética nuclear, diatermia clínica), radio, teléfono, televisión, radar, telecomunicaciones en general, procesos de pasteurización, aceleración de partículas, cerámica, etc.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

86

Carga de trabajo Se incluyen en este apartado los dos cuestionarios correspondientes a los dos aspectos de la carga de trabajo: la carga física y la carga mental. 

Cuestionario 19. Carga física. Este cuestionario deberá aplicarse en aquellas situaciones en las que el trabajo suponga un esfuerzo físico considerable por parte del trabajador. Deberán incluirse las situaciones que exijan la manipulación o manejo de carga o pesos, aquellas en las que el trabajo sea manual y repetitivo (actividades cuyo ciclo sea inferior a 30 segundos, o trabajos en los que se repiten los movimientos elementales durante más de un 50% de la duración del ciclo) y situaciones en las que deban mantenerse posturas forzadas o incómodas. Para conocer mejor aspectos relacionados con este tema puede utilizar, con la colaboración de expertos, lo indicado en la Norma UNE 28996.



Cuestionario 20. Carga mental. Este cuestionario deberá aplicarse cuando la tarea suponga un tratamiento significativo de información por parte del trabajador; es decir, cuando el trabajo implique la percepción e interpretación de una serie de símbolos, códigos o señales a los que se debe dar respuesta para la realización de la tarea, o cuando la tarea implique atención elevada. Este tipo de riesgo suele darse especialmente en trabajos con ordenador, puestos de control de calidad, regulación de procesos automáticos, control o mando a distancia, trato con el público, etc.

Organización del trabajo Dadas las peculiares características de la organización del trabajo como factor de riesgo, se han dedicado a la misma dos cuestionarios: 



Cuestionario 21. Trabajo a turnos. Este cuestionario recoge el conjunto de problemas específicos que representa el trabajo a turnos y especialmente el trabajo nocturno. Debería aplicarse siempre que exista tal tipo de organización del tiempo de trabajo. Cuestionario 22. Factores de organización. Este cuestionario debería aplicarse en todas las áreas de trabajo, ya que posibles deficiencias en este campo pueden darse en todos los lugares de trabajo. Un concepto básico al que debe atenderse para su valoración es el de "control" del trabajo por parte de la persona. Se dará especialmente en aquellas empresas cuyo proceso o grado de automatización ofrezca un trabajo repetitivo, de pobre contenido, en el que el trabajador tenga pocas posibilidades de intervención (posibilidad de elegir métodos de trabajo, materiales que se han de utilizar, organización de pausas, etc.). Asimismo deben tenerse en cuenta aquellos aspectos relacionados con

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

87

las comunicaciones y las relaciones personales a fin de que éstas supongan una fuente de satisfacción y no sean origen de conflicto.

Para visualizar globalmente el conjunto de la evaluación de cada área de trabajo, es conveniente que el resultado de aplicar los distintos cuestionarios pueda presentarse de forma resumida. Para ello se ha preparado el siguiente formulario, que puede ser útil para conseguir el objetivo citado. No se han incluido los resultados del cuestionario "Gestión preventiva" por ser global de la empresa o centro RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN Área de trabajo FOL

Fecha

Próxima revisión

Cumplimentado por OBJETIVA CONDICIONES DE SEGURIDAD

C

M

D

MD

SUBJETIVA C

M

D

MD

1.- Lugares de trabajo 2.- Máquinas 3.- Elevación y transporte 4.- Herramientas manuales 5.- Manipulación de objetos 6.- Instalación eléctrica 7.- Aparatos a presión y gases 8.- Incendios 9.- Sustancias químicas CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES 10.- Contaminantes químicos 11.- Contaminantes biológicos 12.- Ventilación y climatización 13.- Ruido 14.- Vibraciones 15.- Iluminación 16.- Calor y frío 17.- Radiaciones ionizantes

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

88

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

89

15

Establecer un sistema para que los mandos intermedios efectúen periódicamente observaciones de las tareas del personal a su cargo. Toda la información generada debería estar documentada y a disposición de la autoridad laboral.

21 22

Deben recibir atención especial respecto a la información y formación para la realización segura de sus tareas. Observaciones: La organización tiene deficiencias mejorables y varias que causan un resultado muy deficiente

2-CUESTIONARIOS DE LUGARES DE TRABAJO. De los cuestionarios seleccionados para evaluar el entorno de trabajo, se empieza por cumplimentar los relacionados con los lugares de trabajo, que arrojan los siguientes resultados y conclusiones. Las razones para considerar la organización como factor de riesgo, así como las medidas correctoras que deben plantearse, están expuestas en la fundamentación que acompaña al Cuestionario de Lugares de Trabajo, y las incluimos como ilustración de los motivos y medidas a tomar. A continuación se adjuntan los criterios de preventivos básicos, la normativa y la tabla con los resultados del test de este apartado. INTRODUCCIÓN: El diseño de la organización del trabajo se realiza a menudo atendiendo exclusivamente a criterios técnicos o productivos, descuidando la consideración del elemento humano. La falta de atención a estos aspectos puede generar una serie de consecuencias sobre las personas (estrés, insatisfacción) o sobre la empresa (absentismo, conflictividad, etc.). Por ello, es necesario realizar una evaluación de la situación psicosocial que permita hacer un diagnóstico de la situación, así como orientar la intervención hacia los aspectos más problemáticos. Los factores que se han de tener en cuenta están relacionados con la propia tarea y con la organización de la misma. El contenido de la tarea Un trabajo con contenido es aquel que permite a la persona sentir que su trabajo sirve para algo, que tiene utilidad en el conjunto del proceso en que se desarrolla y para la sociedad en general, y que le ofrece la posibilidad de desarrollar y aplicar sus conocimientos y capacidades. En la actualidad existen gran cantidad de puestos en los que el trabajo consiste en la repetición de una serie de tareas cortas y repetitivas, carentes de significado para la persona que las realiza, que, a menudo, desconoce la totalidad del proceso , incluso, la finalidad de su propia tarea. Es preciso atender a esta variable especialmente en procesos de automatización o introducción de otras nuevas tecnologías, ya que, muchas veces, suponen una reducción del contenido del trabajo, que pasa a ser ejecutado por la máquina. Autonomía

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

90

La autonomía es el grado de libertad que la persona tiene para influir en los distintos aspectos que afectan a la realización de su trabajo. Es la posibilidad de decidir sobre aspectos referentes a la tarea y a la conducta que debe seguirse a lo largo de la jornada laboral. Puede darse sobre aspectos que se refieren a la realización de la tarea (orden de las tareas, métodos, herramientas, etc.), al tiempo de trabajo (ritmos, pausas, horarios, vacaciones, etc.) o a la organización del trabajo (objetivos, normas, etc.) “Rol” en la organización Este concepto se refiere al papel que cada persona juega en la organización. Los problemas en este caso pueden ser debidos a la existencia de contradicciones entre las diversas funciones que se demandan a la persona, lo que se conoce como “conflictividad de rol”. Puede ser debido al conflicto entre las demandas del trabajo y los valores y creencias de la persona, o a las discrepancias entre las distintas tareas o funciones que deben cumplirse. Otro problema que puede darse es que la persona desconozca qué se espera de ella en la organización, su papel no está bien definido. Esta situación se denomina “ambigüedad de rol” y se da cuando los objetivos y las competencias de cada puesto no están bien definidos y se carece de la información suficiente para saber si se actúa correctamente: funciones, métodos de trabajo, cantidad y calidad del producto, tiempos, ejecución de la tarea, responsabilidades, objetivos y política de la empresa, etc.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS La mejora del puesto debe basarse en el conocimiento de las exigencias psicológicas de las personas; el trabajo debe dar respuesta a las necesidades humanas y cumplir una serie de condiciones que enumeramos a continuación: • El contenido del trabajo debe ofrecer cierta variedad, debe incluir unas exigencias razonables y tener sentido para la persona que lo realiza. Para ello deberá organizarse de manera que incluya un módulo completo de trabajo; una variedad de tareas relacionadas evitando la descomposición del mismo en tareas cortas y repetitivas; se dará la posibilidad de realizar tareas de preparación, de reparación o de mantenimiento y de inspeccionar el propio trabajo. • La organización del trabajo deberá permitir que la persona tome decisiones que afecten a la realización de su trabajo; deberá, pues, favorecer la autonomía del trabajador, ofreciendo la posibilidad de regular el ritmo de trabajo, elegir los métodos, planificar el trabajo, intervenir en la resolución de incidencias, tener información sobre lo que se espera de él (objetivos, cantidad y calidad de trabajo responsabilidad, etc.) y hasta qué punto lo consigue. • En lo que se refiere a las oportunidades del puesto, la organización debe facilitar la realización de un trabajo estable con posibilidad de evolución personal, que permita a la persona el desarrollo de sus capacidades y posibilite la puesta al día en los conocimientos. A tal fin deberán establecerse planes de formación continua, planes de carrera, sistemas de promoción interna, etc. • En cuanto a las relaciones de trabajo, debe diseñarse un sistema que favorezca las comunicaciones interpersonales (proximidad de trabajadores, posibilidad de desplazarse, zonas de descanso comunes, etc.). Deberá prestarse especial atención a las posibles situaciones de conflicto y a aquellos puestos de trabajo que impliquen un aislamiento de los demás y prever un sistema oportuno que posibilite la comunicación. NORMATIVA BÁSICA Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. UNE 81- 425- 91 Principios ergonómicos a considerar en el proyecto de los sistemas de trabajo. Constitución Española de 27.12.1978. RD 39/1997. Reglamento de los Servicios de Prevención. RD 2065/1974 de 30 de mayo. Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Real Decreto-legislativo 1/ 1995 de 24 de marzo. Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

El Resultado de la Evaluación de Lugares de Trabajo:

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

91

Cuestionario CL

Objeto Lugares de trabajo

RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado

Puesto de trabajo

Correcto Medidas correctoras propuestas

Observaciones: Los lugares de trabajo están limpios ordenados y en un estado correcto para evitar riesgos innecesarios, lo cual no excluye que se pueda producir un accidente por imprudencia u otras causas.

3-CUESTIONARIOS DE MAQUINAS. Los riesgos asociados a maquinas son los siguientes que adjunto de las introducciones a cada cuestionario y que son los recogidos por la NTP330. A continuación se adjuntan los criterios de preventivos básicos, la normativa y la tabla con los resultados del test de este apartado. Introducción

El desarrollo tecnológico de los últimos años y la creciente terciarización del mundo laboral han influido decisivamente en la evolución de la carga de trabajo, aumentándose cada vez más la carga mental. Cada vez más el trabajo requiere un contacto menos directo con los materiales y con la transformación de los mismos, quedando esta labor a cargo de las máquinas, los robots, etc. La persona, por su parte, es la responsable de controlar el funcionamiento correcto de estas máquinas. Ello supone tener que estar atento a una serie de señales, saber su significado y accionar los mandos correspondientes para conseguir la operación deseada. El trabajo se basa en el siguiente proceso: • Percepción de la información. En todo trabajo se reciben una serie de señales que pueden ser muy diversas (órdenes de trabajo, documentos, indicadores, etc.) y que se perciben principalmente a través de los sentidos. • Integración de la información. La información es transmitida al cerebro donde es interpretada y desde donde se transmite al organismo la necesidad de reaccionar de una manera determinada. • Toma de decisiones. La persona, para poder ejecutar la acción requerida, elegirá la más adecuada entre las distintas posibilidades para obtener el resultado esperado. Al ejecutarse la acción, el ciclo se cierra y vuelve a empezar.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

92

Según este proceso, se puede definir la carga mental como la cantidad de esfuerzo mental deliberado que se debe realizar para conseguir un resultado concreto; este proceso exige un estado de atención (capacidad “estar alerta”) y de concentración (capacidad de permanecer pendiente de una actividad o un conjunto de ellas durante un período de tiempo). En el estudio de la carga mental deben considerarse los siguientes factores: • Cantidad y complejidad de la información que debe tratarse. Está determinada, en gran parte, por el tipo de tarea que se realiza, ya que ésta condiciona la cantidad de señales a las que se debe atender, las inferencias que deben realizarse a partir de los datos, el nivel de precisión de la respuesta y el margen de error posible. Se deberá tener en cuenta, así mismo, la introducción de nuevas tecnologías: informatización, automatización, etc. ya que, por regla general, suponen un aumento del tratamiento de la información y de los simbolismos que se han de interpretar. • Tiempo. El factor tiempo es de capital importancia en el proceso de carga mental, ya que incide en ella desde un doble punto de vista: la cantidad de tiempo de que se dispone para elaborar la respuesta y la cantidad de tiempo durante el cual debe mantenerse la atención. En el primer caso, el concepto tiempo está relacionado con el ritmo de trabajo: si se ha de trabajar deprisa (seguir el ritmo de una máquina, responder a la afluencia de público, conseguir topes de producción, etc.), el esfuerzo que debe realizarse para dar la respuesta adecuada es mayor que si ésta puede ser pensada con detenimiento. En el segundo caso, el tiempo está relacionado con la posibilidad de hacer pausas o de alternar con otro tipo de tareas, cuando el trabajo exige el mantenimiento de una atención elevada, con el fin de facilitar la recuperación de la fatiga. • Aspectos individuales. La capacidad de respuesta de las personas es muy variable, dependiendo de una serie de características individuales, entre las que cabe destacar: la edad, la personalidad, la actitud hacia la tarea, el nivel de aprendizaje y el estado de fatiga. En el estudio de la carga mental, los factores individuales a los que debe prestarse mayor atención son la experiencia y la formación en la tarea que se realiza, así como el estado de fatiga, ya que influyen decisivamente en el tiempo requerido para la interpretación y para la toma de decisiones y son factores sobre los que la organización puede actuar.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Para la prevención de la fatiga mental se recomienda la facilitación de cada una de las fases del proceso de tratamiento de la información y toma de decisiones: • Percepción: Debe facilitarse la detección y discriminación de las señales (puede ocurrir que una señal importante no se percibe correctamente) mediante su adecuado diseño y su correcta ubicación. Deberán tenerse en cuenta aspectos como el tamaño de los caracteres, en función de la distancia de lectura, el contraste con el fondo, la adecuación de estímulos al medio utilizando la combinación de más de un canal sensorial si es necesario (por ejemplo, señales visuales cuando hay ruido), la duración de la señal, la movilidad del objeto o del sujeto, etc. • Interpretación: A menudo los mensajes que se reciben son inapropiados o demasiado complejos, o se utilizan símbolos de los que no se ha previsto su interpretación. Para que esto no ocurra, debe preverse desde el diseño la adecuación (cantidad y complejidad) de la información recibida: mensajes simples, claros, concretos, tener en cuenta a quién van dirigidos (vocabulario, simbolismos, etc.), frecuencia con que se reciben los mensajes. Deberá también evitarse un exceso de memorización facilitando la consulta de datos cuando sea necesario. • Respuesta: A partir del análisis de la acción requerida, debe realizarse un diseño ergonómico de los mandos y del puesto en general atendiendo a: la magnitud y la dirección de la fuerza, la duración delos movimientos, la postura, las distancias de alcance, la adecuación de los mismos a la acción requerida, la frecuencia de utilización, la correspondencia con otros mandos o con indicadores, etc.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

93

Además de estas medidas, deberá también tenerse en cuenta que debe preverse la aparición de la fatiga. Se recomienda prever pausas cortas y frecuentes en trabajos con elevadas demandas mentales (por ejemplo, para tareas monótonas de ordenador se recomiendan pausas de unos 10 min. cada 40 min. de trabajo efectivo) o la posibilidad de alternar con otro tipo de tarea que exija un menor nivel de atención. Así mismo, en el caso de la existencia de turnos, es muy importante intentar reducir la carga de trabajo en el turno de noche, especialmente entre las 3 y las 6 de la madrugada, ya que entre estas horas es cuando es más difícil para el organismo mantener el nivel de vigilancia. Es importante considerar también el nivel de experiencia y formación (relacionada con la realización dela tarea) de la persona, ya que es una variable que influye decisivamente en la carga mental. Deberá preverse un tiempo suficiente de aprendizaje y de reciclaje, siempre que se introduzcan cambios tecnológicos, operativos u organizativos. Por último, es importante remarcar que, cuando se habla de carga mental, el trabajo puede ser nocivo para la persona, no sólo por sobrecarga, sino también por subcarga: una tarea que no exija ningún esfuerzo mental por parte de la persona debe considerase negativo, ya que el trabajo debe ofrecer la oportunidad de ejercitar las funciones mentales. Así pues, la organización deberá evitar puestos de trabajo cuyas tareas carezcan de contenido y no exijan a la persona un mínimo esfuerzo mental. NORMATIVA BÁSICA RD 485/1997 sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo. RD 488/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización. UNE-EN ISO 10075. Principios ergonómicos relativos a la carga de trabajo mental. Guía técnica del INSHT para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de equipos con pantallas de visualización. Normas UNE relacionadas con el diseño de dispositivos de información, órganos de accionamiento, principios de diálogo, diseño de interfaces, etc.

Cuestionario CM

Objeto Maquinas

RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado

Correcta Medidas correctoras propuestas

OBSERVACIONES: La Evaluación prevista en el Sistema de Prevención propio diseñado por la administración, no está previsto; está expresamente excluido evaluar éste factor de riesgo.

La evaluación objetiva es probable que no refleje todos los factores maquinas que afectan al empleado.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

94

4-CUESTIONARIOS DE ELEVACION Y TRANPORTE. Adjuntamos los fundamentos del factor de riesgo, los criterios para la prevención y la normativa básica. A continuación se adjuntan los criterios de preventivos básicos, la normativa y la tabla con los resultados del test de este apartado.

INTRODUCCIÓN En toda actividad en la que se requiere un esfuerzo físico importante se consume gran cantidad de energía y aumenta el ritmo cardíaco y respiratorio, y es a través del estudio de los mismos que se puede determinar el grado de penosidad de una tarea. La consecuencia directa de una carga física excesiva será la fatiga muscular, que se traducirá en patología osteomuscular, aumento del riesgo de accidente, disminución de la productividad y calidad del trabajo, en un aumento de la insatisfacción personal o en inconfort. El estudio de la carga física se basa en los tipos de trabajo muscular, que son el estático y el dinámico. La carga estática viene determinada por las posturas, mientras que la carga dinámica está determinada por el esfuerzo muscular, los desplazamientos y el manejo de cargas. Se define el trabajo estático como aquel en que la contracción muscular es continua y mantenida. Existe un desequilibrio entre las necesidades de irrigación del músculo y el aporte de sangre. Al existir una compresión de los vasos sanguíneos, el músculo no recibe el oxígeno y la glucosa necesarios y no puede eliminar los residuos producidos, alcanzando rápidamente un nivel de fatiga caracterizado por un dolor agudo que obliga a interrumpir la tarea. Por el contrario, en el trabajo dinámico, en el que se suceden contracciones y relajaciones de corta duración, el músculo está bien irrigado, se impide la concentración de residuos y la fatiga aparecerá más tardíamente. Hay que tener en cuenta que en ambientes calurosos el ritmo cardíaco aumenta, con lo que las personas que trabajen en este tipo de ambientes sufrirán una aceleración adicional de la frecuencia cardíaca. Este cuestionario deberá aplicarse en aquellas situaciones en las que el trabajo suponga un esfuerzo físico considerable por parte del trabajador. Deberán incluirse las situaciones que exijan la manipulación o manejo de carga o pesos, aquellas en las que el trabajo sea manual y repetitivo (actividades cuyo ciclo sea inferior a 30 segundos o trabajos en los que se repitan los movimientos elementales durante más de un 50% de la duración del ciclo) y situaciones en las que deban mantenerse posturas forzadas o incómodas.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Tanto al definir un trabajo como al diseñar las medidas preventivas para paliar la sobrecarga de trabajo, se tendrán en cuenta las características personales del individuo (sexo, edad, peso, etc.) que va a desarrollar dicho trabajo. Las pausas se calcularán basándose en las condiciones físicas del trabajador y a los requerimientos de la tarea. La prevención de la carga estática se basa en la alternancia de las posturas (de pie y sentada) evitando la fatiga producida por una tensión estática prolongada. Así mismo, el espacio de trabajo será el suficiente para facilitar los movimientos del cuerpo y el asiento y puesto de trabajo se ajustarán a las medidas antropométricas del usuario. En cuanto a la carga dinámica se tendrán en consideración los siguientes factores:

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

95

• El Esfuerzo Muscular: el diseño de la tarea evitará, en lo posible, la carga excesiva de músculos, ligamentos y articulaciones; el esfuerzo requerido se ajustará a la capacidad física del trabajador. Las herramientas y útiles de trabajo se adaptarán a la anatomía funcional de la mano. • Manejo de Cargas: se considera que existe manejo manual de cargas a partir de los 3 kilos. No se deben sobrepasar los límites establecidos de manejo de cargas teniendo en cuenta el sexo y la edad del trabajador. Es muy importante informar y adiestrar al personal en las técnicas de manutención y levantamiento de cargas. • Condiciones de manejo: incluyen agarre, distancia horizontal y vertical, desplazamiento horizontal de la carga, torsión del tronco y frecuencia de manipulación. • Repetitividad: se deberá disminuir la repetitividad de la tarea reestructurando el método de trabajo de tal forma que se alternen diferentes grupos musculares, introduciendo rotación de tareas, mecanizando, etc.

NORMATIVA BÁSICA RD 487/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañen riesgos, en particular dorso lumbares para los trabajadores. Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la Manipulación Manual de Cargas. INSHT UNE-EN 28996. Ergonomía. Determinación de la producción de calor metabólico. (ISO 8996: 1990). UNE 81-425-91. Principios ergonómicos que se han de considerar en el proyecto de los sistemas de trabajo (ISO 6385: 1981).UNE 29241 Requisitos ergonómicos para trabajos de oficinas con PVD (ISO 9241-5. Exigencias del puesto de trabajo). Convenio 7 junio 1967, ratificado por Instrumento 6 marzo 1969 (Jefatura del Estado). Peso máximo de carga transportada por un trabajador. Decreto 26 julio 1957. Fija los trabajos prohibidos a mujeres y menores por peligrosos e insalubres. La Ley 31/1995 deroga la normativa de este decreto relacionada con las mujeres. Directiva del Consejo (92/85/CEE) de 19 de octubre de 1992 relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia. Legislación referida en el apartado de ambiente térmico.

Cuestionario

Objeto

CET

Elevación y transporte

RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado

12

Deficiente Medidas correctoras propuestas

Debe garantizarse que todo accesorio de sujeción y elevación en mal estado sea sustituido inmediatamente y desechado.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

96

OBSERVACIONES: Los factores de Elevación y transporte tienen una evaluación Deficiente que bien podría ser Muy deficiente debido a que un fallo en una elevación puede ocasionar un accidente Muy grave.

5-CUESTIONARIOS DE HERRAMIENTAS MANUALES. El uso de herramientas manuales conlleva un riesgo considerable si se utilizan inadecuadamente y pueden causar daños graves. A continuación se adjuntan los criterios de preventivos básicos, la normativa y la tabla con los resultados del test de este apartado.

Pese a la creciente automatización, hoy todavía es necesaria la realización de múltiples tareas que requieren la manipulación manual de objetos. Por otra parte, la mecanización y automatización en los procesos de fabricación disminuye los tiempos de los ciclos, aumentando la frecuencia de las operaciones manuales de carga y evacuación. La manipulación manual comporta riesgos de diversa naturaleza, según el tamaño, forma y peso de los objetos; riesgos que pueden traducirse en cortes, golpes por atrapamiento o caída de objetos, etc. Por otro lado, el esfuerzo muscular provoca un aumento del ritmo cardíaco y del ritmo respiratorio. Las articulaciones pueden, a la larga, resultar gravemente dañadas, especialmente las de la columna vertebral (desgaste de los discos intervertebrales, lumbago, hernia discal y algunas veces compresión de la médula espinal y de los nervios de las piernas). Estos factores es más fácil que aparezcan cuando: • Los objetos son de difícil agarre por su forma o tamaño. • Las cargas son muy pesadas. • Las diferencias entre la altura de agarre y de colocación de la carga son grandes. • El transporte manual se hace a distancias largas. • Se realizan movimientos y posturas inadecuadas (pecho excesivamente inclinado, posición del eje del cuerpo desplazado, tronco en tensión, etc.). Las lesiones de espalda, particularmente en la región lumbar, tienen lugar con frecuencia alarmante. Aproximadamente un 19 % de los accidentes comunicados afectan a la columna y al tronco y, de ellos, el 60 % procede de sobreesfuerzos. Estudios recientes demuestran que las lesiones de espalda en la industria constituyen todavía una fuente principal de pérdida de tiempo de trabajo y de reclamación de indemnizaciones. Por otra parte, más del 30 % de los accidentes de trabajo se producen durante las operaciones de traslado o desplazamiento de los productos, realizados durante los procesos productivos, así como en su fase posterior de almacenamiento.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Es necesario, siempre que sea posible, evitar la manipulación manual desde la concepción y el acondicionamiento de los lugares de trabajo, considerando la propia organización del trabajo, así como las modificaciones que se estimen convenientes en la misma. Se emplearán, en lo posible, sistemas mecanizados para la manutención de cargas. Deben concebirse los puestos de trabajo de forma que faciliten las operaciones de manipulación manual. Además, la seguridad debe reforzarse por medio de políticas de prevención que: • Evalúen los riesgos que las operaciones de manipulación manual suponen para la seguridad y la salud de los trabajadores. • Busquen soluciones que puedan facilitar el trabajo: útiles de agarre, ingenios ligeros de manipulación y otros medios suplementarios.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

97

• Organicen las operaciones con los efectivos suficientes (particularmente en los momentos punta de la producción) y con la suficiente formación. • Aporten a los puestos de trabajo los recursos necesarios. • Prevean los espacios necesarios para los almacenamientos tanto fijos como eventuales. • Adecuen los lugares de almacenamiento y las vías de circulación. • Apliquen en el almacén sistemas de sujeción que garanticen la estabilidad de las cargas y su correcta disposición. • Impartan a los trabajadores una formación específica para evitar esfuerzos excesivos o posturas forzadas. Se deben, además, proporcionar a los operarios los equipos de protección individual adecuados al riesgo y certificados (guantes, calzado de seguridad, etc.). Cuando se utilicen palets en el almacenamiento, se tendrá en cuenta que la carga no deberá exceder los700 kg de peso, una altura aproximadamente de 1 metro y en ningún caso rebasará los límites perimetrales. Debe, además, vigilarse el correcto estado de los palets. Para evitar la caída de la carga, ésta deberá inmovilizarse con la ayuda de dispositivos de retención (fundas de material plástico retráctil, redes, cintas, flejes, etc.). Los materiales rígidos lineales (perfiles, barras y tubos) deben almacenarse debidamente estibados y sujetos con soportes que faciliten la estabilidad del conjunto. Cuando se depositen horizontalmente, deben situarse distanciados de zonas de paso y con sus extremos protegidos. Cuando se apilen sacos, deberán disponerse en capas transversales con la boca del saco mirando hacia el centro de la pila. Si la altura llega a 1,5 m se deberá escalonar, y cada 0,5 m se debería reducir la anchura en una pila de sacos. Cuando se realice el almacenamiento en estanterías, debe asegurarse la estabilidad mediante arriostramientos y sujeción a elementos estructurales rígidos como paredes. Los bidones y recipientes cilíndricos, para almacenarse en altura, deben estar depositados preferiblemente sobre palets y flejados. Las pequeñas piezas es recomendable almacenarlas siempre en contenedores o cestones. Las áreas de almacenamiento deben mantenerse bien ordenadas, iluminadas y con sistemas claros para la clasificación e identificación de los materiales u objetos allí depositados. Sus vías de acceso serán amplias, en función del tamaño de los propios materiales o contenedores, de los vehículos que circulen y también del flujo de personas. Para el traslado de objetos, se debería disponer de carretillas manuales o mecánicas, adecuadas a la función requerida y accesibles a todos los que lo necesiten. Debe tenerse en cuenta que las sustancias y preparados peligrosos deberían almacenarse en lugares separados y debidamente protegidos.

NORMATIVA BÁSICA Real Decreto 485/1997 sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo. Guía Técnica de señalización de seguridad y salud en el trabajo. INSHT. Real Decreto 486/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de lugares de trabajo. INSHT. Real Decreto 487/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañen riesgos, en particular dorsolumbares para los trabajadores. Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la manipulación manual de cargas. INSHT. Real Decreto 1215/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo. Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los equipos de trabajo. INSHT.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

98

Cuestionario

Objeto Herramientas Manuales

CHM RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado 2 5 9

Mejorable

Medidas correctoras propuestas Procurar que las herramientas sean fáciles de manejar y sean adecuadas a los trabajadores. Disponer de más herramienta, dado que a veces es insuficiente para la realización correcta de la tarea. Mejorar los métodos de trabajo, evitando las posturas forzadas y sobreesfuerzos.

OBSERVACIONES: Los riesgos de esta sección no son excesivamente peligrosos pero pueden causar dolencias dado que el trabajo a realizar muchas veces exige posturas forzadas y trabajos en espacios reducidos.

6-CUESTIONARIOS DE MANIPULACION DE OBJETOS. La manipulación de objetos conlleva riesgos que pueden derivar en lesiones graves y causar baja, como también pueden causar accidentes con riesgo elevado o mínimo. A continuación se adjuntan los criterios de preventivos básicos, la normativa y la tabla con los resultados del test de este apartado.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Es necesario, siempre que sea posible, evitar la manipulación manual desde la concepción y el acondicionamiento de los lugares de trabajo, considerando la propia organización del trabajo, así como las modificaciones que se estimen convenientes en la misma. Se emplearán, en lo posible, sistemas mecanizados para la manutención de cargas. Deben concebirse los puestos de trabajo de forma que faciliten las operaciones de manipulación manual. Además, la seguridad debe reforzarse por medio de políticas de prevención que: • Evalúen los riesgos que las operaciones de manipulación manual suponen para la seguridad y la salud de los trabajadores. • Busquen soluciones que puedan facilitar el trabajo: útiles de agarre, ingenios ligeros de manipulación y otros medios suplementarios.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

99

• Organicen las operaciones con los efectivos suficientes (particularmente en los momentos punta de la producción) y con la suficiente formación. • Aporten a los puestos de trabajo los recursos necesarios. • Prevean los espacios necesarios para los almacenamientos tanto fijos como eventuales. • Adecuen los lugares de almacenamiento y las vías de circulación. • Apliquen en el almacén sistemas de sujeción que garanticen la estabilidad de las cargas y su correcta disposición. • Impartan a los trabajadores una formación específica para evitar esfuerzos excesivos o posturas forzadas. Se deben, además, proporcionar a los operarios los equipos de protección individual adecuados al riesgo y certificados (guantes, calzado de seguridad, etc.). Cuando se utilicen palets en el almacenamiento, se tendrá en cuenta que la carga no deberá exceder los 700 kg de peso, una altura aproximadamente de 1 metro y en ningún caso rebasará los límites perimetrales. Debe, además, vigilarse el correcto estado de los palets. Para evitar la caída de la carga, ésta deberá inmovilizarse con la ayuda de dispositivos de retención (fundas de material plástico retráctil, redes, cintas, flejes, etc.). Los materiales rígidos lineales (perfiles, barras y tubos) deben almacenarse debidamente estibados y sujetos con soportes que faciliten la estabilidad del conjunto. Cuando se depositen horizontalmente, deben situarse distanciados de zonas de paso y con sus extremos protegidos. Cuando se apilen sacos, deberán disponerse en capas transversales con la boca del saco mirando hacia el centro de la pila. Si la altura llega a 1,5 m se deberá escalonar, y cada 0,5 m se debería reducir la anchura en una pila de sacos. Cuando se realice el almacenamiento en estanterías, debe asegurarse la estabilidad mediante arriostramientos y sujeción a elementos estructurales rígidos como paredes. Los bidones y recipientes cilíndricos, para almacenarse en altura, deben estar depositados preferiblemente sobre palets y flejados. Las pequeñas piezas es recomendable almacenarlas siempre en contenedores o cestones. Las áreas de almacenamiento deben mantenerse bien ordenadas, iluminadas y con sistemas claros para la clasificación e identificación de los materiales u objetos allí depositados. Sus vías de acceso serán amplias, en función del tamaño de los propios materiales o contenedores, de los vehículos que circulen y también del flujo de personas. Para el traslado de objetos, se debería disponer de carretillas manuales o mecánicas, adecuadas a la función requerida y accesibles a todos los que lo necesiten. Debe tenerse en cuenta que las sustancias y preparados peligrosos deberían almacenarse en lugares separados y debidamente protegidos.

NORMATIVA BÁSICA Real Decreto 485/1997 sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo. Guía Técnica de señalización de seguridad y salud en el trabajo. INSHT. Real Decreto 486/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de lugares de trabajo. INSHT. Real Decreto 487/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañen riesgos, en particular dorsolumbares para los trabajadores. Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la manipulación manual de cargas. INSHT. Real Decreto 1215/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo. Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de los equipos de trabajo. INSHT.

Cuestionario

Objeto Manipulación de Objetos

CMO

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

100

RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado

Deficiente

Medidas correctoras propuestas

2

Evitar o adecuar útiles que eviten el contacto directo.

3

Utilizar medios y métodos seguros de manipulación. Adoptar el utillaje adecuado que permita su manejo y estabilidad.

5

Eliminar si es posible, o usar guantes de seguridad.

OBSERVACIONES: La manipulación de objetos incorrecta de objetos puede causar lesiones y daños graves se deberían subsanar las deficiencias cuanto antes.

7-CUESTIONARIOS DE INSTALACION ELECTRICA. A continuación se adjuntan los criterios de preventivos básicos, la normativa y la tabla con los resultados del test de este apartado.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Los contactos eléctricos pueden ser de dos tipos: • Contactos eléctricos directos: Aquellos en los que la persona entra en contacto con una parte activa de la instalación, que en condiciones normales puede tener tensión (conductores, bobinados, etc.). • Contactos eléctricos indirectos: Aquellos en los que la persona entra en contacto con algún elemento que no forma parte del circuito eléctrico y que, en condiciones normales no debería tener tensión, pero que la ha adquirido accidentalmente (envolvente, órganos de mando, etc.). Todo equipo o instalación eléctrica debe estar dotado de un sistema de protección contra contactos eléctricos directos y de otro para contactos eléctricos indirectos. Existen tres sistemas de protección contra contactos eléctricos directos. Alejamiento de las partes activas de la instalación a una distancia tal que sea imposible un contacto fortuito con las manos o por la manipulación de objetos conductores. Recubrimiento de las partes activas por medio de un aislamiento apropiado, capaz de conservar sus propiedades con el tiempo. SISTEMAS DE PROTECCIÓN CONTRA CONTACTOS ELÉCTRICOS DIRECTOS

Figura 1. Los sistemas de protección contra contactos eléctricos indirectos estaban clasificados por el RD 2413/ 1973 en clase A o clase B. Mientras los primeros están basados en impedir la aparición de defectos o hacer que el contacto resulte inocuo (usando tensiones no peligrosas), los segundos están basados en la limitación de la duración del contacto mediante dispositivos automáticos de corte (diferenciales, etc.). En general, se debe adoptar un sistema de protección de clase B, siendo los de clase A apropiados para ciertos equipos, materiales o partes de una instalación, pero no como sistema de protección general.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

101

El nuevo REBT (RD 842/2002) no realiza la citada clasificación sino que enumera los distintos sistemas de protección posibles. SISTEMAS DE PROTECCIÓN CONTRA CONTACTOS ELÉCTRICOS INDIRECTOS

1. Puesta a tierra de las masas y dispositivos de corte por intensidad de defecto. Diferenciales. (Esquema TT). La aparición de un primer defecto de aislamiento provoca una tensión e intensidad de defecto de duración limitada, ya que se produce el disparo del dispositivo automático de corte. La sensibilidad del diferencial que se ha de instalar está en función del valor de la resistencia de tierra. Es el sistema más generalizado. 2. Neutro aislado de tierra y dispositivos de corte automático. (Esquema IT). La aparición de un primer defecto de aislamiento provoca una corriente de defecto pequeña que no es capaz de generar tensiones de defecto peligrosas. Si el primer defecto no ha sido subsanado y aparece simultáneamente un segundo defecto, se produce un cortocircuito que provoca la intervención de los dispositivos de corte y la desconexión automática. Es preceptiva la conexión equipotencial del conductor de protección a todas las masas metálicas importantes, estructuras, tuberías, etc. Este sistema es apropiado para proteger cualquier instalación, siempre que se disponga de transformador propio y tiene la ventaja de que no detiene el proceso al primer defecto. 3. Puesta a neutro de las masas y dispositivos de corte por intensidad de defecto. (Esquema TN). Los defectos de aislamiento se transforman en cortocircuitos entre fase y neutro, provocando el funcionamiento rápido de los dispositivos de corte. Es preceptiva la conexión equipotencial del conductor de protección a todas las masas metálicas importantes, estructuras, tuberías, etc. Es un sistema adecuado para proteger cualquier instalación, siempre que se disponga de transformador propio y no importe excesivamente que dispare al primer defecto. CLASE A CLASE B 1. Separación de circuitos, mediante un transformador. 2. Empleo de pequeñas tensiones de seguridad, mediante un transformador de seguridad, 50 V en emplazamientos secos y 24 V en emplazamientos mojados. 3. Separación entre las partes activas y las masas accesibles por medio de aislamientos de protección. 4. Inaccesibilidad simultánea de elementos de protección. 5. Recubrimiento de las masas con aislamientos de protección. 6. Conexiones equipotenciales. Los trabajos en instalaciones eléctricas deberán ajustarse a lo establecido en la reglamentación vigente. El personal habilitado para la realización de estos trabajos deberá estar suficientemente informado y formado en los riesgos existentes, así como en las medidas de seguridad necesarias, procedimientos de trabajo específicos, equipos de protección y herramientas normalizadas.

NORMATIVA BÁSICA Real Decreto 614/2001 sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico. Guía Técnica para la evaluación y prevención del riesgo eléctrico. Real Decreto 842/2002, Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión, y sus Instrucciones Técnicas Complementarias. Real Decreto 3275/1982 de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en centrales eléctricas, subestaciones y centros de transformación. Completado por la Orden de 6-7-1984, por la que se aprueban las Instrucciones Técnicas Complementarias, con posteriores modificaciones. Real Decreto 486/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

102

Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de lugares de trabajo. INSHT. Real Decreto 1627/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a las obras de construcción. INSHT. Normas UNE referenciadas en las disposiciones anteriores.

Cuestionario

Objeto Instalación eléctrica

CIE RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado 1

Deficiente

Medidas correctoras propuestas

8

Es obligatorio el cumplimiento de las cinco reglas de oro excepto si se realizan por personal especializado ajeno a la empresa. No procede

12

No procede

14

Sustituir las canalizaciones que no sean estancas.

16

No procede

19

Establecer un programa de mantenimiento preventivo estricto para que las instalaciones se adapten al MIBT. 026

OBSERVACIONES: La manipulación de instalaciones eléctricas conlleva un elevado riesgo y con una evaluación deficiente el riesgo de accidente es elevado sobre todo por la omisión de las cinco reglas de oro. Es necesaria una actuación casi inmediata para subsanar los problemas que puedan derivar de las deficiencias.

8-CUESTIONARIOS DE APARATOS A PRESION Y GASES. Los aparatos a presión y gases conllevan un elevado riesgo si se manipulan de una manera incorrecta o por personal no cualificado. A continuación se adjuntan los criterios de preventivos básicos, la normativa y la tabla con los resultados del test de este apartado.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS El riesgo principal de los aparatos a presión es la liberación brusca de presión. Para poder ser utilizados deben reunir una serie de características técnicas y de seguridad requeridas en las disposiciones legales que les son de aplicación, lo que permitirá su homologación, con la acreditación y sellado pertinente. Al margen de las características constructivas de los equipos, los usuarios de los aparatos a presión, para los que es de aplicación el reglamento de aparatos a presión, deberán llevar un Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

103

libro registro, visado y sellado por la correspondiente autoridad competente, en el que deben figurar todos los aparatos instalados, indicándose en el mismo: características, procedencia, suministrador, instalador, fecha en la que se autorizó la instalación y fecha de la primera prueba y de las pruebas periódicas, así como las inspecciones no oficiales y reparaciones efectuadas con detalle de las mismas. No se incluyen en el libro las botellas y botellones de GLP u otros gases, sifones, extintores y aparatos análogos, de venta normal en el comercio. Los operadores encargados de vigilar, supervisar, conducir y mantener los aparatos a presión deben estar adecuadamente instruidos en el manejo de los equipos y ser conscientes de los riesgos que puede ocasionar una falsa maniobra o un mal mantenimiento. En el caso de calderas de PxV>50 (siendo P la presión en kg/cm 2 y V el volumen en m3, que correspondan según el tipo de caldera), el Reglamento de aparatos a presión exige que los operadores dispongan de acreditación que garantice un adecuado nivel de conocimientos. El Reglamento de aparatos a presión, mediante sus ITC determina, para cada aparato, las prescripciones de seguridad que deberán cumplir, así como las características de los emplazamientos o salas donde estén instalados, en función de su categoría. Para la manipulación o almacenamiento seguro de gases, es necesario identificar sus propiedades fisicoquímicas, toxicológicas y sus efectos sobre la salud de las personas. Las condiciones de utilización de estos gases deben ser adecuadas a la naturaleza de los riesgos que pueden derivarse (inflamables, tóxicos, corrosivos, etc.). Los gases pueden estar almacenados en recipientes fijos (tanques y depósitos) o en recipientes móviles (botellas y botellones), existiendo además, frecuentemente, conducciones que transportan estas sustancias. Los almacenes de botellas y botellones de gases se clasifican en cinco categorías, definidas en la ITCMIE APQ-5 en función de las cantidades de producto de cada clase. Cada almacén debe cumplir con unos requisitos de seguridad generales y con otros específicos para cada una de las categorías y tipos de gases almacenados, especificados en la mencionada ITC.

NORMATIVA BÁSICA Real Decreto 1244/1979 de 4 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de aparatos a presión. Modificado: por el Real Decreto 507/1982 de 15 de enero, por el Real Decreto 473/1988 de 30 de marzo, por el Real Decreto 1504/1990 de 23 de noviembre y por el Real Decreto 769/1999 de 7 de mayo y completado mediante las siguientes Instrucciones Técnicas Complementarias. (Ver figura). Real Decreto 1751/98 por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificios (RITE) y sus Instrucciones Técnicas Complementarias (ITE), modificado por el Real Decreto 1218/2002. Real Decreto 473/1988 de 30 de marzo, por el que se dictan disposiciones de aplicación de la Directiva del Consejo 76/767/CEE sobre aparatos a presión. Real Decreto 1495/1991 de 11 de octubre, por el se dictan las disposiciones de aplicación de la Directiva del Consejo 87/404/CEE, sobre recipientes a presión simples. Modificado por el Real Decreto 2486/1994 de 23 de diciembre. Real Decreto 379/2001 de 10 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos químicos. Completado por siete Instrucciones Técnicas Complementarias, en particular la ITCMIE- APQ-5 de ‘Almacenamiento y utilización de botellas y botellones de gases comprimidos, licuados y disueltos a presión ´. Orden de 19-1-1986, por el que se aprueba el Reglamento sobre instalaciones de almacenamiento de gases licuados del petróleo en depósitos fijos. Real Decreto 1853/1993 de 27 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de gases locales destinados a usos domésticos, colectivos o comerciales .

Cuestionario

Objeto Aparatos a presión y gases

CAPG

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

104

RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado

Correcta

Medidas correctoras propuestas

OBSERVACIONES: La manipulación de gases y elementos a presión conlleva siempre un riesgo pero tomando las medidas correctas de prevención el riesgo es prácticamente trivial y no se dan accidentes salvo imprudencia.

9-CUESTIONARIOS DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES. El riesgo de incendio o explosiones puede causar daños muy graves o la muerte y se debe minimizar el riesgo al máximo mediante la utilización de equipos en correcto estado y la elaboración de procesos de prevención y reacción en caso de incendio o explosión. A continuación se adjuntan los criterios de preventivos básicos, la normativa y la tabla con los resultados del test de este apartado.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Mediante la aplicación de medidas de PREVENCIÓN que actúan sobre uno o más de los componentes del triángulo del fuego se evita el inicio del incendio o la explosión. La actuación sobre el combustible se podrá hacer por: • Sustitución o dilución del combustible para reducir su peligrosidad, siempre que pueda cumplir la misma función. • Limpieza de derrames y restos de combustibles, almacenamiento en lugar aislado y protegido, utilización de recipientes seguros y herméticamente cerrados, realización de trasvases en condiciones de seguridad, empleo de permisos para trabajos especiales en instalaciones o equipos que han contenido productos inflamables, extracción localizada y ventilación general ante focos generadores de atmósferas peligrosas, tratamiento o recubrimiento ignífugo de elementos estructurales o decorativos para evitar la propagación, señalización adecuada de recipientes y conducciones, etc. La actuación sobre el comburente (oxígeno del aire) a través de la inertización sólo se puede hacer en casos determinados. Por ejemplo: la soldadura de un recipiente o conducción que haya contenido un líquido inflamable, mediante una inertización con nitrógeno o un llenado con agua. La actuación sobre los focos de ignición se puede conseguir mediante la prohibición de fumar, el emplazamiento externo de instalaciones generadoras de calor, la instalación eléctrica protegida y particularmente en atmósferas explosivas, el uso de herramientas antichispa, el control automático de la temperatura en procesos exotérmicos, etc. La PROTECCIÓN es el conjunto de acciones destinadas a complementar la acción preventiva para limitar la propagación y reducir las consecuencias en caso de iniciarse el incendio. La protección pasiva se debe prever en la fase de proyecto y está destinada a evitar el desplome del edificio y/o a aislar un posible incendio en un sector de incendio controlado. Dentro de esta protección se contempla la compartimentación en sectores de incendio, por ejemplo, las escaleras y vías de evacuación, los muros y puertas cortafuego, los cubetos para contener derrames de líquidos inflamables, etc. La detección y alarma tienen por objetivo descubrir lo antes posible la existencia de un incendio y avisar para iniciar su extinción y la evacuación del personal en caso necesario. La detección automática se puede realizar mediante detectores distribuidos convenientemente en las dependencias que se han de proteger, en función del tipo de fuego previsible y que se conectan a una central de control situada en un servicio de vigilancia continuada. Mediante un

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

105

sistema de alarma, preferiblemente por megafonía, se dan las señales de actuación al personal, fundamentalmente, para evacuar el edificio o centro de trabajo. También se recomienda la instalación de pulsadores manuales para ser accionados por la persona que descubra un incendio. La detección automática es necesaria en locales o en áreas de especial peligrosidad en donde no esté garantizada la presencia humana continuada o en locales de pública concurrencia. La evacuación es una forma de protección para las personas y consiste en desalojar un local o edificio en que se ha declarado un incendio u otro tipo de emergencia. Debe estar prevista en un Plan de Emergencia, divulgado a los trabajadores, realizándose simulacros de forma periódica. El objetivo fundamental del Plan de Emergencia es optimizar los medios de extinción disponibles y garantizar comportamientos seguros del personal. Las vías de evacuación y las puertas de salida deben ser amplias, estar señalizadas y libres de obstáculos. La extinción es el conjunto de operaciones encaminadas a apagar un incendio mediante la utilización de unas instalaciones y equipos de extinción, entre las que se incluyen los extintores portátiles, las bocas de incendio equipadas, los hidrantes, los equipos de espuma, etc. Los extintores de incendios, que estarán ubicados en lugares accesibles y bien señalizados, deberían poder ser utilizados por cualquier persona del centro de trabajo que deba actuar en una primera intervención para apagar el conato de incendio. El agua es ideal para la extinción de sólidos con brasa, el polvo BC (convencional) es idóneo para líquidos y gases, y el polvo polivalente (ABC) también lo es para sólidos. El anhídrido carbónico es ideal para fuegos de tipo eléctrico, en especial en ambientes interiores. Un aspecto complementario a la evacuación y extinción es la señalización e iluminación normal y de emergencia para que estas operaciones se puedan hacer en condiciones adecuadas y en el menor tiempo posible.

NORMATIVA BÁSICA Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Orden de 9 de marzo de 1971. Norma Básica de la Edificación NBE CPI-82. Real Decreto 1587/1982 de 25 de junio. Norma Básica de la Edificación NBE CPI-91. Condiciones de protección contra incendios en los edificios. Real Decreto 279/1991 de 1 de marzo. Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo. En el Apéndice 4 de la NBE-PCI-91 se incluye un índice de disposiciones legales relacionadas con la protección contra incendios en los edificios. Norma Básica de la Edificación NBE CPI-96. Real Decreto 2177/1996 de 4 de octubre. Manual de autoprotección para el desarrollo del plan de emergencia contra incendios y de evacuación en locales y edificios. Orden de 29-11-1984. Ministerio de Interior. Orden de 13-11-1984 del Ministerio de Educación y Ciencia. Ejercicios de Evacuación en centros docentes de EGB, Bachillerato y Formación Profesional. Instrucciones para la realización de simulacros de evacuación de emergencia. Real Decreto 486/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Reglamento de instalaciones de protección contra incendios. Real Decreto 1942/1993 de 5 de noviembre. Ministerio de Industria y Energía. Modificada por la Orden de 16 de abril de 1998. Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión. Instrucción Complementaria MIBT 026 (ITC-BT-29 del nuevo R.D. 842/2002). Prescripciones para locales con riesgo de incendio o explosión. RD 374/2001 sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo RD 379/2001 Reglamento de almacenamiento de productos químicos, y su ITC-MIE-APQ 1 de ‘Almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles.´ RD 1254/1999 por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

Cuestionario

Objeto Incendios y explosiones

CI

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

106

RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado

Correcta

Medidas correctoras propuestas

OBSERVACIONES: La prevención de riesgos de incendios y explosiones no presenta deficiencias dado que se cuida en exceso la correcta utilización de elementos causantes de fuego o explosión y se lleva siempre extintor.

10-CUESTIONARIOS DE RUIDO. Los daños causados por el ruido son de gran importancia y deben ser solucionados lo antes posible para evitar pérdidas auditivas o accidentes.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS La prevención de la pérdida de audición implica la disminución del L Aeq,d por debajo de 80 dBA. Esto se consigue a través de medidas operativas (encerramiento de las fuentes de ruido, colocación de barreras acústicas, aumentando la absorción de paredes y techos, etc.) o disminuyendo el tiempo de exposición al ruido. Cuando nada de esto es posible o es insuficiente, se recurre a los protectores personales. Éstos deben poseer la correspondiente certificación que garantiza una atenuación adecuada y calidad de fabricación, según Normas Armonizadas. Los puestos de trabajo cuyo L Aeq,d supere los 80 dBA deben, además, ser sometidos periódicamente a nuevas mediciones. Así mismo, deben llevarse a cabo audiometrías a los trabajadores expuestos a esas condiciones. La audiometría consiste en someter al individuo a diferentes tipos de ruido (diferentes frecuencias) y analizar la percepción que tiene de ellos, para detectar posibles pérdidas auditivas. En nuestro país el RD 1316/1989 regula las actuaciones cuando el L Aeq,d supera 80 dBA, fijando un L Aeq,d máximo de 90 dBA. La legislación actual no contempla situaciones de disconfort por ruido, ya que se orienta en principio a prevenir la hipoacusia. Para evitar situaciones de disconfort y prevenir otro tipo de efectos del ruido se recomienda no sobrepasar 65 dBA en trabajos que requieran un mínimo de concentración mental. No obstante, el estudio de las frecuencias predominantes y del tipo de tarea que se va a realizar es necesario para conocer los niveles de ruido deseables y evitar molestias durante el trabajo. El cuestionario correspondiente al ruido está basado en el cumplimiento de los principales requisitos que dispone el RD 1316/1989 intentando discriminar, desde el principio, la necesidad o no de su aplicación.

NORMATIVA BÁSICA RD 1316/1989, sobre la protección de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposición al ruido durante el trabajo. Directiva 2003/10/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 febrero de 2003, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (ruido) UNE EN ISO 4869 Acústica. Protectores auditivos contra el ruido. Parte 2: Estimación de los niveles efectivos de presión sonora ponderados A cuando se utilizan protectores auditivos. AENOR 1996 ISO 9612 Acoustics-Guidelines for the measurement and assessment of exposure noise working environment1997.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

107

Cuestionario

Objeto Ruido

CR RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado 5

Deficiente

Medidas correctoras propuestas Debe aplicarse el RD 1316/1989, en lo que se refiere a mediciones periódicas. Dicha periodicidad depende del nivel de ruido existente.

OBSERVACIONES: Debe aplicarse la normativa referida a mediciones de ruido ya que si se está sobrepasando el nivel aceptable puede derivar en lesiones auditivas y en accidentes.

11 – CUESTIONARIOS DE VIBRACIONES. En este apartado observamos los daños causados por vibraciones y como solventarlos.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS La medida de la vibración transmitida al cuerpo se lleva a cabo mediante vibrómetros cuyo diseño tiene en cuenta el punto de contacto entre el elemento vibrante y el cuerpo (empuñadura, asiento o piso). La valoración se suele hacer basándose en lo dispuesto en las normas ISO y UNE que se citan en las que se diferencia entre la vibración mano -brazo y las vibraciones globales. Para prevenir los efectos de las vibraciones en el cuerpo humano se puede actuar mediante medidas de tipo administrativo y técnico. Las acciones de tipo administrativo tienen como objetivo común la disminución del tiempo diario de exposición a las vibraciones; dentro de este grupo se incluyen acciones tales como la organización del trabajo, el establecimiento de pausas en el trabajo, la rotación de puestos o la modificación de las secuencias de montaje. Las acciones técnicas tienen como objetivo la disminución de la intensidad de vibración que se transmite al cuerpo humano, bien sea disminuyendo la vibración en su origen, evitando su transmisión hasta el cuerpo bien utilizando equipos de protección personal. Reducción de la vibración en la fuente Normalmente, es el fabricante de las herramientas o el instalador de un equipo el responsable de conseguir que la intensidad de la vibración sea tolerable, también es importante un diseño ergonómico de los asientos y empuñaduras. En algunas circunstancias, es posible modificar una máquina para reducir su nivel de vibración, cambiando la posición de las masas móviles, modificando los puntos de anclaje o las uniones entre los elementos móviles. Aislamiento de vibraciones El uso de aislantes de vibración, tales como muelles o elementos elásticos en los apoyos de las máquinas, masas de inercia, plataformas aisladas del suelo, manguitos absorbentes de vibración en las empuñaduras de las herramientas, asientos montados sobre soportes elásticos, etc. son acciones que, aunque no disminuyen la vibración original, impiden que pueda transmitirse al cuerpo, con lo que se evita el riesgo de daños a la salud. Equipos de protección individual Si no es posible reducir la vibración transmitida al cuerpo, o como medida de precaución suplementaria, se debe recurrir al uso de equipos de protección individual (guantes, cinturones, botas) que aíslen la transmisión de vibraciones. Al seleccionar

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

108

estos equipos, hay que tener en cuenta su eficacia frente al riesgo, educar a los trabajadores en su forma correcta de uso y establecer un programa de mantenimiento y sustitución. Otras medidas de prevención Es conveniente la realización de un reconocimiento médico específico anual para conocer el estado de afectación de las personas expuestas a vibraciones y así poder actuar en los casos de mayor susceptibilidad. Así mismo, debe informarse a los trabajadores de los niveles de vibración a que están expuestos y de las medidas de protección disponibles, también es útil mostrar a los trabajadores cómo pueden optimizar su esfuerzo muscular y su postura para realizar su trabajo.

NORMATIVA BÁSICA Directiva 2002/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de junio de 2002, sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (vibraciones). UNE-EN ISO 5349-1:2002 Vibraciones mecánicas. Medición y evaluación de la exposición humana a las vibraciones transmitidas por la mano. Parte 1: Requisitos generales. (ISO 53491:2001) UNE-EN ISO 5349-2:2002 Vibraciones mecánicas. Medición y evaluación de la exposición humana a las vibraciones transmitidas por la mano. Parte 2: Guía práctica para la medición en el lugar de trabajo. (ISO 5349-2:2001) ISO 2631-1‘Mechanichal vibration and shock-Evaluation of human exposure to whole-body vibration-1997.

Cuestionario

Objeto Vibraciones

CV RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado 3 7

Mejorable

Medidas correctoras propuestas Puede reducirse el riesgo, la fatiga o el inconfort producido por las vibraciones, limitando el tiempo de trabajo en estas condiciones. Medir las variables mencionadas y compararlas con los niveles de referencia expresados en la Directiva 2002/44/CE

OBSERVACIONES: Debe aplicarse la normativa referida a mediciones de vibraciones y tratar de reducir el tiempo de exposición a estas para evitar lesiones y daños.

12 – CUESTIONARIOS DE CALOR Y FRIO. En este apartado analizamos la exposición al calor y frio que pueden causar estrés térmico y ser causantes de accidentes y enfermedades así como de una reducción del rendimiento por la incomodidad.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Calor Controlar los focos radiantes mediante la colocación de apantallamientos. Limitar la carga física de trabajo, programando las tareas más duras durante los períodos más fríos del

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

109

turno de trabajo. Realizar de forma completa y adecuada la aclimatación como paso previo a la incorporación definitiva al lugar de trabajo. Limitar la duración de la exposición aumentando la frecuencia y duración de los intervalos de trabajo o permitiendo la autolimitación de la exposición. Reducir la transmisión del calor a través de paredes y techos. Incorporar un sistema de climatización del aire. Eliminar el aire caliente en las proximidades de los focos mediante la instalación de extracción localizada. Suministrar agua potable y sal en las inmediaciones del lugar de trabajo. Aislar los procesos, los equipos o sus partes calientes, para evitar el contacto con los mismos. Proporcionar prendas de protección frente al calor. Realizar programas de formación al personal para el reconocimiento y la aplicación de primeros auxilios frente a problemas de sobrecarga térmica. Realizar reconocimientos médicos específicos previos y periódicos. Confort térmico Adecuar las variables termoambientales a los valores recomendados mediante sistemas de climatización. Reducir la transmisión del calor a través de paredes y ventanas, por ejemplo mediante la colocación de persianas, la colocación de vidrios tintados y/o la distribución perimetral del aire acondicionado. Adecuar los parámetros termoambientales a la actividad física que se desarrolle. Comprobar que el sistema de distribución del aire está equilibrado, de modo que los caudales de aire y su velocidad sean los adecuados para evitar posibles molestias debidas a las corrientes de aire. Frío Proporcionar ropa de protección frente al frío, teniendo en cuenta tres factores muy importantes: esa ropa debe aislar frente al frío, el viento y la humedad; debe permitir la transpiración y disipación de parte del calor que se genera al trabajar; y debe permitir la cómoda realización del trabajo (peso y volumen). Dotar a los sistemas de distribución del aire frío de elementos difusores del aire que impidan o minimicen la acción directa del chorro de aire. Aislar los procesos, los equipos o sus partes muy frías para evitar el contacto con los mismos. Reducir o eliminar las tareas de mera vigilancia que impliquen una escasa actividad física. Incrementar el esfuerzo en aquellas tareas que supongan la realización de un trabajo ligero. Limitar la duración de la exposición aumentando la frecuencia y duración de los tiempos de descanso y recuperación o permitiendo la autolimitación de la exposición. Realizar programas de formación al personal para el reconocimiento de los síntomas y signos de la exposición y congelación precoces.

NORMATIVA BÁSICA RD 486/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Guía Técnica para la prevención y protección de riesgos laborales en los lugares de trabajo. INSHT RD 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo UNE-EN 27726. Ambientes térmicos. Instrumentos y métodos de medida de los parámetros físicos. AENOR. 1995 UNE-EN 28996. Ergonomía. Determinación de la producción de calor metabólico AENOR. 1995 UNE-EN 27243. Ambientes calurosos. Estimación del estrés térmico del hombre en el trabajo basado en el índice WBGT. AENOR. 1995. UNE EN 12515 97 Ambientes calurosos. Estimación del estrés térmico del hombre en el trabajo basado en el índice de sudoración requerida. UNE ENV ISO 11079 98. Evaluación de ambientes fríos. Determinación del aislamiento requerido para la vestimenta. UNE EN ISO 27730. Moderate thermal environments. Determination of the PMV and PPD indices and specification of the conditions for thermal comfort. AENOR 1996

Cuestionario

Objeto Calor y Frio

CCF RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado 7

Muy Deficiente

Medidas correctoras propuestas La combinación de altos valores de temperatura, actividad física, humedad, ropa inadecuada, etc., puede generar riesgo de estrés térmico, que debe ser evaluado.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

110

8 11 12 13 14

Debe limitarse el tiempo de permanencia, por debajo del máximo, calculado según criterios establecidos en la UNE EN 12515:97 En estos casos la duración de la jornada de trabajo y las pausas de recuperación, en lugares cálidos, deben ser como mínimo las que establece el RD 1561/1995 Los cambios de temperatura Se deben, en lo posible, atenuar o graduar, de acuerdo con el RD 486/1997 Debe evitarse dicho contacto con la piel, si es procedente, mediante aislamiento térmico o confinamiento suficiente. Es necesario señalizar el riesgo inminente, de acuerdo con lo dispuesto en el RD 485/1997

OBSERVACIONES: El caso observado requiere una intervención inmediata en este apartado pero debido a las condiciones de trabajo es prácticamente inevitable estar sometido a variaciones de temperatura y estrés térmico en determinadas situaciones.

13 – CUESTIONARIOS DE CARGA FISICA En este apartado evaluamos la carga física a la que se somete el puesto de trabajo evaluado.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Tanto al definir un trabajo como al diseñar las medidas preventivas para paliar la sobrecarga de trabajo, se tendrán en cuenta las características personales del individuo (sexo, edad, peso, etc.) que va a desarrollar dicho trabajo. Las pausas se calcularán basándose en las condiciones físicas del trabajador y a los requerimientos de la tarea. La prevención de la carga estática se basa en la alternancia de las posturas (de pie y sentada) evitando la fatiga producida por una tensión estática prolongada. Así mismo, el espacio de trabajo será el suficiente para facilitar los movimientos del cuerpo y el asiento y puesto de trabajo se ajustarán a las medidas antropométricas del usuario. En cuanto a la carga dinámica se tendrán en consideración los siguientes factores: • El Esfuerzo Muscular: el diseño de la tarea evitará, en lo posible, la carga excesiva de músculos, ligamentos y articulaciones; el esfuerzo requerido se ajustará a la capacidad física del trabajador. Las herramientas y útiles de trabajo se adaptarán a la anatomía funcional de la mano. •Manejo de Cargas: se considera que existe manejo manual de cargas a partir de los 3 kilos. No se deben sobrepasar los límites establecidos de manejo de cargas teniendo en cuenta el sexo y la edad del trabajador. Es muy importante informar y adiestrar al personal en las técnicas de manutención y levantamiento de cargas. • Condiciones de manejo: incluyen agarre, distancia horizontal y vertical, desplazamiento horizontal de la carga, torsión del tronco y frecuencia de manipulación. • Repetitividad: se deberá disminuir la repetitividad de la tarea reestructurando el método de trabajo de tal forma que se alternen diferentes grupos musculares, introduciendo rotación de tareas, mecanizando, etc.

NORMATIVA BÁSICA RD 487/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañen riesgos, en particular dorsolumbares para los trabajadores. Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la Manipulación Manual de Cargas.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

111

INSHT UNE-EN 28996. Ergonomía. Determinación de la producción de calor metabólico. (ISO 8996: 1990). UNE 81-425-91. Principios ergonómicos que se han de considerar en el proyecto de los sistemas de trabajo (ISO 6385: 1981). UNE 29241 Requisitos ergonómicos para trabajos de oficinas con PVD (ISO 9241-5. Exigencias del puesto de trabajo). Convenio 7 junio 1967, ratificado por Instrumento 6 marzo 1969 (Jefatura del Estado). Peso máximo de carga transportada por un trabajador. Decreto 26 julio 1957. Fija los trabajos prohibidos a mujeres y menores por peligrosos e insalubres. La Ley 31/1995 deroga la normativa de este decreto relacionada con las mujeres. Directiva del Consejo (92/85/CEE) de 19 de octubre de 1992 relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia. Legislación referida en el apartado de ambiente térmico.

Cuestionario

Objeto Carga Física

CF RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado 2 3 5 6 8 11 12 13 14

Muy Deficiente

Medidas correctoras propuestas Se debe evitar realizar torsiones e inclinaciones superiores a 20º. Adecuar y rediseñar el puesto de trabajo. Reducir el tiempo de los desplazamientos y realizar pausas. Reducir las cargas y realizar desplazamientos inferiores a 2 metros. La fuerza necesaria para realizar la tarea será tal que no requerirá utilizar las del cuerpo y las piernas. Reducir los pasos y/o las condiciones de su manejo. Se deben manejar manualmente las cargas solo si son de dimensiones reducidas y se pueden asir fácilmente. Considerar edad, sexo, constitución, embarazo, etc. De los trabajadores o reducir la carga. Considerar la temperatura, humedad y espacio de entorno de trabajo.

OBSERVACIONES: El caso observado requiere una intervención inmediata en este apartado pero debido a las condiciones de trabajo es prácticamente inevitable el manejo de cargas a veces excesivas o de esfuerzos y posturas forzadas. Se debe tomar precaución en la medida de lo posible.

14 – CUESTIONARIOS DE CARGA MENTAL. En este apartado evaluamos la carga mental a la que se somete el trabajador en el desempeño de su labor.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Para la prevención de la fatiga mental se recomienda la facilitación de cada una de las fases del proceso de tratamiento de la información y toma de decisiones: • Percepción: Debe facilitarse la detección y discriminación de las señales (puede ocurrir que una señal importante no se percibe correctamente) mediante su adecuado diseño y su correcta ubicación. Deberán

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

112

tenerse en cuenta aspectos como el tamaño de los caracteres, en función de la distancia de lectura, el contraste con el fondo, la adecuación de estímulos al medio utilizando la combinación de más de un canal sensorial si es necesario (por ejemplo, señales visuales cuando hay ruido), la duración de la señal, la movilidad del objeto o del sujeto, etc. • Interpretación: A menudo los mensajes que se reciben son inapropiados o demasiado complejos, o se utilizan símbolos de los que no se ha previsto su interpretación. Para que esto no ocurra, debe preverse desde el diseño la adecuación (cantidad y complejidad) de la información recibida: mensajes simples, claros, concretos, tener en cuenta a quién van dirigidos (vocabulario, simbolismos, etc.), frecuencia con que se reciben los mensajes. Deberá también evitarse un exceso de memorización, facilitando la consulta de datos cuando sea necesario. • Respuesta: A partir del análisis de la acción requerida, debe realizarse un diseño ergonómico de los mandos y del puesto en general atendiendo a: la magnitud y la dirección de la fuerza, la duración de los movimientos, la postura, las distancias de alcance, la adecuación de los mismos a la acción requerida, la frecuencia de utilización, la correspondencia con otros mandos o con indicadores, etc. Además de estas medidas, deberá también tenerse en cuenta que debe preverse la aparición de la fatiga. Se recomienda prever pausas cortas y frecuentes en trabajos con elevadas demandas mentales (por ejemplo, para tareas monótonas de ordenador se recomiendan pausas de unos 10 min. cada 40 min. de trabajo efectivo) o la posibilidad de alternar con otro tipo de tarea que exija un menor nivel de atención. Así mismo, en el caso de la existencia de turnos, es muy importante intentar reducir la carga de trabajo en el turno de noche, especialmente entre las 3 y las 6 de la madrugada, ya que entre estas horas es cuando es más difícil para el organismo mantener el nivel de vigilancia. Es importante considerar también el nivel de experiencia y formación (relacionada con la realización de la tarea) de la persona, ya que es una variable que influye decisivamente en la carga mental. Deberá preverse un tiempo suficiente de aprendizaje y de reciclaje, siempre que se introduzcan cambios tecnológicos, operativos u organizativos. Por último, es importante remarcar que, cuando se habla de carga mental, el trabajo puede ser nocivo para la persona, no sólo por sobrecarga, sino también por subcarga: una tarea que no exija ningún esfuerzo mental por parte de la persona debe considerase negativo, ya que el trabajo debe ofrecer la oportunidad de ejercitar las funciones mentales. Así pues, la organización deberá evitar puestos de trabajo cuyas tareas carezcan de contenido y no exijan a la persona un mínimo esfuerzo mental.

NORMATIVA BÁSICA RD 485/1997 sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo. RD 488/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización. UNE-EN ISO 10075. Principios ergonómicos relativos a la carga de trabajo mental. Guía técnica del INSHT para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de equipos con pantallas de visualización. Normas UNE relacionadas con el diseño de dispositivos de información, órganos de accionamiento, principios de diálogo, diseño de interfaces, etc.

Cuestionario

Objeto Carga Mental

CM RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado

Correcta

Medidas correctoras propuestas

OBSERVACIONES: En el cuestionario referido a la carga mental se obtiene una evaluación correcta, pero se debe vigilar la carga mental de trabajo ya que si se sobrecarga baja el rendimiento y aumenta la insatisfacción Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

113

dando come resultado diferentes enfermedades y pudiendo darse accidentes por estrés.

15 – CUESTIONARIOS DE TRABAJO A TURNOS. En este cuestionario se evalúa el daño causado por trabajos a turnos.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS Mejorar las condiciones del trabajo a turnos supone actuar a nivel organizativo. Esta actuación debe basarse, principalmente, en intentar respetar al máximo los ritmos biológicos de vigiliasueño y alimentación, así como las relaciones familiares y sociales. Se debe emprender una política global en la que se consideren los siguientes factores: • La elección de los turnos será discutida por los interesados sobre la base de una información completa y precisa que permita tomar decisiones, de acuerdo con las necesidades individuales. • Los turnos deberán respetar al máximo el ciclo de sueño. Para ello, los cambios de turno deberán situarse entre las 6 h y las 7h, las 14 h y las 15h, y las 22 h y las 23h. • En cuanto a la duración de cada turno, actualmente se recomienda una rotación rápida ya que algunos estudios han demostrado que de esta manera los ritmos circadianos apenas se alteran. • Aumentar el número de períodos en los que se puede dormir de noche. • Facilitar comida caliente y equilibrada, instalar espacios adecuados, prever tiempo suficiente. • Disminuir el número de años que el individuo realiza turnos, limitar la edad, etc. • Reducir la carga de trabajo en el turno de noche. • Dar a conocer con antelación el calendario con la organización de los turnos. • Mantener los mismos miembros en un grupo, de manera que se faciliten las relaciones estables. • Los turnos de noche y de tarde nunca serán más largos que los de mañana. • Disminuir, en lo posible, el número de personas que trabajan en turnos de noche o en fin de semana. • Facilitar la participación de los trabajadores en la determinación de los equipos. • Establecer un sistema de vigilancia médica que detecte la falta de adaptación.

NORMATIVA BÁSICA RD 1/1995 de 24 de marzo. Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. RD 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre Jornadas Especiales de Trabajo. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de los trabajadores RD 285/2002, de 22 de marzo, por el que se modifica el RD 1561/1995,sobre jornadas especiales de trabajo, en lo relativo al trabajo en el mar. Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 noviembre 2003 relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

114

Cuestionario

Objeto Trabajo a Turnos

CTT RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado 2 3 9

Mejorable

Medidas correctoras propuestas Informar a los interesados con suficiente antelación, de manera que puedan organizarse sus actividades extra laborables. Establecer los equipos teniendo en cuenta las necesidades de los trabajadores.

10

Replantear la organización de los turnos, aumentando el número de periodos en los que se pueda dormir de noche. No se trabaja en turno de noche más de dos semanas seguidas.

12

Siempre que sea posible se exigirá menor carga de trabajo.

OBSERVACIONES: El trabajo a turnos da un resultado mejorable pero en aspectos mentales es bastante dañino en caso de tener turnos muy variables, se debe intentar adecuar los turnos a la vida extra laboral del trabajador y tratar de avisar de un cambio lo antes posible.

16 – CUESTIONARIOS ORGANIZACIÓN.

DE

FACTORES

DE

En este cuestionario analizamos la importancia de la organización del trabajo para evitar contradicciones y estrés.

CRITERIOS PREVENTIVOS BÁSICOS La mejora del puesto debe basarse en el conocimiento de las exigencias psicológicas de las personas; el trabajo debe dar respuesta a las necesidades humanas y cumplir una serie de condiciones que enumeramos a continuación: • El contenido del trabajo debe ofrecer cierta variedad, debe incluir unas exigencias razonables y tener sentido para la persona que lo realiza. Para ello deberá organizarse de manera que incluya un módulo completo de trabajo; una variedad de tareas relacionadas evitando la descomposición del mismo en tareas cortas y repetitivas; se dará la posibilidad de realizar tareas de preparación, de reparación o de mantenimiento y de inspeccionar el propio trabajo. • La organización del trabajo deberá permitir que la persona tome decisiones que afecten a la realización de su trabajo; deberá, pues, favorecer la autonomía del trabajador, ofreciendo la posibilidad de regular el ritmo de trabajo, elegir los métodos, planificar el trabajo, intervenir en la resolución de incidencias, tener información sobre lo que se espera de él (objetivos, cantidad y calidad de trabajo, responsabilidad, etc.) y hasta qué punto lo consigue. • En lo que se refiere a las oportunidades del puesto, la organización debe facilitar la realización de un trabajo estable con posibilidad de evolución personal, que permita a la persona el desarrollo de sus capacidades y posibilite la puesta al día en los conocimientos. A

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

115

tal fin deberán establecerse planes de formación continua, planes de carrera, sistemas de promoción interna, etc. • En cuanto a las relaciones de trabajo, debe diseñarse un sistema que favorezca las comunicaciones interpersonales (proximidad de trabajadores, posibilidad de desplazarse, zonas de descanso comunes, etc.). Deberá prestarse especial atención a las posibles situaciones de conflicto y a aquellos puestos de trabajo que impliquen un aislamiento de los demás y prever un sistema oportuno que posibilite la comunicación.

NORMATIVA BÁSICA Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. UNE 81- 425- 91 Principios ergonómicos a considerar en el proyecto de los sistemas de trabajo. Constitución Española de 27.12.1978. RD 39/1997. Reglamento de los Servicios de Prevención. RD 2065/1974 de 30 de mayo. Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Real Decreto-legislativo 1/ 1995 de 24 de marzo. Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

Cuestionario CFO

Objeto Factores Organización

RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: Ítem afectado

de

Deficiente

Medidas correctoras propuestas

1

No procede

9

El trabajador debe tener autonomía para determinar o variar el ritmo de trabajo, ausentarse del puesto y distribuir las pausas. Evitar situaciones en las que los trabajadores se encuentren ante exigencias contradictorias (ordenes contradictorias, falta de tiempo, de recursos…).

14

OBSERVACIONES: Se debe tratar en la medida de lo posible que el trabajador decida sus pausas y no se encuentre ante órdenes contradictorias. Esto puede llevar a estrés y bajada de rendimiento.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

116

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

117

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

118

Conclusiones parciales: De los cuestionarios sobre mi puesto de trabajo se deduce que los mayores riesgos vienen derivados de la carga física (19) y el calor y frio (16) pero hay varios factores que pueden resultar dañinos como las instalaciones eléctricas (6), manipulación de objetos (5) y el ruido (13). Damos por hecho que el método es una herramienta útil para la evaluación de riesgos de un puesto laboral aunque bastante tediosa por el hecho de tener que aplicarla a cada puesto de trabajo y en mi caso mi lugar de trabajo varia, por lo que he aplicado las evaluaciones cada una a la situación que pueden comportar tal riesgo.

CONCLUSIÓN: Como el puesto de trabajo está en continua variación y no siempre se pueden dar los mismos factores ni aplicar los mismos cuestionarios determino que existe un riesgo elevado de carga física y de estrés térmico pero los demás apartados se pueden solventar teniendo en cuenta y aplicando las medidas de protección para cada una y así evitar el riesgo en la medida de lo posible.

Evaluación de riesgos XXXXXXXXXXXX

119