• Author / Uploaded
• Teurynha Cuchitineri Roca

Citation preview

Filial – Puerto Maldonado

ADMINISTRACION Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

Semestre VII

TRABAJO DE INVESTIGACION: “PROYECTO CONGA”

ASIGNATURA REALIDAD NACIONAL

ALUMNA: TEURA CUCHITINERI ROCA

Abril 2016

INDICE Y I.

ANTECEDENTES HISTORICOS...........................................................................1

II.

IMPACTO ECONÓMICO.....................................................................................1

III.

IMPACTO AMBIENTAL......................................................................................2

IV.

VENTAJAS DEL PROYECTO CONGA..............................................................3

V.

DESVENTAJAS DEL PROYECTO CONGA..........................................................5

VI.

¿VALE LA PENA DESARROLLAR EL PROYECTO MINERO EN ESTA ZONA? 5

6.1.

La propuesta de conga:................................................................................5

6.2. La Inversión Social en Yanacocha y los 32 Caseríos del Área de Influencia.................................................................................................................. 7 6.3.

En el debate:..................................................................................................7

6.4.

Caso emblema...............................................................................................8

6.5.

Primeras Conversaciones Sobre Conga......................................................9

VII.

NEWMONT PERDERA SI ABANDONA.............................................................9

VIII.

MINISTERIO DEL AMBIENTE DEBE MANEJAR LOS EIA..........................12

8.1.

Declara Presidente de CONFIEP.................................................................13

8.2.

Nuevas obligaciones mineras:...................................................................14

IX.

MÁS INVERSION DEL ESTADO EN CAJAMARCA:.......................................15

X.

CONCLUSIÓN FINAL:.........................................................................................22

XI.

BIBLIOGRAFIA:...............................................................................................23

INTRODUCCION pág. 2

Minera Yanacocha es la empresa que explota la mina de Yanacocha, la mina de oro más grande de Latinoamérica, se encuentra ubicada en la provincia y departamento Cajamarca a 800 kilómetros al noreste de la ciudad de Lima, Perú. MYSRL tiene planificado desarrollar el Proyecto Conga, el cual consistirá en la explotación de dos depósitos de pórfidos de cobre (Cu) con contenidos de oro (Au) que se ubican al este del área donde MYSRL desarrolla actualmente sus operaciones en el complejo Yanacocha, en un cinturón de mineralización con otras ocurrencias porfiríticas en los alrededores. Se tiene prevista la extracción de 1 085 Mt de material (mineral, roca de desmonte y mineral de baja ley); equivalente a 504 Mt de material proyectado sobre 19 años de minado (incluyendo pre-minado). La tasa de procesamiento de mineral será de 92 000 tpd. A la fecha, las exploraciones geológicas y el planeamiento de mina han determinado que el depósito Perol contiene una reserva de 344 Mt de mineral y el depósito Chailhuagón una reserva de 160 Mt, con una ley promedio de cobre de 0,28% y una ley promedio de oro de 0,72 gramos por tonelada. De acuerdo con lo anteriormente mencionado, el Proyecto Conga consiste en una mina de tajo abierto con reservas de cobre y oro, localizada en la parte norte de los Andes del Perú; en los distritos de Sorochuco y Huasmín de la provincia de Celendín; y en el distrito de La Encañada en la provincia de Cajamarca, departamento de Cajamarca. El mineral a extraerse de los tajos será trasladado a las instalaciones de chancado y procesamiento. El mineral será chancado y molido, para luego ser enviado a un circuito de flotación convencional para producir un concentrado de cobre con contenido de oro y plata, el cual finalmente será transportado, tal como se tiene proyectado actualmente, a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al mercado internacional. En secciones posteriores se describirán las actividades previstas para la construcción y operación del Proyecto Conga, así como los requerimientos de mano de obra en estas etapas. La mina contendría más de 6 millones de onzas de oro, cuya inversión se estimó en unos US$ 4.800 millones. La administración de proyecto Conga está a cargo de la sociedad anónima Minera Yanacocha constituida por las empresas: Newmont Mining Corporation, pág. 3

Compañia de Minas Buenaventura y Corporación Financiera Internacional, cuya participación en la sociedad es de un 51.35%, 43.63% y 5% de las acciones, respectivamente.

pág. 4

I.

ANTECEDENTES HISTORICOS En el 2008 las 32 comunidades aprueban el estudio de impacto ambiental. El 4 de julio de 2012, el gobierno declara estado de emergencia en las provincias de Celendín, Hualgayoc y Cajamarca. El 3 de septiembre, se levanta el estado de emergencia. El 29 de noviembre, Yanacocha anuncia la suspensión las actividades del proyecto. En 2012, las ONGs inicia una demanda para cancelar las licencias. El 18 de abril de 2012, se publica el peritaje al estudio de impacto ambiental. El mayo de 2014, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos rechaza la medida cautelar sobre las licencias y derechos para la ejecución el proyecto minero. El 5 de agosto de 2014, el Juzgado Unipersonal de Celendín ordenó dos años y ocho meses de pena privativa de la libertad suspendida a Máxima Acuña Atalaya, Jaime Chaupe Lozano, Elías Abraham Chávez Rodríguez e Isidora Chaupe Acuña por el delito de usurpación de un terreno de 30 hectáreas cerca al área del proyecto, sin embargo, la Sala Penal de Apelaciones de Cajamarca ordenó en diciembre la absolución. Critica genera En el 2012, una encuesta realizada en Cajamarca por Ipsos Apoyo mostró un 78% de las preferencias en contra de ejecutar el proyecto Conga. En el 2014, una encuesta realizada por GfK Perú a nivel nacional mostró un 49% de las preferencias a favor de ejecutar el proyecto Conga. Declaraciones en contra del proyecto El presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, manifestó en contra al proyecto Conga. Declaraciones a favor del proyecto La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) manifestó a favor al proyecto Conga. pág. 1

II.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO CONGA El Proyecto Conga comprende la construcción y operación de varias instalaciones y estructuras auxiliares, las cuales pueden ser agrupadas para facilitar su descripción en las siguientes: INSTALACIONES DE MINA  Tajos Perol y Chailhuagón  Depósitos de desmonte de mina (Perol y Chailhuagón)  Depósitos de suelo orgánico (topsoil) INSTALACIONES DE PROCESAMIENTO  Depósito de material ROM (en inglés “run of mine”)  Circuito de chancado primario  Sistema de transporte de material chancado  Depósito de material grueso  Planta concentradora INSTALACIONES DE MANEJO DE RELAVES  Depósito de relaves  Sistema de transporte y disposición de relaves  Sistema de colección de filtraciones  Sistema de recuperación del agua sobrenadante INSTALACIONES DE MANEJO DE AGUAS  Reservorios (Perol, Chailhuagón, superior e inferior)  Planta de tratamiento de aguas ácidas  Pozas de sedimentación (Chirimayo y Chailhuagón)  Sistemas de almacenamiento temporal  Estructuras de derivación  Depósitos de material de préstamo (canteras) INSTALACIONES DE AUXILIARES  Infraestructura de abastecimiento de energía eléctrica

pág. 2

 Infraestructura de actividades administrativas y de mantenimiento  Accesos y corredores  Infraestructura de manejo de productos especiales  Otra infraestructura de operaciones En general, los principales criterios técnicos empleados para el diseño de la infraestructura del proyecto se desprenden, entre otros, de la información recolectada sobre las características del área, incluyendo los componentes ambiental y socioeconómico.

III.

ÁREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO CONGA 1.

ÁREAS DE INFLUENCIA AMBIENTAL SE HAN DEFINIDO DOS TIPOS DE ÁREA DE INFLUENCIA PARA EL PROYECTO CONGA:

El área de influencia directa y el área de influencia indirecta.  El Área de Influencia Directa (AID) se define como el espacio en el cual se estima la ocurrencia de impactos significativos (normalmente asociados a los impactos directos), ya sean negativos o positivos.  El Área de Influencia Indirecta (AII) es definida como el espacio en el cual se estima la ocurrencia de impactos cuya significancia es menor (normalmente asociado a los impactos indirectos). El AID para los componentes de relieve y geomorfología, suelos, flora y vegetación Está conformado por las superficies que serán intervenidas como consecuencia del emplazamiento directo de la infraestructura del proyecto. Debido a la naturaleza de estos componentes ambientales y las características del proyecto y que más allá del área de emplazamiento directo no se estiman impacto. EL AID COINCIDE CON EL AII. Tanto para la etapa de construcción como de operación, el AID para la calidad del aire se define como el área comprendida entre las fuentes de emisión y la isolínea que representa un aporte de material particulado. pág. 3

En el caso específico de la etapa de operación, durante la definición del AID se incluyeron las áreas potencialmente impactadas en los años 8 y 13 de esta etapa del proyecto. Dicho límite se ha considerado en base a recomendaciones expuestas en el Protocolo de Monitoreo de Calidad del Aire y Emisiones publicado por el MEM. De acuerdo con la Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades Minero Metalúrgicas publicada por el MEM, el impacto es insignificante cuando el aporte representa el 10% del valor guía. 1.1.

El AID para ruidos Se encuentra comprendido entre las fuentes de emisión sonora significativas de las actividades como desbroce, movimiento de tierras, entre otras, durante la etapa de construcción, y chancado de mineral, molienda, entre otros, durante la etapa de operación, y la isolínea que incluye aquellos lugares donde la situación basal se estima sea alterada significativamente. Considerando el modelamiento de niveles de ruidos y las recomendaciones de la Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera del MEM. Se delimitó como AID de impactos por ruidos generados por las operaciones y voladuras a aquella comprendida entre los focos de emisión y la isolínea de 60 dB(A). Para delimitar

el AII se consideró, con un enfoque

conservador, la isolínea de 40 dB(A), valor que según la Guía Ambiental del MEM correspondería a un área urbana tranquila. 1.2.

El AID del agua superficial en términos de cantidad estará conformado por las redes de drenaje que serán afectadas como consecuencia del emplazamiento directo de la infraestructura del

proyecto, estas se ubican en la:  Cuenca de la quebrada Alto Chirimayo  Cuenca del río Chailhuagón  Cuenca de la quebrada Toromacho pág. 4

 Cuenca del río Alto Jadibamba  Cuenca de la quebrada Chugurmayo Se considerará como AID a las zonas situadas entre las distintas instalaciones del proyecto y las estructuras situadas aguas arriba de éstas que tengan la capacidad de desviar los flujos que de otra forma discurrirían hasta alcanzar el área de emplazamiento directo de la infraestructura. La inclusión o no dentro del AID de zonas aguas abajo de las instalaciones del proyecto depende del efecto de la mitigación propuesta. El AII incluirá las mismas zonas del AID y, debido a que los impactos fuera del AID son insignificantes, debido a la efectividad esperada de las medidas de mitigación propuestas, el AII no incluye zonas adicionales. Un cambio en la cantidad de agua superficial está normalmente asociado a un cambio en la calidad, debido a efectos como las variaciones de concentración producto de una mayor o menor disponibilidad de agua. Considerando lo anterior, el AID del agua superficial en términos de calidad incluirá las mismas zonas definidas como AID para la cantidad de agua superficial. De manera consistente con lo anterior, se considera que la calidad y cantidad de agua superficial comparten el AII. Considerando la filosofía de diseño del proyecto, el cual no contempla la descarga de efluentes en ninguna de las cuencas que ocupa, no se definen áreas de influencia para la calidad de agua superficial, fuera de las áreas de influencia asociadas a los cambios en cantidad de agua. Considerando la relación entre el agua superficial y subterránea, debido principalmente a los efectos de los cambios en las áreas de captación e infiltración y la interceptación de flujos superficiales y subterráneos por parte de la infraestructura del proyecto, se estima que el AID asociada a la cantidad de agua subterránea incluirá al AID asociada al agua superficial. Sin embargo, considerando que los tajos presentan un ámbito de influencia diferente entre el subcomponente subterráneo y el pág. 5

superficial, se ha definido que para el agua subterránea, el AID estará conformado por el AID asociado al agua superficial más el área conformada por el cono de depresión de los tajos, el cual se estima que ocurra de forma bastante local. Al igual que en el caso de la cantidad de aguas superficial, el AII incluirá las mismas zonas del AID y, dado que los impactos fuera del AID se estiman insignificantes, debido a la efectividad esperada de las medidas de mitigación propuestas, el AII no incluye zonas adicionales. Con respecto a la calidad de agua superficial, aun cuando existen zonas en las cuales no se espera cambios en las características químicas significativas del agua subterránea dada la naturaleza geoquímica de la roca que predomina en dichos ámbitos (p.ej. área del yacimiento Chailhuagón), se priorizará la relación entre la cantidad y calidad de este subcomponente en la definición de las áreas de influencia, lo que representa un enfoque conservador. De esta manera, se definirá el AID para este receptor como la zona denominada como AID para la cantidad de agua subterránea. Asimismo, de manera consistente con el análisis, tanto la cantidad como la calidad de agua subterránea compartirán el AII. Es necesario resaltar el hecho que la definición de las áreas de influencia, tanto directa como indirecta para la calidad y cantidad de agua subterránea y superficial, corresponde a la etapa de operación del proyecto, pero son aplicables también, en un enfoque conservador, a la etapa de construcción. 1.3.

En cuanto a la fauna terrestre, el mecanismo de afectación en la etapa de construcción está asociado a la ocupación directa del área y a las emisiones de ruido. De esta forma, actividades de afectación de hábitat, tales como el desbroce, tendrán una influencia localizada en la huella del proyecto, debido a la pérdida de zonas de alimentación y refugio, por lo que el AID se restringe a esta huella. Sin embargo, otra forma de afectación, consiste en pág. 6

el ahuyentamiento de la fauna por efecto de las emisiones de ruido asociadas a las actividades que se desarrollarán en la etapa de construcción del proyecto, generan un área de influencia mayor, que quedaría definida por la isolínea de 40 dB(A), que delimitaría el AII. En el caso de la operación, no se estima la afectación por ocupación directa de áreas adicionales a las consideradas en construcción, por lo que el impacto de esta etapa se daría íntegramente en el área afectada por la generación de ruido. De esta forma el AII quedaría definida por la isolínea de 40 dB(A). Las distintas actividades del proyecto afectarán tanto la calidad como la disponibilidad del hábitat para la vida acuática. Debido a esto, el área de influencia directa (AID) para el componente hidrobiológico incluye las quebradas que serán disturbadas por el proyecto, con efecto en la calidad y cantidad de agua, así como en los bofedales y lagunas dentro del área de emplazamiento. 1.4.

El AID para el paisaje se define, tanto para construcción y operación, en función de los componentes propios del proyecto (ocupación directa de las instalaciones) y por las áreas críticas de accesibilidad visual circunscritas dentro del umbral de percepción. Es necesario indicar que el AID se ha estimado también sobre la base de la percepción humana, por lo tanto ha sido definida considerando la accesibilidad visual desde puntos de interés de concurrida

presencia

humana,

la

distancia

y

condiciones

atmosféricas. Las zonas de accesibilidad visual, que constituyen una porción del territorio visto desde las instalaciones, y viceversa, se generaron a partir de las principales instalaciones del proyecto. Asimismo, de la evaluación realizada en la línea base, se determinó que el proyecto es visualmente inaccesible desde algunos poblados cercanos a éste, considerándose solo una localidad por cada sector de evaluación. Es conocido que a medida que los objetos se alejan del observador sus detalles van dejando de percibirse hasta un momento en el que éste deja de pág. 7

apreciarse por completo. Los umbrales de percepción dependen de la claridad del día y de la ligereza de la atmósfera, de modo que los valores más empleados están entre los 2 y 3 km (Ramos et ál., 1976; Seinitz et ál., 1974). En el caso del proyecto se ha considerado una distancia de 2 km a partir del borde del proyecto, en función de las peculiaridades del área de evaluación y de la condición atmosférica. El AID de paisaje para ambas etapas se define como la cuenca visual calculada circunscrita dentro del umbral de 2 km. En el caso de los restos arqueológicos no se considera un área de influencia debido a que previamente a la etapa de construcción se planificarán los trabajos a realizar con el fin de evitar la afectación de restos arqueológicos, con tareas que incluyen el rescate de algunos elementos identificados y que se describen en el Capítulo 3. Adicionalmente, se cuenta con el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos - CIRA de la mayor parte del área del proyecto; sin embargo, a la fecha de elaboración del presente documento, existe un sector (Sector Minas Conga II) para el cual el CIRA se encuentra en trámite de obtención. El subcomponente tráfico vial sólo cuenta con AID, y está definida por el siguiente tramo: “Maqui Maqui – laguna Totoracocha – Proyecto Conga, para la vía de acceso principal del proyecto, y por los corredores que atraviesan el área del proyecto. 2. ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIAL SE HAN DEFINIDO DOS TIPOS DE ÁREA DE INFLUENCIA PARA EL PROYECTO CONGA 1. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA El estudio de línea base socioeconómico incluyó un análisis a dos niveles, los cuales se describen a continuación: -

El primer nivel estuvo centrado en la caracterización del contexto regional, en un ámbito denominado área de estudio general pág. 8

(AEG), que incluye al departamento de Cajamarca, las provincias Cajamarca y Celendín y los distritos Huasmín, La Encañada y -

Sorochuco El segundo nivel estuvo centrado en la caracterización local, hasta el nivel de caseríos, en un ámbito denominado área de estudio específico (AEE) que incluyó los siguientes caseríos: 1. Alto N° 8 2. Bajo Coñicorgue 3. Chilac N° 8 4. Cruz Pampa 5. El Alumbre 6. El Lirio 7. El Tingo 8. El Valle 9. Faro Bajo 10. Huangashanga 11. Jadibamba Baja 12. Jerez – Shihuat 13. La Chorrera 14. Quinuapampa 15. San José de Pampa Verde 16. San Juan de Hierba Buena 17. Shanipata 18. Tablacucho

19. Uñigán Lirio 20. Uñigán Pululo 21. Yerba Buena Chica 22. Quengorío Bajo 23. Huasiyuc Jadibamba, 24. Piedra Redonda Amaro, 25. Chugurmayo, 26. Namococha, 27. El Porvenir de

la

Encañada, 28. Lagunas

de

Combayo, 29. Agua Blanca, 30. Quengorío Alto, 31. San Nicolás 32. Santa Rosa

de

Huasmín.

LOS CASERÍOS QUE CONFORMAN EL AID DEL PROYECTO SON: -

ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) 1. Quengorío Bajo 2. Huasiyuc Jadibamba 3. Piedra Redonda Amaro 4. Chugurmayo 5. Namococha 6. El Porvenir de la Encañada 7. Lagunas de Combayo 8. Agua Blanca 9. Quengorío Alto 10. San Nicolás 11. Santa Rosa de Huasmín

pág. 9

Diez de estos coinciden con los caseríos en los que se ubica el área de emplazamiento del proyecto (CAEP) y el último limita con esta área. La selección de estos caseríos dentro del AID se debe a la magnitud del impacto residual asociado al uso de las tierras asociadas al emplazamiento de la infraestructura del proyecto y las actividades realizadas por MYSRL para viabilizar este emplazamiento. A diferencia del resto de caseríos del Área de Estudio Específica (AEE), en la etapa de

pre-construcción,

estos

caseríos

presentan

IMPACTOS

ADICIONALES: La contracción de la actividad agropecuaria y la disminución de las inversiones de largo plazo asociadas a tierras. En etapas posteriores, se producen impactos negativos adicionales que recaen en mayor medida sobre determinados caseríos, como la reducción de accesibilidad a algunos recursos en el área (p.ej. truchas) y las percepciones de disminución del rendimiento agropecuario por ruido y polvo. Asimismo, aunque todos los caseríos del AEE se ven en cierta medida afectados por la alteración de las vías de

comunicación

(desarticulación

de

corredores

económicos

y

modificación de caminos rurales), los efectos mayores se producen sobre aquellos caseríos en donde se asienta el proyecto o aquellos muy cercanos a estas áreas. RE-16 Febrero 2010 Ubicados los caseríos que conforman el AID, se concluye que Ubicados los caseríos que conforman el AID, se concluye que el resto de caseríos del AEE (21 caseríos) constituyen el AII, debido a que sobre ellos no recaen impactos de significancia considerable. Asimismo, las Provincias de Celendín y Cajamarca que, según se expuso en el análisis previo, tienen impactos negativos en la etapa de pre-construcción por percepciones de posibles impactos ambientales también son incluidas dentro del AII. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

pág. 10

1. Alto N° 8 2. Bajo Coñicorgue 3. Chilac N° 8 4. Cruz Pampa 5. El Alumbre 6. El Lirio 7. El Tingo 8. El Valle 9. Faro Bajo 10. Huangashanga 11. Jadibamba Baja 12. Jerez - Shihuat

13. La Chorrera 14. Quinuapampa 15. San José de Pampa Verde 16. San Juan de Hierba Buena 17. Shanipata 18. Tablacucho 19. Uñigán Lirio 20. Uñigán Pululo Y 21. erba Buena Chica 22. Distritos de Sorochuco, 23. La Encañada y Huasmín 24. Provincia Celendín y Cajamarca

pág. 11

25. 26.

Considerando lo anterior se puede concluir que las áreas de

influencia definidas para el subcomponente socioeconómico, tanto directa como indirecta, incluyen a todos los receptores sobre los que se estima la ocurrencia de impactos negativos de alguna significancia. RE17 Febrero 2010 Adicionalmente es importante indicar que los impactos positivos más importantes en el subcomponente socioeconómico se estima que ocurran dentro de las áreas de influencia definidas. 27.

IV.

POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES 1.

ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES

IMPACTO AMBIENTAL.- Según un peritaje paralelo, la ejecución del proyecto contaminará los recursos acuíferos de Cajamarca. En el 2012, la OEFA sancionó a la minera Yanacocha por vulnerar la normativa ambiental e incumplir el Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado del proyecto Conga. 28.

El Movimiento social en Cajamarca a venido siendo

víctima de una serie de ataques difamatorios por parte del trabajador de la minera Yanacocha, Miguel Santillana. Estos ataques han sido dirigidos a través del Grupo El Comercio, brazo desinformativo de Yanacocha que ahora ostenta el monopolio mediático en el Perú. Con esto se demuestra una vez más que este monopolio utiliza sus medios

de

comunicación

para

promover

intereses

económicos de sus empresas constructoras que tienen contratos con distintas empresas mineras en el Perú. 29.

Yanacocha en su afán de imponer el Proyecto Conga ha

establecido una estrecha alianza con el Gobierno y quieren mostrar las manifestaciones legítimas de los pueblos de Celendín y Bamabamarca como actos delincuenciales, terroristas y es El Grupo El Comercio su instrumento para lograr sus objetivos.

30.

El

pasado 16

de

enero las comunidades de

Celendín,

Bambamarca y Cajamarca retornaron a las lagunas amenazadas, este acto constituyó una respuesta contundente al Gobierno de Ollanta Humala, sus ministros y a Vladimiro Huaroc, quienes salieron anunciando que existiría condiciones para reanudar el proyecto minero Conga, incluso Huaroc declaró que habría 32 comunidades que está pidiendo su ejecución. Sólo en la provincia de Celendín que hizo su llegada a la Laguna El Perol en señal de rechazo a Yanacocha y el Proyecto Conga, se concentraron 48 comunidades que serán afectadas por este proyecto, en similar número de manifestantes la provincia de Hualgayoc llegó a la Laguna Mamacocha. Así se demostró una vez más que Conga no tiene licencia social. Entonces ¿quiénes son los que reclaman la ejecución de Conga? Son un pequeño número de personas que vendieron algunos terrenos a Yanacocha, la empresa les prometió que serían los nuevos empresarios de Conga; estas personas formaron cerca de 180 empresas, algunos individuos y familias cuentan con empresas por cada hijo. 31.

Entre los impactos ambientales para las etapas de

construcción y operación, respectivamente, presentamos los

impactos

ambientales

en

cada

subcomponente

evaluado: 1.1.

RELIEVE Y GEOMORFOLOGÍA 32.

El relieve no se verá afectado significativamente por

las diversas actividades de construcción y operación del proyecto,

ya

que

éstas

no

generarán

importantes

alteraciones en la zona, al ser puntuales en el contexto general del relieve. 1.2.

Suelos 33.

Las actividades de construcción que tendrán efectos

sobre el subcomponente suelo son el retiro de suelos orgánicos y el movimiento de tierras. Es importante aclarar que gran parte del suelo que deberá ser retirado para hacer posible el desarrollo del proyecto, será almacenado

temporalmente en depósitos de suelo orgánico, de tal manera que exista suficiente material para sustentar las actividades de remediación final. RE-35 Febrero 2010. 1.3.

Calidad del aire 34. Como consecuencia del movimiento de tierras, transporte, voladuras, procesamiento y extracción de mineral principalmente, se generará material particulado (polvo) y gases que se dispersarán a áreas cercanas a las fuentes de emisión. Estas emisiones serán atenuadas mediante un adecuado sistema de supresión de polvo, tanto en las vías de acceso como en puntos estratégicos

1.4.

de emisión. Ruido y vibraciones 35. Como consecuencia de diferentes actividades de construcción

y

operación,

se

generarán

ruidos

y

vibraciones de un alcance restringido a las cercanías del área de emplazamiento directo de la infraestructura del proyecto. Se ha previsto la ejecución de una serie de medidas para contrarrestar estos efectos como parte del 1.5.

plan de manejo ambiental del proyecto. Agua superficial 36. Como consecuencia del emplazamiento del proyecto y la alteración de la red de drenaje superficial, el proyecto impactará a los cuerpos de agua que se encuentra actualmente

dentro

de

los

límites

de

su

huella,

principalmente en términos de quebradas y lagunas. Asimismo, el proyecto tiene el potencial de impactar tanto la calidad como la cantidad de los flujos de las quebradas aledañas, estando el impacto en la calidad de las aguas asociado al incremento de sedimentos y a la generación de acidez en ciertas áreas del proyecto relacionadas con el yacimiento Perol. Considerando esta situación, las medidas de mitigación incluirán el reemplazo de los flujos base en las quebradas impactadas por el proyecto, mediante un manejo adecuado de los cuatro reservorios y el tratamiento

de las aguas hasta que éstas alcancen niveles de calidad 1.6.

aceptables antes de cualquier descarga. Agua subterránea 37. Por las mismas razones expuestas en el caso de agua superficial, el proyecto representaría una variación en los niveles de infiltración, en la distorsión de los flujos hidrogeológicos como consecuencia 38. (1) Del emplazamiento de infraestructura (i.e. presas que cortan casi en su totalidad el flujos subterráneos). 39. (2) Del desarrollo de los elementos del proyecto (i.e. conos de depresión por los tajos). 40. (3) De la ocurrencia de filtraciones de flujos de mala calidad. 41. 42. Considerando lo anterior, se estima que el proyecto tiene el potencial para generar impactos en el entorno. Sin embargo, las medidas de mitigación contempladas, que incluyen: 43. - La liberación de caudales de compensación desde los reservorios. 44. - La contención efectiva de las filtraciones de aguas de mala calidad a través de la implementación de medidas de ingeniería adecuadas. 45. El tratamiento del agua. 46. El manejo adecuado del agua superficial y subterránea especialmente dentro de los límites del proyecto. 47. Permitirán

una

protección

adecuada

del

entorno. 48. 1.7.

Flora y vegetación 49.

El proyecto significará la pérdida de zonas que

presentan una cobertura vegetal compuesta por pajonal, bofedal, matorral y zonas destinadas a agricultura, entre otras. Los sectores más afectados serán Alto Jadibamba y Alto Chirimayo, donde se ubicará la mayor parte de las instalaciones.

La

pérdida

de

bofedal,

debido

al

emplazamiento de las instalaciones, será de 103 ha

aproximadamente. Es importante indicar que los bofedales del

área

presentan

condiciones degradadas por el

sobrepastoreo. Como parte del proyecto se han planteado medidas específicas para compensar la pérdida temporal de estas formaciones vegetales en el área. 50. 1.8.

Fauna terrestre 51. Se espera que se generen impactos a la fauna en ambas etapas del proyecto. Es necesario indicar que la afectación de hábitats y el ahuyentamiento de la fauna no se restringen sólo al área de ocupación directa, sino que se extiende hacia los alrededores, dependiendo de la magnitud de la perturbación. La principal actividad de construcción que tendrá efectos sobre la fauna es el desbroce, generando la pérdida de hábitat en la huella o la fragmentación del mismo y el ahuyentamiento de la fauna. También se estima que las actividades de operación tendrán efectos sobre la fauna relacionados principalmente al ahuyentamiento de individuos como consecuencia del ruido o contacto visual. Dentro del Plan de Manejo Ambiental, se han considerado medidas para atenuar los impactos en la fauna terrestre. Este plan incluye también medidas que permitirán una mejor gestión por parte del proyecto con respecto a la fauna del área, a través de estudios

1.9.

que

permitirán

entender

mejor

a

este

subcomponente. 52. Vida acuática 53. Durante la etapa de construcción, se anticipa la ocurrencia de impactos sobre la vida acuática, tanto en la calidad como en la disponibilidad de su hábitat. Esto se debe principalmente a la presencia de cuerpos extraños que pudieran depositarse en forma de sedimentos en las quebradas y al retiro de bofedales y transferencia de agua de las lagunas. En la etapa de operación, se dará

principalmente por las descargas del proyecto y su efecto en las quebradas RE-37 Febrero 2010 cercanas en los sectores evaluados; sin embargo, se ha previsto un plan de manejo que incluye la gestión planificada de los reservorios con el objetivo de mitigar los impactos, ofreciendo ambientes adecuados para el desarrollo de la vida acuática en el área y descargando los flujos necesarios en las quebradas potencialmente impactadas. 54. 1.10. Paisaje 55. La presencia de infraestructura en las distintas cuencas, en particular la del tajo abierto y de los depósitos de desmonte, generarán modificaciones en el paisaje. Dichas modificaciones se visualizarán desde las cinco cuencas visuales evaluadas, siendo las instalaciones más perceptibles el depósito de relaves, los tajos y los depósitos de desmonte. Sin embargo, tal como los modelamientos específicos indican, la visibilidad del proyecto es bastante local. 56. 1.11. Corredor Pongo-Conga 57.

La construcción y operación del corredor generará

modificaciones

en

distintos

componentes,

como

consecuencia principalmente del desbroce y del incremento de tráfico vial. Cabe resaltar que la presente evaluación de impactos asociados a este corredor se ha completado de manera cualitativa, sin embargo MYSRL generará mayor información

que

permita

confirmar

los

resultados

presentados y gestionar de la mejor manera el impacto ambiental

generado

producto

de

la

construcción

y

operación de esta vía de acceso. Las principales medidas de mitigación para estos impactos se presentan resumidas en la sección 7 del presente Resumen Ejecutivo. 58. 2. ANALISIS DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS

59. 60.

En esta sección se hace un análisis de los impactos

socioeconómicos que el Proyecto Conga podría generar a lo largo su vida útil; se realiza para las etapas de preconstrucción, construcción, operación y cierre 61. 62.

Analizando parte de la identificación de los impactos

previsibles, desagregados en componentes del entorno socioeconómico. Realizamos una evaluación de cada uno de ellos a partir de una serie de criterios que toman en cuenta características del impacto y sus receptores. Calificaremos

los

impactos,

etapa

que

sintetiza

su

significancia en dos direcciones:  POSITIVO Y NEGATIVO,  EN NIVELES BAJO, MEDIO Y ALTO 63.

Para los diversos receptores, sean estos grupos

poblacionales o áreas geográficas. 64.

Los impactos son importantes, en la medida en que

determinan la naturaleza y extensión de la influencia socioeconómica del proyecto sobre la población de los caseríos, provincias y región en donde se desarrolla. Se plantean las medidas de manejo necesarias, se obtienen elementos para los planteamientos posteriores del Plan de Relaciones Comunitarias y se delimitan las áreas de influencia. 2.1.

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 65. En esta sección se hacen explícitos todos los potenciales impactos que el proyecto generaría en sus distintas etapas y en las poblaciones del entorno local sin la realización de un plan de manejo. Para este fin se empleó un marco de análisis matricial para cada etapa del proyecto (pre-construcción, construcción, operación y cierre), que a partir de las actividades y acciones, permitió identificar los

siguientes impactos: 2.1.1. Etapa de pre-construcción

66.

A partir de las actividades, acciones e impactos

previsibles de la etapa de pre-construcción se generarían impactos tanto positivos como negativos derivados de la contratación de servicios y la compra de tierras a las población de los caseríos ubicados dentro del Área de Emplazamiento del Proyecto (de aquí en adelante, CAEPTPF 1 FPT). Asimismo, se identifican impactos negativos como consecuencia de la alteración de las vías de comunicación, el cambio de uso de las tierras, los costos de adaptación e inserción social de la población expropietaria

y

otras

alteraciones

del

entorno

socioeconómico, producto de la ocupación de las tierras adquiridas para el proyecto. En ese sentido, resulta importante un plan de mitigación de estos impactos a través de un plan de manejo por adquisición de tierras para la población expropietaria. 2.1.2. Etapa de construcción 67.

Los impactos positivos estarían asociados a la

adquisición de bienes y contratación de empresas y mano de obra, en particular las adquisiciones y contrataciones locales para las obras de construcción. 68.

Los impactos negativos se generarían debido a la

inmigración de la mano de obra en búsqueda de oportunidades de empleo en el proyecto y los riesgos por sobre-expectativas de empleos, de inversión social y las percepciones no fundamentadas de impactos ambientales. 69. 70.

En

ese

sentido,

las

acciones

de

mitigación

planteadas están relacionadas con adecuados planes de comunicación e información a la población. 71.

TP 1 PT Esta zona geográfica comprende los

siguientes Jadibamba,

diez

caseríos:

Piedra

Quengorío

Redonda

Bajo,

Amaro,

Huasiyuc

Chugurmayo,

Namococha, El Porvenir de la Encañada, Lagunas de Combayo, Agua Blanca, Quengorío Alto y San Nicolás. 2.1.3. Etapa de operación 72. Para la etapa de operación se pudo identificar impactos positivos vinculados al pago de obligaciones (i.e. impuestos, regalías, canon), las compras y contrataciones, los programas de desarrollo, entre otras, que tendrán influencia en el entorno del proyecto, principalmente a nivel local, pero también sobre ámbitos más extensos. 73. Los impactos negativos se originarían a partir de la sobre

expectativa

percepciones

de

laboral impacto

y

de

ambiental,

inversión efecto

social, de

las

migraciones y conflictos generados por la asignación de los recursos recaudados de MYSRL por parte del Estado. 74. 2.1.4. Etapa de cierre 75.

A partir del análisis socioeconómico y de la

evaluación secuencial para la etapa de cierre, se identifican impactos positivos derivados de la contratación de empresas, la generación de empleo para las actividades de esta etapa y el uso de los reservorios por parte de la población que

mantendría

los beneficios sobre

los

regímenes de agua. Por otro lado, los impactos negativos derivarían de la reducción de empleos por el cese de operaciones y la disminución de la actividad económica en el ámbito de influencia. Considerando lo anterior, se ha previsto que las medidas del plan de manejo deberán abordar situaciones como las referidas a la empleabilidad de los extrabajadores. 76.

V.

EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE IMPACTOS 77.

El proceso de evaluación de impactos considera dos escenarios:

uno sin la aplicación medidas de manejo de impactos sociales y otro posterior a su aplicación. 78.

En el segundo caso, los impactos hallados (impactos residuales)

reflejan los efectos que surgen luego de la implementación de las medidas descritas en el Plan de Manejo de Impactos Sociales. La evaluación de los impactos, tanto en el escenario sin medidas de manejo de impactos como en aquél con medidas de manejo, se efectúa por medio del análisis de tres dimensiones básicas: la dirección, la intensidad y la amplitud. Cada dimensión es aproximada a través de criterios específicos adaptados a la metodología para la evaluación de impactos ambientales planteada por CONESA y ampliados para un mejor ajuste a la naturaleza de los impactos socioeconómicos. 79.

La calificación global de los impactos del Proyecto Conga da

como resultado un impacto neto positivo leve, en un contexto en el que no se ejecuta ninguna medida de manejo de impactos. 80. 81.

6.2.2.1 Componente económico (impactos en ingresos, empleo,

precios, producción agrícola, actividad económica y derechos de propiedad) El componente económico se considera uno de los más importantes de los cinco componentes analizados. Su influencia con respecto a los resultados del impacto neto final del proyecto es la más alta, tanto en los escenarios con medidas de manejo de impactos como sin éstas. La evaluación de los impactos del componente económico da como resultado un impacto neto positivo alto, por lo que en la mayoría de los casos, las medidas de manejo de impactos están orientadas a potenciar estos efectos positivos que recaen sobre este componente. La inclusión de estas medidas permite aumentar significativamente la magnitud del impacto neto. Entonces, en ambos escenarios, con medidas de mitigación y sin éstas, la calificación del impacto neto que se genera en este componente es positiva alta. Los subcomponentes que

luego de la aplicación de las medidas de manejo de impactos experimentan los mayores cambios son: ingresos, empleo y producción agrícola. Los tres subcomponentes restantes, precios, actividad económica y derechos de propiedad, no reciben influencia significativa de ninguna medida de manejo de impactos. En el primer caso, porque no es posible intervenir en la evolución normal de los precios, cuyo determinante fundamental es el mercado. Y, en los siguientes casos, porque los impactos resultantes son positivos y no requieren estrictamente de una medida de manejo de impactos. 82.

6.2.2.2

Componente

social

(impactos

en

comunicación,

educación, redes sociales, cultura y seguridad) La participación del componente social en los resultados de la evaluación del Proyecto Conga señalados previamente es media. El componente social tiene, al igual que en el caso del componente económico, un alto grado de importancia relativa en comparación con el resto de componentes. La evaluación de los impactos del componente social, en un escenario con medidas de manejo de impactos con relación a uno sin medidas de manejo, muestra una variación de más de 50% en la magnitud del impacto neto de este componente. De esta forma, se pasa de un RE-41 Febrero 2010 escenario con un impacto neto o agregado negativo alto a uno con un impacto neto negativo moderado. La cuantía de este resultado se explica, principalmente, por los efectos que las medidas de manejo de impactos ejercen, en orden de importancia, sobre los siguientes subcomponentes: seguridad vial, comunicación vial, cultura y redes sociales. El subcomponente de educación, cuyo impacto agregado es positivo, no se ve influenciado por ninguna medida de manejo de impactos. 83.

6.2.2.3 Componente psicosocial (impactos en percepciones y

expectativas) El componente psicosocial se caracteriza por poseer un conglomerado de impactos de dirección negativa, todos vinculados a sobre-expectativas acerca de los beneficios que podría traer el proyecto y percepciones sobre posibles impactos ambientales negativos. De esta manera, su participación dentro del resultado agregado de impactos negativos del Proyecto Conga es alta y se reduce considerablemente

luego de la implementación de las medidas de manejo de impactos. La evaluación de los impactos de este componente exhibe como resultado un impacto neto negativo de magnitud alta. Asimismo, incluso con la aplicación de las medidas de manejo de impactos, compuestas principalmente

por

programas

específicos

de

comunicación,

la

calificación de este resultado no cambia significativamente. Cabe aclarar que la calificación negativa hallada, alta, representa el cúmulo de impactos negativos leves y, en algunos casos, casi nulos; por lo que el resultado encontrado se explica más por el número de impactos que por la magnitud de éstos. En términos de cambios de magnitud, las medidas de manejo de impactos consiguen una reducción de los impactos negativos de los subcomponentes de expectativas y percepciones superior al 40%, siendo la reducción del primer subcomponente (80%) mayor a la del segundo (40%). 84.

6.2.2.4 Componente Social Derivado de Ambiental (impactos en

agua y otros productos naturales con importancia socioeconómica) El componente social derivado de ambiental no ejerce mucha influencia sobre los efectos finales del Proyecto Conga. La evaluación de los impactos de este componente muestra que, en un panorama sin medidas de manejo de impactos, su impacto neto es positivo leve y con la implantación de las medidas RE-42 Febrero 2010 de manejo de impactos, se consigue incrementar este impacto neto en 160%. Aún así, su calificación continúa siendo positiva leve. De los dos subcomponentes que posee (productos naturales con importancia socioeconómica y agua), solo uno presenta un impacto residual negativo de significancia leve. Este es el subcomponente de productos naturales con importancia socioeconómica. Los cambios que se generan con la inclusión de las medidas de manejo de impactos son: una reducción de 40% de la magnitud del impacto negativo del subcomponente de productos naturales con importancia socioeconómica y una potenciación de 20% del impacto positivo del subcomponente de agua (debido a la operación de

los

reservorios

que

incertidumbre del recurso).

representa

una

disminución

sobre

la

85.

6.2.2.5 Componente político (impacto en situaciones de conflicto)

El componente político tiene una de las más bajas participaciones respecto a los resultados finales del proyecto. Aunque este componente tiene un impacto neto negativo de magnitud leve, es el único, de todos los componentes, que no manifiesta cambios sustanciales luego de la inclusión de las medidas de manejo de impactos. Prácticamente, el efecto de la medida de mitigación que recae sobre él es nulo. Esto debido a que sus impactos están relacionados con las tensiones o conflictos que pudieran surgir entre los distritos y provincias aledañas al proyecto por la participación del canon y regalías. 86. 1.0 Introducción 1.1 Presentación del Estudio de Impacto Ambiental 87. El presente documento consiste en la solicitud de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Conga, perteneciente a Minera Yanacocha S.R.L. (MYSRL), empresa formada por la asociación de Compañía de Minas Buenaventura (CMB), Newmont Mining Corporation (Newmont) y la Corporación Financiera Internacional (IFC). El Proyecto Conga se localiza aproximadamente a 73 km al noreste de la ciudad de Cajamarca y a 585 km de la ciudad de Lima, en los distritos de Sorochuco y Huasmín de la provincia de Celendín; y en el distrito de La Encañada en la provincia de Cajamarca, tal como se muestra en la Figura 1.1.1. Adicionalmente, en la Figura 1.1.2 se observan la ruta de acceso hacia el Proyecto Conga. El proyecto estará ubicado en las cabeceras de las cuencas de las quebradas Alto Chirimayo, Toromacho y Chugurmayo; y los ríos Chailhuagón y Alto Jadibamba, a una altitud promedio de 4 080 m. Tal como se define en la actualidad, los principales componentes del Proyecto Conga consisten en dos depósitos porfiríticos a explotar, Perol y Chailhuagón; y considera el desarrollo del beneficio de los minerales con contenido de cobre, oro y plata mediante

métodos

de

procesamiento

convencional

de

chancado, molienda y flotación, en una planta con una

capacidad nominal de 92 000 toneladas por día (tpd), lo que permitirá procesar el contenido mineral de 3,1 billones de libras de cobre y 11,6 millones de onzas de oro. El minado se completará en aproximadamente 19 años, de los cuales se procesará mineral durante los 17 últimos años. Finalmente, los concentrados

serán

transportados,

tal

como

se

tiene

proyectado actualmente, a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al mercado internacional. 1-2 Febrero 2010 La infraestructura propuesta incluye los tajos Perol y Chailhuagón, los depósitos de desmonte Perol y Chailhuagón, depósitos de suelo orgánico, instalaciones de procesamiento del mineral, instalaciones de manejo de relaves, reservorios de agua, depósitos de material de préstamo, entre otras instalaciones auxiliares, las cuales ocuparán un área total de aproximadamente 2 000 ha. Asimismo contempla la construcción de una línea de transmisión eléctrica de 220 kV desde la subestación Cajamarca Norte. El presente EIA cubre los aspectos de la construcción y operación de los elementos del proyecto, incluyendo el proceso de producción de concentrado de cobre. El método de transporte de concentrado a la costa para su posterior embarco a fundiciones internacionales no ha sido definido, en parte debido a las recientes iniciativas que existen respecto a cambios en el desarrollo de infraestructura regional, que podrían ofrecer alternativas adicionales. A la fecha de presentación del EIA, el proyecto tiene planeado el transporte de concentrado desde la operación hacia la costa, en

donde

será

embarcado

desde

un

puerto,

siendo

actualmente el más factible Salaverry, aunque la búsqueda de una alternativa final continúa. El desarrollo del Proyecto Conga contempla el minado de las reservas de los tajos Perol y Chailhuagón en 4 y 2 fases, respectivamente. El minado del tajo Chailhuagón se iniciará desde el primer año de operación del proyecto y tendrá una duración de aproximadamente 14

años, en los cuales se procesarán 160 millones de toneladas (Mt) de mineral. Por otro lado, el minado del tajo Perol se realizará durante toda la vida útil del proyecto y tendrá una duración de minado de aproximadamente 19 años, en los que se procesarán 344 Mt de mineral en los últimos 17 años. El acceso principal para el desarrollo de las actividades de construcción y de operación del proyecto se construirá en el mismo trayecto de la vía que se utilizará para el desarrollo de las actividades de exploración del Proyecto Conga. El presente documento, que se somete a consideración y aprobación de las autoridades, describe las actividades del Proyecto Conga, evalúa los probables impactos ambientales y sociales y propone medidas de prevención, mitigación y control que le permitirán a MYSRL desarrollar sus actividades de manera social y ambientalmente responsable y segura. Para el desarrollo del presente EIA, MYSRL contrató los servicios de la empresa Knight Piésold Consultores S.A. (Knight Piésold), la cual se encuentra inscrita en el registro de empresas consultoras autorizadas a la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental para el sector minero del Ministerio de Energía y Minas, mediante Resolución Directoral N° 169-2009-MEM/AAM (Anexo 1.1). Cabe mencionar que para el levantamiento de la línea 1-3 Febrero 2010 base socioambiental del EIA, el Proyecto Conga ha desarrollado diferentes estudios participativos con los caseríos del entorno durante el periodo 2005-2007, recopilando información de calidad y cantidad de agua, flora y fauna, suelos y vida acuática, entre otros. Finalmente, es necesario destacar que el Proyecto Conga ha puesto énfasis en la búsqueda del desarrollo social de las áreas de influencia, de acuerdo con los conceptos asociados a un real desarrollo sostenible que serán la base de una relación duradera y fructífera entre la empresa privada y la comunidad, para lo cual MYSRL promoverá el desarrollo

y

fortalecimiento

de

capacidades

de

las

comunidades involucradas, así como de las instituciones públicas, de manera que se generen actividades sostenibles en el tiempo y autónomas respecto de la actividad minera. Asimismo, durante el planeamiento del proyecto se ha dado especial importancia al uso y cuidado de los recursos naturales, en especial al del recurso hídrico, con el objetivo de generar un impacto positivo en el aprovechamiento de los mismos por parte de los pobladores. 88. 3. IMPACTO ECONÓMICO 90.

Un estudio realizado por la Knigth Piésold Consulting que indica

que habría el incremento de ingresos tanto por canon como regalías, incremento en los ingresos vinculados a la minería y incremento de la generación de empleos. 92. 4. VENTAJAS DEL PROYECTO CONGA 93.

En el Perú, hoy en día, la minería es la actividad económica que

aporta la mayor fuente de ingresos. Según el Banco Central de Reserva, más del 5.7% del PBI es producido por la minería y más del 59% de las exportaciones del país son producto de esta actividad. Así mismo, la minería atrae un gran número de inversionistas extranjeros y nacionales. En el 2011, la inversión anual en minería superó los 7.202 millones de dólares, inversión que fue realizada por más de 450 empresas ubicadas en distintas partes del Perú. Estas cifras reflejan la bonanza económica del país a raíz de la actividad minera y que con estas se ha logrado invertir en desarrollo y dejar atrás las crisis presupuestales y déficit fiscales que en algún momento afectaron al país. 94. 95.

En el 2011, un grupo de pobladores de Cajamarca encabezados

por Gregorio Santos, presidente de la región Cajamarca, se levantó en contra del proyecto minero Conga, denunciando que los recursos hídricos de la zona serían afectados. A pesar de haber pasado por más de un peritaje medio ambiental que aseguran su viabilidad, el proyecto

está en para, perjudicando así el crecimiento económico del país, el desarrollo de Cajamarca y el de sus pobladores. 96. 97.

A raíz de estos sucesos, se ha abierto a discusión si Conga va o

no va. A continuación presento los beneficios que trae consigo este proyecto minero y por los cuales considero que Conga si va. 98. 99.

1.- En primer lugar, como mencioné al inicio de este artículo, la

actividad minera es una de las principales fuentes de ingresos del país, aportando directamente al crecimiento económico y asegurando la estabilidad económica. 100. 101.

2.-En segundo lugar, el canon minero aporta no sólo al estado,

sino también a la región donde opera el proyecto. Este aporte minero solventa, en parte, el desarrollo de las regiones más pobres del país con la creación de carreteras, colegios, centros de salud, entre otros, mejorando así las condiciones de vida de estas regiones. Esto, a su vez, hace que estas regiones sean atractivas para actividades como el turismo y el comercio, incrementando así su economía. 102. 103.

3.-En tercer lugar, la operatividad del proyecto Conga implica la

apertura de miles de puestos de trabajo. Por un lado, se crean puestos de trabajos directos, que están relacionados con el proceso de extracción, transformación, entre otros. Estos están dirigidos a los pobladores de la región, con lo que ellos, por sus propios medios, pueden empezar negocios locales. Por otro lado, se crean puestos de trabajos indirectos como transporte, seguridad, logística, entre otros, que aperturan puestos de trabajos en distintas zonas del país. 104. 105.

4.-En cuarto lugar, con proyectos mineros como Conga, se

instalan campamentos para los trabajadores y sus familias. Estos campamentos cuentan con centros educativos gratuitos para los hijos, promoviendo así la educación. Se crean centros médicos gratuitos para atender a los pobladores. También se brinda capacitación técnica a los

pobladores en trabajos de agricultura, tejido y se les impulsa y ayuda a crear sus propios negocios. 106. 107.

Finalmente, según Roque Benavides, gerente general de

Compañías de Minas Buenaventura S.A.A., el sector minero es el líder en el cuidado medioambiental. Con el cuidado medioambiental, como la creación de reservorios, se busca mejorar la productividad, generar oportunidades y crear proyectos renovables para lograr un equilibrio entre actividades como la ganadería, la agricultura y la minería. Así se estaría logrando la minería responsable. 108. 109.

No puedo dejar de mencionar que hay que tener en cuenta lo que

sucede en el mundo con las grandes potencias. Europa y Estados Unidos afrontan una crisis económica y China disminuye notoriamente su crecimiento. Estas situaciones, además del crecimiento, por el que pasamos hacen que el Perú se vea atractivo a inversionistas extranjeros. Es por esto, entre otras cosas, que no podemos dejar de lado los proyectos mineros como Conga que aseguran el crecimiento económico y el desarrollo del país. 110. 5. DESVENTAJAS DEL PROYECTO CONGA 111.

Conga es inviable ecológicamente por:

1. La destrucción directa e inmediata de cinco lagunas y el secamiento paulatino de por lo menos dos lagunas más 2. Así como la destrucción de 103 Ha de bofedales 3. Aniquilará

las

importantísimas

funciones

ambientales

de

estos

ecosistemas hidrobiológicos para las regiones jalca y/o quechua de las provincias de Celendín, Hualgayoc, Chota, Cajamarca y San Marcos. S 4. Sobre todo, su función de reguladores de los flujos de agua y del ciclo del agua su función de zonas de recarga de los acuíferos o aguas subterráneas, pues están ubicadas en donde más llueve, y su función de

hábitats de especies de fauna silvestre (aves, peces y batracios especialmente). 5. Es imposible que los reservorios que se proyecta construir reemplacen las funciones ambientales de las lagunas, formadas a lo largo de millones de años, porque además de estar desconectados estarán severamente impactados por la enorme pérdida de cobertura vegetal en más de 3,000 Ha y por la contaminación que ocasionarán los cráteres, botaderos de desmonte, pilas de mineral, plantas de chancado y procesamiento y demás instalaciones y operaciones de la mina. 112. 6. ¿VALE LA PENA DESARROLLAR EL PROYECTO MINERO EN ESTA ZONA? 113.

Minera Yanacocha ha intentado demostrar que sí. Sus cifras

para todos aquellos que creen que la minería es el vehículo más rápido para generar riqueza en el país son espectaculares: US$4.800 millones de inversión, US$4.076 millones de ingresos al fisco, 6.000 empleos durante su construcción y, sobre todo, la creación de infraestructura para duplicar el almacenamiento de agua que hoy proveen las cuatro lagunas que se secarán y que serán reemplazadas por tres reservorios. Sin embargo, esto podría no ser suficiente 6.1.

La propuesta de conga: 114.

EL AGUA: Conga debía invertir en una gestión inteligente del

agua por dos motivos. El primero, para garantizar el abastecimiento de la operación sin afectar el precario equilibrio hídrico de la zona. El segundo, porque al tener que trasvasar lagunas que se encontraban en el área del Proyecto, debía pensar en generar un activo ambiental que beneficie tanto a la empresa como a la población rural vecina. Bajo esta premisa, se decidió un diseño de proyecto en el que se invertiría por adelantado en la construcción de un reservorio que atendiera a la operación y a la comunidad, y tres reservorios adicionales que fueran de uso exclusivo para la población de la zona. Así surgió el concepto central de Conga: “el agua primero, la mina después”. Esto implicaba,

literalmente, que los reservorios debían estar activos antes del inicio de la operación minera. El agua de las lagunas debía ser tratada y trasvasada a estos reservorios mayores para no desperdiciar el recurso y hacerlo por fin útil a las comunidades del área de influencia. La propuesta contempló que los tres reservorios de uso exclusivo para el campo pudieran colectar 3.2 millones de m3; esto es, más del doble de lo que actualmente almacenan las lagunas (1.4 millones de m3) que serán afectadas por la construcción de la mina. El cuarto reservorio de uso compartido, una vez finalizada la vida útil de la mina, también sería de uso exclusivo de los productores rurales. Los reservorios se llenarán con el agua trasvasada de las lagunas y también colectando agua de lluvia. Estarán ubicados en quebradas naturales y sus diques se construirán con rocas, tierra y barro de la zona, replicando así el entorno natural. Así, una vez que se estabilice la zona se recuperará la biodiversidad actual, habiéndose ganado un activo ambiental para las comunidades vecinas. 1 De esta forma las poblaciones rurales vecinas, que hasta entonces habían tenido 6 meses de época seca al año, podrían contar con un flujo permanente de agua, es decir, 12 meses de agua constante que impactarían de forma positiva en sus actividades agropecuarias. Con esa dotación se puede ampliar la frontera agrícola, aumentar las cosechas e incrementar los pastos para el ganado. Es imprescindible destacar que el EIA evaluó diversas alternativas para afectar la menor cantidad posible de cuerpos de agua. La conclusión fue que, si se deseaba evitar afectar las lagunas donde se ubicarían los depósitos de relave y de tierra sin mineral, se incrementaría el impacto ambiental en la zona al afectar otras subcuencas. Los estudios técnicos realizados confirmaron que la minería es viable y segura en zonas altas. Más aún, es un aliado para mejorar los servicios ambientales en beneficio de la población. La minería responsable es acaso la única oportunidad de desarrollo para una población históricamente postergada. 6.2.

La Inversión Social en Yanacocha y los 32 Caseríos del Área de 115. Influencia. 116. Representados por sus autoridades tradicionales firmaron, durante el proceso de participación y consulta, los Acuerdos de Lucha

contra la Pobreza y por el Desarrollo. Estos acuerdos especificaron que, además de los reservorios, ambas partes trabajarían juntas para realizar programas de inversión social definidos en los siguientes rubros: salud y nutrición, educación, desarrollo económico, fortalecimiento institucional, infraestructura y servicios básicos. Para viabilizar los acuerdos, Yanacocha se comprometió a financiar de forma directa algunos programas y a buscar aliados financieros y operativos. De esta forma se articularon los fondos del propio proyecto con los del Fondo de Solidaridad Minero, la Asociación Los Andes (fundación de los accionistas de Yanacocha) y diversas agencias de cooperación internacional. El diseño de los programas resultó de la conjunción entre los criterios técnicos y las demandas sociales del proceso. La demanda social se articuló gracias a la conformación de los Comités de Desarrollo Comunal (CODECO), los que se dedicaron, con el apoyo de asesores profesionales, a la elaboración de planes de desarrollo. De forma simultánea, se diseñaron otros planes en los municipios de Celendín y La Encañada. En todos los casos, los criterios técnicos fueron diseñados y luego monitoreados por la Asociación Los Andes de Cajamarca. En resumen, el proceso de acuerdos entre Yanacocha y las comunidades definió objetivos comunes entre ambas partes. Antes que negociar dinero o favores, se estableció un tipo de relación que permitió ejecutar proyectos durante el 2011 y sentar las bases para la inversión social que Conga debería hacer a partir del inicio de sus operaciones 6.3. En el debate: 117.

Conga se encuentra ubicada en los distritos de La Encañada,

Huasmín y Sorochuco, los cuales se reparten entre las provincias de Cajamarca y Celendín. Todos estos han dicho tajantemente no al proyecto. Las autoridades (incluyendo el gobierno regional) han adoptado un discurso único, el cual es la defensa del medio ambiente. Al unísono señalan que la eliminación de las cuatro lagunas alterará el sistema hídrico de la zona; sin embargo, ninguna logra sustentar sus afirmaciones con documentos o estudios que den cuenta de que esto será así.

118.

Rolando Reátegui, gerente regional de la gerencia de Recursos

Naturales y Medioambiente (Renama) del Gobierno Regional de Cajamarca, señala que esto no sucederá de inmediato sino que será progresivo y la factura la vivirán las futuras generaciones que deberán enfrentarse a una escasez de agua ya sea para uso potable o agrícola. 119.

Le consultamos si el gobierno regional, como órgano interesado

en este tema, ha desarrollado algún estudio que afirme que el proyecto alterará el sistema hídrico de la región, pero Reátegui no tiene cómo sostenerlo, por el contrario, al mismo estilo del presidente de la región, Gregorio Santos, resalta el valor paisajístico, el cual puede tener un valor indeterminado, incalculable o solo simbólico, según como se quiera ver. 120.

Sin embargo, Minera Yanacocha, propietaria del proyecto Conga,

tampoco ha hecho bien su trabajo. La minera no ha actualizado su estudio hidrogeológico en su estudio de impacto ambiental (EIA) el cual fue aprobado en octubre del año pasado. En ese sentido, el Ministerio de Energía y Minas (MEM), le ha dado plazo hasta el 2013 para hacerlo. Un plazo por demás extenso. 121.

La empresa tampoco ha cumplido con promesas de inversión

hechas al distrito La Encañada, donde detonaron los reclamos violentos del 16 de octubre cuando parte de la población incendió maquinaria pesada de un contratista de la minera. 122.

A partir de

esa fecha, el discurso se radicalizó y las autoridades regionales hoy indican que “Conga no va más”. En vez del proyecto minero, el gobierno regional está considerando plantar 20 millones de árboles para convertir el área en un gran parque. 6.4.

Caso emblema.

123.

La decisión que se tome respecto a Conga podría ser

emblemática y afectar a futuros proyectos que están en Cajamarca. El presidente regional, Gregorio Santos, ha indicado que ya no permitirán el desarrollo de proyectos mineros en cabeceras de cuenca. Sin embargo se

sabe que la mayoría de ellos se encuentra en estas áreas. Así, podrían estar en riesgo proyectos como Galeno (de Minmetals) y Michiquillay (de Anglo American) que son vecinos de Conga y que también serán fuentes de ingresos económicos para Cajamarca. Solo para el caso del distrito de La Encañada, se estima que recibirá S/.9.000 millones en ingresos por la operación de estos proyectos que se desarrollarán dentro de sus linderos. 124. 6.5.

Primeras Conversaciones Sobre Conga

125.

Entre tanto el ministro de Energía y Minas, Jorge Merino Tafur,

reveló este lunes que se habrían iniciado las primeras reuniones con Yanacocha para abordar las recomendaciones hechas por los peritos, dada la “buena voluntad” de la minera para implementar las recomendaciones del peritaje internacional. 126.

“Ahora vemos que la misma empresa Yanacocha ha aceptado el

planteamiento muy racional, muy formal del Gobierno. Vamos a comenzar a trabajar con ellos para ver cómo estos compromisos se deben poner en blanco y negro, de tal manera que tengamos la posibilidad de un desarrollo de las recomendaciones”, dijo el Ministro Merino. 127.

Agregó

que

algunas

de

las

recomendaciones

son

para

implementarse en el corto plazo y otras durante el desarrollo del proyecto. 7. NEWMONT PERDERA SI ABANDONA 128.

La empresa estadounidense Newmont perdería una “oportunidad

de oro” si decide alejarse del Perú, pues difícilmente encontrará un país tan atractivo y un gran proyecto aurífero como Conga, sostuvo hoy el banco de inversión Latin Pacific Capital. 129.

El vicepresidente de Latin Pacific Capital, Emilio Zúñiga, indicó

que sería beneficioso para Newmont cumplir con las recomendaciones ambientales de peritos extranjeros independientes y técnicos, y continuar con el proyecto, ya que dificilmente se puede encontrar un yacimiento tan atractivo.

130.

“Deberían examinar bien el resultado del peritaje y seguir las

recomendaciones que si bien les puede significar un mayor esfuerzo, sería bueno hacerlo para demostrar, por otro lado, que la minería formal sigue siendo responsable”. 131.

El presidente ejecutivo de Newmont, Richard O‘Brien, dijo esta

semana que la empresa Yanacocha evalúa desarrollar el proyecto peruano, aunque no descarta que las inversiones previstas para Conga puedan ser destinadas a otros países si la iniciativa minera no resulta rentable para la transnacional. 132.

La estadounidense Newmont y la peruana Buenaventura son

propietarias de la mina Yanacocha, una de las mayores productoras de oro de Latinoamérica. Mala Señal de Newmont “Sería una mala señal que Newmont adopte una actitud de esa naturaleza cuando se le hace una recomendación, pues no le serviría para demostrar que es una empresa que está dispuesta a colaborar con el país donde se ubica y no ayudaría en absoluto al sector privado”, anotó Zúñiga. 133.

Refirió que si Newmont decide alejarse no afectaría la imagen del

Perú, pues el Gobierno peruano está haciendo lo mejor posible para hacer las

cosas con

responsabilidad,

seriedad

y

profesionalismo

y sin

apresuramiento. 134.

En ese sentido, consideró que las inversiones no se van a ir del

Perú, cuya economía es una de las de mayor crecimiento en el mundo, ni siquiera de la propia Cajamarca, si Newmont desiste de operar en el país. 135.

El economista refirió que en los próximos cuatro años la inversión

en el sector minero peruano superaría los 15 mil millones de dólares, pues hay más proyectos con menos conflictos. 136.

“Hay grandes proyectos de exploración en Cajamarca, que

posiblemente entren a la etapa de explotación en los próximos años, por lo que estoy seguro de que el problema de Conga se va a superar”, manifestó.

137.

Zúñiga desestimó que las recomendaciones del peritaje puedan

hacer inviable y poco atractivo el proyecto minero Conga en términos de rentabilidad. 138.

“Las adecuaciones ambientales a las recomendaciones del

peritaje, no deberían representar más de dos o tres por ciento de la inversión estimada para el proyecto”, añadió finalmente. 139.

Las nuevas condiciones para desarrollar el proyecto Conga serán

las siguientes 140.

1. Yanacocha (Newmont) debe cumplir las exigencias ambientales

y sociales que se derivan del Informe Pericial y los estudios realizados anteriormente. 141.

2. Se debe cuadriplicar la capacidad de almacenamiento de los

reservorios de agua. 142.

3. Newmont debe garantizar la generación de más de 10 mil

empleos directos y destinar la mayor parte a la población de Cajamarca. 143.

4. Se debe atender la recomendación planteada en el peritaje a fin

de preservar las lagunas Azul y Chica y que no sean depósitos de desmonte y relaves 144.

5. Newmont debe crear un fondo de inversión social en

Cajamarca, mientras dure el proyecto 145.

La empresa minera Yanacocha (subsidiaria de Newmont), anunció

su compromiso de evaluar las alternativas técnicas y económicas, así como mecanismos de compensación hidrológicos y ambientales, que se desprenden del peritaje al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Conga. 146.

A través de un comunicado, Minera Yanacocha refirió que ese

nuevo compromiso será asumido después de escuchar el pronunciamiento del presidente de la República, Ollanta Humala, sobre las nuevas condiciones a la minería, mientras continúan estudiando el informe peritaje internacional.

147.

“En consecuencia, la empresa se compromete a evaluar

nuevamente alternativas técnicas y económicas, así como mecanismos de compensación hidrológicos y ambientales”, precisa el documento de la empresa. 148.

Yanacocha sostiene que la realización del peritaje internacional ha

contribuido a esclarecer definitivamente las dudas y objeciones que pudieran haber existido en algún sector de la población en relación al EIA del proyecto. 149.

Además, aseguró que ha escuchado con atención y comparte lo

dicho por el jefe del Estado, mediante el cual hace una invocación al diálogo para generar un clima de confianza en beneficio del país y de Cajamarca, región donde se desarrollarÌa el proyecto Conga. 150.

Del mismo modo, la empresa a cargo del proyecto Conga precisa

que el peritaje internacional ha convalidado indudablemente el estudio de impacto ambiental aprobado por el Gobierno en octubre de 2010. “Y, aun cuando los peritos han comprobado que el EIA cumple con estándares nacionales e internacionales, reconocemos que todo estudio puede ser mejorado”, subraya Yanacocha. 151.

Anteriormente Newmont afirmó que su estudio ambiental,

aprobado en 2010 por el Gobierno de Alan García, cumplió con los más altos estándares pues planea almacenar agua de las lagunas de la zona en tres reservorios para tener agua potable todo el año. 152.

Sobre las lagunas Azul y Chica, dos de las cuatro que forman

parte del EIA y del propio peritaje efectuado por tres expertos extranjeros, Yanacocha destaca los términos técnicos que abordan su permanencia. 153.

“Evaluar técnica y económicamente alternativas de reubicación o

desplazamiento de los desmontes del tajo Perol, para tratar de evitar que recubran a las lagunas Azul y Chica, dada su importancia, sin excluir otras alternativas de compensación hidrológica y ambiental que pudieran presentarse y evaluarse durante la ejecución del proyecto, que sean

técnica, económica, social y ambientalmente aceptables, diferentes a las aquí expuestas”, agrega el documento público de la empresa minera. 154.

Por ello, la empresa adopta el compromiso de analizar opciones

técnicas y económicas, además de instrumentos de compensación acuíferos y ambientales para amortiguar el impacto de la actividad extractiva en la zona. 8. MINISTERIO DEL AMBIENTE DEBE MANEJAR LOS EIA 155.

Ricardo

Giesecke. dijo que, tras el peritaje, queda en claro que a futuro es necesario tomar muy en serio los EIA y, por ello, planteó la necesidad de darle una nueva estructura a estos estudios, comenzando con que dependa del Ministerio del Ambiente y no del Ministerio de Energía y Minas. 156.

Planteó

la

necesidad de convocar a las mejores personalidades, nacionales e internacionales, para la elaboración de los EIA, y también llevar a un conjunto de peritos que evalúen este informe de acuerdo a como se elabora. 157.

“Tenemos

un nuevo marco, un nuevo tablero, lo que toca es sentarse a dialogar profundamente los detalles de la implementación” de las recomendaciones del EIA, manifestó, que el Perú ya comienza a mirar el tema de los efectos del cambio climático, por eso se hace necesario construir mayores reservorios para disponer de agua todo el año. 158.

“Los

regímenes de lluvia han cambiado, hay de tres a cuatro meses de lluvia en general, con eso se no puede subsistir, por eso se debe cuadruplicar la disponibilidad del agua”, declaró. 159.

Por

último,

el ex-ministro indicó que es momento de fortalecer a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y repotenciar el Ministerio del Ambiente. 8.1.

Declara Presidente de CONFIEP

160.

Los

proyectos de inversión que necesita el país son aquellos que cumplen con las normas ambientales fijadas por el Estado, y que generan empleos, pagan tributos y dinamizan la ecónoma, dijo Alfonso García Miró, presidente encargado de la confederación de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep). 161.

En

un

comunicado, la CONFIEP abogó por respetar el resultado del peritaje internacional al proyecto Conga, que plantea mecanismos de compensación hidrológicos y ambientales para mitigar el impacto ambiental de esa inversión en la región Cajamarca. 162.

La

CONFIEP reconoció, asimismo, las gestiones del Gobierno por solucionar de manera transparente y técnica las diferencias generadas alrededor de ese proyecto de 4,800 millones de dólares de inversión. 163.

En

su

mensaje al país, el presidente Ollanta Humala informó que su gobierno ha establecido nuevas condiciones para la inversión minera, entre las que destaca el incremento de las reservas hídricas en Cajamarca, generación de empleo para la población local y cuidado ambiental, entre otras. 164.

“Los

proyectos empresariales que son necesarios para el crecimiento del país son los que generan inversión y empleo, tributos, dinamismo económico y que cumplen con las normas ambientales”, señaló la Confiep. 165.

Por

su

parte, el ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, afirmó que el país está en su derecho de mejorar sus estándares ambientales y sociales, y que la minería debe respetar las reglas ambientales internas y tener una relación armoniosa con las comunidades donde operan. 166.

La

Confiep

añadió que es necesario continuar los esfuerzos para fomentar un mayor

acercamiento entre las empresas y las comunidades con la finalidad de dar una mejor información sobre el trabajo que realizan en el marco de su responsabilidad social. 167.

El

gremio

invocó a todas las autoridades del país a asumir su verdadero rol de promotores del desarrollo y bienestar, dejando de lado otros intereses que afecten el bien común. 168.

El

presidente Ollanta Humala, pidió a la minera estadounidense Newmont cumplir con las recomendaciones del peritaje internacional en su megaproyecto Minas Conga, para que el proyecto, ahora detenido por temores a que contamine sus fuentes de agua, pueda desarrollarse en Cajamarca. 169.

“Tenemos la

oportunidad de marcar un antes y un después en la forma de hacer minería en el Perú. En eso estamos trabajando y lo haremos con mayor intensidad”, dijo Humala y advirtió que “Este gobierno no aceptará actitudes de soberbia de ninguna empresa”. 170.

En

un

mensaje al país, el Mandatario afirmó que el Estado garantizará asimismo el respeto al medio ambiente si es que se ejecuta el proyecto Conga, con inversiones por US$4.800 millones. 171.

Planteó que

la empresa cumpla con las exigencias ambientales y sociales que derivan del informe pericial y los estudios realizados y validados previamente”, dijo Humala. Los peritos internacionales que evaluaron el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Minas Conga recomendaron mantener dos de cuatro lagunas que serían afectadas por su desarrollo y pidieron elevar la capacidad de los reservorios de agua previstos.

172.

Se

estima

que estas medidas elevarían el costo del millonario proyecto ubicado en Cajamarca. 8.2.

Nuevas obligaciones mineras:

173.

El presidente Humala precisó que su gobierno ha decidido

establecer nuevas obligaciones ambientales para la minería con la finalidad de construir una nueva relación entre la minería y la población. 174.

“He instruido a los sectores correspondientes para que en materia

ambiental y social se actualicen las reglas que establecen obligaciones ambientales para la minería, estas reglas deben adecuarse a las exigencias de los tiempos actuales”, manifestó en su mensaje a la Nación. 175.

Explicó que, en el marco de estas nuevas exigencias, se

fortalecerá la fiscalización ambiental a todas las operaciones mineras, para que los ciudadanos confíen en que el Estado es capaz de sancionar las malas conductas ambientales e incentivar las buenas prácticas mineras. 176.

Dijo que ha dispuesto el fortalecimiento de las herramientas que

eviten y mitiguen el impacto de los proyectos mineros, tomando en cuenta a todos los actores, en un marco de respeto a la diversidad cultural. 177.

Mencionó que también deberá garantizarse el acceso al agua

como política de estado prioritaria, además de establecerse mecanismos de compensación que garanticen la reposición de los espacios o recursos inevitablemente afectados por el desarrollo de la minería. 178.

El jefe del Estado informó que ha dispuesto la articulación de la

minería con planes productivos sobre recursos renovables a fin de facilitar las actividades agropecuarias forestales, de servicios, u otras, dándole más alternativas económicas a los pobladores de las zonas mineras. 179.

“El Estado tiene un papel fundamental para garantizar una nueva

forma de hacer minería en el Perú bajo nuevas reglas, una minería amigable con el entorno, que respete las condiciones ambientales que los peruanos exigimos y nos merecemos y que sea capaz de generar inclusión y aporte al desarrollo real… “Tenemos la oportunidad de marcar un antes y

un después en la forma de hacer minería en el Perú, en eso estamos trabajando y lo haremos con mayor intensidad”, subrayó. 180.

Por lo tanto, el proyecto Conga-que generó el rechazo de varias

organizaciones sociales de Cajamarca- deberá someterse a las nuevas condiciones que el Estado dispone en beneficio de todo el país, especialmente para la población de Cajamarca. 181.

Humala afirmó que para garantizar el agua en la zona de

influencia del proyecto la empresa deberá “por lo menos cuadriplicar la capacidad de almacenamiento propuesta en el proyecto” para beneficiar a más pobladores de esa región 9. MÁS INVERSION DEL ESTADO EN CAJAMARCA: 182.

“Quiero dejar en claro que este proyecto deberá someterse a las

nuevas condiciones que el Estado dispone en beneficio de todos los peruanos y en especial de la poblacion de Cajamarca”, dijo Humala, junto a varios de sus ministros. 183.

El Presidente afirmó que su Gobierno ha comprometido

inversiones por 5.000 millones de soles (US$1.900 millones) en proyectos infraestructura para desarrollar Cajamarca. 184.

La Agricultura y la Minería Formal se Pueden Complementar

185.

El viceministro de Agricultura, Juan Rheineck Piccardo, aseguró

hoy que el agro y la minería formal sí pueden complementarse a favor del desarrollo económico de la Región Cajamarca, y auguró que habrá una relación entre la sociedad y la minería responsable. 186.

“Para ello el Gobierno tiene en cuenta el nuevo concepto de

minería, el cual significa proteger el ambiente, garantizar los recursos hídricos, asegurar el desarrollo y el progreso de la región”, expresó. 187.

Agregó que de esa manera se busca la convivencia de una nueva

relación “sociedad-minería responsable” que permita una mejor actividad agrícola, ganadera y turística en beneficio de las poblaciones.

188.

El viceministro Rheineck también opinó que la desconfianza de la

población de Cajamarca sobre la ejecución del proyecto Conga es comprensible teniendo en cuenta que una serie de proyectos mineros no han respetado los acuerdos. 189.

Mencionó, entre ellos, el cuidado al agua y el medio ambiente, lo

cual ha perjudicado la salud de las personas y las actividades agropecuarias. 190.

En ese sentido, dijo que es una prioridad para el gobierno no

repetir errores de gestiones anteriores y mantener una vigilancia estricta al cumplimiento. 191.

Resaltó que por pedido expreso del presidente de la República,

Ollanta Humala, el Ejecutivo ya adoptó diversas medidas para garantizar la disponibilidad y calidad del agua. 192.

“Es un compromiso del Gobierno hacer bien las cosas, no volver a

repetir los errores del pasado y no cometer pasivos ambientales espantosos que se han heredado desde muchos años atrás”, aseveró. 193.

El dialogo no se agota:

194.

En su última entrevista televisada, el presidente Ollanta Humala

ha adelantado parte de la estrategia en curso y ha expresado que “el diálogo no se agota” y agregó “vamos a esperar el peritaje para ver cómo vamos a exigir a la empresa de Conga (Yanacocha) la remediación al medioambiente. Vamos a exigir la remediación de los puntos que señalen los peritos como válidos”. 195.

Primero el agua, después el oro:

196.

En este sentido el presidente Humala subrayó: “nosotros

queremos una relación equitativa y de justicia en la que primero esté el agua y después el oro. El Estado no apoya a uno ni a otro, apoya a la población”, dijo Humala. 197.

En medio de este escenario surgió una noticia interesante y

alentadora para los esfuerzos de concertación en Conga. Trascendió que el

conflictivo alcalde del distrito de La Encañada, Jorge Vásquez, comprometió su disposición a promover el diálogo constructivo junto a los demás alcaldes de la zona de influencia de Conga. 198.

La Encañada es uno de los distritos más conflictivos de la zona y

una de las zonas más afectadas directamente por el proyecto minero Conga 199.

El alcalde Jorge Vásquez, que hasta hace poco formaba parte del

grupo radical del presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, suscribió un acta de entendimiento con el hábil ministro negociador Manuel Pulgar Vidal y el representante de la Oficina de Gestión de Conflictos de la Presidencia del Consejo de Ministros. 200.

Sobre el conflicto en torno al proyecto minero Conga se ha

hablado y escrito tanto, que la gente está confundida con tanta información controvertida, opiniones, comentarios y etc. 201.

Sin embargo es importante dilucidar, aclarar, explicar y precisar

acerca de los 8 mitos y verdades del proyecto Conga, entre ellos, la afirmación de que “el proyecto CONGA es una amenaza para el agro y para el consumo de agua de la población”. 202.

Este documento forma parte del informe Agua Para Vencer La

Pobreza, elaborado por la Gerencia de Comunicaciones de Yanacocha y que nuestra web mineriadelperu.com lo difunde pues se trata de una versión objetiva, informativa y sobre todo muy didáctica, para aclarar versiones sobre el complejo problema de Conga 203.

Mito o Crítica:

204.

El proyecto se ubica en zona de cabeceras de cuenca y

humedales, lo cual afectaría las fuentes de agua que alimentan ríos y quebradas. 205.

Respuesta:

206.

Falso. Cuatro lagunas y algunas hectáreas de bofedales y

pajonales no hacen una cabecera de cuenca. El Proyecto se encuentra ubicado en uno de los múltiples puntos de la cabecera de cuenca del

Marañón. Por otro lado, el abastecimiento de los ríos y quebradas de las microcuencas donde está el proyecto, será impactado de forma positiva puesto que los 4 reservorios propuestos recolectarán por lo menos el doble de agua de las lagunas intervenidas, para los vecinos agricultores. 207.

Mito o Critica:

208.

Existe normatividad regional que protege estas áreas, pero no fue

respetada ni acatada. 209.

Respuesta:

210.

Falso. Cada instancia del Estado peruano tiene sus competencias

y las debe cumplir cabalmente, de lo contrario se generaría un gran caos administrativo. Los Gobiernos Regionales no tienen competencia sobre los proyectos

mineros

de

interés

nacional,

pues

estos

están

bajo

responsabilidad del Gobierno Nacional. Por otro lado, las ordenanzas regionales emitidas después de aprobado el EIA, buscan su fundamento en la idea de que dicha zona es un ecosistema altamente frágil. Según hemos explicado en esta publicación, son más bien ecosistemas insuficientes para sacar de la pobreza a las poblaciones allí establecidas. 211. 212.

Mito o Critica:

213.

El proyecto es una amenaza para el agro y el consumo de agua

de la población. 214.

Respuesta:

215.

Falso. El estudio de impacto ambiental define políticas claras para

la futura actividad minera. Conga garantiza que producirá más cantidad de agua para el agro y la población de las microcuencas vecinas, y que dicho recurso será entregado con el nivel de calidad que exigen las leyes nacionales y los estándares internacionales. 216.

Mito o Crítica:

217.

Un reservorio artificial no puede funcionar como una laguna

natural. 218.

Respuesta:

219.

Falso. La propuesta de Conga es construir reservorios ecológicos.

Eso quiere decir que los diques serán construidos con roca, tierra y arcilla de la zona, y el agua será empozada en quebradas naturales. Los reservorios no son piscinas de cemento cerradas. Por el tipo de tecnología que se usará, los reservorios replicarán las condiciones naturales de las lagunas con la ventaja de que podrán ofrecer más y mejor agua a las comunidades vecinas. 220.

Mito o Critica:

221.

El Estudio de Impacto Ambiental es cuestionado por ser un

documento incompleto. 222.

Respuesta:

223.

Falso. El estudio contiene un profuso estudio hidrogeológico con

información de los últimos 15 años, el cual fue desarrollado por prestigiosas consultoras internacionales. Como parte del procedimiento regular de los estudios de impacto ambiental, Conga debe actualizar de manera periódica dichos estudios. De esta forma se tendrá un seguimiento exhaustivo de la dinámica hídrica en la zona del proyecto. La primera actualización será presentada en marzo de 2012.De acuerdo. El enfoque integral de la zona es responsabilidad de varios organismos y ministerios liderados por Energía y Minas. Sin embargo, por parte del proyecto Conga, el estudio de impacto ambiental demostró que el balance entre los impactos positivos y los impactos negativos (afectación del paisaje, modificación de rutas terrestres) tiene un resultado positivo dado que el proyecto no se orienta solo a mitigar, sino a generar activos socio-ambientales claves para la población campesina vecina. 224.

Mito o Critica:

225.

Los campesinos y las autoridades no fueron debidamente

consultados, los que participaron eran trabajadores de la empresa.

226.

Respuesta:

227.

Falso. Los talleres y las audiencias del EIA se realizaron con la

participación de las poblaciones de los 32 caseríos de la zona de influencia del proyecto. También participaron los alcaldes distritales y provinciales, así como el Presidente Regional de Cajamarca. Todo esto está debidamente documentado. Además, Conga realizó reuniones informativas y otras actividades pedagógicas para sus vecinos agricultores, utilizando material visual adecuado para los niveles de instrucción de los hombres y mujeres de esas zonas altas. Del mismo modo se organizaron charlas técnicas en la ciudad de Celendín, donde participaron muchos de los críticos que hoy desconocen su propia participación ciudadana. 228.

Mito o Critica:

229.

El EIA fue aprobado entiempo récord, fue evaluado por un equipo

pagado por Yanacocha y armado por un ex-funcionario de la empresa. 230.

Respuesta:

231.

Falso. El estudio de impacto ambiental siguió todos los

procedimientos y plazos establecidos por la autoridad. Esto significa que en los plazos regulares se hicieron los estudios y se recibieron las inquietudes de ciudadanos e instituciones, las cuales fueron respondidas técnicamente. El exfuncionario aludido se abstuvo de participar en la evaluación, como consta en a documentación oficial del Ministerio. Mientras que el equipo de consultores que trabajó para el Ministerio para evaluar el EIA, fue supervisado en todo momento por la autoridad. El costo de estos consultores fue transferido a la empresa, como es la práctica común para todos los servicios contratados por el Ministerio. 232. 233. 234.

Conga: El Punto de Quiebre de la Minería

235.

El conflicto generado en torno al proyecto Conga quedará

registrado como la mayor controversia de la minería peruana y la más larga historia jamás contada de la mayor controversia empresarial en el Perú. 236.

En la revista Proveedor Minero pretendimos realizar un balance

cronológico del conflicto y fue imposible. Solo en el mes de diciembre 2011 recopilamos más de doce mil páginas entre boletines, notas de prensa, pronunciamientos, informes periodísticos, comentarios, foros de prensa y miles de notas impresas y digitales. 237.

Hicimos un balance objetivo del contenido informativo generado

sobre el conflicto Conga y francamente quedamos aterrados de la aplastante cobertura informativa antiminera y del poderío de las ONGs y enemigos solapados de la minería que tienen bajo su control cuando menos el 60% del flujo informativo antiminero en Internet. 238.

Conga impulsó la ofensiva antiminera promovida por grupos

violentistas, ONG de todos los pelajes y apoyada por autoridades regionales y alcaldes, luego se convirtió en una marea negra que se desplazó por todo el país y nadie lo contuvo, y al final, colocó a la minería en la picota. 239. 240. 241. 242. 243. 244. 245. 246. 247. 248. 10. CONCLUSIÓN FINAL:

249.

El proyecto Conga no tiene licencia social por lo que quieren

imponerlo a la fuerza, utilizando las fuerzas especiales de la Policía y modificando las leyes para bañarlas de impunidad en caso asesinen a los manifestantes. 250.

Yanacocha goza del total rechazo de la población y nunca ha

recuperado la confianza de los Cajamarquinos. 251.

Que los monopolios mediáticos son una amenaza para la

población pues anteponen sus intereses económicos antes de informar con la verdad. 252.

Vladimiro Huaroc no cumple su función, la oficina de “Diálogo”

que el tienen a su cargo en la PCM no resuelve los conflicto, los aviva, los agrava. Por ello este señor debe renunciar. 253.

Es inminente el peligro de la población Cajamarquina, pues al

reclamar sus derechos y hacer escuchar su voz podría causarles la muerte por parte de la policía que goza de la impunidade de la ley que otorga licencia para matar. 254.

Es inminente el peligro que corre la familia Chaupe por las

amenazas de muerte y el constante hostigamiento de parte de la Policía Nacional del Perú al servicio ya no de la población, sino de la empresa minera Yanacocha. 255.

Se hace necesario la intervención urgente de organismos de

derechos humanos nacionales e internacionales para garantizar los derechos de la población cajamarquina, puesto que en el Perú su Gobierno y algunas de sus instituciones están sumamente parcializadas y en un franco apoyo a las mineras. 256.

Existen más conclusiones que podríamos obtener de este

análisis, sin embargo en este momento se me escapa de la mente. 257.

CONCLUSIONES

258.

1. La histórica articulación al mercado mundial del Estado peruano

como proveedor de materias primas y en especial de minerales, ha

determinado la existencia de un marco institucional y jurídico funcional a los intereses de estos sectores económicos. Ello se vio reforzado a partir de las reformas introducidas por el gobierno de Fujimori en los años noventa y se ha ido consolidando a través de los gobiernos sucesivos. Como correlato, se han adoptado medidas regresivas en lo que se refiere a la protección de la propiedad colectiva indígena para favorecer la inversión privada en sus tierras y territorios. En este escenario, la Ley de Consulta Previa de 2011 viene a abrir un nuevo capítulo en la relación Estado-pueblos indígenas, o dicho en otros términos, es la excepción en un ordenamiento que, en general, ha tendido a la regresión en el reconocimiento de derechos indígenas. 259.

2. La empresa Yanacocha no es nueva en Cajamarca. Los

incidentes ambientales producidos, reclamos no atendidos y promesas incumplidas determinan la desconfianza de los pobladores de las zonas de influencia de la minera Yanacocha y constituyen el punto del cual debe partirse para comprender una relación empresa-comunidad que no inició con el proyecto Conga, sino que lleva más de veinte años de constantes tensiones y enfrentamientos. 260.

3. El proyecto Conga pretende ser ejecutado en los distritos de

Sorochuco y Huasmín de la provincia de Celendín; y en el distrito de La Encañada en la provincia de Cajamarca, en la región de la Jalca cajamarquina. Este proyecto implica la extracción de minerales de dos tajos abiertos, Perol y Chailhuagón, ubicados en la laguna y el bofedal Perol y en la cabecera de cuenca del río Chailhuagón. Los aspectos que se evidencian como más significativos es que el proyecto tendría una duración de casi 20 años; alcanzaría las 19.000 hectáreas de área total (3.000 de influencia directa y 16.000 de influencia indirecta), siendo el doble de área de la ciudad de Cajamarca; habitan en el “área de influencia” 32 comunidades (11 en el área de influencia directa y 21 en el área de influencia indirecta) que se verían afectadas por el impacto en el agua, según el EIA; y supondría la afectación de cuatro lagunas y cinco cabeceras de cuenca.

261.

4. En cuanto al proceso de aprobación, la compañía Yanacocha

inició las actividades de exploración del proyecto Conga en 2004, que del 2005 al 2007 se realizó el estudio base ambiental, y que desde el 2008 se inició el desarrollo de ingeniería del proyecto, mientras se continuaba con actividades de perforación durante el 2009. En el 2008 se aprobó el estudio de impacto ambiental semidetallado, el cual pasó por una serie de modificaciones y fue aprobado en octubre de 2010. Previa a la aprobación del proyecto, se realizó una “audiencia pública” en una de las comunidades de la zona de influencia. 95 262.

5. La información disponible revela la ausencia de un proceso de

aprobación coordinado con los distintos sectores involucrados, en especial con el Ministerio de Ambiente; así como que fue seguido con base en normativa que carece de pautas específicas en caso de tratarse de pueblos o comunidades indígenas de manera de hacer efectivo el derecho a la consulta previa, libre e informado. Se puede concluir además que los cuestionamientos en torno al proyecto Conga se han dirigido a las afectaciones medioambientales que podría producir, sin hacerse énfasis en el impacto social del proyecto y mucho menos en la posibilidad de la condición indígena de las comunidades y rondas campesinas afectadas. 263.

6. En el Derecho internacional no existe una definición precisa y

cerrada de “pueblos indígenas”, sino que se encuentran criterios o pautas que permiten determinar cuando un grupo humano puede ser considerado “indígena”. A este efecto, el Convenio 169 de la OIT es de singular relevancia, pues contiene los criterios que son comúnmente utilizados, denominados objetivos (continuidad histórica, conexión territorial, y permanencia total o parcial de instituciones sociales, económicas, culturales y políticas distintivas) y subjetivos (autoidentificación). Independiente de la denominación que reciban o de su reconocimiento formal, lo determinante para el Derecho internacional resulta atender a la presencia de los elementos que hacen que un grupo humano se considere indígena. Con ello se descarta el argumento según el cual basta advertir que los colectivos afectados por el proyecto Conga son comunidades y rondas campesinas y

derivar de ello, la eliminación de toda discusión sobre su posible protección bajo la categoría de pueblos indígenas. 264.

7. En el ordenamiento interno peruano, como regla general, ha

estado ausente el sujeto “pueblo” y en cambio, la denominación utilizada ha sido la de comunidades campesinas y nativas. No obstante, pueden calificarse como pueblos indígenas aquellas comunidades que reúnan los elementos

subjetivos

y

objetivos.

Asimismo,

existen

normas

y

pronunciamientos del Estado peruano que equiparan derechos de las comunidades y rondas campesinas a los de pueblos indígenas. 265.

8. La adaptación del ordenamiento interno al reconocimiento

internacional del derecho a la consulta, ha generado la incorporación del sujeto “pueblo” como titular de este derecho, lo que ha llevado a dos procesos en tensión. De un lado, en la implementación del derecho a la consulta se ha tendido a adoptar ciertos criterios de identificación restrictivos que tendrían un efecto de dejar fuera a las comunidades y rondas campesinas; y de otro lado, que a partir de dicho reconocimiento de derechos éstas, junto con sus organizaciones nacionales, estarían retomando el concepto de pueblo, reivindicando su identidad indígena y su titularidad del derecho a la consulta. 266.

9. En el caso de las comunidades y rondas campesinas afectadas

por el proyecto Conga, se evidencian esfuerzos cada vez más claros por identificarse como indígenas, que manifiestan cierta conciencia 96 de su descendencia de pueblos anteriores a la existencia del Estado peruano, elemento decisivo de identificación de acuerdo a los instrumentos y órganos internacionales. Existe también información que sugiere que estas comunidades mantienen, aunque de modo parcial, ciertas instituciones propias y distintivas. 267.

10. A pesar de la identificación prima facie de estos elementos,

fue aprobado un estudio de impacto ambiental en el que están totalmente ajenos los aspectos sociales y culturales de los colectivos afectados. Ello pone en evidencia la necesidad de que el Estado peruano adopte medidas para que en la implementación de planes o proyectos de desarrollo o

inversión o para el otorgamiento de concesiones extractivas en territorios indígenas, los órganos estatales involucrados se planteen si estamos frente a una cultura distinta a la predominante que puede ser protegida bajo la categoría de pueblos indígenas. 268.

11. Ahora bien, los órganos del SIDH han desarrollado estándares

en materia de protección al derecho a la propiedad de los pueblos indígenas, partiendo del reconocimiento de la especial relación que tienen con sus territorios y los recursos naturales que en ellos se encuentran. Sobre esta base, se han establecido obligaciones específicas para la implementación de planes o proyectos de desarrollo o inversión o para el otorgamiento

de

concesiones

extractivas

en

territorios

indígenas,

consistentes en participación (derecho a la consulta y consentimiento), estudios previos de impacto social y ambiental, y beneficios compartidos. Estas tres salvaguardas se dirigen, en general, a preservar, proteger y garantizar la relación especial de los pueblos indígenas con sus territorios ancestrales, la cual a su vez garantiza su subsistencia como pueblo. 269.

12. Ante la ausencia de legislación sobre el derecho a la consulta

hasta hace poco tiempo, el TC reconoció que se trata de un derecho constitucionalmente protegido, y desarrolló pautas para su aplicación. Igualmente ha establecido que desde la entrada en vigencia del Convenio 169 para el Perú, esto es, desde el 2 de febrero de 1995, devino en obligatoria su aplicación por todas las entidades estatales. Ha precisado además que este derecho es exigible con independencia de la ausencia de legislación que lo implemente, lo cual lleva a descartar el argumento consistente en que el derecho es exigible desde la promulgación de la Ley de Consulta Previa. 270.

13. Concretamente en cuanto al proyecto Conga, los actos

administrativos que tendrían que haber sido sometidos a un proceso de consulta son la Resolución Directoral No. 085-2004-EM/AAM del 17 de marzo de 2004 de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas que aprobó la exploración y la Resolución

Directoral No. 351-2010-MEM-AAM del 27 de octubre de 2010 de la misma entidad que aprobó la explotación. 97 271.

14. En cuanto al análisis del proyecto bajo los parámetros del

SIDH, puede concluirse que los talleres informativos efectuados por la empresa minera Yanacocha con base en normativa no adecuada relativa a participación ciudadana y de acceso a la información, no constituyen propiamente un proceso de consulta; ni cumplieron con las exigencias del sistema interamericano de realizarse de modo previo, informado, de buena fe y con la finalidad de llegar a un acuerdo. 272.

15. Los estudios de impacto ambiental no cumplieron con los

estándares del SIDH en tanto se refirieron a la cuestión ambiental, sin tener en cuenta el impacto del proyecto en el aspecto social, cultural, económico, espiritual de las comunidades afectadas, ni incluyeron su carácter indígena como consideración. Además las comunidades no pudieron participar sustantivamente en su elaboración, fueron realizados por empresas privadas sin supervisión estatal, y no se realizaron con el objetivo de asegurar que las comunidades cuenten con la información necesaria para la toma de decisiones. 273.

16. En cuanto a la exigencia de beneficios compartidos, el Estado

no garantizó la participación de las comunidades en la determinación de los beneficios que produciría el proyecto propuesto, a través de un proceso de consulta, sino que las medidas que se mencionan como beneficios en el EISA de exploración fueron definidas unilateralmente por la empresa misma. 274. 275. 276. 277. 278. 11. BIBLIOGRAFIA:

 http://grufidesinfo.blogspot.com/2011/12/alerta-cajamarca-amanecetomada-por.html  http://www.esan.edu.pe/conexion/bloggers/el-blog-deroque/2012/06/impacto-mineria-proveedores-roque-benavides/  http://www.tiempominero.com/conflicto-conga-yanacocha? start=228  http://www.youtube.com/watch?v=7sHhCNlWiz8&list=UU-XmmlvnqfBWd5eocqoaw&index=2&feature=plcp http://www.esan.edu.pe/conexion/bloggers/peruporvenir/2012/05/mineria-conomia-peruana-conga/? gclid=CNXa8aXl7bACFQSxnQodRD1sxw  http://mineriadelperu.com/2012/03/balance-mineria-del-peru-enerodiciembre-2011/  http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/EncuentrosRegionales/2010/Ica/EER-Ica-German-Arce.pdf  http://www.aguarica.com.ar/relaciones_con_la_comunidad/beneficios_de _lamineria  http://barrickpuebloviejo.com/noticias/beneficios-reales-de-la-mineria-enel-peru/ 279. 280. 281. 282. 283. 284. 285. 286. 287. 288. 289.

ANEXOS 290.

VI.

CRONOLOGÍA

VII. 21 de setiembre 2011 - Marco Arana denunció un 'convenio secreto' entre Yanacocha y la empresa estatal SEDACAJ. Dicho convenio señalaba que todos los reclamos de la población sobre el uso del agua por parte de la empresa minera Yanacocha debían ser mantenidos en secreto. 291. 29 de Setiembre 2011 – A las cinco de la tarde se inició el paro indefinido de los pobladores de ocho caseríos (Namococha, Quengorio Alto, El Alumbre, Corralpampa, San Antonio, entre otros), en protesta contra el proyecto minero Conga. 292. 293. Pobladores reunidos alrededor de una laguna (29 de setiembre del 2011) 294. 295. 14 de octubre 2011 – Se inició un nuevo paro con el bloqueo de la carretera Cajamarca - Bambamarca por parte de la población de La Encañada. 296. 16 de octubre 2011 – Se denunció que nueve piezas de maquinaria pertenecientes a la empresa minera Yanacocha fueron quemadas por aproximadamente nueve personas de la zona de Chanta Alta, que participaban del paro. 297. 18 de octubre 2011– Alrededor de las 4 de la tarde, llegaron al aeropuerto de la ciudad de de Cajamarca dos aviones que transportaban a más de cien efectivos de la DINOES fuertemente armados. 298. Se suspendió temporalmente el paro iniciado el 14 de octubre. 299.

Efectivos armados en Cajamarca

300. 301. 19 de octubre 2011 – Se llevó a cabo la protesta de trabajadores de la empresa minera Yanacocha. Se pide la

continuidad del proyecto, argumentando que este beneficia al desarrollo de la región. 302. 24 de octubre 2011 - Más de 2 mil pobladores visitaron las lagunas que serán afectadas por el proyecto minero Conga. Luego de la visita, se da un ultimátum de ocho días para que la empresa Yanacocha retire su maquinaria de la zona. 303. 2 de noviembre 2011 – Ministros viajaron a Celendín para revisar la zona del proyecto minero Conga. Los tres ministros que participan de esta iniciativa son: Carlos Herrera Descalzi, de Energia y Minas; Ricardo Giesecke, del Ambiente y Miguel Caillaux, de Agricultura. 304. 3 de noviembre 2011 – El presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, convocó a un paro regional para el 9 de noviembre. A dicha movilización convocó a los 127 alcaldes distritales de la región. 305. 6 de noviembre 2011 – A través de su cuenta de Ttwitter, Marco Arana difundió un video del entonces ministro Carlos Herrera Descalzi abordando el avión de la empresa Yanacocha, donde viajo junto a Roque Benavides, gerente general de Minas Buenaventura. 306. 9 - 10 noviembre 2011 – Se inició paro regional en contra del proyecto minero Conga. Se tomó la vía CajamarcaBambamarca. La movilización fue convocada por el presidente regional en Cajamarca. 307. 16 de noviembre 2011– En una conferencia de prensa, el presidente Ollanta Humala mencionó que el Gobierno no aceptará un ultimátum de nadie y declaró: “Rechazamos posiciones extremas, como el agua o el oro. Nosotros planteamos una posición sensata: el agua y el oro”. 308. 21 de noviembre 2011 – Se entregó el informe con comentarios al proyecto minero Conga del MINAM. El informe fue realizado por 25 especialistas.

309. 24 de noviembre 2011 - Empezó una huelga indefinida contra el proyecto minero. 310. El entonces primer ministro, Salomón Lerner, llamó al diálogo a los dirigentes cajamarquinos. “Queremos seguir conversando, creemos en el diálogo sin presiones, declaró. “No solo queremos resolver Conga, nosotros queremos resolver los problemas que tiene la región de Cajamarca con el tema del agua”, agregó. 311. 28 de noviembre 2011: Renunció el viceministro de Gestión Ambiental, José de Echave. La autoridad saliente declaró que el gobierno no cuenta con una “estrategia adecuada para enfrentar los conflictos sociales”. 312. En esta misma fecha el entonces ministro de Energia y Minas, Carlos Herrera Descalzi, calificó el informe elaborado por el MINAM de 'tremendista'. 313. 29 de noviembre 2011 – Yanacocha emitió un comunicado en el que anunció que suspenderá temporalmente sus actividades. 314. 315. Comunicado de suspensión de actividad de la empresa minera Yanacocha 316. Ese mismo día, Elmer Campos -un manifestante cajamarquino- fue herido de bala durante una confrontación con la policía y quedó gravemente herido en el pulmón y la médula ósea. En la misma manifestación resultaron heridos otras ocho personas que participaban en las marchas. 317. 30 de noviembre 2011 - Renunció el alcalde de Celendín, Mauro Siles Arteaga García, luego de recibir amenzas contra su vida. El burgomaestre fue acusado de recibir dinero de las mineras. 318. 04 de diciembre 2011 – El Gobierno Central decretó en estado de emergencia cuatro provincias (Cajamarca, Celendín,

Hualgayoc y Contumazá) del departamento de Cajamarca por 60 días. Se mencionó que el fin de esta medida era “reestablecer la paz y el orden interno en esta región del país”, como informó el presidente Ollanta Humala. El estado de emergencía se hizo efectivo desde las 00:00 del 05 de diciembre. 319. 06 de diciembre 2011 - Fue detenido el presidente del Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca, Wilfredo Saavedra. El dirigente fue trasladado a la DIRCOTE para una “verificación de rutina”. Junto a Saavedra fue detenido Milton Sanchez, presidente de la Plataforma Interinstitucional de Celendín, además de otros cuatro dirigentes. 320. 09 de diciembre 2011: El entonces primer ministro, Salomón Lerner, se reunió con alcaldes y representantes de las provincias de Hualgayoc, Chota, Celendin y Cajamarca. En dicho encuentro, Lerner puso énfasis en el interés del Gobierno de continuar las conversaciones. 321. 10 de diciembre 2011 – Renunció Salomón Lerner al cargo de jefe del gabinete. Óscar Valdés Dacourt fue nombrado nuevo presidente del Consejo de Ministros. 322. Fueron también relevados de sus cargos el ministro de Energía y Minas, Carlos Herrera Descalzi, y el ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke. Fueron reemplazados por Jorge Merino Tafur y Manuel Pulgar Vidal, respectivamente. 323. Carta de renuncia del primer ministro Salomón Lerner Ghitis 324. 11 de diciembre 2011 - Juramentó el nuevo gabinete. En sus primeras declaraciones, el primer ministro Óscar Valdés anunció que el Gobierno convocaría a un peritaje internacional para evaluar el EIA del proyecto minero Conga. Los resultados de dicho peritaje determinarían la viabilidad del proyecto y su continuidad. 325. En la misma fecha, el programa "Sin medias tintas" difundió un vídeo de los ministros en la mesa de diálogo establecida en Cajamarca. El vídeo mestra un extracto de las 9 horas que se

mantuvo la conversación entre ministros y dirigentes cajamarquinos el día 4 de noviembre. 326. 13 de diciembre 2011 - El Presidente Regional, Gregorio Santos, envió una carta a la PCM para solicitar que se levante el estado de emergencia en cuatro provincias de Cajamarca. 327. 19 de diciembre 2011 – Intento de diálogo en Cajamarca se vio frustrado luego de que el ministro Óscar Valdés se retiró de la reunión. El acta de esta primera reunión de diálogo no pudo ser firmada por la negativa del presidente regional Gregorio Santos. 328. 27 de diciembre 2011 – Se instaló una nueva mesa de diálogo. El presidente regional, Gregorio Santos, afirmó no haber sido invitado. 329. 28 de diciembre 2011 - La Ordenanza Regional N-0362011 se publicó en El Peruano. Dicha ordenanza declaró de interés público-regional la protección de las cabeceras de cuenca de Cajamarca, y declaró inviable el proyecto minero Conga. 330. Frente a esto, el primer ministro Óscar Valdés mencionó que el Gobierno denunciaría a Santos, por emitir una ordenanza que extralimita sus funciones. 331. 16 de enero 2012 - En entrevista con Canal N, el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, afirmó que “no hay en el MINAM un documento oficial sobre el tema Conga. No hay un documento formal con cargo de recepción por PCM, subscrito, visado y que haya pasado por trámite documentario sobre el tema”. 332. 17 de enero 2012 - José de Echave afirmó que sí existió un informe realizado para evaluar el EIA del proyecto minero Conga por el MINAM, en este informe trabajaron más de 25 especialistas y fue entregado al entonces ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke.

333. Por otro lado, Giesecke aseguró que el documento se trató de una simple ‘ayuda memoria’ y que no se trató de un informe oficial del ministerio. 334. 18 enero 2012 - IDL-Reporteros publicó el informe del ministerio del Ambiente que objeta el EIA del proyecto minero Conga. También fue publicado un resumen del documento. 335. 26 de enero 2012 - El presidente Ollanta Humala calificó de ‘polpotiana’ la gestión de Gregorio Santos. 336. 01 de febrero 2012 – Comenzó la 'Marcha del agua' en Cajamarca. 337.

Poblador en el primer día de la 'Marcha del agua' 338. 09 de febrero 2012 - La 'Marcha del agua' llegó a Lima. A su llega, los manifestantes se renieron en la Plaza dos de Mayo y la concentración final fue en la Plaza San Martín. 339. Manifestant es en la llegada de la 'Marcha del agua' a Lima

340. 14 de febrero 2012 - El gobierno designó a los españoles Rafael Fernández Rubio, Luis López García y al portugués José Martins Carvalho como peritos para el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Minero Conga. 341. 08 marzo 2012 - Se presentó el informe: “Proyecto minero Conga, Perú: Comentarios al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Temas relacionados” elaborado por Robert Moran. Este peritaje alternativo fue presentado en el local de la CNDDHH.

342. Sergio alternativo

Sánchez

en

la

presentación

del

peritaje

343. 13 marzo 2012 – El presidente del frente de defensa Cajamarca, Wilfredo Saavedra, fue detenido en Tacna, luego ser citado constantemente por la fiscalía y no presentarse. dirigente debía rendir su manifestación sobre las protestas Cajamarca.

de de El en

344. 27 de marzo 2012 - Javier Valle Riestra desistió a asumir la defensa de la Ordenanza Regional No 036-2011 por no haber podido conocer el expediente. 345. 07 de abril 2012 - Se envió a Cajamarca un contingente de policias y militares frente a posibles protestas contra el proyecto minero Conga. 346. 10 de abril 2012 - Gregorio Santos encabezó una marcha previa al paro indefinido del miércoles 11 de abril. 347. 11 de abril 2012 - El primer ministro, Óscar Valdés, anunció que el día viernes 13 de abril le será entregado el peritaje internacional realizo al proyecto minero Conga. 348. Este mismo día se llevó a cabo el paro de 24 horas promovido por autoridades regionales y dirigentes. 349. 13 de abril 2012 - Se postergó la entrega del peritaje internacional. 350. 16 de abril 2012 - Un grupo de cuatro encuestadores de la empresa GFK fueron retenidos por un grupo de ronderos en Celendin. Los jóvenes se encontraban realizando un trabajo de campo para la empresa Yanacocha. 351. 17 de abril 2012 – Se presentó el peritaje internacional. El informe elaborado por Luis López García, Rafael Fernández Rubio y José Martins Carvalho se entregó al primer ministro Oscar Valdés. 352. Este mismo día se declaró inconstitucional la Ordenanza Regional No 036-2011, promovida por el presidente regional

Gregorio Santos. En la sentencia se mencionó que el gobierno regional se extralimitó en sus competencias normativas. 353. 18 de abril 2012 - El informe del peritaje se hizo público a través de la web de la Presidencia del Consejo de Ministros y de los ministerios del Ambiente y Agricultura. 354. 355. VIII.

Edición Impresa del 23 de Abril de 2016

NEWMONT MINING CORP SE ALEJARÍA DE PROYECTO CONGA 356. Incertidumbr e. Empresa advirtió que sin apoyo social y económico, y sin socios potenciales, no podrán seguir. 357. Sin operación. El proyecto minero Conga se encuentra paralizado desde el año 2011.. Foto: Miguel Mejía. 358. Según una información de Mining Press –medio dedicado a temas mineros en América Latina y el exterior– la empresa Newmont Mining Corp (NMC) habría decidido abandonar el proyecto Conga debido al rechazo que tiene esta en la región Cajamarca. 359. Dicho anuncio, según la información que se pudo recoger, se hizo a través del CEO de NMC Gary Goldberg, quien indicó que "bajo el entorno social y político actual, la Compañía no espera poder desarrollar Conga en un futuro inmediato". 360. También se explicó que Conga no iría, por el momento, si no se cuenta con la aceptación social y si no se cuenta con una sólida economía del proyecto. Además, se buscaría socios potenciales para ayudar a solventar los costos y riesgos.

361. Goldberg agrega que "actualmente es difícil predecir cuándo o si se dará lugar a estos eventos. El continuo retraso y la evaluación de otras alternativas pueden resultar en un deterioro contable potencial o más reclasificación de material mineralizado". 362. Asimismo, dado el reciente vencimiento de los permisos para esta operación, la compañía habría eliminado a Conga de su declaración de 'Reservas' y habría reclasificado el proyecto como 'material mineralizado'. 363. Por último, la minera NMC también puso en duda las operaciones de la minera Yanacocha debido a "la recurrencia de la significativa oposición política o de la comunidad o de protestas". 364. IX.

Presidente de Buenaventura ya no considera viable el proyecto Minas Conga 365.

Gestion /Martes, 26 de abril del 2016 366. Roque Benavides, presidente de Minas Buenaventura, dijo que Conga no es viable socialmente ni económicamente, informa la agencia Reuters.

367. El proyecto Conga es un pórfido de cobre y oro, ubicado 75 kilómetros al noreste de la ciudad de Cajamarca. 368. 369. (Reuters).- El postergado proyecto Minas Conga en Perú ya “no es viable”, dijo el martes el presidente de Buenaventura, empresa que participa en Yanacocha, la sociedad que gestiona la iniciativa y que ya no considera las reservas del yacimiento como activos. 370. Minas Conga, controlada por la minera estadounidense Newmont y la peruana Buenaventura, es un proyecto de US$ 5,000 millones que se paralizó a fines del 2011 por protestas sociales contra un plan que consideraba el trasvase de cuatro lagunas para buscar oro.

371. Desde esa fecha las dos mineras que conforman Yanacocha buscaron acercarse a las comunidades construyendo reservorios para darles un abastecimiento de agua permanente. Pero los pobladores que viven cerca de la mina aún rechazan el plan. 372. “Conga es un proyecto donde se ha invertido 1,500 millones de dólares y se paralizó y no se ha podido continuar debido a que no es viable socialmente hablando en este momento”, dijo Roque Benavides en una conferencia de minería de la Cámara de Comercio Peruano Australiana. 373. “Yanacocha ha decidido retirar las reservas minerales que tenía y convertirlas en recursos, vale decir que no son viables en el corto plazo”, agregó. 374. El ejecutivo precisó además que la economía del proyecto de oro y cobre también “se ha visto deteriorada” por la caída de los precios de los minerales. “Hoy día desarrollar Conga tampoco es que tenga una viabilidad económica y por lo tanto, tenía que ser considerado dentro de recursos”, precisó. 375. La actividad minera es uno de los motores de la economía de Perú, donde las exportaciones de metales representan el 60 por ciento de los envíos totales. 376.

RECHAZA ACUSACIONES

377. El caso de Minas Conga también generó protestas de campesinos, como de la agricultora Máxima Acuña de Chaupe, quien recibió la semana pasada el premio medioambiental Goldman para América Latina. Ella denunció haber sido golpeada y encarcelada en el 2011 tras protestar contra la minera Yanacocha por la pérdida de sus tierras y de su casa. 378.

Benavides rechazó las acusaciones de la campesina.

379. “Son un cúmulo de mentiras que han sido rebatidas y por supuesto lo de la señora Chaupe sale en primera plana y las correcciones salen en las páginas seis o siete, pero en fin así es la prensa”, acotó. 380. Sobre nuevos proyectos mineros, Benavides destacó que existe un “bache” por la escasez de exploraciones en el país y recordó que proyectos de cobre como Antamina y Las Bambas fueron descubiertos en las décadas de 1950 y 1960 y recién en los últimos años han sido puestos en producción.

381. “Hay que revisar la historia para no cometer los mismos errores en el futuro”, afirmó Benavides. 382. La acción de Buenaventura subía el martes un 4,38 por ciento a 8,82 dólares, impulsada por un repunte del precio del oro tras un dato económico de Estados Unidos más débil de lo esperado. (Reporte de Teresa Céspedes; Editado por Javier López de Lérida) X.

Diario 16 383. XI.

A CONGA LE CONVIENE QUE SANTOS ESTÉ ENCARCELADO 384. 385. En el Perú existe una clara estrategia de criminalización a la protesta social y una persecución activa a los pocos líderes que han encabezado las luchas populares. Quien no quiera verlo es que no tiene ojos. 386. La detención “preventiva” de 14 meses contra el actual presidente regional de Cajamarca es el más reciente de los ejemplos de que los poderes públicos tienen estrecha relación con los intereses de la Confiep y con las transnacionales afincadas en el país. 387. El presidente de la Confiep, Alfonso García Miró, dijo ayer en RPP (refiriéndose a Santos) que “es una pena porque no solamente ha delinquido, creo que tiene el delito moral de haber puesto a personas en extrema pobreza”. 388. Ambas afirmaciones son falsas. Primero, hasta la fecha no existen pruebas fehacientes de que Santos haya delinquido, por lo que su encarcelamiento es un verdadero abuso. Segundo, lo que las estadísticas y evidencias demuestran es que los responsables de la pobreza en una de las zonas más ricas en minerales auríferos del país son las empresas mineras y el poder estatal central que ha permitido las millonarias explotaciones sin que estos beneficios sean revertidos en la población cajamarquina que descansa en oro. 389. En los 20 años que la minera Yanacocha opera en Cajamarca, los índices de pobreza han rondado el 60%. Y no es verdad que la pobreza se haya incrementado con la presidencia regional de Santos desde 2011: ciñéndonos a las evidencias

estadísticas, la pobreza empezó a reducirse levemente en los últimos 3 años, aunque siempre con cifras de alrededor del 50%. 390. Pero la persecución a Santos no ha sido la única en el marco del proyecto Conga y es por eso que la considero parte de una estrategia de criminalización a los opositores al proyecto. Recordemos cómo a lo largo de esta legislatura otros líderes anticonga fueron también encarcelados. Entre ellos tenemos al grupo de dirigentes cajamarquinos (incluido el presidente del Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca) detenidos al salir de una reunión con la Comisión de Pueblos Indígenas en el Congreso, y recluidos por más de 10 horas en la Dircote, como si su lucha fuera terrorista. Otro de los líderes apresados por protestar en 2012 contra el proyecto fue el líder del partido Tierra y Libertad, Marco Arana, quien además recibió una fuerte paliza. 391. Después de las incansables manifestaciones en contra de Conga, el Gobierno de Humala finalmente aceptó que las operaciones previstas por la minera eran inadmisibles en las condiciones previstas y es por esa razón que el proyecto quedó en suspenso. Sin embargo, el país entero sabe que el Gobierno tiene apalabrado que Conga vaya, y que Santos —teniendo el amplio apoyo para salir electo en los próximos comicios— constituiría la continuada piedra en el zapato que impide la ágil reanudación de Conga. Ante tal panorama, la conveniencia de un Santos encarcelado brilla con luces de neón. XII. 392.

GREGORIO SANTOS GUERRERO

1. En 2010 fue elegido presidente de la región Cajamarca en las elecciones regionales y municipales durante el periodo 2011-2014 por el Movimiento de Afirmación Social. Su gobierno se caracterizó principalmente por el desarrollo de la electrificación y por la creación de instituciones educativas iniciales en la zona rural de la región Cajamarca. 2. En mayo de 2014 es encarcelado por 14 meses con prisión preventiva en el penal Ancón 1 por los presuntos delitos de cohecho pasivo, asociación ilícita y colusión en agravio del estado. En agosto de 2015 se amplió la prisión preventiva en su contra por 18 meses más, al haber “dificultad en la investigación por el número de procesados y

porque aún falta realizarse diligencias importantes” acorde a la jueza a cargo del caso; no obstante, luego de la apelación, se le redujo aquella ampliación a 11 meses. 3. Santos, junto a otras 37 personas, es acusado de formar parte de un entramado para beneficiarse del otorgamiento de millonarias concesiones por parte de la región Cajamarca. Según la Contraloría General de la República del Perú, por lo menos 11 proyectos fueron otorgados irregularmente por Pro Región, la entidad a la que Santos transfirió sumas enormes para contrataciones de infraestructura regional, a consorcios postores relacionados con Wilson Vallejos, empresario conocido por la divulgación de audios de conversaciones suyas en las que sostenía que él “prácticamente manejaba” Pro Región y que lavaba el dinero de Santos. 4. En octubre de 2014 fue reelegido presidente regional en las elecciones regionales y municipales para el periodo 2015-2018 por el izquierdista Movimiento de Afirmación Social. Sin embargo, al encontrase con detención preventiva no puede asumir el cargo; por lo tanto el JNE ha decidido reservar su credencial de presidente regional, hasta que se resuelva su situación jurídica, y por ello su cargo fue asumido por su vicepresidente elegido el 5 de octubre de 2014, Porfirio Medina. 5. El 20 de diciembre de 2015, en elecciones internas del partido político Democracia Directa, es elegido candidato presidencial para el proceso electoral de 2016, aun estando en prisión preventiva; convirtiéndose así en el primer candidato a la Presidencia de la República del Perú estando en prisión durante el proceso electoral. Las elecciones se llevaron a cabo el día 10 de abril, quedando Santos en sexto lugar, obteniendo más de 600 mil votos (4 %) a nivel nacional, y en primer lugar con más del 40 % en la región Cajamarca. 393. 394.