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• Victor Manuel Miranda Fernández

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Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - PROVÍAS DEPARTAMENTAL-

GOBIERNO REGIONAL PASCO

POZUZO

"8

ISCOZACIN

"8

"8

"8

PUERTO BERMUDEZ

PAUCAR

PALLANCHACRA "8 "8 CHACAYAN PILLAO "8 "8 HUARIACA "8 TAPUC "8 SANTA ANA DE TUSI VILCABAMBA "8 "8 "8 YARUSYACAN # YANAHUANCA Y GOYLLARISQUIZGA "8 TICLACAYAN

"8

HUANCABAMBA

CHONTABAMBA

# Y

OXAPAMPA

"8

"8 "8

SAN ANTONIO DE RANCAS

"8

CERRO DE PASCO

·#

HUACHON VILLA RICA "8

TINYAHUARCO

"8

"8

PAUCARTAMBO "8

VICCO

HUAYLLAY HUARAL

NINACACA "8

"8

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL - PASCO

INFORME FINAL Cerro de Pasco, Enero del 2005

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO CONSEJO REGIONAL Ing. Victor Raúl ESPINOZA SOTO PRESIDENTE REGIONAL Lic. Guillermo OLIVERA MATOS VICE PRESIDENTE REGIONAL CONSEJEROS Lic. Edwin J. ROJAS JURADO Lic.Gloria RAMOS PRUDENCIO Ing. Alfredo RAMOS CHAVEZ Sra. Olga BALDEÓN QUINTO Paul A. HURTADO SCHULER Sr. Genaro CRISPIN SHAMPACHI Econ. Gavino MATAMOROS VILLANUEVA Ing. Carlos GONZALES VERASTEGUI GERENTE GENERAL REGIONAL Econ. Celedonio CARBAJAL REQUIZ GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Ing. Ernesto ALAYA FLORES GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA Ing. Jhony VENTURA RIVADENEYRA DIRECTOR REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PASCO Econ. Clodoaldo LOPEZ ESPIRITU SUB GERENTE DE PLANIFICACIÓN Ing. Mario Elmer PRADO RAMOS SUB-GERENTE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACION TERRITORIAL COMISION DE PLANIFICACION VIAL Luis NAVARRO ESPINOZA Municipalidad Provincial de Oxapampa

Sr. Expedición BONILLA Municipalidad Provincial Daniel Carrión

Econ. Roberto YÁNEZ VALDIÑO (x) Cámara de Comercio Pasco

Sr. Mario JAVIER JIMÉNEZ Asociación de Transportistas

Sr. Serafín LUGO R. Asociación de Productores - papa

Ing. Fabián ARIAS CHAVEZ Asociación de Productores - maca

EQUIPO TECNICO Econ. Anatolio SOLORZANO SALAZAR Econ. Gaudencio NAJERA JIMENEZ Sub Gerentede Proy. De Inv. Pùblica y Planificador Cooperaciòn Tècnica Econ. David ZARATE VELASCO Planificador

Ing. Fèlix CACERES CONTRERAS Director de Caminos

Ing. Manuel HURTADO ROQUE Enc. De la Divisiòn de Infraest. De la DRTyC. Ing. Ludgerio ABANTO ALBARRAN CONSULTOR MTC PROVIAS DPTAL

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2005 - 2016

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO PASCO

Cerro de Pasco, Enero del 2005

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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2005 - 2016

CONTENIDOS PRESENTACIÓN.......................................................................................................................... 7 1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ............................................................. 8 2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO............. 11 2.1. Caracterización general.................................................................................................. 11 2.1.1. Ubicación................................................................................................................... 11 2.1.2. División Política ......................................................................................................... 12 2.2. Caracterización física del departamento ...................................................................... 15 2.2.1. El espacio físico ........................................................................................................ 15 2.2.2 El clima ...................................................................................................................... 22 2.2.3. Los recursos.............................................................................................................. 27 2.3. Caracterización social del departamento ..................................................................... 36 2.3.1 Las zonas de pobreza ............................................................................................... 36 2.3.2 Distribución espacial de la pobreza .......................................................................... 37 2.4

Caracterización Económica del Departamento............................................................ 41 2.4.1 La economía departamental ..................................................................................... 41 2.4.2 Estructura relativa de la producción.......................................................................... 44

2.5. Analisis de la Dinamica Poblacional del Departamento ............................................. 57 2.5.1. Aspectos generales................................................................................................... 57 2.5.2. Crecimiento Poblacional a Nivel Provincial............................................................... 58 2.5.3. Composición de la población urbana y rural ............................................................. 59 2.5.4. Importancia de las Ciudades por Volumen de Población ......................................... 63 2.5.5. Importancia de las ciudades por su Dinámica de Crecimiento ................................. 64 2.6.

Definición y Priorización los de Nodos de Desarrollo Departamental ...................... 69

3. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO............................ 75 3.1. El Sistema Departamental de Transportes ................................................................... 75 3.1.1. Caracterización del sistema departamental de transportes...................................... 75 3.1.2. Descripción de la oferta vial del departamento ......................................................... 80 3.1.3. Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental ....................... 87 3.1.4. Descripción de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros .............. 94 3.2. Aspectos Institucionales de la Gestión Vial................................................................. 97 3.2.1 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la Gestión Vial Departamental ....... 97 3.3. Determinación de las Demandas Viales ....................................................................... 98 3.3.1. Demandas de expansión........................................................................................... 98 3.3.2. Determinación de la demanda de intervención....................................................... 102 4. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO ..... 104 4.1. Estrategia de Intervención Vial del departamento..................................................... 104 4.1.1. Identificación de ejes de integración económica y territorial del departamento ..... 104 4.1.2. Definición de los ejes viales estratégicos para el desarrollo departamental .......... 112 4.1.3. Priorización de caminos departamentales .............................................................. 115 4.1.4. Estratificación de los caminos por rango de importancia........................................ 118 4.2.

Objetivos y Políticas para la Gestión Vial del Departamento ................................... 119

4.3. Plan de intervención en los caminos departamentales ............................................ 121 4.3.1. Análisis Cualitativo: Demanda de Atención ............................................................ 121 4.3.2. Análisis Cuantitativo: Demanda de inversión a costos estándares ........................ 124 4.4. Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestión vial descentralizada ....................................................................................................................... 128 4.4.1. Marco Institucional .................................................................................................. 129 4.4.2 Marco Financiero..................................................................................................... 129 ANEXO: Diagnóstico de la capacidad institucional del Gobierno Regional para asumir la gestión de la red de caminos de jerarquía departamental.................................................. 130

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INDICE DE TABLAS Tabla 1: Tabla 2: Tabla 3: Tabla 4: Tabla 5: Tabla 6: Tabla 7: Tabla 8: Tabla 9: Tabla 9A Tabla 10: Tabla 11: Tabla 12: Tabla 13: Tabla 14: Tabla 15: Tabla 16: Tabla 17: Tabla 18: Tabla 19: Tabla 20: Tabla 21: Tabla 22: Tabla 23: Tabla 24: Tabla 25: Tabla 26: Tabla 27: Tabla 28: Tabla 29: Tabla 30: Tabla 31: Tabla 32: Tabla 33: Tabla 34: Tabla 35: Tabla 36: Tabla 37: Tabla 37A Tabla 38: Tabla 39: Tabla 40A Tabla 40B Tabla 41: Tabla 42: Tabla 43:

Provincias y distritos del departamento ....................................................................11 Índice de pobreza por departamentos ......................................................................35 Índice de pobreza por distritos ..................................................................................36 Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1970- 2000..................40 PBI sectorial estructura porcentual ...........................................................................44 Tasas de crecimiento del PBI sectorial promedio anual ...........................................45 Áreas de especialización productiva por sub espacios, zonas y provincias.............47 Áreas de especialización productiva por orden de importancia................................48 Áreas diferenciadas por su dinamismo .....................................................................53 Sub espacios y áreas diferenciados .........................................................................55 Crecimiento intercensal de la población departamento-país ....................................56 Población total y tasas de crecimiento......................................................................57 Población total, urbana y rural según subregion geográfica y provincia ..................59 Distribución de la Población Total Urbana y Rural Según Sub Región Geográfica y Provincia ..............................................................................................59 Ordenamiento global de ciudades del departamento ...............................................62 Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población .......................63 Población y tasa de crecimiento de las ciudades principales ...................................64 Determinación de los nodos de desarrollo departamental........................................69 Determinación de la importancia de los nodos de desarrollo departamental ...........72 Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje .........................................75 Situación de la red vial 1973/2000 ............................................................................75 Características de los puertos...................................................................................76 Volúmenes de carga movilizados por modos de transporte .....................................77 Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura .............................79 Listado de caminos nacionales que atraviesan el departamento .............................79 Listado de caminos departamentales .......................................................................81 Incidencia de caminos rurales del departamento .....................................................83 Resumen caracterización y estado de caminos departamentales............................89 Resumen del Estado Actual de la Red Vial, por provincias y tipo de superficie de Rodadura..............................................................................................................90 Rutas de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes...........................93 Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes................................................94 Demanda de expansión de la red vial de categoría departamental .......................101 Niveles de intervención requeridos por los caminos departamentales...................102 Ejes Viales Estratégicos Priorizados.......................................................................112 Listado priorizado de caminos nacionales ..............................................................113 Listado de caminos departamentales estratégicos.................................................113 Puntaje final por tramos ..........................................................................................114 Listado priorizado de caminos departamentales.....................................................114 Listado priorizado de caminos vecinal ....................................................................115 Estratificación de caminos por rangos de importancia ...........................................117 Plan de Intervención en los Caminos Departamentales .........................................122 Cifras a Introducir: (En dólares americanos US.)....................................................124 Resultados de la Operación: (En dólares americanos US......................................125 Listado de inversiones viales en mantenimiento periódico, rehabilitación y reconstrucción de caminos .....................................................................................126 Listado de otras inversiones viales .........................................................................126 Monto de inversión en mantenimiento para el año 2004 ........................................126

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INDICE DE MAPAS Mapa 1: Mapa 2: Mapa 3: Mapa 4: Mapa 5: Mapa 6: Mapa 7: Mapa 8: Mapa 9: Mapa 10: Mapa 11: Mapa 12: Mapa 13: Mapa 14: Mapa 15: Mapa 16: Mapa 17: Mapa 18: Mapa 19: Mapa 20: Mapa 21: Mapa 21A Mapa 22: Mapa 23:

Ubicación del departamento en el país................................................................... 13 División política del departamento en provincias y distritos.................................... 13 Espacios diferenciados al interior del departamento. ............................................. 18 Relieve del departamento y sistema vial básico. ...... ¡Error! Marcador no definido. Cuencas y subcuencas hidrográficas. .................................................................... 21 Riesgos físicos y contaminación. ............................................................................ 22 Pluviosidad del departamento ................................................................................. 26 Recursos y potencialidades. ................................................................................... 34 Recursos turísticos.................................................................................................. 35 Índice provincial de desarrollo humano 2002.......................................................... 39 Pobreza por distritos. .............................................................................................. 40 Áreas diferenciadas por tipo de producción............................................................ 50 Clasificación de centros de apoyo a la producción................................................. 52 Concentración de la población urbana y rural......................................................... 61 Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de población. ............................ 68 Nodos de desarrollo y áreas de influencia. ............................................................. 73 Conectividad básica del transporte departamental................................................. 79 Infraestructura vial básica del departamento .......................................................... 85 Accesibilidad vial del departamento........................................................................ 92 Volúmenes de tráfico vehicular ............................................................................... 95 Flujos de productos y mercancías. ....................................................................... 105 Relación con mercado interno y externo...............................................................106 Ejes dinamizadores. .............................................................................................. 110 Infraestructura vial según priorización. ................................................................. 116

INDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1: Gráfico 2: Gráfico 3: Gráfico 4: Gráfico 5: Gráfico 6:

PBI Perú y departamento .......................................................................................... 41 Estructura porcentual del PBI departamental ........................................................... 44 Tasas de crecimiento poblacional 2000 - 2000......................................................... 57 Participación porcentual de la población................................................................... 58 Población total, urbana y rural según subregion geográfico..................................... 59 Diagrama de la infraestructura vial básica del departamento................................... 86

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PRESENTACIÓN . El presente documento fue elaborado por la Comisión Técnica constituida por Gobierno Regional a través de la Resolución Ejecutiva Regional N° 1000-2004GR.PASCO/ PRES, en coordinación con PROVIAS Departamental, Organismo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones encargado de brindar el asesoramiento y apoyo al proceso de planificación vial de acuerdo a la metodología impartida. El equipo técnico de planificación conformado por: el Econ. Gaudencio Nájera Jiménez, Econ. Celedonio Carbajal Réquiz, en calidad de Coordinador, Econ. Clodoaldo López Espíritu, Econ. Vilma Salinas Castro, Econ. Anatolio Solórzano Salazar, Ing. Mario Elmer Prado Ramos, Ing. Manuel Hurtado Roque, Ing. José Luís Salazar Sánchez, Econ. David Zarate Velasco, Ing. Verónica Mendoza y el Ing. Jhoni Ventura Rivadeneira; fue el encargado de la elaboración de Plan Vial Departamental Pasco 2006 - 2015 Cabe señalar que el proceso de la formulación del Plan Vial en mención fue formulado tomando como base los procedimientos y metodologías alcanzados por PROVIAS. Para ello, se ha orientado con el esquema del procedimiento para la formulación del PVDP. En primer lugar, se ha realizado las actividades preparatorias, considerando el desarrollo del esquema del Plan como: Acopio y procesamiento de la información primaria y secundaría, formulación de la hipótesis y análisis del contexto del desarrollo departamental, diagnóstico de la problemática vial del departamento, estrategias de intervención y de expansión vial, elaboración de la propuesta de solución a la problemática vial y la aprobación de la estratificación de la demanda de los objetivos y políticas, para la gestión vial departamental. El Plan Vial Departamental Participativo de Pasco, ha seguido todo el proceso de la metodología, para ello el Equipo Técnico ha presentado el documento a la Comisión de Planificación Vial, el que fue revisado y aprobado por consenso, por ser un Plan de interés colectivo de los actores departamentales vinculados a la problemática vial, que aspiran a constituirse en un instrumento básico para la Gestión Vial de largo plazo, que asume el Gobierno Regional como parte del proceso de descentralización y regionalización iniciada en el año 2003. El Gobierno Regional Pasco, a través de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Sub Gerencia de Planificación Estratégica y Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial, ha formulado el Plan Vial Departamental Participativo Pasco, período 2006–2015, en coordinación con el Equipo Técnico de Planificación. Finalmente, agradecemos a los profesionales del Equipo Técnico que, de una y otra forma aportaron en su elaboración. Dejamos constancia de la oportuna y decisiva participación del Presidente Regional, el respaldo del Consejo Regional y de las demás Gerencias que brindaron las facilidades necesarias para su ejecución.

Cerro de Pasco, Enero del 2005.

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1.

2005 - 2016

HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL La vocación productiva tradicional del departamento de Pasco, se basa fundamentalmente en el sector primario (67.1%), conformado por actividades agrícolas, pecuarias, pesca, extracción de minas y canteras. Le sigue en importancia el sector terciario (servicios) con el 21% y el sector secundario (industria y transformación) con el 12% en menor proporción. La explotación de minas constituye el sector productivo que genera el mayor índice de ingresos económicos. Representa, en promedio, el 50.3% del PBI regional (durante 1990-2000). Le sigue el sector agropecuario con 19%, en el mismo período. Más adelante, en el proceso de formulación del Plan Vial Departamental Participativo Pasco, período 2006-2015, detallamos el comportamiento de los otros sectores productivos. En Pasco el sector productivo que genera los mayores ingresos al país es la explotación de minas y canteras; por lo tanto se constituye en el soporte de la economía departamental, a través de la mediana y gran minería. Este sector ha permitido el crecimiento de la población particularmente de la ciudad de Cerro de Pasco. y sus ingentes recursos naturales garantizan el desarrollo sostenido de la región. Sin embargo la minería absorbe sólo el 7.6% de la PEA regional, debido a que su territorio circundante (zona alto andina), es una zona dedicada a las actividades agrícolas y ganaderas, con la generación de mayor porcentaje de mano de obra, dado que este sector absorbe el 46.3% de la PEA regional. El sector agropecuario se constituye en el sector más importante de la producción (después de la actividad minera). Las actividades pecuaria y agrícola son complementarias, encontrándose mayor producción en los distritos de Paucartambo, Simón Bolívar y Huayllay. En Ninacaca, Vicco, Yanahuanca y Santa Ana de Tusi, se han iniciado la extracción de la maca, cultivo promisorio de reciente inserción en el mercado internacional, al igual que la papa, el café, el rocoto y los lácteos de Villa Rica y Oxapampa. En la década de 1970, el Gobierno Militar dio un gran impulso a las actividades agropecuarias en la región Pasco. Por ello, las actividades agrícolas y pecuarias superaron el rendimiento nacional. En cambio, a partir de la década del 80, esta realidad fue cambiando con el bajo incremento de la producción ganadera. El Gobierno Regional ha implementando políticas para recuperar económicamente este sector, intento que se ha logrado como un importante estímulo a favor de los agricultores y ganaderos. En tercer lugar, se encuentra el sector comercio (restaurantes y hoteles) que aportó al PBI regional en el año 1970 el 10.8%; en el año 1980 decreció al 8.9%; en el año 1990 existió un pequeño decrecimiento al 8.1%; y, en el año 2000 decreció a sólo el 5.6%. Esto debido a la menor importancia del comercio ambulatorio, generado por las ferias semanales que se realizan en la capital de la región. De igual manera sigue en importancia el sector industria manufactura, en el año de 1970 representó el 3.4%, en 1980 continuó en forma constante con el 3.4%; en 1990 se generó un pequeño incremento al 3.8% y en el año 2000, se incrementó al 6.7% del aporte al PBI regional. Otros servicios representaron el 4.2% en el año 2000, es importante con su aporte al PBI regional.

Existe una mayor diversificación económica en las localidades de Oxapampa, Villa Rica y Pozuzo, debido a la explotación forestal y agropecuaria. Desde la última mitad del siglo pasado estas actividades se han intensificado. Debido a la existencia de una diversidad y heterogeneidad de los niveles de desarrollo 8 Cerro de Pasco, Enero del 2005

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económico, social predomina especialmente la producción del café, rocoto, plátano y lácteos. En el área de influencia de Huancabamba, Puerto Bermúdez y Palcazu, se desarrolla la ganadería de vacunos de alto valor genético y el cultivo de los principales productos. De igual manera, en los distritos alto andino de la provincia de Pasco y Daniel Carrión se han intensificado la producción de grandes volúmenes de cultivos de papa, maca, maíz amiláceo. De igual forma los productos pecuarios como vacunos, ovinos y fibras de alpaca para utilizar el sistema de transportes, permitiendo tener una comunicación permanente con los otros centros poblados, mediante las empresas de transportes de carga y pasajeros, convirtiéndose la carretera central en un centro clave de la red vial del departamento. El patrón exportador que ha condicionado la estructura productiva en la región, promoviendo un acondicionamiento territorial organizado alrededor de la producción y exportación del café, maca, lácteos, la producción minera de los metales como zinc, plomo, plata, cobre, oro, etc. han sido el factor determinante para todo el proceso de construcción y generación de infraestructura de transportes. Las características geográficas y ecológicas accidentadas de la región, sumadas a otros factores, impiden la articulación vial, económica, social y espacial del ámbito, originando desequilibrios estructurales que se han agudizado en la actualidad como consecuencia de los fenómenos estaciónales en las épocas de lluvias, puentes e infraestructura de riego con las consiguientes necesidades de reposición del capital vial y agrícola generando pérdidas. El Gobierno Regional Pasco está considerando al área de turismo como uno de los objetivos básicos y proyecta la puesta en valor de los centros turísticos existentes en el ámbito del territorio de la región. Esto se da especialmente en las provincias de Pasco, Oxapampa y Daniel Carrión, que se constituirán en pilares para la economía de la población. Lo que planteamos a nivel de la región Pasco, a manera hipótesis de desarrollo orientados a la articulación vial de los espacios económicos que conecten a los centros de producción con los mercados, siendo para ello necesario orientar la infraestructura departamental de transportes a la solución de las demandas de la actividad productiva económica y social de la población. Para ello urge tener en consideración: El Plan Vial Regional con participación de las Municipalidades Provinciales, distritales y grandes agentes económicos; articulando a la promoción de “Centros Poblados Viables” para el desarrollo, superando la dispersión poblacional. - La identificación de las potencialidades de los recursos naturales tanto en la sierra como en la selva y de las ventajas competitivas, que puedan ser impulsadas para el desarrollo regional priorizando la dinámica productiva de los sectores importantes en su dimensión espacial e identificando nudos y zonas de desarrollo. - Los ejes estratégicos planteados por los sectores productivos, básicamente: agricultura, minería, energía y minas, turismo y pesquería, buscan incorporar sus requerimientos referidos a la infraestructura de transportes. En concordancia con el proceso de descentralización y la demanda de la articulación económico productiva y la creación e integración de mercados al interior de la región coadyuvando al desarrollar de importantes proyectos de inversión en el marco de la formulación de un Plan Vial Departamental Participativo. - La importancia de la infraestructura vial, como soporte básico para el desarrollo de los sectores productivos, como indicador predominante para 9 Cerro de Pasco, Enero del 2005 -

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2005 - 2016

el desarrollo sostenido de la región, siendo prioritario considerar el mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de las redes viales, para ello se asignará un presupuesto adecuado, evitando la descapitalización de la inversión, con el esfuerzo del Gobierno Regional de Pasco. Las actividades pilares para el soporte del desarrollo económico de Pasco, está centrado en la minería, agricultura, pesquería y el turismo, que serán articulados la gran cantidad de la producción económica, por los corredores económicos que atraviesan por el ámbito del departamento de Pasco.

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Cerro de Pasco, Enero del 2005

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2.

CARACTERIZACIÓN DESARROLLO

2.1.

Caracterización general

2005 - 2016

DEL

DEPARTAMENTO

Y

CONTEXTO

DE

El departamento de Pasco, por su ubicación estratégica en el Centro del País, conserva características peculiares de una zona con ingentes recursos económicos. 2.1.1. Ubicación El departamento de Pasco se encuentra ubicado en la región central del territorio nacional, al Este de la Cordillera Occidental, abarcando zonas andinas, ceja de selva y de selva amazónica, que comprenden los sectores de la cuenca alta y media del río Pachitea, a una altitud que varía desde los 5,748 m.s.n.m. que se encuentran en el ámbito de los distritos de Huachón y Yanahuanca y las más bajas que varían desde 300 a 500 m.s.n.m. que se encuentran en los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazu. Se localiza en el centro mismo de la hoya metalífera de la altiplanicie de bombón, donde se conjuncionan las cordilleras oriental y occidental, las que se desprenden del nudo de Vilcanota y se vuelven a unir en el nudo de Pasco, en una extensión aproximada de 350 km2, su medio natural está ubicado dentro de las regiones de Jalca y Janca. Limites: El departamento de Pasco, tiene los siguientes límites: Norte: Departamento de Huánuco. Este: Departamento de Ucayali. Sur: Departamento de Junín. Oeste: Departamento de Lima. El departamento de Pasco tiene una superficie de 25,319.59 Km2. Ésta representa el 1.97% del territorio nacional. Este espacio alberga el 1.0% de la población total del país. La densidad poblacional es de 8 hab/Km2, de acuerdo a las proyecciones del INEI del año 2002.

Departamento de Pasco: superficie según provincia. ÁMBITO

SUPERFICIE (Km2)

%

DENSIDAD (Hab / Km2).

Provincia Pasco Provincia Daniel Carrión Provincia Oxapampa.

4,758.57 1,887.23 18,673.79

18.8 7.4 73.8

28.5 19.9 3.5

TOTAL DEPARTAMENTO

25,319.59

100.0

8.0

Fuente: Compendio Estadístico Departamental - Pasco 1996 - INEI.

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Geográficamente el departamento de Pasco, se localiza en los puntos extremos de las coordenadas siguientes: Puntos Extremos del departamento de Pasco. ORIENTACIÓN

NORTE

ESTE

SUR

OESTE

Latitud Sur.

09° 34' 23"

10° 35' 50"

11° 09' 06"

10° 28' 56"

Longitud Oeste

74° 36' 32"

74° 11' 59"

76° 13' 33"

76° 43' 18"

Lugar.

Divisoria de aguas de los ríos Pachitea y Ucayali, distrito de Puerto Bermúdez.

Naciente del río Neguachi y Unine y otros afluentes del Ucayali.

Punto sobre el río Palcán a 1.5Km. al S.O de su desembocadura en el río Mantaro a 1 Km. al S.O del CC. PP de Tapo.

Cerro de Santa Rosa Cota 5,706 al Sur de la mina de Raura de Huánuco.

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (Dpto de Pasco) INEI - 1994.

2.1.2. División Política El departamento de Pasco, creado mediante Ley Nº 10030 del 27 de Noviembre de 1944, está formado en la actualidad por 3 provincias, 28 distritos, 637 Centros Poblados, 74 Comunidades Campesinas, 120 Comunidades Nativas de la etnia ASHANINCA, Asociación de Nacionalidad Asháninca del río Pichis (ANAP) y 31 Comunidades Nativas Yaneshas (FECONAYA). Tabla 1: Provincias y distritos del departamento Provincias Pasco.

Daniel Carrión

Oxapampa

03 PROVINCIAS

Cerro de Pasco, Enero del 2005

Nº de distritos Chaupimarca Huachón Huariaca Huayllay Ninacaca Pallanchacra Paucartambo San Francisco. Asís Yarusyacán Simón Bolívar Ticlacayán Tinyahuarco Vicco Yanacancha Yanahuanca Chacayán Goyllarisquizga Paucar San Pedro de Pillao Santa Ana de Tusi TAPUC Vilcabamba Oxapampa Chontabamba Huancabamba Palcazu Pozuzo Puerto Bermúdez Villa Rica 28 DISTRITOS

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Mapa 1: Ubicación del departamento en el país. 0

600000

1200000

COLOMBIA

8

8

IQUITOS

156

Piura

1K

8

Tumbes

9600000

9600000

ECUADOR

m 8

Cajamarca 1 28

Moyobamba

8

3K m

Chiclayo 8

Chachapoyas 8

1 07

BRASIL

2K m 81 9 K m

Trujillo 152

9000000

m

Km

9000000

Pucallpa

Km

3

1K

86

8

483

8

Huaraz8 Huanuco 8

108 Km

OC

45 7K m

Cerro de Pasco

8

302

Km

EA

2 52 Km 4 02

8

12 09

m

Km

14 07 K

m

Puerto Maldonado8

8

Huancavelica 8

Abancay

8

CI

8400000

Cusco

Ica

Ayacucho

16 35 Km

1K 1 31

8400000

PA

8 8

m

FI C

BOLIVIA

Km

3K

605 K m

Lima

1940 Km

Huancayo 11 6

NO

8

Puno 8 1 44

O

7K

Arequipa 8

m 1 59

Moquegua 8

5K m 8

Cerro de Pasco, Enero del 2005

7800000

600000

7800000

0

CHILE

Tacna

1200000

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2005 - 2016

Mapa 2: División política del departamento en provincias y distritos. 360000

LEYENDA

PROVINCIA DANIEL CARRION

PROVINCIA

PASCO

HUANUCO

Y #

Capital de Dist rito

"8

N CHILE

OXAPAMPA CHONTABAMBA HUANCABAMBA PALCAZU POZUZO PUERTO BERMUDEZ VILLA RICA

8910000

Capital de Provincia

PASCO

5

I AL AY UC

· #

BRASIL

OXAPAMPA

SIGNOS CONVENCIONALES Capital de Departamento

COLOR

DANIEL CARRION

PROVINCIA OXAPAMPA 1 2 3 4 5 6 7

COLOMBIA

ECUADOR

B OLIVIA

YANAHUANCA CHACAYAN GOYLLARISQUIZGA PAUCAR SAN PEDRO DE PILLAO SANTA ANA DE TUSI TAPUC VILCABAMBA

1 2 3 4 5 6 7 8

O IC C IF PA

CHAUPIMARCA HUACHON HUARIACA HUAYLLAY NINACACA PALLANCHACRA PAUCARTAMBO SAN FCO DE YARUSYACAN SIMON BOLIVAR TICLACAYAN TINYAHUARCO VICCO YANACANCHA

N

O AN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

540000

E OC

8910000

PROVINCIA PASCO

450000

"8

"8

6

Límite Departamental Límite Provincial

4

Límite Distrital

"8

4

"8

5

"8

# Y

1

7

"8

"8 "8

2 "8

3

6 "8

3

"8 "8

6

3

"8

8

"8

2

10

8

# Y "8

"8

2

13

"8

"8

# ·

1

7

8820000

8820000

"8

1

9 "8

11

"8

"8

7

MA LI

5 "8

12

4

"8

GOBIERNO REGIONAL PASCO

"8

JUNÍN

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRI TORIAL

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

PL AN VIA L DEPARTA MENTAL PARTICIPATIVO

MAPA POLITICO Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI , IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT MAPA N° Fecha : Septiembre 2 004

02

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

540000

14

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Caracterización física del departamento En este capítulo se realiza una descripción de las regiones naturales y pisos ecológicos del departamento, así como de su hidrografía y clima, con el propósito de brindar una clara comprensión que presenta el departamento para su desarrollo vial e integración territorial. 2.2.1. El espacio físico El departamento de Pasco, abarca dos sub espacios principales y naturales: sierra y/o andino y el sub espacio de la selva que está dividido en la zona de Ceja de Selva y Selva Amazónica. Por su dimensión, tiene un peso relevante en el departamento, al conformar más de 73% del territorio. Está constituido por grandes valles transversales que convergen a las cuencas del Pichis y Palcazo, este espacio diferenciado por sus características accidentadas y la falta de infraestructura de comunicación adecuada, que constituye un fuerte impedimento para la articulación de las zonas andinas central con la parte de la selva del departamento (Mapa Nº 3). A. Sub Espacio Andino La Sierra se caracteriza por el sistema orogénico andino, la misma que por efectos de los plegamientos geológicos ha formado el llamado "Nudo de Pasco", relieve que constituye una forma morfológica residual, producto de la erosión diferencial, teniendo un gran significado hidrográfico, porque en ellas nacen los ríos: Pozuzo, Perené, Huallaga, etc. pero no es punto de confluencia y nacimiento de "tres cordilleras", como tradicionalmente se creía. En la región Sierra encontramos las provincias de Pasco y Daniel Carrión. Presentan un desarrollo relativo por la presencia de la minería y la zona agrícola con baja productividad. La articulación vial se da con mucha dificultad para el desarrollo de sus espacios, las vías de comunicación están en mal estado, la articulación a nivel distrital es débil, los núcleos dinamizadores en esta zona son las minas en explotación, que poco o nada aportan para el desarrollo de la región. El sistema vial y la energía son las principales limitaciones para su desarrollo, las tasas de crecimiento de sus centros poblados son bajas, tienen las siguientes características fisiográficas: El relieve que presenta es muy accidentado, con altas cumbres nevadas, que forman parte de la cordillera occidental y tienen vertientes con gran inclinación. La meseta andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de la llamada superficie de erosión puna al Sur y Suroeste de la ciudad de Cerro de Pasco. La altiplanicie o puna existente, toma el nombre de meseta de Junín, esta elevación de terreno moderado se halla cubierto de pasturas naturales (género ichu), aunque también la zona presente disposición para cultivos alto andinos (papa y maca). Los accidentes geográficos importantes que se localizan en el departamento de Pasco, en el sector de la sierra son: Cordillera Occidental, corresponde a los andes centrales y forman procesos glaciares de alta montaña, con una altura de 5,016 m.s.n.m. allí se hallan los nevados de San Antonio, Pucará y Antajirca, y la cordillera de Raura donde se Bergen los nevados de Pariachuco, Chacua, Raura y Pichuicocha. La Cordillera Oriental se halla situado al N.E. del lago Junín, la región se denomina Cordillera de Huachón, las partes altas más altas de la montaña están cubiertas por nieves perpetuas. Siendo el nevado de Huaguruncho (5,748 m.s.n.m.) el que se halla próximo al Nudo de Pasco. Es un macizo residual, donde la distribución de aguas que se dirige desde Cerro de Pasco hasta el Nevado Culebra de la Cordillera de Raura, 15 Cerro de Pasco, Enero del 2005

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

origina las sub cuencas correspondientes a las cuencas hidrográficas del Huallaga y Mantaro (ver Mapa Nº 4). Este espacio andino atraviesa el principal corredor económico. Aquí encontramos la carretera central (vía asfaltada), de generación de flujos económicos intra e interregional desde la capital de la república Lima, con las ciudades de La Oroya – Cerro de Pasco-Huánuco - Tingo María – Pucallpa. A través de este eje vial, se presentan fuertes vinculaciones comerciales entre Cerro de Pasco, Lima, Huánuco y entre Cerro de Pasco, La Oroya – Huancayo. B. Sub Espacio de la Selva. En la región Selva identificamos a la provincia de Oxapampa, que tienen las siguientes características fisiográficas: La Cordillera Sub andina, conocida como Cordillera de Yanachaga, Cordillera de San Matías y Shira, en las mismas que se enmarcan importantes valles como el Chanchamayo, Huancabamba, Palcazo y Pichis. Estas cordilleras alcanzan altitudes entre 2000 y 2500 m.s.n.m. Cubiertas de vegetación estas cordilleras corresponden al sector de la selva alta (Rupa Rupa), presentando mayormente bosques de protección, con determinadas áreas para cultivos permanentes en la actualidad con gran auge en la ganadería. La Cordillera de Shira, localizada al Este de Puerto Bermúdez, se caracteriza por la formación estructural muy antigua de origen paleozoico, con altitudes mayores a los 2000 m.s.n.m. Sus cumbres sirven de divisoria de aguas entre los ríos Ucayali y Pichis, presentando pendientes suaves en la vertiente occidental (ver Mapa Nº 4). En el caso específico de los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazu, ubicados en la provincia de Oxapampa, presentan una mayor extensión de superficie apta para la producción de diversos cultivos. Sin embargo, la situación de esta provincia es diferenciada, la población y su mejor articulación física y económica es con la provincia de La Merced (región Junín), y con la ciudad de Lima. Esto, facilitada por la comunicación a través del sistema vial. Por tanto, es difícil aún la integración plena del departamento de Pasco. Se está buscando el desarrollo complementario a través de la actividad agropecuaria con la producción del café, rocoto, plátano y con los ganados vacunos mejorados. Entre las ventajas físicas relativas que presenta el espacio físico departamental, entre los valles interandinos las tierras con aptitud para cultivos en limpio y/o permanentes y para la ganadería, localizados en los distritos de Paucartambo, Huachón, Ninacaca, Vicco; parte alta de los distrito de Yanahuanca, Santa Ana de Tusi; Oxapampa, Villa Rica, Pozuzo y Ciudad Constitución, que representan aproximadamente más del 20% de la superficie de Pasco, son aptos para la producción. En esta zona oriental discurren los ríos más caudalosos: Huancabamba - Pozuzo, Pichis y Palcazu, afluentes del río Pachitea, tributario del Ucayali. También existen 450,000 Has. de pastos naturales y 1,585 Has. que cuentan con recursos forestales. Para lograr una mejor articulación e integración de la región se plantea el mantenimiento rutinario de las carreteras existentes. Pisos Ecológicos.- El ámbito geográfico del departamento de Pasco, representa una gama de pisos ecológicos, climas y microclimas y, como tal, los centros poblados localizados en cada una de éstas presentan ciertos grados de especialización productiva y económica. En ese sentido, tenemos regiones desde zonas de vida de páramo pluvial subalpino tropical (pp-st), páramo muy húmedo subalpino tropical (ph-st), y bosque húmedo montañatropical (bt-mt), hasta la región janca o cordillera (alpino), como se muestra en el siguiente cuadro: Cerro de Pasco, Enero del 2005

16

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Pasco: Pisos Ecológicos y Área Geográfica por Regiones Naturales

REGION

ALTITUD

JANCA O CORDILLERA (ALPINO)

4500 – 5000

Huachón, Yanahuanca

Se encuentra localizado el nevado Huaguruncho altitud (5,748 msnm)

4000- 4500

Chaupimarca, Vicco, Huayllay, Yanacancha Tinyahuarco, Ninacaca Simón Bolívar, Tinyahuarco

Áreas bastante extensa, suaves o ligeramente ondulados y colmadas, se localiza en la Meseta de Bombón, fuerte declive y casos de afloramiento de rocas, la vegetación está conformado por abundante mezcla de gramíneas

3000 - 4000

Yanahuanca, Paucar Chacayán, Sta. Ana de Tusi, Pillao, Huachón Paucartambo, Ticlacayán Pallanchacra, Tapuc Huariaca

Área conformado por laderas de valles interandinos, los suelos son relativamente profundos arcillosos de reacción ácida, rojizo o pardo, en la parte baja predomina las gramíneas, las tierras se usa para la agricultura en secano y ganadería.

Oxapampa, Villa Rica, Huancabamba, Pozuzo, Chontabamba

La zona de vida bosque húmedo montañoso, son favorables para la agricultura y la ganadería, tienen pastizales naturales y de igual manera tiene áreas para la forestación.

PUNA (SUB-ALPINO)

SUNI (MONTANO)

2000- 3000 QUECHUA (MONTANO BAJO)

500 – 2000 RUPA RUPA O SELVA ALTA (SUB TROPICAL)

300 - 500 OMAGUA O SELVA BAJA (TROPICAL)

DISTRITOS

Puerto Bermúdez Palcazú.

AREA GEOGRAFICA

Terrenos relativamente planos, poco extensos se puede cultivar cítricos, la ganadería extensiva, el recurso más productivo es la madera, tiene áreas aptas para la agricultura que se localiza al borde de los ríos.

Fuente: Geografía del Perú, Ocho Regiones Naturales, de JAVIER PULGAR VIDAL Elaborado: Sub Gerencia de Planificación Estratégica.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

17

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 3: Espacios diferenciados al Interior del departamento. 360000

450000

540000 N

LEYENDA

COLOMBIA

ECUADOR

SUPERFICIE PROVINCIA/DISTRITO

SIERRA

DANIEL CARRION, PASCO

1 220 107.73

%

SELVA BAJA

OXAPAMPA/Palcazú, Puerto Bermudez

458 698.71

18.16

HUANUCO

O

45.60

I AL AY UC

SIGNOS CONVENCIONALES

Capital de Departamento # Y

Capital de Distrito

"8

8910000

CHILE

2 525 ,545.69 100.00 %

Capital de Provincia

PASCO

F IC CI PA

847 739.26

NO EA OC

OXAPAMPA/Chontabamba, Oxapampa, Villa Rica, Huancabamba, Palcazú, Pozuzo, Puerto Bermudez

TOTAL

BRASIL

36.13

SELVA ALTA SELVA

8910000

AREAS (Ha)

B OLIVIA

DENOMINACION

" POZUZO 8

Límite Departamental Límite Provincial

8"

ISCOZACIN

Límite Distrital

8"

PUERTO BERMUDEZ

PAUCAR

8"

PILLAO

8"

8"

TAPUC 8 " VILCABAMBA8 " # Y YANAHUANCA

PALLANCHACRA 8" CHACAYAN 8" HUARIACA SANTA ANA DE TUSI "

8"

8

GOYLLARISQUIZGA

8"

8"

YARUSYACAN

8"

TICLACAYAN

# Y

A LIM

8820000

# ·

8820000

CHONTABAMBA

8" 8"

OXAPAMPA

8"

HUACHON

8"

HUANCABAMBA

CERRO DE PASCO

SAN ANTONIO DE RANCAS

8" VILLA RICA

TINYAHUARCO

8"

8" PAUCARTAMBO

8"

VICCO

8"

NINACACA

GOBIERNO REGIONAL PASCO

JUNÌN

8" HUAYLLAY

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO , PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINIST RACIÓN TE RRIT ORIAL

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATI VO

ESPACIOS DIFERENCIADOS Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE C AMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Septiembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 03

540000

18

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial básico . 450000

360000

#

LEYENDA

SIGNOS CONVENCIONALES

540000

PUERTO INCA

N

COLOMBIA ECUADOR

COLOR

Capital de Departamento

AREAS (Ha)

%

459 141.27

0 - 500

18.18 %

Capital de Provincia

Y #

Capital de Distrito Límite Departamental

"8

BRASIL

672 207.79

26.77 %

2001 - 3000

217 908.81

8.63 %

3001 - 4000

242 365.93

9.60 %

4001 - 5000

487 523. 51

19.30 %

#

1 294.66 HUANUCO

Asfaltada Afirmada Carrozable

#

100.00 % POZUZO

#

CIUDAD CONSTITUCION

0.05 %

2 525 ,545.690

TOTAL

HUANUCO

RED VÍAL

I AL AY UC

5001 - 6000

"8

AMBO ISCOZACIN

"8

"8

"8

PASCO

CHILE

8910000

1001 - 2000

Límite Distrital

8910000

17.47 %

CO I FI AC

444 103.72

OP AN

501 - 1000

E OC

Límite Provincial

B OLIVIA

RANGO DE ALTITUD (m.s.n.m)

SUPERFICIE

PUERTO BERMUDEZ

PAUCAR

CHACAYAN "8 PALLANCHACRA "8 HUARIACA PILLAO "8 "8 "8 TAPUC "8 SANTA ANA DE TUSI VILCABAMBA "8 "8 8 " # YANAHUANCAY YARUSYACAN GOYLLARISQUIZGA "8 TICLACAYAN

"8

HUANCABAMBA

HUCHUMARCA

OYON #

"8

#

"8

# ·

SAN ANTONIO DE RANCAS"8

QUIPARACRA

8820000

8820000

CHONTABAMBA Y # OXAPAMPA "8

#

HUACHON

CERRO DE PASCO VILLA RICA

A LIM

"8

TINYAHUARCO

"8

VICCO "8

"8

NINACACA "8

#

HUAYLLAY

"8

PAUCARTAMBO

CARHUAMAYO

GOBIERNO REGIONAL PASCO

JUNÍN

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO , PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINIST RACIÓN TE RRIT ORIAL

#

LA MERCED

PLAN VIAL DEPAR TAMENTAL PARTICIPATIVO

RELIEVE Y SISTEMA VIAL BASICO Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE C AMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Septiembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 04

540000

19

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Cuencas y Sub Cuencas Hidrográficas.- El sistema hidrográfico del departamento pertenece a la vertiente del Atlántico. Esta nace, en su mayoría, en el Nudo de Pasco, aproximadamente en los 11° de latitud Sur, entre los 4000 y 6000 m.s.n.m. alimentando sus cursos de agua, principalmente, con las precipitaciones estacionales, ello origina un escurrimiento de comportamiento irregular (ver Mapa N° 5). El período de crecidas o avenidas se inicia en octubre y concluye en marzo, alcanzando su nivel máximo en los meses de enero y febrero, el período de estiaje comienza en abril y concluye en septiembre, llegando a su mínimo nivel en los meses de julio y agosto. Las cuencas y sub cuencas que se observa en el departamento son los siguientes: ƒ

Cuenca del río de Huallaga. o sub cuenca del río Chaupihuaranga. o sub cuenca del río Huariaca (Ticlacayán y Tingo).

ƒ

Cuenca del río Mantaro (ríos San Juan, Anticocha).

ƒ

Cuenca del río Perené (ríos Huachón, Paucartambo y Entaz) o sub. cuenca del río Paucartambo.

ƒ

Cuenca del río Pachitea. o sub cuenca del río Pozuzo ( ríos Chorobamba y Pozuzo) o sub cuenca del río Palcazu (río Iscozacín) o sub cuenca del río Pichis.

ƒ

Cuenca del río Marañón: Ríos Niñococha y Carhuacocha (río Lauricocha e Independencia).

Incidencia del espacio físico sobre el desarrollo vial Es necesario precisar que las cuencas y sub cuencas hidrográficas facilitaron la construcción de las vías de integración regional. Detallando, tenemos que la red vial de Villa Rica - Puerto Bermúdez e Iscozacín, se ubica en la sub cuenca de Pichis y Palcazu, en el tramo de Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo se ubica en la sub cuenca del río Pozuzo. El tramo de la Carretera CarhuamayoPaucartambo-El Milagro, se ubica en la sub cuenca del río Paucartambo. El tramo de la carretera de Yanahuanca-Tapuc-Vilcabamba-Chacayán-Paucar, se ubica en la sub cuenca del Chaupihuaranga. Estas vías de comunicación, a nivel departamental, requieren un mantenimiento periódico. Algunos tramos exigen ser rehabilitados. Asimismo, se impone la construcción de nuevos caminos de infraestructura vial. En el caso específico del proyecto de la carretera Huachón y Huancabamba, el primero ubicado en la provincia de Pasco, el segundo ubicado en la provincia de Oxapampa, la misma que no ha podido aún ser integrada plenamente al circuito o anillo vial, debido a la presencia macizo montañoso (cerro Nununyayoc), que exige la construcción de un túnel de 1.8 Kms, que exigirá cuantiosa inversión para su construcción. Estas vías de comunicación facilitan el transporte de los productos que generan cada una de las zonas detalladas hacia los mercados regional y nacional, por consiguiente disminuye el costo de los productos y se incrementan las utilidades de los productores.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

20

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 5: Cuencas y sub cuencas hidrográficas. 360000

450000

LEYENDA

#

SUPERFICIE AREAS (Ha)

COLOR

HUALLAGA

0.12 4.90 3.60 0.82 9.44

238, 345.356

8910000

PACHITEA PALCAZU PICHIS POZUZO

#

YURINAQUI TOTAL

1 797, 923.403

71.19

HUANUCO 259 958.528 4 895.850

10.29 0.19

2 525,545.690

100.00

Límite Distrital

RED VÍAL

SUBC. PACHITEA

HUANUCO

Asfaltada Afirmada Carrozable

#

CIUDAD CONSTITUCION

"8

AMBO

#

SUB. CHACACHINCHE

SUBC. POZUZO

"8

SUBC. PALCAZU

SUBC. YANACOCHA

"8

"8

"8

"8 "8

"8

"8

# YANAHUANCA Y

SUBC. CHAUPIHUARANGA

SUBC. PICHIS

CUENCA PACHITEA

"8 "8

"8 CUENCA HUALLAGA "8 "8

PASCO

I AL AY UC

PAUCARTAMBO

15 477.359 372 316.101 1 033 630.544 376 499.343

1.46 3.13 4.30 8.89 0.61 14.74 40.93 14.91

BRASIL

Límite Provincial

8910000

IV. PERENE

36 769.648 79 115.371 108 536.534 224, 421.553

"8

Límite Departamental

O

III. PACHITEA

LAGO JUNÍN MANTARO SAN JUAN

Y #

Capital de Distrito

IC IF AC

II. MANTARO

Capital de Provincia

P NO EA OC

YANACOCHA

ECUADOR

Capital de Depar tamento

%

2 982.182 123 829.745 90 930.226 20 603.203

COLOMBIA

PUERTO INCA

B OLIVIA

SUBCUENCAS CHACACHINCHE CHAUPIHUARANGA

N

SIGNOS CONVENCIONALES

C HILE

CUENCAS I. HUALLAGA

540000

SUBC."8 HUALLAGA

# OXAPAMPA Y "8

#

"8

# "8

OYON

SUBC. SAN JUAN

"8 # · CERRO DE PASCO

"8

A LIM

"8

CUENCA MANTARO

#

QUIPARACRA SUBC. PERENE CUENCA

"8

PAUCARTAMBO "8

SUBC. LAGO "8 JUNÍN

8820000

8820000

HUCHUMARCA

SUBC. YURINAQUI #

CARHUAMAYO

SUBC. MANTARO "8

GOBIERNO REGIONAL PASCO

JUNÍN

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO , PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

#

LA MERCED

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINIST RACIÓN TE RRIT ORIAL

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTI CIPATI VO

CUENCAS Y SUBCUENCAS Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE C AMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Octubre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 05

540000

21

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 6: Riesgos físicos y contaminación. 450000

LEYENDA

4 5 6

OCURRENCIA FRECUENTE DE INUNDACIONES

19120.690

0.753 %

7

PROBAB. DE ALUDES Y ALUVIONES POR PRESENC. DE GLACIARES Y LAGUNAS

141831.743

5.586 %

INTENSIDAD VII

MEDIANA SENSIBILIDAD MUY ALTA SENSIBILIDAD

2

INTENSIDAD VII INTENSIDAD VIII

MUY ALTA SENSIBILIDAD

2

INTENSIDAD VI INTENSIDAD VII

MUY ALTA SENSIBILIDAD MEDIANA SENSIBILIDAD

87596.281

3.45

2

INTENSIDAD VI INTENSIDAD VII INTENSIDAD VIII

MUY ALTA SENSIBILIDAD BAJA SENSIBILIDAD

1392748.535

54.85

3

INTENSIDAD VI INTENSIDAD VII INTENSIDAD VIII

MUY ALTA SENSIBILIDAD ALTA SENSIBILIDAD MEDIANA SENSIBILIDAD BAJA SENSIBILIDAD

290202.219

11.43

INTENSIDAD VII INTENSIDAD VIII

MUY ALTA SENSIBILIDAD ALTA SENSIBILIDAD

248214.225

9.78

191429.557

7.54

6 MEDIO

7 ALTO

4

282793.906

11.14

INTENSIDAD VIII

9 MUY ALTO

5

INTENSIDAD VII

MUY ALTA SENSIBILIDAD

22566.306

0.89

10 MUY ALTO

5

INTENSIDAD VII

MUY ALTA SENSIBILIDAD

13.100

0.001

20370.780

0.80

Ríos y Lag. Cent. Poblados TOTAL

431.310

0.02

2 525, 545.690

100.00

2.680 %

119300.775

4.700 % BRASIL

PASCO

HUANUCO

8910000

4

68061.650

OCURRENCIA DE DESLIZAM. Y HUAYCOS EN LA VERT. OR. ANDES

I AL AY UC

8 ALTO

MUY ALTA SENSIBILIDAD ALTA SENSIBILIDAD

FREC. DESLIZAM. Y HUAYCOS EN LA VERT. OCC. DE LOS ANDES

COLOMBIA ECUADOR

F IC CI PA

5 BAJO

2805.766

4.567 %

NO EA OC

4 BAJO

Hectáreas

115989.756

O

1

3 BAJO

8910000

%

DESCRIPCIÓN DE LA ZONA

N

%

0.11

INTENSIDAD DE PELIGRO

2 MUY BAJO

Ha.

DESLIZAM. Y HUAYCOS POR DEFORESTAC. EN LA SELVA ALTA

SUPERFI CI E

RANGO DE EMERG.

COLOR

COLOR

DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

3

CHILE

RANGO DE PELIGRO

RANGO DE AMENAZA

540000 SUPERFI CIE

BOLIVIA

360000

"8

"8

"8

"8 "8 "8

"8 "8

"8 "8

"8 "8

"8

# Y YANAHUANCA

"8 "8

# Y

OXAPAMPA

"8

# ·

8820000

8820000

"8 "8

"8

CERRO DE PASCO "8

A LIM

"8

"8

"8

"8

SIGNOS CONVENCIONA LES

GOBIERNO REGIONAL PASCO

"8

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL

Capital de Departamento

JUNÍN

Capital de Provincia

# Y

Capital de Dist rito

8"

Límite Departamental

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATI VO

RIESGOS FISICOS Y CONTAMINACION

Límite Provincial Límite Distrital Fallas Geológicas

Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Septiembre 2 004 MAPA N°

06

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

540000

22

Planificación Vial Departamental Pasco

2.2.2

2005 - 2016

El clima El clima en el ámbito departamental, varía de acuerdo a los diferentes pisos altitudinales, asociados a diferentes factores como: temperatura, altitud, precipitación, etc. En base a los criterios de clasificación de Koppen, el INRENA identifica, para nuestro ámbito, 6 tipos climáticos. Estos son: Clima de nieve o gélido. Este clima corresponde a zonas de nieves perpetuas o de "muy alta montaña". Presenta temperaturas medias por debajo del punto de congelación (0° C.), localizadas en altitudes que sobrepasan los 5000 m.s.n.m. El paisaje, donde se da este clima, presenta masas de nieve y hielo de las altas cumbres. Tiene este sector importancia hídrica debido a la presencia de lagunas y glaciares que regulan el caudal de los ríos. En el ámbito departamental este clima se ubica en el sector de la cordillera occidental y la cordillera de Huachón. Clima frígido o de tundra. Este tipo de clima, conocido como de “puna o páramo", corresponde a la región sierra y está comprendido entre los 4000 a 5000 m.s.n.m. Cubre gran parte de los ámbitos de las provincias de Daniel Carrión y Pasco. Se caracteriza por presentar precipitaciones promedio de 700 m.m. anuales y temperaturas promedio de 6°C, comprendiendo colinas, mesetas y cumbres andinas. Los veranos son siempre lluviosos y nubosos; los inviernos son rigurosos y secos. Por las condiciones climáticas, las posibilidades de cultivos agrícolas son mínimas. Cabe, sin embargo, destacar el desarrollo de la maca, producto alto andino que muy bien se desarrolla en la zona. Además, la presencia de pastizales naturales que permiten el desarrollo de la ganadería de vacunos, ovinos y camélidos sudamericanos. Es necesario destacar, también, el desarrollo de la actividad minera. Clima frío o boreal. Este tipo climático, conocido como "clima de montaña alta", se localiza entre los 3000 a 4000 m.s.n.m. Es caracterizado por precipitaciones anuales en promedio de 700 m.m. y por sus temperaturas medias anuales de 12°C. Comprende parte de los ámbitos de las provincias de Daniel Carrión y Pasco, presentando veranos lluviosos e inviernos secos con fuertes heladas. Aquí la agricultura es en secano, caracterizado por el cultivo de la papa y, en las partes altas, aparecen los pastizales naturales andinos. Clima templado sub húmedo. Este tipo climático, conocido como "clima de montaña baja", es propio de la región sierra. Corresponde principalmente a los valles interandinos bajos e intermedios. Se encuentran a una altitud entre los 1000 y 3000 de altitud. Generalmente las temperaturas sobrepasan los 20° C. y las precipitaciones se encuentran por debajo de los 500 m.m. En nuestro ámbito corresponde al valle de Chaupihuaranga, el sector de los distritos de Tápuc y Chacayán. En la sub cuenca del Huariaca, en lo que respecta a la sub cuenca del río Paucartambo, las condiciones climáticas cambian debido a la clara influencia de los vientos de la Amazonía. Aquí los valles interandinos del Quiparacra y Paucartambo, tienen una dirección de Oeste a Este y en la parte baja las precipitaciones son superiores a los 1200 m.m.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Clima semi-cálido muy húmedo. Este tipo de clima domina la parte alta o contrafuertes orientales andinos boscosos. Es caracterizado por ser muy húmedo, con precipitaciones por encima de los 2000 m.m. anuales, con temperaturas por debajo de los 22°C. en su mayor extensión, siendo éstas más elevadas en el fondo de los valles. Los niveles altitudinales se ubican entre los 500 a 1000 m.s.n.m. En nuestro ámbito corresponde a la provincia de Oxapampa, distritos de Villa Rica, Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo. La producción agrícola es variada, sobre todo en frutas, debido al clima y topografía existente. Clima cálido húmedo. Este tipo de clima corresponde a la llanura amazónica o selva baja. Se caracteriza por tener precipitaciones promedio anuales de 2000 m.m. y temperaturas de 25°C. o más. En el ámbito departamental, localizamos este clima en la provincia de Oxapampa, distritos de Palcazú y Puerto Bermúdez. Económicamente, dentro de esta zona climática, el recurso forestal y la variada fauna representan su mayor riqueza renovable, además de una variedad de productos agrícolas como: frutas, café, arroz, etc. El desarrollo de la ganadería es óptimo (ver Mapa Nº 7). Riesgos físicos y contaminación. El espacio geográfico del departamento de Pasco, como consecuencia de la diversidad de unidades fisiográficas, geológicas, climáticas y por su ubicación en el llamado “Nudo de Pasco”, presenta una serie de fenómenos geodinámicos externos e internos, que causan impactos negativos en el desarrollo económico y social del ámbito departamental. La sierra se presenta accidentada por la presencia de las cordilleras, que llegan del sur y convergen en esta zona. De aquí nacen ramales cordilleranos hacia el norte, produciendo una serie de fenómenos geodinámicos externos en las alturas cordilleranas, en donde existen lagunas de origen glaciar, así como zonas pantanosas. En la provincia de Pasco, los procesos geodinámicos externos que se han producido y que pueden producirse por la vulnerabilidad del suelo son los siguientes: en la sub cuenca de río Huariaca, en los tramos de la carretera central vía asfaltada y, en las conexiones vecinales de Ticlacayán, San Francisco de Asís de Yarusyacán, Pallanchacra y Yanacancha, se producen derrumbes, deslizamientos, huaycos, desprendimientos de rocas y aluviones. En la sub cuenca del río Paucartambo en la que se localizan los distritos de Huachón y Paucartambo se producen huaycos, desprendimientos de rocas, erosión fluvial, deslizamientos, en el tramo CarhuamayoPaucartambo-El Milagro-Chontabamba y en el tramo de Ninacaca-HuachónQuiparacra. En la cuenca del río de Mantaro donde se localizan los distritos de Simón Bolívar, Tinyahuarco, Vicco, Huayllay, Ninacaca, y Chaupimarca se producen hundimientos e inundaciones. En el tramo de Cerro de Pasco-Simón Bolívar-Uchucchacua y en el tramo de Tinyahuarco, Huayllay, Canta. En la provincia de Daniel Carrión en todo su ámbito se producen deslizamientos, derrumbes, huaycos, desprendimientos de rocas, en los tramos de Cerro de Pasco-Yanahuanca, tramo Yanahuanca-Puente Tusi-Tapuc-VilcabambaChacayán-Paucar, lo mismo que en el tramo de Cerro de Pasco de Goyllarisquizga-Santa Ana de Tusi. En la selva, los principales fenómenos geodinámico externos, están asociados a huaycos, deslizamientos e inundaciones, debido a las precipitaciones. En la provincia de Oxapampa, en la sub cuenca del río Pozuzo, se localizan los distritos de Chontabamba, Huancabamba, Pozuzo y Oxapampa. Allí se Cerro de Pasco, Enero del 2005

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Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

producen huaycos, derrumbes, deslizamientos e inundaciones, en el tramo de Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo. En la sub cuenca del río Palcazu se localiza el distrito de Palcazu, allí también se producen huaycos, inundaciones, erosión fluvial, erosión de laderas, derrumbes. Lo mismo en el tramo carretero a nivel departamental aparte del distrito de Villa Rica-Palcazu. En las sub cuencas de Pichis se localiza el distrito de Puerto Bermúdez, también se producen inundaciones. En el tramo de la carretera de Villa Rica-Puerto Bermúdez y en la micro cuenca del río Entaz, en el cual se localiza el distrito de Villa Rica, se producen inundaciones, erosión fluvial y coluvial. En el tramo del Puente Paucartambo-Oxapampa, Puente Paucartambo-Villa Rica, acontece lo propio (ver Mapa Nº 6).

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 7: Pluviosidad del departamento 360000

450000

SIGNOS CONVENCIONALES

SUPERFICIE

PRECIPITACION TOTAL MENSUAL (mm)

COLOR

Ha.

%

6.85

1- 5

85 238.86

3.37

Capital de Provincia

Y #

Capital de Distrito

"8 BRASIL

Límite Departamental Límite Provincial

25 - 50

150 646.44

5.96

50 - 75

407 613.24

16.14

75 - 100

526 438.96

20.84

100 - 150

938 556.60

37.16

2 525 545.69

100.00

CHILE

I AL AY UC

TOTAL

8910000

8910000

9.67

O

244 151.07

IC IF

5 - 25

C PA

HUANUCO

Límite Distrital

PASCO

O AN

172 900.52

COLOMBIA ECUADOR

E OC

0- 1

N

Capital de Departamento

BOLIVIA

LEYENDA

540000

POZUZO "8

ISCOZACIN "8

"8 PUERTO BERMUDEZ

"8 PAUCAR "8 PALLANCHACRA CHACAYAN "8 HUARIACA TAPUC SANTA ANA DE TUSI 8 " 8 " VILCABAMBA "8 "8 # YANAHUANCA Y GOYLLARISQUIZGA YARUSYACAN

PILLAO "8

HUANCABAMBA "8

"8

"8

"8 TICLACAYAN

# Y

OXAPAMPA

CHONTABAMBA "8

HUACHON "8

8820000

# ·

CERRO DE PASCO

8820000

"8

SAN ANTONIO DE RANCAS "8

VILLA RICA "8

TINYAHUARCO "8 VICCO "8

"8 PAUCARTAMBO

NINACACA

A LIM

"8

GOBIERNO REGIONAL PASCO

HUAYLLAY "8

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

JUNÍN

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

PLUVIOMETRICO Escala : 1 : 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE C AMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Septiembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 07

540000

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Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

2.2.3. Los recursos En este capítulo detallamos los recursos naturales que posee el departamento. Recursos suelo y agricultura.Según la clasificación de suelos, por su capacidad de uso mayor, el departamento de Pasco, cuenta con 6 tipos de suelos, estos son: Los terrenos que se vienen utilizando en la producción agrícola, constituyen sólo el 6%, tierras limpias para la producción de cultivos, para el consumo y productos dirigidos al mercado regional y de la ciudad de Lima. Los terrenos de pastos, representan el 19.2% especialmente ubicados en las partes altas del departamento, dedicados para la ganadería. Las tierras forestales representa el 16.5% localizados en la zona de selva de la región de Pasco. Las tierras o áreas protegidas declaradas en reserva y/o protegidos, constituyen el 13.2%. Las tierras con recursos mineros, según áreas denunciadas, según información de la Dirección Regional de Energía y Minas suman el 10.7% y, el mayor porcentaje de tierras se encuentran consideradas de protección, que representa el 34.4% del total de recurso suelo, según el mapa de clasificación de tierras, por capacidad de uso mayor de suelos. La variedad de suelos y climas del departamento favorecen una agricultura diversificada. La agricultura andina es, mayoritariamente, de secano. Se desarrolla mediante el cultivo de papa (134,300 TM/año), maíz amiláceo (1,664 TM/año), maca (3,264 TM/año) y otras variedades. Los rendimientos son óptimos como en el caso de la papa (17 TM/ha), superando el rendimiento nacional, pero puede mejorarse en base a tecnologías apropiadas y a la asistencia de profesionales especializados en cultivos andinos, para incrementar la cantidad y calidad de la producción, lo que permitiría mejorar las condiciones socioeconómicas de los pobladores. En cuanto a la ganadería andina es mayoritariamente extensiva en las zonas alto andinas. Se utiliza los pastos naturales. Existe 46,308 cabezas de ganado vacuno, 914,015 ovinos, 76,729 porcinos, 29,045 alpacas, 46,000 llamas y 600 vicuñas (según la Oficina de Información Agraria Pasco). La agricultura de la selva central es mayoritariamente intensiva. Se cultiva café (6,573 TM/año), rocoto (13,680 TM/año), plátano (86,182 TM/año), granadilla (3,643 TM/año), achiote (1,244 TM/año), arroz cáscara (2,817 TM/año) y otros productos. Los rendimientos son óptimos como en el caso del plátano, superando el rendimiento nacional, pero pueden mejorarse en base a tecnologías apropiadas y asistencia de profesionales especializados en cultivos selváticos, para incrementar la cantidad y calidad de la producción, lo que permitiría mejorar las condiciones socio-económicas de los pobladores. En cuanto a la ganadería de la selva central es mayoritariamente intensiva en las zonas de ceja de selva y selva baja, utilizando los pastos naturales y pastos cultivados. Recursos Forestales. La selva central está constituida por bosques naturales, conformada por especies propias de las sub cuencas del Pichis y Palcazu, localizadas en la provincia de Oxapampa. Comprende más de 500 Has. de extensión. La mayor parte está siendo depredada por los madereros de la zona. Es necesario tomar medidas para proteger esos bosques, las maderas aserradas, parquet, triplay y

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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2005 - 2016

machihembrado, que se producen están dirigidos por el mercado regional y nacional. En la zona andina la vegetación es escasa en bosques y abundante en pastos naturales. Sin embargo, existe 200 Has. de suelos propicios para el cultivo forestal. Representa el 16.5 % y comprende 600 Has. con capacidad de uso mayor para pastos que significa el 20%, del total del departamento. En esta parte existen pequeños bosques de eucaliptos y quinuales y, en la región andina, se está implementado un proceso de reforestación promovido por el PRONAMACH. Recursos hídricos.Los recursos hídricos de la región comprenden los 527 ríos, 646 lagunas, fuentes de aguas termales y medicinales y otros. Recursos de gran importancia para la economía de la región. Su aprovechamiento se orienta, principalmente, a la generación de energía eléctrica abasteciendo a la Central Hidroeléctrica Yaupi y a la Central Hidroeléctrica Yuncán, las minicentrales hidroeléctricas de Jupayracra, Pozuzo, entre otras. Asimismo, se utiliza este recurso para la agricultura (generación de nuevas irrigaciones), para la industria (sector minero), el sector de pesquería. Éste, ha demostrado a nivel de la región Pasco su potencial. El año 2002, tuvo una producción de 70,000 TM/año mediante la empresa “California” localizada en la provincia de Oxapampa 60…continental y consumo humano. Recurso Minero El departamento de Pasco, es considerado como una región eminentemente minera. En su territorio cuenta con recursos mineralógicos metálicos localizados, principalmente, en Cerro de Pasco. Existen también en los distritos de Huayllay, Tinyahuarco, Simón Bolívar, Yarusyacán, Yanacancha y Yanahuanca. Entre los principales recursos mineros metálicos tenemos: yacimiento de oro, plata, cobre, plomo, zinc, etc. y no metálicos como: mármol, onix, sílice, carbón de piedra, arcilla, agregados de construcción, cal, etc. Estos recursos se encuentran mayormente en explotación. Estos yacimientos, tanto explotados, como los que se encuentran en reserva, se localizan en las provincias de Pasco y Daniel Carrión, abarcando aproximadamente en el 26% del territorio del departamento de Pasco. Es necesario resaltar que se requiere un mantenimiento permanente de las vías carreteras, que por su estado dificultan el transporte de la producción minera en el tramo acceso de Cerro de Pasco-Carretera Central, en el tramo de Unish-Tinyahuarco-Huayllay-Canta y, el otro tramo, de Cerro de Pasco-Simón Bolívar-Uchucchacua-Oyón-Huacho. Recursos energéticos La oferta recursos energéticos es significativa. Abastece la demanda de energía de la región Pasco e interregional, a través de la Central Hidroeléctrica de Yaupi (108 MW) y la futura Central Hidroeléctrica de Yuncán (130 MW) que se integrará al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), que incrementará la oferta anual de energía eléctrica del SEIN en un 5.7%. El área de influencia, una vez iniciada sus operaciones el año 2005, abastecerán de energía a las empresas mineras y metalúrgicas del centro del país, a las ciudades de Cerro de Pasco, La Oroya, Oxapampa, Huánuco, Tingo María y Huancayo (ver Mapa Nº 8). Recursos Turísticos: El departamento de Pasco, posee atractivos turísticos importantes. Estos son referidos de la manera siguiente: Cerro de Pasco, Enero del 2005

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Provincia de Pasco La ciudad de Cerro de Pasco, lugar de nacimiento del mártir de la medicina peruana Daniel A. Carrión, es una zona -además de minera- eminentemente ganadera y agrícola, con microclimas que oscilan entre las temperaturas de –5 a 18 °C. Los recursos turísticos con que cuenta esta provincia son: • • • • • •

Plaza Daniel Alcides Carrión. Castillo de Lourdes Casa de Piedra de Bellavista Réplica del Monumento a la Columna Pasco. Tajo abierto de Cía. Minera Volcan Réplica de la casa de Carrión

•

Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de Rocas)

Se encuentra a 116 km. de La Oroya y a 312 km. de Lima. Se accede al Santuario por vía asfaltada (Carretera Central) y también por el tramo LimaCanta-Huayllay. Fue declarado Parque Nacional de Huayllay mediante D.S. N° 750-74-AG. del 17 de agosto 1974 y Santuario Nacional de Huyallay, como zona de interés turístico nacional por el MITINCI. •

Baños Termales de Calera.-

Ubicado a 2 km. del distrito de Huayllay y a 43 km. de Cerro de Pasco, en la ruta al Bosque de Piedras. Estos baños son conocidos por sus propiedades medicinales. Tiene una temperatura de 60 °C, con una hermosa infraestructura. •

Restos Arqueológicos de los Yaros.-

Localizados en el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacán. •

Complejo Arqueológico Pumpu Tambo.-

Principal centro de adoración y rituales sagrados en la llacta de Pumpu. •

Nevado de Huaguruncho.-

Situado a 6 km. del distrito de Huachón, con una altura de 5,730 m.s.n.m. •

Aguas Termales de Conoc.-

Situado en el distrito de Pallanchacra. •

Laguna de Pun Run.-

Bella laguna situada en el distrito de Tinyahuarco, a 37 km. de Cerro de Pasco. •

Meseta de Bombón.-

A 35 km. de Cerro de Pasco. Es una extensa altiplanicie que cuenta con una variada flora y fauna. •

Restos Arqueológicos de Algomarca.-

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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2005 - 2016

Ubicados en el distrito de Ninacaca. •

Iglesia de San Pedro de Ninacaca.-

Declarado monumento histórico en 1941. Se encuentra a 31 km. de Cerro de Pasco. •

Iglesia Inmaculada Concepción de Vicco.-

Ubicado a 18 km de Cerro de Pasco. •

Iglesia Villa de Pasco.-

Ubicada en el distrito de Tinyahuarco •

Réplica de la Casa de Carrión.-

Construida en memoria del Mártir de la Medicina Peruana: Daniel A. Carrión. •

Casa de Simón Bolívar.-

Llamada así desde la noche del 2 de agosto de 1824, cuando sirvió de Cuartel General del Libertador Simón Bolívar. •

Gruta del Señor de Puncuy.-

Ubicada a 7 km. en el distrito de Yanacancha. Para poder acceder a los centros turísticos señalados se utiliza el eje vial de la carretera central en una extensión de 101 kms. Esta vía es asfaltada, a partir del distrito de Ninacaca, atravesando los distritos de la provincia de Pasco, Tinyahuarco-Cerro de Pasco-Yanacancha-Huariaca. Èstos están conectados a través de las vías a nivel vecinal, hacia los distritos de Vicco, Pallanchacra, San Francisco de Asís de Yarusyacán, Huayllay desde 124 kms. Para el destino turístico vivencial, de aventura, costumbrista y ecológica, se cuenta con 101 establecimientos de hospedaje, 3 hoteles, 16 hostales y 82 establecimientos de hospedaje, 147 establecimientos de servicios de gastronomía. Para ello es necesario remarcar que es importante el factor vial para el desarrollo turístico. Provincia de Daniel Carrión. Ubicada a 64 km de Cerro de Pasco, ésta es de clima templado, zona eminentemente agrícola y pecuaria. Los recursos turísticos con que cuenta son: •

Ciudad de Yanahuanca.

Hermosa campiña enclavada en la quebrada del Chaupihuaranga. Cuenta con los sitios turísticos siguientes: Iglesia de San Pedro de Yanahuanca, Casas Típicas de la zona, Plazuelas y Parques, Baños Termales de VilloTambochaca. •

Quebrada de Chaupihuaranga

La quebrada está considerada como el último oasis ecológico de la Gran Nación Yaro. Se trata de una hermosa quebrada Inter Andina, además cuenta Cerro de Pasco, Enero del 2005

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Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

con pintorescos paisajes paradisíacos propios de una zona andina, con clima benigno. Los principales atractivos turísticos con que cuenta son: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ • ƒ ƒ ƒ

Complejo Arqueológico de Chumbivilca (Tápuc) Complejo Arqueológico de Goñicutag (C. P. de Rocco). Complejo Arqueológico de Ychugán (C.P de Chipipata-Yanahuanca) Complejo Arqueológico de Astobamba y Huarautambo (Yanahuanca). Complejo Arqueológico de Gorish (Vilcabamba) Complejo Arqueológico de Picush (Chacayán) Complejo Arqueológico de Chaupichancha (Antapirca-Santa Ana de Tusi) Complejo Arqueológico de Pueblo Viejo (C.P de Independencia- Páucar) Platos, bebidas y danzas típicas. Terapia de agua termo medicinales.

Para poder acceder a los centros turísticos señalados, se utiliza la vía de integración carreteras a nivel departamental y afirmadas, en el tramo de Cerro de Pasco-Yanahuanca y se conectan a los distritos con una vía vecinal en los tramos de Yanahuanca-Tápuc-Vilcabamba-Chacayán y el otro tramo es la vía de Cerro de Pasco-Goyllarisquizga-Santa Ana de Tusi, teniendo una extensión de 64 kms. Provincia de Oxapampa. La pintoresca provincia de Oxapampa, encierra características muy singulares. Esto, debido a la enorme influencia de la cultura alemana, expresada en su arquitectura y costumbre. Su clima es saludable, se encuentra en un lugar con abundante y hermosa vegetación de selva alta a 294 km. de Cerro de Pasco, a una altura que oscila entre 295 a 1,814 m.s.n.m. Los principales recursos turísticos son: •

Ciudad de Oxapampa y alrededores:

o o o o o o o o o o o o o o o o o o o

Campiña de Oxapampa. Tunqui Cueva (Gruta del Gallito de las Rocas). Iglesia Matriz “Santa Rosa”. Trapiche con rueda hidráulica. Museo “Los Colonos”. Colina “Princesa Niche”. Casa Típica al estilo europeo. Casa del Fundador de Oxapampa. La Catarata del Río Tigre. Iglesia de Chontabamba. Virgen de la Gruta. Ruinas de Arqueológico Pre-Inca. Iglesia y Misión de Quillaza. Cañón de Huancabamba. Comunidad Nativa Tsachopen. Catarata de Anana. Santuario Yanesha Yompiry. Catarata de Cueva Blanca. Parque Nacional Yanachaga-Chemellin.

•

Pozuzo y alrededores:

o o o

Colonia de Pozuzo. Iglesia Sagrado Corazón de Jesús. Ciudad de Pozuzo.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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o o o

Museo Francisco Shaffere. Puente Colgante VOGT. Puente Colgante, Emperador Guillermo II.

•

Villa Rica y alrededores:

o o o o o o o

Ciudad de Villa Rica. Cerro de la Sal. Catarata “El Encanto”. Laguna El Oconal. Catarata “El León y la Bruja”. Cueva de Vampiros. Centro Cultural “Unión de la Selva”.

Adicionalmente en la provincia de Oxapampa, se realiza los festivales siguientes: o Festival del Café (25 al 28 de julio). o Festival de la Piña. o Festival de Comunidades Nativas Eco turísticas (24 de junio). o Festival del Mazato. Para poder acceder a los centros turísticos se utiliza el circuito de la vía de integración en el tramo de Cerro de Pasco – Paucartambo - El MilagroChontabamba-Oxapampa, tiene una extensión de 294 kms, la carretera afirmada a nivel departamental. A los distritos de la provincia se accede en los tramos de Oxapampa-Pozuzo (66 kms), en el tramo de Oxapampa-Puente Paucartambo-Villa Rica (60 Kms), este mismo eje de integración continua hasta los tramos de Villa Rica-Puerto Bermúdez e Iscozacín (90 kms) (Ver Mapa Nº 9). Áreas Naturales Protegidas y Propuestas En la Región Pasco existen cuatro Áreas Naturales Protegidas. • Santuario Nacional de Huayllay.- Ubicado en el distrito de Huayllay, provincia de Pasco. Fue creado según Decreto Supremo Nº 0750-74-AG el 07 de agosto 1974, con una extensión de 6,815 has, con la finalidad de conservación de las formaciones geológicas del Bosque de Piedras. • Parque Nacional de Yanachaga Chemillen.- Este parque está ubicado en los distritos de Oxapampa, Villa rica, Huancabamba, Pozuzo, provincia de Oxapampa, departamento de Pasco. Pertenece a la región Yunga, Amazónica Tropical, de la selva central del Perú. Fue creado mediante Decreto Supremo N° 068-86-AG del 29 de agosto de 1986. Abarca una extensión de 122,000 has, cuya finalidad es conservar los ecosistemas de las vertientes orientales de los andes hasta la selva baja que forma parte del Ucayali-Pachitea. Contribuye en conservar las cuencas altas de los afluentes de los ríos de PalcazoHuancabamba y Pozuzo, a fin de evitar desastres naturales por erosión de tierras de protección. El parque presenta una gran complejidad y heterogeneidad ecológica, es el verdadero potencial para el turismo científico, especies representativas de la zona. ƒ ƒ

Flora: Palmeras, orquídeas, helechos, bromeliáceas, etc. Fauna: Gallito de las rocas, jaguar, sajino, quirquincho, jergón, etc.

• Bosque de Protección San Matías – San Carlos.- Ubicado en el distrito de Puerto Bermúdez, provincia de Oxapampa-Pasco, creado con Decreto Supremo N° 101-87-AG del 20 de marzo 1987. Abarca una extensión Cerro de Pasco, Enero del 2005

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de 145,818 has, pertenece a la región Yunga y Amazónica Tropical. Tiene la finalidad de conservar suelos y aguas, actuar como factor regulador del ciclo hidrológico y climático de la zona, mantener y desarrollar los valores culturales de las comunidades nativas. • Reserva Nacional Yanesha.- Ubicada en el distrito de Palcazu, provincia de Oxapampa, creado según R.S. Nº 193-88-AG-DGFF del 28 de abril 1988. Tiene una extensión de 34,744.70 has, pertenece a la región de Amazonía Tropical y su finalidad es conservar la fauna silvestre en beneficio de las comunidades nativas, aledañas de la etnia Yanesha, como una fuente de tradicional de alimentación.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 8: Recursos y potencialidades. 360000

450000

540000

#

Capital de Departamento

Y #

Capital de Distrito

"8

ECUADOR

PUERTO INCA

HUANUCO

BRASIL

E OC

Límite distrital

O AN

Límite Provincial

C PA

RECURSOS - ACTIVIDADES

Límite Departamental

IC IF CHILE

Red Nacional

O

AGRICOLA Y PECUARIA.

RED VIAL

AREAS DE INFLUENCIA

8910000

8910000

Red Departamental

#

#

PASCO

CIUDAD CONSTITUCION

AGRICOLA Y PECUARIA.

HUANUCO

UCAYALI

POZUZO "8

AGRICULTURA, PECUARIA, Y TURISMO AGRICULTURA, PECUARIA, MINERIA Y TURISMO

#

BOLIVIA

RECURSOS Y POTENCIALIDADES

Capital de Provincia

COLOMBIA

N

SIGNOS CONVENCIONALES

LEYENDA

AMBO ISCOZACIN "8

PECUARIA Y MINERIA.

"8

PUERTO BERMUDEZ

AGRARIA "8 PAUCAR

PILLAO "8

HUANCABAMBA

"8 PALLANCHACRA "8 HUARIACA

"8 CHACAYAN "8

TAPUC

"8

"8 SANTA ANA DE TUSI VILCABAMBA 8" "8 "8 YARUSYACAN # YANAHUANCA Y GOYLLARISQUIZGA "8 TICLACAYAN

# Y

QUIPARACRA #

HUACHON "8

#

"8

SAN ANTONIO DE RANCAS "8

# ·

OXAPAMPA

CHONTABAMBA "8

#

8820000

8820000

HUCHUMARCA

CERRO DE PASCO VILLA RICA

OYON

"8

TINYAHUARCO "8

VICCO "8

MINERIA Y AGRICOLA

"8 PAUCARTAMBO

NINACACA "8

#

CARHUAMAYO

A LIM

AGRICOLA, PECUARIA Y TURISMO.

AGRICOLA HUAYLLAY "8

AGRICOLA Y PECUARIA.

JUNÍN

#

GOBIERNO REGIONAL PASCO GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACOND ICIONAMIENTO TERRITORIAL SUB GERENCIA D E ORDENAMIEN TO Y AD MINISTRACIÓN TERRITOR IAL

LA MERCED

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

RECURSOS Y POTENCIALIDADES Escala : 1 : 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Septiembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 08

540000

34

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 9: Recursos turísticos. 360000

450000

k

4.41 %

_ Æ

TURISMO DE AVENTURA

53000.000

11 843.388

0.47 %

ù ñ

TURISMO

Junín

Huayllay

6 791.754

6 791.754

0.27 %

à

FERIAS

148 553.950

148 553.950

5.85 %

Þ

PAISAJES

32 980.055

32 980.055

1.30 %

x

AREA NATURAL

19

SANTUARIO NACIONAL

32

BOSQUE DE PROTECCION San Matias - San Carlos

35

RESERVA COMUNAL

Yanesha

36

RESERVA COMUNAL

El Sira

616 413.41

SUB TOTAL

TOTAL

13.49 % 25.78 %

1 884 550.701

74.22 %

BR ASIL

RESTOS ARQUEOLOGICOS

HUANUCO

Æ Æ _ __ Æ à

2 525 545.690 100.00 %

Æ _ _ Æ

SIGNOS CONVENCIONALES

Þ kàà"8kk Þàk k

Capital de Departamento

"8

àÞ"8

_ Æ

Límite Provincial

à"8ù

"8

k ññ"8 ñ"8k Þ ñ"8 "8 ùñà k# Y ù ñ ù k Þ _ Æ _ Æ

k à"8 à"8

8820000

MA LI

k"8à

k

à"8

ù

k ù _ à"8Þ ùkÆ _Æ _Æ Þ _Æ Þ

k

JUNIN

SANTUARIO NACIONAL HUALLAY

x

8820000

k

_ Æ

RESARVA NACIONAL

EL SIRA

ùÞ# Þ Y à kk"8Þ k

CERRO DE PASCO

à"8 k

RESERVA COMUNAL

OXAPAMPA

à"8 à"8 Þ ·à k"8kà #

"8

x

x

x

"8

à Æ _

Þ

à"8

YANAHUANCA

L EN N IO ILL AC M N HE E -C QU R GA PA HA C N YA

"8

Þ

YANESHA

Þ

"8

k

RESERVA COMUNAL

_ Æ

Límite Distrital

ON CI OS EC RL OT PR N CA DE SA UE SSQ IA BO MAT N SA

# Y

I AL AY UC

OTRAS AREAS

342 420.097 654 621.281

COLOMB IA

8910000

RESERVA NACIONAL

R

O FI C CI PA

11

Ha.

O AD

NO

Yanachaga -Chemillen

EXTENSION TOTAL

EA OC

8910000

%

112 032.037

COLOR

PARQUE NACIONAL

Capital de Distrito Límite Departamental

U EC

112 032.037

NOMBRE

07

Capital de Provincia

N

ARQUITECTURA

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

CODIGO

LEYENDA SUPERFICIE

BOLI VIA

LEYENDA

540000

àk"8

x

xñ

GOBIERNO REGIONAL PASCO

ùk"8

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

à

JUNÍN

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATI VO

RECURSOS TURÍSTICOS Escala : 1 : 400 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Septiembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 09

540000

35

Planificación Vial Departamental Pasco

2.3

2005 - 2016

Caracterización social del departamento En esta sección se hace referencia general a las condiciones de vida de la población del departamento, con el objeto de ubicar las zonas donde el desarrollo relativo es mayor y donde se encuentra ubicada la pobreza.

2.3.1

Las zonas de pobreza El Instituto Nacional de Estadística en el estudio realizado sobre “Condiciones de Vida en los Departamentos del Perú-2001”, estima que la población nacional en situación de pobreza alcanza el 54,8% (14’609 mil habitantes) y en condición de pobreza extrema 24.4% (6’513 mil habitantes). El índice de pobreza en el departamento de Pasco es de 1.29 según datos del Ministerio de Economía y Finanzas al año 2001. Según los mismos estudios del INEI, el 66.1% de la población de Pasco es pobre y el 33.2% se encuentra en extrema pobreza (más de 89 mil habitantes). Siguiendo la Brecha y Severidad de la pobreza y extrema pobreza, el INEI ubica a Pasco en el 12° lugar a nivel nacional. Sin embargo, en el Mapa de Pobreza emitida por el MEF se observa en el lugar 18. Tabla 2: Índice de pobreza por departamentos 2001 Departamentos

Puno Huancavelica Ancash Ayacucho Cajamarca Apurimac Huánuco Amazonas La Libertad Junín Cusco San Martín Loreto Piura Lima Arequipa Lambayeque Pasco Ica Ucayali Moquegua Tumbes Madre de Dios Tacna Callao

Índice de Pobreza

10,70 10,12 9,79 8,32 7,84 7,18 7,00 4,98 5,79 4,64 3,88 2,97 2,76 2,69 2,60 2,49 1,63 1,29 1,05 1,00 0,55 0,25 0,23 0,20 0,05

FUENTE: 1/ MEF – Listado del Mapa Asignación de Recursos, 2001Mapa de Pobreza

El 52.8% de la población de Pasco tiene al menos 01 Necesidad Básica Insatisfecha que representa a más de 137 mil habitantes. De acuerdo al Ranking Departamental por Dimensiones de la Pobreza 2001, Pasco se localiza en el 12° lugar en Pobreza por el Gasto (LP), 2° por Cerro de Pasco, Enero del 2005

36

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y en 12° lugar por el índice de Pobreza Humana (IPH). 2.3.2

Distribución espacial de la pobreza En la siguiente Tabla se presenta los índices de pobreza por distrito y provincias del departamento de Pasco en orden decreciente. Tabla 3: Índice de pobreza por distritos Provincia

Distrito

DEPARTAMENTO

Población 2001

Índice de Pobreza 1/

249,168

1.29

Oxapampa Oxapampa Oxapampa Oxapampa Daniel Carrión Daniel Carrión Pasco

Pozuzo Palcazu Puerto Bermúdez Huancabamba San Pedro de Pillao Paucar Pallanchacra

6,766 7,206 18,391 6,535 1,363 2,534 3,261

0.08 0.08 0.07 0.07 0.07 0.06 0.06

Daniel Carrión Daniel Carrión Daniel Carrión Daniel Carrión Daniel Carrión Oxapampa Pasco Pasco Pasco Pasco Pasco Oxapampa

Chacayán Vilcabamba Santa Ana de Tusi Tapuc Yanahuanca Villa Rica Paucartambo Huachón Huariaca Ninacaca Huayllay Oxapampa

3,758 2,489 9,662 3,296 12,355 16,514 15,681 5,191 7,508 4,881 8,406 13,346

0.06 0.06 0.06 0.05 0.05 0.05 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04

Oxapampa

Chontabamba

2,663

0.03

Daniel Carrión Pasco Pasco Pasco Pasco Pasco

Goyllarisquizga Vicco Simón Bolívar Tinyahuarco San Fco.Asis Yarusyacán Tinyahuarco

857 3,523 16,517 3,751 14,992 3,751

0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03

Pasco Pasco Pasco

Ticlacayán Chaupimarca Yanacancha

3,916 29,206 24,600

0.02 0.02 0.02

FUENTE: 1/ MEF-Listado del Mapa de Asignación de Recursos, 2001 – Mapa de Pobreza La Fuente de Población - 2001: INEI – Almanaque de Pasco 2003.

Al interior de Pasco, el índice de pobreza es mayor en la provincia Daniel Carrión (0.437) seguido por Pasco (0.436) y en la provincia de Oxapampa (0.414). Los distritos con mayor índice de pobreza son: Pozuzo, Palcazu, Puerto Bermúdez, Huancabamba y San Pedro de Pillao, que en conjunto alcanzan el 28.2% del total de pobres en Pasco. En este ranking le siguen los distritos de Santa Ana de Tusi, Yanahuanca, Villa Rica y Paucartambo, que en suma representan a más de 20 mil habitantes sumamente pobres.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

37

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

La población con mayores Necesidades Básicas Insatisfechas se encuentran localizadas en los distritos de Paucar, Ticlacayán, San Pedro de Pillao, etc. El Estudio “Condiciones de Vida en los Departamentos del Perú-2001” nos muestra que Pasco se halla en el grupo de los departamentos de Pobreza Alta, con 177 mil pobres, de los cuales 89 mil se encuentran en condiciones deplorables que requieren atención prioritaria del Estado. A esto debemos considerar la desnutrición crónica de los niños menores de 5 años que supera el 26.4% Asimismo, el porcentaje de niños del 1° de primaria con desnutrición crónica al año 1993, asciende a: Daniel Carrión el 66.6% seguido de Pasco con 57.1% y Oxapampa el 45.6%, estas tasas se han ido reduciendo considerablemente los últimos años. Del análisis precedente, se plantea que los espacios provinciales y distritales con índice de pobreza aguda, requieren ser incluidos prioritariamente en el Plan Vial provincial de Pasco, así como en los Planes de Desarrollo Departamental, con el único propósito de que tengan acceso a los mercados, al turismo y con tendencia a la integración económica y social con las regiones del país y a futuro con los mercados externos. Ello significa que para superar gradualmente la pobreza localizada, se precisa contar con vías de comunicación óptimas.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

38

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 10: Índice provincial de desarrollo humano 2002

450000

540000

LEYENDA

N

COLOMBIA ECUADOR

INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAL (IDH) - 2000 81.5

94.5

195.0

0.512

50

55

70.4

88.2

80.9

218.4

0.547

73

0.584

47

65.9

91.4

91.9

251.4

HUANUCO

CHILE

63.6

INDICADORES SOCIALES QUEDANIEL MUESTRAN EL DESARROLLO HUMANOPROV. CARRION 200 180 160

S/ 195

85.8 %

40 20 0

"8

IDH: 0.578 MEDIO ALTO "8

INDICADORES

I

Ingreso Familiar Per Cápita N.S.mes

80 60

94.5 %

% Logro Educativo

81.5 %

140 120 100

63.6 Años

Esperanza de Vida al nacer (años) % Alfabetismo % Matric Secun

AL AY UC

INDICADORES

8910000

92

IC O IF

0.532 0.578

C PA

MEDIO ALTO OXAPAMPA

109

PASCO

O AN

PASCO

0.456

E OC

1993

MEDIO BAJO

DANIEL CARRION

8910000

BRASIL

RANKING ESPERANZA MATRIC INGRESO FAM. DE VIDA ALFABET SECUN PER CAPITA %) N.S. mes (%) 2000 AÑOS

RANKING

COLOR DESARROLLO IDH - 1993 NACIONAL IDH - 2000 NACIONAL

PROVINCIA

BOLIVIA

360000

IDH 1993 - 2000

0.60

OXAPAMPA

"8

0.58 0.56

"8

0.54 "8

IDH: 0.532 MEDIO BAJO

0.50 0.48

IDH: 0.584 MEDIO ALTO

"8

# OXAPAMPA Y

0.44

"8 "8

"8

IDH 1993

CERRO DE PASCO

# ·

PASCO

"8

IDH 2000

"8 "8

A LIM

"8

"8

JUNIN 300

300

250

250

INDICADORES

Cerro de Pasco, Enero del 2005

0

100

% Logro Educativo Ingreso Familiar Per Cápita N.S.mes

50 0

INDICADORES

450000

S/ 251

S/ 218

150

91.6 %

50

INDICADORES

360000

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

200

91.4 %

Ingreso Familiar Per Cápita N.S.mes

Esperanza de Vida al nacer (años) % Alfabetismo % Matric Secun

91.9 %

Límite Distrital

100

% Logro Educativo

85.8 %

Límite Provincial

150

80.9 %

"8

GOBIERNO REGIONAL PASCO GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL

INDICADORES 200

88.2 %

# Y

Esperanza de Vida al nacer (años) % Alfabetismo % Matric Secun

70.4 Años

Capital de Departamento

INDICADORES SOCIALES QUE MUESTRAN EL DESARROLLO HUMANO PROV. OXAPAMPA

65.9 Años

"8

INDICADORES SOCIALES QUE MUESTRAN EL DESARROLLO HUMANO PROV. PASCO

SIGNOS CONVENCIONALES

Capital de Distrito Límite Departamental

0.46

"8

OXAPAMPA DANIEL CARRION PASCO

8820000

8820000

DANIEL CARRION

Capital de Provincia

0.52

"8

0.578

"8

0.532

"8

0.584

"8

0.512

# Y

"8 "8

0.456

YANAHUANCA

"8 "8

0.547

"8

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

INDICE DE DESARROLLO 2000 Escala : 1 : 350 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, PNUD 2000 Responsable Técnico : SGOAT MAPA N° Fecha : Septiembre 2 004 10

540000 39

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 11: Pobreza por distritos 360000

450000

540000

LEYENDA

COLOMBIA

N ECUADOR

NIVELES DE POBREZA DE LOS DISTRITOS (MEF 2000)

BOLIVIA

1. 29

0.02 - 0.04

PASCO

HUANUCO

CHILE

249 168

PASCO

OXAPAMPA

8910000

0.06 0.05 0.07 0.07 0.07 0.08 0.08

BRASIL

DANIEL CARRION

DANIEL CARRION

0.04 - 0.06

PASCO

POZUZO "8

OXAPAMPA DANIEL CARRION

0.06 - 0.08

OXAPAMPA

I

3 261 16 514 1 363 6 535 18 931 7 206 6 766

PROVINCIA NIVELES COLOR LEYENDA GEOMORFOLOGÍCA

AL AY UC

0.03 0.02 0.02 0.02 0.03 0.03 0.03 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.03 0.03 0.05 0.05 0.06 0.06 0.06 0.06

IC O IF

TOTAL

857 29 206 24 600 3 916 3 523 3 751 16 517 4 881 5 191 7508 8 406 15 681 2 663 13 346 3 296 12 355 2 489 2 534 3 758 9 662

C PA

SAN PEDRO DE PILLAO HUANCABAMBA PUERTO BERMUDEZ PALCAZU POZUZO

INDICE DE POBREZA

O AN

GOYLLARISQUIZGA CHAUPIMARCA YANACANCHA TICLACAYAN VICCO TINYAHUARCO SIMON BOLIVAR NINACACA HUACHON HUARIACA HUAYLLAY PAUCARTAMBO CHONTABAMBA OXAPAMPA TAPUC YANAHUANCA VILCABAMBA PAUCAR CHACAYAN SANTA ANA DE TUSI PALLANCHACRA VILLA RICA

POBLACION 2001

E OC

8910000

DISTRITOS

ISCOZACIN "8

"8

"8

PUERTO BERMUDEZ

PAUCAR

"8 PALLANCHACRA CHACAYAN "8 PILLAO "8 "8 HUARIACA "8 TAPUC SANTA ANA DE TUSI "8 VILCABAMBA "8 "8 "8 YARUSYACAN # YANAHUANCA Y GOYLLARISQUIZGA "8

"8

HUANCABAMBA

TICLACAYAN

# OXAPAMPA Y CHONTABAMBA "8

HUACHON "8

# ·

CERRO DE PASCO VILLA RICA "8

PAUCARTAMBO TINYAHUARCO "8 VICCO "8

8820000

A LIM

8820000

"8

SAN ANTONIO DE RANCAS "8

"8

NINACACA "8

HUAYLLAY

GOBIERNO REGIONAL PASCO

"8

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL

JUNÍN

SIGNOS CONVENCIONALES

Capital de Departamento Capital de Provincia Capital de Distrito Límite Departamental

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

NIVEL DE POBREZA - 2000

Y #

Escala : 1 : 1 250 000

"8

Fuente : IGN, INDECI, PNUD, MEF Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Septiembre 2 004

Límite Provincial Límite Distrital

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 11

540000

40

Planificación Vial Departamental Pasco

2.4

2005 - 2016

Caracterización Económica del Departamento En este acápite se ha desarrollado las características de la economía departamental, la estructura relativa de la producción, en el que se incluyen las áreas diferenciadas por tipo de producción y por servicios a la producción

2.4.1

La economía departamental Tabla 4 Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1970- 2000 AÑO

Producto Bruto Interno País

Departamento

% de participación del PBI Reg/país

1970 2,518,595 34,938 1.4 1971 2,623,875 34,909 1.3 1972 2,699,222 36,128 1.3 1973 2,844,345 35,212 1.2 1974 3,107,387 36,347 1.2 1975 3,213,039 35,642 1.1 1976 3,276,074 42,288 1.3 1977 3,289,336 45,053 1.4 1978 3,298,594 47,187 1.4 1979 3,490,135 48,015 1.4 1980 3,646,637 50,844 1.4 1981 3,807,715 53,474 1.4 1982 3,815,751 52,097 1.4 1983 3,334,220 51,506 1.5 1984 3,494,779 53,497 1.4 1985 3,573,928 54,219 1.5 1986 3,904,219 55,307 1.4 1987 4,234,711 56,138 1.3 1988 3,881,284 52,649 1.3 1989 3,428,614 50,910 1.4 1990 3,243,760 48,446 1.5 1991 3,323,106 50,596 1.5 1992 3,226,301 48,963 1.5 1993 4,397,230 51113 1.2 1994 98,577,444 1,033,900 1.0 1995 107,038,850 1,215,250 1.1 1996 109,708,500 1,174,935 1.1 1997 117,213,965 1,270,929 1.1 1998 116,551,628 1,239,153 1.1 1999 117,645,501 1,302,681 1.1 2000 120,650,404 1,308,973 1.1 Fuente: INEI - Producto Bruto Interno 1970 - 2000 "Gobierno Regional Pasco". INEI - DIRECCION NACIONAL DE CUENTAS NACIONALES ALMANAQUE DE PASCO - 2003.

Teniendo en cuenta la evolución de la economía entre los años 1970 al 2000, según se muestra en la tabla No. 4 y según se aprecia por el aporte al PBI nacional, las características económicas del departamento de Pasco se han mantenido casi constantes. Existiendo fluctuaciones que van desde 1.4% en el año 1980, hasta el 1.5% en 1985. A partir del quinquenio de 1995 al 2000, la tasa de crecimiento del PBI, se dio en forma constante a un 1.1%. En la primera mitad de 1970 el valor del PBI departamental, mostró una tendencia de crecimiento constante a partir de esta fecha hasta el año 1992. En el período 1983-1990, existió un ligero crecimiento del 1.4% en promedio. El período 1990-1993, el aporte fue creciendo hasta llegar al 1.5%. A partir del año 1994 el PBI departamental decreció hasta llegar al 1.1%; en el período 1994-2000 se mantuvo en forma constante con el 1.1% al PBI nacional. En términos reales los precios constantes de 1970 el PBI departamental de Pasco, mostró una clara tendencia ascendente entre 1970-1993, siguiendo de muy cerca la tendencia de las fluctuaciones del PBI nacional, tal como se muestra en el gráfico 1. Cerro de Pasco, Enero del 2005

41

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Gráfico 1: PBI Perú y departamento 190.00 180.00 170.00 160.00 150.00 140.00 130.00 120.00 110.00 100.00 90.00

Perú

19 92

19 90

19 88

19 86

19 84

19 82

19 80

19 78

19 76

19 74

19 72

19 70

80.00

Pasco

Fuente: INEI - Producto Bruto Interno 1970 - 2000 "Gobierno Regional Pasco". INEI - DIRECCION NACIONAL DE CUENTAS NACIONALES ALMANAQUE DE PASCO - 2003.

Durante los 3 últimos quinquenios entre 1980 al 1995, las tasas han sido de 1.4%, superiores al promedio nacional que es del 0.7%. En 1985-1992 fue del 1.4 % y en el período 1990-1993, la tasa de aporte fue del 1.5%. A partir del año 1995 el aporte fue constante, en estos períodos los resultados fueron favorables, en el caso de la minería el aporte continuó favorable, y otros sectores bajaron sus aportes, en el último quinquenio 1990-1995, cuando todas las actividades de la región, presentaban tasas de crecimiento positivas en promedio. Las más altas corresponden a la actividad minera con 51%, agricultura con el 17.%, manufactura con el 5.8% y el comercio con el 7.1%. El potencial de la región se confirma al apreciar su crecimiento en el período de 30 años analizados, a un promedio de 1.3%, anual superior al promedio nacional. El departamento de Pasco, tiene una ubicación estratégica en la región central del país. En cuanto a la biodiversidad cuenta con cuencas hidrográficas importantes, como la cuenca del río Mantaro, del río Pachitea (ríos de Pichis, Palcazú y Pozuzo, etc), cuenca del río Huallaga (río de Chaupihuaranga y Huariaca), cuenca del río Perené (ríos de Paucartambo, Huachón y Entaz). En articulación espacial con la infraestructura vial tenemos 2,647.33 kms de red vial; la red nacional es de 521.80 kms (20%) departamental 562.23 km. (21%) y red vecinal 1,563.30 kms (59%) que se complementan en los diferentes pisos ecológicos, desde Omagua o Selva Baja, Rupa Rupa o Selva alta, Quechua, Suni, Puna y Janca o Cordillera (clasificación de regiones naturales según Javier Pulgar Vidal). En cuanto a las ventajas competitivas y comparativas económicas, tenemos la producción minera. Durante el período 1998-2002, de un quinquenio, se registró la siguiente producción en toneladas métricas (contenido fino):

Cerro de Pasco, Enero del 2005

42

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Pasco: Producción Minera (T.M.) (Contenido Fino) AÑO 1998 1999 2000 2001 2002

COBRE 3962 3061 4499 5774 6793

PLOMO 125,328 128,538 121,240 123,157 140,764

PLATA 419.9 398.1 451.9 453.6 491.7

ZINC * 341,693 355,295 351,105 348,991 374,236

ORO(kg) 305 314 367 303 282

(*) Pasco, primer productor a nivel nacional. FUENTE: Ministerio de Energía y Minas - INEI.

La actividad minera metálica es explotada por empresas que operan básicamente en el ámbito provincial de Pasco, éstas son: Volcan Compañía Minera S.A, Compañía Minera Atacocha S.A., Compañía Minera Milpo S.A., Compañía Minera El Brocal S.A., Compañía Minera Huarón, Compañía Minera Chungar, Chancadora Centauro SAC, Empresa Minera Aurix S.A. Dentro de las no metálicas se encuentran la explotación de Cal de Sacrafamilia-Simón Bolívar. Estas empresas mineras tienen un interesante aporte del valor agregado Bruto de la producción, por la explotación de los recursos naturales poli metálicos, bajo el modelo de desarrollo primario exportador de materias primas, orientados directamente al mercado internacional, generan divisas para el país. Los precios dependen del mercado externo. Es necesario replantear las estrategias de desarrollo, donde la región Pasco, aproveche el ingreso de divisas para desarrollar la agroindustria, el turismo, la educación y el desarrollo tecnológico. La producción agrícola y pecuaria (andina y tropical), se destina principalmente al mercado regional, al mercado de Lima y para la exportación se emplea el café, productos lácteos, la maca, la fibra de alpaca, hierbas medicinales, la papa, el rocoto, granadilla, choclo, palta, entre otros. En cuanto a la producción pecuaria, en Oxapampa destaca la cría y recría de ganado vacuno con 51,777 unidades, de alto valor genético, productora de lácteos, (queso, yogurt, mantequilla, manjar blanco). En la provincias de Pasco y Daniel Carrión, la crianza de ganado ovino, vacuno, llamas y 115,912 unidades de animales menores (cuye, conejo, aves), producción de la papa y sus derivados del chuño, tocosh, derivados de la maca, la trucha y la producción artesanal (tejido, tallados de madera, etc), la producción forestal: madera aserrada, parquet, triplay, para el mercado regional y nacional (información del año 2000). La producción pecuaria en el departamento de Pasco es como sigue: Pasco: Producción Pecuaria (Unidades) Año 2002. VACUNOS

OVINOS

PORCINO

ALPACA

VICUÑA

PASCO

PROVINCIA

30, 203

678,515

37,372

20,802

500

D. A. C.

16,105

235,500

39,357

8,243

100

OXAPAMPA

51,777

11,178

39,183

TOTAL.

98,085

925,193

115,912

29,045

600

FUENTE: Oficina de Información Agraria (OIA), D.R. Agricultura Pasco.

El departamento cuenta con 492 unidades de pequeñas empresas manufactureras: aserrío e industrialización de la madera-parquet y otros, fábrica de muebles de madera, industria del vestido, productos lácteos, impresiones, empresas cafetaleras, transformación del yacón, estructuras metálicas, panificación y los derivados de la maca. Esta producción se elevó (año 2002) de 320 T.M. a 600 T.M. con calidad de exportación en presentaciones de jalea, caramelos y licores de maca, con la exportación a Cerro de Pasco, Enero del 2005

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2005 - 2016

Alemania, Japón y EE.UU. dejando utilidades de $ 2 millones de dólares americanos. La mayor producción proviene de la provincia de Pasco, como los distritos de Ninacaca, Tinyahuarco, Vicco, Huayllay, Carhuamayo, etc. 2.4.2

Estructura relativa de la producción En la Tabla 5 se aprecia que por su volumen económico, los cinco sectores más importantes de la economía regional, entre 1970 y 2000, fueron la minería, la agricultura, manufactura, comercio y los servicios. Según análisis efectuados a nivel de las grandes actividades económicas que tiene la región según información del INEI-Cuentas Regionales, en donde las diferentes actividades económicas han evolucionado en el departamento de Pasco. Realizando el análisis de los factores que han incidido en el desarrollo sectorial con el crecimiento de la economía departamental en la actividad minera; se mantiene en primer lugar del PBI departamental, a pesar de haber descendido al 46.5% en 1970 y habiendo crecido al 48%, en el año 2000, esto debido a la presencia de las empresas mineras localizadas en el ámbito de la región Pasco. Algunas de éstas, han intensificado la explotación minera a través de tajos abiertos, es el caso de la Compañía Minera Volcan S.A. Empresa Minera Brocal y otras empresas con mayor exploración de los recursos, utilizando nuevas tecnologías y maquinarías modernas como es el caso de la Compañía Minera Milpo y Atacocha S.A., que aprovecharon el alza de precios de los metales ocurrido en el mercado externo, el mismo que favoreció grandes ingresos al fisco nacional por estos conceptos. El departamento de Pasco cuenta con el potencial minero más importante de esta región, con ingentes recursos mineros como: zinc, plomo, plata, cobre, oro, etc, que propician la ocupación del territorio en la provincia de Pasco considerando los distritos de Chaupimarca, Yanacancha, Huayllay, Tinyahuarco, San Francisco Asís de Yarusyacán y Simón Bolívar, desde tres siglos atrás. En la primera mitad del actual, sólo la actividad minera es la causa del incremento de la población, a pesar que la actividad minera de Pasco, contribuye significativamente al PBI nacional, continúa siendo importante para el PBI regional. En segundo lugar, se encuentra la actividad agropecuaria en el departamento de Pasco; en el período de 1970 registró el 22.5%, para crecer hasta el año 2000 en 22.6%, después de haber mantenido casi en forma constante en el quinquenio 1980 a 1985, en 15.2% y 14% respectivamente, luego de un ascenso relativo, como consecuencia principalmente del descenso del PBI agrícola, el quinquenio de 1975 (17%) y 1980 (15.2%), esta actividad creció considerablemente por el apoyo recibido de políticas de sostenimiento a este sector importante, se contaba con el crédito blandos a través del Banco Agrario. Existió el apoyo en asistencia técnica a las comunidades campesinas y a la central de cooperativas ganaderas, que tuvieron un auge de la producción ganadera en ovinos y vacunos. En el año 1990 creció en 15.4%. Su contribución al PBI departamental en el último quinquenio del 1995-2000, esta actividad inicio su crecimiento al (22.6%), en suma poca o nulo crecimiento existió en este sector por el poco apoyo brindado, traducidos en importaciones de productos agropecuarios, falta de asistencia técnica dirigidos a las comunidades campesinas, globalización de la economía e inclusive los efectos adversos del factor climático producidos en los últimos años, los mismos que perjudicaron la producción ganadera y agrícola, por ende bajo la producción para la exportación. En tercer lugar, se encuentra la manufactura que ha adquirido una creciente importancia en la estructura del PBI departamental. Esto se demuestra al pasar de 3.4% en 1970, al 6.7% en el 2000. En este nivel se encuentra también el

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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sector comercio que ha mantenido una presencia de alrededor de 10.8% (año 1970) y a lo largo del período de 1980 fue del 8.9%. Esta actividad fue descendiendo en el año 2000 al 5.6%, siendo esta actividad principal para la población de las ciudades de Cerro de Pasco, Yanahuanca y Oxapampa, capitales de las provincias del departamento. En estos lugares existe una gran cantidad de comerciantes ambulatorios. En un cuarto nivel está los servicios con un valor relativo del 10.7% en el año 1990 y 4.8% en el año 1995. En el año 2000 esta actividad descendió al 4.2% del PBI departamental. En un lugar más rezagado de menor importancia se encuentra la actividad de Gobierno sólo con promedio de 3.8% en 1970, después elevarse en los años 1990 al 4.9% y el 2000 al 5.1%. La actividad construcción es de menor importancia con una estructura de 4.1%, año 2000. En estos tres últimos quinquenios, las actividades de pesca, electricidad, Transportes y Comunicaciones fue menor en el aporte al PBI departamental. Tabla 5: PBI Sectorial, Estructura Porcentual ACTIVIDADES

1970 PAIS

AGRICULTURA

1975

DPTO.

PAIS

1980

DPTO.

PAIS

1985

DPTO.

PAIS

1990

DPTO.

PAIS

1995

DPTO.

PAIS

2000

DPTO.

PAIS

DPTO.

14.2

22.5

11.5

16.9

9.9

15.2

11.6

14.0

13.4

15.4

7.7

19.0

8.9

PESCA

1.9

0.0

0.5

0.0

0.5

0.0

0.8

0.0

1.3

0.0

0.6

0.0

0.6

0.0

MINERÍA

9.1

46.5

7.2

45..8

12.9

53.8

12.7

57.2

9.6

53.2

4.5

49.7

5.5

48.0

MANUFACTURA

24.9

3.4

25.1

5.1

23.8

3.4

21.8

3.0

22.1

3.8

15.5

7.9

14.9

6.7

ELECT. Y AGUA

0.6

1.8

0.0

2.1

0.0

0.7

1.1

1.1

1.6

22.6

CONSTRUCCIÓN

5.3

2.8

6.7

4.2

5.5

3.8

4.6

2.2

5.9

2.4

6.0

3.6

5.1

4.1

COMERCIO RES.

14.2

10.8

16.6

10.7

14.5

8.9

13.2

8.1

13.5

8.1

14.9

6.1

14.4

5.6

0.0

3.6

0.0

3.7

1.5

0.0

0.0

0.0

0.0

4.9

16.3

5.2

15.9

5.1

TRANSP. Y COM ALQUILER VIV.

1.1

GOBIERNO

5.7

OTROS SERVICS TOTAL

3.8

1.3 5.9

1.0

5.2

6.4

4.0

1.2 7.8

4.9

6.7

24.1

9.1

25.7

10.8

25.4

9.9

26.4

9.4

25.9

10.7

32.7

4.8

32.6

4.2

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Fuente: INEI-e Información Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.

Gráfico 2: Estructura porcentual del PBI departamental 70 60 50 40 30 20 10 0 1970

1975

1980

1985

1990

1995

AGRICULTURA

PESCA

MINERÍA

MANUFACTURA

ELECT. Y AGUA

COMERCIO RES.

TRANSP. Y COM

ALQUILER VIV.

GOBIERNO

OTROS SERVICS

2000 CONSTRUCCIÓN

Durante el período del análisis que venimos realizando, es ocupado por el sector comercio. Su comportamiento fue similar al del sector de manufacturas, aunque con menores fluctuaciones. Así tenemos que, entre 1970 y 1985 presentó una suave tendencia ascendente. Su nivel se mantiene de 1980 al 1995. A partir de entonces baja el porcentaje en una forma modesta (gráfico 2). En la actividad pesquera, el volumen de producción de las truchas no están siendo registrados su contribución al PBI regional, la actividad pesquera está destinada, principalmente, para el consumo del mercado de la ciudad de Lima. Cerro de Pasco, Enero del 2005

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En la pesca destaca la pesca artesanal que se realiza indistintamente en los ríos de Paucartambo y Quiparacra, y en el río de Chaupihuaranga y Pampania a poca escala. Tabla 6: Tasas de crecimiento del PBI sectorial promedio anual. ACTIVIDADES

Agricultura Pesca Minería Manufactura Construcción Comercio Restaurantes Hoteles Alquileres Vivienda Producción Servicios Gubernamentales Otros servicios TOTAL

1970 - 75

1975 -80

1980- 85

1990- 95

1995- 00

-0.51 0.00 -0.03 0.73 0.73 -0.02

-0.29 0.00 0.29 -0.72 -0.18 -0.33

-0.15 0.00 0.11 -0.22 -0.97 -0.17

1985 – 90

0.17 0.00 -0.13 0.42 0.16 0.0

0.38 0.00 -0.12 1.2 0.73 -0.51

0.31 0.00 -0.06 -0.29 0.23 -0.15

0.30

-0.47

0.33

0.40

0.00

0.00

0.56 0.31

-0.47 -0.16

0.36 -0.09

0.0 0.23

0.11 -1.42

-0.03 -0.24

Fuente: INEI – Producto Bruto Interno 1970 –1995 Región de Pasco”.

Los resultados adversos y favorables en los diversos sectores en el período de análisis bajan el porcentaje en el último quinquenio de 1990-1995, cuando todas las actividades de la región presentaron tasas de crecimiento positivas. ƒ

Áreas diferenciadas por tipo de producción

En el departamento de Pasco se puede delimitar tres grandes zonas y/o espacios. Estos espacios diferenciados son la zona Alto Andina cuya población desarrolla actividades económicas relativamente tradicionales, la zona de ceja de selva y selva amazónica, cuya base económica manifiesta una dinámica abierta, de modernización, dirigida a los mercados regionales y nacionales (ver Mapa Nº 12). Zona Alto Andina de Pasco, Esta zona está conformada por las provincias de Pasco y Daniel Carrión. Abarca un total de 21 distritos. Una de sus características fisiográficas es que comprende una gama de pisos ecológicos que varían desde la puna, quechua, suni, con una altitud que varía desde 3000 a 5000 m.s.n.m. Presenta una zonificación por especialización productiva tomando en cuenta zonas y/o sub espacios regionales definidos. En este espacio se concentra la principal producción agrícola, pecuaria, minera y turística, que se detalla a continuación. Área Especializada en producción Minera Metálica: Dentro del aspecto económico-productivo, la actividad más importante del departamento de Pasco es la minería. Se localiza, principalmente, en la provincia de Pasco en los distritos de Huayllay, Tinyahuarco, San Francisco de Asís de Yarusyacán, Simón Bolívar, Chaupimarca y en las áreas inmediatas a la ciudad de Cerro de Pasco. Se explotan minas desde la época colonial. Desde el inicio del siglo anterior se ha desarrollado un proceso de explotación de ingentes recursos metálicos y no metálicos a gran escala. Toda esta producción está dirigida al mercado externo. En la economía regional incide sólo en la generación de empleo y los servicios y en la dinamización del mercado interno. Cerro de Pasco, Enero del 2005

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Zona Especializada en Agricultura – Ganadería: En esta zona la actividad de la agricultura se desarrolla con limitaciones debido al clima, bajo la modalidad de secano, con excepción de algunas zonas como de la micro cuenca de Paucartambo. Los distritos de Huachón y Paucartambo se han especializado en la producción intensiva de papa amarilla, con rendimiento promedio de 17 TM/ha, del maíz amiláceo, de la maca, las habas, los ollucos, la cebada. De igual manera en la sub cuenca del Chaupihuaranga, distrito de Yanahuanca, y la micro cuenca del río Pampania, ámbito del distrito de Santa Ana de Tusi, se ha especializa en la producción de la papa, con un rendimiento promedio de 12 TM/ha. La producción agrícola mayormente se orienta para el autoconsumo, mercado interno y el mercado nacional concentrándose en la ciudad de Lima. Con excepción de la maca, que se orienta al mercado exterior, con destino a los Estados Unidos, Canadá, Japón e Italia. Zona Selva Alta (Rupa Rupa): Esta zona está conformada por los distritos de Oxapampa, Villa Rica, Pozuzo, Huancabamba y Chontabamba, provincia de Oxapampa. Una de sus características fisiográficas, que comprende el piso ecológico, Selva Alta (sub tropical), con una altitud que varía desde 500-2000 m.s.n.m. presenta una zonificación por especialización productiva del café (6,537 TM/año), cacao (11 TM/año), maíz duro (679 TM/año), rocoto (13,680 TM/año); entre las frutas tenemos: piña (3,479 TM/año), granadilla (3,643 TM/año), plátano (29,532 TM/año) y naranja (2,846 TM/año), con un rendimiento óptimo. Estos sub espacios regionales se han definido como los que concentran la principal producción agrícola, pecuaria, pesca, industria y turística. La producción agrícola, mayormente, se orienta al autoconsumo, al mercado regional como La Merced (región Junín) y al mercado nacional (ciudad de Lima), con excepción del café, mediante la Empresa Villa Rica HIGHLAND S.A. con destino a Asia, Estados Unidos y Europa. Los productos lácteos se orientan al mercado exterior mediante la Empresa INVERSIONES FLORALP S.A. con destino al país vecino del Ecuador, en este espacio se concentra la producción agrícola, pecuario, pesca y turística. Zona Selva Baja (Omagua): Está conformada por los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazú, localizados en la provincia de Oxapampa. Sus características fisiográficas comprenden el piso ecológico de selva baja (tropical), con una altitud que varía desde 300-500 m.s.n.m. Presenta una zonificación por especialización productiva de colorantes, achiote (1,203 TM/año), cacao (148 TM/año), arroz cáscara (2,595 TM/año). Entre los frutales tenemos: papaya (522 TM/año), plátano (56,650 TM/año), naranja (440 TM/año). En producción forestal tenemos: caoba, cedro, entre otros. En el sector pesquero tenemos: lisa, carachama, sardinas bagre entre otros. La producción agrícola se orienta para el autoconsumo, para el mercado regional de La Merced (región Junín) y al mercado nacional de la ciudad de Lima. En este espacio se concentra la producción agrícola, pecuaria, forestal, pesquera y turística. Limitaciones: Existen algunas desventajas que atentan con el desarrollo agrícola, como la fragmentación de la propiedad rural, suelos escasos, inseguridad en la producción por riesgos climáticos (sequía, inundaciones, heladas, etc). La falta de tierras de cultivo agregándose a ello la falta de tecnología adecuada. Estos Cerro de Pasco, Enero del 2005

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aspectos hacen que la productividad sea mínima, sobre todo en la zona alto andina. Allí los cultivos se realizan en 141,253 Has, de las cuales el 98.9% (139,593 Has), se realiza en terrenos en secano. Sólo un 1.1% (1,660 Has) se realiza bajo riego. Esto se debe a las características geomorfológicas y climáticas que existe en el departamento. En la actividad pecuaria, las especies comunes de crianza son: ovinos y camélidos. Estas actividades se localizan en los distritos de Simón Bolívar, Huayllay, Ninacaca, Tinyahuarco, Vicco, Yanahuanca, Paucar, Santa Ana de Tusi. En vacunos destacan los distritos de Palcazú, Pozuzo, Huancabamba y Puerto Bermúdez. Toda la producción de las variedades agrícolas y pecuarios están dirigidas para satisfacer las demandas de los mercados tanto locales, regionales y nacionales, según señalado líneas arriba. Zona Especializada en actividades de Pesca Continental. La actividad de la pesca, en la zona, se viene reactivando. Para el año 2003, se tuvo una producción de 70,000 TM. con la explotación de 30 piscigranjas en funcionamiento. Estas se encuentran en actividad. Algunas se desarrollan en forma artesanal. Esta producción está orientada, básicamente, al autoconsumo. La piscigranja California de Oxapampa orienta su producción al mercado regional y nacional. En la provincia de Pasco, esta actividad es restringida, especialmente por la contaminación que sufren los ríos y lagos debido a los relaves mineros. Estos relaves afectan también a la producción agraria y pecuaria. Tabla 7: Áreas de Especialización Productiva por sub. Espacios, Zonas y Provincias SUB ESPACIOS SELVÁTICO

SELVA ALTA.

ANDINO

ZONAS

PROVINCIAS

AGRÍCOLA PECUARIO INDUSTRIA TURISMO MINERO PESCA

Selva Oxapampa Amazónica (Palcazu y Pto. Bermúdez)

X

X

Oxapampa (Huancabamba, Chontabamba, Villa Rica Pozuzo).

X

X

Pasco

X

X

Ceja de Selva

Sierra Central

X

X

Daniel Carrión X X Elaboración: Proyecto Gestión Urbano-Regional de Inversiones –Región Pasco.

X

X

X

X

X

X

La Población Económicamente Activa está dedicada, en mayor proporción, a la agricultura y ganadería, seguida por el comercio y los servicios de minería. La actividad manufacturera tiene una participación relativamente pequeña, del 6.7%. Asimismo, analizando el número de establecimientos por actividades económicas, podemos notar que en los centros urbanos existen mayor cantidad de éstos dedicados al comercio y a los servicios. Entre las principales variables, además de determinar tres sub zonas, teniendo como centro principal a la ciudad de Cerro de Pasco, San Juan Pampa-Yanacancha y cuyo rol de dinamizador principal, debería afianzarse.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

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2005 - 2016

Tabla 8: Áreas de Especialización Productiva, por Orden de Importancia Sub espacios, zonas y nivel provincial Provincia en Orden de Importancia del PBI

Pasco

Producción en Orden de Importancia

Sub Espacio

Sierra Central

Oxapampa

Ceja De Selva.

Oxapampa

Selva Amazónica

Daniel Carrión

Sierra Central

Grado de Importancia Provincial

Grado de Importancia Departamental

Minera

1°

1

Agrícola

2°

2

Pecuario Servicios

3° 4°

3 4

Turismo

5°

5

Agrícola Pecuario Servicios Turismo Agrícola Pecuario Servicios Turismo Agrícola Pecuario Servicios Turismo

1° 2° 3° 4° 1° 2° 2° 3° 1° 2° 2° 3°

2 3 4 5 2 3 4 5 2 3 4 5

Cerro de Pasco, Enero del 2005

Mercado principal al que se destina Exportación Local, Nacional, Exportación Local, Lima y Exportación Local, Regional Regional, Nacional e Internacional Lima y Exportación Regional, Nacional e Intern. Local, Regional Local, Regional Local, Regional, Nacional Local, Lima Local Regional Regional, Nacional e Intern. Local, Regional, Nacional Local, Lima Local, Regional Regional, Nacional e Intern.

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2005 - 2016

Mapa 12: Áreas diferenciadas por tipo de producción. 360000

450000

540000

SIGNOS CONVENCIONALES

LEYENDA

N

COLOMBIA ECUADOR

Capital de Departamento

SUPERFICIE PROVINCIA/DISTRITO

%

1 220 107.73

36.13

Capital de Provincia

# Y

Capital de Distrito

"8

BRASIL

Límite Departamental

DANIEL CARRION, PASCO

Límite Provincial

OXAPAMPA/Palcazú, Puerto Bermudez

458 698.71

18.16

2 525 ,545.69

100.00 %

TOTAL

8910000

8910000

CHILE

SELVA BAJA

O

45.60

IC IF

847 739.26

SELVA

C PA

OXAPAMPA/Chontabamba, Oxapampa, Villa Rica, Huancabamba, Palcazú, Pozuzo, Puerto Bermudez

UC

80

POZUZO 8" OTROS

TURISMO

COMERCIO

AGRICULTURA

100

I AL AY

TIPO DE PRODUCCION PROV. DANIEL CARRION Und.

PASCO

O AN

HUANUCO

Límite Distrital

SELVA ALTA

E OC

SIERRA

AREAS (Ha)

BOLIVIA

DENOMINACION

ISCOZACIN 8"

75 %

60 8" PUERTO BERMUDEZ

8" HUANCABAMBA

Und.

100 80 CHONTABAMBA 8" 8" HUACHON

8" # · CERRO DE PASCO

NINACACA 8" Und.

OTROS

60

TURISMO

80 HUAYLLAY 8"

COMERCIO

100

18.6 %

GOBIERNO REGIONAL PASCO

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATI VO

ESPACIOS DIFERENCIADOS POR TIPO DE PRODUCCION Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Septiembre 2 004 MAPA N°

3.1 % 2.1 %

0

Cerro de Pasco, Enero del 2005

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINIST RACIÓN TE RRIT ORIAL

16.6 % 6.5 %

360000

10 %

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO , PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

JUNÍN

53.1 %

40 20

15 % 5%

0 MANOFACTURA

VICCO 8"

20

PROV. PASCO

MINERIA

A LIM

8" TINYAHUARCO

40 VILLA RICA 8"

PAUCARTAMBO 8" TIPO DE PRODUCCION

AGRICULTURA

SAN ANTONIO DE RANCAS 8"

70 %

60

8820000

8820000

# OXAPAMPA Y

OTROS

0

15 % 8" PALLANCHACRA PILLAO 8" CHACAYAN 8" 5 % 8" HUARIACA 5% 8" TAPUC SANTA ANA DE TUSI VILCABAMBA " 8 8" 8" 8" YARUSYACAN # YANAHUANCA Y GOYLLARISQUIZGA 8" TICLACAYAN

TURISMO

20

COMERCIO

8" PAUCAR

AGRICULTURA

TIPO DE PRODUCCION PROV. OXAPAMPA

40

12

450000

540000

50

Planificación Vial Departamental Pasco

ƒ

2005 - 2016

Áreas diferenciadas por servicios a la producción

En el departamento de Pasco la prestación de servicios, en apoyo a la producción agropecuaria, se manifiesta de manera diferenciada, tanto por la forma, cantidad y complejidad de los mismos, cuanto por su rol en la dinamización de los circuitos económicos. En cuanto a la asignación de funciones a los centros en los cuales se localizan, se puede distinguir las siguientes formas y localizaciones espaciales de los servicios en apoyo a la producción (ver Mapa N° 13). ƒ

Centros de apoyo a la producción.- Estos centros de apoyo están caracterizados por las facilidades naturales que ofrece su localización, para la concentración de la producción local y la distribución a los mercados. Situación que puede darse en los cruces de caminos o lugares cercanos a las rutas de acceso a los mercados. En el departamento de Pasco, estos centros están conformados por los asentamientos ubicados en la capital del distrito de Carhuamayo, (departamento de Junín). Otras localidades son: Paucartambo, Huayllay, Ninacaca, Huachón, Vicco, Pozuzo, Puerto Bermúdez, Palcazu, Huancabamba. En el ámbito de la provincia Daniel Carrión: Yanahuanca Tapuc, Chacayán, Paucar y Santa Ana de Tusi, tendientes ha reforzar los programas de producción, los mismos que se han localizado en los centros poblados y que han influido con mayor o menor grado en el dinamismo de cada espacio, existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad, generada tanto en la producción primaria como en sus etapas de transformación.

*

Centros de acopio.- Asentamientos ubicados a lo largo de la carretera central, como Villa de Pasco que cuenta con una infraestructura adecuada para la captación, transporte, comercialización, transformación y distribución de los productos al mercado regional y nacional. Otro asentamiento es el distrito de Huariaca que se proyecta como centro de acopio de la producción, por estar ubicado en un lugar céntrico a los distritos de Yarusyacán, Ticlacayán, Pallanchacra. De igual manera podemos mencionar a la ciudad de Cerro de Pasco, donde se acopia los principales productos como abarrotes entre otros. De esta forma acoge a los distritos de la provincia de Pasco. En la provincia de Oxapampa los centros de acopio de la producción son: Oxapampa y Villa Rica donde se pueden captar los productos para su selección, envase, transportes, comercialización, transformación y distribución al mercado.

•

Centros de servicios y distribución para la producción.- El centro de servicios de mayor importancia a nivel de la región es la ciudad de Cerro de Pasco. Esta ciudad cumple los servicios administrativos, de comercio, de las transacciones financieras, por encontrarse localizados el mayor número de Bancos y Caja Municipal en su territorio. De igual manera es el centro de acopio y distribución de los productos agro-forestales. Otra de las ciudades consideradas como centro de servicios son Oxapampa y Villa Rica. Cumplen una función de servicios administrativos, de igual manera son centros de distribución y comercialización de productos agro-pecuarios. A estas ciudades arriban las principales vías de comunicación que interconecta a los principales mercados. Otro de los centros de servicios es la capital de la provincia de Daniel Carrión, la ciudad de Yanahuanca considerada como mediana centro de servicios administrativos y del comercio.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

51

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 13: Clasificación de centros de apoyo a la producción

360000

450000 COLOR

ROL DE SERVICIO A LA PRODUCCIÒN

y Comercio y Comercio

y Comercio

Centro de Acopio

BRASIL

HUANUCO

Centro de Apoyo Centro de Comercio

PASCO

CO IF I

y Comercio

Centro de Distribución Centro de Servicios

y Comercio

8910000

% $ z x & #

TIPO ROL

C PA

Acopio, Apoyo, Distribucion, Servicio Acopio, Apoyo, Distribucion, Servicio Apoyo, Servicio y Comercio Apoyo, Servicio y Comercio Acopio, Apoyo, Distribucion, Servicio Apoyo. Acopio, Distribucion. Acopio, Apoyo, Distribucion, Servicio Apoyo, Servicio y Comercio Acopio, Apoyo, Distribucion, Servicio Apoyo, Servicio. Apoyo, Servicio y Comercio Apoyo. Acopio, Apoyo, Distribucion.

O AN

Centro: Centro: Centro: Centro: Centro: Centro: Centro: Centro: Centro: Centro: Centro: Centro: Centro: Centro:

CHILE

POB.

74.637 11.760 6.663 6.154 11.175 3.063 3.123 2.430 3.877 705 1.089 2.284 2.672 2.154

COLOMBIA ECUADOR

E OC

8910000

CIUDAD

Cerro de Pasco (capital) Villa Rica Paucartambo Huariaca Oxapampa Santa Ana de Tusi Quiparacra Puerto Bermudez Yanahuanca Pozuzo Iscozacín Ciudad Constitución Vicco Huachón

N

LEYENDA

BOLIVIA

LEYENDA

540000

x z $#

SIGNOS CONVENCIONALES Y #

Capital de Distrito

"8

I AL AY UC

Capital de Provincia

x z# $ "8%&

Límite Departamental

POZUZO

Límite Provincial Límite Distrital

ISCOZACIN

RED VIAL

$"8#

Red Nacional

#x &$"8z% PUERTO BERMUDEZ "8

PAUCAR HUANCABAMBA "8

#x z

HUACHON

&%$"8

CHONTABAMBA"8

%&

"8

SAN ANTONIO DE RANCAS"8

##·% & CERRO DE PASCO PAUCARTAMBO TINYAHUARCO

A LIM

VICCO

$

"8

#% $OXAPAMPA Y &

VILLA RICA

zx$

"8

8820000

8820000

"8 PALLANCHACRA TAPUC "8 CHACAYAN PILLAO"8 # "8$xz HUARIACA "8 8 " $ SANTA ANA DE TUSI VILCABAMBA "8 "8 # $ Yxz# GOYLLARISQUIZGA "8 YARUSYACAN YANAHUANCA "8 TICLACAYAN

x z &$#"8 %

# "8$ x z

NINACACA "8

GOBIERNO REGIONAL PASCO GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL

HUAYLLAY

"8

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

DEPARTAMENTO DE PASCO

JUNÍN

CENTROS DE APOYO A LA PRODUCCION Escala : 1 : 1 200 000 Fuent e : INEI, IGN, INDECI, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Sept iembre 2 004

360000 Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 13

540000

52

Planificación Vial Departamental Pasco

ƒ

2005 - 2016

Áreas diferenciadas por su dinamismo

Con la finalidad de definir la estructura de las áreas diferenciadas del departamento se propone asignar a los siguientes (ver Mapa N° 13). ƒ

Zona dinámica.- Cerro de Pasco, ciudad de primera jerarquía en la región, a logrado un rol dinamizador y alcanzado una dinámica de creciente desarrollo gracias a su base productiva minera, mercantil y manufacturera; asimismo, gracias a los servicios administrativos-financieros. Este importante avance ha sido posible, además, por la red vial que atraviesa el ámbito de su influencia y que trasciende el espacio departamental alcanzando una influencia directa de la costa con la sierra y con la selva. El conglomerado urbano de Cerro de Pasco, es creciente, pues de una tasa de crecimiento intercensal de 1.7% en el período 1961-1972, de 2.5% entre 1972-1981, ha llegado a bajar a 0.3% entre 1981-1993, según información del INEI, dado a que en los últimos años se incrementó la tasa de crecimiento al 1.1%, resultado de ello tenemos los distritos de mayor dinamismo como Chaupimarca y Yancancha. En el año 2001, se tuvo una población de 55,001 habitantes y para el año 2005, se proyectó una población de 57,569 habitantes. Es por ello que el rango de población esperado en el 2010, debido a la aglomeración urbana de Pasco (Chaupimarca y Yanacancha, área compartida con el distrito de Simón Bolívar), se ubica entre 70,000 a 80,000 habitantes, dentro del tercer rango de población a nivel macro regional.

ƒ

Zona dinámica.- Constituida por la capital de la provincia Oxapampa, es una segunda zona dinámica por el funcionamiento de un mercado regional, gracias a su base productiva agropecuaria, mercantil, de pesca, la administración financiera y el potencial turístico a través del corredor transversal del departamento. También, Oxapampa tiene una tasa de crecimiento poblacional positivo. El año 2001 tuvo una población de 13,518 habitantes y con una proyección de la población de parte del INEI, para el año 2005 tiene una población de 14,928 habitantes. Las propuestas que estamos planteando deben de fortalecer los mercados comerciales como un centro de administración comercial y lugar en donde deben efectuarse las transacciones comerciales. Actualmente la zona de Oxapampa está integrada a la zona del Valle Chanchamayo-Perené, denotando que sus posibilidades productivas no son estrictamente las mismas que las del valle que se ubica en selva alta. La producción hortícola de frutales y la ganadera que esta zona oferta, tiene un mercado más importante en Lima Metropolitana, por destinarse el destino final de los productos que pasa por el departamento de Junín. Por tal razón, las posibilidades de una integración de la economía, demanda el mejoramiento/rehabilitación de la carretera de Cerro de Pasco-Huachón-Mallampampa-HuancabambaOxapampa.

ƒ

Zona dinámica.- Villa Rica, está considerada como otra de las zonas dinámicas. Esto, por el funcionamiento de un mercado regional, en base a su producción agropecuaria, mercantil, a su labor administrativa-financiera y potenciar el turismo a través de un corredor transversal del departamento, con el mejoramiento del tramo de la ruta CarhuamayoPaucartambo-Oxapampa-Villa Rica-Puerto Bermúdez. Las propuestas que estamos planteando deben fortalecer los mercados comerciales como un centro de administración comercial y lugar en donde deben efectuarse las transacciones comerciales. Actualmente la zona de Villa Rica está integrada a la zona del Valle Chanchamayo-Perené, denotando que sus posibilidades productivas no son estrictamente las mismas que las del

Cerro de Pasco, Enero del 2005

53

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

valle, que se ubica en selva alta. La producción del café, frutales y la producción ganadera que esta zona oferta, tiene un mercado más importante en Lima Metropolitana, el destino final de los productos, que pasa por el departamento de Junín, por tal razón las posibilidades de una integración de la economía, demanda el mejoramiento/rehabilitación del tramo Carhuamayo-Paucartambo-El Milagro-Oxapampa-Villa Rica. Este tramo constituye una vía alterna para articular la carretera central con Oxapampa, además de dinamizar la zona con el mercado regional y potenciar el turismo. ƒ

Zonas estancadas. Entre las zonas estancadas del departamento se encuentra la provincia de Daniel Carrión con sus distritos, localizados en la sierra central del departamento. Se puede demostrar que las actividades productivas han alcanzado un determinado nivel de desarrollo, pero la producción sirve sólo para los niveles locales y de autoconsumo, con bajos rendimientos de producción y sólo algunos distritos se han especializado en una actividad productiva, como es el caso de los distritos de Yanahuanca y Santa Ana de Tusi con el producto de la papa. La mayoría de los distritos se encuentran en extrema pobreza por el bajo ingreso per cápita de las familias, por el alto porcentaje de necesidades básicas insatisfechas (servicios de agua, desagüe y electricidad), debido a su escasa accesibilidad, difícil topografía. Esta zona cuenta con dos vías: Cerro de Pasco-Yanahuanca-Tápuc-Chacayán-Vilcabamba El otro tramo es Cerro de Pasco-Goyllarisquizga-Santa Ana de Tusi.

ƒ

Zonas marginadas.- Pasco no cuenta con zonas marginadas. Tabla 9: Áreas diferenciadas por su dinamismo Zonas

Provincias

Áreas de Influencia

Actividad Económica

Centros de apoyo a la producción

Pasco

Lima, Huancayo Huánuco.

Minera poli metálica. Agrícola/ Pecuario Mercantil Manufactura y Turismo Administración Financiera Servicio a producción.

Huayllay, Ninacaca. Huachón Paucartambo Vicco

Oxapampa

Lima, todo el Valle de Chanchamayo Región Junín.

Agrícola Pecuario Mercantil Turismo Serv. A la producción y de Expansión.

Palcazu Pto.Bermúdez Huancabamba Pozuzo

Agrícola/Pecuario Local y autoconsumo de carácter sub regional Industria y Turismo incipientes.

Tapuc Chacayán Paucar Santa Ana de Tusi Yanahuanca

Dinámica.

Estancada

Daniel Carrión Cerro de Pasco, Huánuco, Lima

Marginal

No existe

Elaboración: Sub Gerencia de Planificación – Gobierno Regional Pasco

Complementariamente, a continuación, se incorpora la Tabla 9A con la caracterización del departamento por sub espacios y áreas diferenciadas.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

54

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 13 A: Áreas diferenciadas por su dinamismo 360000

450000

SUBESPACIOS Y ZONAS DE DESARROLLO NODOS

Estancada

Y #

Capital de Distrito

"8

Límite distrital

BRASIL

Límite Provincial

SELVA ALTA

OXAPAMPA

Oxapampa, Villa Rica. Pozuzo

Dinámica

OXAPAMPA

Iscozacín, Pto Bermudez, Ciudad Constitucion

Estancada

SELVA BAJA

Villa Rica, Huancabamba

Dinámica

Límite Departamental RED VIAL Red Nacional

O

DANIEL CARRION

Todos los distritos

HUANUCO

#

#

8910000

AREAS PRODUCTIVAS CON MAYOR DINAMICA ZONAS

PASCO

FIC CI PA

8910000

Estancada

Dinámica

Capital de Provincia

COLOMBIA ECUADOR

PUERTO INCA

NO EA OC

ANDINA (SIERRA)

Paucartambo, Quiparacra Cerro de Pasco, Yanacancha Huachon Simón Bolivar, Vicco, Ninaca, Tinyahuarco

N #

Capital de Departamento

BOLIVIA

PROVINCIA PASCO

SIGNOS CONVENCIONALES

ZONA DE DESARROLLO

CHILE

SUBESPACIO

540000

CIUDAD CONSTITUCION

HUANUCO

COLOR

I AL AY UC

DINAMICAS (ARTICULADAS) POZUZO

ESTANCADAS (DEBILMENTE ARTICULADAS) #

"8

AMBO ISCOZACIN

"8

"8

PUERTO BERMUDEZ

PAUCAR"8 HUANCABAMBA

"8 PALLANCHACRA "8 CHACAYAN "8 HUARIACA PILLAO "8 "8 TAPUC VILCABAMBA SANTA ANA DE TUSI "8 "8 "8 8 " # YARUSYACAN YANAHUANCA Y GOYLLARISQUIZGA "8 TICLACAYAN

"8

OYON #

"8

#

"8

SAN ANTONIO DE RANCAS "8

# ·

CERRO DE PASCO

#

OXAPAMPA

"8

8820000

8820000

# Y CHONTABAMBA

HUACHON

HUCHUMARCA

QUIPARACRA VILLA RICA "8

TINYAHUARCO"8

"8

A LIM

PAUCARTAMBO VICCO "8

NINACACA "8

#

CARHUAMAYO

GOBIERNO REGIONAL PASCO

HUAYLLAY

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACOND ICIONAMIENTO TERRITORIAL

"8

SU B GERENCIA D E ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

JUNÍN

#

LA MERCED

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

AREAS DIFERENCIADAS POR SU DINAMISMO Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT MAPA Fecha : Noviembre 2 004

N°

13 A

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

540000

55

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Tabla 9 A: Sub espacios y áreas diferenciadas SUB ESPACIOS

SUB ESPACIO ANDINO.

AREAS DIFERENCIADAS

CARACTERÍSTICAS GENERALES

Provincia de Pasco Chaupimarca Yanacancha

Área de articulación interregional con las ciudades de Lima, Huancayo y Huanuco, las ciudades de Cerro de Pasco y Yanacancha son centros de acopio y de servicios a la administración pública y al área rural, zona de desarrollo minero, centro de acopio y de servicios y distribución de la producción minera, es un centro comercial y de transacciones financieras. Zona capital de la región área urbana, con asentamientos con positivas tasas de crecimiento poblacional, pero se presentan altas tasas de migracionales. Con potencial para el desarrollo turístico, se encuentra integrada al eje vial nacional que es la carretera central (vía asfaltada)

Provincia de Pasco. zona de la Meseta de Bombón.

Centro de acopio y de servicios el área predominante rural. Espacio dedicado netamente a la ganadería de ovinos, vacunos y alpacas, con producción para el autoconsumo y para el mercado nacional de la ciudad de Lima, con la posibilidad de elevar su productividad. Que se encuentra interconectada a la carretera central, mediante las vías vecinales se localizan los distritos de Simón Bolívar, Vicco, Ninacaca, Huayllay, Tinyahuarco y parte de los distritos de Yanahuanca y Tusi.

Centros de acopio y de servicios al área rural, es importante por la Provincia de Pasco. zona de la sub cuenca producción agropecuaria, se ha especializado en la producción de la papa con un rendimiento de 17 TM/ha. del Paucartambo.

Área con población predominantemente rural, con tasas de crecimiento positivo, el área es dispersa que requieren mejorar su articulación para conectarse a la carretera central, e integrarse al capital de la ciudad de Cerro de Pasco, se ubican los distritos de Huachón y Paucartambo.

Provincia de Pasco. zona de la sub cuenca de Huariaca.

Zona de importancia rural y de desarrollo minero. Área en condiciones estancadas, por su producción agrícola para el autoconsumo, por los niveles de pobreza extrema, que se registra en parte de los distritos de Huariaca, Pallanchacra, Yarusyacán y Ticlacayán. Población rural dispersa, solo Huariaca considerado como el principal centro de servicios y de acopio y de apoyo a la producción.

Provincia de Daniel Carrión: zona del Chaupihuaranga

Zona de importancia rural y centro de servicios del sub. Espacio andino. Es el área en condiciones estancadas, por su producción para el autoconsumo, la población se encuentran en situación de pobreza extrema. Tienen una escasa integración con la capital de la región Pasco, que debe fortalecerse con mejoras y ampliación de la red vial. Posibilidad de desarrollo agrícola, y pecuario elevando su productividad, para ello necesario la asistencia técnica y financiera, a los ocho distritos integrantes.

SUB ESPACIO DE Provincia de LA CEJA DE SELVA Oxapampa. Y/O SELVA ALTA. zona de Ceja de Selva y/o selva alta.

SUB ESPACIO DE Provincia de LA SELVA BAJA U Oxapampa OMAGUA. zona de Selva Baja u Omagua.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

Centros de acopio y de servicios a la producción, zona importancia al agro. Caracterizado por la escasa integración vial, económica y social, población predominantemente rural, la mayor articulación con la provincia de La Merced (región Junín), que debe fortalecer con mejoras y ampliación de la red vial. Los distritos de Oxapampa y Villa Rica, por su ubicación estratégica se constituyen en el centro administrativo y de servicios al agro, en la zona se han especializado en la producción del rocoto, para el mercado de la ciudad de Lima, el café, lácteos para la exportación, se tiene un potencial de desarrollo ecoturismo, esta conformados por los distritos de Huancabamba, Pozuzo y Chontabamba. Área de situación estancada. Por los niveles de pobreza extrema que se registra en el ámbito, población es rural y dispersa. Caracterización por la escasa integración económica y articulación física vial. La producción es para el autoconsumo, sólo una pequeña parte lo dirigen para el mercado regional y nacional ciudad de Lima. Se han especializado en la producción de colorantes (achiote) y cítricos. Es necesario el mantenimiento y conservación de la red vial, que se encuentra malogrado, cuentan con potencial de desarrollo eco turístico, se localizan los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazú.

56

Planificación Vial Departamental Pasco

2.5

2005 - 2016

Análisis de la Dinámica Poblacional del Departamento En este ítem se detalla la evolución de la población del departamento y sus provincias, a través de sus tasas de crecimiento;

2.5.1.

Aspectos generales

En la tabla N° 10 se observa la cronología de los censos desde 1940. La población total del país fue de 7’023,111 habitantes y del departamento de Pasco 120,192 (1.7 % del país). En el año 2000 el Perú tenía una población de 25’661,690 y Pasco 247,872 habitantes (0.97% del país), lo que indica que mientras que la población del país creció en 3.65 veces, Pasco sólo se duplicó en los últimos 60 años. La tasa de crecimiento intercensal del departamento muestra un ascenso hasta 1981. Luego, descendió considerablemente hasta el año 1993 (0.3%) y las proyecciones del INEI nos indica que la población irá en aumento a razón de 1.4% anual al año 2005. Según los censos, entre 1940 y 1993, la tasa de crecimiento de Pasco ha sido inferior al promedio nacional; sin embargo, el INEI proyecta que a partir de la década 2000-2005 se revertirá este fenómeno. En términos reales y como es natural, la población del país y del departamento ha ido en aumento anualmente. Entre 1981 y 1993 en Pasco se registró a 9,490 habitantes más, entre 1993-2000, 8,691 personas más y en la década del 2000 al 2005 se proyecta un crecimiento de 35,777 habitantes. En 1940 el porcentaje de participación departamental en relación al total nacional, fue del 1.71%, ello se ha ido reduciendo a 1.06% el año 1993 y al 2000 bajó a 0.97%, de ahí en adelante, el INEI proyecta una participación creciente. En Pasco, la densidad poblacional en el año 1993 fue de 9 hab/km2, el año 2005 será de 11 hab/km2. En los mismos períodos el país en promedio tiene mayor densidad: el año 1993 fue de 18 hab/km2 y el año 2005 será de 22 hab/km2, lo que significa que Pasco es uno de los departamentos menos poblados. Entre los años 1981-1993 y 1993-2000, Pasco creció entre 9,490 y 8,681 habitantes respectivamente, a razón de 956 personas por año. Tabla 10: Crecimiento Intercensal de la Población Departamento-País Población total

Incremento intercensal

Año País

Dpto.

País

1940 7,023,111 120,192 1961 10,420,357 152,747 3,397,246 1972 14,121,564 183,954 3,701,207 1981 17,762,231 229,701 3,640,667 1993 22,639,443 239,191 4,877,212 2000 25,661,690 247,872 3,022,247 2005 27,946,774 283,649 2,285,084 2010 29,957,804 313,254 2,011,030 2015 31,972,027 343,560 2,014,223 Fuente: Perú Compendio Estadístico 2001 y 2003 – INEI Elaboración Equipo Técnico.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

Dpto. 32,555 31,207 45,747 9,490 8,681 35,777 29,605 30,306

% de Tasa de crecimiento participación del intercensal departamento a País Dpto. nivel del país 1.9 2.8 2.6 2.0 1.8 1.5 1.4 1.3

1.1 1.7 2.5 0.3 0.5 2.7 2.0 1.9

1.71 1.47 1.30 1.29 1.06 0.97 1.01 1.05 1.07

57

Planificación Vial Departamental Pasco

2.5.2.

2005 - 2016

Crecimiento Poblacional a Nivel Provincial

En la Tabla siguiente se evalúa la situación poblacional de las provincias del departamento de Pasco durante los periodos 1981-1993 y 1993-2001. La provincia de Pasco en estos 20 años no ha superado los 5,947 habitantes más en relación a 1981 (0.2% promedio anual). Por otra parte, la provincia de Oxapampa sí tuvo un mayor crecimiento, este fue de 25.5% (1.3% anual). Contrariamente, la población de la provincia de Daniel Carrión emigró a otros lugares, tal es así que se reduce la población en 1,000 habitantes (2.7% en 2 décadas) En cuanto a la participación dentro del departamento, Pasco descendió de 59% a 56.8% al año 2001, Daniel Carrión de 16.2% a 14.6% y Oxapampa pasó del 24.8% a 28.7% (3.9% más). Tabla 11: Población Total y Tasas de Crecimiento Población

Población

1981

%

1993

%

TC Inter.censal

135,486

59.0

135,687

56.7

0,0

141,433

56.8

0.5

D. Carrión

37,314

16.2

37,683

15.8

0.1

36,314

14.6

-0.5

Oxapampa

56,901

24.8

65,821

27.5

1.2

71,421

28.7

1.0

229,701

100.0

239,191

100.0

0.3

249,168

100.0

0.5

Provincia Pasco

Total Región

2001

%

TC 1993 - 2001

Fuente: Dpto. PASCO Perfil Socio – Demográfico – Censos Nacionales 1993 INEI: Almanaque de Pasco 2001-2002 Elaboración Equipo Técnico

En el Gráfico siguiente se detalla las tasas de crecimiento poblacional 19932001 explicadas en la Tabla 11, notándose una pequeña evolución de la provincia de Pasco (0.5%) y Oxapampa (1.0%) y un descenso de Daniel Carrión (-0.5%) generado por la emigración por razones principalmente socioeconómicas. Gráfico 3: Tasas de crecimiento poblacional 1993-2001

Tasa de Crecimiento anual

1.20 1.0

1.00 0.80 0.60

0.5

0.5

0.40 0.20 0.00 -0.20

Pasco

-0.40

D. Carrión

Oxapampa

Total Región

-0.5

-0.60 Provincias Fuente: Dpto. PASCO Perfil Socio – Demográfico – Censos Nacionales 1993 INEI: Almanaque de Pasco 2001-2002 Elaboración Equipo Técnico

En el Gráfico 4, se especifica la concentración de la población del departamento. La provincia de Pasco abarca el 57%, seguida por Oxapampa 28% y Daniel Carrión apenas alcanza el 15%. Estos porcentajes en los 20 Cerro de Pasco, Enero del 2005

58

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

años de la estadística sólo varían entre 1% y 4%; haciendo de alguna manera más atractiva la provincia de Oxapampa por el desarrollo ganadero y agrícola. En contraste la población de Pasco se encuentra estancada en varios años. Gráfico 4: Participación porcentual de la población según provincias 1981 – 1993 – 2001 28,66% 27,52% 24,77%

Oxapampa

14,57% 15,75% 16,24%

D. Carrión

56,76% 56,73% 58,98%

Pasco

0 1981

1993

10 2001

20

30

40

50

60

Participación %

Fuente: Dpto. PASCO Perfil Socio – Demográfico – Censos Nacionales 1993 INEI: Almanaque de Pasco 2001-2002 Elaboración Equipo Técnico

2.5.3.

Composición de la población urbana y rural

De acuerdo al último censo nacional, la población urbana y rural del departamento se ha incrementado en proporciones diferentes. La población censada se incrementó en 9.5% entre 1981 y 1993, esto es, a un promedio de 965 personas por año, lo que significa una tasa promedio anual de 0.8%. La población rural censada aumentó en 3.1% en el periodo intercensal; es decir, a un promedio de 233 personas por año, que representa una tasa promedio anual de 0.3% Entre los censos de 1940 y 1993, la población urbana, se incrementó en más del triple (3.5 veces). Contrariamente la población rural, creció en menos de una vez. Entre los años 1961 y 1972 la población urbana de Pasco se duplicó y la población rural se redujo en un 20%. En términos absolutos la población del área urbana continúa aumentando. Sin embargo, su velocidad decrece considerablemente desde la década del 60’. La población del área rural se va reduciendo de un 67.3% el año 1940, a un 38.9% el año 2001. La Tabla 12 y el Gráfico 5 muestran que, en la sierra, la población urbana constituye el 84% de la población total y el resto (16%) corresponde a la zona de selva.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

59

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Tabla 12: Población Total, Urbana y Rural según Sub región Geográfica y Provincia Año 2001 Región

Población

Sub-Región Provincia

Total Habitantes

TOTAL DEPARTAMENTAL

Urbana %

Habitantes

Rural %

Habitantes

%

249,168

100

152,257

61.1

96,911

38.9

177,747

100

128,045

72.0

49,702

28.0

141,433

100

108,762

76.9

32,671

23.1

DANIEL CARRION

36,314

100

19,283

53.1

17,031

46.9

SELVA

71,421

100

24,212

33.0

47,209

67.0

OXAPAMPA 71,421 100 24,212 Fuente: INEI- Pasco – Almanaque de Pasco 2001 - 2002

33.0

47,209

67.0

SIERRA PASCO

La mayor concentración urbana del departamento se da en la provincia de Pasco en un 71% y la mayor población rural se congrega en la provincia de Oxapampa 48.7%. En el área urbana las provincias de Daniel Carrión y Oxapampa se encuentran por debajo del promedio departamental (61.1%) y en el área rural sólo la provincia de Pasco (23.1%). En cuanto a la población urbana ubicada en la región de la sierra, ésta representa el 72% y en la región selva resalta la población rural con el 67%. Gráfico 5: Población Total, Urbana y Rural según Sub región Geográfica – 2001 Población 250,000

200,000 Total

150,000

Urbana Rural 100,000

50,000

0 Total Dpto.

SIERRA

Pasco

D. Carrión

SELVA

Oxapampa

Fuente: INEI- Pasco – Almanaque de Pasco 2001 - 2002 Elaboración Equipo Técnico

En la Tabla 13 se demuestra que en el año 2001, el 71.43% de la población urbana del departamento reside en la provincia de Pasco, enclave de la minería y la otra tercera parte, en las provincias de Oxapampa y Daniel Carrión. Tabla 13: Distribución de la Población Total, Urbana y Rural según Sub región Geográfica y Provincia - 2001 Región

Población

Sub Región Provincia

Total Habitantes

Urbana %

Habitantes

Rural %

Habitantes

%

Total Dpto.

249,168

100.00

152,257

100.00

96,911

100.00

SIERRA

177,747

71.34

128,045

84.10

49,702

51.29

Pasco

141,433

56.76

108,762

71.43

32,671

33.71

Daniel Carrión

36,314

14.57

19,283

12.66

17,031

17.57

SELVA

71,421

28.66

24,212

15.90

47,209

48.71

Oxapampa

71,421

28.66

24,212

15.90

47,209

48.71

Fuente: INEI- Pasco – Almanaque de Pasco 2001 - 2002

Cerro de Pasco, Enero del 2005

60

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

En la capital del departamento en la que se aglutina la mayor parte de la población urbana se desarrolla la minería de enclave que absorbe al 6% de la PEA departamental; sin embargo, la que predominan son la actividad comercial y la de servicios. Por su parte, la población que reside en las áreas urbanas de Oxapampa y Daniel Carrión está dedicada principalmente a la actividad primaria (ganadería y agricultura) y otra pequeña parte a la actividad industrial de lácteos, café, frutas, etc. La inversión en el agro, en transportes y en energía en las zonas rurales de la sierra y selva, ha sido mínima, lo que ha significado la permanencia de la base económica agraria y el estancamiento del proceso de desarrollo urbano.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

61

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 14: Concentración de la población urbana y rural.

360000

450000 Porcentaje Rango de Concentracion

Indice de Concentracion Urbana - Rural

Color

N

SIGNOS CONVENCIONALES Capital de Departamento Capital de Provincia

Y #

Capital de Distrito

"8

BRASIL

Medio

Equilibrio Urbano - Rural

25.01 - 50.00

Medio Bajo

Predominantemente Rural

10.01 - 25.00

Bajo

Rural

HUANUCO

Límite Departamental

C HILE

8910000

50.01 - 75.00

Límite Provincial

I AL AY UC

0.00 - 10.00

8910000

Medio Alto

Predominantemente Urbano

O

75.01 - 100.00

IC IF AC

Urbano

PASCO

P NO EA OC

Límite distrital

Alto

COLOMBIA ECUADOR

B OLIVIA

LEYENDA

540000

POZUZO "8

ISCOZACIN "8

"8 PUERTO BERMUDEZ

"8 PAUCAR

HUANCABAMBA

"8 PALLANCHACRA "8 CHACAYAN "8 HUARIACA "8 TAPUC "8 SANTA ANA DE TUSI VILCABAMBA "8 "8 # GOYLLARISQUIZGA "8 YARUSYACAN Y

"8

SAN PEDRO DE PILLAO "8

YANAHUANCA

8820000

8820000

"8 TICLACAYAN

# OXAPAMPA Y CHONTABAMBA "8

HUACHON "8 "8 YANACANCHA

SAN ANTONIO DE RANCAS"8

# · CERRO DE PASCO "8 VILLA RICA

TINYAHUARCO "8

"8 PAUCARTAMBO

A LI M

"8 VICCO

"8 NINACACA

GOBIERNO REGIONAL PASCO GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL

HUAYLLAY "8

JUNÍN

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

CONCENTRACION DE LA POBLACION URBANA Y RURAL Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE C AMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Octubre 2 004

360000 Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 14

540000

62

Planificación Vial Departamental Pasco

2.5.4.

2005 - 2016

Importancia de las Ciudades por Volumen de Población Tabla 14: Ordenamiento global de ciudades del departamento según rango poblacional > a 5,000 hab. Rango de conglomerados por tamaño

Rango según PNDU

N° de ciudades en el rango

> 1,000,000

1

Ninguna

500,000 - 999,999

2

Ninguna

250,000 - 499,999

3

Ninguna

100,000 - 249,999

4

Ninguna

50,000 – 99,999

5

1

20,000 – 49,999

6

Ninguna

10,000 – 19,999

7

5,000 - 9,999

Nombre de las ciudades en el rango

Población total de las ciudades que integran el rango

%

Cerro de Pasco

74,637

36.47

2

Villa Rica Oxapampa

22,935

11.21

8

2

Paucartambo Huariaca

12,817

6.26

2,000 – 4,999

9

15

49,309

24.09

< 2,000

10

39

44,958

21.97

59

204,656

100.00

TOTAL Fuente: INEI Pre-Censo 1999

De acuerdo a la clasificación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano – PNDU la ciudad más importante del departamento viene a ser su capital Cerro de Pasco, con más de 74 mil habitantes. Por la dimensión poblacional en el departamento no existen ciudades en el 1°, 2°, 3°, 4° y 6° rango, debido principalmente a la centralización socio económica de la capital departamental y al menor desarrollo relativo del resto de ciudades del departamento. En el séptimo nivel se ubica a las ciudades de Villa Rica (11,760 hab.) y Oxapampa (11,775 hab.), ambas establecidas en la zona de selva, confirmando la apreciación de que el desarrollo del departamento es fundamentalmente polarizado, ya que estas ciudades forman entre si un eje integrado y complementario de desarrollo. En el nivel 8vo. se encuentran 2 ciudades: Paucartambo (6,663 hab.) y Huariaca (6,154 hab.) ciudades con tasas de crecimiento moderado. En el 9no. rango se encuentran 15 ciudades que en conjunto suman una población de 49,309 habitantes. Y en el último nivel 39 ciudades menores a 2,000 habitantes que agrupan a 44,958 pobladores.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

63

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Tabla 15: Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población % de la Importancia población Población por volumen urbana total del acumulativa de población departamento

Nombre de la ciudad

Rango según PNDU

Población 1999 1/

Cerro de Pasco

5

74,637

1

36.47%

74,637

Villa Rica

7

11,760

2

5.75%

86,397

Oxapampa

7

11,175

3

5.46%

97,572

Paucartambo

8

6,663

4

3.26%

104,235

Huariaca

8

6,154

5

3.01%

110,389

Huayllay

9

4,478

6

2.19%

114,867

Colquijirca

9

3,911

7

1.91%

118,778

Villa de Pasco

9

3,881

8

1.90%

122,659

Yanahuanca

9

3,877

9

1.89%

126,536

Ninacaca

9

3,618

10

1.77%

130,154

Quiparacra

9

3,123

11

1.53%

133,277

Santa Ana de Tusi

9

3,063

12

1.50%

136,340

Vicco

9

2,672

13

1.31%

139,012

Puerto Bermúdez

9

2,430

14

1.19%

141,442

Ciudad Constitución

9

2,284

15

1.12%

143,726

Huachón

9

2,154

16

1.05%

145,880

Iscozacín

10

1,089

17

0.53%

146,969

Pozuzo

10

705

18

0.34%

147,674

Otras Ciudades

10

56,982

19

27.84%

204,656

TOTAL URBANO Departamento

204,656

100.00%

Fuente: INEI Pre-Censo 1999 Ordenador

2.5.5.

Importancia de las ciudades por su Dinámica de Crecimiento

En el período 1981-2000, el crecimiento poblacional en el departamento tuvo una tasa general de 0.4% mucho menor que el nacional de 2,0%. En cuanto a la población urbana la tasa es muy similar, la de Pasco asciende a 2.8% y del país 2,9%. La Dinámica de crecimiento de las principales ciudades período 19931999: •

Las 2 ciudades dinámicas de Pozuzo (3.3%) y Santa Ana de Tusi (3.0%) pertenecen a zonas que se han ido poblando a un ritmo mayor que el promedio nacional.

•

Las 4 ciudades colindantes ubicadas en la selva central con tasas anuales moderadas: Puerto Bermúdez y Ciudad Constitución 2%, Villa Rica 1.8% e Iscozacín (1.3%), identificadas por su producción cafetalera y de madera con tendencia a la exportación.

•

Las 3 ciudades aledañas e importantes por los recursos hidro-energético que poseen y están asociados a la calidad productiva de papa que abastece al mercado regional y nacional: Paucartambo (1.6%), Huachón y Quiparacra (0.7%)

•

La ciudad más importante y capital del departamento Cerro de Pasco que conglomera a más del 50% de la población urbana clasificada tiene una tasa de crecimiento relativa de 1% anual

Cerro de Pasco, Enero del 2005

64

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

•

También la ciudad de Yanahuanca ubicada en el Valle del Chaupihuaranga con una población estancada de 0.9% anual y la ciudad de Oxapampa situada en la sub cuenca del Pozuzo contiene una urbe paralizada según las proyecciones del INEI.

•

Finalmente, Vicco es otra ciudad paralizada y ubicada en la Meseta del Bombóm con una tasa de crecimiento del 0.6%

•

Existen otras ciudades menos importantes por su volumen poblacional y su tasa de crecimiento negativas: Ninacaca (-1.0%), Huayllay (-1.7%), Colquijirca y Villa de Pasco (-3.0%), las cuales son separadas de la Tabla 16 por no reunir los requisitos.

En la Tabla 16 se detalla las 14 ciudades trascendentes del departamento de Pasco, tanto por su ubicación geográfica, su actividad productiva, o por ser capitales de provincia y por tener tasas de crecimiento mayor a la media departamental. Tabla 16: Población y tasa de crecimiento de las ciudades principales Tasa de crecimiento 1999/1993

Importancia por tasa de crecimiento

Ciudades

Población 1999

705

3.3

1

Santa Ana de Tusi

3,063

3.0

2

Puerto Bermúdez

2,430

2.0

3

Pozuzo

Ciudad Constitución

2,284

2.0

4

11,760

1.8

5

Paucartambo

6,663

1.6

6

Iscozacín

1,089

1.3

7

Villa Rica

74,637

1.0

8

Huariaca

6,154

1.0

9

Yanahuanca

3,877

0.9

10

Cerro de Pasco

Huachón

2,154

0.7

11

Quiparacra

3,123

0.7

12

Vicco

2,672

0.6

13

11,175

0.0

14

131,786

0.9

Oxapampa TOTAL URBANO Departamento

Fuente: INEI - Pre-censo 1999 INEI - Perú - Proyecciones de Población por años Calendario Ordenadorsegún Departamentos

Sub Zona Alto Andina La zona Alto Andina de Pasco está constituida por la provincia de Pasco y Daniel Carrión y el distrito de Chontabamba de la provincia de Oxapampa (total de 22 distritos). Siendo una de sus características fisiográficas la presencia del Nudo de Pasco en la Cordillera de los Andes, cuyas cumbres y nevados dan origen a los ríos: Marañón, Mantaro, Huallaga, Paucartambo, entre otros. La extensión territorial es de 7,010 Km² que alberga a una población total 250,386 habitantes, presentando una densidad promedio de 36 habitantes por Km². El distrito de Chaupimarca tiene la mayor densidad de la zona; su población es eminentemente urbana pues forma parte del conglomerado Cerro de Pasco, Enero del 2005

65

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

urbano “Cerro de Pasco”, conjuntamente con gran porcentaje del área urbana del distrito de Yanacancha y una porción del de Simón Bolívar-Rancas. o Cerro de Pasco, por varias décadas (casi tres siglos) esta ciudad ha sido la más importante del ámbito territorial macro-regional. Al asumir la capital departamental funciones de servicio y al contar con una Universidad además de hospitales, toda la administración pública y financiera, el auge es extraordinario en Cerro Pasco, que va adquiriendo primacía llegando a ser su población seis veces mayor que la de las poblaciones en segundo rango poblacional: Villa Rica y Oxapampa. A partir de 1966 al constituirse la nueva ciudad de San Juan Pampa y por el crecimiento poblacional se ha ido uniendo los poblados urbanos adyacentes, llegando a conformar una urbe de 75 mil habitantes. • Yanahuanca. Capital de la provincia de Daniel Carrión, alberga a 3,877 residentes el año 2000 (tasa de crecimiento: 1,7%) no obstante en la etapa 1972-1981 presentó una tasa de crecimiento intercensal de 5,9%. La interrelación con los otros asentamientos poblacionales y con Cerro de Pasco es débil. Posee una altitud de 3,184 m.s.n.m. Las capitales de los distritos vecinos son centros locales agropecuarios; están vinculados a su capital por caminos vecinales teniendo como núcleo conglomerado urbano a partir de las cuales parten varias vías, fortaleciendo el grado de centralidad de los primeros. • Paucartambo. Se articula directamente con Cerro de Pasco, Lima y Huancayo a través de la carretera central y tiene acceso secundario a la selva central por la vía a Oxapampa, pero con mejores condiciones de clima que en el piso superior y medio andino. Cuenta actualmente con cerca de 6,663 habitantes y presentó una tasa de crecimiento poblacional de 1.6% en el período 1993-1999. • Santa Ana de Tusi.- Se localiza en la micro cuenca del Tahuarmayo, en el valle Chaupihuaranga, está ligada de manera directa a Cerro de Pasco a través del comercio de sus productos. Posee una población urbana de 3,063 habitantes, con una tasa de crecimiento de 3.0%. • Huariaca.Está ubicado en la cuenca del Huallaga al margen de la carretera central, a una altitud de 2941 m.s.n.m. articulada a través de la vía asfaltada con las ciudades de Huánuco y Cerro de Pasco, poblada por 6,154 habitantes, con una tasa de crecimiento anual de 1.0%. • Huachón y Quiparacra.- Localizadas en la sub cuenca Paucartambo, a 3,400 m.s.n.m. con un conglomerado urbano de 2,154 y 3,123 habitantes respectivamente y una tasa de crecimiento de 0.7% anual. En los últimos años se nota un estancamiento poblacional de Huachón y un crecimiento acelerado de Quiparacra, debido a la construcción de la Central Hidroeléctrica de Yuncán. • Vicco.- Congrega a 2,672 habitantes, tiene una tasa de crecimiento anual de 0.6%. Está situado en la cuenca del Mantaro específicamente en la Meseta del Bombón. Su actividad económica se identifica por la producción pecuaria, esta zona en los últimos años tuvo un crecimiento urbano moderado Sub Zona de Selva Se extiende en el área geográfica que va desde Villa Rica hasta Ciudad Constitución incluyendo a Palcazu (lscozacín) y Puerto Bermúdez y al otro lado desde Oxapampa hasta Codo de Pozuzo.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

66

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

• Oxapampa.- La localidad más importante de la cuenca del HuancabambaPozuzo, con aproximadamente 11,175 habitantes al año 2000, presenta una tasa de 1.7%, aglomera a los poblados urbanos de Nueva Berna (Chontabamba) y Miraflores. En 1981 Oxapampa contaba con 5,416 ciudadanos y en año de 1993 alcanzó a 7,394 residentes; en el último período censal el crecimiento poblacional se fue desacelerando. • Pozuzo.- Viene a ser uno de los Centros Poblados urbanos más importantes con menos habitantes (705), pero el de mayor crecimiento (3.3%) en el departamento de Pasco. Queda ubicado en la sub cuenca del río Pozuzo conformando la Cuenca del Pachitea. • Iscozacín.- Ubicado en la sub cuenca del río Palcazu, que constituye parte de la Cuenca del Pachitea, acoge a 1,089 ciudadanos y tiene una tasa intercensal de 1.3% anual (crecimiento muy moderado). Iscozacín capital del distrito de Palcazu, se ha convertido en un centro de acopio y distribución de productos, así como un centro de servicios a la producción. • Puerto Bermúdez.- Tiene una ubicación estratégica y con grandes posibilidades de crecimiento poblacional, por lo que se debe reforzar su rol como centro dinamizador micro regional. Contiene una población de 2430 habitantes El crecimiento demográfico (2%) fue paralelo a la apertura de la carretera marginal, que atrajo población migrante hacia esta zona con fines de colonización. Puerto Bermúdez. • Villa Rica.- Asume el rol de Centro Urbano Complementario a Oxapampa, con una población de 11,760 (1.8% anual) habitantes y funciones de centro comercial y de servicios para la zona de selva central del departamento de Pasco. La ciudad de Villa Rica, constituye un nodo axial de desarrollo, pues actualmente es el acceso a la zona del Pichis Palcazú y del Pachitea desde Chanchamayo. Su población de 4,123 habitantes en el año de 1981 y de 7,113 en el año de 1993 determina una tasa de crecimiento de 4,6 %. La población de está zona está dedicada a la agricultura, a la ganadería y a la actividad forestal. • Ciudad Constitución.- En la confluencia de los ríos Pichis y Palcazú, en la década del 1980 el gobierno del Presidente Fernando Belaúnde creó “el nuevo núcleo urbano” y se previó que iba a constituirse en un eje de desarrollo regional debido a su ubicación central en el tramo en construcción de la carretera marginal Puerto Inca-Puerto Bermúdez. Técnicamente la ubicación no fue bien planteada al considerarse como eje de desarrollo el río Palcazu; y no a la carretera que vinculaba al nuevo asentamiento en forma más efectiva con zonas extra regionales. Cuando posteriormente se construyó la carretera, la población se instaló al borde de la misma, formándose un nuevo centro poblado (denominado Villa Cariño) y dejando en total estado de abandono el asentamiento original de Ciudad Constitución proyectada en convenio con el Acuerdo de Cartagena. A pesar de ello, Ciudad Constitución viene poblándose sostenidamente con una tasa de crecimiento del 2.0% anual, por lo que en los próximos años se constituirá en un centro urbano importante en Pasco.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

67

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Mapa 15: Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de población.

360000

450000

LEYENDA

Crecimiento Muy Alto

Mayor a 5.00

10 001 a 20 000 Hab.

Crecimiento Medio Alto

3.01 - 4.50

Crecimiento Medio

1.01 - 3.00

Crecimiento Bajo

0.01 - 1.00

2 000 a 5 000 Hab.

HUANUCO

C HILE

## CIUDAD CONSTITUCION S

HUANUCO

I AL AY UC

Menor a 0.00

SIGNOS CONVENCIONALES

POZUZO

· #

Capital de Provincia Capital de Distrito Límite distrital

#

Y #

#"8

AMBO

"8

ISCOZACIN

8910000

#

Decrecimiento

Capital de Departamento

PASCO

O

4.51 - 5.00

BRASIL

20 001 a 50 000 Hab.

F IC CI PA

8910000

Más a 50 000 Hab.

5 001 a 10 000 Hab.

Crecimiento Alto

ECUADOR

B OLIVIA

Tasa Intercensal 1983 - 1993

COLOMBIA

N

PUERTO INCA

NO EA OC

# # # # # #

#

VOLUMEN POBLACIONAL

Tipo de Crecimiento

Simbolo

540000

#"8

Límite Provincial Límite Departamental

#"8 S

PUERTO BERMUDEZ

"8 "8 "8

"8

S"8 #

HUARIACA "8 SANTA ANA"8 DE TUSI QUIPARACRA

OYON HUCHUMARCA #

#

# S "8

"8

# ·

HUACHON S #"8 CERRO DE PASCO

# S # Y

OXAPAMPA

"8

# S# PAUCARTAMBO

VILLA RICA

# S

"8

8820000

8820000

#Y# S

"8

"8

# S

"8

"8 YANAHUANCA "8

"8

# S "8

A L IM

#"8 VICCO S "8 #

HUARAL

CARHUAMAYO

GOBIERNO REGIONAL PASCO GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL

"8

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

JUNÍN

#

LA MERCED

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

CENTROS URBANOS CON MAYOR VOLUMEN Y DINAMICA POBLACIONAL Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRE NA, TRABAJO DE CAMPO Res ponsable Técnico : S GOAT Fecha : Octubre 2 004

360000 Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

MAPA N° 15

540000

68

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Definición y Priorización los de Nodos de Desarrollo Departamental Para la definición de los nodos se tomó en cuenta la jerarquización de ciudades por su volumen de población y por tasa de crecimiento. El ranking de las ciudades en zonas de desarrollo según dinámicas y su rol de servicio para la producción, nos conlleva a establecer el orden de importancia del nodo. •

Nodos de importancia alta

El Área Metropolitana de Cerro de Pasco, constituye el principal nodo del departamento, por su volumen poblacional y por tener una tasa de crecimiento positiva, mayor que la media nacional de 0.9, estas características hacen que Cerro de Pasco, esté integrado por 3 distritos de alta importancia: Yanacancha, Chaupimarca y Simón Bolívar. Y sea considerado como una ciudad dinámica para el desarrollo departamental con proyecciones de alcance regional. Cerro de Pasco está considerado como enclave productivo en minería. Esta zona es la parte de la zona alto andina del departamento de Pasco, que constituye el nodo de importancia alta dentro del rango, que tiene como eje de integración vial completa: de la carretera central (vía asfaltado), Lima-La Oroya-Cerro de Pasco-Huánuco-Pucallpa (640 km.) de Integración transversal. Dentro de los nodos de importancia alta, se presentan un conjunto de ciudades de segundo orden departamental como: Paucartambo, Huariaca, Oxapampa, Villa Rica y Yanahuanca.

Paucartambo.- Adquiere importancia dentro de este rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo mostrada en el período, como por su importante desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en la sub cuenca del Paucartambo, que integra el eje. Es a partir de Carhuamayo-Paucartambo-El Milagro-Oxapampa, que representa la zona dinámica del departamento, considerado como enclave productivo. Tiene una especialización productiva de la papa amarilla de 72,672 TM/año con un rendimiento de 17 TM/ha, que es superior al promedio nacional, seguido por el maíz amiláceo de 777 TM, arveja 726 TM. Villa Rica.- Se presenta como nodo de segunda importancia dentro de este rango, tanto por su volumen de población y la alta tasa de crecimiento mostrada en el período, como por su importante desarrollo socio económico alcanzado, en cuanto a la ciudad pujante ubicada en una zona dinámica de ceja de selva, considerada como enclave productivo, con una agricultura próspera con la especialización productiva del café 5,215 TM, yuca 1,685 TM, lácteos 3,000 litros diarios, entre las frutales se cultiva la piña 3,240 TM, plátano 22,110 T.M naranja 1,326 TM, etc. Este hecho le otorga un singular valor para cualquier priorización que se ejecute, pues su fortalecimiento puede generar altos impactos en su entorno inmediato. La zona parte de ceja de selva, tiene su eje del corredor bioceánico central: de la carretera marginal de la selva, a partir de La Oroya-Tarma-La Merced-Villa Rica-Ciudad Constitución-Puerto Inca-Pucallpa, que lo constituye en el nodo de importancia alta, porque la ciudad de Villa Rica, tanto por su agricultura próspera y con una proyección de modernizar el agro. Utilizando los equipos y herramientas modernas y asistencia técnica permanente.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

69

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Tabla 17 Determinación de los nodos de desarrollo departamental

Nombre de la ciudad

Villa Rica

Población 2000

11,760

Orden de jerarquía por volumen de población Tabla 15 (a)

2

Tasa de crecimiento poblacional

Orden de jerarquía por tasa de crecimiento poblacional (b)

(a+b)

1.8

5

7

Ubicación en zona de desarrollo Tabla 9 Dinámica

74,637

1

1

8

9

Dinámica

Paucartambo

6,663

4

1.6

6

10

Dinámica

Santa Ana de Tusi

3,063

12

3

2

14

Estancado

Cerro de Pasco

Huariaca

Rol de servicio a la producción ¡Error! El resultado no es válido para una tabla.

Servicios, Centro de Acopio y Distribución Agro-forestal Administrativa, Comercial, de servicios incluyendo a la extracción y procesamiento minero Acopio y distribución de la producción agropecuaria Centro de servicios a la actividad agropecuaria Centro de servicios complementarios y apoyo a la actividad agropecuaria Administrativo, de acopio y distribución de la producción agropecuaria y turismo. Comercial, acopio y distribución de la producción agropecuario y turismo

Indicador de importancia del nodo (a + b)

Indicador de importancia del nodo

Alta

1

Alta

2

Alta

3

Media

4

Media

5

Media

6

Media

7

Media

8

6,154

5

1

9

14

Estancado

11,175

3

0

14

17

Dinámica

Puerto Bermúdez

2,430

14

2

3

17

Dinámica

Yanahuanca

3,877

9

0.9

10

19

Estancado

Administrativo, servicios.

Ciudad Constitución

2,284

15

2

4

19

Dinámica

Comercial y de servicios a la actividad agropecuaria

Media

9

705

18

3.3

1

19

Dinámica

Acopio y distribución de la producción agropecuaria y turismo

Media

10

Quiparacra

3,123

11

0.7

12

23

Dinámica

Acopio y distribución de la producción agropecuaria

Baja

11

Iscozacín

1,089

17

1.3

7

24

Marginal

Centro de servicios a la actividad agropecuaria

Baja

12

Vicco

2,672

13

0.6

13

26

Estancado

Centro de servicios a la actividad agropecuaria

Baja

13

Huachón

2,154

16

0.7

11

27

Estancado

Centro de apoyo a la producción agrícola

Baja

14

Oxapampa

Pozuzo

OTAL URBANO PRICIPAL

comercial

y

de

131,786

Cerro de Pasco, Enero del 2005

70

Planificación Vial Departamental Oxapampa.- También se presenta como nodo de segunda importancia dentro de este rango, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento mostrado en el período. Está considerada como zona de desarrollo porque representa una zona dinámica, de igual manera está ubicada en la ceja selva, como un enclave productivo, con una agricultura próspera, con la especialización productiva del rocoto con 6,750 TM, seguido por el café 368 TM, yuca con 896 TM. Entre los frutales produce el plátano con 4,172 TM y últimamente el zapallo con 930 TM. La zona de Oxapampa está comprendida en la ceja de selva. Tiene como eje principal la carretera central. Este ha dado su origen a otros corredores económicos de importancia “Selva Central”, La Oroya-Tarma-La MercedOxapampa-Satipo, con fuerte vinculación comercial con la capital de la república Lima. Huariaca.- Tiene importancia dentro del rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo, como por el importante desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en la sub cuenca del Huariaca, dentro de la cuenca del Huallaga, cuenta con un eje principal, corredor económico, que la atraviesa y es la carretera central (vía asfaltada), que interconecta a partir de La Oroya-Carhuamayo-Cerro de Pasco- HuariacaHuánuco-Pucallpa, en esta vía se conectan las carreteras departamentales y vecinales que representan la zona dinámica del departamento. Huariaca tiene una especialización productiva que es la papa, es además centro de acopio y servicios a la producción. Yanahuanca.- Se constituye en el nodo de tercera importancia dentro del departamento, dado a su relativa importancia poblacional y su significativa tasa de crecimiento. Es la ciudad rural que tiene mayor relación con la ciudad de Cerro de Pasco. Al igual que Paucartambo ésta moviliza la economía de un entorno estancado. La zona está comprendida en la sierra central, tiene como eje principal la carretera afirmada de nivel departamental, que ha dado su origen a otros corredores económicos y eje de importancia entre la ciudad de Cerro de Pasco-Yanahuanca, con fuerte vinculación comercial con la capital de la república Lima. * Nodos de Importancia Media.En el nivel de importancia media, se encuentran las ciudades de la sierra central y de la selva. Su principal actividad está dedica a la agricultura y a la producción pecuaria (ciudades con alto volumen poblacional pero con baja tasa de crecimiento). Su nivel de crecimiento dependerá del nivel de desarrollo que adquieren los nodos de importancia alta señalados en el análisis precedente. Los nodos de importancia media de la zona andina, por el contrario, se constituyen en focos de atracción para la economía rural más deprimida del departamento, entre ellos se encuentran la ciudades de Yanahuanca, Quiparacra y Vicco. Yanahuanca se ha especializado en la producción de la papa. También se considerada los nodos de importancia media las ciudades: Ciudad de Constitución, Puerto Bermúdez e Iscozacín por volumen poblacional y su tasa de crecimiento positiva. Tomando en consideración por el enclave productivo que tienen estas zonas, son las siguientes ciudades: Puerto Bermúdez.- Se presenta como nodo de importancia media, dentro de este rango, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo mostrado en el período. Está considerado en una zona de relativo desarrollo,

Lima, Enero del 2005 71

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

representa la zona dinámica del departamento, de igual manera está ubicado en la selva amazónica, por enclave productivo por su agricultura próspera con la especialización de colorantes (achiote) con 1,140 TM/año, seguido por la producción de yuca con 12,360 TM/año. Entre los frutales tenemos: el plátano con 48,382 TM/año y por último el maíz duro con 2,523 TM/año. Quiparacra.- Adquiere una tercera importancia media dentro de este rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo, como por su importante desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en la sub cuenca del Paucartambo dentro de la cuenca del Perené. Cuenta con un eje principal, corredor económico, que conecta a la carretera central (vía asfaltada), a partir del distrito de Ninacaca-Huachón-QuiparacraOxapampa, en ello se conectan las vías departamentales y vecinales que representa la zona dinámica del departamento, se tiene una especialización productiva de la papa. Es centro de acopio y servicios a la producción. Iscozacín.- También se presenta como nodo de importancia media, dentro de este rango, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo mostrado en el período. Está considerado en una zona de desarrollo que representa la zona dinámica, de igual manera está ubicado en la selva amazónica, por su enclave productivo, con el sector agropecuario próspero y con la especialización productiva de la cría y recría de ganado vacuno mejorado, seguido por la producción de yuca con 5,185 TM/año. Entre los frutales tenemos: el plátano con 8,268 TM/año y por último la piña 180 TM/año. Vicco.- Adquiere una tercera importancia media dentro de este rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo, como por su importante desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en la cuenca del Mantaro, cuenta con un eje principal, corredor económico, que conecta a la carretera central (vía asfaltada), a partir de La Oroya-Carhuamayo-Cerro de Pasco-Huánuco, en ello se conectan las vías departamentales y vecinales que representa la zona dinámica del departamento. Se tiene una especialización por el enclave productivo, con el sector pecuario próspero, con la producción del ganado vacuno y ovino, camélidos sud-americanos, como la alpaca, la llama, y la producción de la maca. * Nodos de Importancia Baja.En el nivel de nodos de importancia baja, están considerados algunas ciudades de la sierra central y de la selva. Su principal actividad está dedicada a la agrícola y pecuaria. Estas ciudades son de alto volumen poblacional pero con una baja tasa de crecimiento. Su nivel de crecimiento dependerá del nivel de desarrollo que adquieran de los nodos considerados de alta y media, éstas se constituyen en focos de atracción para la economía rural más deprimida del departamento. Entre éstas se encuentran las localidades de Santa Ana de Tusi, Huachón y Pozuzo, por ser un enclave productivo, se han especializado en la producción de papa, con un rendimiento de superiores al rendimiento nacional, de igual manera con la producción pecuaria. Santa Ana de Tusi.- Adquiere un tercer nivel de nodo de importancia baja, dentro del rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo, como por el relativo desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en la sub cuenca del Chaupihuaranga dentro de la cuenca del Huallaga, cuenta con un eje principal, de corredor económico, que se conecta a la carretera afirmada del eje de nivel departamental, de la vía de integración Cerro de Pasco-Goyllarisquizga-Chacayán-Vilcabamba Yanahuanca, en ello se conectan las vías vecinales de la provincia, que Cerro de Pasco, Enero del 2005

72

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

representa la zona relativamente estancada del departamento. Se tiene una especialización productiva de papa, con un rendimiento promedio de 12 TM/ha y es el centro de acopio y servicios a la producción. Huachón.- Considerado en un tercer lugar de importancia baja dentro de este rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo, como por su relativo desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en la sub cuenca del Paucartambo dentro de la cuenca del Perené, cuenta con un eje principal, corredor económico, que conecta a la carretera central (vía asfaltada), a partir del distrito de Ninacaca-HuachónQuiparacra-Oxapampa, en ello se conectan las vías vecinales. Está considerado como enclave productivo, por su especialización de la papa, con un rendimiento superior al promedio nacional. Es un centro de apoyo a la producción y de servicios administrativos. Pozuzo.- También se presenta como nodo de importancia baja, dentro de este rango, por su tasa de crecimiento positivo mostrado en el período, está considerado en una zona con relativo desarrollo socio económico, que representa la zona dinámica para la zona. De igual manera está ubicado en la ceja de selva, considerado como un enclave productivo con el sector agropecuario próspero. Con la especialización productiva en la cría y recría de ganado vacuno mejorado, seguido por la producción de yuca con 4,425 TM/año. Entre los frutales tenemos: el plátano con 1,794 TM/año y, por último, la papaya 141 TM/año. Su principal corredor económico, es el eje de nivel departamental afirmado del tramo de Oxapampa-Pozuzo, en ello se conectan las vías vecinales de la provincia, que representa la zona relativamente estancada. Tabla 18 Determinación de la importancia de los nodos de desarrollo departamental Nombre de la ciudad

Villa Rica Cerro de Pasco Paucartambo Huariaca Oxapampa Santa Ana de Tusi Puerto Bermúdez Yanahuanca Quiparacra Ciudad Constitución Pozuzo Iscozacín Vicco Huachón

Cerro de Pasco, Enero del 2005

Ubicación en zona de desarrollo

Indicador de importancia del nodo (a+b)

Indicador de importancia del nodo

Dinámica

7

Alta

Dinámica

9

Alta

Dinámica

10

Media

Estancado

14

Media

Dinámica

17

Media

Estancado

14

Media

Dinámica

17

Media

Estancado

19

Media

Dinámica

23

Baja

Dinámica

19

Baja

Dinámica

19

Baja

Marginal

24

Baja

Estancado

26

Baja

Estancado

27

Baja

73

Planificación Vial Departamental Mapa 16: Nodos de desarrollo y áreas de influencia 450000 #

Capital de Departamento

Importancia del Nodo

Y #

Capital de Distrito

"8

ECUADOR

PUERTO INCA

BRASIL

HUANUCO

Límite distrital Límite Provincial

NO EA OC

Más a 50 000 Hab. 5 001 a 50 000 Hab. 3 001 a 5 000 Hab. 500 a 3 000 Hab.

Capital de Provincia

COLOMBIA

N

SIGNOS CONVENCIONALES

VOLUMEN POBLACIONAL

Límite Departamental

PASCO

FIC CI PA

RED VIAL

O

Red Nacional

C HILE

1ª Nodo - Alta Alta Media Baja

540000

B OLIVIA

360000

Red Departamental

8910000

S ##

CENTROS DINAMIZADORES

8910000

EJES DINAMIZADORES CIUDAD CONSTITUCION

# HUANUCO RELACIONES

UC

#

I AL AY

POZUZO

#"8

AMBO ISCOZACIN

#"8

#"8 S "8

PAUCAR HUANCABAMBA

PALLANCHACRA "8 "8 CHACAYAN PILLAO "8 "8 HUARIACA "8 TAPUC SANTA ANA DE TUSI "8 VILCABAMBA "8 "8 S "8 YARUSYACAN # Y YANAHUANCA S # GOYLLARISQUIZGA "8 TICLACAYAN

"8

# S

#

#

HUCHUMARCA #

# S "8

SAN ANTONIO DE RANCAS"8

A LIM

TINYAHUARCO

# ·

HUACHON

# S "8

# Y

OXAPAMPA

## S

CERRO DE PASCO

VILLA RICA

# S "8

# S

"8

VICCO S #"8

# S

CHONTABAMBA"8

8820000

8820000

QUIPARACRA OYON

"8

PAUCARTAMBO

NINACACA "8

GOBIERNO REGIONAL PASCO

#

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACOND ICIONAMIENTO TERRITORIAL

CARHUAMAYO HUARAL

PUERTO BERMUDEZ

HUAYLLAY

SU B GERENCIA D E ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

"8

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

JUNÍN

#

LA MERCED

NODOS DE DESARROLLO Y AREAS DE INFLUENCIA Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, INRENA, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Octubre 2 004

360000

Lima, Enero del 2005

450000

540000

74

MAPA N° 16

Planificación Vial Departamental 3.

DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

3.1.

El Sistema Departamental de Transportes

El transporte vial es fundamental, dado a que la mayor cantidad de volumen de carga y pasajeros es transportado por este medio, principalmente a Lima, Huancayo y Huanuco. Se utiliza para ello la Red Vial Nacional y Departamental. En estos últimos años se ha ido incrementando el transporte ferroviario. Por otro lado, el transporte aéreo es incipiente, con vuelos casi localizados para el transporte de pasajeros. El transporte fluvial solamente se realiza en los ríos de Pichis y Palcazu en los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazu. 3.1.1. Caracterización del sistema departamental de transportes

El departamento de Pasco, está articulado, fundamentalmente, por el modo de transporte terrestre, por carretera en lo que se refiere a pasajeros y carga. En lo referente al transporte de carga “concentrados de mineral” en estos últimos años se han ido incrementando por el sistema de transporte terrestre ferroviario; primeramente la Empresa Minera Volcán SAC. desde Cerro de Pasco al Callao y, desde el año 2003, desde el punto denominado Unish, la Empresa Minera El Brocal y Huarón realizando un trasbordo desde las mineras a la zona de Unish con semitrailer y camiones; y desde el punto de Unish con tren hacia el Callao. Los otros modos de transporte aéreo en la provincia de Pasco, con una pista de aterrizaje y 5 pistas de aterrizaje en la provincia de Oxapampa, respecto al modo de transporte fluvial se presentan mínimamente localizados en la provincia de Oxapampa en los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazu. La interconexión con otros departamentos se realiza principalmente por vía terrestre mediante carreteras uniendo el departamento de Huánuco, Junín y la capital Lima; haciendo uso de la carretera central. Transporte Aéreo

El modo de transporte aéreo se presenta prioritariamente en la provincia de Oxapampa con (5) pistas de aterrizaje, con tipo de superficie afirmada, integrada a un núcleo concéntrico con Pozuzo, Ciudad Constitución, Iscozacín y La Merced (región Junín). En la provincia de Pasco se tiene una pista de aterrizaje con tipo de superficie afirmada teniendo como longitud máxima de 2000 ml. y la más corta es de 800 ml. Es necesario destacar que la pista de aterrizaje de Vicco en la provincia de Pasco se implementó cuando operaba la Empresa Minera Centromin Perú. En la ciudad de Cerro de Pasco fue utilizada con más frecuencia, con el arribo de por lo menos una avioneta cada 2 semanas. En estos últimos años los aterrizajes de avionetas se presentan muy esporádicamente.

Lima, Enero del 2005 75

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Tabla 19: Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje Nombre y localización

Dimensión Pista

B. Otros Aeropuertos 1. Pista de Aterrizaje de Vicco 2000 X 40 2. Pista de Aterrizaje de Oxapampa 1200 X 30 3. Pista de Aterrizaje de Puerto 800 X 30 Bermúdez 1200 X 30 4. Pista de Aterrizaje Ciudad 800 X 30 Constitución 1200 X 30 5. Pista de Aterrizaje de Pozuzo 6. Pista de Aterrizaje de Iscozacín Fuente: Dirección Regional T.C. Pasco

Tipo de Pista

Tipo de Avión Máximo Permisible

Frecuencia de Vuelos

Afirmada Afirmada Afirmada Afirmada Afirmada Afirmada

Avionetas Avionetas Avionetas Avionetas Avionetas Avionetas

Esporádico Mensual Cerrado Quincenal Mensual Mensual

Otras Características

Puesta en Servicio en 1980 Ubicada en zona urbana de PP.JJ.

Debido a una creciente demanda de viajes a Lima y viceversa, principalmente por funcionarios y profesionales de las Empresas Mineras ubicadas en la provincia de Pasco, los que requieren de ahorro de tiempo en el viaje; es importante plantear la prioridad de mejorar la pista de aterrizaje de Vicco a, por lo menos, a un aeródromo. Transporte Carretero

La evolución que viene dándose en este modo de transporte es muy importante porque en el siglo pasado sólo se tenía el eje vial longitudinal de Lima-La Oroya-Cerro de Pasco-Huánuco; que por ese entonces ingresaba a la ciudad, teniendo prioritariamente como tipo de superficie afirmada. Hasta el momento no se tiene integrada las 3 provincias del departamento de Pasco, puesto que las provincias de Pasco y Daniel Carrión en la sierra y Oxapampa en ceja de selva y selva no cuentan con un corredor económico que los articule; esto pese a contar con 2 carreteras de la Red Vial Departamental no conectadas convenientemente por el estado de intransitabilidad, con superficie de rodadura sin afirmar y trocha. La provincia de Oxapampa tiene un corredor estrechamente ligada a la provincia de La Merced-Chanchamayo. A su vez el departamento de Pasco, tanto para el servicio de transporte de pasajeros y carga, hace uso de la red vial nacional y departamental, fundamentalmente, con interconexión al departamento de Lima, Huánuco y Junín. En lo que se refiere a la conexión vial con la capital de la república se da principalmente por la red vial nacional código de ruta 3N carretera central vía asfaltada, que atraviesa por La Oroya y se llega a Cerro de Pasco con 300 Kms. Asimismo, se tiene la red vial nacional código de ruta 16 que empalma en la zona de Unish Km. 284+000 de la carretera central. Continúa con la zona de Huayllay para llegar a la zona de Canta en el departamento de Lima. De la misma forma se integra el departamento de Lima, por la provincia Daniel Carrión específicamente por Yanahuanca, Abra Uchuchachua para finalmente llegar a Oyón provincia del departamento de Lima. Del período de 1973 al 2000 se ha registrado una significativa expansión vial; puesto que en lo referente a vías asfaltadas se tenía 0.00 Kms. Al año 2000 se tiene 96.65 Kms de vías asfaltadas. Tabla 20: Situación de la red vial 1973/2000 Zona

Asfaltada 1973

2000

Afirmada 1973

2000

Sin Afirmar 1973

2000

Trocha 1973

Total

2000

1973

2000

Ceja de Selva

0.00

0.00

117.00

240.25

20.00

61.10

160.00

349.50

297.00

650.85

Selva

0.00

0.00

22.00

91.70

10.00

40.00

56.00

157.00

88.00

288.70

Sierra Central

0.00

96.65

360.00

564.93

185.00

290.80

505.00

Cerro de Pasco, Enero del 2005

755.40 1050.00 1707.78

76

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

0.00 96.65 499.00 896.88 215.00 Total Fuente: MTC Dirección Regional de Transportes Pasco.

391.90

721.00 1261.90 1435.00 2647.33

En el 2004 se viene ejecutando el asfaltado de la carretera HuayllayCochamarca en un tramo de 15+000 Kms. y se tiene previsto asfaltar la carretera Puente Paucartambo-Oxapampa en una longitud de 30+000 Kms. A futuro se tiene la posibilidad de consolidar un corredor económico a través de la interoceánica del centro que permitiría unir la costa con la sierra y selva del país; pasando por territorio del departamento de Pasco tenemos el tramo siguiente: partiendo de Lima-Huaral-Huayllay-Huachón-Oxapampa-Villa RicaPuerto Bermúdez-Puerto Inca, el que daría lugar a la consolidación del eje vial longitudinal de Pasco. Este proceso histórico ha configurado una trama vial, que si bien permitió acceder a los recursos y activar los intercambios y la comunicación general, resulta coherente y funcional con el sistema económico descrito, en modo alguno constituye una infraestructura que apoye todo un esfuerzo de integración económica y social de la región y que gradualmente tienda a reducir la marginación en que se ven ubicados ciertos sectores de la población andina y especialmente la selva oriental de la región. Transporte ferroviario

La articulación ferroviaria desde la conexión al Ferrocarril Central Lima-La Oroya-Cerro de Pasco tuvo un importante impulso en el Gobierno de Odría; incluso con un proyecto de integrar por tren la sierra con la selva; partiendo para ello desde Tambo del Sol (Ninacaca) construyéndose con ese fin el Túnel Tauli con 980 mts de longitud, llegando hasta Punta Riel en la zona de San Fernando. Este brillante proyecto tenía la posibilidad de llegar a Pucallpa y, posteriormente, al Brasil y quedó inconcluso por la falta de continuidad de los gobiernos siguientes. En estos últimos años se ha dado una especial importancia a este modo de transporte, esto por el ahorro en los costos de transporte de carga de “mineral concentrado”, teniéndose 2 puntos de embarque la ciudad de Cerro de Pasco para la Empresa Minera Volcán SAC. y la zona de Unish para el embarque de las Empresas Mineras de El Brocal, Huarón y Chungar. Transporte fluvial

Referente al modo de transporte fluvial sólo se presenta en la provincia de Oxapampa en los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazu, para pasar luego a otros distritos del departamento de Huánuco a través de los ríos Pichis y Palcazu. Los puertos y embarcaderos se encuentran descuidados y en estado precario y la articulación fluvial es principalmente para intercambiar productos de la zona con artículos de primera necesidad por lanchas y otras embarcaciones menores. Tabla 21: Características de los puertos Nombre y Localización del Puerto

B. Otros Puertos 1. Puerto Menor (Pto Bermúdez) 2. Embarcadero (Ciudad Constitución) 3 Atracadero (Puerto Victoria) 4 Atracadero (Puerto Mayro)

Cerro de Pasco, Enero del 2005

Tipo de Puerto

Tipo de Embarcación Máximo Permisible

Fluvial

Lancha

Fluvial

Lancha

Fluvial

Lancha

Fluvial

Lancha

Tipo de Carga que Moviliza

Frec. de viajes

Mercaderías/prod uctos de la zona Mercaderías/prod uctos de la zona Mercaderías/prod uctos de la zona Mercaderías/prod uctos de la zona

Diario Diario Diario Diario

Otras Características

Instalaciones rústicas y descuidadas Instalaciones rústicas y descuidadas Instalaciones rústicas y descuidadas Instalaciones rústicas y descuidadas

77

Planificación Vial Departamental Pasco 5. Atracadero (Iscozacín)

Fluvial

2005 - 2016 Lancha

Mercaderías/prod uctos de la zona

Diario

Instalaciones rústicas y descuidadas

Puerto Bermúdez.

Se encuentra articulado mediante el río Pichis con los centros poblados de Cossio, Villa Rosana, San Toche, La Inmaculada, Puajil, Carolina, Aventura, San Rafael, San Fernando, El Milagro, La Lovera y Loreto, integrados a un núcleo de Puerto Bermúdez. Iscozacín.

Se encuentra articulado con los centros poblados: Buenos Aires, Boca Chuchurras, San Juan, San Pedro, Isla Patmos, Dos de Mayo, Mazahuso, Puerto Mayro, todos integrados al núcleo Iscozacín, mediante el río Palcazú. Ciudad Constitución.

Se encuentra articulado con los centros poblados de Puerto Mayro, El Regadero, San Pedro de Lonqui, Flor de Un Día, Morona, Yarina, Puerto Libre, mediante el río Palcazú. De la misma forma con Puerto Victoria, Puerto Amistad, Buena Vista, Los Colonos, Puerto Porvenir, Atahualpa, San Sebastián, San Miguel, Mosquitoplaya, Naranjal; mediante el río Pichis, integrados al núcleo de Ciudad Constitución. Puerto Mayro.

Se encuentra articulado con los centros poblados de El Regadero, Puerto Mayro, Mazahuaso, Esmeralda, y Dos de Mayo; mediante el río Palcazu, integrado a un núcleo Puerto Mayro Tabla 22: Volúmenes de carga movilizados por modos de transporte Modo de transporte (por orden de importancia)

Aéreo Carretero Ferroviario Fluvial Marítimo TOTALES

Cerro de Pasco, Enero del 2005

Volumen de carga movilizado Tn/mes

170,000 75,000 0. 0. 0. 245,000.00

%

69.39 30.61 0.00 0.00 0.00 100.00

78

Planificación Vial Departamental Mapa 17: Conectividad básica del transporte departamental 360000

450000

SIGNOS CONVENCIONALES

540000 N

Carretera Asfaltada

COLOMBIA ECUADOR

Carretera Afirmada

Capital de Departamento

BRASIL

Y # "8

FIC CI PA

HUANUCO

Límite distrital

PASCO

NO EA OC

Capital de Distrito

BOLIVIA

Capital de Provincia

O

CHILE

Límite Provincial Límite Departamental

I AL AY UC

POZUZO

"8

/1 h

HUARIACA

"8

"8

km

/1

8m

62

i m

39

VILLA RICA "8

5 NINACACA

km

"8

i

"8

VICCO

m GOBIERNO REGIONAL PASCO

45

A LI M

/1 h

2

/6 h

8820000

/4

"8

km 66

h 48

km

"8

PAUCARTAMBO

m /1 72 k

42

TINYAHUARCO

# OXAPAMPA Y "8

CERRO DE PASCO

"8

# ·

"8

h

16

CHONTABAMBA "8

in

8820000

HUANCABAMBA

HUACHON

m SAN ANTONIO DE RANCAS

"8

TICLACAYAN

50

30

"8

km

"8

Km

"8 "8 6 # TAPUC YANAHUANCA 6Y 6 Km /1 h

1

CHACAYAN

/3

Km

"8

"8

PUERTO BERMUDEZ

13

"8

"8

66

/

50 k m /5

"8 m

74

4K

m 2 0PAUCAR

0 mi

"8

"8

/ 1 h 3 9 m in

ISCOZACIN

1h

/1 h 59 K M

30

8910000

8910000

CIUDAD CONSTITUCION

HUAYLLAY

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL

"8

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

JUNÍN

CONECTIVIDAD BASICA DEL TRANSPORTE DEPARTAMENTAL Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI , IGN, INDECI, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Noviembre 2 004

360000

Lima, Enero del 2005

450000

540000

79

MAPA N° 17

Planificación Vial Departamental 3.1.2. Descripción de la oferta vial del departamento Red vial del departamento

Está conformado por la Red Vial Nacional con 521.80 Kms. que representa el 19.71 % de la Red Vial del cual se tiene 90.45 Kms con tipo de superficie asfaltada, asimismo se tiene la Red Vial Departamental con 562.63 Kms que representa el 22.24% de la red con 0.00 Kms. de carretera asfaltada. Finalmente la Red Vial Vecinal con 1563.30 Kms que representa el 59.05% del que se tiene 6.20 Kms con tipo de superficie asfaltada (carretero ingreso a la ciudad de Cerro de Pasco, capital del departamento de Pasco). La Red Vial total del departamento es de 2,647.33 Kms. que totaliza el 100%. También en años anteriores no estando definidas las competencias y funciones principalmente en materia de construcción de trochas carrozables, porque tanto INADE, FONCODES, PROVIAS RURAL y los Gobiernos Locales, Direcciones Regionales, ex CTAR y otras instituciones, han estado construyendo vías sin el debido registro de las carreteras, por lo que sería necesario actualizar el registro de estas vías, para contar con la longitud real de la infraestructura vial vecinal, conformada por: Tabla 23: Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura Tipo de red

Nacional Departamental Vecinal

Total Km.

Tipo de superficie de rodadura Asfaltado

Afirmado

Sin afirmar

Trocha carrozable

521.80 562.23 1563.30

90.45 0.00 6.20

272.65 336.43 287.80

81.70 179.80 130.40

77.00 46.00 1138.90

Total 2647.33 Fuente: DRTC – Pasco

96.65

896.88

391.90

1261.90

Red nacional Tabla 24: Listado de caminos nacionales que atraviesan el departamento Código de Identificación del camino

18-003N

Nombre Origen / Destino

L.V.(Carhuamayo) -Yanamate-La Quinua-L.V.(Salcachupan) Sect. L.V. (Carhuamayo) – Yanamate (Dv.C.De Pasco) Sect. Yanamate-La Quinua

Long. Sobre el dpto. (Km)

Caracterís ticas

35.00

Asfaltada

27.50

Asfaltada

Sect. La Quinua-Huariaca27.95 L.V.(Salcachupan) Emp.R.5n(Puente Paucartambo)18-005ª 49.70 Oxapampa Emp.R.5n (Puente 18-005N Paucartambo)-Villa Rica - Pto. 129.00 Bermúdez L.V.(Abra Uchucchacua) )18-016 91.15 Yanahuanca-L.V.Pte. Tusi L.V.(Antajirca)18-016ª 26.00 Emp.R.18(Huayllay) L.V.(Abra La Viuda) -Emp.R.3n 18-018 102.00 (Unish) Emp.R.18 -Huayllay-Abra 18-018 26.00 Antajirca(Unish) 18-018ª Emp.R.3n (Yanamate) - Cerro De 7.50 Pasco Elaboración Equipo Técnico - PVDP

Lima, Enero del 2005 80

Ciudades que atraviesa

103 Huariaca/Cerro de Pasco

Asfaltada Oxapampa

Afirmada/ Tierra

Villa Rica / Puerto Bermúdez

Afirmado/ S. Afirmar

Yanahuanca

Afirmado Afirmado

Afirmado

104 106

Afirmado

Afirmado

Código Empalmes de Vías Departamentales

Huayllay

109

101

Origen / Destino Vías Departa-mentales

Cerro De Pasco-Emp.R.3nL-Vial-Pte. Salcachupan Emp.-R.3n(NicacacaHuachón-Oxapampa L-Deptal (Abra Capillayoc)Llaupi-Emp.R.104 Oxapampa -Pozuzo-Inca

Yanahuanca - Cerro De Pasco

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

•

La carretera central que recorre longitudinalmente en territorio del departamento de Pasco desde el Límite Vial (Carhuamayo) departamento de Junín hasta el Límite Vial (Salcachupán) con el departamento de Huánuco; con tipo de superficie asfaltada, constituye el único eje vial denominado Longitudinal de la Sierra Norte. Esta infraestructura vial contribuye de sobremanera a la congestión vehicular en el cuello de botella de Ticlío para conectar con la capital Lima, atraviesa el distrito de Huariaca. También es necesario indicar que esta Red Vial no atraviesa la capital del departamento de Pasco (Cerro de Pasco), estando distante a 6.2 Kms. El estado de esta vía es bueno y no se cuenta con interrupciones.

•

La longitudinal de la ceja de selva se inicia en el empalme Puente Paucartambo-Oxapampa, esta infraestructura es de penetración a la capital de la provincia de Oxapampa, este eje es de fundamental importancia puesto que por dicho eje vial se extrae la producción agrícola (caihuas, rocoto y zapallo), la producción pecuaria (ganado vacuno); el estado del pavimento es afirmado en estado regular de transitabilidad; las zonas críticas son la de Sogormo y Mesapata que en épocas de invierno sufren huaycos que interrumpen la transitabilidad.

•

La longitudinal de la selva se inicia en Puente Paucartambo-Villa Rica hasta este tramo se tiene la vía afirmada con regular estado de transitabilidad. Este tramo permite sacar la producción de café prioritariamente. El tramo Villa Rica-Puerto Bermúdez tiene una superficie de rodadura, es la de trocha, esta vía dado el terreno en que se formó (inestable), se encuentra en pésimas condiciones de transitabilidad, abandonada por muchos años, esta vía sólo permite que camionetas Pick Up transporten pasajeros y muy poca carga. Esta vía debe ser intervenida, porque la proyección de esta infraestructura es la de llegar a Ciudad Constitución-Puerto Inca-Pucallpa y empalmar con la marginal de la selva.

•

La longitudinal de la sierra este que viene de Oyón en el departamento de Lima, se intercepta en el Abra de Ucchuchacua-Yanahuanca en la provincia de Daniel Carrión departamento de Pasco, para finalmente llegar al punto denominado Puente Tusi en el departamento de Huánuco. Esta vía también fue planteada como la interoceánica del centro, puesto que permite unir el Océano Pacífico con el Atlántico en el Brasil. El estado de superficie es afirmada, en malas condiciones de transitabilidad, porque está abandonada desde el año 1998 y recibió un último mantenimiento a cargo de Acción Cívica del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

•

La vía alterna a la carretera central es la que proviene de Canta en el departamento de Lima. Ingresa al departamento de Pasco por el Abra Antajirca, continúa por Huayllay y empalma a la carretera central 3N en el punto denominado de Unís. Esta carretera es intervenida en el momento por PROVIAS NACIONAL con el asfaltado de 15.00 Kms tramo HuayllayCochamarca en su primera etapa. Es importante la intervención de esta vía para favorecer el turismo creciente en Los Bosques de Piedra de Huayllay y, a la vez, por ser una vía alterna a la carretera La Oroya-Lima; principalmente cuando se presentan interrupciones en la zona de Ticllo. El tipo de superficie de esta carretera es afirmada en regular estado de transitabilidad.

•

La carretera de ingreso a la ciudad de Cerro de Pasco; el que empalma en la carretera central en el punto denominado Yanamate e ingresa por la zona denominada Montercarlo y, finalmente, concluye en el Barrio de Uliachín en Cerro de Pasco, zona urbana. Esta vía fue un antiguo acceso a la capital minera del Perú, Cerro de Pasco; antes del asfaltado de la carretera central

Cerro de Pasco, Enero del 2005

81

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

La Oroya-Huánuco. Su tipo de superficie es afirmada en estado regular de transitabilidad. Red departamental

La Red Vial Departamental de Pasco está conformada por 129.80 Kms que articula la provincia de Daniel Carrión con la capital del departamento, Cerro de Pasco por 2 vías departamentales, a la vez se tiene la anterior vía de Cerro de Pasco-Huánuco, antes del asfaltado de la Carretera Central con 43.68 Kms. Del total de vías departamentales 562.23 Kms se tiene 0.00 Kms de asfaltada, 336.43 con tipo de superficie afirmada, 179.80 Kms sin afirmar y 46.00 de trocha carrozable Tabla 25: Listado de caminos departamentales Código de Identificación del camino

Origen / Destino

Longit ud (Km)

18-101

Cerro De Pasco - Yanahuanca

64.40

18-102

Emp.R.101-Goyllarisquizga – Chacayán-Emp.R.101

65.40

18-103

Cerro de Pasco - Salcachupan

18-104

Ninacaca – Oxapampa (*)

43.68

195.20

Características

16 Afirmado 48.4 Sin Afirmar 32 Afirmado 33.4 Sin Afirmar 20 Afirmado 23.68 Sin afirmar 80 Afirmado 15.00 Tierra 100.20 Interrumpido

Ciudades que Articula

Cerro de Pasco/ Yanahuanca Chacayán Cerro de Pasco/ Pallanchacra Ninacaca, Huachón, Quiparacra y Oxapampa Oxapampa

68.75 18-105

Oxapampa – Pozuzo L. Dptal (Abra Capillayoc)Paucartambo - Llaupi Emp.R.104

18-106

26 Afirmado

Huancabamba

42.75 Sin Afirmar 72 Afirmado

Pozuzo

124.80 52.8 Sin afirmar

Carhuamayo Paucartambo Oxapampa

Código de Empalme de Vías Rurales 514, 536, 513, 569, 511, 597, 517, 574 y 610 503, 506, 508, 510 y 512 516, 518, 580, 575 y 534

Km. Total de CR que articula 108.20 46.40 36.20

571, 530, 581, 582 y 646

32.30

636, 635, 634, 633, 632, 631, 623, 624, 622 y 620

161.10

531, 533, 535, 537, 538, 573, 576, 577, 578, 579, 642

122.00

Elaboración Equipo Técnico - PVDP

La Red Vial de jerarquía departamental de Pasco está conformada por 562.23 Km. de carreteras cuya función es la articulación de las capitales de provincia con la ciudad de Cerro de Pasco. De este total, 0.0 Km. corresponde a carreteras asfaltadas; 246 Km. a carreteras afirmadas; 201.03 Km. a carreteras sin afirmar (tierra); y 115.02 a trochas carrozables. Las principales carreteras que integran esta red son las siguientes: •

Carretera Cerro de Pasco-Yanahuanca, tiene una longitud de 64.40, de ésta 16.00 Kms es afirmada el tramo Cerro de Pasco (La Cumbre)-Cruce Goyllarisquizga 16 Km, y 48.40 Kms sin afirmar, su estado de transitabilidad es malo, esta infraestructura vial conecta las provincias de Pasco y Daniel Carrión.

•

Carretera Emp.R.101-Goyllarisquizga-Chacayán-Emp.R.101, es una vía alterna para llegar a la provincia Daniel Carrión, empalma en el Km. 16 al iniciar y en el Km. 58 al finalizar con la ruta 101. Esta vía tuvo mucha importancia hasta 1970, principalmente por la explotación del carbón en Goyllarisquizga. En la actualidad tiene 32 Kms de afirmado y 33.4 de tipo de superficie sin afirmar en estado regular de conservación; gracias al mantenimiento mediante microempresas a cargo de PROVIAS RURAL.

•

Carretera Cerro de Pasco-Salcachupán, fue importante antes de la construcción de la carretera central. Esta vía no es intervenida desde el año

Cerro de Pasco, Enero del 2005

82

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

1996, cuando Acción Cívica del Ministerio de Transportes y Comunicaciones realizó el Mantenimiento Periódico de esta infraestructura vial. Esta vía tiene 20 Kms de afirmado y 23.68 Kms de tipo de superficie sin afirmar y se encuentra en malas condiciones de transitabilidad. •

Carretera Ninacaca-Oxapampa, este eje transversal tuvo una importante proyección al momento de su construcción puesto que el tramo inicial data de una construcción para una línea férrea que tuvo la visión de llegar a Oxapampa y posteriormente a Pucallpa. Este proyecto no tuvo continuidad, es por ello que esta vía es angosta e incluso se tiene el Túnel Tauli de 980 mts. de largo. Esta vía tiene 70 Kms de afirmado, 15 Kms de Trocha y 102 Kms interrumpidos; está abandonada por más de 25 años desde su construcción. Este eje vial conecta la sierra con la ceja de selva del departamento de Pasco. Del Km. 85 en adelante se viene ejecutando la rehabilitación y recuperación de la plataforma que en su diseño geométrico es adecuado. Esta zona tiene un potencial hídrico, maderero y cuenta con pastizales para la crianza de vacunos, requiere de intervención del Estado para el desarrollo de los pueblos y se concrete la real integración de las provincias de Pasco y Oxapampa. Hasta el Km. 70 está en estado regular de transitabilidad, por el contínuo mantenimiento de las microempresas PROVIAS RURAL.

•

Carretera Oxapampa-Pozuzo, carretera de penetración a la selva del departamento de Pasco su construcción data de la época de los colonos austro-alemanas que por su afán de explotar los recursos hídricos, madereros y las tierras fértiles propicias para pastizales y posterior crianza de vacunos. Esta vía tiene tramos definidos con 26 Kms de afirmado hasta el distrito de Huancabamba y 42.75 Kms de tipo de superficie sin afirmar en mal estado de transitabilidad, con zonas críticas en San Pedro de Herrería, en la Quebrada de Yunculmas y otras donde con las continuas lluvias de invierno se producen huaycos de considerables proporciones. Por esa razón hubo años que se ha aislado hasta por un mes al distrito de Pozuzo. La proyección de esta vía es la de continuar por el poblado de Santa Rosa y posteriormente empalmar a Puerto Mayro y, finalmente, a Ciudad Constitución constituyéndose en una anillo vial que permitiría unir al Red Vial Nacional que viene de Villa Rica y Puerto Bermúdez.

•

Carretera L.Deptal (Abra Capillayoc)-Paucartambo-Llaupi-Emp.R.104, este eje transversal tiene sus inconvenientes naturales, por iniciarse en el territorio de la región Junín (Carhuamayo), recién iniciándose en el Límite Departamental Abra Capillayoc, a la vez, desde el poblado de Llaupi al empalme con la Ruta 104 se tiene una vía angosta con pendientes fuertes que no permite la transitabilidad de vehículos mayores. En la actualidad es la única vía que permite conectar a la provincia de Pasco con la provincia de Oxapampa, con las restricciones ya que sólo pueden transitar camionetas Pick Up o rural de preferencia de doble tracción. Tiene 72 Kms, de vía afirmada, 28.2 sin firmar y 21.60 afirmado pero con diseño geométrico forzado. Este eje transversal es de fundamental importancia porque la zona es el primer productor agrícola de “papas”, así como en la zona de Santa Isabel se encuentra la Central Hidroeléctrica Yuncán en el Km. 70.

Todas las vías descritas, especialmente las localizadas en el medio andino, requieren de una permanente conservación y rehabilitación, ya que debido al clima, sufren deterioros originados por las precipitaciones pluviales y el flujo vehicular mismo (desaprensión de los usuarios con el uso de las vías). A efectos de aminorar los efectos negativos de estas vías para el desarrollo del Cerro de Pasco, Enero del 2005

83

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

departamento se hace necesario que como parte del proceso de planificación vial se considere la introducción de metodologías que permitan su conservación permanente. Preferentemente se debe atender las emergencias viales que se presentan en ceja de selva y selva, puesto que se presentan grandes deslizamientos, huaycos y derrumbes, que impiden la fluidez que debe tener el transporte de carga y pasajeros. Propuesta de Recategorización de Camino Departamental a Nacional.

La Carretera Nacional Emp.R.05N-Puente Paucartambo-Oxapampa con código de ruta 18-005, conecta a la Carretera Departamental 18-105 OxapampaPozuzo, en el momento se viene trabajando a través de convenio con PRODAP la construcción de trocha carrozable y posterior afirmado al Codo Pozuzo para continuar su interconexión con el departamento de Huánuco, por lo que se plantea a futuro la recategorización a Vía Nacional. Red Vecinal

La Red Vial Vecinal del departamento de Pasco está conformada por 1563.30 Kms de caminos rurales que conectan a los distritos, centros poblados y caseríos, ligados a las vías departamentales y nacionales del departamento de Pasco, de los cuales 6.20 Kms. son de tipo de superficie de rodadura asfaltada, 287.80 Kms. de afirmado, 130.40 Kms. sin afirmar y 1138.90 de trochas carrozables. Estas vías fueron construidas por diferentes organismos FONCODES, INADE, Gobiernos Locales, Ex CTAR y otras instituciones públicas y privadas, generalmente como apoyo a las poblaciones que se encuentran en extrema pobreza dentro de nuestro departamento. De las cuales se tiene un 50% de caminos que se encuentran en estado de transitabilidad mala y un 35% de caminos en regular estado de transitabilidad y un 15% en buen estado de transitabilidad. La Red Vecinal del departamento está conformada por 2,527.96 Km. de caminos rurales que vinculan los distritos y caseríos con las capitales provinciales. De este total, 124.16 son asfaltados; 72.1 afirmados; 272.85 sin afirmar (dar detalles de construcción); 2,058.85 son trochas carrozables, las que presentan un estado de transitabilidad mala. Tabla 26: Incidencia de caminos rurales del departamento

Provincia

Pasco Daniel Carrión Oxapampa Total

Extensión Territorial de la Provincia

Extensión Territorial / Km. total de caminos vecinales

606.80 389.20 567.30

4758.57 1887.23 18673.79

7.84 4.85 32.92

1,563.30

25319.59

Total de Caminos Rurales (Km.)

Población Total de la Provincia 141278 36379 71511

Población / Km. total de caminos vecinales 232.82 93.47 126.05

249168.00

Propuesta de Jerarquización de Caminos Vecinales a Departamentales.

Los caminos vecinales que por el grado de importancia en el flujo vehicular primordialmente y de acuerdo a la normatividad del M.T.C. debe cambiar de categoría fundamentalmente como Red Vial Departamental son los siguientes: La carretera de ingreso a la ciudad de Cerro de Pasco, considerado como Emp. R.N-Leongasha-Cerro de Pasco con 6.20 Kms. Esta Vía Vecinal fue Cerro de Pasco, Enero del 2005

84

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

asfaltada conjuntamente con la carretera central a fin de dar continuidad y registra un IMDa de más de 2000 vehículos/día. Otra carretera de gran importancia estratégica es la de Emp.R.103 (Cerro de Pasco)-S.A. Rancas-Emp.R.101. Esta es una vía alterna a la Red Vial Departamental R.101; que empalma en el Km. 16+000; el que con el crecimiento del distrito de Simón Bolívar de Rancas, el tráfico de la mencionada vía se ha incrementado considerablemente. CÓDIGO DEL CAMINO

18-600 18-514

TIPO DE SUPERF. DE RODADURA EXISTENTE

ANCHO PROMED IO DEL CAMINO En Mts

ESTADO DE LA SUPERFICIE DE RODADURA

6.20

Asfaltado

6.50

Regular

0

16.70

Afirmado

5.50

Regular

0

LONGITUD CAMINO Km.

EMP.R.3N-LEONGASHA-CERRO DE PASCO EMP.R.103(CERRO DE PASCO)S.A.RANCAS-EMP.R.101

Cerro de Pasco, Enero del 2005

N° DE DÍAS QUE EL CAMINO PERMANECE INTRANSITABLE

85

Planificación Vial Departamental Mapa 18 Infraestructura vial básica del departamento 360000

450000

540000 COLOMBIA

N

LEYENDA

ECUADOR

Capital de Departamento BRASIL

Y #

HUANUCO

PASCO

NO EA OC

Capital de Distrito

"8

FIC CI PA

BOLIVIA

Capital de Provincia

Límite distrital

O

CHILE

Límite Provincial

8910000

8910000

Límite Departamental RED VIAL

I AL AY UC

Red Nacional Red Departamental POZUZO

Red Departamental

"8

ISCOZACIN

"8

"8

"8

PAUCAR

PALLANCHACRA "8 CHACAYAN "8 HUARIACA TAPUC"8 SANTA ANA DE TUSI VILCABAMBA "8 "8 "8 YARUSYACAN # YANAHUANCA Y GOYLLARISQUIZGA "8 TICLACAYAN PILLAO

"8

"8

"8

PUERTO BERMUDEZ

HUANCABAMBA

"8

# Y

OXAPAMPA

"8

"8 "8

SAN ANTONIO DE RANCAS

"8

CERRO DE PASCO

# ·

8820000

8820000

CHONTABAMBA HUACHON

VILLA RICA "8

TINYAHUARCO

"8

"8

A LI M

"8

VICCO

PAUCARTAMBO

NINACACA "8

GOBIERNO REGIONAL PASCO GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL SUB GERENCIA D E ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

HUAYLLAY HUARAL

"8

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

JUNÍN

INFRAESTRUCTURA VIAL BASICA Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT MAPA Fecha : Octubre 2 004

18 18 360000

Lima, Enero del 2005

450000

540000

86

N° N°

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

Gráfico 6: Diagrama de la infraestructura vial básica del departamento 360000

450000

540000

SIGNOS CONVENCIONALES

N

COLOMBIA ECUADOR

Capital de Departamento BRASIL

Capital de Provincia

Y # "8

F IC CI PA

HUANUCO

Límite distrital

BOLIVIA

NO EA OC

Capital de Distrito

PASCO

O

CHILE

Límite Provincial Límite Departamental 8910000

8910000

I AL AY UC

POZUZO

"8

ISCOZACIN

"8

"8

"8

PAUCAR

TAPUC "8

# Y

"8 "8 "8 "8

PUERTO BERMUDEZ

"8

"8

HUANCABAMBA

"8

CHACAYAN "8

"8

YANAHUANCA

HUARIACA "8

TICLACAYAN CHONTABAMBA HUACHON

# OXAPAMPA Y "8

8820000

# ·

VILLA RICA PAUCARTAMBO

TINYAHUARCO

8820000

"8

CERRO DE PASCO

"8

SAN ANTONIO DE RANCAS "8

"8

"8

"8

NINACACA "8

A LIM

VICCO

"8

GOBIERNO REGIONAL PASCO HUAYLLAY

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

"8

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

JUNÍN

DIAGRAMA VIAL Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT GRAFICO N° Fecha : Noviembre 2 004 06

360000

Cerro de Pasco, Enero del 2005

450000

540000

87

Planificación Vial Departamental 3.1.3

Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental

La Red Vial Departamental es uno de los aspectos fundamentales que contribuye notablemente al desarrollo del departamento. Se puede distinguir muy claramente en la provincia de Oxapampa, puesto que la producción agrícola y pecuaria es transportada por la infraestructura departamental (R.105) y luego continúa por la Red Vial Nacional (R.3A) que empalma posteriormente a la (R.3S) corredor económico de la selva central Satipo-La Merced-Lima en el departamento de Junín. La provincia de Oxapampa presenta 2 carreteras de Red Vial Nacional que interconectan a sus distritos R.18-005A (Puente Paucartambo-Oxapampa) y R.18-003N (Puente Paucartambo-Villa Rica-Puerto Bermúdez) éste se prolonga a Puerto IncaPucallpa. El desarrollo de la Provincia de Oxapampa es muy evidente principalmente por el corredor económico de la SELVA CENTRAL por lo que la provincia de Oxapampa tiene 0.414 el indicador más de pobreza más bajo comparando con la demás provincias; esta vía tiene estudios avanzados para su asfaltado. Por otro lado la ruta Puente Paucartambo-Villa Rica-Puerto Bermúdez; se encuentra en deplorables condiciones de transitabilidad. El tramo de inicio Puente Paucartambo – Villa Rica está en malas condiciones con baches y ahuellamientos en la plataforma que permiten transitar como máximo en 30 Kms/hr. El tramo Villa Rica-Puerto Bermúdez, de un camino sin afirmar y de tipo trocha carrozable por tramos incluso se tiene como un camino de herradura, por las contínuas interrupciones (derrumbes y huaycos), por lo que se muestra un retrazo principalmente en los distritos de Palcazu 0.08 y Puerto Bermúdez con 0.07, en lo que se refiere al índice de pobreza. La producción pecuaria y agrícola de la provincia de Oxapampa se extrae por esta vía a la capital de la república, así como a las provincias de La Merced, Tarma y Huancayo en el departamento de Junín y la integración con la provincia de Pasco es casi nula; puesto que sólo se tiene transitabilidad de camionetas rurales, camionetas Pick Up y algunos camiones de 2E; por la carretera Carhuamayo (en el departamento de Junín)-Paucartambo-LlaupiOxapampa. La provincia de Daniel Carrión tiene fundamentalmente una sola vía de integración la carretera departamental Cerro de Pasco – Yanahuanca con tipo de superficie de afirmado a sin afirmar en estado malo a muy malo que no permiten un fácil acceso; que se refleja en el indicador de pobreza en la provincia de Daniel Carrión con 0.437 la más alta del departamento Estado de la red vial departamental

La Red Vial Departamental, en lo que se refiere al estado de la superficie se encuentra en un 85% en mal estado y un 15% estado regular. Los tramos en estado regular se debe remarcar que PROVIAS RURAL a través de las microempresas de mantenimiento rutinario, han contribuido a que esas vías no se deterioren, caso concreto en la carretera Ninacaca-Quiparacra y carretera Goyllarisquizga-Chacayán y carretera Llaupi-Oxapampa. Allí se tiene 6 microempresas que vienen conservando la referida vía. En la actualidad, luego de transferido la administración al Gobierno Regional Pasco por parte de PROVIAS RURAL en el año 2004, se continúa con el mantenimiento; dando énfasis, primeramente, a rehabilitar las vías con equipo mecánico y luego entregar a las microempresas para que realicen el mantenimiento rutinario permanente. Experiencia contraria se tiene en carreteras que fueron intervenidas (Mantenimiento Periódico) tanto por PROVIAS DEPARTAMENTAL

Lima, Enero del 2005 88

Planificación Vial Departamental Pasco

2005 - 2016

(Zonal 15) carretera Oxapampa – Pozuzo y por el GOBIERNO REGIONAL PASCO carretera Cerro de Pasco – Tambo Pampa; que por no continuar con un mantenimiento rutinario, las intensas lluvias y el tráfico; han contribuido a que se deterioren muy rápidamente incluso llegando a un estado peor antes de su INTERVENCION.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

89

Planificación Vial Departamental

Tabla 27: Resumen caracterización y estado de caminos departamentales

Camino

Código del camino

Longitud Km.

Tipo de superf. de rodadura existente

Desde/Hasta

Ancho promedio del camino en Mts.

Estado de la superficie de rodadura

18-101

CERRO DE PASCO – YANAHUANCA

64.40

Afirmado/S.Afir

18-102

EMP.R.101-GOYLLARISQUIZGA-CHACAYAN-EMP.R.101

65.40

Afirmado

3.40 Regular

18-103

CERRO DE PASCO – SALCACHUPAN

43.68

Afirmado

3.70 Malo

18-104

NICACACA - OXAPAMPA (*)

195.20

Afirmado/Tierra

18-105

OXAPAMPA – POZUZO

68.75

Afirmado

3.80 Malo

18-106

L-DEPTAL (ABRA CAPILLAYOC)-PAUCARTAMBO - LLAUPI - EMP.R.104

124.80

Afirmado/Tierra

3.70 Malo

18-101

CERRO DE PASCO – YANAHUANCA

64.40

Afirmado/S.Afir

4.00 Malo

18-103

CERRO DE PASCO – SALCACHUPAN

43.68

Afirmado

3.70 Malo

18-104

NICACACA - OXAPAMPA (*)

195.20

Afirmado/Tierra

Propuesta de Recategorización de Caminos vecinales a departamental

4.00 Malo

3.50 Regular/Malo

3.50 Regular/Malo

N° de días que el camino permanece intransitable

Promedio de las relaciones flete/precio

1 1 1 3 7 5 1 1 3

1

18-600

EMP.R.3N-LEONGASHA-CERRO DE PASCO

6.20

Asfaltado

6.50 Regular

18-514

EMP.R.103(CERRO DE PASCO)-S.A.RANCAS-EMP.R.101

16.70

Afirmado

5.50 Regular

(*) La transitabilidad sólo es hasta el Km. 80+000; en el momento se viene rehabilitando del Km. 80+000 al Km. 95+000, esta vía fue abandonada por más de 25 años.

1

Según Reglamento de Jerarquización Vial del MTC.

Cerro de Pasco, Enero de 2005

90

Planificación Vial Departamental Estado de la red vial departamental, por provincias

La Tabla 28 presenta una cuantificación del estado de conservación de los caminos por cada uno de los espacios provinciales, considerando el tipo de superficie de rodadura. Esta Tabla permite identificar, en una primera aproximación, el grado de integración regional y de relaciones espaciales, que se manifiestan entre los centros urbanos y sus áreas rurales, como se verá a continuación: Tabla 28: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y tipo de superficie de Rodadura Asfaltada

Afirmada

Provincia Total SIERRA Pasco Daniel Carrión CEJA SELVA / SELVA Oxapampa Total %

96.65 96.65 0.00 0.00 0.00 96.65 3.65

B. Est. 96.65 96.65 0.00 0.00 0.00 96.65 3.65

P.Rehb 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Total

B.Est.

564.93 315.78 249.15 331.95 331.95 896.88 33.88

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

P.Rehb 564.93 315.78 249.15 331.95 331.95 896.88 33.88

Sin Afirmar 290.80 190.20 100.60 101.10 101.10 391.9 14.80

Trocha Carroz.

Total

755.40 495.00 260.40 506.50 506.50 1261.9 47.67

1707.78 1097.63 610.15 939.55 939.55 2647.33 100.00

Fuente: Región Pasco, Dirección Regional de T y C. Elaboración: Proyecto Gestión Urbano Regional de Inversiones - Región Pasco – MTCVC-DGDU

El análisis de esta información permite confirmar que la mejor infraestructura vial se encuentra en la sierra, que corresponde a la zona de mayor desarrollo relativo, en tanto concentra el 3.65% de la Red Vial con tipo de superficie asfaltada. Mientras en las demás provincias se muestra que se tiene 0 Km. de carreteras asfaltadas, de la misma forma se tiene 564.93 Km. de red afirmada que representa el 62.99 % y del total de red 1707.78 Km. que representa el 64.51% en la zona de sierra; respecto a 939.55 Km. que es el 34.59% en la zona de ceja de selva y selva. La provincia de Daniel Carrión es la más desatendida y marginada en su infraestructura vial. Cuenta con 610.15 Km. que representa el 23.05%. Se articula con la capital del departamento a través de la Red Vial Departamental y tiene sólo 260.40 Km. de trocha carrozable que significa el 20.64%. En cuanto al estado de sus carreteras, salvo el caso de la red asfaltada, todas sus carreteras enfrentan problemas de rehabilitación y mantenimiento, presentándose los mayores problemas en las trochas carrozables. Incidencia del estado de las vías en el desarrollo departamental

El estado de la red del departamento incide en gran medida en el desarrollo del departamento; puesto que al tener vías en buen estado de conservación permiten extraer la producción agrícola y pecuaria de los pueblos más alejados. De la misma forma nos permite ingresar a zonas que aún no han sido explotadas caso concreto la zona de ceja de selva en Oxapampa. Las vías troncales (Departamentales y Nacionales) en un 75% se encuentran en pésimo estado de conservación lo cual y el 25% restante en regular estado; el flujo económico es limitado por las vías sin afirmar y trochas principalmente en la zona de Oxapampa y Daniel Carrión, considerando que sólo se tiene 96 Kms de red asfaltada (Carretera Central) tramo Carhuamayo – Salcachupán que atraviesa en su totalidad la provincia de Pasco (principalmente para el transporte de mineral a la capital y la comercialización que se da en la capital de la provincia Cerro de Pasco, considerada capital minera del Perú.

Análisis de la accesibilidad territorial Cerro de Pasco, Enero de 2005

91

Planificación Vial Departamental

En la sierra se distingue un nivel adecuado de accesibilidad por la dinámica de relaciones de las áreas productivas y centros poblados derivados por la calidad y amplitud de su Red Vial, mayormente en buen estado de transitabilidad, referidos estos a la carretera central vía asfaltada que atraviesa longitudinalmente. Accesibilidad Sierra Norte, se alcanza un nivel medio-alto de accesibilidad debido a que todas las áreas productivas y asentamientos poblacionales han sido integradas al sistema vial, cuanto porque la mayor parte de su trama vial está conformada por carretera asfaltada la que atraviesa longitudinalmente, afirmada en mal estado de conservación, lo que dificulta el traslado por el mayor tiempo que se emplea. En selva se distingue un bajo nivel de accesibilidad por las emergencias viales que se presentan en su Red Vial, que no alcanza integrar las áreas con potencial productivo y principalmente con la capital del departamento Cerro de Pasco, la accesibilidad es preferentemente con el departamento de Junín. Para superar las limitaciones señaladas, de orden técnico, es necesario superar las limitaciones de organización, gestión y administración de la infraestructura vial, asumiendo cada uno de los órganos que actúan en el departamento, la gestión del nivel de red que les corresponde: PROVÍAS NACIONAL en la red de jerarquía nacional; los Gobiernos Regionales en las vías de jerarquía departamental y los Gobiernos Locales la responsabilidad de los caminos vecinales y rurales a través de los Institutos Provinciales Viales (Daniel Carrión, Pasco y Oxapampa). Es necesario, asimismo, que cada uno de los órganos de gobierno (el Gobierno Nacional con la Red Nacional, los Gobiernos Regionales con la Red Departamental y los Municipios y el Estado Central con la Red Vecinal), asignen recursos financieros, físicos y humanos suficientes para que los organismos responsables de la Gestión Vial puedan cumplir el rol que les corresponde. Para este efecto, en el punto 3.2 siguiente, se analizan los Aspectos Institucionales de la Gestión Vial del Gobierno Regional, para asumir la responsabilidad de Gestión de la Red Vial Departamental que la Ley les asigna.

Cerro de Pasco, Enero de 2005

92

Planificación Vial Departamental Mapa 14: Accesibilidad vial del departamento 360000

450000

540000 N

SIGNOS CONVENCIONALES

ACCESIBILIDAD VIAL

COLOMBIA ECUADOR

Capital de Departamento BRASIL

Capital de Provincia

Y # P NO EA OC

Capital de Distrito

Medianamente Accesible

HUANUCO

"8

IC IF AC

Límite distrital

O

Inaccesible

PASCO

BOLIVIA

Accesible

CHILE

Límite Provincial Límite Departamental

8910000

8910000

I AL AY UC

POZUZO

"8

ISCOZACIN

"8

"8

"8

PAUCAR

TAPUC "8

# Y

"8 "8 "8 "8

PUERTO BERMUDEZ

"8

"8

HUANCABAMBA

"8

CHACAYAN "8

"8

YANAHUANCA

HUARIACA "8

TICLACAYAN CHONTABAMBA HUACHON

# OXAPAMPA Y "8

# ·

VILLA RICA PAUCARTAMBO

TINYAHUARCO

8820000

8820000

"8

CERRO DE PASCO

"8

SAN ANTONIO DE RANCAS "8

"8

"8

"8

NINACACA "8

A LI M

VICCO

HUAYLLAY

"8

GOBIERNO REGIONAL PASCO

"8

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

JUNÍN

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

ACCESIBILIDAD VIAL Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Noviembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero de 2005

450000

540000

93

MAPA N° 19

Planificación Vial Departamental

3.1.4

Descripción de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros

Los servicios de transporte que se brinda a nivel nacional, principalmente está definido a las ciudad de Huánuco en el departamento de Huánuco; Huancayo en el departamento de Junín y Lima en el departamento del mismo nombre. El transporte de pasajeros en buses de 2 y 3 ejes, el transporte de pasajeros en camiones de 3 y 4 ejes, así como los semi-trayler y trayler. Una mención especial es acerca del transporte de concentrado al Puerto del Callao. El servicio de transporte a nivel interprovincial, está definido principalmente entre las ciudades de Cerro de Pasco con la ciudad de Yanahuanca en la provincia de Daniel Carrión; con vehículos menores automóviles principalmente y en menor porcentaje el de buses de 2 ejes. En el caso de la provincia de Oxapampa la ruta de viaje es de Oxapampa, Villa Rica, Pozuzo y Puerto Bermúdez, Palcazú con La Merced (Chanchamayo) en el departamento de Junín, en la selva central del país. Los flujos vehiculares han sido tomados de los estudios de las estaciones de control y peajes cercanos.

Servicio de transporte de pasajeros Tabla 29: Rutas de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes Rutas

N° de Empresas

Frecuencia de viajes/semana

Nº de pasajeros/ viaje

168 154 140

50 50 30

8400 7700 4200

1 2 3

28 14 10 6

50 50 50 50

1400 700 500 300

4 5 6 7

62 45 40 8

20 18 18 18

1240 810 720 144

1 2 3 4

Inter-departamentales (Nacionales) Cerro de Pasco - Lima (Viceversa) 5 Cerro de Pasco - Junín - Huancayo (Viceversa) 5 Cerro de Pasco - Huariaca 3 Huánuco(Viceversa) Oxapampa – Lima 2 Villa Rica – Lima 1 Yanahuanca - Lima (Viceversa) 2 Paucartambo – Lima 1 Intra-departamentales (provinciales) Cerro de Pasco - Yanahuanca (Viceversa) 6 Villa Rica - La Merced 5 Oxapampa - La Merced 5 Paucartambo – Oxapampa 2 Fuente: Dirección Regional de Transportes Pasco

Pasajeros/ semana

Orden de importancia

Ordenador

De la tabla 29 se puede vislumbrar que el mayor flujo de pasajeros es hacia la ciudad de Lima, le siguen las ciudades de Huancayo y Huánuco respectivamente. Otro aspecto importante de resaltar es que las rutas de Oxapampa, Villa Rica, en la provincia de Oxapampa, también tienen una relación con la ciudad de Lima. Asimismo, Yanahuanca y Paucartambo en estos últimos años han comenzado a registrar una demanda de servicios a la ciudad de Lima, comenzando con 2 y 1 empresa de transporte respectivamente. Sobre el servicio de transporte informal es necesario indicar que es bajo, detectado principalmente en el servicio de transporte interprovincial, mientras que en el servicio de transporte nacional se está tratando de controlar mediante los terminales terrestres y las inspecciones inopinadas a cargo del M.T.C. Servicio de transporte de mercancías

Cerro de Pasco, Enero de 2005

94

Planificación Vial Departamental El servicio de transporte de carga se comporta de igual forma que en el servicio de pasajeros de entre las ciudades de Cerro de Pasco y Lima, si como con Huánuco y Huancayo y viceversa; con vehículos de alto tonelaje camiones y semi-trayler o trayler. En lo que respecta al flujo de carga con la capital del departamento es escaso y sólo se realiza con Villa Rica, Oxapampa y Yanahuanca con Cerro de Pasco; la provincia de Oxapampa tiene una relación comercial importante con la provincia de La Merced en el departamento de Junín. Tabla 30: Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes Rutas

N° de Empresas

Frecuencia de viajes/semana

Capacidad de carga/ viaje En TM

Carga / semana en TM

8 5 25 18 5 10 6 10 3

35 12 7 7 5 6 2 2 5

40 30 8 8 25 10 25 8 8

11200 1800 1400 1008 625 600 300 160 120

1 2 3 4 5 6 7 8 9

20 8 8

8 3 2

5 8 8

800 192 128

1 2 3

Orden de importancia

Inter-departamentales (Nacionales) Cerro de Pasco – Lima Oxapampa – Lima Paucartambo – Lima Villa Rica – Lima Huancabamba – Lima Yanahuanca - Cerro de Pasco - Lima Pozuzo – Lima Puerto Bermúdez - Lima Huachón – Lima

Intradepartamentales (Provinciales) Yanahuanca - Cerro de Pasco Villa Rica - Cerro de Pasco Oxapampa - Cerro de Pasco

(1) Los transportistas individuales se consideran una unidad empresarial.

El transporte informal en el servicio de transporte de carga es creciente debido, principalmente, a la normatividad e impuestos muy onerosos que viene implantando la SUNAT, por lo que su formalización aún requiere de un trabajo conjunto entre la Policía Nacional y el M.T.C.

Cerro de Pasco, Enero de 2005

95

Planificación Vial Departamental Mapa 20: Volúmenes de tráfico vehicular 360000

450000

SIGNOS CONVENCIONALES

FLUJO VEHICULAR - IMD ANUAL

COLOMBIA

N ECUADOR

Capital de Departamento Capital de Provincia

HUANUCO

"8

FIC CI PA

Límite distrital

O

500 - 1000

CHILE

Límite Provincial

200 - 500

PASCO

NO EA OC

Capital de Distrito

2000 - 1000

BRASIL

Y # BOLIVIA

MAYOR A 2000

Límite Departamental

8910000

8910000

540000

50 - 200

I AL AY UC

MENOS A 50

POZUZO

"8

ISCOZACIN

"8

"8

"8

PAUCAR

TAPUC "8

# Y

"8 "8 "8 "8

"8

"8 "8

CHACAYAN "8

"8

YANAHUANCA

HUANCABAMBA

HUARIACA "8

TICLACAYAN CHONTABAMBA HUACHON

# OXAPAMPA Y

8820000

8820000

PUERTO BERMUDEZ

"8

"8

CERRO DE PASCO

"8

# ·

SAN ANTONIO DE RANCAS "8

VILLA RICA PAUCARTAMBO

TINYAHUARCO

"8

"8

"8

"8

A LI M

VICCO

NINACACA "8

GOBIERNO REGIONAL PASCO HUAYLLAY

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL

"8

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

JUNÍN

VOLUMEN DE TRAFICO VEHICULAR Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Noviembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero de 2005

450000

96

540000

MAPA N° 20

Planificación Vial Departamental 3.2.

Aspectos Institucionales de la Gestión Vial

El Gobierno Regional de Pasco, de acuerdo a su estructura funcional y sus competencias definidas en la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, así como los recursos con que cuenta, muestra la capacidad operativa suficiente para desarrollar proyectos de infraestructura vial que requiere el departamento para su desarrollo sostenido. Siendo indispensable asignarle los recursos financieros para concretizar los ejes viales programados a través de todas las fuentes cooperantes necesarias. 3.2.1

Capacidad del Gobierno Regional para asumir la Gestión Vial Departamental

Como podemos observar, el Gobierno Regional Pasco, a través de la Gerencia de Infraestructura y la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, tiene la capacidad de recursos humanos, presupuestal, logísticas para asumir la Gestión Vial del ámbito departamental. 9 A fin de operativizar dichas acciones es necesario crear políticas y estrategias relacionadas a la Gestión Vial al mediano y largo plazos. Habiendo realizado un diagnóstico de la situación real en que se encuentra en cuanto a los recursos humanos, logísticas, parque automotor, equipo informático, patrimonio inmobiliarios, vemos con preocupación que son insuficientes, por tanto es necesario desarrollar las capacidades de los recursos humanos, en temas relacionadas al sector vial, buscar financiamiento para repotenciar el apoyo logístico, equipo informático y, en algunos casos, acondicionar algunas oficinas y campamentos con que cuenta la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. 9 Descentralización de funciones inherentes de vialidad a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. 9 Elaborar proyectos estratégicos que son atrayentes para la inversión privada, buscar fuentes de financiamiento a fin de financiarlos. 9 Promover y fomentar la tercerización de los pequeños y micro empresarios para el mantenimiento Vial Rutinario con Microempresas, en atención a la Ley de Promoción y Formalización de la MYPE Nº 28015.

Uno de los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Concertado apunta como un eje prioritario, en el primer orden, a la articulación vial dentro del ámbito departamental vecinal. Finalmente, una de su competencia en concordancia con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales es desarrollar y articular los caminos vecinales y departamentos dentro del ámbito regional y macro regional.

Cerro de Pasco, Enero de 2005

97

Planificación Vial Departamental 3.3.

Determinación de las Demandas Viales

3.3.1. Demandas de expansión

La región no está articulada adecuadamente a través de carreteras departamentales con características geométricas, que permitan una transitabilidad fácil y fluida, principalmente de vehículos pesados, de los centros de producción hacia grandes centros de consumo regional y nacional. Estos caminos requieren mejoras, ampliaciones de longitud a los nuevos nodos para culminar los corredores económicos identificados; siendo necesario, además, la elevación del nivel de servicio. Distinguiéndose geográficamente los ejes que articulan la selva alta que comprende a la provincia de Oxapampa con la sierra conformada por las provincias de Pasco y Daniel Carrión. En un primer grupo de carreteras se encontramos carreteras departamentales, con tipo de superficie de rodadura afirmada de una sola vía, en regular estado de conservación y tráfico moderado creciente. Para hacerlas más competitivas requieren intervenciones inmediatas y significativas inversiones, según los estudios de preinversión, cuyas demandas de expansión serían las que se mencionan a continuación: Análisis del grado de conexión de la red vial básica del departamento con las zonas que poseen recursos explotables probados: •

•

•

Mejoramiento de la Carretera Yanahuanca – Cerro de Pasco: La carretera forma parte de la red departamental de Pasco, ruta RD-101, esta vía constituye la principal vía de acceso para la población de la provincia de Daniel Carrión hacia la ciudad de Cerro de Pasco. El proyecto consiste en realizar obras de mejoramiento del trazo y ampliación de la vía Cerro de Pasco – Dv. Goyllarisquizga – Pte. Chipipata – Dv. Chacayán – Yanahuanca a nivel de superficie de rodadura afirmada, en una longitud de 60.30 Km. doble vía que permitirá mejorar el nivel de transitabilidad en la vía para facilitar el traslado de pasajeros y carga entre los pueblos de la provincia de Pasco y Daniel Carrión, dinamizar el comercio y los servicios turísticos mediante la oferta del turismo terapéutico, vivencial y arqueológico muy conocidos en la región. Asimismo, dinamizará la producción de papa nativa, de gramíneas (maíz, trigo y cebada), leguminosas (habas y frijoles). Forma parte del eje estratégico y tiene prioridad 1. Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Paucartambo - El Milagro – Llaupi – Oxapampa: Requiere tres tipos de intervención; en el tramo Carhuamayo – Paucartambo en 51.80 kilómetros, mejoramiento con Tratamiento Superficial Bicapa, con financiamiento compartido entre el Gobierno Regional Pasco y Junín; el tramo Paucartambo – Cruce Milagro de 34 kilómetros requiere mejoramiento de afirmado; y el tercer tramo Cruce Milagro – Oxapampa de 65.78 kilómetros requiere mejoramiento del afirmado. Estas intervenciones permitirán mejorar la transitabilidad vehicular, el flujo y reflujo de productos, dinamizar el comercio la zona de selva y sierra; así como también el transporte de los excedentes de la producción papa, maíz y arvejas de la sierra de Pasco y rocoto, yuca, café granadilla y ganado vacuno y porcino de los valles de Oxapampa, Chontabamba y Huancabamba, hacia la ciudades intermedias de Carhuamayo, La Oroya, la Ciudad de Cerro de Pasco y Lima. Además permitirá mejorar el flujo turístico hacia Oxapampa y los servicios y administración de educación y salud. Forma parte del eje estratégico y tiene prioridad 3. Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera Oxapampa – Huancabamba Pozuzo: La carretera departamental que une dos nodos importantes de Oxapampa y Pozuzo, cuya intervención requerida es a nivel de mejoramiento

Cerro de Pasco, Enero de 2005

98

Planificación Vial Departamental de rodadura de 80 kilómetros, construcción de sistemas de drenaje, obras de arte, alcantarillado; con la finalidad de mejorar la transitabilidad, los flujos y reflujos del comercio y los servicios a través de la oferta del turismo vivencial de emigrantes austro alemanes que llegaron en 1,856 a Pozuzo; la zona presenta un potencial de tierras aptas para la producción ubicados en laderas de alta montaña, para el cultivo de rocoto, granadilla, maíz, café; y zonas aptas en pastos naturales y cultivados para el desarrollo de la ganadería bobina mejorada, la apicultura. Además cuenta con un potencial forestal con árboles de tornillo y caoba; y existe zonas de protección y reserva para el desarrollo del turismo ecológico. Forma parte del eje estratégico y tiene prioridad 2. •

Mejoramiento de la Carretera Ninacaca – Huachón: Vía de acceso al distrito de Huachón y la selva alta de la provincia de Oxapampa, su longitud es de 50 Km. de carretera afirmada y pertenece a la red vial departamental; el tramo presenta características geométricas y trazos inadecuados que dificultan la transitabilidad requiriéndose su ampliación para un transporte de productos y pasajeros. La zona es eminentemente productora de papa siendo su principal mercado la ciudad de Lima por estar conectada a la red vial nacional en la ruta Cerro de Pasco – La Oroya – Lima. La oferta del turismo de aventura hacia los nevados y lagunas en los nevados del Huagruncho es de vital importancia a través de una carretera afirmada de buena calidad. Forma parte del nivel de Intervención intermedia y tiene prioridad 5.

•

Rehabilitación de la Carretera Cerro de Pasco – Tingo – Chauyar – Pallanchacra – Salcachupán: Carretera departamental conectada a la red vial nacional Huánuco – Lima; tiene una longitud de 43.30 kilómetros, presenta tramos deteriorados que son resultado de un inadecuado drenaje y falta de obras de drenaje, con zonas de inestabilidad de taludes y erosión de plataformas. En la actualidad permite el acceso a los distritos de Pallanchacra, Yarusyacán, Yanacancha y parte del distrito de Santa Ana de Tusi a la capital del departamento, la principal actividad de estos pueblos es la actividad agropecuaria en la producción de papa, olluco, oca y la crianza del ganado ovino para suministrar al principal centro de consumo de la región Cerro de Pasco y los asientos mineros de Atacocha y Milpo. Además en los distritos de Yarusyacán y Pallanchacra existen sitios arqueológicos importantes y Baños Termales con infraestructura adecuada para ofertar a los visitantes y turistas que son bastante conocidas en las regiones de Pasco y Huánuco. Forma parte del nivel de intervención intermedia y tiene prioridad 4. Determinación de otras necesidades de infraestructura vial:

•

Mejoramiento de la Carretera Empalme El Milagro – San Fernando– Chontabamba (Abra San Gotardo): La vía más recomendable que permitirá unir la provincia de la Pasco y Oxapampa por sus características geométricas y doble vía de acuerdo a un estudio preliminar es esta carretera, toda vez que empalmaría la futura carretera asfaltada Carhuamayo – Paucartambo y de ahí interconectarse con el Abra San Gotardo hacia Chontabamba y Oxapampa. El tramo requiere un mejoramiento de 73 Km. y la construcción de un puente de 25 m. de longitud. Esta vía departamental se conectaría a la red vial nacional de Carhuamayo – Paucartambo y con ella a la red vial nacional de Cerro de Pasco – Lima. Esta expansión vial permitirá mejorar la transitabilidad vehicular, dinamizar el comercio la zona de selva y sierra; así como el transporte de la producción de papa, maíz y arvejas de la sierra de Pasco y rocoto, yuca, café granadilla y ganado vacuno y porcino de los valles de Oxapampa, Chontabamba y Huancabamba, hacia la ciudades intermedias de Carhuamayo, La Oroya y la Ciudad de Cerro de Pasco y Lima. Además permitirá mejorar el flujo turístico hacia Oxapampa y los servicios y

Cerro de Pasco, Enero de 2005

99

Planificación Vial Departamental administración de educación y salud. Forma parte del eje estratégico y tiene prioridad 3. •

Mejoramiento de la carretera Huachón – Huancabamba: Se requiere la construcción y mejoramiento de 82.10 Km. Construcción de puentes y túnel de 1.8 Km. que permitirá la producción agrícola del rocoto, papa amarilla, granadilla y ganadería bobina, yuca entre los importantes productos comercialmente. En la actualidad existe un flujo de 60,000 TM anuales de productos agropecuarios que requieren una alternativa de salida hacia los mercados de la sierra y la costa, carga que se incrementará a 75,000 TM debido a los efectos multiplicadores del proyecto, así como a la inversión que se efectuará en el área de influencia debido a la Concesión de la Central Hidroeléctrica de Yuncán. Asimismo, otra de las ventajas comparativas es el turismo de aventura toda vez que se cuenta con hermosos paisajes, lagunas y nevados famosos como el Huagruncho que tiene una altitud de 5750 m.s.n.m cuyo aprovechamiento es limitado por no existir servicios adecuados de transporte, gastronomía, hospedaje e información. Forma parte del nivel de intervención media y tiene prioridad 5.

•

Construcción y Mejoramiento de la Carretera Pozuzo – Codo del Pozuzo: Esta vía se viene construyendo y tiene una longitud de 34.0 kilómetros para formar otro nodo de desarrollo interregional entre las localidades de Pozuzo, los pueblos rurales del distrito de Palcazu ubicados al Oeste del límite con el distrito de Pozuzo que transitan y sacan sus productos a Pozuzo. La articulación se dará además con el distrito de Codo del Pozuzo de la Región Huánuco constituir una vía más fácil y cerca a la Red Vial Nacional de Oxapampa – La Merced – Lima. Una vez culminado por la importancia más adelante se solicitará su elevación de nivel de servicio. No forma parte del nivel de Intervención.

•

Rehabilitación, Mejoramiento y Construcción Carretera Laguna Lutacocha – San Miguel de Cuchis – Vilcabamba: Es una propuesta de vía alterna de integración entre las provincias de Pasco y Daniel Carrión que se inicia en el Desvío Km. 23 en la ruta departamental RD 101 Cerro de Pasco – Yanahuanca. La intervención comprende el mejoramiento de 12.3 Km., la Construcción de 4.2 Km. y el mejoramiento de 4 Km.; el objetivo integracionista de la vía es acceder en menor tiempo, distancia y menor costo de transporte de pasajeros y excedentes agropecuarios de papa, maíz olluco, ganado ovino y porcino; en los distritos de Vilcabamba y Tapuc hacia la capital del departamento Cerro de Pasco. Asimismo está ruta formará un circuito turístico a los sitios arqueológicos de Gorish, Chunpinvilca, Goñicutac e Ichugan. Se estima que el tráfico generado para transporte de carga de papa, maíz, olluco, ovino, y porcino es de 1,253 Tm por año que corresponde sólo al distrito de Vilcabamba. No forma parte de los ejes estratégicos.

•

Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera Cerro de Pasco – Quiulacocha – Yurajhuanca – Uchumarca – Empalme – Uchucchacua: La carretera es una infraestructura vial Vecinal con código de Ruta 18-514, 18-609, 18-597. Esta carretera articula a los distritos de Chaupimarca y Simón Bolívar (Cerro de Pasco) de la provincia de Pasco y al distrito de Yanahuanca de la provincia de Daniel Carrión. La provincia de Oyón del departamento de Lima está conectada con Yanahuanca capital de la provincia de Daniel Carrión mediante la Red Vial Nacional con Código de Ruta 016, empalmando en esta última la carretera que se analiza. La carretera tiene una longitud de 51.13 Km. que requiere recuperar las condiciones óptimas de transitabilidad previstas en dos tramos: Tramo A, Rehabilitación a nivel de afirmado con reposición de material y reparación de obras de arte y drenaje y Tramo B Mejoramiento y rehabilitación de la vía a nivel de afirmado con mejora de sub-rasante y reposición de capa granular.

Cerro de Pasco, Enero de 2005

100

Planificación Vial Departamental Por su ubicación en sierra y zona alto andina de la Meseta del Bombón en el área de influencia del proyecto existe una intensiva producción de ganado ovino y en menor escala vacunos y alpacunos, que constituye base de la economía campesina y principal abastecedor de carne a los mercados de consumo de la Ciudad de Cerro de Pasco, Yanahuanca y principales asientos mineros de la provincia de Pasco. En los últimos años se vienen intensificando el cultivo de la maca como actividad alternativa cuya producción en el 75% es comercializada. Además es una principal vía para el transporte de miles de toneladas de minerales que extrae la Unidad de Producción de Uchucchacua que pertenece al Grupo Buenaventura. No forma parte de los ejes estratégicos. •

Construcción Puente Carrozable “Loreto” y Accesos: Ubicado en la Ruta Departamental de la Carretera Carhuamayo – Paucartambo – El Milagro – Llaupi – Oxapampa a 23 kilómetros de Oxapampa cerca al poblado de Loreto. Actualmente existe un puente rústico y provisional de madera de 8.0 m. de luz de unos 14 m. de longitud que limita la capacidad de carga ocasionando inseguridad en la vía por la debilidad de su estructura y no permitiendo el transito de vehículos pesados en el transporte de excedentes agropecuarios; por lo requiere la construcción de un puente definitivo de tipo viga de concreto armado de 18 m. de longitud de una vía y defensa ribereña de enrocado de 50 m., con sobrecarga de diseño de 45 TM. Forma parte del eje estratégico y tiene prioridad 3.

•

Construcción Puente Carrozable “Gallinero”: ubicado a 65 Km. de la carretera departamental Oxapampa – Pozuzo, actualmente cuenta con un vado explanado de 20 m. en mal estado sobre el río “Gallinero” que en épocas de invierno es intransitable dejando varado a los pasajeros y transportistas sobre todo de carga largas horas con los deterioros y pérdidas de sus productos; por lo que es necesario la construcción de un puente de 20 m de concreto armado de ancho de 7.20 m. de dos vías con capacidad de 45. Tn. La zona presenta una biodiversidad de tierras aptas para la producción agrícola mediante el cultivo permanente y transitorio ubicado en las laderas de alta montaña, con la producción de rocoto, granadilla, maíz, café; y zonas aptas en pastos naturales y cultivados para el desarrollo de la ganadería bobina mejorada, la apicultura y la zona cuenta con un potencial forestal con árboles de tornillo y caoba, y zonas de protección y reserva para el desarrollo del turismo ecológico y vivencial. Forma parte del eje estratégico y tiene prioridad 2.

•

Construcción Puente Carrozable “Villar”: El antiguo puente fue declarado en emergencia por los Municipios de Oxapampa y Chontabamba debido a que la superestructura compuesta por perfiles metálicos presentaba corrosión, socavación del estribo derecho construido sobre el río Chontabamba de más de 50 años de antigüedad, con una longitud de 36 m de una sola vía, que por su situación crítica el tránsito pesado es restringido; el puente une a los distritos de Chontabamba con la localidad de Oxapampa, capital de la provincia que permite una dinámica comercial intensiva y el tránsito de personas a los servicios públicos que están ubicados en Oxapampa, como salud, educación superior, PNP, Sub-prefectura, Agencia Agraria, Municipio, Gerencia Sub Regional de Desarrollo y otros sectores.

•

El nuevo proyecto consiste en la construcción de un puente definitivo de sección compuesta, ubicado en el lugar donde actualmente está la infraestructura, la longitud es de 38 m. de una sola vía y tramo, estribos y losa de concreto armado, vigas metálicas para una capacidad de sobre carga de 45 Tm. No forma parte de los ejes estratégicos.

Demanda de expansión de la red vial departamental: Cerro de Pasco, Enero de 2005

101

Planificación Vial Departamental

Tabla 31: Demanda de expansión de la red vial de categoría departamental Tipo de Obra CAMINOS POR CONSTRUIR 1. Mejoramiento de la carretera Huachón Huancabamba

Descripción

Monto Estimado de Inversión (S/.)

Construcción y mejoramiento de 82.10 Km. Con rodadura afirmado de 30 cm. De espesor y ancho de calzada de 5.50 m. ; Construcción de túnel de 1.8 Km., puentes, sistemas de drenaje y obras de arte.

95,433,218

2. Construcción y Mejoramiento de la carretera Pozuzo - Codo del Pozuzo (Proyecto en ejecución)

Construcción de 34.00 Km. De carretera, obras de drenaje, Carpeta y señalización. Construcción de puente de 60 m. De luz, construcción de puente de 70 m. De luz y construcción de 7 puentes entre 15 a 40 m. Luz.

24,765,179

3. Rehabilitación, Mejoramiento y Construcción Carretera Laguna Lutacocha – San Miguel de Cuchis – Vilcabamba

Rehabilitación de 12.5 Km. De carretera, construcción de 4.5 Km. De carretera y mejoramiento de 4 Km. De carretera y construcción de 2 pontones de concreto armado de 6 m.; las actividades comprende para carretera afirmada de 4.5 de berma.

2,302,380

SUB TOTAL

122,500,777

Mejoramiento de 60.300 Km. De carretera afirmada, con ancho de calzada de 6 m. Y bermas a cada lado de 0.75 m., sistemas de drenaje y obras de arte.

71,187,482

2. Mejoramiento de la carretera Carhuamayo Paucartambo - El Milagro - Llaupi Oxapampa

Tramo I: Carhuamayo - Paucartambo de 51.80 Km. Mejoramiento con Tratamiento Superficial Bicapa, sistemas de drenaje y obras de arte. Tramo II: Paucartambo - Cruce Milagro de 34 Km. Mejoramiento de afirmado, sistemas de drenaje y obras de arte. Tramo III: Cruce Milagro - Oxapampa de 65.78 Km. Mejora-

64,272,274

3. Mejoramiento de la Carretera Ninacaca Huachón

Mejoramiento de 50 Km. de carretera afirmada con ancho de 6.0 m. sistemas de drenaje, obras de arte, pontones.

17,827,500

4. Mejoramiento de la Carretera Empalme El Milagro – San Fernando - Chontabamba (Abra San Gotardo) 5. Rehabilitación de la carretera Cerro de Pasco - Tingo - Chauyar - Pallanchacra Salcachupan

Mejoramiento de 73 Km. de carretera afirma de 6.0 m. De ancho sistemas de drenaje, obras de arte y pontones.

26,028,192

Tramo A: Cerro de Pasco - Pallanchacra rehabilitación a nivel de carretera afirmado de 36.80 Km., obras de arte y sistemas de drenaje. Tamo B: Pallanchacra - Salcachupan rehabilitación de carretera a nivel de afirmado de 6.50 Km. Y obras de arte y sistemas de drenaje.

1,470,700

6. Mejoramiento y Rehabilitación de la Carretera Oxapampa - Huancabamba Pozuzo

Mejoramiento de 80 Km. de carretera afirmado, construcción de sistemas de drenaje, obras de arte, alcantarillado, estabilidad de taludes, y defensas ribereñas.

4,200,000

7. Mejoramiento y Rehabilitación de la carretera Cerro de Pasco - Quiulacocha Yurajhuanca – Uchumarca (Empalme Uchuc Chacua – Yanahuanca 51.13 Km.)

Tramo A: Rehabilitación de 6 Km. De carretera afirmado y reparación de obras de arte y sistemas de drenaje. Tramo B: Mejor. y Rehab. De 45.13 Km. de carretera afirmado, trabajos de mejoramiento de subrasante y reposición de capa granular de 0.20 m. Rehabilitación y Construcción de obras de arte y sistemas de drenaje. SUB TOTAL

5,720,540

CAMINOS POR MEJORAR 1. Mejoramiento de la carretera Yanahuanca Cerro de Pasco.

CONSTRUCCION DE PUENTES 1. Construcción Puente Carrozable Villar en el Distrito Oxapampa

190,706,688

Construcción de puente de sección compuesta de una sola vía de 38 m. de luz con actividades de limpieza y deforestación, excavación para cimentación, construcción de estribos y losa de concreto armado, vigas metálicas, señalización, construcción de carretera para los accesos al puente, etc.

1,407,551

2. Construcción de Puente Carrozable "Gallinero" - Distrito de Pozuzo

Construcción de puente de 20 m. De luz de concreto armado de dos vías con 7.20 m. De ancho y capacidad de 45 Tm., que comprende actividades de limpieza, forestación excavaciones para cimentación, construcción de estribos, losa y vigas de concreto armado, señalización, construcción de accesos, obras de defensa y protección, etc.

700,000

3. Construcción Puente Carrozable de Loreto Distrito de Chontabamba

Construcción de puente de concreto armado de 18 m. de longitud, estribos, losa, accesos y defensa y protección ribereña 50 ml. SUB TOTAL

344,500

TOTAL

2,452,051 315,659,516

3.3.2. Determinación de la demanda de intervención

Cerro de Pasco, Enero de 2005

102

Planificación Vial Departamental Asignación del nivel de intervención en función del tráfico esperado Tabla 32: Niveles de intervención requeridos por los caminos departamentales Código Del Camino

Nombre del Camino Desde/Hasta

18-101

CERRO DE PASCO – YANAHUANCA

Longitud Del Camino En Km.

Estado Actual del Camino

IDMa

Nivel de Intervención Requerido

64.4

MALO

208

Pavimentado/Tratamiento superficial

65.4

REGULAR

23

Afirmado

18-103

EMP.R.101-GOYLLARISQUIZGACHACAYAN-EMP.R.101 CERRO DE PASCO – SALCACHUPAN

43.68

79

Afirmado

18-104

NINACACA – OXAPAMPA

195.2

MUY MALO REGULAR/MUY MALO

18-102

18-105

OXAPAMPA – POZUZO

68.75

MALO

L--DEPTAL (ABRA CAPILLAYOC)103.2 MALO PAUCARTAMBO - LLAUPI - EMP.R.104 Propuesta de Caminos Vecinales por Re-categorizar a Departamental EMP.R.3N-LEONGASHA-CERRO DE 18-600 6.2 REGULAR PASCO EMP.R.103(CERRO DE PASCO)18-514 16.7 REGULAR S.A.RANCAS-EMP.R.101 18-106

50 328 314

2215 413

Afirmado Pavimentado/Tratamiento superficial Pavimentado/Tratamiento superficial Pavimentado/Tratamiento superficial Pavimentado/Tratamiento superficial

En este cuadro se ha Establecido la demanda del nivel de intervención requerido por cada camino, a partir de su estado actual y de las condiciones de servicio deseadas en el futuro, además se ha considerado en el cuadro la propuesta de recategorizar de dos caminos a nivel departamental, para el analisis se ha usado la tabla Nº 58, tabla Nº 59 y tabla Nº 60 de esa manera se ha definido la demanda de Intervención.

Cerro de Pasco, Enero de 2005

103

Planificación Vial Departamental

4.

PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

4.1.

Estrategia de Intervención Vial del departamento

Se ha identificado los ejes de integración vial Estratégico - económica tales como: L.V.(Carhuamayo) - Yanamate - La Quinua - L.V.(Salcachupán), Emp.R.5N (Puente Paucartambo) - Oxapampa, Emp.R.5N (Puente Paucartambo) - Villa Rica - Puerto Bermúdez, L.V.(Abra La Viuda) - Emp.R.3N (Unish), L.V.(Abra Uchucchacua) -Yanahuanca - L.V.Puente Tusi. Se ha seleccionado posibles vías a ser Intervenidas tomando en cuenta el nivel de servicio que brinda, su rol en la articulación territorial y económica en el Departamento. Y a partir de estos ejes estratégicos se ha priorizado la estratificación de caminos Departamentales siguiendo un procedimiento de acuerdo a su rango de Importancia la que se ha catalogado según estrato y orden de prioridad en IMPORTANCIA ESTRATEGICA, IMPORTANCIA MEDIA E IMPORTANCIA MENOR. Para llegar a la estratificación de caminos por rango de Importancia se ha elaborado la matriz de priorización de caminos Departamentales en donde se ha otorgado un puntaje final por tramos la misma que permite priorizar el orden de importancia y de Intervención y su relación con los ejes estratégicos. 4.1.1. Identificación de ejes de integración económica y territorial del departamento

Se cuenta con áreas de especialización productiva por orden de importancia en la que se ha tomado en cuenta el PBI Provincial, el Sub Espacio Geográfico, Principales Productos de Importancia y Mercado principal al que se destina. El producto de mayor importancia es el minero para el caso de Pasco, no se menosprecia a las otras actividades productivas que también cuentan con su posicionamiento en el mercado Nacional y Mundial y para las otras dos Provincias como son: Oxapampa y Daniel Carrión, los Sectores Agrícola y Pecuario cuentan con su posicionamiento de sus productos y derivados en el mercado Nacional y Mundial. En las áreas Diferenciadas por su Dinamismo, se ha Identificado dos zonas del Tipo Dinámica a las cuales pertenecen Pasco y Oxapampa y Estancadas a la que se vincula Daniel Carrión, su área de influencia común a ambas zonas son: Lima, Junín y Huanuco, su actividad Económica es la minera para el caso de Pasco y para el caso de Oxapampa y Daniel Carrión son: Agrícola / Pecuario y Mercantil y los centros de apoyo a la Producción tienen en común a Lima, Junín y Huánuco. Los nodos de desarrollo Departamental se han obtenido en base a dos variables objetivas y tres variables subjetivas, las variables objetivas se vinculan al volumen de población y la tasa de crecimiento de las principales ciudades y las variables subjetivas se ha orientado a las zonas de desarrollo, al rol de los servicios de producción de cada localidad teniendo como principales rubros el agrícola, pecuario y forestal, y la tercera variable subjetiva esta muy

Cerro de Pasco, Enero de 2005

104

Planificación Vial Departamental unida a las dos variables subjetivas anteriores y se puede decir que es el resumen de la misma. De esto se concluye que el análisis abarca la producción, el mercado y su distribución, de modo que la cadena económico - productivo no rompa su posicionamiento en el mercado y sus agentes. Los principales ejes de articulación económica que existen en el departamento son: OXAPAMPA – POZUZO, (Relaciones dinámicas, tomando las vinculaciones que existen en la zona son; Agrícola, Pecuario, Turístico, acopio y distribución) Limite Departamental EMP.R.104,

(ABRA

CAPILLAYOC)-PAUCARTAMBO

-

YAUPI

-

(Relaciones dinámicas, tomando las vinculaciones que existen en la zona son; Hidroenergetica y agrícola, de Paucartambo a Oxapampa) CERRO DE PASCO – YANAHUANCA,

(Relaciones dinámicas, tomando las vinculaciones que existen en la zona son; Agrícola, Turístico, acopio y distribución) L.V.(Carhuamayo)-Yanamate - La Quinua - L.V.(Salcachupán),

(Relaciones dinámicas, tomando las vinculaciones que existen en la zona son; Hidroenergética, Agrícola, pecuaria, acopio y distribución) Emp.R.5N (Puente Paucartambo) - Oxapampa,

(Relaciones dinámicas, tomando las vinculaciones que existen en la zona son; Agrícola, Pecuario, Turístico, acopio y distribución) Emp.R.5N (Puente Paucartambo) - Villa Rica - Puerto Bermúdez, (Relaciones dinámicas, tomando las vinculaciones que existen en la zona son; Agrícola, Turístico, acopio y distribución) L.V.(Abra La Viuda) - Emp.R.3N (Unish), (Relaciones dinámicas, tomando las vinculaciones que existen en la zona son; Agrícola, Pecuario, Turístico, acopio y distribución) L.V.(Abra Uchucchacua) -Yanahuanca - L.V.Puente Tusi. (Relaciones dinámicas, tomando las vinculaciones que existen en la zona son; Agrícola, acopio y distribución)

Cerro de Pasco, Enero de 2005

105

Planificación Vial Departamental Mapa 21: Flujos de productos y mercancías. 360000

450000

SIGNOS CONVENCIONALES

LEYENDA

N

COLOMBIA ECUADOR

Capital de Departamento Capital de Provincia

BRASIL

# Y 8"

Mercado Regional Agropecuario Mercado Nacional Mercado de Exportación

PASCO

F IC CI PA

HUANUCO

Límite distrital

B OLIVIA

Capital de Distrito

NO EA OC

FLUJOS

Límite Provincial

O C HILE

Límite Departamental

Areas Productivas POZUZO

8910000

I AL AY UC

8910000

540000

Ganado, Platano, Madera, Comercio Uña de Gato y Achote.

"8

ISCOZACIN

"8

Vacuno, Carne, Yuca y Platano Vacuno, Carne, Yuca y Platano PAUCAR

PUERTO BERMUDEZ

"8

"8 PALLANCHACRA PILLAO "8 CHACAYAN "8 "8 HUARIACA TAPUC "8 "8 SANTA ANA DE TUSI GOYLLARISQUIZGA "8 "8 8 " # Y YARUSYACAN YANAHUANCA VILCABAMBA "8 TICLACAYAN

"8

Recursos Mineros, Maca, Ovinos

Peces Tropicales, Uña de Gato Achote, Ganado, Platano, Madera.

HUANCABAMBA

CHONTABAMBA "8

# OXAPAMPA Y

Cefe, Lacteos, Trucha, y Yuca.

"8 "8

Papa, Maíz y Ovinos

# ·

SAN ANTONIO DE RANCAS "8

CERRO DE PASCO

8820000

8820000

"8

HUACHON VILLA RICA "8

TINYAHUARCO

"8

"8

Maca, Fribra de Alpaca, Recursos Mineros

"8

VICCO

"8

PAUCARTAMBO

Cafe, Piña, Platano y Lacteos

NINACACA

Papa, Arveja y Maíz

A LI M

HUAYLLAY

GOBIERNO REGIONAL PASCO GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO , PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

JUNÍN

"8

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINIST RACIÓN TE RRIT ORIAL

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

FLUJO DE PRODUCTOS Y MERCANCIAS Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, TR ABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Diciembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero de 2005

450000

540000

106

MAPA N° 21

Planificación Vial Departamental Mapa 21 A: Relación con mercados interno y externo 360000

450000

LEYENDA

540000

LEYENDA COLOR

ECUADOR

TIPO ROL SIERRA BRASIL

SELVA ALTA SELVA SELVA BAJA

Centro de Comercio

PASCO

B OLIVIA

Centro de Apoyo

FIC CI PA

Centro de Distribución

O

Mercado Regional Mercado Lima Mercado Externo

Centro de Acopio NO EA OC

% $ z x & #

HUANUCO

Centro de Servicios

RED VIAL

C HILE

RELACION CON MERCADOS

8910000

8910000

COLOMBIA

N

LEYENDA

Red Nacional Capital de Departamento Capital de Provincia

x z# $ %& MERCADO DE LIMA

Y #

Capital de Distrito

I AL AY UC

x z $#

SIGNOS CONVENCIONALES

POZUZO "8

8"

Límite distrital

$#

ISCOZACIN "8

Límite Provincial Límite Departamental

#x PUERTO BERMUDEZ &$"8z% "8 PAUCAR

PILLAO "8

"8 PALLANCHACRA "8 HUARIACA TAPUC "8 SANTA ANA DE TUSI 8 " YARUSYACAN GOYLLARISQUIZGA

"8 CHACAYAN "8

VILCABAMBA "8

YANAHUANCA # $ xzY#

"8 HUANCABAMBA

# $xz

$

"8

"8 TICLACAYAN

8820000

SAN ANTONIO DE RANCAS"8

##·x% $ z&

CERRO DE PASCO

MERCADO REGIONAL x z #"8$PAUCARTAMBO

TINYAHUARCO "8

$

VICCO "8

MERCADO REGIONAL

%&

CHONTABAMBA "8

8820000

&%$"8

HUACHON "8

# x zOXAPAMPA $ #% Y &

MERCADO REGIONAL

x z #"8 &

%$VILLA RICA

NINACACA "8

A LI M

GOBIERNO REGIONAL PASCO

MERCADO DE LIMA

"8

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDI CIONAMIENT O TERRITORIAL

MERCADO EXTERNO

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

HUAYLLAY PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

JUNÍN

RELACIONES DE MERCADOS INTERNOS Y EXTERNOS

MERCADO EXTERNO

Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, TR ABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Diciembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, Enero de 2005

450000

540000

107

MAPA N° 21 A

Planificación Vial Departamental Zona Dinámica Eje Cerro de Pasco-Yanahuanca. Estas dos ciudades, en función a su especialización productiva (la primera es netamente minera -plata, plomo, zinc, oro- el comercio y de servicios a la administración pública, se viene impulsando la actividad agropecuaria con la producción de la maca en la parte alto andina) y la segunda ciudad que se ha especializado productivamente en el agro (papa, maíz amiláceo, etc) y pecuaria (ovinos, vacunos y caprinos), gracias al dinamismo en la producción vacuna en el área de influencia Centro Poblado de Chinche - Yanahuanca se esta impulsando la producción láctea, se extiende por la micro cuenca del río Colorado, que comprende la provincia de Daniel Carrión, en el departamento de Pasco.

Este eje de integración está básicamente conectada en el km. 99.5 a la carretera central (vía asfaltada), esta carretera transversal que integra la costa, sierra y selva, partiendo de la ciudad de Lima-La Oroya-Cerro de PascoHuánuco-Pucallpa, forma parte del Corredor Bioceánico Central. Eje Oxapampa-Pozuzo, Área de gran dinamismo, con relaciones económicas fluidas y complementarias entre sí, cuya base se sustenta en una agricultura de cultivos de gran importancia económica como el café, rocoto y la yuca, en pecuaria entre vacunos de calidad genética mejorada y cerdos, todos ellos orientados al mercado nacional y externo como es el caso del café. Este eje ha generado un elevado dinamismo de actividades comerciales y de servicios con la provincia de Chanchamayo (Junín).

Este eje de integración está servido por la carretera marginal de la selva central en el Km. 360 y parcialmente por la carretera departamental de OxapampaLlaupi-Paucartambo-Carhuamayo (conectado en capital de la provincia de Oxapampa). Eje de Abra Capillayoc-Paucartambo-Llaupi-Oxapampa.- Esta zona comprende el inicio de la zona de ceja de selva, demuestra un gran dinamismo. Este espacio se sustenta por una agricultura tradicional especializada en la producción de papa, maíz amiláceo y arveja, con un rendimiento promedio de la papa de 17 TM/ha, ha variado sustancialmente su producción con la incorporación de 5,000 has de tierras para el cultivo en limpio. Por su dinamismo tiene relaciones económicas y comerciales con el distrito de Carhuamayo (Junín). La ciudad de Oxapampa es otra área de gran importancia económica, se sustenta con una agricultura especializada (café, rocoto, yuca) las actividades comerciales y los servicios de apoyo a la producción, se realizan en estas dos principales ciudades en la provincia de La Merced (Junín) y con la ciudad de Lima, la producción del café está dirigida al mercado externo. De igual manera en esta zona localizada en la sub cuenca del Pozuzo, se realiza la producción ganadera de vacunos mejorados y con la producción de lácteos “El Floral”, con la transformación de productos como queso, mantequilla, yugort, todos dirigidos al mercado regional de la ciudad de Cerro de Pasco y Junín y, al mercado nacional de la ciudad de Lima, con la proyección para su exportación al mercado externo, a través de la vía afirmada de Oxapampa-La Merced-Tarma-La Oroya-Lima, esta última parte es la vía asfaltada de la carretera central.

Esta zona se articula a varios mercados. Principalmente al mercado regional como la ciudad de La Merced (Junín), a la ciudad de Carhuamayo (Junín), se conecta en el km. y con el mercado nacional de Lima a través de la carretera central.

Cerro de Pasco, Enero de 2005

108

Planificación Vial Departamental Zonas estancadas.Eje Cerro de Pasco-Salcachupán (Pallanchacra).- Pallanchacra es un distrito de la provincia de Pasco, constituye espacios relativamente estancados, porque su producción es de autoconsumo. Sin embargo, algunos productos como la papa (342 has cultivadas), la producción pecuaria también baja, poca generación de excedentes con tendencias de crecimiento, sólo han permitido su integración al mercado de Cerro de Pasco. Asimismo, tienen relaciones comerciales con el departamento de Huánuco mediante la carretera central.

Esta zona se articula al mercado de la ciudad de cerro de pasco, que también se conecta a la carretera central que viene desde la costa peruana hasta la selva central, en el km del centro poblado de Salcachupán. Su situación actual es mala, requiere una adecuada rehabilitación que permitirá facilitar la comercialización de sus productos de los centros poblados que lo integran localizados en la micro cuenca del Tingo. Eje de Ninacaca – Oxapampa.- Esta zona está relativamente estancada. Su producción es de autoconsumo. Sin embargo, existe la producción pecuaria, se producen para el mercado de la ciudad de Cerro de Pasco, también para la ciudad de Lima. Ninacaca posee el mayor ámbito andino del departamento, por su excelente ubicación es netamente ganadero. Sin embargo, la otra ciudad es Oxapampa, una zona de gran importancia económica, se sustenta con una agricultura especializada de café, rocoto, yuca; las actividades comerciales y los servicios de apoyo a la producción. La actividad pecuaria se ha especializado en la producción de vacunos mejorados y realizan su comercialización a los principales mercados, especialmente, a la ciudad de Lima.

Esta zona se articula al mercado de la ciudad de Cerro de Pasco, al mercado de la ciudad de Lima. Oxapampa es una zona dinámica del departamento, por medio de carretera central en vía asfaltada (Lima-La Oroya-Cerro de PascoHuánuco), su estado de conservación es mala pese a que integra a las ciudades antes mencionadas. Yanahuanca.- Esta localizada en la sub cuenca del Chaupihuaranga. Esto constituye un espacio donde se manifiesta diversos niveles de pobreza y su producción se orienta al autoconsumo, con excepción de la producción de la papa, orientada al mercado regional de la ciudad de Cerro de Pasco y a los asientos mineros cercanos a la zona. El acceso es por la vía afirmada a través de la carretera de Cerro de Pasco-Yanahuanca, la prolongación hacia la carretera central, vía asfaltada se dirige a la ciudad de Lima, por lo que su integración deberá ser considerada prioritaria en el Plan de Desarrollo de la Región Pasco. Santa Ana de Tusi.- Está localizada en la micro cuenca del río Tahuarmayo, sub cuenca del Chaupihuaranga, cuenca del Huallaga, es una zona relativamente estancada, manifiesta diversos niveles de pobreza. Está localizada en la provincia de Daniel Carrión. Su producción está dirigida para el autoconsumo, con excepción de la producción de la papa, orientada al mercado regional de la ciudad de Cerro de Pasco y algunas veces, dirigida al mercado nacional de la ciudad de Lima y a las Compañías Mineras vecinas del departamento. El distrito esta integrado con la ciudad de Cerro de Pasco y la ciudad de Lima, mediante una carretera afirmada en el tramo de Santa Ana de Tusi-Goyllarisquizga-Cerro de Pasco en 48 kms. El mantenimiento y conservación se realiza mediante Caminos Ruales de PROVIAS departamental, que la mejora abarcaría el mantenimiento rutinario en el tramo de Cerro de Pasco-Goyllarisquizga-Santa Ana de Tusi. Cerro de Pasco, Enero de 2005

109

Planificación Vial Departamental

Huachón (Quiparacra).- Está localizado en la sub cuenca del Paucartambo, ubicado en la provincia de Pasco. Esta zona es relativamente dinámica, se manifiesta por la producción intensiva de la papa. Una pequeña parte es orientada al autoconsumo y la mayor parte lo dirigen al mercado regional y mercado nacional de la ciudad de Lima. Para ello se utilizan la vía asfaltada de la carretera central que conecta la sierra central del país hacia la costa, la conexión se realiza en el km.... localizado en el distrito de Ninacaca, se vale para conectarse al tramo de la carretera de Quiparacra (Huachón)-Ninacaca para articularse así a la carretera central

Cerro de Pasco, Enero de 2005

110

Planificación Vial Departamental Mapa 22: Ejes dinamizadores. 450000

SIGNOS CONVENCIONALES

EJES DINAMIZADORES

Capital de Departamento

Ejes Eje Estancado

Capital de Provincia

Y #

Capital de Distrito

"8

CIUDAD CONSTITUCIÓN:

* Población rural dispersa * Vocación Productiva : Pastos y forrajes * Alto potencial pecuario : Vacuno, carne. * Recursos turisticos : Natural, Cultural * Áreas Dinamicas en comercio centro de apoyo de la producción.

* Centro poblado urbano emergente. * Rol de acopio comercial y agropecuario. * Especialización Productiva: yuca y madera. * Zona forestal de protección.

BRASIL

C HILE

O

ISCOZACIN:

* Población rural dispersa. * Centro de servicios a la población * Especialización Productiva : Papa, maiz * Potencial ecoturistico.

POZUZO

* Crecimiento moderado de la población. * Centro de acopio y distribución de productos. * Especialización Productiva: Vacuno, lacteos, achote, platano y yuca .

"8

ISCOZACIN

"8

PTO BERMUDEZ : "8

"8

VILCABAMBA # Y

"8

PAUCAR "8

CHACAYAN

"8 "8

8910000

# Ciudad Constituciòn

YANAHUANCA :

"8

PASCO

HUANUCO

Área Dinámica

8910000

ECUADOR

Límite Departamental

Área Estancada

"8

"8

HUARIACA

"8

"8

"8

TICLACAYAN

"8

#

CHONTABAMBA

Quiparacra

# OXAPAMPA Y "8

A LIM

"8

RANCAS

"8

# ·

CERRO DE PASCO

VILLA RICA "8

PAUCARTAMBO TINYAHUARCO

"8

"8

"8

CERRO DE PASCO : VICCO * Zona de articulación interregional. * Centro de acopio y de servicios administrativos HUAYLLAY - finacieros. * Centro de explotación minera. * Áreas Dinamicas en comercio "8centro de apoyoHUARAL a la producción. * Vocación productiva : Maca, Ovinos, Fibras de Alpaca

NINACACA "8

360000

Cerro de Pasco, Enero de 2005

OXAPAMPA : * Población concentrada en el área urbana. * Centro de apoyo a la producción agropecuaria. * Vocación Productiva: Cafe, Lacteos, Trucha y Yuca. * Centro de Servicios administrativos. * Potencial importante en recursos ecoturistico.

#

Carhuamayo

JUNÍN

PAUCARTAMBO : * Población rural dispersa. * Centro de apoyo a la producción agropecuaria. * Especialización Productiva: papa - 17 tm / ha; Arveja * Zona de Articulación con Oxapampa - Villa Rica. 450000

111

GOBIERNO REGIONAL PASCO

VILLA RICA : * Población concentrada en el área urbana. * Centro de apoyo a la producción agropecuaria. * Especialización Productiva: café, platano, piña y lacteos. * Centro de Servicios administrativos. * Potencial en recursos turisticos. * Dinámica comercial importante. Zona estrategica para ingreso a la selva.

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTI CIPATI VO

EJE DINAMIZADORES Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, TR ABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Noviembre 2 004

540000

MAPA N° 22

8820000

HUACHON Oyon

#

HUANCABAMBA

* Escaza ocupación del territorio. PUERTO BERMUDEZ* Debil articulación economica y vial. * Vocacion Productiva: Peces Tropicales, Uña de Gato, Achote, Madera. achote y madera. * Zona forestal de protección.

YARUSYACAN

"8

YANAHUANCA 8820000

COLOMBIA

N

IC IF AC

Límite Provincial

Áreas

POZUZO:

P NO EA OC

Límite distrital

Eje Dinamico

540000

B OLIVIA

360000

Planificación Vial Departamental 4.1.2. Definición de los ejes viales estratégicos para el desarrollo departamental

Se han definido siete ejes viales estratégicos y que guardan relación con las hipótesis de desarrollo departamental, basado en la calificación por indicadores de conectividad, tasa de crecimiento e importancia del nodo de conexión. Eje Límite (Carhuamayo) Cerro de Pasco- Huariaca – Límite Huánuco (Ambo). Importante eje de integración económica territorial para el servicio de transporte de pasajeros y de carga. Esta servida por la red vial nacional ruta 3N Carretera Central-Norte, carretera asfaltada que integra al nodo de desarrollo metalúrgico La Oroya- Cerro de Pasco (centro minero ) y continúa a Huánuco-Tingo María, conectándose a la carreta Fernando Belaúnde Terry, corredor biocomercial entre la costa ,sierra y selva. Eje Límite Junín (La Merced)- Oxapampa – Pozuzo. Este eje tiene la segunda prioridad por su importancia estratégica, de conectar la sierra con la selva, servido por la carretera La Oroya- La Merced – Límite Departamental JunínPuente Paucartambo. Este eje de integración está servido por la carretera marginal de la selva central y conectado por la carretera departamental de Oxapampa – Yaupi – Paucartambo – Carhuamayo. Eje Límite Junín –Villa Rica-Puerto Bermúdez-Límite Huánuco (Ciudad Constitución) -Puerto Inca. Este corredor económico, constituye un espacio importante para integrar la selva alta con la selva baja. Actualmente está servida por la red vial nacional Ruta 5 N Puente Paucartambo- Villa RicaPuerto Bermúdez L.V Abra La Viuda. Se conecta a la Carretera Fernando Belaúnde Terry ( ex Marginal de la Selva). Integra un nodo de importancia alta, Villa Rica, con un nodo de importancia Media Puerto Bermúdez. Eje Límite Lima (Canta) – Huayllay – Cerro de Pasco. Este eje económico territorial constituye el corredor económico con el departamento de Lima, pasando por el Santuario Nacional de Huayllay, importante centro turístico de bosque de piedras, integrado al departamento de Lima pasando por la provincia de Canta. Eje Límite Junín (Carhuamayo) – Paucartambo – Oxapampa. Este corredor económico, integra la sierra con la ceja de selva. Área dinámica, especializada en producción de papa, maíz amiláceo, café, rocoto y yuca . Está servido por el camino departamental Abra Capillayoc – Paucartambo-Yaupi – Oxapampa. Eje Cerro de Pasco- Yanahuanca. Este corredor económico integra un nodo de importancia alta con un nodo de importancia media. Esta servido por la camino departamental Cerro de Pasco – Yanahuanca, forma parte del Corredor Bioceánico central Cerro de Pasco- Huanuco- Pucallpa. En la Tabla 34 se presenta el listado de caminos nacionales priorizados que atraviesan el departamento que están relacionados con la prioridad de ejes viales que se integran. En la Tabla 35 se presenta el listado de caminos departamentales estratégicos que integran el circuito departamental oriental (selva Central) y occidental y su relación con el eje vial al cual integran.

Cerro de Pasco, Enero de 2005

112

Planificación Vial Departamental Pasco

Tabla 33: Ejes Viales Estratégicos Priorizados

CONECTIVAD EJE (a)

Límite Junín (Carhuamayo) - Cerro de Pasco - Huariaca - Límite Huánuco (Ambo) Límite Junín (La Merced) Oxapampa – Pozuzo Límite Junín (La Merced) - Villa Rica - Puerto Bermúdez - Límite Huánuco (Puerto Inca) Límite Junín (Carhuamayo) Paucartambo - Oxapampa Cerro de Pasco – Yanahuanca Límite Lima (Oyón) - Yanahuanca Límite Ambo (Huánuco) Límite Lima (Canta) - Huayllay Cerro de Pasco

TASA DE CRECIMIENTO

IMPORTANCIA DEL NODO DE CONEXION

VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO (b) (b) (c) (d) (e) (f)

SUMA DE VALORES DE INDICADORES DE PRIORIZACION DE EJES (g) = (b) + (d) + (f)

PRIORIDAD

3.08

1.00

0.01

0.50

1

1

2.50

1

1.51

0.49

0.02

1.00

0.8

0.8

2.29

2

0.84

0.27

0.02

1.00

0.8

0.8

2.07

3

0.6

0.19

0.02

1.00

0.8

0.8

1.99

4

1.69

0.55

0.01

0.50

0.8

0.8

1.85

5

0.66

0.21

0.01

0.50

0.8

0.8

1.51

6

0.49

0.16

0.01

0.50

0.8

0.8

1.46

7

Elaboración: Equipo Técnico Gobierno Regional Pasco.

Cerro de Pasco, febrero 2005

113

Planificación Vial Departamental Pasco

Listado priorizado de caminos nacionales Tabla 34: Listado priorizado de caminos nacionales

Camino / Tramo

Eje Vial que Integra

L.V.(Carhuamayo)-Yanamate - La Quinua - L.V.(Salcachupán) Emp.R.5N(Puente Paucartambo)-Oxapampa Emp.R.5N(Puente Paucartambo)-Villa Rica - Puerto Bermúdez L.V.(Abra La Viuda)-Emp.R.3N (Unish) L.V.(Abra Uchucchacua) –Yanahuanca - L.V.Puente Tusi

Carretera Central Longitudinal de la Selva Marginal de la Selva Longitudinal de la Sierra Longitudinal de la Sierra

Prioridad del Eje Vial que Integra 1 2 3 7 6

Listado de Caminos Departamentales Estratégicos Tabla 35: Listado de caminos departamentales estratégicos Prioridad del Eje Vial que Integra

Camino / Tramo

Eje Vial que Integra

OXAPAMPA – POZUZO L--DEPTAL (ABRA CAPILLAYOC)PAUCARTAMBO - YAUPI - EMP.R.104 CERRO DE PASCO – YANAHUANCA

Circuito Departamental Selva Central

2

Circuito Departamental Oriental

4

Circuito Departamental Occidental

5

Cerro de Pasco, febrero 2005

114

Planificación Vial Departamental Pasco

4.1.3. Priorización de caminos departamentales

Debido a la Importancia Regional y a los compromisos asumidos por el Gobierno Regional; así, el camino; Cerro de Pasco - Yanahuanca, Goyllarisquizga – Chacayán, Cerro de Pasco – Salcachupan, Ninacaca – Oxapampa, Oxapampa – Pozuzo, Abra Capillayoc – Paucartambo – Yaupi – Oxapampa. Para esta lista de caminos se ha elaborado la matriz (Tabla 36) con los indicadores sociales, técnicos, económicos, el factor de ponderación y el puntaje total, que permitirá más adelante realizar un ordenamiento de los caminos departamentales, según puntaje total. En la Columna del Indicador Social, el mayor aporte se produce por el mas alto indicador de conexión de caminos vecinales (2.73). El menor valor se produce por la falta de conexión de caminos vecinales (0.97). En la columna Indicadores Técnicos, El mayor valor produce el alto trafico proyectado (2.90). El menor valor se produce por la baja de transitabilidad (1.76). En la columna Indicador Económico, dos han sido los determinantes para señalar el mayor valor tal como son; carga que transita por el camino y la producción (2.45), el menor valor es el resultado de la poca producción de aporte de ese eje (0.82). Elaboración de la Matriz de Priorización de Caminos Departamentales Tabla 36: Puntaje final por tramos Tramo

(A)

Suma de Suma de Suma de Factor de Puntaje Total Indicadores Indicadores Indicadores Ponderación Sociales Técnicos Económicos ((B)+(C)+(D))x’(E) (E) (B) (C) (D) 2.27

2.35

2.45

1.2

8.48

1.49

1.76

0.82

1

4.07

1.87

1.96

1.21

1.2

6.05

Ninacaca - Oxapampa (*)

0.97

1.77

1.8

1.2

5.45

Oxapampa – Pozuzo

2.73

2.9

1.43

1.1

7.77

Abra Capillayoc-PaucartamboLlaupi-Oxapampa

1.5

2.63

2.3

1.1

7.07

Cerro De Pasco – Yanahuanca Emp.R.101- (Goyllarisquizga) – Chacayán-Emp.R.101 Cerro De Pasco – Salcachupan

Tabla 37: Listado priorizado de caminos departamentales Tramo

Puntaje Final

Prioridad

Cerro De Pasco – Yanahuanca

8.48

1

Oxapampa – Pozuzo

7.77

2

Abra Capillayoc-Paucartambo-Llaupi-Oxapampa

7.07

3

Cerro De Pasco – Salcachupan

6.05

4

Ninacaca - Oxapampa (*)

5.45

5

Emp.R.101- (Goyllarisquizga) – Chacayán-Emp.R.101

4.07

6

En la Tabla 37 es el resumen de la evaluación de los Indicadores Sociales donde se ha tomado tres variables tales como: población del tramo, longitud total de caminos vecinales del tramo que se conectan al camino principal (Conectividad) y la población en condiciones de pobreza de cada tramo, Indicadores Técnicos se considera tres variables especificas para cada tramo numero de días que el camino no es transitable, trafico proyectado al año diez y servicios de transporte. Indicadores Económicos se considera las siguientes variables: carga que transita por el camino de cada tramo

Cerro de Pasco, febrero 2005

115

Planificación Vial Departamental Pasco

(determinante), incidencia del flete del costo de cada producto, Producción del VBP provincial entre PBI Departamental y Turismo. A este cuadro se incluye una columna de suma parcial y a esta se le afecta por los valores de la columna de los factores de ponderación y luego se ha obtenido la columna del puntaje final que es la multiplicación de la columna de la suma de puntaje parcial con la columna de los factores de ponderación. Esta lista priorizada es la antesala para estratificar por rangos de importancia a los caminos departamentales, en niveles de estratos previamente definidos. Elaboración del listado de caminos Vecinales priorizados por la planificación vial departamental, datos proporcionados del Diagnostico del plan Vial Provincial, de las Provincias de Oxapampa y Daniel Alcides Carrión. Tabla 37 A : Listado priorizado de caminos vecinales

Tramo Emp. R 3N Leongasha- Cerro de Pasco. Villa Rica - Oxapampa Emp. R 103 Cerro de Pasco – Simón Bolívar – Rancas – Emp. R 101. Villa Rica - Oxapampa Chatarra – Izcozacin – Puerto Mayro Yanahuanca – 8 de Diciembre

Cerro de Pasco, febrero 2005

Nodo articulado por camino vecinal

Prioridad del nodo

Cerro de Pasco Villa Rica

1 1

1 2

Cerro de Pasco

2

3

Villa Rica Villa Rica Yanahuanca - Ambo

1 2 1

2 4 5

Orden de prioridad

116

Planificación Vial Departamental Pasco Mapa 23: Infraestructura vial según priorización. 360000

450000

CAMINOS NACIONALES ESTRATEGICOS

LEYENDA 1

N

COLOMBIA ECUADOR

LIM.VIAL. CARHUAMAYO - YANAMATE - LA QUINUA LIM VIAL SALCACHUPAN

2

EMP. RUTA 5N (PTE PAUCARTAMBO) - OXAPAMPA

Red Departamental

3

EMP. RUTA 5N (PTE PAUCARTAMBO) VILLA RICA - PTO BERMUDEZ

4

LIM VIAL (ABRA LA VIUDA) - EMP RUTA 3N (UNISH)

7

LIM VIAL (ABRA UCHUCCHACUA) - YANAHUANCA LIM VIAL PTE TUSI

BRASIL

NO EA OC

Red Nacional

F IC CI PA

HUANUCO

PASCO

B OLIVIA

RED VIAL

Nacional

C HILE

O

EJES VIALES Departamental

#

#

CIUDAD CONSTITUCION

8910000

8910000

540000 PUERTO INCA

HUANUCO

POZUZO

2 OXAPAMPA - POZUZO

I AL AY UC

CAMINOS DEPARTAMENTALES ESTRATEGICOS "8

# AMBO 5 LIM DPTO (ABRA CAPILLAYOC) -

PAUCARTAMBO - YAUPI - EMP RUTA 104.

ISCOZACIN "8

3

6 CERRO DE PASCO - YANAHUANCA

2 "8

PILLAO YANAHUANCA

PAUCAR

"8

"8 "8

# Y

"8

"8 "8

"8

"8

7

TICLACAYAN

1 #

"8

SAN ANTONIO DE RANCAS"8

"8

CHONTABAMBA

Capital de Depar tamento

"8

Capital de Provincia

2

#

CERRO DE PASCO

# ·

SIGNOS CONVENCIONALES

# OXAPAMPA Y

HUACHON QUIPARACRA

3

"8

A LIM

TINYAHUARCO

"8

5 "8

VICCO

4 HUAYLLAY

"8

Y #

Capital de Distrito Límite Departamental

VILLA RICA

"8

Límite Provincial

PAUCARTAMBO

Límite Distrital

NINACACA

GOBIERNO REGIONAL PASCO

"8

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENT O, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL

#

CARHUAMAYO

SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL

JUNÍN

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

"8

HUARAL

#

LA MERCED

INFRAESTRUCTURA VIAL SEGUN PRIORIZACIÓN Escala : 1 : 1 200 000 Fuente : INEI, IGN, INDECI, TRABAJO DE CAMPO Responsable Técnico : SGOAT Fecha : Diciembre 2 004

360000

Cerro de Pasco, febrero 2005

450000

540000

117

MAPA N° 23

8820000

8820000

HUARIACA

"8

VILCABAMBA

6 ON

PUERTO BERMUDEZ

HUANCABAMBA "8

CHACAYAN "8

"8

Planificación Vial Departamental Pasco

4.1.4. Estratificación de los caminos por rango de importancia

El objetivo de la priorización de caminos departamentales en la Tabla Nº 38, define el orden en que serán intervenidos individualmente agrupados con cierta afinidad en los tres niveles de importancia propuestos, Estratégico, Medio y Menor. No es suficiente la priorización de los caminos desarrollados en la etapa anterior para orientar la actuación del Gobierno Regional, en tanto los caminos requieren, acciones de sostenibilidad antes y después de la intervención requerida, y ello sólo se logrará en la medida en que existan políticas de atención que sean aplicables a conjuntos de caminos que muestren entre sí una homogeneidad. La Tabla 38 se muestra los tramos viales en orden de prioridad en el que serán intervenidos, su relación con los ejes estratégicos y el rango de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulación económica y territorial del departamento. El proceso para definir el grado de importancia se denomina estratificación de los caminos por rango de importancia. Tiene como propósito facilitar la adopción de políticas de intervención, de asignación presupuestal y de gestión vial. La primera línea de corte separa a los caminos de importancia estratégica, es decir, aquellos caminos departamentales que integran ejes viales estratégicos para el desarrollo departamental. Corresponde a este grupo los siguientes caminos: Cerro de Pasco – Yanahuanca, Oxapampa – Pozuzo, y Abra Capillayoc- Paucartambo- LLaupi- Oxapampa. La segunda línea de corte, separa a Caminos de importancia media, que se conectan a los caminos de importancia estratégica. Corresponde a este grupo los caminos de Cerro de Pasco- Salcachupan y Ninacaca - Oxapampa Finalmente, el tercer grupo, corresponde a los caminos de importancia menor, aquellos que se conectan a los caminos de importancia media, caso del camino Emp. Goyllarisquizga – Chacayán. Tabla 38: Estratificación de caminos por rangos de importancia

Tramo

Relación con Orden de Ejes Prioridad Estratégicos (Tabla 37)

Cerro De Pasco – Yanahuanca Oxapampa – Pozuzo Abra Capillayoc-Paucartambo-Llaupi-Oxapampa Cerro De Pasco – Salcachupan Ninacaca - Oxapampa (*) Emp Goyllarisquizga – Chacayán

Cerro de Pasco, febrero 2005

1 2 3 4 5 6

(¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.Tabla 33)

Rango de Importancia

Se conecta al eje Se integra al eje

Importancia Estratégica

Se conecta al eje Se conecta al eje Se conecta al eje No conecta al eje

Importancia Media Importancia Menor

118

Planificación Vial Departamental Pasco

4.2.

Objetivos y Políticas para la Gestión Vial del Departamento • Definición de Objetivos Objetivo principal

El objetivo principal del Gobierno Regional Pasco, en materia de Gestión Vial, es lograr la integración vial territorial de departamento mediante la articulación de los nodos de desarrollo, garantizando una transitabilidad y sus servicios de las vías acorde a sus necesidades económicas y sociales en alianza con el sector privado. Objetivos secundarios ƒ

Establecer los mecanismos institucionales que permitan una participación activa, de las entidades y organismos involucrados en la problemática vial del departamento, en las fases de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan.

ƒ

Implementar programas y/o actividades de conservación vial permanente que otorgue prioridad al mantenimiento rutinario y periódico, considerando que éste es un mecanismo eficaz para la preservación del patrimonio vial del departamento.

ƒ

Establecer una política de asignación de recursos financieros acorde a las necesidades de expansión, intervención, conservación y rehabilitación de la red vial departamental, para potenciar los nodos y corredores económicos.

ƒ

Garantizar el servicio de transitabilidad de los caminos departamentales con la participación y aporte del sector público y privado.

ƒ

Implementar programas de sensibilización, capacitación y educación vial para la conservación de los caminos departamentales.

• Política de participación social en la gestión del PVDP

Informar permanentemente los logros del desarrollo del PVDP, al Consejo de Coordinación Regional, para su pronunciamiento favorable a los informes que les sean alcanzados. Constituir una Comisión Consultiva en Transportes, que estará integrada por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, Gerencia Regional de Infraestructura, Gerencia Regional de Presupuesto Planeamiento y Acondicionamiento Territorial, Asociación de Transportistas, Asociación de productores, Cámara de Comercio, Universidad, Colegio de Ingenieros y el Instituto Vial Provincial • Política de intervención vial del departamento

Las carreteras de importancia estratégica tendrán una atención preferente por el rol que desempeñan en la integración económica y social del departamento. Los caminos considerados de importancia media serán atendidos en función a la prioridad aprobada en el PVDP.

Cerro de Pasco, febrero 2005

119

Planificación Vial Departamental Pasco

Brindar atención prioritaria de emergencia viales (huaycos, deslizamientos y derrumbes), en todos los caminos de jerarquía departamental, previo informe técnico y declatoria en emergencia por las instancias correspondientes. Se otorgará primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario, periódico, rehabilitación y mejoramiento de los caminos de importancia estratégica (Cerro de Pasco-Yanahuanca, Oxapampa-Pozuzo, Abra CapillayocPaucartambo-Llaupi-Oxapampa). También, a los caminos de importancia media y menor. Estos serán atendidos en el mantenimiento de rodadura y de los sistemas de drenaje (importancia media Cerro de Pasco-Salcachupán, Ninacaca-Huachón-Quiparacra), y el tramo de Goyllarisquizga-Chacayán. La expansión de la infraestructura vial departamental, que forma parte del PVDP, estará sujeta a la obtención efectiva del crédito interno y externo, según se enuncia en la política de recursos financieros para la gestión. El Gobierno Regional Pasco, gestionará la jerarquización de las vías vecinales considerando su nivel de transitabilidad y servicio para la articulación de los nodos de desarrollo. • Políticas de Gestión Vial

El Gobierno Regional Pasco, promoverá la tercerización de la ejecución de obras y contratación de servicios viales. La construcción, mejoramiento y rehabilitación de las infraestructuras viales serán ejecutados a través de pequeñas empresas de servicios legalmente constituidas en el departamento. El mantenimiento rutinario de los caminos serán ejecutados a través de las microempresas comunales especializadas, que serán promovidas entre las comunidades y pobladores del ámbito de las vías, para lo cual el Gobierno Regional otorgará medidas adecuadas para la capacitación y entrenamiento respectivo. La atención de las emergencias viales por catástrofes naturales, estará a cargo del Gobierno Regional de Pasco, de la Dirección Regional de Transportes y otras entidades públicas y privadas de acuerdo a sus competencias, con conocimiento al Comité Técnico Regional de Transportes. El Gobierno Regional promoverá convenios con los Gobiernos Regionales vecinos, con la finalidad de concordar políticas y planes de atención referidos a caminos de jerarquía departamental que son compartidos. • Política de asignaciones presupuestales a vialidad

Establecer una asignación del 15% de los recursos presupuéstales totales, por la fuente de financiamiento del FONCOR, del Gobierno Regional Pasco, a cada ejercicio fiscal para ejecutar del PVDP. Establecer políticas de endeudamiento para la ejecución de obras viales de envergadura, con el propósito de asegurar la disponibilidad de asignación de recursos para el cumplimiento del PVDP.

Cerro de Pasco, febrero 2005

120

Planificación Vial Departamental Pasco

4.3.

Plan de intervención en los caminos departamentales

4.3.1. Análisis Cualitativo: Demanda de Atención

En la Tabla 39 se establece el tipo de intervención a seis caminos departamentales en un periodo de 10 años, de acuerdo a su rango de importancia estratégica, importancia media e importancia menor. Para cada tramo se ha adoptado un tipo de Intervención, rehabilitación, mantenimiento rutinario y mantenimiento periódico. Para los tramos del rango de intervención de importancia estratégica, se ha adoptado hacer el mantenimiento periódico cada tres años y para los tramos de intervención media y menor, se ha adoptado hacer el mantenimiento periódico cada dos años. Para el camino: Cerro de Pasco – Yanahuanca; debido a su mal estado que se encuentran en la actualidad. El Gobierno Regional tiene planes de intervención en el primer año con la pavimentación en promedio de 10 Km, de modo que el plan vial ejecutará en el primer año la REHABILITACION de 23 Km., entre Cerro de Pasco - Alcacocha y Puente Quishque y en los años cinco y nueve intervenciones de MANTENIMIENTO PERIODICO, en todo el tramo, entre intervención de envergadura y otra se realiza el MANTENIMIENTO DE RUTINA cada tres años. Para el camino: Oxapampa – Pozuzo, se ha previsto en el horizonte del plan, primero ejecutar intervenciones tipo REHABILITACION en el tercer año y cuarto año en los tramos Huancabamba – San Pedro y puente Prusia – San Pedro de Herreria en un tramo de 34 Km. y luego el mantenimiento rutinario durante tres años consecutivos, posteriormente en el año octavo nuevamente una intervención tipo MANTENIMIENTO PERIODICO entre intervención de envergadura y envergadura se realiza el MANTENIMIENTO DE RUTINA cada tres años. Para el camino: Abra Capillayoc-Paucartambo- Yaupi-Oxapampa, debido a su mal estado que se encuentran en la actualidad. Se ha previsto en el horizonte del plan, ejecutar en el primer año y segundo año la REHABILITACION de 28 Km., entre Abra Capillalloc - Paucartambo y Yaupi – Santa Isabel y en los años sexto y decimo intervenciones de MANTENIMIENTO PERIODICO, en todo el tramo, entre intervención de envergadura y otra se realiza el MANTENIMIENTO DE RUTINA cada tres años. Las vías de rango de importancia media, comenzaran con un mantenimiento rutinario, como son: Cerro de Pasco - Salcachupan, El Tramo Ninacaca – Oxapampa, ya que se encuentran en regular estado. Para el camino: Cerro de Pasco – Salcachupan, se ha previsto en el horizonte del plan, primero ejecutar intervenciones tipo MANTENIMIENTO PERIODICO en el segundo año y octavo año, en todo el tramo luego el mantenimiento rutinario durante dos años consecutivos, posteriormente a dichas intevenciones, en el año quinto una nueva intervención tipo REHABILITACION de 43.68 Km., y luego el mantenimiento de rutina durante dos años consecutivos. Para el camino: Ninacaca - Oxapampa, se ha previsto en el horizonte del plan, primero ejecutar intervenciones tipo REHABILITACION en el segundo año, de 28 Km., entre Carhuac - Quiparacra y luego el mantenimiento rutinario durante dos años consecutivos, posteriormente en el año quinto y octavo año una nueva intervención tipo MANTENIMIENTO PERIODICO posterior a estas intervenciones se realiza el MANTENIMIENTO DE RUTINA cada dos años.

Cerro de Pasco, febrero 2005

121

Planificación Vial Departamental Pasco

Para el caso de la vía que se encuentra en el rango de importancia menor Empalme Goyllarisquizga - Chacayan, se trabajará con mantenimiento rutinario el primer año. Posteriormente en el año segundo, quinto y octavo año una nueva intervención tipo MANTENIMIENTO PERIODICO De esta manera en los años subsiguientes, se proseguirá con mantenimiento rutinario.

Cerro de Pasco, febrero 2005

122

Planificación Vial Departamental Pasco

Tabla 39. Plan de Intervencion de los Caminos Departamentales

TRAMO

PRIORIDAD

AÑO

RANGO

1 Cerro De Pasco – Yanahuanca Tramo 1

1

Importancia Estratégica

2

3

4

5

6

7

8

9

10

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MP

MR

REHAB

REHAB MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MR

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MP

MR

MR

REHAB

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MP

MR

MR

REHAB MR

Cerro De Pasco – Yanahuanca

Tramo 2

Oxapampa – Pozuzo TRAMO 1

2

Importancia Estratégica

MR

MR

Oxapampa – Pozuzo TRAMO 2 Abra Capillayoc-Paucartambo-LlaupiOxapampa TRAMO 1

3

Importancia Estratégica

Abra Capillayoc-Paucartambo-LlaupiOxapampa TRAMO 2

REHAB

MR

MR MP

4

Importancia Media

MR

5

Importancia Media

MR

Cerro De Pasco – Salcachupan

Ninacaca - Oxapampa (*) TRAMO 1

REHAB

REHAB MR

Ninacaca - Oxapampa (*) TRAMO 2 6 Emp Goyllarisquizga - Chacayán

Cerro de Pasco, febrero 2005

Importancia Menor

MR

MP

123

Planificación Vial Departamental Pasco

4.3.2. Análisis Cuantitativo: Demanda de inversión a costos estándares

Plan Multianual de Inversiones

En la Tabla 40, para la máxima intervención REHABILITACION, se ha adoptado dos tipos de costos tomando en cuenta las condiciones físicas de la zona geográfica que pasa cada tramo, es decir sierra y ceja de selva. Para los costos por Kilometro del MANTENIMIENTO PERIODICO y para el MANTENIMIENTO RUTINARIO y REHABILITACION se han considerado costos unitarios proporcionados por los técnicos de PRO VIAS DEPARTAMENTAL según la reunión realizada en Lima los días 3 y 4 de febrero, donde se ha tomado en cuenta el trafico (IMD) y la rugosidad (IRI)(sugestiva). En la Tabla 40, 40 – B, se puede apreciar, que en los dos primeros años se realiza la mayor inversión es obvio que en el año 1 es el 20 % de la Inversión total es la mayor del horizonte, el año 2 la inversión es el 15% de la inversión total; entre los años tres y cuatro la inversión esta en descenso, luego en el año cinco la inversión adquiere un pequeño pico del 12.9% por la rehabilitación de la carretera Cerro de Pasco - Salcachupan y la mínima inversión se realiza en el año siete y es del 3.5% de la Inversión total, en el año ocho la inversión sufre un ligero incremento del 7.9% y en los años nueve y diez la Inversión como es de esperar desciende en promedio el 5.3% de la inversión total. El Volumen de Inversión Requerido es de $ 18’642,189, para el primer año se requiere $ 3’732,005, de los cuales $ 3’108,000 es para rehabilitación y $ 624,005 es para MR. En el segundo año el volumen de inversión asciende a $ 2,908,361, de los cuales, $ 2,073,000 corresponde a rehabilitación, $ 559,125 a gastos corrientes en mantenimiento rutinario y $ 276,236 a mantenimiento periódico. En el quinto año, el volumen de la inversión, es el 12.9% de la inversión total, $ 2,402,790, de los cuales $ 1,092,000 es para rehabilitación, $ 290,325 corresponde a inversión en gastos corrientes en MR, y $ 1,020,465 a inversión en MP. En el séptimo año, el volumen de la inversión, se tiene la mínima inversión de todo el horizonte de Inversión $ 658,505, de los cuales $ 658,505 corresponde a inversión en gastos corrientes en MR. En el octavo año, el volumen de la inversión, es el 7.9% de la inversión total, $ 1,473,303, de los cuales, $ 283,800 corresponde a inversión en gastos corrientes en MR, y $ 1,189,503 a inversión en MP. En resumen, según el tipo de intervención: para Rehabilitación se ha destinado $ 9,333,000 que es el 50.0% del total de la Inversión, para mantenimiento rutinario $ 5,237,285 que es el 28.09% y para mantenimiento periódico, $ 4,071,904 que es el 21.84% durante los 10 años para conservar seis caminos departamentales, se necesita $ 18,642,189 de inversión total.

Cerro de Pasco, febrero 2005

124

Planificación Vial Departamental Pasco

Tabla 40: Volumen de Inversión Requerido por los Caminos Departamentales

40 A: Cifras a Introducir: (En dólares americanos US.) TRAMO

Cerro De Pasco – Yanahuanca Tramo 1

PRIOR IDAD

1

Import ancia Estrat égica

2

Import ancia Estrat égica

Cerro De Pasco – Yanahuanca Tramo 2 Oxapampa – Pozuzo TRAMO 1 Oxapampa – Pozuzo TRAMO 2

Abra CapillayocPaucartamboLlaupi-Oxapampa TRAMO 1

RAN GO

3

Import ancia Estrat égica

ESTA DO

NIVEL DE INTERV ENCION

Km.

Ninacaca Oxapampa (*) TRAMO 1

M

M

M

REHAB / MR

MR

REHAB / MR

64.4

Emp Goyllarisquizga – Chacayán

2

3

4

5

6

8

9

MR 64.4x

MR 64.4x

MR 64.4x

MP 64.4x

MR 64.4x

MR 64.4x

MR 64.4x

MP 64.4x

MR 64.4x

1500

1500

1500

5050

1500

1500

1500

5050

1500

2,768,740

MR 68.75x 1,500

REHAB 17x 90,000 MR 68.75x 1,500

REHAB 17x 90,000 MR 68.75x 1,500

MR 68.75x 1,500

MR 68.75x 1,500

MR 68.75x 1,500

MP 68.75x 5,050

MR 68.75x 1,500

MR 68.75x 1,500

68.75

4,335,313

REHAB

REHAB

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MP

24x

24x

124.8x

124.8x

124.8x

124.8x

124.8x

124.8x

124.8x

124.8x

124.8

72,000 MR

72,000 MR

1,500

1,500

1,500

5,050

1,500

1,500

1,500

5,050

124.8x

124.8x

1,500 MR 43.68x 1000 MR 195.20x 1,000

MR 43.68x 1000 MR 195.20x 1,000

MR 43.68x 1000 MR 195.20x 1,000

REHAB 43.68x 25,000 MP 195.20x 2,900

MR 43.68x 1000 MR 195.20x 1,000

MR 43.68x 1000 MR 195.20x 1,000

MP 43.68x 3367 MP 195.20x 2,900

MR 43.68x 1000 MR 195.20x 1,000

MR 43.68x 1000 MR 195.20x 1,000

MR

1,500 MP 43.68x 3367 REHAB 23x 15,000 MR 172 2x 1 000 MP

MR

MR

MP

MR

MR

MP

MR

MR

65.4x

65.4x

65.4x

65.4x

65.4x

65.4x

65.4x

65.4x

65.4x

65.4x

500

1,975

500

500

1,975

500

500

1,975

500

500

60,000 MR 41 4x 1500 MR 68.75x 328 1,500 208

314

4

Import ancia Media

MM

MR

43.68

79

5

Import ancia Media

R/MM

MR

195.2

50

6

Import ancia Menor

Ninacaca Oxapampa (*) TRAMO 2

1

REHAB 23x

Abra CapillayocPaucartamboLlaupi-Oxapampa TRAMO 2 Cerro De Pasco – Salcachupan

AÑO

IDMA (ficha 14)

R

MR

TOTALES TOTAL INVERSION EN REHABILITACION TOTAL CONSERVACION RUTINARIA TOTAL CONSERVACION PERIODICA TOTAL GENERAL

Cerro de Pasco, febrero 2005

65.4

562.2 3

23

7

10

TOTAL

6,214,080

1,691,901 3,015,760

616,395

3,732,005 2,908,361 2,188,505 2,188,505 1,457,861 1,101,545 658,505 2,418,233 887,125 1,101,545 18,642,189

9 333 000 5 237 285 4 071 904 18 642 189 125

Planificación Vial Departamental Pasco

Tabla 40: Volumen de Inversión Requerido por los Caminos Departamentales

40 B: Resultados de la Operación: (En dólares americanos US.) AÑO

TRAMO

Cerro De Pasco – Yanahuanca Tramo 1

Cerro De Pasco – Yanahuanca

Tramo 2

Oxapampa – Pozuzo TRAMO 1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

REHAB 1,380,000 MR 62,100 MR 103,125

MR 96,600

MR 96,600

MR 96,600

MP 325,220

MR 96,600

MR 96,600

MR 96,600

MP 325,220

MR 96,600

2,768,740

MR 103,125

REHAB 1,530,000 MR 103,125 MR 187,200

REHAB 1,530,000 MR 103,125 MR 187,200

MR 103,125

MR 103,125

MR 103,125

MP 347,188

MR 103,125

MR 103,125

4,335,313

MR 187,200

MP 630,240

MR 187,200

MR 187,200

MR 187,200

MP 630,240

6,214,080

MR 43,680 MR 195,200

MR 43,680 MR 195,200

REHAB 1,092,000 MP 566,080

MR 43,680 MR 195,200

MR 43,680 MR 195,200

MP 147,071 MP 566,080

MR 43,680 MR 195,200

MR 43,680 MR 195,200

MR 32,700

MR 32,700

MP 129,165

MR 32,700

MR 32,700

MP 129,165

MR 32,700

MR 32,700

1,457,861

1,101,545

658,505

2,418,233

887,125

1,101,545

Oxapampa – Pozuzo TRAMO 2 Abra Capillayoc-Paucartambo-Llaupi-Oxapampa TRAMO 1 Abra Capillayoc-Paucartambo-Llaupi-Oxapampa TRAMO 2 Cerro De Pasco – Salcachupan

Ninacaca - Oxapampa (*) TRAMO 1

REHAB 1,728,000 MR 187,200 MR 43,680 MR 195,200

MR 32,700

REHAB 1,728,000 MR 187,200 MP 147,071 REHAB 345,000 MR 172,200 MP 129,165

3,732,005

2,908,361

2,188,505

2,188,505

3,108,000

2,073,000

1,530,000

1,530,000

624,005

559,125

658,505

658,505

Ninacaca - Oxapampa (*) TRAMO 2

Emp Goyllarisquizga – Chacayán

TOTALES TOTAL INVERSION EN REHABILITACION TOTAL CONSERVACION RUTINARIA TOTAL CONSERVACION PERIODICA TOTAL GENERAL

Cerro de Pasco, febrero 2005

276,236 3,732,005

2,908,361

2,188,505

2,188,505

1,092,000 290,325

471,305

1,167,536

630,240

1,457,861

1,101,545

126

658,505 658,505

TOTAL

1,691,901 3,015,760

616,395 18,642,189 9,333,000

283,800

561,905

471,305

5,237,285

1,042,433

325,220

630,240

4,071,904

2,418,233

887,125

1,101,545

18,642,189

Planificación Vial Departamental Pasco

Cerro de Pasco, febrero 2005

127

Planificación Vial Departamental Pasco

Tabla 41: Listado de Inversiones Viales en Mantenimiento periódico y Rehabilitación TRAMO

PRIORIDAD

Cerro De Pasco – Yanahuanca

1

Oxapampa – Pozuzo

2

Abra Capillayoc-Paucartambo-LlaupiOxapampa

3

Cerro De Pasco – Salcachupan

4

Ninacaca - Oxapampa (*)

5

Emp Goyllarisquizga – Chacayán

6

TIPO DE INTERVENCION

AÑO DE EJECUCION PREVISTO

REHABILITACION MP MP REHABILITACION REHABILITACION MP REHABILITACION REHABILITACION MP MP MP REHABILITACION MP REHABILITACION MP MP MP MP MP

1 5 9 3 4 8 1 2 6 10 2 5 8 2 5 8 2 5 8

MONTO DE INVERSION ESTIMADO US $

1,380,000 325,220 325,220 1,530,000 1,530,000 347,188 1,728,000 1,728,000 630,240 630,240 147,071 1,092,000 147,071 345,000 566,080 566,080 129,165 129,165 129,165

TOTAL

$13,404,905

Los cinco primeros tramos tienen la mayor inversión en REHABILITACIÓN, en el último tramo solo se interviene con MANTENIMIENTO PERIODICO, en promedio se tiene tres intervenciones mayores por tramo a excepción del tramo tres que hay cuatro intervenciones, en los tres primeros tramos entre una intervención y la siguiente hay tres años de espacio mientras que ha considerado para los tres últimos tramos dos años de espacio entre una intervención y otra.

Tabla 42: Listado de otras inversiones viales Nombre del camino

Prioridad

Obra por ejecutar

Cerro De Pasco –Yanahuanca

1

Oxapampa – Pozuzo

2

MEJORAMIENTO DE CARRETERA PUENTES

Abra Capillayoc-Paucartambo-Llaupi-

3 5 5 5 5 5 6

PONTONES

Ninacaca - Oxapampa (*)

Empalme Goyllarisquizga – Chacayán

MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE CARRETERA

MEJORAMIENTO DE CARRETERA PONTONES TUNEL PUENTES

Monto de inversión Estimado $ 21,571,964 1,303,030 1,272,727

Año de ejecución previsto 1–3 2 5

MEJORAMIENTO DE CARRETERA ninacaca - huachon

19,476,447 466,667 11,016,000 2,181,818 5,402,273

3-4 2 2,/3 2,/3 5,/6

CONSTRUCCION DE CARRETERA huachon - huancabamba

17,903,157

5,/6

186,667

3

Tabla 43: Monto de Inversion en Mantenimiento Rutinario para el año 2006 TRAMO

PRIORIDAD

TIPO DE INTERVENCION

Cerro De Pasco –Yanahuanca Oxapampa – Pozuzo Abra Capillayoc-Paucartambo-Llaupi-Oxapampa TRAMO 2 Cerro De Pasco – Salcachupan Ninacaca - Oxapampa (*) Emp Goyllarisquizga – Chacayán TOTAL

1 2 3 4 5 6

MR MR MR MR MR MR

MONTO DE INVERSION ESTIMADO US $ 62,100 103,125 187,200 43,680 195,200 32,700 $624,005

La Intervención con Mantenimiento Rutinario en el año 2,006, será de $ 624,005, donde figuran los seis tramos debido a que se ha tramificado las Intervenciones mayores y la diferencia del kilometraje del tramo se interviene con Inversión menor, el mayor costo del mantenimiento rutinario se da en el tramo Ninacaca – Oxapampa y la mínima Inversión se da en el tramo Goyllarisquizga – Chacayan.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

128

Planificación Vial Departamental Pasco

4.4.

Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestión vial descentralizada

4.4.1. Marco Institucional La propuesta de los Arreglos Instituciones para la Gestión Vial Departamental se orienta a dar respuestas a temas como: 9 La ejecución de obras se ejecutará a través de la tercerización del Servicio en concordancia a las Políticas y Estrategias Institucionales, previstas para la Gestión Vial. 9 La Administración del sistema de gestión se hará a través de un Órgano Descentralizado, para lo cual la Dirección Regional de Transportes, tendrá un rol importante sobre el desarrollo de la actividad vial. De igual manera se preverá a corto plazo la modificación de la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Pasco. 9 Los mecanismos de Vinculación de las instancias participativas del Gobierno Regional durante la etapa de ejecución del Plan, será en forma participativa y concertada con la sociedad civil y agentes involucrados dentro de la actividad vial, como son la Asociación de Transportistas, Colegios Profesionales, Asociación de Pequeños Empresarios, Instituciones Públicas, ONGs, etc.; por tanto la participación será en los niveles de Coordinación, Vigilancia y Control; a fin de cautelar el grado de cumplimiento de lo programado en el Plan. 9 Respecto a la supervisión de las empresas, se proponen que el Gobierno Regional Pasco a través de la Gerencia de Infraestructura monitoree bajo la modalidad de tercerización de empresas contratadas. Existirán repercusiones en la parte organizativa, donde se adicionaran funciones tanto a la Gerencia de Infraestructura en la parte de Supervisión y la Dirección Regional de Transportes en el Monitoreo de la ejecución de la obra. 9 En el primer año, se recomienda proseguir con las acciones de mantenimiento de emergencia y de mantenimiento periódico a la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional; y para el largo plazo estudiar la posibilidad de asignar estas acciones a la Dirección Regional de Transportes. 9 Las acciones de mantenimiento rutinario a cargo de microempresas que operarían bajo la supervisión del Órgano que en definitiva quede a cargo de la vialidad departamental, estarán asignados a la Gerencia de Infraestructura, en concordancia a la Políticas Viales establecidas en el presente Plan. 9 Las acciones de rehabilitación, construcción y reconstrucción se orientarán hacia la contratación de pequeñas y medianas empresas contratistas que operen en el ámbito del departamento de Pasco; los mismos deben estar registrados en el CONSUCODE; con fines de generar empleo.

4.4.2. Marco Financiero 9 Los Recursos Financieros asignados a los Gobiernos Regionales a través de canon, regalías; son insuficientes para cubrir la demanda insatisfecha dentro de la actividad vial, para lo cual se buscará el financiamiento de algunos proyectos estratégicos a través de Cooperación Técnica Internacional, Inversión Privada y Endeudamiento. 9 El Gobierno Regional Pasco, a fin de orientar recursos de su disponibilidad presupuestal, destinados a los arreglos financieros, destinará el 15% de su techo presupuestal, a fin de cubrir lo programado en el Plan Multianual de Inversiones y para la diferencia se buscará financiamiento vía Cooperación Técnica Internacional y Endeudamiento. 9 El Gobierno Regional; en atención a la Política establecida en Gestión Vial, presentará una propuesta de transferencia ante la Dirección Nacional de Cerro de Pasco, Enero del 2005

129

Planificación Vial Departamental Pasco

Presupuesto Público, a fin de transferir vía Créditos y Anulaciones recursos de Gastos de Capital a Gastos Corrientes, específicamente a fin de dar sostenibilidad a los proyectos de mantenimiento, que actualmente se viene ejecutando con recursos de gastos de capital.

--- 0 ---

Cerro de Pasco, Enero del 2005

130

Planificación Vial Departamental Pasco

ANEXO: Diagnóstico de la capacidad institucional del Gobierno Regional para asumir la gestión de la red de caminos de jerarquía departamental 1.

Estructura y funciones viales del gobierno regional

Según el Artículo 56º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, inciso b), indica que las funciones que éstos deberán cumplir en materia de transportes, la responsabilidad de planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura Vial Regional, no comprendida en la Red Vial Nacional o Rural; y en el inciso f) señala, como supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de transporte vial de alcance regional. Según la Ordenanza Regional Nº 016-2004-GRP/CR, artículo segundo se aprueba la modificación de la Estructura Orgánica del Gobierno Regional de Pasco y en el artículo tercero se aprueba la modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de Pasco. Estructura organizativa y funciones

Dentro de la estructura del Gobierno Regional, vemos que según el Reglamento de Organización y Funciones, en el capitulo VII, respecto a los Órganos de Línea, se observa que una de ellas es la Gerencia Regional de Infraestructura; teniendo las siguientes funciones ™ Formular el Plan Operativo de ejecución de los proyectos de inversión del Gobierno Regional. ™ Conducir el proceso técnico y administrativo de ejecución de los proyectos de inversión en concordancia con los dispositivos legales vigentes. ™ Supervisar los estudios de ingeniería y elaborar los expedientes técnicos para la ejecución de obras. ™ Elaborar los términos de referencia para la contratación de los estudios de factibilidad y estudios definitivos supervisando su ejecución. ™ Participar en las comisiones de Licitaciones, Concursos y Adjudicaciones Directas que se constituyan para la ejecución de obras. ™ Efectuar liquidaciones oportunas de las obras resultantes de la ejecución de los proyectos de inversión, conforme a la legislación vigente.

Esta Gerencia, está integrada por las siguientes Sub Gerencias que directamente se relacionan con la Gestión Vial: ™ Sub Gerencia de Estudios, que tiene como función formular estudios a nivel de perfil, pre-factibilidad, factibilidad y estudios definitivos relacionados a la actividad vial. ™ Sub Gerencia de Obras, Siendo una de sus funciones es la de revisar, dirigir y ejecutar proyectos de carácter vial. ™ Sub Gerencia de Supervisión de Obras, de igual manera, sus funciones están ligadas a la supervisión de la ejecución de las obras que ejecuta incluyendo la de transportes. ™ Sub Gerencia de Liquidación y Transferencia, su función se ejecuta una vez terminada la ejecución de las obras, realizando la liquidación financiera y la transferencia de dicha obra al sector que pertenece. Cerro de Pasco, Enero del 2005

131

Planificación Vial Departamental Pasco

Rol del Sector Regional de Transportes y Comunicaciones

Según el Artículo 80 del Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Pasco, la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, es una oficina desconcentrada, encargada de propiciar el desarrollo óptimo de las actividades de la Dirección, de lograr la eficiencia y eficacia en los servicios que brinda a la colectividad.. La conducción de la misma corresponde a un funcionario con el cargo de Director Regional, en merito a Resolución de la Presidencia y tiene las siguientes funciones que guardan relación a la Gestión Vial: a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar los planes y políticas en materia de transportes y comunicaciones de la región, de conformidad con las políticas nacionales. b) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro de los planes de desarrollo regional. c) Supervisar y fiscalizar la gestión de actividades de infraestructura de transporte vial de alcance regional. d) Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestación de servicios de transporte interprovincial dentro del ámbito regional en coordinación con los gobiernos locales. e) Regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de conducir, de acuerdo a la normatividad vigente.

En cuanto a superposición de funciones, podemos observar que el Ministerio de Transportes, a través de PROVIAS NACIONAL, desde hace años ejecuta proyectos de mantenimiento de carreteras a nivel nacional, y PROVIAS RURAL -CAMINOS RURALES- mantenimiento de carreteras vecinales. En cuanto al monto de inversión que realizaron año tras año, desconocemos por qué todo el monitoreo se centraliza en la ciudad de Lima.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

132

Planificación Vial Departamental Pasco

2.

Análisis de los recursos institucionales destinados a vialidad Análisis de los recursos financieros (oferta financiera) Recursos presupuestales destinados a vialidad: Cuadro 1: Recursos presupuestales destinados a vialidad (En nuevos soles)

Rubro Transportes

Presupuesto Ejecutado 2000

581863.62

581863.62

581413.35

581413.35

748739.4

748739.4

252103.24

269790.32

269790.32

357104.10

357104.10

437667.45

437667.45

56660.00

57009.75

57009.75

59772.45

59772.45

59973.30

59973.30

241972.75

241972.75

249311.26

249311.26

158221.80

158221.80

186868.20

186868.20

88

88

5752.26

5752.26

6315.00

6315.00

64230.45

64230.45

11090.00

11090.00

531035.82

531035.82

376125.78

376125.78

1253994.00

1253994.00

Otros gastos

11090.00

11090.00

531035.82

531035.82

376125.78

376125.78

1253994.00

1253994.00

Total CTAR

561914.25

561914.25 1112899.44

Bienes y Servic. Otros gastos Otros Gastos Ka Conservación Vial Ex CTAR

Total

Transf.

550824.25

550824.25

252103.24 56660.00

Propio

Propio

Presupuesto Proyectado 2003

Transf.

Personal

Propio

Presupuesto Ejecutado 2002

Total

Total Administración Ex CTAR

Transf.

Presupuesto Ejecutado 2001

Total

Transf.

Propio

Total

Personal Bienes y Servic. 1112899.44

957539.13

957539.13

2002733.40

2002733.40

100

100

100

100

100

100

100

100

Total Administración Dir. Regional de Transportes

856671.49

959142.70

859761.02

190929.4 1050690.44

861872.04

247206.4 1109078.43

884289.30

Personal

571148.90

%

Bienes y Servic. Otros gastos Total Conserv Vial Dir Regional de Transportes

96137.00

1170875.49

571148.90

550506.14

28200.0

578706.14

594150.03

143100.0

737250.03

618656.98

146700.0

765356.98

198608.21

120721.00

162729.4

283450.42

71370.71

104106.4

175477.1

68812.0

139886.19

208698.19

189385.59

188533.88

188533.88

196351.3

196351.3

196820.32

53445.52

53445.52

0.00

172791.0

172791.0

0.0

27020.0

27020.0

0.00

89579.89

53445.52

53445.52

172791.0

172791.0 27020.0

27020.0

89579.89

89579.89

859761.02

363720.4

1223481.4

861872.04

884289.30

376166.08

1260455.38

70.27

29.73

100

75.86

24.14

100

70.16

29.84

100

363720.4 2336380.88

1819411.0

274226.4

2093638.0

2887022.70

376166.10

3263188.78

86.90

13.10

100

88.47

11.53

100

102471.21

189385.59 0.00

286586.19

196820.32 89579.89

Personal Bienes y Servic. Otros gastos Total DRT

856671.49

%

84.60

Total General Ex CTAR+DRT %

1418585.74 90.10

155916.73 1012588.22 15.40

100

155916.70 1574502.47 1972660.46 9.90

100

84.43

15.57

100

274226.4 1136098.00

Como podemos observar el cuadro de recursos presupuestales destinados a vialidad, podemos mencionar que hasta el año 2003, tuvo a su cargo los gastos de inversión la Ex CTAR Pasco. Como podemos notar en el año 2000 se tuvo S/. 561,914.25 nuevos soles destinados al mantenimiento en forma rutinaria de algunos tramos de carreteras que se encontraban en emergencia o deterioradas, de igual manera para el año 2001 se ha destinado S/ 1’112,899.44 nuevos soles. Para el año 2002 se ha previsto S/. 957,539.13 nuevos soles para la conservación de carreteras y, a partir del año 2003, se incrementa a S/. 2’002,733.40 nuevos soles. Como podemos notar se observa que anualmente siempre hubo la predisposición de orientar recursos para las actividades viales y, en concordancia, con la nueva Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, se crea la Región Pasco. Como resultado de esta creación podemos notar que en esta oportunidad se hizo un análisis crítico respecto de la limitada disponibilidad del Parque Automotor, en realidad el resultado fue alarmante tan sólo contamos con chatarras inservibles, en tal sentido la Gestión del Gobierno Regional optó por orientar recursos. En cuanto a la disponibilidad de recursos orientados por la Dirección Regional de Transportes, tanto de la fuente de financiamiento de Transferencia e Ingresos Propios, podemos observar que para el año 2000 se ha orientado Cerro de Pasco, Enero del 2005

133

Planificación Vial Departamental Pasco

S/. 1’012,588.22, para el año 2001 se asignó el monto de S/. 1’2223,481.44 nuevos soles, el año 2002 se disminuye el monto a S/. 960,621.33 y para el año 2003 se orientó un total de S/. 1’191,643.38 nuevos soles. En conclusión, para el año 2000 por la fuente de financiamiento de transferencia se asigna el 90.10%, Por recursos propios fueron asignados el 9.90%. Para el 2001, por transferencia, se asigna el 84.43% y por ingresos propios 15.57%. Para el 2002, por transferencia, se asigna el 94.85% y el 14.30% por ingresos propios. Para el año 2003, se asigna por transferencia el 84.47% y por ingresos propios un 11.53%. Análisis de los recursos presupuestales por categoría del gasto: Cuadro 2: Recursos presupuestales por categoría de gasto y fuente de financiamiento. (En nuevos soles)

Categoría del Gasto

Presupuesto Ejecutado

Presupuesto Ejecutado

Presupuesto Ejecutado

Presupuesto Proyectado

Presupuesto Proyectado

2000

2001

2002

2003

2004

S/.

%

S/.

%

S/.

%

S/.

%

S/.

%

Total Gasto Corriente

1407495.74

75.55

1632554.06

69.22

1690491.78

66.38

1919614.89

21.73

1741310.47

8.83

Personal y obligaciones soc

823,252.14

44.19

848,496.46

35.98

1,094,354.13

42.97

1,203,024.43

13.62

1,093,794.48

5.55

245,416

13.17

245,384

10.40

256,124

10.06

256,324

2.90

245,612

1.25

338,109.75

18.15

532,761.68

22.59

333,698.90

13.10

395,566.39

4.48

340,285.28

1.73

Otros Gastos Corrientes

718

0.04

5,912

0.25

6,315

0.25

64,700

0.73

61,619

0.31

Total Inversiones viales

455,549.52

24.45

725,825.82

30.78

856,020

33.62

6914246.00

78.27

17982293.00

91.17

Inversiones

402,104.00

21.58

553,035.82

23.45

829,000

32.55

4408622.11

49.91

15254993.00

77.34

Gastos de Capital

53,445.52

2.87

172,790

7.33

27,020

1.06

2505623.89

28.36

2727300.00

13.83

1,863,045.26

100

2,358,379.88

100

2,546,511.78

100

8,833,860.89

100

19,723,603.47

100

Obligaciones provisionales Bienes y servicios

Total Gasto Corriente + Inversiones Viales

En el cuadro Nº 2, podemos observar, la distribución de los recursos presupuestales, tanto en gastos corrientes y gastos de inversión. Desde los años 2000 al 2002, podemos notar que mayormente se asignaba presupuestos para cubrir los gastos corrientes, en un porcentaje de 75% al 66%, en forma anual a cargo del Ex CTAR Pasco, entendiéndose, se tenía un presupuesto ínfimo. A partir del año 2003 y 2004 con la dación de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales vemos que para el año 2003, para gastos corrientes se orienta un 21.73% y para gastos de Inversiones se incrementa a 78.27% y para el 2004, en atención a los lineamientos de política del Gobierno Regional y el Plan y Presupuesto Participativo, notamos que para gastos corrientes se disminuye en un 9% aproximadamente y para Inversiones el 91%; e inclusive los techos presupuestales se incrementan sustancialmente, de lo que se venía manejando en el año 2000 el monto de S/ 1’863,045.26 nuevos soles para el año 2004; se incrementa a S/ 19’723,603.47 nuevos soles. Cálculo de las transferencias por concepto de canon departamental:

Del presupuesto programado para el año fiscal de 2004, que viene a ser S/. 1’132,697 nuevos soles, por la fuente de Financiamiento de Canon Departamental, del cual el 32 % aproximadamente, se ha orientado a proyecto de vialidad, como se puede notar en el siguiente cuadro. Cerro de Pasco, Enero del 2005

134

Planificación Vial Departamental Pasco

Transferencias por Concepto de Canon Departamental

Nombre del proyecto

Presupuesto 2004

Construcción de la Trocha Carrozable “Ciudad Constitución – Puerto Orellana

S/. 359,199

Cuadro resumen de la oferta financiera total destinable a vialidad: Cuadro 3: Oferta financiera destinable a inversiones viales 2006 – 2010 Manteniendo políticas actuales PLIEGO:

456 GOBIERNO REGIONAL PASCO (Miles de US$)

FUENTE FINANC.

2006

2007

2008

2009

2010

TOTAL

FONCOR

857

857

857

857

857

4,285

CANON

107

107

107

107

107

535

964

964

964

4,820

TOTAL 964 964 Fuente: OPI Gobierno Regional Pasco. Elaborado por el equipo Técnico de Planificación

El Gobierno Regional Pasco, para el periodo 2006 – 2010 tiene previsto como oferta financiera en inversiones viales por dos fuentes de financiamiento, el Fondo de Compensación Regional (FONCOR) y Canon para la estimación se prevé el 15% del presupuesto anual de inversión que aproximadamente en promedio será de S/. 20’000,000 que equivale a $ 964,000 (Foncor $ 857,000 y canon 107,000), de los cuales el 12.5%, se transferirá de gastos corrientes para atender actividades de mantenimiento y conservación rutinario y periódico de carreteras y la diferencia de 87.5% para proyectos de rehabilitación de caminos Departamentales.

Fuentes Destinables a Vialidad

2004 S/.

%

2005 S/.

2006 %

S/.

2007 %

S/.

2008 %

S/.

Total %

S/.

%

Recursos propios Transferencias Cánones FIDE FONCOR Totales

100

100

100

100

100

100

Análisis de los recursos humanos En el cuadro siguiente podemos notar la cantidad de personas que están orientándose a vialidad por categoría remunerativa, tanto a nivel del Gobierno Regional y Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, que viene a ser 16 directivos, 3 profesionales, 21 técnicos y 23 obreros, en total 63 personas, de los cuales su condición laboral es 60 nombrados y 3 contratados.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

135

Planificación Vial Departamental Pasco Cuadro 4: Resumen del número de personal Personal Categoría Remunerativa Nombrados Directivos: F5 F4 F3 F2 F1 Profesionales: SPA SPB SPC SPD Técnicos: STA STB STC STD Auxiliares: SAA SAC Obreros: Obreros Total

16 2 5 3 2 4 1

1 20 9 1 3 7

23 23 60

Contratado

Total

2

16 2 5 3 2 4 3

2 1 1

3

3 21 10 1 3 7

23 23 63

Como podemos notar, este número de personal es insuficiente para cumplir con las funciones de vialidad que tiene que orientarse dentro del ámbito regional, es decir las tres provincias y 28 distritos. Mas aún no se tiene personal calificado para este tipo de tareas, se requiere desarrollar capacitaciones.

Análisis de los recursos físicos

Los recursos físicos destinados a la vialidad, son los siguientes: Maquinaria y equipos (Parque Automotor Institucional):

El Parque Automotor del Gobierno Regional Pasco, Dirección Regional de Transportes, incluyendo los que nos dió en sesión de uso el Ministerio de Transportes, tenemos 12 vehículos en total. De los cuales en condiciones operativas existen 10 unidades e inoperativas 2 unidades. En cuanto a equipos mecánicos, tenemos 9 equipos pesados diversos que son operativos y una unidad que se encuentran fuera de servicio, a fin de dar de baja, por tanto en total son 22 unidades. El Parque Automotor Institucional que esté operativa estará orientada a las actividades programadas en el Plan Vial. Sin embargo, también existen algunas camionetas especialmente del Gobierno Regional que cumplen otras funciones, como son de la Presidencia, para supervisión de Obras, Evaluación in situ de Obras, etc, éstas no se consideran porque no es de uso exclusivo en el sector vial. Cerro de Pasco, Enero del 2005

136

Planificación Vial Departamental Pasco

Cuadro 5: Parque automotor institucional

Estado Unidades Operativo

En Reparación

Fuera de Servicio.

Total

2

12

Vehículos

10

Camionetas

3

3

Camión Volquete

4

4

Camión Cisterna Combust.

1

1

Camión de engrase Camioneta Pick up

2

2

Equipo Mecánico

9

1

10

Tractores de Orugas

1

1

2

Tractor de Llantas Cargador Frontal

3

3

Moto Niveladora

1

1

Rodillo Liso Vibratorio

2

2

1

1

Martillos Neumáticos Moto Perforadoras Ch d Equipos Diversos Tractor de Tiro Tanque de Combustible Winche Manual Total

19

1

2

22

Cabe mencionar que para realizar trabajos de mantenimiento en forma permanente y periódica, tan sólo se cuenta con un mínimo de 10 vehículos livianos y 9 equipos pesados, lo que es insuficiente cuando se trata de realizar los diferentes trabajos de vialidad dentro del ámbito de la región. Por tanto, es necesario prever trabajos de coordinación interinstitucional y realizar sinergias a fin de cumplir con el objetivo institucional. Otro factor importante es la tercerización de servicios, para lo cual es necesario crear condiciones y empezar a captar a los pequeños empresarios y capacitarlos. Equipo de Informática:

Los equipos de informática disponibles de acuerdo a las diferentes características técnicas que estarían prestos para asegurar la operatividad del sector vial, se asume un 25% del total de equipos con que cuenta el Gobierno Regional Pasco, considerando que como Pliego Presupuestal tiene una serie de funciones que cumplir en cada una de sus Gerencias y al 100% de los equipos con que cuenta la Dirección Regional de Transportes. Según el cuadro 3, podemos denotar que existen 56 computadoras de diferentes características, 2 equipos de comunicación, 33 impresoras de diferentes carácterísticas y software que ayudan en el trabajo que se requiere.

Cerro de Pasco, Enero del 2005

137

Planificación Vial Departamental Pasco Cuadro 6: Equipo de informática destinado a la gestión vial Ítem

Descripción

Cantidad

Estaciones de trabajo 1

Procesadores 486 o Menores

2

Pentium 100 Mhz

9

3

Pentium II

10

4

Pentium III 500 Mhz

3

5

Pentium III 600 Mhz

5

6

Pentium III 800 Mhz

13

7

Pentium IV

15

Total

1

56

Impresoras 1

Epson LX – 300

12

2

Epson FX – 1170

12

3

Epson LQ – 2180

6

4

Epson LQ – 2070

1

5

Epson Stylus Color 500

1

6

HP Deskjet 610

0

7

HP Deskjet 640 C

0

8

HP Láser 6L

0

9

HP Láser 1000

1

10

HP Láser 5000

0

1

Canon BJC –2100

0

Total

33

Equipos de comunicación 1

Concentradores 3COM Office Connect (8 Puntos)

0

2

Concentradores 3COM Súper Snack (12 Puntos) 100Mbps

0

3

Concentradores 3COM Súper Snack (24 Puntos) 100Mbps

0

4

Concentradores Catón Etherhub (8 Puntos)

0

5

Switching D-Link (24 Puntos) 10/100 Fast Ethernet

0

6

Routers 3COM Net builder Remote Office

0

7

MODEM EBANO

1

8

Radio Transreceptor marca YAESU

1

Total

2

Dispositivos de seguridad eléctrica 1

UPS Dicom Digital 2000 220 watts

3

2

UPS M/Triplett Omni mart 675 V.

2

3

UPS APC 1000 Va

1

Dispositivos de almacenamiento 1

Grabadora De CD LG

2

Tape Backup IOMEGA ZIP

Total

1 0 1

Software Auto Cad

1

Microsoft Office

1

Adobe Acrobat

1

Adobe Header

1

Visio

1

Herramientas de Internet, S10, etc.

1

Total

6

Sin embargo, cabe mencionar que dichos equipos son insuficientes dada que muchos de ellos presentan un estado de conservación regular, requiriendo implementarse con impresoras láser, equipo PAD Pentium IV, y otros equipos de última tecnología. Cerro de Pasco, Enero del 2005

138

Planificación Vial Departamental Pasco

Patrimonio Inmobiliario

Actualmente, todavía no existe la transferencia del patrimonio de la Dirección Regional de Transportes. Por tanto, no es posible conocer cuántas infraestructuras mobiliarias podamos tener a la fecha. Cuadro 7: Patrimonio inmobiliario destinado a gestión vial Nº 01 02 03 04 05 06

Inmueble

Ubicación

Locales Dirección de Caminos Dirección de Circulación Terrestre Dirección de Vivienda y Construcción Dirección General Taller de Servicio Equipo Mecánico

Área M2

Estado de Conservación

Yanacancha Yanacancha

300.15 Regular 314.64 Regular

Yanacancha

132.00 Regular

Yanacancha Yanacancha

67.00 Regular 4670.38 Regular

Tenencia de la Propiedad Saneada Saneada Saneada Saneada Saneada

Terrenos

.

07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

3.

Campamentos Campamento Huachón para Vivienda Campamento de Huachón Campamento de Tambopampa obreros Campamento de Yanahuanca Campamento de Huariaca Campamento de Yanamate Campamento de Tambo del Sol Campamento de Carhuac Campamento de Junipalca Campamento de Huayllay Campamento de Puagmaray Campamento de Churumazú Campamento de Chorobamba

Capacidad del departamental

Huachón Huachón Tambopampa Yanahuanca Huariaca Chaupimarca Ninacaca Ninacaca Yanacancha Huayllay Paucartambo Churumazú Huancabamba

Gobierno

Regional

Malogrado

En tramite

8058.00 Reparación Regular

Saneada Saneada

3,127.00 874.94 714.22 2,852.50 26,86.311 256.00 1,298.42 298.90

para

Regular Regular Regular Malogrado Malogrado Regular Regular Regular Por reparar Malogrado

asumir

Saneada Saneada Saneada Saneada Saneada Saneada Saneada En tramite En tramite En tramite

la

gestión

vial

Como podemos observar, el Gobierno Regional Pasco, a través de la Gerencia de Infraestructura y la Dirección Regional de Transportes tiene capacidad de recursos humanos, presupuestal, logísticas para asumir la gestión vial del ámbito departamental. 9 A fin de operativizar dichas acciones es necesarios crear políticas y estrategias relacionadas a la Gestión Vial al mediano y largo plazos.

Habiendo realizado un diagnóstico de la situación real que se encuentra en cuanto a los recursos humanos, logísticas, Parque Automotor, equipo informático, patrimonio inmobiliarios, vemos con preocupación que son insuficientes, por tanto es necesario desarrollar las capacidades de los recursos humanos, en temas relacionadas al sector vial, buscar financiamiento para repotenciar el apoyo logístico, equipo informático y, en algunos casos, acondicionar algunas oficinas y campamentos con que cuenta la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. 9 Descentralización de funciones inherentes a vialidad a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. 9 Elaborar proyectos estratégicos que son atrayentes para la inversión privada, buscar fuentes de financiamiento a fin de implementarlos.

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9 Promover y fomentar la tercerización de los pequeños y micro empresarios para el mantenimiento Vial Rutinario con Microempresas, en atención a la Ley de Promoción y Formalización de la MYPE Nº 28015.

Uno de los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Concertado apunta como un eje prioritario, en el primer orden, la articulación vial dentro del ámbito departamental y vecinal. Finalmente, una de sus competencias en concordancia con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, es desarrollar y articular los caminos vecinales y del departamento dentro del ámbito regional y macro regional.

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Planificación Vial Departamental Pasco

IMPACTO DEL PLAN DE INTERVENCION VIAL

La implementación del Plan Vial Departamental Participativo de Pasco (PVDP), de acuerdo a lo establecido en el plan de intervenciones tendrá su mayor impacto al cabo de los cinco o seis años de operación permanente que se expresará por la adecuada transitabilidad de las vías departamentales con evidente incidencia en el crecimiento económico de la Región. La oferta vial departamental de acuerdo al diagnóstico vial realizado en el presente estudio, cuenta con un 30% de longitud vial departamental que requieren necesariamente obras de rehabilitación, cuya ejecución se ha programado para los primeros 6 años de implementación del Plan de Intervención Vial. Mediante la aplicación del PVDP, la región contará al 3er año de implementación con el 50% de su oferta vial en buen estado, de las carreteras consideradas estratégicas, al término del año 5, el 70% de sus vías departamentales se encontrará en adecuados niveles de transitabilidad, y al año 6 y 7, el 90% de sus vías habrán recibido intervenciones por rehabilitación o mantenimiento periódico, asegurando de esta manera que las vías departamentales cumplan con su rol de articulación económica y social, contribuyendo al desarrollo regional. A partir del año 10, las intervenciones viales departamentales, requerirán una evaluación y posterior planeamiento vial del departamento con otras perspectivas.

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REFERENCIAS UTILIZADAS

1.-

2.-

3.4.-

5.-

6.-

7.8.9.10.11.-

12.-

13.14.-

Marco Teórico para la Planificación Vial Departamental (Documento de Trabajo) MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES – PROVIAS DEPARTAMENTAL Lima - Perú – 2003. Manual de Procedimientos para la Formulación de los Planes Viales Departamentales Participativos (Documento de Trabajo) MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES – PROVIAS DPTAL Lima - Perú – 2003. Planes Viales Primera Etapa (Diagnóstico), elaborados por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Pasco. Pasco – Perú 2003. Informe Final del Volumen III PLAN VIAL DEPARTAMENTAL CERO MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES – PROVIAS DEPARTAMENTAL. Lima – Perú – 2003. Estudios Existentes de Pre- Factibilidad, Factibilidad y Definitivos de Carreteras Departamentales OPI – GOBIERNO REGIONAL PASCO Pasco – Perú 2004. Proyecto de Gestión Urbano Regional de Inversiones - GURI – REGION PASCO, (Versión Preliminar) MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - PROVIAS DEPARTAMENTAL Lima – Perú 2003. Plan Desarrollo Regional Concertado de Pasco, elaborado por el GOBIERNO REGIONAL PASCO. Pasco – Perú - 2004. Listado del Mapa de Asignación Recursos 2001, MAPA DE POBREZA MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Lima – Perú 2001. Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI – PRODUCTO BRUTO INTERNO 1970 – 1995. Gobierno Regional Pasco. Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI – DIRECCIÓN NACIONAL DE CUENTAS NACIONALES – 1970. Sistema Estadístico Departamental – Almanaque de Pasco, elaborado por la OFICINA DEPARTAMENTAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA DE PASCO. Pasco – Perú 2003. Pasco, Recursos, Potencialidades y ventajas Comparativas elaborado por Sub Gerencia de Planificación Estratégica – GOBIERNO REGIONAL DE PASCO. Pasco – Perú 2003. Ejecución y Perspectiva de la Información Agraria – OIA, DIRECCIÓN REGIONAL SECTORIAL DE AGRICULTURA Pasco – Perú – 2003 Evaluación Físico y Financiero del GOBIERNO REGIONAL PASCO Pasco – Perú – años 2000 al 2004.

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RELACION DE AUTORIDADES PARTICIPANTES Y COLABORADORES

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO: ƒ

Ing. Víctor Raúl Espinoza Soto

Presidente

ƒ

Ing. Ludgerio Abanto Albarran

Consultor Provias Dptal – Ministerio de Transportes y Comunicaciones

ƒ

Prof. Edwin Rojas Jurado

Consejero Regional

ƒ

Lic. Gloria Ramos Prudencio

Consejera Regional

ƒ

Ing. Carlos Gonzáles Verástegui

Gerente General

ƒ

Eco. Celedonio Carbajal Requiz

Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

ƒ

Ing. Ernesto Alaya Flores

Gerente Regional de Infraestructura

ƒ

Ing. Jhoni Ventura Rivadeneira

Director Regional de Transportes Y Comunicaciones Pasco

ƒ

Eco. Clodoaldo López Espíritu

Sub Gerente Estratégica.

ƒ

Ing. Mario Elmer Prado Ramos

Sub Gerente de Ordenamiento y Administración Territorial.

ƒ

Eco. Anatolio Solórzano Salazar

Sub Gerente de Proyectos de Inversión Y Cooperación Técnica.

ƒ

Comisión de Planificación Vial.

ƒ

Ing. Luís Navarro Espinoza

Representante Municipalidad Provincial de Oxapampa.

ƒ

Sr. Expedición Bonilla

Representante Municipalidad Provincial de Daniel Carrión.

ƒ

Eco. Roberto Yañez Valdiño

Represente Cámara de Comercio

ƒ

Sr. Mario Javier Jiménez

Presidente de Asociación Transportistas Pasco.

ƒ

Ing. Fabián Arias Chávez

Representante de La Asociación de Productores De Maca.

ƒ

Sr. Serafín Lugo R.

Representante Productores de

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de

Planificación

de

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Los

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