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PROPUESTA GENERAL DEL PDU – CHOTA 1. Objetivo Formular el Plan de Desarrollo Urbano como instrumento teé cnico normativo que permita a la Municipalidad Provincial de Chota, promover y orientar el desarrollo urbano sostenible de la Ciudad y su entorno inmediato, teniendo como finalidad la bué squeda de mejorar la calidad de vida del poblador Chotano. 2. Visión y Misión 2.1. Visión Chota, al 2026 es una ciudad referente del departamento de Cajamarca por su orden, seguridad y sostenibilidad, con alto nivel de cultura urbana ambiental y turíéstica y participacioé n ciudadana, es centro urbano dinamizador regional de las actividades econoé micas, productivas y articulador con las regiones costeras, es una ciudad ecoloé gica y segura ante riesgos y con equitativa movilidad urbana destacando por su infraestructura de servicios, aé reas verdes y espacios pué blicos y actores sociales involucrados y articulados en su desarrollo urbano, con vigilancia ciudadana y monitoreo social, con especial incidencia en la rendicioé n de cuentas. Es decir, Chota al 2026, tendraé una poblacioé n con territorio ordenado, articulado y seguro. Con identidad y calidad de vida, basado en el uso sostenible de sus recursos naturales y ambientales, la gobernabilidad democraé tica e inclusioé n social trascendente; respecto a los derechos humanos, agro exportadora, eco turíéstica y emprendedora. Es importante resenñ ar que, para concebir la visioé n de la ciudad de Chota, se ha seguido una metodologíéa mixta en el marco del alineamiento a la Directiva N° 0012014-CEPLAN y, el Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA. Por un lado, la Directiva N° 001-2014-CEPLAN establece que los procesos de planificacioé n gubernamental deben ser procesos altamente participativos y, por ello, la visioé n de la ciudad de Chota, ha sido concebida desde el consenso, aporte y validacioé n de los actores locales quienes participaron de diferentes talleres

participativos y mesas teé cnicas de trabajo. Y, por otro lado, enmarcados en lo que establece el Decreto Supremo 022-2016- VIVIENDA, el enfoque y modelo de ciudad que los diferentes actores sociales anhelan, al 2.2. Misión La Municipalidad Provincial de Chota en el marco del desarrollo urbano sostenible de la ciudad, tiene como misioé n: Brindar bienes y servicios de calidad, consolidando a Chota como una ciudad ordenada,

ecoloé gica,

segura y sostenible con equitativa

movilidad urbana,

infraestructura de servicios, aé reas verdes y espacios pué blicos innovadores, potenciaé ndola como centro urbano dinamizador regional de las actividades econoé micas y productivas, y articulador con las regiones costeras, desarrollando sus funciones a traveé s del enfoque de gobierno abierto, electroé nico y eficaz, contribuyendo a mejorar el nivel de cultura urbana, ambiental y turíésticas, en conjunto con la participacioé n ciudadana, propiciando el involucramiento y articulacioé n de los diferentes actores sociales, la vigilancia ciudadana y el monitoreo social para el desarrollo urbano sostenible. 3. Análisis FODA Para la identificacioé n de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, se realizoé un taller participativo en el que los actores sociales que asistieron llegaron en consenso al siguiente anaé lisis FODA:

ANÁLISIS FODA FORTALEZAS

DEBILIDADES

- Ubicacioé n geopolíética privilegiada (entre la costa y ceja de selva).

- Consolidacioé n de los ejes longitudinales (Autopista del Sol y Longitudinal de la Sierra).

- Chota, cuna de las Rondas

- Existencia de la UNACH y Hospital Joseé Soto Cadenillas.

- Campesinas y considerada la Atenas de Cajamarca por su acervo cultural.

- Cuenta con actividad agropecuaria preponderante en la estructura productiva y con actividad comercial y de servicios de importancia regional y Macrorregional.

- Zona

urbana consolidada

ceé ntrica

- Productos agríécolas con mercado potencial.

- Disponibilidad financieros.

de

servicios

- Influencia de las economíéas de Lambayeque, La Libertad, Piura.

- Políética nacional de impulso a la formalizacioé n de las Mypes y lucha contra la pobreza, Políética Nacional y Regional de Promocioé n del Turismo y Políética nacional de impulso a la diversificacioé n productiva.

OPORTUNIDADES - Deé bil cultura urbana ambiental y turíéstica.

- Deé bil participacioé n ciudadana para el desarrollo urbano.

AMENAZAS - Peé rdida y escasa valoracioé n del patrimonio histoé rico tangible e intangible.

- Peé rdida de valores colectivos. - Existencia de lugares con inseguridad ciudadana y de hogares con violencia familiar.

- Persistencia del flujo migratorio rural a la ciudad.

- Deficiente infraestructura productiva y de soporte.

- Impacto de la desaceleracioé n econoé mica.

- Deé bil asociatividad empresarial y formalizacioé n.

- Vulnerabilidad por riesgos naturales y tecnoloé gicos.

- Desarticulacioé n para el fomento de la inversioé n privada.

- Desarticulacioé n en los diferentes niveles de gobierno.

- Deé bil cobertura de servicios baé sicos.

- Incidencia de pobreza (36%) y de pobreza extrema en la poblacioé n Chotana (9.3%).

- -Insuficientes espacios e infraestructura cultural para el desarrollo turíéstico.

- Existencia de normatividad vigente que privilegia el desarrollo urbano sostenible.

- Lugares con contaminacioé n sonora superiores a los niveles permisibles por los estaé ndares de calidad ambiental.

- Existencia de Proyectos principalmente de acceso y mejoramiento de los servicios baé sicos (agua y luz).

- Deficiente gestioé n de aguas residuales.

- Limitado servicio de recojo y disposicioé n final de los residuos soé lidos urbanos.

- Deficiente funcionalidad de la estructura urbana vial.

- Prevalencia de traé nsito congestionado en la ciudad especialmente en el cercado destacando el vehíéculo motorizado que el peatoé n.

- Deficiente distribucioé n del transporte de carga y pasajeros de la provincia hacia y desde la regioé n de la costa.

- Inadecuado equipamiento urbano desatendieé ndose los requerimientos de los sectores urbanos propuestos y de la ciudad.

- Prevalencia ambientales.

de

riesgos

- Invasiones y constituciones de asentamientos humanos con ausencia de servicios baé sicos y aportes.

- Zonas identificadas que carecen de planes especíéficos. - Escaso involucramiento y participacioé n de los actores sociales en el desarrollo urbano.

- Organizacioé n social debilitada.

ANÁLISIS DE FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS. INICIALMENTE SE DEBE MITIGAR LOS FACTORES INTERNOS - Deficiente cultura urbana ambiental y turíéstica, existencia de lugares con inseguridad ciudadana y hogares con violencia familiar y escasa participacioé n ciudadana en el desarrollo urbano, desaprovechaé ndose la existencia de las Rondas Campesinas y que Chota es considerada la Atenas de Cajamarca por su acervo cultural.

- Deficiente infraestructura productiva y de soporte, deé bil asociatividad empresarial y formalizacioé n y desarticulacioé n para el fomento de la inversioé n privada desaprovechando su ubicacioé n geopolíética privilegiada (entre la costa y ceja de selva) ya que cuenta con actividad agropecuaria preponderante en la estructura productiva y con actividad comercial y de servicios de importancia regional y macrorregional

A TENER CUIDADO CON LOS FACTORES EXTERNOS - Persistencia del flujo migratorio rural a la ciudad, se cuenta con la UNACH y Hospital Joseé Soto Cadenillas.

- Poblacioé n en desacuerdo en la construccioé n de la planta de tratamiento de aguas residuales en el lugar propuesto.

- Vulnerabilidad por riesgos naturales y tecnoloé gicos pueden mitigar la consolidacioé n de los ejes longitudinales (Autopista del Sol y Longitudinal de la Sierra) para el traslado de productos

- Contaminacioé n sonora superiores a los niveles permisibles por los estaé ndares de calidad ambiental, deficiente gestioé n de aguas residuales, deficiente servicio de recojo y disposicioé n final de los residuos soé lidos urbanos y presencia de riesgos ambientales desaprovechando su biodiversidad propia y su paisaje natural.

- Deé bil cobertura de servicios baé sicos, escasos espacios e infraestructura cultural para el desarrollo turíéstico, deficiente funcionalidad de la estructura urbana vial, traé nsito desordenado en la ciudad especialmente en el cercado preferenciando al vehíéculo, inadecuada distribucioé n del transporte de carga y pasajeros de la provincia hacia y desde la regioé n de la costa, inadecuado equipamiento urbano desatendieé ndose los requerimientos de los sectores urbanos propuestos y de la ciudad, zonas identificadas que carecen de planes especíéficos.

- Deé bil involucramiento, desarticulacioé n y escasa participacioé n de los actores sociales y organizacioé n social debilitada para el desarrollo urbano sostenible.

agríécolas con mercado potencial y desaprovechar la influencia de las economíéas de Lambayeque, La Libertad y Piura.

- Disponibilidad de servicios financieros que pueden verse afectados por la inestabilidad en las condiciones socioeconoé micas y ambientales en el paíés y el estancamiento en el crecimiento del PBI.

- Desarticulacioé n en los diferentes niveles de gobierno y la deé bil voluntad políética no permite el aprovechamiento de la Políética Nacional de Impulso a la Formalizacioé n de las Mypes y Lucha Contra la Pobreza, Políética Nacional y Regional de Promocioé n del Turismo y Políética nacional de impulso a la diversificacioé n productiva y las normas de desarrollo urbano vigente.

4. Planeamiento de escenarios: tendencial, alternativo y deseable Construir los escenarios para alcanzar la visión de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Chota, implicó realizar un taller participativo en el cual los diferentes actores sociales participaron y validaron los siguientes escenarios previstos en la Directiva N° 001-2014 CEPLAN: Matriz de Escenarios.

EJE DE ESCENARIO DESARROL LO TENDENCIAL  débil cultura urbana ambiental y turística  pérdida de valores colectivos  pérdida y escasa valoración del Sociocultural patrimonio histórico tangible e intangible  débil participación ciudadana para el desarrollo urbano  existencia de lugares con inseguridad ciudadana  hogares con violencia familiar.

EXPLORATORIO  Iniciativas aisladas de valoración del patrimonio histórico tangible e intangible  participación de acuerdo a su rol/función de algunos actores sociales  Comité de Seguridad Ciudadana impulsa acciones insuficientes por falta de recursos  Centro Emergencia Mujer promueve iniciativas.

ÓPTIMO

 Alto nivel de cultura urbana ambiental y turística  participació n ciudadana, generan una ciudad ordenada, segura y sostenible.

Económico Productivo

 deficiente infraestructura productiva  débil asociatividad empresarial y formalización  desarticulación para el fomento de la inversión privada  persistencia del flujo migratorio rural a la ciudad  desaceleración económica en la ciudad

 Política Nacional de Impulso a la Formalización de las Mypes  Lucha contra la Pobreza  Política Nacional y Regional de Promoción del Turismo  Política Nacional de impulso a la Diversificación Productiva  disponibilidad de servicios financieros  potencial e influencia de las economías de Lambayeque, La Libertad y Piura.

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

 Regional de estratégica localización  Eje estratégico comercial y de servicios en la dinámica de sus actividades económicas  principales vías de acceso para la comercializa ción de los productos a nivel regional y hacia la costa.

1

ESCENARIO EJE DE DESARROLL O

Físico Ambiental

Institucional

TENDENCIAL

EXPLORATORI

ÓPTIMO

 débil cobertura de servicios básicos  lugares con contaminación sonora superiores a los niveles  Consolidación de  Ciudad inclusiva, permisibles los ejes ecológica y segura  deficiente gestión longitudinales ante riesgos de aguas residuales  proyectos de  movilidad urbana  limitado servicio de saneamiento y permite el acceso recojo de los electrificación equitativo a todas residuos sólidos mayoritariamente. las actividades  deficiente  destacando por su funcionalidad de la infraestructura de estructura urbana servicios, áreas vial verdes y espacios  tránsito públicos. congestionado en la ciudad  deficiente distribución del transporte de carga inadecuado  débil articulación e  instituciones y involucramiento actores sociales  Actores clave para para el desarrollo muestran alto nivel el desarrollo social urbano de articulación e  participación  incidencia de los involucramiento ciudadana y la actores clave para  vigilancia transparencia el desarrollo ciudadana y pública. urbano es medio y monitoreo social  incidencia en la bajo  debilitadas rendición de organizaciones cuentas. sociales

5. Identificación de Riesgos y Oportunidades

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

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La identificacioé n de Riesgos y Oportunidades tiene como referencia y base al aspecto de la Zonificacioé n Ecoloé gica Econoé mica de la Provincia de Chota, asíé como el diagnoé stico y los problemas ambientales, sociales y econoé micos, producto de una falta de políética de ordenamiento territorial, y falta de políéticas de desarrollo El modelo de desarrollo del territorio que plantea esta propuesta se basa en la sostenibilidad como uno de los ejes primordiales, en este sentido la organizacioé n del territorio estaraé en funcioé n del aprovechamiento sostenido de los recursos y en armoníéa y equilibrio con el medio ambiente. En este sentido, el suelo como uno de los principales recursos se debe tener en cuenta en la gestioé n del territorio y en la planificacioé n del mismo, asíé mismo la seguridad y prevencioé n de desastres, es esto precisamente lo que orienta la presente propuesta.

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

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A. Tabla de evaluación de la Matriz de Riesgos y Oportunidades

Riesgo

Oportunidades

 Inestabilidad en las condiciones socioeconoé micas y ambientales en el paíés.  Estancamiento en el crecimiento del PBI.

 Consolidacioé n de los ejes longitudinales (Autopista del Sol y Longitudinal de la Sierra).

 Deé bil voluntad políética.

 Existencia de la UNACH y Hospital Joseé  Subgerencia de Catastro de la MPCH no cuenta con Soto Cadenillas. Catastro Urbano actualizado, deficiente equipamiento, personal insuficiente, procesos administrativos  Productos agríé colas con aislados, deé bil logíéstica y con documentos de mercado potencial. planificacioé n y gestioé n desactualizados.  Disponibilidad de servicios  Desarticulacioé n y deé bil involucramiento de actores financieros. sociales en los procesos de desarrollo urbano de la ciudad.  Influencia de las economíéas de  Peé rdida de valores colectivos. Lambayeque, La Libertad, Piura.  Peé rdida y escasa valoracioé n del patrimonio cultural y turíéstico tangible e intangible.

 Deé biles capacidades de la poblacioé n para la urbanizacioé n de la ciudad de acuerdo a una zonificacioé n y escasa participacioé n de la poblacioé n para el desarrollo urbano sostenible.  Prevalencia de inseguridad ciudadana y hogares con violencia familiar.

 Políética nacional de impulso a la formalizacioé n de las Mypes y lucha contra la pobreza, Políética Nacional y Regional de Promocioé n del Turismo y Políética nacional de impulso a la diversificacioé n productiva.

 Poblacioé n en desacuerdo en la construccioé n de la planta de tratamiento de aguas residuales en el lugar  Existencia de Proyectos principalmente de acceso y propuesto. mejoramiento de los  Deé biles capacidades de los usuarios y actores para el servicios baé sicos (agua y ordenamiento del parque automotor en la ciudad. luz).  Persistencia del flujo migratorio rural a la ciudad.  Impacto de la desaceleracioé n econoé mica.  Vulnerabilidad por riesgos naturales y tecnoloé gicos.  Desarticulacioé n en los diferentes niveles de gobierno.  Incidencia de pobreza (36%) y de pobreza extrema en la poblacioé n chotana (9.3%).  Prevalencia de riesgos ambientales.

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

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Estrategias de mitigacioé n de riesgos y planificacioé n de desarrollo de oportunidades XCOMPONENTES

EJECUCIÓN DEL ESTUDIO FASE I

FASE II

DISEÑO DEL ESTUDIO

Formulación del Proyecto y Preparación del Plan de Acción

Diagnóstico del Desarrollo Recibo y anaé lisis de la solicitud de cooperacioé n Diagnoé stico de la ciudad

Misioé n Preliminar

- anaé lisis sectorial

Formulacioé n y evaluacioé n del proyecto(pre factibilidad o factibilidad) - sectores productivos (agríécola, forestal, agroindustrial, industrial)

- anaé lisis espacial

- servicios de apoyo (comercializacioé n, creé dito, extensioé n)

- anaé lisis institucional

- desarrollo social (vivienda, educacioé n, capacitacioé n de personal, salud)

- infraestructura (energíéa, transporte, - pre-diagnoé stico - anaé lisis del medio ambiente comunicaciones) - preparacioé n del acuerdo de cooperacioé n - servicios urbanos - síéntesis: necesidades, problemas, potencial, limitantes - manejo de los recursos naturales Relacioé n con planes nacionales, estrategias y prioridades Actividades:

Estrategias de desarrollo - formulacioé n y anaé lisis de alternativas - identificacioé n de ideas de proyecto, preparacioé n de perfiles de proyecto Preparacioé n del plan de accioé n - formulacioé n de conjuntos de proyectos

- establecimiento de políéticas para aé reas y sectores prioritarios - incentivos - cronograma de inversioé n - evaluacioé n de fuentes de financiamiento - desarrollo y capacitacioé n institucional Productos:

- promocioé n Acuerdo firmado

Informe Interino (Fase I)

- definicioé n de los productos de estudio - diagnoé stico de la regioé n - compromiso financiero de los estrategia preliminar participantes desarrollo - plan de trabajo inicial

- proyectos identificados

Informe Final - estrategia de desarrollo de

- plan de accioé n - proyectos formulados - actividades de apoyo

Períéodo de tiempo:

3 a 6 meses

9 a 12 meses

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

12 a 18 meses

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6. Objetivos estratégicos De los diferentes talleres participativos y mesas teé cnicas de trabajo con los diferentes actores sociales de la ciudad de Chota, se validaron en consenso cuatro objetivos estrateé gicos.

6.1.

Consolidar una cultura urbana ambiental y turística y la participación ciudadana:

En la actualidad prevalece peé rdida de valores colectivos en la poblacioé n de la ciudad de Chota. La recuperacioé n de estos valores colectivos implica generar un cambio de actitud y haé bitos urbanos de buen vivir, para lo cual en este objetivo estrateé gico se desencadenan estrategias que tienen que ver con transferir de capacidades para generar una praxis de cultura urbana ambiental y turíéstica y de participacioé n ciudadana para el desarrollo urbano sostenible de la ciudad. Asíé, en esta loé gica de intervencioé n se plantea que al 2026, el 90% de la poblacioé n capacitada en

cultura urbana ambiental y turíéstica haya

cambiado de conducta y practique valores colectivos de buen vivir; se cuente con activa participacioé n ciudadana en los procesos de desarrollo urbano sostenible; se cuenta con 02 Edificaciones declaradas monumentos arquitectoé nicos puestos en valor y en uso; el 80% de la poblacioé n perciba a

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

Chota ciudad segura y; se reduzca en un 80% la violencia familiar en hogares de la ciudad de Chota. Acciones que se implementaraé n a traveé s de 03 programas:  Programa de consolidacioé n de la cultura urbana ambiental y turíéstica y de la participacioé n ciudadana.  Programa de Propuestas de Puesta en Valor e implementacioé n  Programa de Promocioé n de la seguridad ciudadana y la reduccioé n de la violencia familiar. Cada programa contempla la implementacioé n de diferentes iniciativas de desarrollo que se detallaraé n en la propuesta especíéfica en el capíétulo siguiente del presente documento. 6.2.

Consolidar a la ciudad de Chota como centro urbano dinamizador regional De las actividades económicas y productivas y, articulador con las regiones costeras.

Del escenario tendencial y del anaé lisis de la problemaé tica actual, se observa una deficiente infraestructura productiva y de soporte, deé bil asociatividad empresarial y formalizacioé n, desarticulacioé n para el fomento de la inversioé n privada, persistencia del flujo migratorio rural a la ciudad e impacto de la desaceleracioé n econoé mica en la ciudad de Chota. Ante esta situacioé n problemaé tica se visiona un escenario oé ptimo que aborda justamente este objetivo estrateé gico y se plantea que al 2026 se cuente con alto nivel de inversiones en infraestructura de soporte a las actividades productivas, alto nivel de asociatividad de los productores, alto nivel de formalizacioé n de las actividades econoé micas, alto nivel

de articulacioé n

pué blico-privada, cuatro dimensiones que permitiraé n consolidar a la ciudad de Chota en HUB Regional de estrateé gica localizacioé n, eje estrateé gico comercial y de servicios en la dinaé mica de sus actividades econoé micas, contando con las principales víéas de acceso para la comercializacioé n de los productos a nivel regional y hacia la costa, factores que generaraé n empleo, incremento del ingreso familiar per caé pita, incremento de la productividad, mejorar el efecto migracioé n y consolidar una ciudad ordenada y competitiva.

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

6.3.

Consolidar a Chota en ciudad inclusiva, ecológica y segura ante riesgos y con equitativa movilidad urbana destacando por su infraestructura de servicios, áreas verdes y espacios públicos innovadores.

En la actualidad en la ciudad de Chota se mantiene una deé bil cobertura de servicios baé sicos, lugares con contaminacioé n sonora superiores a los niveles permisibles por los estaé ndares de calidad ambiental, deficiente gestioé n de aguas residuales, limitado servicio de recojo y disposicioé n final de residuos soé lidos urbanos, deficiente funcionalidad de la estructura urbana vial, prevalencia

de traé nsito congestionado en la ciudad especialmente en el

cercado preferenciando al vehíéculo motorizado que al peatoé n, deficiente distribucioé n del transporte de carga y pasajeros de la provincia hacia y desde la regioé n de la costa, inadecuado equipamiento urbano desatendieé ndose los requerimientos de los sectores urbanos propuestos y de la ciudad y zonas identificadas que carecen de planes especíéficos en la ciudad de Chota. Del modelo urbano que se visiona se desprenden nueve factores que son desarrollados en la ruta estrateé gica del presente objetivo: 1) Clasificacioé n del Suelo, 2) Servicios Baé sicos, 3) Zonificacioé n de Usos, 4) Propuesta de Puesta en Valor, 5) Propuesta de Movilidad, 6) Sectorizacioé n y Equipamiento, 7) Medidas de Prevencioé n, 8) Demanda Vivienda y 9) AÁ reas Planes Especíéficos. 6.4.

Consolidar una gobernanza y gobernabilidad urbana sostenible.

El anaé lisis del eje institucional se enfocoé en dos aspectos: 1) Anaé lisis de la gestioé n de la Municipalidad Provincial de Chota para el desarrollo urbano sostenible, 2) Incidencia de los actores sociales para el desarrollo urbano sostenible. Del anaé lisis del primer aspecto se obtuvo que, en la actualidad, la Subgerencia de Catastro enfrenta debilidades a superar como no contar con informacioé n catastral actualizada de la ciudad de Chota, deficiente equipamiento, personal insuficiente, procesos administrativos aislados, deé bil logíéstica y con documentos de planificacioé n y gestioé n desactualizados.

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

7. Modelo Físico- Ambiental de Desarrollo Urbano Sostenible

El modelo físico – ambiental de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Chota, se conceptualiza desde el enfoque de desarrollo sostenible con iniciativas y proyectos que alimentan programas y, estos a su vez, consiguen alcanzar los objetivos estratégicos planteados y, con ello lograr la visión concertada de futuro, como se aprecia en la siguiente figura:

Consolidar a la ciudad de chota como centro urbano dinamizador regional de actividad económica y productiva y articuladora con las regiones costeras. Consolidar a chota como una ciudad inclusiva, ecológica, segura ante riesgos y con equitativa movilidad urbana destacando por su infraestructura de servicios, áreas verdes y espacios públicos.

INICIATIVAS PROGRAMAS PROYECTOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Consolidar una cultura urbana ambiental y turística, y la participación ciudadana.

Consolidar una gobernanza y gobernabilidad urbana sostenible.

7.1. Lineamiento de Política y estrategia de Desarrollo Urbano 7.1.1. Lineamiento de Políticas de desarrollo Urbano Sostenible

Se establecieron cuatro políticas públicas que se aprobaron con Ordenanza Municipal, las mismas se implementarán de acuerdo a una matriz de marco lógico que se detalla en el

acápite de estrategias de desarrollo urbano sostenible. A continuación, se enuncian dichas políticas:

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

Consolidación de la cultura urbana ambiental y turística, y la participación ciudadana en la población estudiantil de los diferentes niveles, con enfoque de desarrollo a escala humana. Consolidación centro urbana dinamizador regional de las actividades económicas y productivas, y articulador con las regiones costeras de Lambayeque, la Libertad y Piura con enfoque de desarrollo local.

POLITICAS PÚBLICAS para el DESARROLL O URBANO SOSTENIBLE

Consolidación de una ciudad inclusiva, ecológica, segura ante riesgos y con equitativa movilidad urbana destacando por su infraestructura de servicios, áreas verdes y espacios públicos innovadores con enfoque de ordenamiento territorial. Consolidación una gobernanza y gobernabilidad urbana sostenible, a través del fortalecimiento del Comité de Gestión del PDU y la Subgerencia de Catastro de la MPCH con enfoque de gobierno abierto, electrónico y eficaz.

Nótese que las políticas públicas son los mismos objetivos estratégicos con el énfasis en atender las poblaciones en condiciones vulnerables de acuerdo a los siguientes enfoques:

a) enfoque del desarrollo a escala humana, b) enfoque de desarrollo local y, c) enfoque de desarrollo territorial.

7.2. Definición Operacional

a) Enfoque de desarrollo a escala humana

Dicha teoría representa una idea originalmente renovadora en el abordaje de lo

concerniente al desarrollo social, especialmente lo relacionado con las necesidades humanas fundamentales y sus satisfactores socioculturales. El mismo aporta referentes

teóricos que abordan los problemas del desarrollo social en comunidades concretas y

orientar acciones encaminadas a prevenir las manifestaciones de la desviación social INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

desde la propia comunidad, como algo planificado, ejecutado y evaluado desde la comunidad.

Hay aspectos sustanciales que son necesarios subrayar. Max-Neef advierte que cualquier necesidad humana fundamental que no es satisfecha adecuadamente revela una pobreza humana. La pobreza de subsistencia (debido a alimentación y abrigo insuficientes); de protección (debido a sistemas de salud ineficientes, a la violencia, la carrera armamentista,

etc.); de afecto (debido al autoritarismo, la opresión, las relaciones de explotación con el

medio ambiente natural, etc.); de entendimiento (debido a la deficiente calidad de la educación); de participación (debido a la marginación y discriminación de mujeres, niños

y minorías); de identidad (debido a la imposición de valores extraños a culturas locales y regionales, emigración forzada, exilio político, etc.) y así sucesivamente. (Max-Neef, 1993). Así, se está ante uno de los nodos esenciales de su teoría: la especificación plural de la

pobreza humana, sus interconexiones con el binomio sociedad-desarrollo y su existencia

en el substrato causal de formas de conducta y comportamientos asociados, entre otras cosas, a luchas y resistencias, y a la marginalidad y la desviación.

b) Enfoque de desarrollo local

Coincidiendo con Alburquerque, se parte de definir al desarrollo local como un enfoque territorial integrado de “abajo-arriba”, buscando la intervención de los niveles restantes decisionales del estado que faciliten el logro de los objetivos de la estrategia de desarrollo

local y que considera aspectos ambientales, culturales, sociales, institucionales y de desarrollo humano del ámbito territorial respectivo.

c) Enfoque de ordenamiento territorial

El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos,

políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos

humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potenciales y limitaciones, considerando criterios ambientales

económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. Asimismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida.

(Fuente: Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial – Ministerio del Ambiente Perú, 2013).

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

d) Enfoque de gobierno abierto, electrónico y eficaz.

Gobierno Abierto es darle la oportunidad al ciudadano de saber lo que pasa en la gestión

pública gracias a la transparencia. La transparencia permite la participación y la

colaboración y está normada a través de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Gobierno Abierto se afianza en tres grandes pilares:

1) Transparencia: Un Gobierno transparente fomenta y promueve la rendición de cuentas de la administración pública ante la ciudadanía y proporciona información sobre sus actividades directamente, no a través de terceros. Para cumplir con este objetivo las

entidades del Estado deben permitir el acceso a la información de manera sencilla y clara.

2) Participación: Un Gobierno participativo favorece el derecho de la ciudadanía a intervenir activamente en la conformación de políticas públicas. El ciudadano cuestiona, participa y anima al Estado a beneficiarse del conocimiento y experiencia de los ciudadanos

3) Colaboración: Un Gobierno colaborativo compromete a los ciudadanos en la labor del Estado. Con la información accesible, la comunidad propone nuevas propuestas de

solución. La colaboración supone la cooperación no sólo con la ciudadanía, sino también con las empresas, las asociaciones y demás agentes.

Gobierno electrónico permite innovar las Políticas Públicas pensadas en el Ciudadano,

apoyar la descentralización e inclusión social, a través de la transformación con el uso de TIC, aprovechándolas para acercar el Estado a los ciudadanos, permitiendo mejorar la calidad de atención al ciudadano a través de Simplificación de trámites, módulo de

atención al ciudadano, Ventanilla Única, integración, Gobierno Móvil (y que se norma a través de la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. (Fuente: PCM - Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, 2013).

Gobierno eficaz, a través de un Presupuesto por Resultado (PpR) que permita, lograr que el proceso de gestión presupuestaria se desarrolle según los principios y métodos del

enfoque por resultados contribuyendo a construir un Estado eficaz, capaz de generar mayores niveles de bienestar en la población”. El PpR es un nuevo enfoque para elaborar el Presupuesto Público en el que las interacciones a ser financiadas con los recursos públicos,

se diseñan, ejecutan y evalúan en relación a los cambios que propician a favor de la población, particularmente la más pobre del país. (Fuente: MEF)

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

8.

Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible

Para desarrollar la ruta estratégica, prevista en este acápite, se utilizó la metodología de Matriz de Marco Lógico, la misma se sometió a validación en un taller participativo, en el cual los actores sociales en consenso aprobaron los diferentes indicadores, fuentes de información e hipótesis planteadas al objetivo general, objetivo específico y resultados (productos) de la intervención, que permitirá su uso no sólo como un instrumento de monitoreo y seguimiento en la implementación del PDU, sino para retroalimentar los procesos con el acompañamiento de los diferentes actores a través del Comité de Gestión del PDU. A continuación, se presenta la Matriz de Marco Lógico de la intervención:

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

8.1. Matriz de Marco Lógico de la Propuesta General del PDU de Chota Tabla 4.05: Matriz de marco lógico de la Propuest General LÓGICA DE INTERVENCIÓN Objetivo General: Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población, generando bienestar a través de la consolidación de una ciudad segura, ordenada, competitiva y sostenible. Objetivo Específico: Consolidar a la ciudad de Chota en referente de la región de Cajamarca por su orden, seguridad y sostenible, con alto nivel de cultura urbana ambiental y turística y participación ciudadana, es centro urbano dinamizador regional de las actividades económicas y productivas y articulador con las regiones costeras, es una ciudad ecológica y segura ante riesgos y con equitativa movilidad urbana destacando por su infraestructura de servicios, áreas verdes y espacios públicos y por actores sociales involucrados y articulados en su desarrollo urbano, con vigilancia ciudadana y monitoreo social, con especial incidencia en la rendición de cuentas.

INDICADOR Al primer año ex post de la intervención se habrá mejorado el valor del IDH en 0.04 Al primer año ex post de la intervención se habrá reducido la pobreza en un 20% y la pobreza extrema en un 10% en la ciudad de Chota. Al 2026 se cuenta con una ciudad ordenada. Al 2026 se cuenta con una ciudad segura. Al 2026 se cuenta con una ciudad urbanísticamente dentro de los parámetros del desarrollo sostenible. Al 2026 se ha consolidado la cultura urbana ambiental y turística y la participación ciudadana. Al 2026 se ha consolidado la ciudad como Centro urbano dinamizador regional de las actividades económicas y productivas y articuladoras con las regiones costeras. Al 2026 Chota se ha consolidado como ciudad inclusiva, ecológica y segura ante riesgos y con equitativa movilidad urbana destacando por su infraestructura de servicios, áreas verdes y espacios públicos. Al 2026 se ha consolidado una gobernanza y gobernabilidad urbana sostenible.

FUENTE DE VERIFICACIÓN INEI, Línea de Base, Evaluación de Impacto del PDU. INEI, Línea de Base, Evaluación de Impacto del PDU.

HIPÓTESIS Se mantienen estables las condiciones socioeconómicas y ambientales en el país. El PBI se mantiene en crecimiento.

01 Línea de Base elaborada y actualizada anualmente por la Subgerencia de Catastro. 40 Informes de seguimiento y monitoreo de la implementación del PDU elaborados por la Subgerencia de Catastro. 10 Informes de sistematización anual de la implementación del PDU elaborados por la Subgerencia de Catastro. 01 Informe de sistematización general del PDU elaborado por la Subgerencia de Catastro. 10 Informes Anuales del Coordinador de Seguridad Ciudadana elaborados y 01 Informe de sistematización final del Coordinador de Seguridad Ciudadana Elaborado. 10 Informes del responsable de desarrollo sociocultural elaborados. 01 Sistematización Final del responsable de desarrollo sociocultural elaborado. 10 informes del responsable de desarrollo económico productivo elaborados 01 Informe de Sistematización Final del responsable de desarrollo económico productivo elaborado. 10 Informes del responsable del Aspecto Físico Urbano elaborado. 01 Sistematización Final del responsable del Aspecto Físico Urbano elaborado. 10 Informes del responsable del Aspecto Ambiental elaborados. 01 Sistematización Final del responsable del Aspecto Ambiental elaborado.

Existe la voluntad política y la Subgerencia de Catastro de la MPCH cuenta con Catastro Urbano actualizado, equipamiento moderno, personal cualificado y suficiente y trabaja de acuerdo a un enfoque sistémico sus procesos administrativos con documentos de planificación y gestión actualizados. Se cuenta con Comité de Gestión del PDU y Comité de Seguridad Ciudadana fortalecidos que implementan acciones articuladas al PDU. Se mantienen estables las condiciones socioculturales, económicas y ambientales en la ciudad. Se cuenta con responsables para cada eje de desarrollo contratado y calificado ejerciendo eficientemente sus funciones.

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”

INFORME: “PLANEAMIENTO URBANO”