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SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA (SOA) 1. ¿QUÉ ES EL SOA?

2. OBJETIVO El objetivo general es, optimizar la estructura organizacional del aparato estatal, reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios, de forma que acompañe eficazmente los cambios que se producen en el plano económico, político, social y tecnológico. Objetivos específicos Lograr la satisfacción de las necesidades de los usuarios de los servicios públicos. Evitar la duplicación y dispersión de funciones. Determinar el ámbito de competencia y autoridad de las áreas y unidades organizacionales. Proporcionar a las entidades una estructura que optimice la comunicación, la coordinación y el logro de los objetivos. Simplificar y dinamizar su funcionamiento para lograr un mayor nivel de productividad y eficiencia económica. 3. OBJETIVOS DE LA NORMAS BÁSICAS Proporcionar los elementos esenciales de organización, que deben ser considerados en el análisis, diseño e implementación de la estructura organizacional de la entidad. Lograr que la estructura organizacional de las entidades públicas sea conformada bajo criterios de orden técnico. 4. PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Los principios que lo rigen son: Estructuración técnica, la estructura organizacional de cada entidad se definirá en función a su plan estratégico y programa de operaciones anual, aplicándose criterios y metodologías técnicos de organización administrativa

Flexibilidad, la estructura organizacional de la entidad se adecuara a los cambios internos y del entorno. Formalización, las regulaciones en materia de organización administrativa deberán estar establecidas por escrito. Servicio a los usuarios, la estructura organizacional de la entidad estará orientada a facilitar la satisfacción de las necesidades de servicios públicos de los usuarios, a través de su prestación en forma ágil, eficiente y con equidad social. 5. COMPONENTES DE LAS NORMAS BÁSICAS. SON: Análisis organizacional: Diseño organizacional Implementación del diseño organizacional

Componentes del SOA ANALISIS ORGANIZACIONAL

ANALISIS RETROSPECTIVO

DISEÑO ORGANIZACIONAL

ANALISIS PROSPECTIVO USUARIOS BIENES Y SERVICIOS PROCESOS PRODUCTIVOS

IMPLANTACION CONSIDERACIONES PLAN DE IMPLANTACION SEGUIMIENTO

Mediante el proceso de análisis se realizara los análisis retrospectivos y prospectivos y la construcción de un resultado final. A partir de este se diseñara una estructura administrativa a partir de identificar los ciudadanos a quienes se sirve, el tipo de producto (bienes y servicios) que se brin, el proceso de producción de los mismos, las unidades responsables del desarrollo de dichos procesos, se establecerán las relaciones horizontales y verticales de autoridad, coordinación y comunicación y se desarrollara los manuales y de mas instrumentos de organización, como instrumento formales del diseño. Aprobada esta, luego se desarrollara el proceso de implantación, a partir del desarrollo de un plan, proceso de difusión y capacitación, evaluación y ajuste.

Análisis organizacional: Análisis de la situación (SPO) Análisis prospectivo Resultados del análisis organizacional Diseño organizacional: Usuarios Servicios y/o bienes Procesos productivos Unidades organizacionales Autoridad y jerarquía Canales y medios de comunicación Coordinación interna Relaciones interinstitucionales Manual de organización Manual de procesos Implementación del diseño organizacional: Objetivos y estrategias Cronograma Recursos Responsables Programas de difusión y capacitación Dentro de las Normas Básicas del SOA se reconocen los siguientes niveles jerárquicos: Nivel directivo, en el cual se establecen los objetivos, políticas y las estrategias de la entidad Nivel ejecutivo, en el cual se aplica las políticas y se toman las decisiones para el funcionamiento de la entidad de acuerdo con los lineamientos definidos en el nivel directivo. Nivel operativo, donde se ejecutan las operaciones de la entidad

La clasificación de las unidades organizacionales según el SOA es: Sustantivas, cuyas funciones contribuyen directamente al cumplimiento de los objetivos de la entidad. Administrativas, cuyas funciones contribuyen indirectamente al cumplimiento de los objetivos de la entidad y prestan servicios a las unidades sustantivas para su funcionamiento. De asesoramiento, cumplen funciones de carácter consultivo y no ejercen autoridad lineal sobre las demás unidades. APLICACIÓN DEL SOA EN LA CAJA NACIONAL DE SALUD POTOSÍ DISEÑO ORGANIZACIONAL PROCESO DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL ETAPAS DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL 

IDENTIFICACION DE LOS USUARIOS DE LA ENTIDAD Y SUS NECESIDADES

En la Regional de Potosí, existe aproximadamente unos 143.000 afiliados entre asegurados y beneficiarios Entre asegurados tenemos a: -

Magisterio rural y urbano

-

Empresas públicas y privadas

-

Beneficiarios

Su necesidad es sentir una protección integral de su salud. 

IDENTIFICACIÓN DE SERVICIOS  ATENCION MEDICA Medicina general Medicina familiar  AFILIACIONES A INTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS



DISEÑO DE PROCESO PARA LA PRODUCCIÓN DE SERVICIOS

INICIO

VENTANILLA DE ATENCIÓN

ESPECIALISTA MEDICO GRAL CONSULTA

SI

MEDICO GRAL.

NO

PIDE FICHA PARA LA ATENCIÓN

SI

NO EXISTENCIA SUFICIENTE DE FICHAS

DATOS PERSONALES

DEJA DOCUMENTOS

SE ENTREGA AL MEDICO

SE ATIENDE AL CLIENTE

FIN

FIN

TIEMPO DE ESPERA PARA ALA ATENCION



IDENTIFICACION Y CONFORMACION ORGANIZACIONALES  Administración regional  Asesoría jurídica  Auditoría interna  Transparencia lucha contra la corrupción  Unidad de sistemas  Comisión regional de prestaciones  Consejo departamental de salubridad  Unidad regional de servicios de salud  Dirección Hospital Obrero Número 5  Dirección policlínico 10 de noviembre  Administrador hospital obrero  Internación  Especialización medica  Servicios auxiliares diagnósticos  Administrador policlínico 10 de noviembre  Especialización medica  Medicina familiar  Servicios auxiliares diagnósticos  Puesto medico Porco  Puesto medico Manquiri  Puesto medico Betanzos  Puesto medico Punutuma  Unidad regional administrativa financiera  Vigencia de derechos  Almacenes  Contabilidad  Caja  Jefatura de personal  Presupuestos  Afiliaciones  Liquidaciones recaudación  Inspección empresas  Adquisiciones  Administración Tupiza  Administración Uyuni  Administración Atocha  Administración Unicia

DE

AREAS

Y

UNIDADES



DETERMINACION DEL TIPO Y GRADO DE AUTORIDAD DE LAS UNIDADES, Y UBICACIÓN EN LOS NIVELES JERARQUICOS

Cargos

tipo de autoridad

nivel jerárquico

Administración regional Asesoría jurídica Auditoría interna Transparencia lucha contra la corrupción Unidad de sistemas Comisión regional de prestaciones Consejo departamental de salubridad Unidad regional de servicios de salud Dirección Hospital Obrero Número 5 Dirección policlínico 10 de noviembre Administrador hospital obrero Internación Especialización medica Servicios auxiliares diagnósticos Administrador policlínico 10 de noviembre Especialización medica Medicina familiar Servicios auxiliares diagnósticos Puesto medico Porco Puesto medico Manquiri Puesto medico Betanzos Puesto medico Punutuma Unidad regional administrativa financiera Vigencia de derechos Almacenes Contabilidad Caja Jefatura de personal Presupuestos Afiliaciones Liquidaciones recaudación Inspección empresas Adquisiciones Administración Tupiza Administración Uyuni Administración Atocha Administración Unicia

Lineal Staff Staff Staff Staff Staff Staff Lineal Lineal Lineal Lineal Funcional Funcional Funcional Lineal Funcional Funcional Funcional Lineal Lineal Lineal Lineal Lineal Funcional Funcional Funcional Funcional Funcional Funcional Funcional Funcional Funcional Funcional Lineal Lineal Lineal Lineal

Directivo Asesoramiento Asesoramiento Asesoramiento Asesoramiento Asesoramiento Asesoramiento Ejecutivo Ejecutivo Ejecutivo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Ejecutivo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo desconcentrado desconcentrado desconcentrado desconcentrado



DEFINICION DE CANALES DE COMUNICACIÓN La comunicación más frecuente es de forma descendente, aunque existen ocasiones en que se da una comunicación ascendente, además de una comunicación muy frecuente y fluida de forma horizontal, se tiene común mente como canales de comunicación: Juntas o reuniones Instructivos Memorándum Además de una comunicación verbal o informal



DETERMINACION DE INSTANCIAS DE COORDINACION INTERNA Entre las instancias de coordinación interna se tiene: Comisión de trabajo Comisión de capacitación



DEFINICION DE LOS TIPOS E INSTANCIAS DE RELACION INTERINSTITUCIONAL Dentro de la Caja Nacional de Salud existe una relación de complementación entre el hospital obrero y el policlínico, ya que las mismas trabajan en coordinación para mejorar la calidad de la atención



ELABORACION DEL MANUAL DE ORGNIZACION Y FUNCIONES Y MANUAL DE PROCESOS

CAJA NACIONAL DE SALUD REGIONAL POTOSI

CÓDIGO:

MANUAL DE FUNCIONES Nº DE PÁG.

NOMBRE DE LA UNIDAD: asesoría jurídica UNIDADES DEPENDIENTES: NIVEL JERÁRQUICO: asesoramiento

Ninguno

NOMBRE DE LA UNIDAD INMEDIATA SUPERIOR: administración regional OBJETIVO DE LA UNIDAD: Asesorar a las unidades ejecutivas y a todas las instancias Regionales de la Caja Nacional de Salud, en todo asunto jurídico legal DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN PRINCIPAL: Prestar asesoramiento legal a las autoridades regionales de la institución, en las instancias que lo requieran, basado en el ordenamiento jurídico vigente y la normatividad especifica de la Caja Nacional de Salud. DESCRIPCIÓN DE LAS FUNCIONES GENERALES: Interpretar y analizar las disposiciones legales que involucren, afecten o beneficien a la institución Representar ante las instancias pertinentes, las disposiciones legal que sea contrarias a los fines e intereses de la Caja Nacional de Salud, a través de los recursos que franqueen la Ley Absolver consultas sobre la aplicación de disposiciones legales Aplicar circulares e instructivos correspondientes sobre la forma y modo de disposiciones legales Velar que los planes, programas, proyectos, decisiones y convenios institucionales se enmarquen al ordenamiento jurídico nacional

TIPO DE LA UNIDAD ORGANIZACIONAL: staff RELACIONAMIENTO RELACIONES DE COORDINACIÓN DE LA UNIDAD: ninguno

INTERINSTITUCIONAL: de apoyo funcional

ACTUALIZACIÓN

FECHA: FACHA DE APROBACIÓN: FECHA DE ACTUALIZACIÓN: NOMBRE DE LA UNIDAD Y RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL MANUAL:

BIBLIOGRAFIA LEY SAFCO, LEY 1178, DEL 20 DE JULIO DE 1990, RESOLUCION SUPREMA Nº 217055, NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA (SOA) E. ALIENDRE ESPAÑA, Freddy. Governance,simbiosis de la política y el management. Universidad Mayor de San Andres, Carrera de Administracion de Empresas, La Paz, Noviembre 2003.