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UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGIA

PROS Y CONTRAS DE LOS CASINOS Lic. José de Jesús Jiménez Meza CATEDRATICO

Carlos Joshimar Martínez Sánchez Matricula: 1338285 Grupo: 202

San Nicolás de los Garza, Nuevo León

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INTRODUCCION

En este documento voy a aportar lo que es el significado de los casinos y un poco de su historia Uno de los temas que han desatado polémica en los últimos años es la apertura de casinos en nuestro país, asunto que afecta política, social y económica a todos los sectores de la sociedad. Los pros y contras. En los pros y contras de los casinos manejare los efectos que tiene en la sociedad en el país y creo yo lo más importante en la persona que ya se ve afectada negativamente Todo esto con el fin de mostrar los cambios hará o hace en la sociedad.

Aquella noche se presentó en el casino un hombre como muchos otros, se sentó a la mesa de la ruleta y, con aires un tanto de fanfarroneo, pidió un cajón con un millón de pesos en fichas, tras varios minutos de juego los perdió y mandó traer otro; pasó el tiempo y pidió otro más. Después de algunas horas, repentinamente vimos cómo aquel hombre comenzó a llorar, estaba llorando abiertamente; lloraba de impotencia por haber perdido todo su dinero en el juego y entonces, le pidieron que se retirara porque ya no tenía con qué seguir apostando . Humberto Saldívar Tallador de la Feria de San Marcos

“La Ley de Juegos y Sorteos, vigente desde 1947, prohíbe los juegos con apuesta en nuestro país, pero faculta a la Secretaría de Gobernación para que pueda expedir licencias para su explotación. Esta situación de discrecionalidad ha originado en los últimos años una proliferación de negocios que en el mejor de los casos, operan bajo la autorización de la SEGOB, pero también el surgimiento de miles de negocios no autorizados que operan en la clandestinidad con el consentimiento de autoridades federales, locales o municipales.”

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PROLOGO CASINO: Local donde, mediante pago, puede asistirse a espectáculos, conciertos, bailes y otras diversiones. Es propio de playas, balnearios, etc., y generalmente está destinado a la práctica de juegos de azar.

OBJETIVO: Un casino de juego es un establecimiento en el cual la atracción principal son los juegos de azar. Los juegos más populares son la ruleta, el black jack, el punto y banca, el póquer y las máquinas tragamonedas. La lógica de todos estos juegos consiste, en su nivel más básico, en el siguiente mecanismo: 1. El jugador apuesta una suma de dinero A a un juego de azar determinado, en el cual se tiene que cumplir la condición C para que el apostador gane una suma de dinero de ganancia (G), siendo G mayor que A. 2. Si se cumple la condición C, entonces el jugador recibe G. 3. Si no se cumple la condición C, entonces el jugador no recibe nada. Adicionalmente, las cantidades de ganancia (G) están estipuladas de antemano. Para determinar las mismas, se utilizan complejos mecanismos estadísticos, de modo tal de dar cierta ventaja al casino. De este modo, si pensáramos en un jugador que jugara eternamente, el saldo sería a favor del casino de acuerdo a la proporción estipulada previamente. Dicho de otra manera es un negocio, en el cual el principal objetivo y finalidad es quitarle su dinero y en muchos casos arruinar al jugador causando el trastorno llamado ludopatia. Esta práctica es legal debido al alto porcentaje de impuestos que pagan las empresas concesionarias, de forma que los jugadores habituales colaboran con las arcas públicas. Los casinos fortalecen la actividad turística de una localidad, puesto que los jugadores también utilizan servicios de hotelería, gastronomía y otros.

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INDICE

INTRODUCCIÓN………………………………………………….2 PROLOGO.………………………………………………………..3 TEMARIO………………………………………………………….4 HISTORIA………………………………………………………….5 PLANTEAMIENTO………………………………………………..6 -lo Lo lúdico es una parte indispensable de la vida sana y plena -el juego puede perder su alegría ARGUMENTOS A FAVOR Y ENCONTRA…………………….8 -Argumentos a favor -Argumentos en contra PROS……..………………………………………………………10 -económica -social CONTRAS………………………………………………………..11 -psicológica -económico -social COMPARACION………………………………………………...15 CONCLUSION…………………………………………………...16 BIBLIOGRAFIA…………………………………………………..17 4

HISTORIA

Casino viene del italiano casino, casa en el campo. Parece que originariamente existían ciertas villas en el campo que se utilizaban como lugar de esparcimiento para la nobleza y la clase media alta. Uno de estos divertimentos eran los juegos de azar. Al pasar dichos locales a las ciudades o sus alrededores han mantenido el nombre originario de casinos, el cual se utiliza en casi todas los lenguajes occidentales. Siempre ha existido un "tira y afloja" entre estos locales y sus juegos con los gobiernos de cada país, de tal forma que en muchos aún existe prohibición de dichos juegos y locales, siendo la tendencia a permitirlos con una regulación y fiscalización muy estrictas. Mucho ha tenido que ver la religión y los totalitarismos con las prohibiciones, queriendo dar una imagen de vicio y depravación. Hay que tener en cuenta también que la mayoría de juegos de los casinos son de “recompensa inmediata”, lo cual puede influir en personas propensas psicológicamente a caer en una adicción al juego (ludopatía), al igual que ocurre con todos los juegos que tiene el mismo tipo de recompensa (máquinas tragaperras, bingos..). Esto llevo a crear su mala imagen con ejemplos amplificados, así como su asociación con lo ilícito y a veces con lo depravado. Normalmente los casinos no incluyen solamente los juegos de azar entre su oferta sino que habitualmente va acompañada de restaurantes, hoteles, salas de fiesta, salas de convenciones. En algún caso como por ejemplo en Las Vegas o en Mónaco con un entramado completo de ocio alrededor del juego. Lo mismo está previsto que ocurra en España con Gran Scala.

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PLANTEAMIENTO

Lo lúdico es una parte indispensable de la vida sana y plena Seguramente, en nuestra infancia, en familia o con amigos, nos hemos encontrado muchas veces alrededor de un tablero de cartón o de plástico jugando varias horas al “Ludo”. En latín “ludus” significa juego, y por ello se considera lúdico todo aquello relacionado con el esparcimiento, la recreación, la diversión, que son actividades indispensables en la vida del hombre. En todas las civilizaciones, estas diversiones o esparcimientos, que hacían más llevadero el trabajo y a veces la subsistencia, permitían y facilitaban el encuentro de la comunidad. Muchas veces, alrededor de un fogón o en el descanso dominical, los pobladores rurales se entretenían con cuentos, canciones y narraciones, mientras en la ciudad se organizaban tertulias donde se comentaban hechos de la realidad cotidiana, se escuchaba música, y se pasaban horas agradables. Pero el deporte ha sido en la mayor parte de los casos lo más representativo de lo lúdico y su práctica se constituyó en una parte importante como componente de la educación de niños y jóvenes. De allí lo de una mente sana en un cuerpo sano. La competencia en los juegos de conjunto ha servido y sirve para crear amistades, para fortalecer el espíritu de pertenencia a un barrio, con los clubes de fútbol, básquet, voley. La pertenencia a un club es para muchos señal incluso de identidad. Los juegos de azar siempre han aportado formas de entretenimiento muy atractivas para distraerse: desde los naipes y la “Generala” hasta la lotería familiar, con sus cábalas y llamativas denominaciones, como "la niña bonita" o "il morto qui parla"… La intervención de la suerte en el resultado ha generado un sinnúmero de juegos muy representativos de las distintas culturas.

El juego puede perder su alegría... Pero el juego puede desvirtuarse y convertirse en una actividad riesgosa para el pleno desarrollo de la persona y de la sociedad, especialmente cuando se basa en apuestas. El hecho es que muchos juegos de apuestas, algunos más que otros, tienen la "capacidad" de afectar a ciudadanos de todo tipo, sin discriminación de edad, sexo, nivel cultural, nivel económico, personalidad, clase social, generando en ellos una creciente adicción difícil de superar. 6

Se denomina adictivo porque el impulso a jugar es irresistible y va consumiendo progresivamente las energías psíquicas y físicas del jugador compulsivo. Este impulso irrefrenable persiste y avanza en intensidad y urgencia, y finalmente invade, socava y a menudo destruye todo lo que es significativo en la vida del jugador. No sólo se pierde dinero, sino también afectos, vínculos, trabajos y proyectos. El jugar en forma compulsiva es una enfermedad que se denomina ludopatía y es un trastorno reconocido incluso por la Organización Mundial de la Salud, pero a diferencia de otras adicciones (alcohol, drogas, tabaco) no hay una sustancia que se consuma y por eso la ludopatía es una adicción de comportamiento. Como se dijo, la ludopatía puede afectar a toda clase de personas y se presenta tanto en hombres como en mujeres, jóvenes o mayores.

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ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA Argumentos a favor “Yo creo que los casinos, el juego en sí, le puede dar este insumo económico a la materia turística en el país”, señaló Omar Bazán, diputado del Partido revolucionario Institucional (PRI) y miembro de la Comisión de Turismo. “La creación de empleos es una visualización que creemos que a través de los casino podemos traer a este país”, señaló Janet Ovando, diputada del Partido Acción Nacional (PAN) y miembro de la Comisión de Turismo. “Si en otros países están funcionando, han generado divisas, creo que aquí en México también se debería promover”, aseguró Gilberto Ensastiga, diputado del Partido de la Revolución Democrática (PRD).

Argumentos en contra La instalación de casinos tipo “Las Vegas” en territorio nacional, acarreará “consecuencias indeseables” a la autoridades mexicanas en materia de seguridad, aseguró el criminólogo y asesor ICESI, Rafael Ruiz Harrell. De acuerdo con estudios realizados por investigadores de EU, se muestra que en todos los condados de la Unión Americana en los que se han instalado este tipo de casas de apuestas, “del cuarto al sexto año que entraron en funcionamiento, la criminalidad aumenta en las zonas en más del 50 %”, lo que representa un grave problema para las autoridades de este país. Al dar a conocer un estudio realizado por el ICESI, ante la posible legalización de los casinos en México, el criminólogo reconoció que existen más desventajas que ventajas con la instalación de este tipo de centros, pues el problema de los casinos “no es moral, sino de precisar las consecuencias indeseables que puede tener para terceros”. Explicó que en Estados Unidos (EU), los consorcios del juego invierten cuantiosas cantidades de dinero para convencer a los legisladores, gobernadores y jefes de la policía que los casinos son parte del negocio de la diversión y, “lejos de tener consecuencias perjudiciales, fomentan la inversión, alientan la creación de fuentes de empleo y ayudan a acelerar el desarrollo”. Ante esta situación, el especialista indicó que los legisladores que actualmente analizan este tema, deben abrirlo a la sociedad, ya que existen otras modalidades de casinos, como los que se encuentran instalados en países europeos, que no necesariamente responden a los modelos de Las Vegas, que de entrada son “propicios para la delincuencia”. Precisó que de acuerdo con análisis detallado de este aspecto del problema revela, por una parte, que con 26 casinos en nuestro país —como se pretende—se estaría saturando este tipo de centros en México; mientras que, por otra parte, “funcionando a plena 8

capacidad —lo que requeriría más o menos de 20 años para conseguirlo—, no llegarían a pagarla al gobierno federal, en total y por concepto de impuestos especiales, más de 326 millones de pesos por año”, lo que demuestra que no son muy benéficos para la economía nacional. Dijo que si bien los beneficios de los casinos (tipo Las Vegas) “son muy restringidos, sus posibles perjuicios son, en cambio, tan grandes como reales. No hay duda —esbozó—, por ejemplo, de que los casinos constituyen un factor criminógeno a partir del quinto año de su funcionamiento, cuando ya han creado una población dependiente del juego”. Esta población, apuntó, constituye la fuente principal de los ingresos de los casinos y para alimentar su vicio malbarata lo que tiene, roba, consigue préstamos que no paga, engaña a familiares y amigos e incurre en un sinnúmero de delitos grandes y pequeños.

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PROS Económica En lugares de atracción turística se constituye en un atractivo adicional para los visitantes. Es una forma alternativa de hacer crecer una ciudad pequeña. Prevén la creación de al menos 50 mil empleos y una recaudación mínima, vía impuestos, de siete mil millones de pesos anuales. Quienes apoyan y promueven esta iniciativa de ley afirman que la legalización de casinos generará más inversión y turismo a México. Existen por lo menos 30 estudios hechos en México sobre el tema de los casinos. En ellos se ha privilegiado el aspecto económico, pero no se ha profundizado en los impactos sociales que provocaría su eventual funcionamiento. “A un enorme índice de desempleo, Crea fuentes estables de trabajo”

Social Se convierte en una nueva forma de esparcimiento para los residentes permanentes, en especial cuando las inclemencias del tiempo hacen difícil encontrar alternativas de diversión.

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CONTRAS Psicológica Ludopatía. (Del lat. ludus, juego, y -patía). 1. f. Adicción patológica a los juegos electrónicos o de azar. La ludopatía es un impulso irreprimible de jugar a pesar de ser consciente de sus consecuencias y del deseo de detenerse. Se considera un trastorno del control de los impulsos, y por ello la American Psychological Asociación no lo considera como una adicción.1 El juego patológico se clasifica en el DSM-IV-R en trastornos del control de los impulsos, que también incluyen la cleptomanía, piromanía y tricotilomanía, en los que estaría implicada la impulsividad, pero no presenta comorbilidad con dichos trastornos. Si bien el sistema DSM (III, III-R y IV1) y la CIE-102 incluye este trastorno entre las alteraciones debidas a un bajo control de los impulsos, lo cierto es que los criterios diagnósticos operativos DSM tienen exactamente el mismo diseño que el de las adicciones a sustancias, lo que muestra la concepción subyacente para la enfermedad en ese sistema: se trata de un problema adictivo "sin sustancia" incluido en un apartado que no es el suyo

Relación con otros problemas A medida que se acumulan las deudas los afectados pueden recurrir a "soluciones" desesperadas para conseguir dinero para "recuperar" a través del juego, como pequeños hurtos, o pedir nuevoscréditos para tapar las deudas más difíciles de ocultar. La existencia del hecho delictivo depende de las circunstancias facilitadoras del medio para cometerlo y de la personalidad base del afectado. Como consecuencia de la enfermedad, el afectado puede tener depresión,4 ansiedad, ataques cardíacos (consecuencia del estrés),puede tener ideaciones suicidas por desesperación si no recibe tratamiento.5 Por otro lado un número considerable de afectados tiene TDAH. En un estudio de 1991 sobre relaciones en varones estadounidenses se encontró que el 10% de los jugadores compulsivos se habían casado tres veces o más. Sólo el 2% de los no jugadores se habían casado más de dos veces

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Económica • En Argentina los juegos de azar generan un movimiento de cerca de 10.000 millones dólares por año (casi el 25 % del presupuesto de la Nación) y emplean 13.000 personas (frente a los más de 15 millones que representa la población económicamente activa del país). Es decir, es muy alto el movimiento de dinero y bajo el nivel de empleo. • No se conocen los datos de ganancias del juego pero si se asimilaran a los existentes en otros lugares del mundo podría decirse que en Argentina generarían cerca de 4.000 millones de dólares anuales. Esto equivaldría al sueldo anual de un millón trescientas mil personas considerando el sueldo medio del país. • En la región funcionan cerca de 20 salas de juego y hay locales en ciudades grandes como Neuquén y Viedma; en turísticas, como Bariloche y la Grutas; y en otras decididamente pequeñas, como Buta Ranquil, Las Lajas, y ahora se propone a Ing. Jacobacci. Se supone que en esta ciudad el casino aportará unos 1.300 pesos mensuales de impuestos, cantidad realmente muy baja para compensar los inconvenientes que generará. En Bariloche, sólo aportarían 3.500 pesos por mes de impuestos municipales. • En la provincia de Río Negro existen salas de juego en Cipoletti, Roca, Catriel, Choel Choel, Las Grutas, Bariloche (con tres salas), Viedma, El Faro. • La recaudación por juegos de azar en Río Negro generará ingresos brutos por unos 120 millones de pesos en el año 2006 (casi el doble del presupuesto del Municipio de Bariloche, y equivalente al 28 % de la recaudación de esta provincia). • Esta recaudación por juegos de azar en Río Negro viene creciendo casi el 20% por año; esto indica que cada vez se juega más, lo cual no es un índice alentador. • Por venta directa de los juegos (quínela y otros juegos con pozos) se obtiene 87 pesos de cada 100 recaudados y de los cánones que pagan los casinos solo 13 pesos de cada 100. Es decir que la parte de los juegos de azar que deja más ganancias es la que menos contribuye a la mencionada recaudación. O sea que los cánones de los casinos son muy bajos e incluso en el año 2000 la empresa que funciona en Bariloche puso muchos impedimentos para el pago que le correspondía efectivizar. • De los 120 millones recaudados en Río Negro, según la ley nro. 48, se distribuyen unos 24 millones para Salud y Educación, unos 4,4 millones van a otras actividades de interés social y 1,45 millones a capitalizar la Lotería Provincial. • En la ciudad de Neuquén el Casino recauda 72 millones de pesos por año y el juego creció allí casi un 46 % entre el 2005 y 2006 y se estima que el nivel de ganancias de la empresa oscilaría en los 30 millones de pesos por año.

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Social Algunos testimonios reales de personas adictas al juego... "Perdí todo, mi trabajo, mi familia, todo. Llegué a hacer cualquier cosa con tal de conseguir algo de plata para jugar en los casinos. Hoy estoy arruinado" "No te das cuenta empiezas con una apuesta una noche para pasarla bien, y después otra y otra y cuando te das cuenta estás perdiendo en la ruleta, desesperado por encontrar dinero donde sea para seguir apostando" "Yo tenía un buen pasar, era empleado, tenía una familia bien constituida, nos arreglábamos y hoy estoy sólo, tratando de empezar de nuevo" "Una señora se hizo del baño encima. Estuvo horas y horas frente a dos tragamonedas, apostando en las dos a la vez. Iba ganando mucho dinero pero se aguantaba las ganas de ir al baño hasta que ya no pudo y se hizo encima. Tuvo que ir a buscarla la hija pero antes pidió que le pagaran todas las fichas que había acumulado." "Hay jugadores que dejan sus hijos encerrados en el auto y se van a jugar como si nada, parece que se olvidaran de ellos." La firma especialista en temas de seguridad expone que en México los casinos sirven como medio para el “LAVADO DE DINERO” y con ello generar ingresos a través de las prácticas del juego legal

Casinos, prostitución y lavado de dinero El gobierno, que supuestamente tiene declarada la guerra al crimen organizado, se hace de la vista gorda con los casinos, hasta que su complicidad corrupta causó, nuevamente, bajas civiles. Los casinos están controlados, salvo raras excepciones, por las mafias. Esto no es privativo de México, sino de todo el mundo. Desde hace más de cinco años, el criminólogo y asesor Instituto Ciudadano para Estudios sobre la Criminalidad, Rafael Ruiz Harrell, advertía que “la instalación de casinos tipo Las Vegas en territorio nacional, acarreará consecuencias indeseables a la autoridades mexicanas en materia de seguridad”. El investigador señalaba que “los casinos constituyen un factor criminógeno a partir del quinto año de su funcionamiento, cuando ya han creado una población dependiente del juego. Esta población constituye la fuente principal de los ingresos de los casinos, y para alimentar su 13

vicio, malbarata lo que tiene, roba, consigue préstamos que no paga, engaña a familiares y amigos e incurre en un sin número de delitos grandes y pequeños”. La instalación de casinos, para supuestamente atraer el turismo, en realidad alentó el vicio, lavado de dinero, prostitución y ocio.

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COMPARACION • Las fuentes de trabajo que crean los casinos no suele ser significativa comparada con las otras existentes en las ciudades. • Está comprobado que los amplios horarios de actividad de los casinos, en algunos lugares las 24 horas, alientan la concurrencia de residentes permanentes y no de turistas, con la consecuente repercusión negativa sobre el trabajo y la atención de la familia, y contribuyendo al ocio malsano. • Más allá de los ludópatas, buena parte de los ingresos de los casinos, en especial de los ubicados en zonas de los barrios de las ciudades, provienen de los magros salarios de los pobres que buscan allí la solución mágica a su situación económica y/o a su falta de trabajo. • A veces el dinero empleado en la construcción de estos emprendimientos es producto del blanqueo de actividades no necesariamente lícitas.

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CONCLUSIÓN Los criterios para valorar los beneficios o los prejuicios no podrían ser sólo de carácter económico, tendrá prioridad indudable lo psicológico, lo moral, lo social y cultural, incluso por encima de lo monetario. Por lo que encontré en la búsqueda de los pros y contras de los casinos logre observar más contras que pros de echo fue muy difícil encontrar pros. A mi ver lo único positivo de los casinos seria el hecho de que se crearían mas empleos y se alzaría el turismo “al parecer es lo que se plantea” Y por el lado negativo creo que la sociedad no está preparada psicológicamente ya que el hecho de tener un casino en una ciudad parece trae más problemas que benéficos. Debido a la ineficiencia de las autoridades para manejar negocios de esta índole. Y el problema de corrupción y crimen organizado que hay en el país. La verdad no se entiende que el argumento principal a favor de los casinos, el supuesto fomento del turismo, sea precisamente el más afectado ahora con la inseguridad. A mi punto de ver son mas negativos que positivos los efectos que tiene o que refleja un casino en una sociedad

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BILIOGRAFIA http://www.icesi.org.mx/documentos/eventos/coloquios/casinos_en_mexico.pdf http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=casino http://es.wikipedia.org/wiki/Casino_de_juego http://www.terra.com.mx/Turismo/articulo/141966/ http://www.aica.org/index2.php?pag=otros0611juegobariloche http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=LUDOPATIA http://www.esmas.com/noticierostelevisa/noticieros/404879.html http://jalisco.milenio.com/cdb/doc/impreso/9018883 Revista Hablemos Número 7 de julio 2006 el artículo Jugar Hasta Perderse Adrián Arden

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