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• RonaldoMarinDa-Silva

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UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS. FACULTAD DE EDUCACIÓN Y HUMANIDADES.

CARRERA DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICA. TEMA: Hídricos

DOCENTE:

CURSO:

DERECHO AMBIENTAL

SEMESTRE:

Integrantes:  MORALES DURAND INDIRA  PARAVECINO CACHIQUE, GABRIEL AMARU  ESTIVARIS ECONEMA, MARVIN

INTRODUCCIÓN El aprovechamiento de los recursos hídricos es un tema que tiene mucha importancia, ya que este recurso es indispensable para la vida humana en general, es por eso que es necesario que el ser humano le otorgue un uso sostenible y racional a este recurso ya que de ello dependen también muchas actividades productivas que de una u otra manera contribuyen a la economía y desarrollo del país. En el siguiente trabajo desarrollaremos en primer lugar conceptos necesarios para introducirnos al tema luego definiremos que son recursos hídricos, pasando a desarrollar las formas de acceder al recurso natural, los requisitos indispensables para el aprovechamiento del recurso además desarrollaremos a las instituciones encargadas de regular y fiscalizar el uso de este recurso.

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INDICE

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………… 2 MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS...….. 5 1. CONCEPTOS PREVIOS…………………………………………………………… 5  EL AGUA: …………………………………………………………………………… 5 ¿PORQUE EL AGUA ES UN RECURSO RENOVABLE?............................... 5  CICLO HÍDRICO ……………………………………………………………………. 5  CUENCA HIDROGRÁFICA………………………………………………………… 5  CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN EL PERÚ …………………………………… 5  FAJAS MARGINALES …………………………………...……………………… 5  AGUAS SUBTERRÁNEAS ……………………………………………………… 5  AGUAS AMAZONICAS ……………………………………….…………………. 6  SERVIDUMBRE DE AGUA …………………………….……………………….. 6  Natural ……………………………………………………………………. 6  Voluntaria ………………………………………………………………... 6  Forzosa …………………………………………………………………... 6 2.-DEFINICIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS……………………………………………… 7 3.- BASE LEGAL ………………………………………………………………....…….……. 7 4.- IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS……………………………………. 7 5.-SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS…………… 8 5.1 MINISTERIO DE AGRICULTURA…………………………………….………………. 10 5.2 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)…………………………….……….... 10 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA………… 12 5.3 EL CONSEJO DIRECTIVO……….…………….…………………………………. 17 5.4 JEFATURA………………………………………………………………………….. 18 5.5 TRIBUNAL NACIONAL DE CONTROVERSIAS RECURSOS HIDRICOS.…. 18 5.6 CONSEJO DE CUENCA…………………………………………………………... 18 5.7 LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES………………. 19  GOBIERNOS REGIONALES …………………………………………………. 19  GOBIERNOS LOCALES …………………………………………………..…. 19 5.8 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA …………………………………. 20 5.9 AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA …………………………………………,,,,,,……. 20 6.- MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO………... 20 6.1 USO PRIMARIO DEL AGUA …………………………………………….…….…. 20 6.2 USO POBLACIONAL DEL AGUA ……………………………………….….…… 20 6.3 USO PRODUCTIVO DEL AGUA …………………………………………………. 21 6.3.1 Tipos de uso productivo del agua ……………………………..……… 22 6.3.2 Clasificación de los usos productivos del agua……………..…….... 22  USOS CONSUNTIVOS O EXTRACTIVOS....................................................... 22 I. AGRARIO ………………………………………………………….….….… 22 II. MINERO ……………………………………………………………..……… 22 III. INDUSTRIAL ………………………………………………………..……… 22 3

 USOS NO CONSUNTIVOS O NO EXTRACTIVA………………...……..…….. 23 I. ACUICOLA Y PESQUERO ………………………………………..……… 23 II. ENERGETICO ……………………………………………………………… 23 III. MEDICINAL ………………………………………………………………… 23 IV. RECREATIVO ……………………………………………………………… 23 V. TURISTICO …………………………………………………………………. 23 VI. TRANSPORTE …………………………………………………………….. 23 7.- DERECHOS DE USO DEL AGUA ……………………………………………………. 24 ¿Quiénes son Usuarios del agua? ……………………………………………………… 25 8.-CONCURRENCIA DE SOLICITUDES SOBRE UNA MISMA FUENTE …………... 25  Documentos de gestión necesarios ……………………………….. ………… 25 9.- CLASES DE DERECHOS DE USO DEL AGUA ……………………….…………… 26 9.1 LICENCIA …………………………………………………………………….…………. 26  Obligaciones de los titulares de licencia de uso …………………………… 26 9.1.1 Clases de licencia de uso del agua ………………………………………... 27 a. uso consuntivo ……………………………………………………………………. 27 b. uso no consuntivo ………………………………………………………………… 27 9.1.2 Modalidades especiales de licencia de uso del agua........... 27 a) Provisional …………………………………………………………………… 22 b) Bloque…………………………………………………………..…..………… 28 9.1.3 Características de la licencia de uso las siguientes……………….……….... 28 9.2 PERMISOS…………………………………………………………………...…………. 28 9.2.1 Modalidades especiales de permiso de uso de agua …….……………. 28 a) Permiso para épocas de superávit hídricos …………………………. 28 b) Permiso de uso sobre aguas residuales ……………………………... 29 9.3 AUTORIZACIÓN………………………………………………………………………… 29 10.- CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA………. 29 11.- CADUCIDAD DE LOS DERECHOS DE USO ……………………………………... 29 12.- RETRIBUCIÓN POR EL USO DE AGUA …………………………………………... 30 Retribuciones económicas y tarifas …………………..……………………………….. 30 13.-ENTE ENCARGADO PARA NEGOCIAR LA GESTION DE AGUAS TRASFRONTERIZAS……………………………………………………………..…......... 30 14.- COMUNIDADES CAMPESINAS Y COMUNIDADES NATIVAS………………… 31 DERECHOS DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y DE COMUNIDADES NATIVAS………………………………………………………………………………….…. 31 15.-LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ………………………………………………. 31  INFRACCIÓN EN MATERIA DE AGUA ………………………………………… 31  TIPOS DE SANCIONES …………………………………………………………… 32 CONCLUSIONES……………………………………………………………………….…... 33 RECOMENDACIONES………………………………………………………………….….. 34 BIBLIOGRAFIA ………………………………………………………………………..….… 47

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MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 2. CONCEPTOS PREVIOS:  EL AGUA: es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nación. El agua es importante porque es el recurso necesario para la vida ya que transforma y transporta las sustancias químicas y físicas que hacen posible la vida de todos los seres vivos. ¿PORQUE EL AGUA ES UN RECURSO RENOVABLE? Porque participa del ciclo hídrico que, de no interrumpirse, permite gozar del recurso indefinidamente.  CICLO HÍDRICO: Es cuando el agua es impulsada por la evaporación solar, mediante la cual la humedad sale de la superficie de la tierra hacia la atmosfera y vuelve en forma de lluvia, nieve, granizo y garua.  CUENCA HIDROGRÁFICA : según el destino de las aguas que discurren por las cuencas ,estas se conocen como cuencas exorreicas; cuando las aguas desembocan en el mar por vía superficial o subterránea ,tal es el caso de os ríos, Rímac ,Santa o Cañete ;cuenca endorreica, cuando las aguas de desembocan en un lago como la del Titicaca ;cuenca arreica, cuando las aguas se pierden mientras discurren por evaporación o por infiltración, sin llegar a formar corriente subterránea; como los ríos Piura o Ica; cuenca criptorreica ,cuando las aguas discurren por debajo del suelo, lo cual se traduce como drenaje subterráneo continental a este tipo corresponde muchas quebradas secas de la sierra y de la costa norte que se activan ante eventos como la corriente del niño.  CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN EL PERÚ: El Perú cuenta con 106 cuencas hidrográficas: 53 ubicados en la cuenca del pacifico,44 n la del atlántico y 9 en el lado del Titicaca.  FAJAS MARGINALES: en los terrenos aledaños en los cauces naturales o artificiales se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la protección, uso primario del agua, libre tránsito, la pesca, camino de vigilancia u otros servicios. El reglamento determina su extensión.  AGUAS SUBTERRÁNEAS: El uso del agua subterránea se efectúa respetando el principio de sostenibilidad del agua de la cuenca. Toda exploración del agua subterránea que implique perforaciones requiere de la autorización previa de la Autoridad Nacional y, cuando corresponda, de los propietarios del área a explorar, debiéndose tomar en cuenta la explotación sostenible del acuífero.

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El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua subterránea está sujeto a las condiciones y al respectivo instrumento de gestión ambiental que establece la legislación vigente, caso de cese temporal o permanente del uso, los titulares de estos derechos están obligados, bajo responsabilidad, a tomar las medidas de seguridad necesarias que eviten daños a terceros. La Autoridad Nacional promueve la constitución de bloques de uso del agua subterránea que tenga por objeto el uso conjunto del agua superficial y subterránea, cuando así lo aconseje el mejor uso de los recursos de una misma zona.  AGUAS AMAZONICAS: Son bienes de uso público esenciales para la biodiversidad, fauna, flora y de la vida humana en la amazonia. El agua amazónica, por su asociación con la biodiversidad y uso para la alimentación humana, requiere de herramientas que orienten la gestión integrada hacia metas de sostenibilidad de la biodiversidad, protección de ecosistemas de agua dulce, inclusión social y desarrollo local.  SERVIDUMBRE DE AGUA: es el gravamen que recae sobre un predio para el uso del agua. Se sujeta a los plazos y formalidades establecidas en la Ley. Puede ser: 1. Natural: Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que discurre en forma natural. Tiene duración indefinida. 2. Voluntaria: Se constituye por acuerdo con el propietario del predio sirviente para hacer efectivo el derecho de uso de agua pudiendo pactarse a título gratuito u oneroso. Tiene la duración que hayan acordado las partes. 3. Forzosa: Se constituye mediante resolución de la Autoridad Nacional. Tiene una duración igual al plazo previsto por el derecho de uso de agua. La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria a título oneroso obligan a su titular a pagar una compensación por el uso del bien gravado y, de ser el caso, a indemnizar por el perjuicio que ella cause. El monto de la compensación y la indemnización es determinado por acuerdo entre las partes o, en su defecto, lo fija la Autoridad Nacional. El titular de la servidumbre de agua está obligado a construir y conservar las obras que fueran necesarias para el ejercicio de la misma y tiene derecho de paso con fines de vigilancia y conservación de las referidas obras.

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2.-DEFINICIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS: La ley N°29338, es la ley de Recursos Hídricos y su Reglamento aprobado por decreto supremo 001-2010-AG ,(es la que regula el uso y gestión Integrada de los recursos hídricos que comprende al agua superficial subterránea y continental y los bienes asociados a esta .también se extiende al agua marítima y asféricas). Un recurso es una materia prima o un bien que dispone de una utilidad para conseguir un objetivo. Por lo general se trata de algo que satisface una necesidad o que permite la subsistencia mientras que Hídrico, es aquello que está vinculado al agua. Los recursos hídricos son los cuerpos de agua que existen en el planeta, desde los océanos hasta los ríos pasando por los lagos, los arroyos y las lagunas. Estos recursos deben preservarse y utilizarse de forma racional ya que son indispensables para la existencia de la vida. 3.- BASE LEGAL:  Ley 29338 “ley de recursos hídricos” y su reglamento aprobado por decreto supremo 001-2010.AG  Ley general del ambiente  Ley general del agua aprobado por decreto ley 17752.  Código penal 4.- IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS: Los recursos hídricos son imprescindibles para la vida humana; y es que sin agua no hay vida. Como sabemos la población humana sigue creciendo es por eso muy necesario dar un uso racional este recurso tan importante La planificación de este recurso de manera adecuada es necesario para el beneficio de toda la humanidad ya que no solo los organismos la necesitan, también muchas industrias actuales requieren un gran número de agua para sacar sus producciones adelante. Los recursos hídricos se enfrentan a una multitud de amenazas graves, todas ellas originadas principalmente por las actividades humanas, como la contaminación, el cambio climático, el crecimiento urbano y cambios en el paisaje como la deforestación. Cada una de ellas tiene un impacto específico, por lo general directamente sobre los ecosistemas y, a su vez, sobre los recursos hídricos.

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La contaminación puede dañar los recursos hídricos y los ecosistemas acuáticos. Los principales contaminantes son, por ejemplo, la materia orgánica y los organismos patógenos contenidos en las aguas residuales, los fertilizantes y pesticidas procedentes de las tierras agrícolas, la lluvia ácida provocada por la contaminación del aire, y los metales pesados liberados por las actividades mineras e industriales. La extracción excesiva de agua, tanto superficial como subterránea, ha tenido efectos catastróficos, por eso es necesario que el ser humano comience a tomar conciencia de la gran importancia que tiene este recurso. 5.-SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS. Según el artículo 9 de la ley de recursos hídricos nos dice que el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos se creó con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; así como, para establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la administración pública y los actores involucrados en dicha gestión con arreglo a la ley de recursos hídricos, y en su Artículo 10 nos dice que: el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos usuarios Del recurso. Como se puede ver el estado es aquel que asume directamente la responsabilidad de establecer la política para el aprovechamiento de los recursos hídricos, logrando así un uso sostenible y racional del agua teniendo en cuenta la demanda de todos los sectores que requieren este recurso. El uso sostenible de los recursos hídricos viene a constituir un reto ya que muchos factores que intervienen, como los cambios en el clima, la inestabilidad natural de los recursos y la presión debida a las actividades humanas hacen difícil utilizar de manera sostenible este recurso. En la actualidad, la política del agua todavía se rige sobre todo por intereses políticos y económicos a corto plazo que no tienen en cuenta la buena gestión. Hay que tener presente que el uso insostenible de los recursos hídricos puede limitar el desarrollo económico de un país lo que impediría que se logre un uso

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racional y económicamente eficiente de este recurso, el uso insostenible además puede afectar la salud de las personas y tener consecuencias en su medio de subsistencia, por eso los seres humanos deben ser más consientes en la utilización de este recurso teniendo en cuenta que de ella depende la vida de todos los seres humanos en general. Hay que tener como ejemplo a aquellos países que han comenzado a crear programas para reducir la demanda y pérdidas de agua por eso es importante que la gestión de los recursos hídricos debería estar centrada en aumentar los recursos naturales existentes y en reducir la demanda de agua. El estado en relación con el uso sostenible de los recursos tiene las diferentes facultades:  Reservar aguas para cualquier finalidad de interés público.  Reorganizar zonas, cuencas o valles para mejorar o hacer más eficiente el uso del agua.  Declarar zonas de protección donde se podrá regular o prohibir cualquier actividad que afecte el recurso.  Autorizar el desvío de aguas de una cuenca a otra.  Sustituir fuentes de abastecimiento, garantizando a los usuarios similar cantidad y calidad, para promover un aprovechamiento más eficiente del agua.  Declarar estados de emergencia cuando sea necesario, por razones de escasez, exceso de contaminación u otras causas. Con el fin de desarrollar dichos Presupuestos se crean autoridades para dicho recurso, así la ley de recursos hídricos en su articulo 11 nos habla de las entidades e instituciones que conforman e integran el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, estableciéndolo de la siguiente manera: 1. La Autoridad Nacional; 2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y Saneamiento; de Salud; de la Producción; y de Energía y Minas; 3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de sus órganos competentes; 4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios; 5. las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y multisectorial; 6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y 7. las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos. El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos tiene los siguientes objetivos:  Coordinar y asegurar la gestión integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, el uso eficiente y el

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incremento de los recursos hídricos, con estándares de calidad en función al uso respectivo.  Promover la elaboración de estudios y la ejecución de proyectos y programas de investigación y capacitación en materia de gestión de recursos hídricos. 5.1 MINISTERIO DE AGRICULTURA: el decreto legislativo 997 establece que el sector agrario comprende. Entre otros los recursos hídricos y la infraestructura agraria (art.4) asimismo para el cumplimiento de sus competencias exclusivas el ministerio de agricultura dicta las normas para la gestión social, eficiente y moderna de recursos hídricos. Además, regula y gestiona la infraestructura pública de uso agrario de carácter y alcance nacional 5.2 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA) Fue creada el 13 de marzo del 2008, por el D. S. N° 997, como un organismo público adscrito al ministerio de agricultura, responsable de dictar las normas establecer los procedimientos para la gestión integrada y sostenible para los recursos hídricos. Este organismo tiene personería jurídica de derecho público interno y constituye un pliego presupuestal. La autoridad nacional del agua es la encargada de elabora la política y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos, ejerciendo potestad sancionadora en materia de su competencia, aplicando las sanciones de amonestación, multa, inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones que serán determinadas por decreto supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto. La autoridad nacional del agua fue creada con el fin de administrar, conservar, proteger y aprovechar los recursos hídricos de las diferentes cuencas de manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua. Según la ley de recursos hídricos el ANA es un ente rector y máxima autoridad técnico, normativa del sistema nacional de gestión de los recursos hídricos, el cual es parte del sistema nacional de gestión ambiental. El artículo 15 establece las funciones de la autoridad nacional del agua: 1. Elaborar la política y estrategia nacional de los recursos hídricos y el plan nacional de gestión de los recursos hídricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecución, los que deberán ser aprobados por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros; 2. Establecer los lineamientos para la formulación y actualización de los planes de gestión de los recursos hídricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementación;

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3. Proponer normas legales en materia de su competencia, así como dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestión integral y sostenible de los recursos hídricos; 4. Elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados por decreto supremo; así como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidráulica, propuestas por los operadores hidráulicos; 5. Aprobar, previo estudio técnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando así lo requiera el interés de la Nación y, como último recurso, el trasvase de agua de cuenca; 6. Declarar, previo estudio técnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas de protección, así como los estados de emergencia por escasez, superávit hídrico, contaminación de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestión sostenible de los recursos hídricos, dictando las medidas pertinentes; 7. Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico, derechos de uso de agua, así como aprobar la implementación, modificación y extinción de servidumbres de uso de agua, a través de los órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional; 8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los demás que correspondan; 9. Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de material de acarreo en los cauces naturales de agua; 10. Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos; 11. Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica que involucren su utilización; 12. Ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de administración, fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la preservación y conservación de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la infraestructura hidráulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva; 13. Establecer los parámetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia con la política nacional del ambiente; 14. Reforzar las acciones para una gestión integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la preservación del recurso en las cabeceras de cuencas;

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15. Aprobar la demarcación territorial de las cuencas hidrográficas; y 16. Otras que señale la Ley. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA:

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UNIDADES HIDROGRÁFICAS QUE LA COMPONEN: Está conformada por 09 unidades hidrográficas, comprendiendo en su territorio a 03 Gobiernos Regionales, siendo Madre de Dios el que ocupa mayor cantidad de su

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superficie con un 72% y en menor proporción de territorio las Regiones de Puno y Cusco.

FUENTES DE AGUA DE LA JURISDICCIÓN: Se ubica en la AAA Madre de Dios varias Cuencas e Intercuencas como: la Cuenca Inambari, Intercuenca Alto Madre de Dios, Intercuenca Medio Alto Madre de Dios, Cuenca Las Piedras, Intercuenca Medio Madre de Dios Cuenca Tambopata, Intercuenca Medio Bajo Madre de Dios, Cuenca Orthon, Intercuenca Alto Acre y los lagos Sandoval y Valencia.

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5.3 EL CONSEJO DIRECTIVO: Es la máxima instancia de la autoridad nacional del agua. Está conformado por un representante de cada ministerio, entre otros. Sus funciones son:

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Planificar, dirigir y supervisar la administración general y la marcha de la Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la gestión integrada y multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley; aprobar las políticas, planes y estrategias institucionales; aprobar el presupuesto, el plan operativo anual, la memoria anual, el balance general y los estados financieros de la Autoridad Nacional; y otras que determine el Reglamento.

5.4 JEFATURA: Está a cargo de un funcionario designado mediante resolución suprema refrendada por el ministerio de agricultura. Sus funciones más importantes son:  ejercer la representación legal de la autoridad nacional  celebrar contratos y convenios de créditos y de cooperación técnica y financiera nacional e internacional  convocar a sesiones de consejo. 5.5 TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HIDRICAS: El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas es el órgano de la Autoridad Nacional que, con autonomía funcional, conoce y resuelve en última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad Nacional, según sea el caso. Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la vía judicial. Su organización y composición son definidas en el Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional. El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas está integrado por cinco por (5) profesionales de reconocida experiencia en materia de gestión de recursos hídricos el acceso al cargo de integrante del Tribunal se efectúa mediante concurso público que aprueba la Autoridad Nacional conforme a ley. Los integrantes son nombrados por resolución suprema. 5.6 CONSEJO DE CUENCA: son órganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos, son de dos clases: 1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el ámbito de la cuenca se localiza íntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional. 2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del ámbito de la cuenca, existen dos (2) o más gobiernos regionales. 18

5.7 LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES, intervienen en la elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos de las cuencas. También participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia, en coordinación con la Autoridad Nacional, para garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.  GOBIERNOS REGIONALES: Las funciones y competencias y concedidas a los gobiernos regionales en el marco de proceso de descentralización no han estado ajenas a la gestión del recurso hídrico es así que los gobiernos regionales, al igual que los gobiernos locales, han pasado a formar parte del marco institucional de la gestión del agua. Se ha asignado a los gobiernos regionales ciertas competencias compartidas, dentro de las que se encuentran “la gestión sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental. Así mismo es función de los gobiernos regionales participar en la gestión del recurso hídrico en el marco de las entidades de cuencas y las políticas de la autoridad nacional del agua.  GOBIERNOS LOCALES: La ley 27972, ley orgánica de municipalidades dispone que el consejo municipal tiene la función de aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional. Dentro de las facultades exclusivas de las municipales provinciales que involucran la gestión del agua, se encuentra la de regular controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial: 

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administrar y reglamentar directamente o por concesión del servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos. Promover los servicios de saneamiento rural cuando estos no pueden ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades y distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes. Las municipalidades distritales gozan de las facultades específicas compartidas. Administrar y reglamentar por concesión el servicio de agua potable alcantarillado desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos cuando este en la capacidad de hacerlo. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipales de centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias y control de sanidad animal.

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Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

5.8 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA: Dirigen la gestión de los recursos hídricos, en el marco de las políticas y normas distadas por el consejo directivo y jefatura de la autoridad nacional del agua.

5.9 AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA: Son unidades orgánicas de las autoridades administrativas del agua que administran los recursos hídricos y sus bienes asociados en sus respectivos ámbitos territoriales. 6.- MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO Citando a la Legislación Peruana se tiene que los usos del Recurso Hídrico son tres: 1. USO PRIMARIO DEL AGUA 2. USO POBLACIONAL DEL AGUA 3. USO PRODUCTIVO DEL AGUA 6.1 USO PRIMARIO DEL AGUA Es aquel uso consistente en la utilización directa y efectiva del agua, en las fuentes naturales y cauces públicos, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias como son, la preparación de alimentos, el consumo directo, aseo personal, ceremonias culturales y religiosas. Este uso no requiere autorización, permiso o licencia administrativa y se ejerce con la sola disposición de la ley. Y está condicionado a que no se alteren las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y este uso no tiene fin lucrativo. La autoridad nacional del agua fijara zonas o lugres que permitan el uso primario. 6.2 USO POBLACIONAL DEL AGUA Consiste en la extracción del agua de una fuente a través de un sistema de captación, tratamiento y distribución con el fin de satisfacer las necesidades humanas básicas. Debe entenderse como uso de agua de subsistencia de la familia rural (agua para consumo y agua para su actividad de subsistencia). Abastecimiento de agua destinado para satisfacer las necesidades de las personas, del hogar y actividades de subsistencia en el ámbito rural. 20

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Se considera en este uso las aguas provenientes de afloramientos naturales como: manantiales, "vertiente", "puquios", que es captado y conducido hacia la propiedad rural; se realiza en cantidades mínimas que justifique la actividad de subsistencia. Lavados de productos agrícolas, abrevaderos de ganados familiares, principalmente. Se otorga a personas naturales.

Se ejerce mediante licencias de uso de agua otorgadas por la autoridad nacional del agua a entidades encargadas del suministro de agua poblacional, las que son responsables de implementar, operar y mantener los sistemas de abastecimiento de agua potable. El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua potable, a través de la regulación, supervisión y fiscalización de estas entidades; sin perjuicio de ello, en estados de escasez hídrica, los distintos niveles de gobierno responsables de la regulación de los servicios de suministro de agua potable pueden dictar medidas de racionamiento. El uso poblacional del agua Consume el 9% de la disponibilidad nacional.   

La cobertura servicios agua potable a nivel nacional, 64%, en alcantarillado 52% La cobertura en el área urbana 84 % de agua potable y 75 % de alcantarillado. La eficiencia de uso del agua poblacional, entre el 45 - 50% (Se estima tercera parte del agua se pierde en las conducciones).

6.4 USO PRODUCTIVO DEL AGUA Consiste en la utilización del recurso hídrico en procesos de producción o previos a los mismos, es decir, es utilizado como insumo para el desarrollo de una actividad económica o previa al desarrollo de esta. Su ejercicio está supeditado al otorgamiento de un derecho de agua (licencias, permiso o autorización) de acuerdo al tipo de uso productivo por pate de la autoridad nacional del agua. (Art. 42 de la ley de recursos hídricos). Además del uso que hace la población en el ámbito doméstico para satisfacer sus necesidades cotidianas, se emplea agua también en las actividades económicas. Todos estos usos remiten a la importante función de las cuencas como proveedoras de servicios eco sistémicos y, dentro de éstos, el suministro de alimentos y otros bienes.

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6.4.1 Tipos de uso productivo del agua Los tipos de uso productivo y el orden de preferencia para el otorgamiento de agua para usos productivos, en caso de concurrencia de solicitudes el orden es el siguiente: a) b) c) d)

Agrario (pecuario y agrícola), acuícola y pesquero. Energético, industrial, medicinal y minero. Recreativo, turístico y transporte. Otros usos, respetando las disposiciones de la presente Ley.

6.4.2 CLASIFICACIÓN DE LOS USOS PRODUCTIVOS DEL AGUA:  USOS CONSUNTIVOS O EXTRACTIVOS: son aquellos que se consumen o extraen el agua de su fuente de origen, este uso puede ser medido cuantitativamente. Es decir que las actividades utilizan el agua fuera de su cauce natural y no la devuelven a la fuente. Dentro de estas actividades están: IV. AGRARIO: En este sector el uso del agua es mucho mayor, dentro de este grupo se considera el para el riego de cultivos y agua que consume la ganadería. En la mayor parte del mundo, 70% y 80% de toda el agua consumida para las actividades humanas corresponde al uso para la agricultura V. MINERO: En el sector minero, el agua se utiliza para separar los minerales de las rocas y limpiar los materiales de desecho. El país posee importantes reservas de minerales y su extracción se inició varios siglos antes de la colonización española. Este sector se ha constituido en un factor preocupante de la gestión del agua en las cuencas, no por el volumen de demanda, que es relativamente pequeño, sino por el alto riesgo de contaminación de las aguas por el derramamiento de aguas resultantes del procesamiento de los minerales. Este temor se funda en la propagación de la minería artesanal e informal, así como la mala experiencia con antiguas minas, hoy convertidas en pasivos ambientales. VI. INDUSTRIAL: En el sector industrial, la disponibilidad de agua es un factor cada vez más preponderante, llegando a ser decisivo para aquellas actividades que consumen grandes volúmenes de este recurso. Las principales industrias que generan mayor volumen de efluentes industriales son las siguientes: curtiembres, textil, bebidas, alimentos, papel y refinerías de petróleo. El sector industrial no cuenta con autorizaciones de vertimiento vigentes. Los vertidos industriales se realizan sin tratamiento directamente a las fuentes de agua o al alcantarillado de uso poblacional. 22

 USOS NO CONSUNTIVOS O NO EXTRACTIVA: estos usos no pueden ser medidos cuantitativamente, porque el agua es usada, pero no removida de su ambiente natural. Es decir que se realizan aquellas actividades en donde el agua se utiliza en la misma fuente y no se altera. VII. ACUICOLA Y PESQUERO: La actividad pesquera continental, así como la acuicultura son actividades que se realizan en aguas de ríos y lagunas, principalmente en zonas de sierra y selva. La crianza de truchas en los ríos de la sierra y la pesca de especies como el paiche en la selva, requieren de fuentes de agua limpia, y constituyen potenciales actividades económicas para ambas regiones. VIII. ENERGETICO: Las centrales hidroeléctricas utilizan las caídas de agua para generar electricidad y el agua, una vez utilizada, puede destinarse para otros fines de uso consuntivo. Las centrales térmicas a vapor requieren volúmenes de agua relativamente grandes; el agua proveniente de la condensación del vapor acciona las turbinas y mantiene la concentración de sal dentro los límites deseados. IX. MEDICINAL: El agua también contribuye mucho en la medicina, pues tiene componentes que ayuda a nuestro organismo, salud humana. X. RECREATIVO: El Perú posee el sistema hidrográfico más rico del mundo; sin embargo, el uso del agua con fines recreacionales es una actividad poco desarrollada como oferta turística. Las cuencas de la vertiente del atlántico van a formar los ríos de la amazonia peruana que viene ser utilizados con fines recreativos y tienen un gran potencial turístico en los ríos de la selva alta y baja en donde los bellos paisajes, la exótica flora y la fauna más importante del mundo complementan el paisaje fluvial. XI. TURISTICO: El turismo es en general el sector dominante que utiliza el agua. Las actividades turísticas y de ocio también pueden ser un factor importante en el consumo de agua a nivel regional. Estas cifras se refieren a todas las actividades relacionadas con el turismo, incluyendo cocinas, lavandería, baños, duchas, piscinas, refrigeración, o el riego de jardines, así como el uso del agua para diversas actividades como el golf, el buceo, saunas o spas. El turismo como actividad económica ha tenido una brusca caída en estos últimos años, la participación del turista nacional ha sido mínima por la reducida capacidad de gasto de los grandes sectores del país. XII. TRANSPORTE: Los ríos navegables son de abundante caudal y se ubican en la región selva, siendo los principales: el rio de

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amazonas que es el más grande y caudaloso del mundo por donde navegan barcos de gran tonelaje, transportando al exterior productos de la región o ingresando al país productos extranjeros. En la margen izquierda del rio amazonas se localiza la ciudad de Iquitos, principal puerto fluvial del Perú. Otros ríos importantes son: el Ucayali, donde se ubica la ciudad de Pucallpa considerada como el segundo puerto fluvial más importante del Perú; el rio madre de dios, donde se encuentra la cuidad de puerto Maldonado, considerado otro puerto fluvial importante y se ubica cerca de la frontera con Bolivia, Para el transporte de pasajeros por vía fluvial se utilizan desde embarcaciones pequeñas (botes), hasta buques de más 50 toneladas de registro bruto, en algunas zonas de la selva las embarcaciones pequeñas son los únicos medios de transporte.

El ejercicio del uso productivo del agua, se realiza tomándose en cuenta: a. La disponibilidad del recurso: Se debe desarrollar según los pronósticos oficiales anuales del agua que emita la Autoridad Nacional del Agua y los planes de aprovechamiento de las disponibilidades hídricas. b. La eficiencia del recurso: Estos según los parámetros de eficiencia y planes de adecuación aprobados por la Autoridad Nacional del Agua, a nivel de usuarios y operadores de infraestructura hidráulica. c. Las medidas de protección ambiental, conservación y protección: está referida a la calidad de los recursos hídricos establecidos en los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca. d. Los requerimientos de agua: Tratándose de uso no consuntivo se tomará en cuenta estos requerimientos de agua en cantidad y oportunidad de los usuarios ubicados aguas abajo del punto de devolución del agua. 7.- DERECHOS DE USO DEL AGUA Toda persona natural jurídica, pública o privada, para usar el agua requiere contar con un derecho de uso de agua otorgado por la autoridad administrativa del agua, salvo que se trate de uso primario. así la ley a contemplado tres derechos de uso de agua: como el permiso, la autorización y la licencia, los cuales facultan a su titular para el uso sostenible del agua en las condiciones establecidas por la misma, el reglamento y en la respectiva resolución de otorgamiento, en ese orden de ideas los derechos de usos de agua como sus modificaciones o extinciones se inscriben de oficio , en el registro administrativo de derechos de uso del agua del mismo modo los procedimientos administrativos para el otorgamiento de los derechos de uso del agua y afines se rigen por los principios y normas que regulan los procedimientos en materia

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de agua los cuales serán aprobados por resolución jefatural de la autoridad nacional del agua. El objeto para el cual se otorga los derechos de uso de agua comprende la actividad y el lugar en el que se hará el uso de agua. ¿Quiénes son Usuarios del agua? Son considerados usuario del agua a todas aquellas personas naturales y jurídicas que sean titulares de uno de los derechos de uso del agua. De la misma manera el estado garantiza el derecho de las comunidades campesinas y comunidades nativas de usar las aguas existentes o que discurren e sus territorios respetando el derecho de los terceros, como de participar en la gestión y conservación de los recursos hídricos. 8.-CONCURRENCIA DE SOLICITUDES SOBRE UNA MISMA FUENTE Cuando haya más de una solicitud sobre una misma fuente de agua y la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas las solicitudes concurrentes el otorgamiento debe realizarse conforme a las siguientes reglas: 1) El orden de prioridad general establecida en la ley, 2) El orden de preferencia de los usos productivos 3) De un mismo uso productivo el que sea de mayor interés público (la mayor eficiencia en la utilización del agua, la mayor generación de empleo, el menor impacto ambiental). Cuando haya igualdad de condiciones se preferirá al a la solicitud la más antigua.  DOCUMENTOS DE GESTIÓN NECESARIOS Otorgamiento y modificación de la licencia de uso El otorgamiento, suspensión o modificación de una licencia de uso de agua se tramita conforme al procedimiento establecido en el Reglamento. Para ser otorgada se requiere lo siguiente: 1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que ésta sea apropiada en calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que se destine; 2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de agua disponible que asegure los caudales ecológicos, los niveles mínimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las condiciones de navegabilidad, cuando corresponda y según el régimen hidrológico;

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3. que no ponga en riesgo la salud pública y el ambiente; 4. que no se afecte derechos de terceros; 5. que guarde relación con el plan de gestión del agua de la cuenca; 6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental sectorial competente; y 7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, así como las obras de captación, alumbramiento, producción o regeneración, conducción, utilización, avenamiento, medición y las demás que fuesen necesarias. 9.-CLASES DE DERECHOS DE USO DEL AGUA 9.1 LICENCIA :Es el derecho por el cual la autoridad administrativa del agua con opinión del consejo de cuenca ,otorga a su titular la facultad de usar una dotación anual de agua expresada en metros cúbicos ,y desagregado en periodos mensuales o mayores , determinado en función a la disponibilidad acreditada en el procedimiento de otorgamiento respectivo; por el plazo Indeterminado con un fin y en un lugar determinado , en los términos y condiciones previstos en las disposiciones legales vigentes en la correspondiente resolución administrativa que la otorga .la licencia de uso es intransferible y puede ser otorgada para uso consuntivo y no consuntivo. previó al otorgamiento de licencia la autoridad sectorial competente deberá haber autorizado la actividad a la cual se destinará el uso de agua; así mismo, el solicitante deberá contar con la aprobación del instrumento ambiental correspondiente.  OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LICENCIA DE USO Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones: 1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, y evitando su contaminación; 2. cumplir oportunamente con el pago de la retribución económica por el uso del agua y las tarifas, cuando corresponda; 3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el uso del agua que le fue otorgada en los términos y condiciones que establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a terceros, al desarrollo hidráulico, a las fuentes de agua, ni a la cuenca; 4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad Nacional, en cumplimiento de sus funciones; 5. instalar los dispositivos de control y medición de agua, conservándolos y manteniéndolos en buen estado; 26

6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa justificada, no utilice transitoria, parcial o totalmente las aguas; situación que no acarrea la pérdida del derecho otorgado; 7. contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la cuenca; 8. participar en las organizaciones de usuarios de agua correspondientes; y 9. las demás previstas en la Ley.

9.1.1 Clases de licencia de uso del agua: c. uso consuntivo Así tenemos que, la licencia de uso de agua ´para uso consuntivo es aquella en la que el volumen de agua asignado se consume al desarrollar la actividad para el cual se otorgó. d. uso no consuntivo La licencia de uso de agua para uso no consuntivo es aquella en la que el volumen del agua asignado no se consume al desarrollar la actividad para la cual se otorgó el uso del agua. El titular de esta licencia está obligado a captar y devolver las aguas en los puntos señalados en la resolución de otorgamiento, debiendo contar en ambos lugares con obras o instalaciones de medición, las aguas deberán ser devueltas, sin afectar la calidad en que fueron otorgados, descontándosele el volumen de las pérdidas que deberá ser precisado en la resolución de otorgamiento. 9.1.2 Modalidades especiales de licencia de uso del agua a) provisional La autoridad administrativa del agua, con opinión previa del consejo de recursos hídricos de cuenca, podrá otorgar, a los titulares de estudios de aprovechamiento hídricos aprobados, licencias de uso de agua provisionales. El solicitante deberá contar con un título habilitante para la ejecución de estudios o actividades exploratorias expedida por la autoridad sectorial competente, para el desarrollo de la actividad productiva correspondiente a la cual se destinará el futuro uso del agua. Las licencias de agua provisionales garantizan a su titular la existencia de recursos hídricos de libre disponibilidad y que, durante su vigencia, estos no serán otorgados a terceras personas. El plazo de vigencia de la licencia de uso de agua provisional es igual a la de la autorización de ejecución de estudios o actividades exploratorias expedidas por la autoridad sectorial competente para el desarrollo de la actividad productiva correspondiente. Cumplidas las condiciones de la licencia de uso de agua provisional a solicitud de parte, se otorgará la licencia de uso de agua que faculte el uso efectivo del

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recurso para el desarrollo de la actividad permanente que la motiva. Empero el procedimiento de autorización de uso de agua para ejecutar las obras de aprovechamiento hídrico podrá acumularse al de la licencia provisional. b) bloque Las licencias de uso de agua en bloque se otorgan a una organización de usuarios, para el uso del agua por una pluralidad de beneficiarios integrantes de la organización comparten una fuente y una infraestructura hidráulica común. La organización de usuarios es la responsable de la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica común, así como de la prestación del servicio de suministro de agua a sus titulares de los certificados nominativos que corresponden a la licencia del uso del agua en bloque.

9.1.3 Características de la licencia de uso las siguientes: 1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotación anual de agua expresada en metros cúbicos, extraída de una fuente, pudiendo ejercer las acciones legales para su defensa; 2. se extingue por las causales previstas en la Ley; 3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que fue otorgada; 4. atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en coparticipación, según el caso, inversiones en tratamiento, transformación y reutilización para el uso otorgado. El agua excedente se entrega a la Autoridad Nacional para su distribución; 5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo con las actividades y tipo de uso del agua que realice el titular; 6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y, 7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea continuar usándola debe revertirla al Estado, a través de la Autoridad Nacional. 9.2 PERMISOS: Se otorga para uso de épocas de superávit hídricos y sobre aguas residuales. 9.2.1 MODALIDADES ESPECIALES DE PERMISO DE USO DE AGUA. a)Permiso para épocas de superávit hídricos, es un derecho de duración indeterminada y de ejercicio eventual, mediante la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, otorga a su titular la facultad de usar una indeterminada cantidad de agua variable proveniente de una fuente natural. El estado de superávit hídrico es declarado por la Autoridad Nacional cuando se 28

han cubierto los requerimientos de los titulares de licencias de uso del sector o distrito hidráulico. b) Permiso de uso sobre aguas residuales: es un derecho de uso de duración indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la facultad de usar una determinada cantidad de agua variable, proveniente de Filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares de licencias de uso. Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de las consecuencias o de los perjuicios que puedan sobrevenir si variara la calidad, el caudal o volumen, u oportunidad o si dejara de haber sobrantes de agua en cualquier momento o por cualquier motivo. 9.3 AUTORIZACIÓN: La autorización de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2) años, mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente: 1. Ejecución de estudios. 2. Ejecución de obras. 3. Lavado de suelos. La autorización de uso puede ser prorrogada por una única vez, por un plazo similar, siempre que subsistan las condiciones que dieron origen a su otorgamiento. Los requisitos son determinados en el Reglamento. 10.- CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo siguiente: 1. Renuncia del titular; 2. nulidad del acto administrativo que lo otorgó; 3. caducidad; 4. revocación; y 5. resolución judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extinción del derecho. La declaratoria de extinción de los derechos de uso de agua determina la reversión al dominio del Estado de los volúmenes otorgados. 11.- CADUCIDAD DE LOS DERECHOS DE USO Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes: 1. La muerte del titular del derecho; 2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua; 3. conclusión del objeto para el que se otorgó el derecho; y

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4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) años consecutivos o acumulados en un período de cinco (5) años sin justificación, siempre que esta causal sea imputable al titular. 12.- RETRIBUCIÓN POR EL USO DE AGUA La retribución económica por el uso del agua es el pago que en forma obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de agua como contraprestación por el uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se fija por metro cúbico de agua utilizada cualquiera sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida por la Autoridad Nacional en función de criterios sociales, ambientales y económicos. Retribuciones económicas y tarifas Los titulares de los derechos de uso de agua están obligados a contribuir al uso sostenible y eficiente del recurso mediante el pago de lo siguiente: 1. Retribución económica por el uso del agua; 2. retribución económica por el vertimiento de uso de agua residual; 3. tarifa por el servicio de distribución del agua en los usos sectoriales; 4. tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor; y 5. tarifa por monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas. La ley de recursos hídricos establece la oportunidad y periodicidad de las retribuciones económicas, las cuales constituyen recursos económicos de la Autoridad Nacional. Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la Autoridad Nacional de Aguas y se distribuyen de acuerdo a ley de recursos hídricos.

13.- ENTE ENCARGADO PARA NEGOCIAR LA GESTIÓN DE AGUAS TRANSFRONTERIZAS: es el ministerio de relaciones exteriores el organismo del gobierno central mediante el cual el estado peruano formaliza y coordina sus relaciones con otros estados y participa en las organizaciones internacionales en tal sentido es responsable del abastecimiento y mantenimiento, desarrollo e incremento de la relacione s internacionales. Son funciones del ministerio de relaciones exteriores negociar y suscribir los tratados y demás instrumentos internacionales y en coordinación con los sectores correspondientes, contribuir a su realización; coordinar las actividades de otros sectores públicos e entidades privadas en las gestiones del estado en el exterior y coordinar todo lo relacionado con las fronteras y límites del país, su espacio aéreo marítimo y la política antártica. La Autoridad Nacional coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores la suscripción de acuerdos multinacionales que tengan por finalidad la gestión integrada del agua en las cuencas transfronterizas.

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14.- COMUNIDADES CAMPESINAS Y COMUNIDADES NATIVAS: Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en torno a sus fuentes naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas comunidades tienen los mismos derechos que las organizaciones de usuarios. DERECHOS DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y DE COMUNIDADES NATIVAS: El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades campesinas y comunidades nativas de utilizar las aguas existentes o que discurren por sus tierras, así como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto para fines económicos, de transporte, de supervivencia y culturales, en el marco de lo establecido en la Constitución Política del Perú, la normativa sobre comunidades y la Ley. Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de cada comunidad. Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades campesinas y comunidades nativas, cuando se llevan a cabo proyectos de infraestructura hidráulica, no deben ser afectados de acuerdo a sus derechos reconocidos en el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo. 15.-LAS INFRACCIONES Y SANCIONES  INFRACCIÓN EN MATERIA DE AGUA: Constituye infracción en materia de agua, toda acción u omisión tipificada en la presente Ley. Constituyen infracciones las siguientes: 1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso; 2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artículo 57º de la Ley; 3. la ejecución o modificación de obras hidráulicas sin autorización de la Autoridad Nacional; 4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua; 5. dañar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes asociados; 6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorización correspondiente; 7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisión que realice la autoridad de agua competente directamente o a través de terceros;

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8. contaminar el agua transgrediendo los parámetros de calidad ambiental vigentes; 9. realizar vertimientos sin autorización; 10. arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de agua natural o artificial; 11. contaminar el agua subterránea por infiltración de elementos o substancias en los suelos; 12. dañar obras de infraestructura pública; y 13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el Reglamento.  TIPOS DE SANCIONES Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente puede imponer, según la gravedad de la infracción cometida y las correspondientes escalas que se fijen en el Reglamento, las siguientes sanciones administrativas: 1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o 2. multa no menor de cero comas cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ni mayor de diez mil (10 000) UIT.

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CONCLUSIONES: 1. Los recursos hídricos tienen una gran importancia para la existencia de los seres vivos es decir para la vida en general, es por eso necesario darle un uso sostenible y racional para poder así evitar las terribles consecuencias que pueda traer en el futuro el mal manejo de este importante recurso. 2. Para poder acceder al uso y al aprovechamiento de este recurso el estado nos brinda tres modalidades de aprovechamiento como: el uso primario, el uso población y el uso productivo del agua, así mismo para poder aprovechar este recurso se otorgan derechos de uso, como son licencias, autorizaciones, permisos. 3. El ente encargado de la supervisión y fiscalización de este vital recurso está a cargo de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), a nivel nacional y de manera descentralizada la autoridad administrativa del agua y la autoridad local del agua. 4. El estado no ha tomado en serio la importancia de este recurso ya que ha establecido mínimas sanciones respecto a las infracciones cometidas por los particulares contra este recurso y eso se observa con las sanciones que establece la ley.

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RECOMENDACIONES:

1. De acuerdo a nuestra primera conclusión se recomienda que el estado debe fomentar mediante sus políticas una toma de conciencia sobre la gran importancia que acarrea este recurso ya sea mediante programas, talleres o charlas sobre la importancia de este recurso. 2. De acuerdo a la segunda conclusión se recomienda seguir con los requisitos establecidos en la ley para así aprovechar este recurso dentro de los márgenes legales ya que ello contribuye económicamente al crecimiento y desarrollo del país. 3. Respecto a la tercera conclusión se recomienda que los entes encargados cumplan efectivamente con sus funciones teniendo en cuenta la gran importancia de este recurso, y además deben de concientizar a la población de no contaminar el agua porque algún día se acabara. 4. Se recomienda respecto a la última conclusión que el estado debe imponer sanciones y penas más drásticas sobre la infracción de este recurso ya que de esa manera las personas tendrán un poco más de cuidado antes de vulnerar este vital recurso.

PESCA RESUMEN EJECUTIVO La actividad pesquera comprende las actividades de extracción (actividad primaria) y transformación (actividad secundaria) de recursos hidrobiológicos como peces, moluscos, crustáceos y otras especies, tanto para el consumo humano directo (enlatado, fresco o congelado) e industrial (principalmente a través de la harina y aceite de pescado). Representa el 2,5% del PBI y da empleo a cerca de 90 mil trabajadores. Por volúmenes de extracción, la anchoveta destaca como la especie de mayor captura, con un volumen anual de 6 millones de toneladas métricas brutas (TMB), destinada en un 95% a la industria de harina y aceite de pescado. Las otras dos especies de mayor captura son: la pota (también llamada calamar gigante) con 400 mil TM anuales y que se destina tanto al mercado externo como al local; y el jurel, con 250 mil TM anuales, principalmente para consumo humano. La harina de pescado (generada a partir de la anchoveta) es la principal actividad del sector, y destaca a nivel internacional con una participación de 35% en las exportaciones mundiales (Chile se ubica en el segundo lugar con 15%). Los principales demandantes de este producto, utilizado como alimento para 34

animales, son China y Japón, que representan 28% y 12% de las importaciones mundiales, respectivamente. La elaboración de harina y aceite de pescado se realiza en cerca de 150 plantas de producción, ubicadas a lo largo del litoral peruano, desde Piura hasta Moquegua. Cabe señalar que, por cada tonelada de material procesado, se obtienen cerca de 230 Kg. de harina de pescado, y 110 litros de aceite de pescado. Geográficamente, el 50% de la extracción y producción harinera se concentra en la región norte (entre Piura y Ancash), principalmente en Chimbote (16%) y Chicama (13%). De otro lado, un 35% se produce en la región centro (Lima e Ica) y el 15% en la región sur (Arequipa y Moquegua). Además de la industria de harina y aceite de pescado, que representa 75% de las exportaciones pesqueras, destacan las de congelados (filetes de pescado, pota, langostinos, conchas, calamares) y enlatados (principalmente pescado en conservas). Como resultado del proceso de fusiones y adquisiciones registrado en los últimos dos años, actualmente existen 7 grandes grupos pesqueros: Tecnológica de Alimentos (TASA), Copeinca, Hayduk, Austral, Diamante, Exalmar y la empresa pesquera CFG Investment S.A.C. En su conjunto, estas empresas representan el 55% de las exportaciones pesqueras y 70% de las de harina de pescado. PROCESO PRODUCTIVO La pesca es una actividad extractiva, ubicándose por lo tanto en el sector primario de la economía. Esta actividad se practica en los mares, ríos, lagos y que gracias a la variedad geográfica que tiene el Perú, nos presenta como un país rico en recursos hidrobiológicos. La exploración pesquera data desde nuestros antepasados reforzando aun más nuestra tradición pesquera. El sector pesquero se rige bajo la Ley General de Pesca – D.L. Nº 25977, reglamentada mediante el Decreto Supremo Nº 012-2001-PE. La finalidad de dichas normas es la de lograr un desarrollo sostenido del sector. Además se plantea la optimización de los recursos hidrobiológicos mediante una explotación racional y que cuide el medio ambiente. El sector está a cargo del Ministerio de la Producción, quien es el ente que regula la actividad pesquera en nuestro país. Una de sus funciones básicas es el establecimiento de las vedas biológicas de la anchoveta – insumo básico para la elaboración de harina de pescado. Las vedas son restricciones periódicas de extracción de recursos marinos, que en el caso peruano, se otorgan bajo un régimen provisional y con permisos periódicos; por ejemplo para el 2008, bajo este régimen, solo se tuvo un total de 48 días de pesca. Uno de los cambios más importantes en el sector pesquero, es la dación del D. Leg. 1084 – Ley sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación. El objetivo

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es el mejorar significativamente el sector pesquero mediante la modernización de sus operaciones. También se pretende la conservación de la biomasa pesquera que en los últimos años ha sido muy depredada, poniendo en riesgo la sostenibilidad de esta actividad económica y perjudicando el equilibrio ecológico. En este escenario, la acuicultura se presenta como alternativa para lograr incrementar la participación de la pesca en la producción nacional con un efecto directo en el empleo, los niveles de exportación y el mejoramiento de la dieta alimenticia de los peruanos. ETAPAS DEL PROCESO PRODUCTIVO a. Pesca Artesanal En el Perú se desarrolla para abastecer el consumo humano directo. Es un sector con escaso desarrollo de tecnologías pesqueras. Normalmente sus labores la ejecutan dentro de las 12 millas territoriales. En el Perú está actividad se concentra a lo largo de nuestra costa, siendo Santa Rosa, San José, Chorrillos entre otros los lugares donde se practica dicha actividad. Se usan pequeñas lanchas, botes, caballitos de totora, etc. Las especies marinas que extraen son peces, mariscos, moluscos y crustáceos. Es una actividad intensiva en mano de obra. b. Pesca Industrial Es aquella que usa grandes embarcaciones equipadas con equipos de última generación. Su producción es usada tanto para consumo humano directo como indirecta. La producción para el consumo humano directo son las conservas y el pescado congelado, en tanto que para el consumo humano indirecto es el aceite de pescado y la harina de pescado. La pesca con fines industriales en el Perú es abundante y diversa, capturándose varias especies de peces que son usados de la forma siguiente: ‐ La anchoveta, el atún, el bonito, la caballa, el jurel y la sardina son usados para producir conservas. ‐ La merluza y la sardina son usados para producir congelados. ‐ La anchoveta es usada para producir aceite y harina de pescado. ‐ El bacalao de profundidad, la corvina, el dorado, el lenguado y el perico, como productos frescos. i. La Conserva de Pescado. Siendo el pescado un alimento altamente nutritivo tiene la desventaja de su conservación, pues es uno de los productos que está más expuesto a las bacterias del medio ambiente. Pero gracias a las tecnologías modernas se pueden hacer procesos que mantengan el pescado conservado por más tiempo. Este proceso ha pasado por una evaluación histórica, en donde el hombre siempre busco la mejor forma de conservar al pescado. Ya desde la era neolítica se conocía que el frío, la sal y el aceite eran buenos productos para conservar al pescado. Se tiene registros históricos que los egipcios eran exportadores de pescado ahumado. También cuenta la historia 36

que una de la estrategia de Napoleón para ganar las guerras era mantener un ejército bien alimentado y esto lo conseguía, muchas veces, con el pescado conservado. El proceso de conservación es el siguiente: primero se limpia y se les quita las vísceras al pescado; seguidamente, se le somete a un proceso de pre cocido, ya sea al vapor o aire caliente, en este proceso pierde agua y se reduce su tamaño hasta en un 30%; a continuación, se le añade aceite o salsas y; por último, pasa por un proceso de esterilización y almacenamiento. ii. Congelado. Bajo este sistema, el pescado es limpiado, vicesaro y fileteado. El proceso se hace en altamar, sometiéndolo a temperaturas desde 5 grados bajo cero hasta 35 grados. Para conservar los nutrientes se le debe seguir manteniéndolo congelado; y solo se debe descongelar cuando esté listo para el consumo. El proceso de congelación aporta proteínas, ácidos grasos y vitaminas; siendo una de sus ventajas la conservación del producto por un periodo largo en provecho del consumidor. Las especies más comunes para este proceso son: Caballa (MACKEREL, Scomber Japonicus), Jurel (JACK MACKEREL, Trachurus Murphyi), Anchoveta (SOUTH PACIFIC SARDINES, Engraulis Ringens), Pota (GIANT SQUID, Dosidicus Gigas). El proceso de congelación es el siguiente: 1. Recepción de la materia prima 2. Almacenamiento refrigerado 3. Selección 4. Lavado 5. Corte 6. Lavado 7. Envasado y Pesado 8. Congelado 9. Desblocado 10. Glaseado 11. Empaque 12. Almacenamiento congelado 13. Despacho iii. Aceite de pescado. Se obtiene al final del tratamiento del líquido procedente de la prensa, luego que ha sido sometido a un proceso de centrifugación, separación y pasado por centrifugadora. Es importante para alimentación de peces bajo el sistema de criaderos y además sirve para elaborar cápsulas que contiene omega 3 que es saludable para la salud humana. El aceite de pescado es un subproducto de la harina de pescado, la cual es secada a temperaturas que oscilan entre 20 a 30 grados centígrados, por corto periodo de tiempo. La harina de pescado permanece en el tubo de secado durante 30 minutos y el aire caliente hace que la humedad se reduzca de un 25% al 7%. El producto siempre permanece a 75° centígrados y esto hace conservar sus calidades proteicas. iv. Harina de pescado. Se le considera la mejor fuente de energía concentrada para la alimentación de animales. El producto concentra entre un 70% a un 80% proteínas y grasas digeribles y esto es indispensable para el rápido crecimiento de los animales, tales como aves, ganado vacuno, porcino y peces.

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El Perú es considerado como el principal productor de Harina de pescado, y China es uno de los principales consumidores. La principal especie para elaborar harina de pescado es la anchoveta. LA INDUSTRIA Principales Productos del Sector Pesca En el sector pesquero el 56.5% del total esta representado por cinco principales productos como son: a. Pota congelada ( US$ 35.9 millones) b. Pota Preparada ( US$ 19.3 millones) c. Perico en filetes ( US$ 17.6 millones) d. Colas de langostinos cultivadas congeladas con caparazón (US$ 17.4 millones) e. Conchas de abanico congeladas ( US$ 12.6 millones) Principales Flotas Pesquera Peruana esta compuesta por las siguientes embarcaciones: Tipo de Embarcación Unidad es Metros Cúbicos Cerco 645 172,500 Arrastre 68 9,700 Multipropósito 24 3,600 Palangreras 05 800 Exportaciones e Importaciones Las exportaciones totales del sector pesca alcanzaron US$ 1,162 millones en el primer semestre del año 2009 con relación a un período del año anterior (1,223 millones de dólares). Lo que corresponde a la pesca tradicional fue de 806 millones 802 mil dólares, 1% menos respecto al año anterior, mientras que en el caso de la pesca no tradicional fue de 275 millones 820 mil dólares, 16% menos con respecto al año pasado. El principal producto exportado que corresponde a la pesca tradicional fue la harina de pescado, que creció 1%, mientras que el otro producto importante, la grasa y aceite de pescado, cayó en 27%. Respecto a la tercera partida, grasas y aceite de pescado y sus fracciones, creció 61%. Con relación a las importaciones, Taiwán fue otro mercado de pedidos de productos Tradicionales aumentaron (41%), con importaciones por US$ 51 millones. Los principales países exportadores fueron: - Alemania: los envíos de la pesca tradicional fueron de 61% (US$211 millones) y no tradicional, de 44% (US$161 millones). - Vietnam registró un crecimiento de 11% (sumando compras por US$ 59 millones) en pesca tradicional y 54% (US$26 millones) en pesca no tradicional. - El Reino Unido hizo lo propio con productos primarios (US$ 48 millones), logrando un crecimiento de 169%. - Dinamarca, con compras por US$ 42 millones, logró un crecimiento de 6% (pesca tradicional) y Turquía con 3% del crecimiento (pesca tradicional). 2.4. Los precios en la Industria y la Comercialización a) Fusiones y adquisiciones En el año 2008, las adquisiciones más importantes fueron las siguientes: ‐ La empresa pesquera Puerto Rico por parte de Pesquera Diamante, por US$ 14 millones. ‐ Las Empresas Pesqueras Giuliana Lila y Hamer por parte del Grupo Romero ‐ Se formalizó la compra de Corporación del Mar por parte de Pesquera Exalmar y Austral Group. ‐ 38

Copeinca, completo en el primer semestre la fusión de las pesqueras que compro el año anterior. ‐ Otra operaciones importantes fueron el ingreso del Citibank al accionariado de Exalmar, la de Enfoca a Pesquera Diamante y la del Grupo Domo a Piscifactoría de los Andes. b) Inversión nacionales e internacionales En el año 2008, las empresas realizaron inversiones para el consumo humano directo (CHD), en lo referente a flota como en plantas de congelados y conservas. Así tenemos: Diamante invirtió US$ 20 millones en una planta de congelados en el Callao. Gripo Romero invirtió mas de US $ 50 millones en un proyecto de congelado en la sierra. Tasa invirtió US$ 10 millones e una nave de arrastre congelada. Austral Group e Isla de ONS anunciaron inversiones en naves a fin de capturar especies de consumo humano directo. Marinasol, estaba preparándose para ingresar al sector de conserva. 2.5 Inversión en el Sector Existen importantes inversiones en el sector en capital físico, principalmente en los sectores de consumo humano directo (congelado y conservas), tanto para el mercado local e internacional. El presidente del Fondo de Desarrollo Pesquero, Cesar Vargas Luna, asume que en el año 2010 se terminará de remodelar los principales terminales pesqueros del país a pesar que son 51, se capacitará a los pescadores artesanales e invertirá en la acuicultura. Se proyecta la remodelación de los principales desembarcaderos pesqueros más grandes con el apoyo de la Agencia de la Cooperación Internacional Japón, como: La Cruz Cabo Blanco Puerto Eten Pucusana Lomas Para el desembarcadero pesquero artesanal de Chimbote se invertirá 4’412,231 nuevos soles para mejorar infraestructura, según norma sanitaria 040 En el desembarcadero de pesca artesanal (DPA) San Andrés, se invertirá S/. 9’444,702 para remodelar su infraestructura de servicio y de comercialización (área de venta de pescado al por mayor En el DPA de Acapulco (Tumbes), se invertirá S/. 2’550, 079, y Chimú en (Ancash), S/. 2’830,850. Se instalara un emisor submarino en Paita (Piura) para vertimiento de aguas residuales cuyo costo será de 300, 000 soles. 2.6 Aspectos Financieros Tasas de interés para empresas. Las tasas de interés por el Organismo Público descentralizado de la Producción es de 3% inferiores al de la banca comercial, aunque se cobra 5% para los gastos operativos de la institución. El crédito para el sector En el presente año las Inversiones en más de un millón de nuevos soles de créditos dirigidos al sector pesquero de a región Puno (Los Andes).

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El crédito FONDEPES, esta dirigido solamente para la etapa de engorde de la trucha a favor de las empresas, asociaciones, y comités de producción por un desembolso que podría llegar a dos millones de soles. Los créditos se otorgan con 6 meses de gracia, a fines del sexto mes, se cobra el 20% del préstamo, en el séptimo mes el 40% y en el 8vo mes el 40% restante. En el año 2008, se ha realizado un desembolso de un millón de nuevos soles a favor de los productores de Pomata, Juli y Lagunillas, y se pretende atender en este año las necesidades crediticias de empresarios ubicados en la cuenca del Lago Titicaca. La inversión bruta fija y del PBI del sector. El crecimiento del PBI de febrero de 0.2% sorprendiendo negativamente a la pesca con una contracción anual de 3-17.60% PRINCIPALES DETERMINANTES DE LA DEMANDA Marco regulatorio para el sector Se rige por el Decreto Legislativo 1084, aprobándose cambios en la regulación aplicada para la extracción de los recursos de anchoveta, pasando de un esquema de cuotas globales a uno de cuotas individual para realizar la pesca de anchoveta, considerando el Limite Máximo de Captura por embarcación (LINCE). La ventaja de este nuevo esquema es de permitir a las empresas incrementar su eficiencia en la explotación de la anchoveta y mejorar la competitividad del sector al disminuir el exceso de flota a través de una reducción del esfuerzo pesquero. Asimismo permitirá mejor planificación en sus operaciones pesqueras incrementando los incentivos de la empresa para más inversiones. El consumo de pescado es muy alto en el mundo debido a sus altos niveles de proteínas. En la actualidad la acuicultura se ha convertido en el principal abastecedor de consumo humano directo. La FAO ha estimado que el 44% del pescado consumido tiene sus orígenes en la acuicultura. En el Perú aún es incipiente esta industria, pues el 89% de las actividades se desarrollan en el mar y solo el 11% en aguas continentales. PRINCIPALES DETERMINANTES DE LA OFERTA Evolución reciente de la oferta mundial El Perú es caracterizado por ser potencia mundial en materia pesquera, sobre todo en la harina de pescado, mercado que tiene una participación del 35% en las exportaciones mundiales, del mismo modo Chile se ubica en el segundo lugar con el 15%. Los principales demandantes de este producto, utilizado como alimentación para animales, son China y Japón, con una representación del 28 % y 12% de las importaciones mundiales, respectivamente.

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Evolución reciente de la oferta nacional Producción La producción para el presente año depende tanto de la disponibilidad de recursos como de la captura de especies relacionada con las condiciones climáticas, registrándose en el primer semestre del 2009 una disminución de 3.580,90 mil TM monto inferior en 6.53% al año anterior, en la extracción de pescado (jurel, caballa, bonito, pota y anchoveta, debido a la dispersión de recursos y a las anomalías térmicas. Respecto a la producción de harina y aceite de pescado, cuyo insumo es la anchoveta fue de 831.45 mil TM (5.13%) respecto a similar periodo del año 2008. El aceite fue de 197.00 mil TM (+9.26%) respecto a similar periodo del año anterior. Capacidad instalada de la industria peruana La elaboración de harina y aceite de pescado se realiza en cerca de 150 plantas de producción que se ubican en el litoral peruano, desde Piura hasta Moquegua La industria de harina de pescado cuenta con una flota superior a las 1000 embarcaciones contando con una capacidad de producción cercana a 9,000 TM por hora, es decir una capacidad de 28 TM de millones al año muy por encima de los recursos extraídos anualmente , esto es que la industria trabaja en promedio al 25% de su capacidad instalada. 5.1 Análisis FODA FORTALEZAS Según lo indicado por la Comisión de Promoción del Perú para la exportación y el turismo, las empresas han puesto énfasis en la anchoveta congelada y la pota, ya que presentan mejores precios con alto valor agregado (anillos) En el primer semestre de este año, las exportaciones a España alcanzaron los 53 millones de dólares, siendo un 68 por ciento de productos de consumo directo con 37 millones de dólares. En cuanto a las ventas a la Unión Europea, ésta fueron de 254 millones de dólares, siendo el 33% en el rubro del consumo directo con 84 millones de dólares. Destacando las especies de anchoveta, pota jurel, caballa y moluscos bivalvos. Asimismo las empresas peruanas que están presentes en Conxemar 2009 exportaron conjuntamente a España por 20 millones de dólares durante el 2008 y 99 millones a la Unión Europea, ello indica que la gran ventaja que posee las empresas que fuman parte de la delegación peruana es su gran solidez en el mercado internacional, lo cual garantiza una oferta exportable sostenible. Entre otras fortalezas del sector pesquero en nuestro país tenemos: Excepcionales condiciones del mar peruano para el desarrollo de la anchoveta, lo que brinda al Perú una ventaja natural respecto a otros países. El sector pesquero representa hoy en día un tipo de industria consolidada que aprovecha economías de escala; y esto debido a las fusiones y

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adquisiciones con las que grandes grupos pesqueros han generado sinergias importantes y reducción de costos. Diversificación de ingresos, esto debido a que el Perú es considerado en segundo lugar a nivel mundial en la pesca marina, después de China, y ello se debe a la captura de anchoveta con un alto valor nutritivo; sin embargo han ingresado con fuerza al mercado europeo la caballa, el jurel, el atún, el bonito, la pota o calamar gigante, la merluza la anchoveta y en especial el jurel que son destinados al consumo directo alcanzando un volumen acumulado en enero y febrero del año 2008 por 267,300 TM. Oferta diversificada a nivel de destino y enfocada a mercados de alto crecimiento. China (45% de las exportaciones y 30% de las ventas del sector) y el mercado doméstico (20% de las ventas). DEBILIDADES Costos fijos unitarios por capacidad instalada Vulnerabilidad del sector ante condiciones climatológicas adversas. Por ejemplo en el año 1998 el sector se vio afectado por el Fenómeno del Niño el cual provocó una disminución de 36% en la producción del sector, reflejando la menor extracción de especies destinadas a la elaboración de harina y aceite de pescado en 50%, y de especies destinadas a la elaboración de productos de consumo humano directo en 16%. Concentración de las ventas de la industria a nivel de producto; esto debido a que aproximadamente 65% de las ventas provienen de harina y aceite de pescado, dichos productos dependen principalmente de la demanda externa y cuyos precios muestran una alta volatilidad. Producción de la harina de pescado se concentra en variedad de bajo valor agregado (FAQ) en casi 60%; por lo que el diferencial de precios entre la harina FAQ y la de tipo PRIME en el año 2007 por ejemplo fue de $113 por tonelada. OPORTUNIDADES Reactivación del sector; el sector pesquero puede reactivarse con el desarrollo de productos más sofisticados, cabe indicar que no solamente incluya exportación de harina de pescado, sino productos de consumo humano directo más elaborados, con mayor valor agregado y más competitivos. Mayor demanda de harina de pescado por el dinamismo de la industria acuícola en los países asiáticos. Crecimiento de la demanda interna ante una mayor promoción del consumo de recursos hidrobiológicos e incremento en la capacidad adquisitiva de la población. Además el Estado lanzó campañas para promover el consumo de pota, jurel, anchoveta, entre otras especies. La acuicultura como oportunidad de negocio, un reciente informe de la FAO señala que un 44% del pescado que se consume en el mundo proviene de la acuicultura.

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Nueva tecnología; a partir del año 2008, la integración de APEC al sector de pesca puede ser de mucha importancia y se puede aprovechar la oportunidad para atraer inversión, transferencia de tecnología, conocimiento experiencias y nuevos negocios Alta demanda del sector farmacéutico, que ofrece precios atractivos por el Omega 3 del aceite de pescado, cuyas propiedades son beneficiosas tanto para la salud humana como para la alimentación animal. AMENAZAS Ante la crisis, solo existirá sostenibilidad en el sector pesquero, cuando el país alcance el adecuado nivel de madurez cívica que le permita entender y aceptar que se requiere colocar el interés nacional por encima de los intereses de parte; es decir eliminar intereses económicos grupales y se priorice la alimentación de la población nacional, ello conlleva a preservar adecuadamente los recursos pesqueros, del ecosistema y del medio ambiente, anticipando el consumo de la población. Desaceleración de la actividad global, dado que el 65% de las ventas del sector se destina al mercado externo. Un entorno internacional menos favorable podría reducir la demanda externa, deteriorar los términos de intercambio o encarecer las fuentes de financiamiento externas. Desarrollo de un sustituto idóneo de la harina de pescado Materiales o tecnología que desplacen al producto. 5.2 Análisis de las Cinco Fuerzas Para analizar la industria se sugiere usar las cinco fuerzas competitivas de Michael Porter (“Estrategia Competitiva”, Harvard Business School). Algunas pautas son las siguientes: 1. Poder de negociación de los clientes La innovación y el valor agregado y la búsqueda de nuevos mercados son tan resaltantes en nuestro país Es por ello que se convoca a la feria de ADEX, Promperu, y la empresa Colombiana Corferias del Pacífico, que promocionó nuevos productos del sector pesquero, integrando delegaciones de potenciales de compradores proveniente de Colombia con45 empresarios , demandantes de atún Estados Unidos con 44 empresas demandantes de pescado enlatado Otros Expoalimentaria que atrajeron varias ferias donde se promueve alimentos frescos y congelados consumo por los clientes nacionales de consumo directo a nivel departamental 2. Rivalidad interna Las negociaciones entre la Unión Europea y Perú para lograr un TLC están ligeramente estancadas por la posición del sector pesquero andino en rechazar la consideración de Europa sobre los recursos pesqueros extraídos entre las 12 y las 200 millas de la Zona Económica exclusiva peruana como de origen Europeo.

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3. Productos Sustitutos El recurso anchoveta ha desplazado a los recursos de jurel y caballa respecto a los volúmenes de desembarque como en su utilización para la actividad del Consumo Humano Directo, específicamente en la elaboración de conserva de pescado. 4. Potencial entrada de competidores Teniendo en cuenta que los principales mercados internacionales vienen aplicando y exigen políticas de control aduanero y policial en las mercaderías que ingresan a sus territorios , por lo que es necesario que las empresas exportadoras implementen su Sistema de Gestión en Control y Seguridad BASC Debido a la heterogeneidad del sector pesquero, y con la intención de poder contrastar la situación de una empresa en relación a la totalidad de la industria, en esta sección se proponen una serie de indicadores benchmark, que determinan el valor promedio (comparables) que se observan en la industria pesquera. En este sentido, se proponen indicadores benchmark cuantitativos, como los indicadores de diversificación. Indicadores de diversificación (Herfindahl) Para reducir al máximo los potenciales riesgos de mercado y los asociados al negocio, es deseable que la empresa esté diversificada en diferentes aspectos. Para analizar la diversificación de la industria, utilizamos el índice ajustado de Herfindahl (IH)1, que fluctúa entre un mínimo cercano a 0 (baja concentración) y un máximo de 100 (alta concentración): • Por destino de las ventas: Según el índice ajustado de Herfindahl, existe una moderada concentración en las ventas según el destino de las mismas. Así, por ejemplo, si bien el mercado asiático (y China en particular) concentra la mayor parte de las ventas, el mercado local también tiene una importancia significativa (20% del total de las ventas), mientras que mercados como Alemania destacan en el caso del aceite de pescado. La diversificación protege a las empresas de posibles desaceleraciones en el crecimiento de las ventas dirigidas hacia alguna región en particular. • Por producto vendido: Según el indicador de diversificación, existe en el sector una alta concentración en las ventas por producto, debido a la alta proporción de las ventas que corresponden a harina y aceite de pescado (cerca del 70% del total). No obstante, cabe señalar que en los últimos años el portafolio de productos se ha diversificado, dando cada vez más importancia a la producción

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de congelados y conservas, así como a modalidades de pescados y mariscos en estado fresco. • Por ubicación de las plantas harineras: Según el índice ajustado de Herfindahl, existe una alta concentración en la producción según la ubicación de las plantas harineras, aunque la misma ha ido disminuyendo en los últimos años. Si bien la mayoría de la producción se concentra en las plantas ubicadas en la región centro norte (desde Pisco hacia el norte), la importancia de las plantas ubicadas por debajo del paralelo 16° es cada vez mayor, participando de un 20% de la producción nacional en el año 2008. OPINIONES Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR a) Conclusiones Se espera que la pesca se consolide como una actividad económica que aporte cada vez un mayor valor agregado, y que se caracterice por una saludable diversificación de la oferta productiva (a nivel de especies y tipos de producto) y de los destinos de la producción (dando cada vez mayor importancia al mercado local, y diversificando los mercados de exportación). Entre los principales mercados para la industria pesquera: Mercado asiático: Cerca del 60% de las exportaciones tradicionales y 30% de las no tradicionales se concentran en Asia (principalmente China y Japón), y vienen creciendo a un ritmo anual de 15%. Asimismo, cabe señalar que pese a que se espera una desaceleración de la economía mundial, China continuaría creciendo a tasas superiores al 8%. En Asia, la demanda se cristaliza por dos vertientes: i) la región es un gran consumidor de pescados y mariscos; y ii) este continente incrementa cada año su consumo de otras carnes, cuyos animales se alimentan en parte con harina de pescado. De hecho, Copeinca ha abierto una oficina de representación en Shanghai, lo que permitirá agilizar los tiempos de respuesta a los clientes de esa parte del mundo. Asimismo, no se descarta introducir harinas de pescado de cada vez mayor calidad, así como otros productos como congelados y conservas. El Perú, es el segundo mercado en importancia para la industria pesquera nacional, tiene también expectativas positivas de crecimiento, incluso bajo un entorno externo poco favorable. De hecho, las mayores ventas se explican por un incremento en la capacidad adquisitiva de la población, que se refleja en un incremento del consumo privado, que desde inicios del presente gobierno se ha expandido 17% en términos reales. De otro lado, desde el gobierno, y a través del Ministerio de la Producción, se viene incentivando el consumo interno de especies hidrobiológicas, particularmente en la sierra. Al respecto, cabe mencionar que en el 2007, se logró incrementar en 10% el consumo de pescado (congelado) en la sierra, llegando a los 14 kg anuales per cápita. Asimismo, se ha coordinado con supermercados la distribución y venta al público de anchoveta y otras especies.

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El resultado: desde julio de 2006, se estima que el consumo interno de pescado se ha incrementado 34%, llegando a 2,4 millones de TM (40 kg anuales per cápita). b) Perspectivas Para hablar de inversiones en el sector pesquero, es importante distinguir las adquisiciones y fusiones de empresas (compra de activos) de la inversión en capacidad productiva, la que genera una mayor acumulación de capital físico. En todo caso, las fusiones y adquisiciones tienen también un impacto importante, a través de los incrementos en eficiencia y productividad. El proceso de adquisiciones implicó transacciones cercanas a los US$ 1,300 millones, siendo las más importantes: - Tecnológica de Alimentos (TASA), que compró Sipesa y Epesca, lo que implicó una inversión conjunta de US$ 460 millones. - Copeínca, que compró Ribar, Fish Protein, Newton, Pacific Fishing Business, San Fermín y Pesquera Industrial El Ángel, con una inversión de US$ 322 millones, financiadas en parte con una emisión de acciones de la empresa en la Bolsa de Oslo (Noruega) por US$ 285 millones. - Pesquera Diamante, que compró Corporación Malla y Pesquera Puerto Rico por US$ 167 millones. - CFG Investment (subsidiaria de China Fishery), que compró Pesquera Alexandra y Pocoma, con una inversión de US$ 144 millones. - Pesquera Exalmar, que junto a Austevoll (subsidiaria de Austral Group) adquirieron Corporación del Mar, por US$ 130 millones. - Pesquera Hayduk, que compró Conservera Garrido por US$ 75 millones. - Adicionalmente, el Grupo Romero ha invertido cerca de US$ 50 millones para incursionar en el sector pesquero, a través de la compra de Pesquera Giuliana, Pesquera Lila y Hamer. Si bien la producción harinera no se dejará de lado, las nuevas inversiones se concentrarían en congelados, para comercializarlo en la sierra, donde existe déficit de proteínas. A ello cabe adicionar la importante inversión en capital físico que se está produciendo en el sector pesquero, principalmente en los sectores de consumo humano tales como congelados y conservas. Entre las empresas que realizarían inversiones figuran Alimentos Exóticos y Conservas Americanas, así como Marinasol (empresa del grupo Dyer, principales accionistas de Copeínca).

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BIBLIOGRAFIA  Libros:  Manual de derecho ambiental cuarta edición del autor ANDALUZ WESTREICHER-2013  Normas de protección del medio ambiente, editorial RODHASprimera edición.  Ley de recursos hídricos N°29338  INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ-IMARPE, “PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL” 2009 – 2011 www.targetcomunicaciones.com.pe/convencionpesquera  Link:  http://definicion.de/recursos-hidricos/  http://www.importancia.org/recursos-hidricos.php  http://www.greenfacts.org/es/recursos-hidricos/recursos-hidricosfoldout.pdf  http://legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_cont ent&view=article&id=224&Itemid=3349  http://www.ana.gob.pe/media/1097010/reglamento%20lrh%20%20n%C2%BA%2029338.pdf  http://www.ana.gob.pe/sites/default/files/publication/files/ley_29338 _0.pdf  http://serviciodeestudios.bbva.com/KETD/fbin/mult/081014_ob servatorio  sectorialperu_tcm346-193273.pdf?ts=1012010 www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id

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