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FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

SISTEMA DE GESTIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

TEMA: SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO (SIAF– SP)

ASESOR: Mg. ESCOBEDO BUSTAMANTE, Abigail

INTEGRANTES DEL GRUPO:

 CACHIQUE, Rossana  RUIZ, Evelyn  TUANAMA, Llenly  TORRES, Maria  LAZO, Ramiro

TARAPOTO – PERÚ 1

INDICE INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO (SIAF– SP) ....... 4 ¿QUÉ ES EL SIAF-SP?...................................................................................................................... 4 LOS PRINCIPALES OBJETIVOS DEL SIAF……………………………………………………………………………………. 5 NORMAS LEGALES SOBRE EL SIAF-SP………………………………………………………………………………………. 6 COBERTURA DEL SIAF-SP…………………………………………………………………………………………….…………… 6 MÓDULOS DEL SIAF-SP……………………………………………………………………………………………………………. 7 RESULTADOS QUE SE OBTIENEN A TRAVÉS DEL SIAF………………………………………………………………11 IMPORTANCIA DEL SIAF………………………………………………………………………………………………………… 12 CUADRO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF – SP ………………..12 CONCLUSIÓN ............................................................................................................................... 14

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo trata de una herramienta importante para su uso en el Sector Público, El SIAF, la cual permite desarrollar con eficacia y eficiente los procedimientos administrativos y contables. Este sistema está elaborado básicamente para Gobiernos Locales, pero también es aplicable a los demás ámbitos del sector público, por cuanto el manejo del SIAF es similar en todos, solo se tendría que tener en cuenta sus normatividades de cada uno de ellas, otra razón es que en los módulos de GL se muestra a nivel de Unidad Ejecutora y de Pliego, lo cual es más completa el aporte que se les quiere brindar. Se busca comprender el correcto y oportuno aplicación del SIAF, obteniendo como resultado de la misma, los saldos, reportes y demás informaciones que nos permitan realizar nuestra verdadera función que es el de “Asesorar” a las autoridades de nuestras Instituciones Públicas, apoyándolos con ello a la conducción de la Entidad mediante la buena toma de decisiones.

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SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO (SIAF– SP) Desde fines del año 1994 e inicios del año 1995, los funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas, con el apoyo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, iniciaron la definición del Marco Conceptual del SIAF-SP, al que posteriormente se sumó el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo. Posteriormente, la Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, a través del Artículo 10º, establece que el SIAF-SP es la herramienta o medio oficial para el registro, procesamiento y generación de información financiera del Sector Público, y que su uso es obligatorio para todas las entidades y organismos del este sector, a nivel nacional, regional y local. Dado que el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), ha demostrado ser un eficiente elemento de control y de descentralización del conocimiento del manejo financiero y presupuestal del gasto al permitir que las diferentes Unidades Ejecutoras compartan niveles de eficiencia, que la calidad del gasto sea mejorada y que los recursos del Estado sean mejor administrados, el compromiso del Gobierno ha sido ir ampliando el uso del SIAF-SP a todas las entidades del Estado incluyendo a los Gobiernos Locales.

¿QUÉ ES EL SIAF-SP? Se trata de un sistema asociado a la ejecución presupuestal del Estado que pretende mejorar la gestión de las finanzas públicas a través el registro único de las operaciones de ingresos y gastos de las Unidades Ejecutoras permitiendo la integración de los procesos presupuestarios, contables y de tesorería. El registro de las operaciones de ingresos y gastos del Estado constituye una gran base de datos que se ubica en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 4

Estos le son trans-mitidos para su verificación y aprobación. Además, sustituyen y complementan los diversos registros y reporte de la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP), la Dirección General de Tesoro Público (DGTP) y Dirección Nacional de Contabilidad Pública.

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LOS PRINCIPALES OBJETIVOS DEL SIAF

Para el desarrollo del Sistema Integrado de Administración Financiera y Control son generar las capacidades dentro del sector público que le permitan: -

Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y uso eficaz Y

eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento oportuno de las políticas, los programas y los proyectos del sector público. -Disponer de información útil, oportuna y confiable, para apoyar con un mayor número de alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos los niveles de la administración pública. - Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no sólo del destino de los recursos públicos, sino también de la forma y resultado de su aplicación. -Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado. -Realizar la gestión de los recursos públicos con la mayor transparencia, proveyendo información a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de los servicios públicos -Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los controles interno y externo, facilitando la vigilancia de la gestión pública por parte de las instituciones competentes del propio Estado.

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3. NORMAS LEGALES SOBRE EL SIAF-SP Adicionales dictadas por el Congreso de la Republica:

Ley Nº 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantación en los Gobiernos Locales. Ley Nº 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorería, Disposición Transitoria Única: “El registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia con lo que establece la Ley 28112……..” Ley Nº 28708 del 10/04/2006 “General del Sistema Nacional de Contabilidad” Art. 17 “El Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) se sustenta en las Tablas de Operación para su aplicación en los Organismos Públicos”. Ley Nº 28563 del 30/06/2005 “Sistema Nacional de Endeudamiento” en los Artículos Nº 44 y 45 “El registro de la información relacionada con las operaciones de endeudamiento público y de administración de deuda, es único y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos públicos en el SIAF_SP”.

4. COBERTURA DEL SIAF-SP 4.1. Gobierno Nacional Alrededor de 260 Unidades Ejecutoras entre las que se encuentran comprendidas los Ministerios y las Universidades. 4.2. Gobierno Regional Que abarca, aproximadamente, 250 Unidades Ejecutoras de las 25 regiones existentes. 4.3. Gobierno Local Comprende más de 1800 Municipalidades a nivel nacional. 4.4. Entidades de Tratamiento Empresarial Que son alrededor de 120 entidades adscritas o pertenecientes al Gobierno Nacional, Local y Regional. 6

4.5. Fondo Nacional de Financiamiento del Estado Comprende a 40 empresas pertenecientes al Estado. 4.6. Otras Entidades Las autónomas, entre las que se cuenta al Banco Central de Reserva, ES Salud, las Beneficencias, etc.

5. MÓDULOS DEL SIAF-SP

5.1 MÓDULO DE FORMULACIÓN PRESUPUESTAL A través del MFP se registra de la distribución del presupuesto de las entidades de los tres ámbitos de gobierno: nacional, regional y local •Este módulo se divide en tres etapas: Anteproyecto de Presupuesto (nacional, regional y local) Proyecto de Presupuesto (regional, local) 7

Aprobación del Presupuesto Institucional (nacional, regional y local). 5.2 MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS •Registro de cadenas presupuestarias y metas que se van creando en el proceso de ejecución. •Registro de clasificadores de ingreso y gastos que no fueron previstos en el PIA. •A través del MPP se registran las notas de modificación presupuestal que van a “mover” el marco presupuestal y dar lugar PIM. •El MPP tiene dos entornos: PLIEGO y UNIDAD EJECUTORA •En el entorno de PLIEGO se distribuye la Programación de Compromisos Anuales (PCA), a cada UNIDAD EJECUTORA que la conforma. •En el entorno de PLIEGO se realizan Ajustes Internos, Ampliaciones y/o Disminuciones de la PCA, Distribución de la PCA por UEs •En el entorno de UNIDAD EJECUTORA se realizan Ajustes Internos y se Prioriza la PCA.

5.3 MÓDULO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO •Registro de certificaciones, compromisos anuales. •Registro de operaciones de ingresos y gastos de la entidad, en cada una de sus fases. •Registro de proveedores del estado, RUC, CCIs, etc. •Registro de sub cuentas y cuentas corrientes de la entidad •Registro de la programación mensual de pagos •Proceso de conciliaciones de cuentas de enlace (Información para la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público) •Registro de responsables de las firmas electrónicas •Registro de rendiciones de cuentas 8

•Emisión de libros bancos y el estado de movimientos de cuentas •Emite reportes presupuestales y financieros

5.4 MÓDULO CONTABLE •Registro del Asiento de Apertura. •Registro de Asientos Contables de las operaciones de ingresos y gastos. •Registro de Notas de Contabilidad y Operaciones Complementarias. •Emisión del Balance de Comprobación como insumo previo al cierre presupuestal y financiero. •Interactúa información entre unidades ejecutoras y pliegos presupuestales. •A partir del año 2014 los Cierres Presupuestarios y Financieros se procesan en una plataforma web.

5.5 MÓDULO DE CONTROL DE PAGOS DE PLANILLAS •Registro de altas y bajas del personal de la entidad. Obligatorio para el registro de firmas. Aplica a entidades del GN, GR y GL. •Registro de datos personales, datos laborales y concepto de ingresos del personal de la entidad •Información que permite validar el abono de las remuneraciones de los trabajadores que se les paga a través del Banco de la Nación, sólo en entidades del Gobierno Nacional y Regional. •Valida con la información del Aplicativo Informático de Recursos Humanos, para el procesamiento de los pagos de remuneraciones en las entidades del gobierno nacional y regional.

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5.6 MÓDULO DE DEUDA PÚBLICA Esta versión incorpora nuevas funcionalidades, tales como el registro de Devoluciones de Desembolsos, nuevos tipos de Tasas de Interés y su modificación en las Operaciones de Endeudamiento y Operaciones de Tesorería, para las Entidades del Gobierno Local y Gobierno Regional.

5.6.1 DEVOLUCION DE DESEMBOLSO En esta nueva opción, el Sistema permitirá registrar las Devoluciones de Desembolso, en parte o en su totalidad, en todas las Operaciones de Endeudamiento Púbico, para Créditos de Mediano y Largo Plazo, Corto Plazo y Operaciones de Tesorería. La Devolución de Desembolso sólo se activa en aquellos Desembolsos cuya Forma de Desembolso es Efectivo y Otros. Así mismo, para la Forma de Desembolso Efectivo, se activará la Forma de Devolución Efectivo y Otros. En cambio, para la Forma de Desembolso Otros, sólo se activará la Forma de Devolución Otros. 5.6.2. REGISTRO DE LA TASA DE INTERES 5.6.2.1 Modificación del Registro de la Tasa de Interés En la ventana de registro de la tasa de interés se han incorporado 2 nuevos campos: Margen, registrar el componente de la tasa de interés que se cobra sobre la tasa LIBOR. El margen puede ser 0 (cero). Valor Total, es igual al valor de la TASA más el MARGEN.

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6. RESULTADOS QUE SE OBTIENEN A TRAVÉS DEL SIAF A través del SIAF se obtiene tres tipos de información: a) Información para la entidad Desde el presupuesto que ha sido asignado a la entidad, la ejecución del presupuesto de ingresos y gastos; sus modificaciones, la ejecución financiera del presupuesto de ingresos y gastos, entre otros, y obtener, a partir de estos registros, los estados financieros de la entidad.

b) Información para los órganos rectores: •Para la DNPP, la ejecución de presupuesto (modificaciones y ejecución presupuestaria a través de los compromisos).

•Para la DNTP la ejecución de devengados, girados y pagos.

•Para la DNCP los estados financieros para la Cuenta General de la República.

•Para la Contraloría General de la República, la información necesaria para las investigaciones y control del gasto. • Para el Banco de la Nación, para informar las órdenes de pago que genera la entidad. • Para la SUNAT, para la ejecución de cobranza coactiva de tributos y nacimiento de obligaciones tributarias de impuestos de personas naturales y jurídicas. c) Información para la ciudadanía Para transparentar las finanzas públicas.

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7. IMPORTANCIA DEL SIAF El SIAF-SP ha automatizado el proceso más importante del MEF, como es el Presupuesto del Sector Público, que comprende al Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales Locales, y la generación de la Cuenta General de la República. Constituye un soporte para ordenar las finanzas públicas a partir del Registro Único del Presupuesto del Estado en todas sus fases de formulación programación, aprobación, ejecución (incluyendo las modificaciones a nivel institucional y funcional) y evaluación, la gestión de pagaduría a proveedores a través de un sistema electrónico seguro y a los servidores públicos y la cobranza coactiva de las deudas tributarias. Contribuye a fortalecer el proceso de descentralización fiscal en la medida que cuenta con información que indica la calidad del desempeño fiscal de los Gobiernos Regionales y Locales, instancias que, en la actualidad, cuentan con el grueso del Presupuesto Público. Asimismo, se ha convertido en el medio indispensable para generar transparencia en las finanzas públicas, en la medida que la ciudadanía puede acceder a la información financiera de cualquier entidad pública a través de la página web. Permite, pues, obtener información oportuna y consistente, tanto de la ejecución presupuestal como de los estados financieros.

8. CUADRO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF – SP) Tener información en medios magnéticos registrada por las entidades a nivel nacional tanto, mensual, trimestral, semestral y al cierre del ejercicio para integrarla al Sistema de la Cuenta General de la República.

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CONCLUSIÓN El SIAF es una herramienta útil para el Sector Público, que permite desarrollar todas las operaciones con eficiencia, debido a que administra, ordena y los clasifica según su naturaleza. Además, facilita el manejo transparente de la información sobre la ejecución presupuestal de las entidades públicas, además de incentivar la mejor toma de decisiones y la medición de resultados frente a metas propuestas. Este Sistema está integrado por todas las entidades públicas a las cuales se les aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, y comprende todo el conjunto de normas, principios y procedimientos a ser utilizados por estas entidades para el proceso de captación, ejecución, control y evaluación de los fondos públicos a su cargo.

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