• Author / Uploaded
• Koky Huaman

• Categories
• Saneamiento
• Alcantarillado
• Agua
• Tratamiento de salud
• Bienestar

Citation preview

Municipalidad Distrital de los morochucos Unidad Formuladora de Proyectos

PLAN DE TRABAJO

Elaboración del Estudio de Pre-Inversión a Nivel de Perfil: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE PAMPA CANGALLO, DISTRITO DE LOS MOROCHUCOS, CANGALLO AYACUCHO1”

1. ANTECEDENTES En la localidad de Pampa Cangallo, capital del distrito de Los Morochucos, actualmente existe una deficiente prestación de servicios de saneamiento, específicamente los servicios de agua potable y alcantarilladlo sanitario; lo cual se manifiesta en la presencia de altos índices de enfermedades de origen hídrico como enfermedades infecciosas intestinales, enfermedades parasitarias y enfermedades de la piel principalmente. Ante esta situación negativa, latente por muchos años, y con algunos intentos anteriores de solución que no lograron cumplir sus objetivos, las autoridades locales, el alcalde del distrito de Los Morochucos juntamente con los miembros del consejo municipal realizan el esfuerzo para priorizar el proyecto y elaborar el estudio de pre inversión a nivel de perfil del proyecto denominado “Ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la localidad de Pampa Cangallo, Distrito de Los Morochucos, Cangallo - Ayacucho". Con estas dos herramientas técnicas la actual gestión edil iniciará las gestiones ante diferentes entidades gubernamentales y no gubernamentales para lograr su financiamiento e iniciar con la ejecución del proyecto que finalmente logrará contribuir con la mejora de las condiciones de la calidad de vida de la población de la localidad de Pampa Cangallo, por tanto también del distrito de Los Morochucos. 2. BASE LEGAL -

Ley Nº 29626 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011 Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado. Decreto Supremo N° 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva Nº 001-2011MEF/68.01-Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.

1

El nombre está sujeto a cambios, debido a la formulación, y evaluación del PIP, por tanto no es definitivo, por lo que se debe tomar las previsiones en la firma del contrato

Plaza Principal S/N Pampa Cangallo - Los Morochucos

Municipalidad Distrital de los morochucos Unidad Formuladora de Proyectos

3. MARCO DE REFERENCIA El Estado, a través de las entidades señaladas en la ley, está a cargo de la protección de la calidad del recurso hídrico del país. La ley también norma el vertimiento de aguas residuales y el tratamiento de residuos líquidos. En esta ley se afirma que el acceso al agua para consumo humano es un derecho de la población. Corresponde al estado asegurar la vigilancia y protección de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a los particulares. En caso de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las necesidades poblacionales, frente a otros usos. El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de política sectorial SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL cuya tendencia es “Promover que la comunidad y los municipios contribuyan como mínimo con un 20% de las inversiones, sea en dinero, mano de obra o materiales”, “promover la participación de los municipios apoyando y supervisando la administración de los servicios en las comunidades”. El proyecto, materia del presente estudio, por su naturaleza, se enmarca dentro de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado Ayacucho al año 2024 “Plan Wari”en cuyos objetivos estratégicos y políticas regionales de dimensión de desarrollo social menciona el mejoramiento en la calidad y cobertura de los servicios básicos como política social regional para lograr un eficiente acceso a los servicios básicos; en la que se plantea un programa regional de vivienda saludable, saneamiento básico y agua segura rural. Por otro lado, en el Plan de Desarrollo regional Concertado Ayacucho del 2007 al 2024 – Plan Wari, menciona que tiene como visión de desarrollo regional que “La sociedad Ayacuchana mantiene una alta calidad de vida, actuando en la previsión de riesgos y dificultades sociales”; además dentro de los Objetivos estratégicos y políticas regionales en la Dimensión de Desarrollo Social busca el adecuado acceso a servicios básicos y a viviendas dignas, y dentro de ello tiene como política regional social el garantizar el mejoramiento en la calidad, cobertura y control de los servicios básicos de agua, saneamiento y vivienda. El proyecto es compatible con el desarrollo de la localidad y articula la participación de diversos organismos orientados al desarrollo de los centros poblados, buscando el bienestar de la población, mejorando así su calidad de vida y satisfacción de sus necesidades básicas de saneamiento. Este proyecto se contempla dentro de las funciones y competencias municipales compartidas, “Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y

Plaza Principal S/N Pampa Cangallo - Los Morochucos

Municipalidad Distrital de los morochucos Unidad Formuladora de Proyectos

coordinar con ellas para la realización de campañas de control de epidemias y sanidad animal.” 4. HIPÓTESIS DEL PROBLEMA Los indicios que se presentan en la localidad de Pampa Cangallo en un diagnóstico preliminar nos muestran que actualmente el Servicio de Saneamiento, referido a agua potable y alcantarillado requiere urgente intervención pública, es decir, debe ser afrontado por el estado por ser de su competencia ya que las consecuencias sobre la salud de la población son significativas. El problema generado por la situación actual del servicio de saneamiento es la alta incidencia de enfermedades de origen hídrico en la localidad de Pampa Cangallo, y sus causas podrían ser:        

Consumo de agua de mala calidad Inadecuada eliminación sanitaria de excretas y aguas residuales Inadecuado acceso al servicio público de agua potable y alcantarillado Malos hábitos de higiene e inadecuado uso del agua. Inadecuadas condiciones técnicas del servicio de abastecimiento de agua potable Inadecuadas condiciones técnicas del servicio de alcantarillado sanitario Mala gestión del servicio público de agua y saneamiento. Deficiente educación sanitaria.

5. OBJETIVO DEL SERVICIO El objetivo del presente, es la elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil del proyecto “Ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la localidad de Pampa Cangallo, Distrito de Los Morochucos, Cangallo - Ayacucho". Se pretende lograr solucionar el problema identificado mediante la reversión de las causas que originan el problema. El consultor contratado mediante el proceso de selección será el responsable de determinar las actividades específicas que contemplará la ejecución del proyecto para revertir la situación negativa que aqueja a la población de la localidad de Pampa Cangallo. Estos medios se pretenden lograr mediante la ejecución de las siguientes acciones:  Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable, con la construcción de una nueva captación, ampliación y mejoramiento de la línea de conducción, cámaras rompe presión, un reservorio, línea de aducción, la red de distribución, caseta de válvulas,

Plaza Principal S/N Pampa Cangallo - Los Morochucos

Municipalidad Distrital de los morochucos Unidad Formuladora de Proyectos

    

válvulas reguladoras de presión, válvulas de control y válvulas de purga. Además se ampliará la cobertura de agua mediante la instalación de conexiones domiciliarias a usuarios no conectados al sistema. Ampliación de la cobertura del servicio de alcantarillado. Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales Formalización de la unidad de gestión de servicios saneamiento y la implementación y equipamiento de la unidad de gestión de servicios saneamiento Desarrollo de capacidades de la unidad de gestión de servicios saneamiento. Ejecución de campañas de educación sanitaria.

6. EQUIPO MÍNIMO DE PROFESIONALES a) Jefe de Proyecto Ingeniero Civil o Sanitario para la planificación y ejecución de los estudios de pre inversión a nivel de perfil del proyecto. b) Equipo Técnico El equipo mínimo de profesionales requerido para la formulación del presente proyecto viene a ser: a) Ingeniero Civil o Sanitario (responsable del proyecto) con experiencia general de 10 años como profesional, y experiencia especifica de 05 años como especialista y/o responsable en la formulación o evaluación de PIP a nivel de perfil en proyectos de saneamiento básico. b) Ingeniero, Economista, u otra carrera a fin, con experiencia especifica de 05 años en formulación o evaluación de PIP de saneamiento básico; que serán verificados mediante los contratos establecidos y los proyectos viabilizados según el Formato SNIP 03, o el Formato SNIP 04, que se encuentren en el Banco de Proyectos. c) 01 Ingeniero Geólogo para los estudios de Geotecnia. d) 01 Ingeniero Civil o Sanitario para el estudio de impacto ambiental. OTROS REQUERIMIENTOS -

Capacidad de análisis y criterio. Conocimiento y experiencia en manejo de programas de computación (Word, Excel, Power Point, S10, Auto Cad, Autocadland, M.S.Project, argis, entre otros). - Compromiso de trabajar a tiempo completo durante el lapso previsto para el Servicio Profesional. - No tener ningún impedimento para realizar contrataciones con el Estado. - Disponibilidad inmediata. Trabajo en equipo y multidisciplinario.

Plaza Principal S/N Pampa Cangallo - Los Morochucos

Municipalidad Distrital de los morochucos Unidad Formuladora de Proyectos

7. PRINCIPALES ACTIVIDADES El equipo formulador deberá realizar las actividades necesarias para la elaboración del Perfil de Proyecto. El estudio de preinversión contendrá los siguientes contenidos que corresponden a los diferentes capítulos: a) Resumen Ejecutivo b) Aspectos Generales c) Identificación d) Formulación y Evaluación e) Conclusiones y Recomendaciones f) Anexos Las actividades a realizar por el equipo formulador, contemplados en el alcance y condiciones de este plan de trabajo, sin que esto constituya una limitante para la ejecución de los servicios en forma completa, se describen a continuación:

a) b) c) d) e)

Estudiar y conocer las Normas, Directivas y Lineamientos técnicos establecidos por el Sistema Nacional de inversión Pública – SNIP correspondiente a la formulación de proyectos de saneamiento. Estudiar y conocer las Normas, Directivas y Lineamientos técnicos establecidos por el sector correspondiente para el Diseño de los sistemas de saneamiento. Conocer y analizar el área de estudio a fin de buscar y proponer la mejor solución al problema identificado. Visitar y conocer el lugar donde se ubicará el proyecto. Optimizar las relaciones funcionales entre los diferentes servicios.

8. INSTRUMENTOS DE APOYO Para elaborar el Perfil del Proyecto se da como recomendación la utilización del siguiente softwars:       

Topografía: AutoDeskLand, Topograf. Planos, detalles y estructuras: Autocad. Diseño de las redes de agua potable:WaterCad Diseño del sistema de alcantarillado: SewerCad Presupuestos: S10, S20 versión para Windows Programación de obras: MS Project Otros: MS Word, MS Excel, Power Point.

Todo cálculo, aseveración, estimación o dato, deberá estar justificado en lo conceptual y en lo analítico. No se aceptarán estimaciones o apreciaciones del Consultor sin el debido respaldo.

Plaza Principal S/N Pampa Cangallo - Los Morochucos

Municipalidad Distrital de los morochucos Unidad Formuladora de Proyectos

9. INSTRUMENTOS DE APOYO Y EQUIPO MÍNIMO DE PROFESIONALES 10.1

ALCANCES DEL ESTUDIO

El equipo formulador acudirá a información primaria, mediante visitas de campo, entrevistas, encuestas, etc., y fuentes de información secundaria de las instituciones involucradas, como la Municipalidad Distrital de Los Morochucos, INEI, Centro de salud Pampa Cangallo, Dirección Regional de Salud, y otras instituciones afines. Para el enfoque metodológico de la formulación del PIP, será la Directiva N° 001-2011EF/68.01 del Sistema Nacional de Inversión Pública, y sus instrumentos metodológicos, así mismo como se trata de un PIP a nivel de perfil, la formulación del proyecto se realizará teniendo en cuenta “Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico a Nivel de Perfil”, que aborda aspectos como el diagnóstico, el análisis de la oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de solución, evaluación social del proyecto, entre otros que se juzguen relevantes para la estructuración del estudio. La consultora del proyecto realizará el PIP a nivel de Perfil, analizando todos los componentes del sistema de agua potable y alcantarillado que vienen a ser:    

INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE INFRAESTRUCTURA DE ALCANTARILLADO TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EDUCACIÓN SANITARIA Y CAPACITACIONES, ETC.

Así mismo, se tendrá en cuenta los instrumentos metodológicos y marco normativo siguientes:  Pautas para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de PIP, a nivel de Perfil.  Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico a Nivel de Perfil. 10.2

ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS

La Consultoría presentará los siguientes estudios adicionales:  LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO  ACTA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO  LIBRE DISPONIBILIDAD DEL TERRENO PROYECTO.

PARA

Plaza Principal S/N Pampa Cangallo - Los Morochucos

LA

IMPLEMENTACIÓN

DEL

Municipalidad Distrital de los morochucos Unidad Formuladora de Proyectos

10. LUGAR Y FORMA DE PRESENTACIÓN DEL PERFIL FINAL El Equipo Formulador presentará el estudio de pre inversión a nivel de Perfil, directamente por mesa de partes de la Municipalidad Distrital de Los Morochucos, para que el estudio sea aceptado y considerado como presentado, como mínimo, deberá comprender el desarrollo de todos los aspectos del estudio y contenidos mínimos indicados en el presente Plan de Trabajo; no se dará como válida la presentación de perfiles incompletos sin el desarrollo de dichos aspectos y contenidos mínimos, en cuyo caso la OPI devolverá el PIP a la Unidad Formuladora. El PIP a nivel de perfil se presentará en archivador o espiralado, se usará papel tamaño A4, (usando el tipo de letra Arial o Times New Román tamaño 12 interlineado 1.5) debiendo estar identificados por una numeración y codificación adecuada y mostrarán la fecha, sello del Consultor. Toda la documentación que se presente deberá tener un índice y numeración de páginas, mostrarán el sello y firma del Consultor. Luego de viabilizado el Perfil deberá ser presentado para su trámite de pago, una (01) ORIGINAL y dos copias con su respectivo archivos electrónicos (En formatos Word, Excel, Autocad y AutocadLand, S-10, y todo lo necesario con sus respectivas fórmulas desarrolladas, al menos en la hoja de cálculo), así mismo cotizaciones correspondientes, según sea el caso. 11. DE LA REVISIÓN, LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES Y APROBACIÓN DEL PERFIL a) Revisión El evaluador revisará el Perfil, en el plazo no mayor de 30 días hábiles que estipula la directiva del SNIP y comunicará sus observaciones a la Unidad Formuladora para absolver las observaciones de ser el caso. El periodo que permanece el PIP a nivel de perfil en la OPI de la Municipalidad para su evaluación, aprobación o viabilidad. b) Levantamiento de observaciones De existir observaciones al estudio presentado, se le dará al equipo formulador un plazo prudencial en función a su complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones requeridas. Dicho plazo no podrá ser mayor a diez (10) días hábiles, y se contará a partir de la recepción de las observaciones por parte del equipo formulador. En el plazo referido, el equipo formulador no cumple a cabalidad con el levantamiento de observaciones, la Municipalidad emitirá un memorando respectivo.

Plaza Principal S/N Pampa Cangallo - Los Morochucos

Municipalidad Distrital de los morochucos Unidad Formuladora de Proyectos

El equipo formulador deberá adjuntar los pliegos de observaciones al estudio correctamente absueltas con la debida responsabilidad y seriedad, caso contrario se le considerará como no presentado. c) Aprobación La Municipalidad revisará, aprobará y/o viabilizará el PIP a nivel de Perfil a través de la Oficina de Programación e Inversiones (OPI-MDSL). 12. RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO La recepción y conformidad del servicio será responsabilidad de la Unidad Formuladora, luego de la viabilidad e informe final por parte de la OPI de la Municipalidad Distrital de Los Morochucos. 13. PLAZO DE ENTREGA El plazo para la entrega del Perfil para el registro en banco de Proyectos es de Noventa (90) días calendarios que se contará a partir del día siguiente de la aprobación del plan de trabajo, la evaluación del proyecto a nivel de perfil no será mayor de diez (30) días hábiles para la emisión del informe técnico, a partir de la fecha de recepción del Perfil. 14. CONDICIONES Y SUPERVISIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN a. La Supervisión garantizará que se brinde el servicio de acuerdo a las características señaladas en el presente Plan de Trabajo. b. Tomar las previsiones del caso, a fin de recepcionar los informes iníciales y el PIP a nivel de perfil en los términos y plazos establecidos para fines de cancelación de sus servicios. A los 90 días como máximo se recepcionará el PIP a nivel de perfil que contempla el Proyecto, la supervisión del proceso de formulación del Proyecto de inversión pública, estará a cargo de la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Los Morochucos.

Plaza Principal S/N Pampa Cangallo - Los Morochucos