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• Romina Salazar

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FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

SEMANA 2

EL PROBLEMA ECONÓMICO Y SISTEMAS ECONÓMICOS

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ÍNDICE SISTEMAS ECONOMICOS ..................................................................................................................... 4 APRENDIZAJES ESPERADOS: ................................................................................................................ 4 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4

1. ECONOMÍA POSITIVA Y NORMATIVA .............................................................................................. 5 2. PROBLEMA ECONÓMICO ................................................................................................................ 6 2.1 NECESIDADES VS. RECURSOS. ................................................................................................... 6 2.2 LOS FACTORES PRODUCTIVOS .................................................................................................. 9 2.2.1 FACTOR NATURAL .............................................................................................................. 9 2.2.2 EL FACTOR TRABAJO O HUMANO ...................................................................................... 9 2.2.3 EL FACTOR CAPITAL .......................................................................................................... 10 3. LOS SISTEMAS DE LA ECONOMÍA .................................................................................................. 10 3.1 SISTEMA DE MERCADO ........................................................................................................... 10 3.2 SISTEMA CENTRALIZADO O AUTORITARIO O PLANIFICADO ................................................... 12 3.3 SISTEMA MIXTO....................................................................................................................... 12 4. LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN O LA CURVA DE TRANSFORMACIÓN ........... 13 4.1 ÓPTIMO TÉCNICO. ................................................................................................................... 14

COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 16 REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 17

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SISTEMAS ECONÓMICOS APRENDIZAJES ESPERADOS El estudiante será capaz de: Diferenciar el rol de la economía positiva y normativa en la definición de un hecho económico. Relacionar el problema económico y los sistemas económicos existentes. Aplicar la frontera de posibilidades de producción al problema económico.

INTRODUCCIÓN La existencia de necesidades ilimitadas por parte de los consumidores, pero el contar con recursos que son escasos, obliga a los agentes económicos a tener que elegir. Es aquí donde aparece el costo de oportunidad, como la elección que deben realizar las personas, las familias, las empresas y el Estado, para elegir la opción más conveniente, la cual obligará a descartar las otras que se tenían. Contar con los instrumentos que permitan tomar decisiones racionales mediante un esquema de prioridades es uno de los objetivos primordiales de la ciencia económica. Del concepto de costo de oportunidad se deriva a su vez el de frontera de posibilidades de producción, bajo el supuesto de que la economía produce solo dos bienes (X e Y), por ejemplo pan y casa, reflejándose en ella, la necesidad de disminuir la producción de uno de los bienes para incrementar la del otro. Las unidades económicas resuelven a través de los sistemas económicos la problemática de la escasez, resolviendo las tres grandes interrogantes de la economía: ¿qué producir?, ¿cómo producir? y ¿para quién producir?

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1. ECONOMÍA POSITIVA Y NORMATIVA Al estudiar las actividades económicas de una sociedad, la economía pretende encontrar la forma más satisfactoria de resolver los problemas económicos que el proceso de producción y consumo general. La economía debe señalar la diferencia entre la economía positiva y la economía normativa. En general, las hipótesis científicas son proposiciones sobre hechos lo que es, sobre lo que ocurre y no sobre lo que debería ser. “La economía positiva es aquella que busca explicaciones objetivas del funcionamiento de los fenómenos económicos. “(Larroulet, 2002, p. 6).

El concepto de la economía positiva está presidido por la objetividad científica, es decir, independientemente de las convicciones políticas, se analizan los hechos y se evalúan los fenómenos observados. En este sentido la economía positiva se dedica a establecer proposiciones del tipo “si se dan tales circunstancias, entonces tendrán lugar tales acontecimientos” (Larroulet, 2002, p. 69). De lo anteriormente señalado no se puede deducir que en la economía no se presenten diferencias, debido a que aún existen muchos problemas no resueltos. Las divergencias más comunes se presentan en el campo de análisis de la economía normativa. “La economía normativa ofrece prescripciones para la acción basadas en juicios de valor personal y subjetivo; se ocupa “de lo que debería ser” (Larroulet, 2002, p. 69). Es decir la economía normativa se refiere a “lo que debiese ser”, en cambio la positiva analiza “lo que realmente es”, por ejemplo, el precio del kilo de pan debería ser de $ 850 para permitir a los pequeños empresarios y panaderías poder tener una rentabilidad que les permita un mejor nivel de vida, sin embargo en la realidad ese precio se ve afectado por muchos factores tanto del precio de los insumos como factores como el lugar donde se comercializa. Los componentes normativos y positivos de la economía en la vida real se interrelacionan por lo que es difícil distinguirlos y separarlos.

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Video “Economía positiva y economía normativa” El siguiente video presenta el concepto de economía positiva y normativa y sus diferencias. https://goo.gl/CUv8cx

2. PROBLEMA ECONÓMICO 2.1 NECESIDADES VS. RECURSOS Son las necesidades económicas las que busca satisfacer la actividad económica, estas son satisfechas con bienes económicos, es decir, con recursos naturales o productos elaborados por el hombre; son estas necesidades las que son objeto de estudio de la economía. Frente a lo anterior se debe clarificar el concepto de escasez según Paul Samuelson (2005), se expresa como un concepto relativo, en el sentido de que existe un deseo de adquirir una cantidad de bienes y servicios mayor que la disponible. Con respecto al problema de escasez, aparece el problema económico, como lo representa el siguiente esquema:

Recursos escasos y de uso alternativo

Frente

Necesidades ilimitadas y jerarquizadas.

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Como ya se ha explicado, los bienes y servicios son escasos, principalmente debido a que no hay recursos suficientes para producir todos los bienes y servicios que se requieren por parte de los individuos, es decir, la escasez se puede llevar a un nivel menor (más personas satisfechas), pero nunca desaparecerá.

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Video “Escasez” El siguiente video presenta el concepto escasez. https://goo.gl/e21l4i

Como efecto de esta escasez, Samuelson (2005) señala que hay dos consecuencias visibles: Por un lado la necesidad de elegir que tiene el individuo entre necesidades que satisfacer y los bienes que la satisfacen. Y por otro la competencia que se genera por la adquisición de estos bienes y recursos. Por estas dos consecuencias se hace necesario generar un sistema de reparto para asignar los recursos y bienes que son escasos. Una de las soluciones que se planteó en la mayoría de los países es con la fijación de precios en el mercado, donde se puede ver la competencia manifestada en las ofertas que hacen los posibles compradores. Existen otros mecanismos para resolver estos problemas, los cuales son: a) Las colas, de la manera que la competencia se comporta en determinados bienes y servicios se manifiesta en el apuro con que se llega a la fila donde se vende el producto o servicio. b) Se definen cuotas mínimas de producción a cada empresa por la autoridad económica para abastecer adecuadamente el mercado. c) Generar tarjetas de racionamiento, donde la competencia se plantea a nivel de organismo administrativo. Con respecto a la escasez se encuentra el concepto de costo de oportunidad, el cual Samuelson (2008) expresa como la elección de una alternativa implica rechazar otras, lo cual acarrea un costo, que consiste en que se debe dejar de hacer u obtener cosas dado que los recursos no alcanzan para todo los que se necesita o se desea. El costo de oportunidad es el valor que ha perdido la persona en términos de satisfacción, al escoger una alternativa (la mejor), debiendo rechazar la segunda mejor opción. En el costo de oportunidad se crean beneficios emanados del comercio, ya que es más barato, para cada uno de los participantes, el adquirir un bien en el cual no se tiene ventaja comparativa a

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otro agente y a un precio menor. Como consecuencia del intercambio, la producción total extiende en cada uno de los bienes de esta economía y los agentes del comercio comparten los beneficios de este aumento. Se asume un mundo simplificado en el cual existe un individuo que se dedica a la agricultura y otro a la ganadería, cada uno de ellos trabaja 40 horas semanales y puede dedicar este tiempo al cultivo de papas, a criar ganado o ambas cosas. Las oportunidades de producción de estos agentes son: Número de horas para producir un kilo

Cantidad (en kilos) Producida en 40 horas

Carne

Papas

Carne

Papas

Quién

20

10

2

4

Agricultor

1

8

40

5

Ganadero

Si se observan las horas necesarias para producir carne y papas, se descubre que el ganadero es más productivo en ambas actividades. Este descubrimiento llevaría a suponer que para él es mejor no realizar comercio alguno con el agricultor, sin embargo, este es un resultado apresurado. Si no existe el intercambio entre estos dos agentes, cada uno de ellos solo puede consumir lo que puede producir en estas 40 horas semanales de trabajo. Suponga que el agricultor produce y consume 2 kilos de papas, luego consume 1 kilo de carne, mientras que el ganadero produce y consume 20 kilos de carne y 2,5 kilos de papas. ¿Qué ocurre si se produce la especialización en la producción y se genera el intercambio? Suponga que cada uno de estos agentes pasó bastante tiempo consumiendo la combinación de papas y carne señalado anteriormente, y en este estado de aburrimiento deciden intercambiar bienes, de tal forma que el ganadero le ofrece al agricultor que él solo se dedique a la producción de papas y destine las 40 horas semanales de trabajo para producir 4 kilos de papas. Con este arreglo, el agricultor le da al ganadero 1 kilo de papas a cambio de 3 kilos de carne (bien que produce el ganadero). Con este arreglo, el agricultor puede disfrutar de 3 kilos de papas y 3 kilos de carne, en lugar de consumir 2 kilos de papas y 1 de carne. El ganadero se compromete a dedicar 24 horas semanales a la crianza de ganado y 16 al cultivo de papas (no hay especialización completa en la producción, si decidiera producir 40 kilos de carne la especialización sería completa), lo que se traduce en 24 kilos de carne y 2 de papas. Cuando le entrega al agricultor los 3 kilos de carne a cambio de 1 de papas, tendrá 21 kilos de carne y 3 de papas. Al final de esta historia, ambos individuos terminan consumiendo más de ambos bienes. Queda por resolver cómo pueden especializarse en la actividad en la cual cada uno de los agentes es mejor. Para esto en economía se recurre a la idea de ventajas. Las ventajas se presentan cuando

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cada uno de los individuos en este caso, cuenta con ventajas sobre el otro para producir un determinado bien, ya sea el conocimiento, los recursos tecnológicos, etc. Y se especializa en un producto o servicio.

2.2 LOS FACTORES PRODUCTIVOS Los factores productivos o también denominado factores de producción, según Samuelson (2005), se definen como recursos o servicios utilizados por las empresas en sus procesos de producción. Estos se combinan en orden a obtener los productos. Los factores productivos que existen en la economía son: los factores naturales, factor humano y factor capital.

2.2.1 FACTOR NATURAL También conocido como factor tierra, se relaciona con la extracción y explotación del recurso natural, en el cual se destacan la agricultura, la minería, entre otras. También se consideran los recursos energéticos como la energía que permite calentar los hogares hasta abastecer el funcionamiento de las maquinarias. Los recursos naturales se clasifican en recursos renovables y no renovables. Los recursos renovables son aquellos que se pueden utilizar de forma reiterada en la producción, mientras los no renovables se agotan al utilizarlos en el proceso de producción.

2.2.2 EL FACTOR TRABAJO O HUMANO Corresponde al tiempo y capacidades intelectuales y físicas que los individuos dedican a las actividades productivas. El factor humano se relaciona con la población, es decir, a las competencias que poseen estos para desenvolverse en sus trabajos. Se puede definir como la población activa a todos los individuos que poseen las capacidades intelectuales y físicas para desarrollar un trabajo. En Chile se considera población activa a todas las personas mayores de 18 años, hasta los 60 años las mujeres y 65 años los hombres.

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La población pasiva se compone de estudiantes, niños, jubilados, ancianos, dueñas de casa, entre otras.

2.2.3 EL FACTOR CAPITAL En el factor capital se consideran todos aquellos bienes que no se destinan al consumo, se utilizan para producir otros bienes, en esta categoría se encuentran la tecnología que se emplean en las maquinarias, equipos, computadores, herramientas, vehículos, camiones, edificios, infraestructura, entre otras. Existe también el capital humano, el cual se relaciona a su vez con el nivel educacional o la formación que tengan las personas durante su vida laboral.

3. LOS SISTEMAS DE LA ECONOMÍA Desde un punto de vista global el funcionamiento de la economía es distinto entre los diferentes países. La manera de intercambiar o transar sus bienes y servicios. Los sistemas económicos se pueden explicar como el conjunto de relaciones básicas, técnicas e institucionales que caracterizan la organización económica. Dados que los recursos y los conocimientos tecnológicos de una economía limitan su producción, todas las sociedades, independientemente de que sean ricas o pobres, deben elegir en satisfacer una u otra necesidad de la sociedad, por ello deben contestar tres preguntas fundamentales sobre la organización económica que son (Samuelson, 2005): a) ¿Qué mercancías se producen y en qué cantidad?: Por ejemplo: producir pasteles o pan, ¿cuántos pantalones de buena calidad o cuántos de mala calidad se producen?, etc. b) ¿Cómo se producen los bienes? Por ejemplo: ¿quiénes se dedicarán a la agricultura?, ¿Quiénes enseñarán?, ¿se producirá electricidad por medio del agua o petróleo?, etc. c) ¿Para quién se producen los bienes? Por ejemplo: ¿habrá muchos pobres? o ¿cuántos ricos?, etc. Para contestar estas interrogantes existen los siguientes mecanismos o sistemas económicos: sistema de mercado, sistema autoritario y economía mixta.

3.1 SISTEMA DE MERCADO Las principales decisiones orientadas a definir la producción y el consumo se toman en el sistema de mercado.

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El qué producir lo definen las empresas basándose en los productos que generen mayores beneficios; también definen el cómo producir, buscando las técnicas que sean menos costosas. Por otro lado el consumo depende de las decisiones de los individuos sobre cómo y en qué gastar su salario y las rentas de la propiedad, originadas por su trabajo, es decir, se define el para quién. Las características de este sistema son (Samuelson, 2005): a) Los factores productivos o recursos son de propiedad privada e individual. b) Los mecanismos de mercado tales como la oferta, la demanda y las fluctuaciones de precios regulan la asignación de los recursos a los procesos productivos en los distintos mercados. c) Se ha definido que el Estado no desempeñe ningún rol significativo en el ámbito económico, solo está orientado a asegurar la libertad y la competencia. d) Los agentes económicos como las familias y las empresas buscan maximizar sus beneficios, a través de las decisiones que toman. e) Para lograr que el sistema funcione de manera eficiente lo ideal es que exista un gran número de productores por una parte y consumidores por la otra, para evitar fenómenos como el monopolio donde un productor es capaz de determinar el precio de un bien, sin tener en consideración el poder adquisitivo de los consumidores.

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3.2 SISTEMA CENTRALIZADO O AUTORITARIO O PLANIFICADO En él es el Estado el que toma las decisiones que tienen que ver con la producción y la distribución de los bienes. Aquí el Estado es el dueño de casi todos los medios de producción, interfiriendo además en las operaciones de las empresas, es decir, toma la decisión de cómo se debe dividir la producción de bienes y servicios para la sociedad que gobierna. Las características del sistema son: a) No existen la propiedad privada, el Estado es dueño de todos los factores productivos. b) Existe un organismo centralizado que planifica y toma todas las decisiones con respecto a la asignación de recursos. c) Los precios y el mercado no tienen influencia ni un rol significativo, ya que todo está basado en un elaborado plan de distribución. d) La coordinación de las decisiones de producción y consumo se elaboran a través de un detallado sistema de contabilidad general, en el cual se evalúan las necesidades con los recursos a fin de decidir cuáles son las mejores alternativas de producción.

3.3 SISTEMA MIXTO El sistema mixto es una mezcla de ambos sistemas, lo que no puede satisfacer la empresa privadas lo debe satisfacer el Estado. Las características del sistema son: a) Este sistema consta de dos sectores, por una parte el sector privado, que incluya a las empresas y a las familias, y por otra parte el sector público que incluye la administración pública y las empresas públicas. b) Acá tanto el sector público como privado tiene acceso a adquirir la propiedad de los factores productivos, sin embargo se observa la tendencia a que sea el sector privado el mayor dueño del capital y los recursos naturales, en cambio en sector público se orienta a explotar industrias de carácter más estratégico. c) Por su parte el sector público, es decir, el Estado sigue el principio de subsidiariedad, o sea explota todas aquellas actividades que siendo necesarias no son realizadas por los privados, ya sea por poco rentables o porque su inversión inicial es demasiado grande. d) Pero el Estado estará constantemente intentando crear las condiciones para que el privado se incorpore.

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4. LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN O LA CURVA DE TRANSFORMACIÓN Corresponde a una herramienta básica de la economía que subraya los elementos de escasez y el problema de tener que elegir qué se va a producir. Se analiza un ejemplo entregado por el autor Samuelson (2005), el cual expresa, una economía dada que se caracteriza por: población determinada y constante, técnicas de producción de los productos definidas, cantidades y calidades concretas de fábrica, herramientas, tierras y recursos naturales. Produce solo 2 bienes, estos son cañones y mantequilla. Las alternativas de producción son:

Posibilidades A B C D E F

Cañones (millones)

Mantequilla (millones kilos)

15 14 12 9 5 0

0 1 2 3 4 5

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Esta curva representa el hecho primordial de que para producir cierto artículo, una economía como la descrita con ocupación total de recursos habrá de disminuir algo la producción del otro artículo. La sustitución es, por lo tanto, la ley de la vida en una economía de ocupación total. Se tienen diferentes combinaciones posibles. Los recursos pueden desplazarse de una producción a otra, permitiendo transformar cañones en mantequilla.

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4.1 ÓPTIMO TÉCNICO Es aquella situación en una economía en la cual no puede aumentarse la producción de ningún bien sin disminuir la de otro (puntos A, B, C, D, E, F). Un punto al interior de la curva graficada representa un punto en el cual hay una mala utilización de los recursos. Es un punto de ineficiencia económica, pero no técnica. Se puede estar trabajando con la tecnología más moderna pero se está haciendo una mala utilización de los recursos, dado que, con la cantidad de recursos disponibles, se podría producir más de un bien sin dejar de producir del otro bien o más de ambos bienes. Un punto fuera de la curva graficada (I) es un punto imposible de alcanzar, ya que no se tienen los recursos disponibles para llegar a él. Caso contrario es lo que ocurre con el punto dentro de la curva graficada (U) en donde se produce menos de lo que debería, no siendo eficiente; la frontera de posibilidades de producción está definida por los puntos A, B, C, D, E, F, en donde cada combinación es eficiente en su producción.

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Cuando una economía crece es posible que aquellos puntos inalcanzables de una curva de posibilidades de producción, en un período de tiempo determinado, puedan ser alcanzados al aumentar la capacidad productiva del país. El crecimiento se atribuye a (Samuelson, 2005): 1) Mejoras tecnológicas, en el sentido de nuevos y mejores métodos de producción de bienes y servicios. 2) Un aumento en la cantidad de capital. 3) Un aumento en la fuerza de trabajo, en la habilidad y nivel educacional de los trabajadores.

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Gráficamente:

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Entonces se tiene que, si se renuncia a utilizar en el presente los bienes de consumo, esto permite traspasar estos recursos y conseguir un aumento en la producción de bienes de capital, lo que permite que la economía tenga un crecimiento. Esto sucede porque los bienes de capital son considerados como una inversión y, por ende, su elección significa una mayor producción en el futuro.

Video “La frontera de posibilidades de producción, eficiencia y desplazamientos”. El siguiente video presenta el concepto de frontera de posibilidad de producción, representación gráfica, puntos eficientes y posibles desplazamientos. https://goo.gl/3vUz1Y

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COMENTARIO FINAL La escasez no es un problema tecnológico, sino de disparidad entre los deseos humanos y la disponibilidad de recursos con los que se cuentan para satisfacer estas necesidades, estos recursos cada vez son más escasos frente a los deseos insaciables; no se debe olvidar que el individuo cada vez que satisface un deseo o necesidad surge otra. Con respecto, al problema económico las sociedades deben organizar para resolver las grandes interrogantes de la economía que surge de dicho problema, que es ¿qué producir?, ¿cómo producirlo? y ¿para quién producirlo? Eso se logrará con la mejor distribución de los factores productivos. De la toma de decisiones surge el costo de oportunidad de un producto, que es la opción que debe abandonarse para poder obtener dicho producto. Los recursos o factores productivos tradicionalmente se agrupan en tres grandes categorías: factores naturales, humano y capital. A los factores naturales y humanos (trabajo) se les denominan factores originarios de la producción, mientras el capital es un producto de la economía. El supuesto simplificador de que solo se producen dos bienes, la curva o frontera de posibilidades de producción recoge la necesidad de reducir la producción de uno de los bienes para aumentar la producción del otro bien. Gráficamente la curva de la FPP (frontera de posibilidades de producción) es cóncava hacia el origen. Ello se puede explicar por el aumento del costo de oportunidad, conforme se continúa en el proceso de sustitución de la producción de un bien o servicio por la del otro alternativo.

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REFERENCIAS Larroulet, C. (2002). Economía (pp. 25 - 40). Chile: Mc Graw- Hill. Mochón, F. (1998). Economía (pp. 30 - 45). España: Mc Graw-Hill. Samuelson, P. (2005). Economía (pp. 40 - 58). México: Pearson.

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE: IACC (2017). El problema económico y sistemas económicos. Fundamentos de Economía.

Semana 2.

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