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Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Vicerrectoría de Docencia Dirección General de Educación Superior Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

PLAN DE ESTUDIOS (PE): Licenciatura en Derecho

ÁREA: Derecho Público (Derecho Constitucional y Amparo)

ASIGNATURA: Derecho Administrativo

CÓDIGO:

CRÉDITOS: 4

FECHA: 29 de septiembre de 2016

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Derecho Administrativo

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Vicerrectoría de Docencia Dirección General de Educación Superior Facultad de Derecho y Ciencias Sociales 1. DATOS GENERALES Nivel Educativo: Licenciatura Nombre del Plan de Estudios: Licenciatura en Derecho

Modalidad Académica: Presencial

Nombre de la Asignatura: Derecho Administrativo

Ubicación: Nivel Formativo Correlación: Asignaturas Precedentes: Sistema Constitucional Mexicano Asignaturas Consecuentes: Derecho Contencioso Administrativo

2. CARGA HORARIA DEL ESTUDIANTE Horas por semana Concepto Horas teoría y práctica (18 horas = 1 crédito)

Teoría

Práctica

Total de horas por periodo

72

0

72

Total de créditos por periodo 4

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Derecho Administrativo

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Vicerrectoría de Docencia Dirección General de Educación Superior Facultad de Derecho y Ciencias Sociales 3. REVISIONES Y ACTUALIZACIONES Mtra. María Paula Catalina Medellín Sánchez Mtro. José Luis Ramírez Pérez. Fecha de diseño: 21 de Enero de 2013 Fecha de la última actualización: 29 de Septiembre de 2016 Fecha de aprobación por parte de la academia de área, departamento u otro. Mtra. María Paula Catalina Medellín Sánchez Mtro. José Luis Ramírez Pérez. Mtro. Federico Pablo Vázquez García Mtra. Maribel Margarita Martínez López Revisores: Mtra. Eva Hernández Avendaño Mtra. Patricia Montaño Flores Mtro. Juan Carlos Arellano Castillo Dr. José Rubén Sánchez López Autores:

Las actualizaciones incluyen las modificaciones legales e institucionales en materia administrativa, adaptación del contenido al enfoque por competencias y diseño de Sinopsis de la revisión y/o actualización: estrategias para evaluar considerando las competencias y los ejes transversales previstos en el perfil de egresos de la licenciatura.

4. PERFIL DESEABLE DEL PROFESOR (A) PARA IMPARTIR LA ASIGNATURA Disciplina profesional: Derecho Administrativo Nivel académico: Maestría en administración pública y afines Experiencia docente: 3 o 4 años Experiencia profesional: 4 años

5. PROPÓSITO Analiza el marco jurídico vigente delimitando la organización de la administración pública centralizada y paraestatal, en sus niveles federal, estatal y municipal, así como sus atribuciones y facultades, con el fin de comprender los procedimientos y alcances de los actos administrativos en la prestación de los servicios públicos, y el actuar de los servidores públicos. Derecho Administrativo

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Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Vicerrectoría de Docencia Dirección General de Educación Superior Facultad de Derecho y Ciencias Sociales 6. COMPETENCIA PROFESIONAL Analiza y aplica los principios y las reglas del sistema jurídico mexicano y su relación con el ámbito internacional para actuar en las instancias administrativas y judiciales en busca de la solución de conflictos constitucionales, políticos, administrativos y de amparo, con vocación de servicio profesional. COMPETENCIA DE LA ASIGNATURA El estudiante analiza la organización, las atribuciones y los actos de la administración pública centralizada y paraestatal en sus niveles federal, estatal y municipal en la prestación de servicios públicos para la población, con el fin de formular un acto administrativo apegado a la legislación aplicable.

7. CONTENIDOS TEMÁTICOS Unidad de Aprendizaje PRIMERA UNIDAD

Contenido Temático

Referencias

1.1 Introducción general

Fraga, Gabino. 2014. Derecho Administrativo. México: Editorial ANÁLISIS TEÓRICO 1.1.1 Concepto y contenido del Porrúa. CONCEPTUAL DEL Derecho Administrativo. DERECHO 1.1.2 Relaciones del Derecho Galindo Camacho, Miguel. 2013. ADMINISTRATIVO Administrativo con otras ramas y Derecho Administrativo. Tomo I y II. ciencias del Derecho México: Editorial Porrúa. 1.1.3 Enumeración de los derechos que han adquirido su Gordillo, Agustín. 2013. Tratado de autonomía Derecho Administrativo. México: 1.1.4 Técnica, metodología y Editorial Porrúa. sistematización del Derecho Administrativo Jachmann, Monika. 2013. Allgemeines 1.1.5 Fuentes del Derecho Verwaltungrsrech. Germany. Tercera Administrativo Edición. a) Concepto b) Clasificación Mayer, Otto. 2014. Droit Aministrate 1.1.6 Fuentes supletorias Allemand. Volumen 2. Francia: Editorial a) Código Civil Nabu Press. b) Código de Procedimientos Civiles Martínez Morales, Rafael. 2013. Derecho administrativo, 1° y 2° cursos. 1.2 El Estado México: Editorial Harla. 1.2.1 Función Legislativa 1.2.2 Función Administrativa 1.2.3 Función Jurisdiccional

Serra Rojas, Andrés. 2013. Derecho Administrativo, tomo primero. México: Editorial Porrúa. Derecho Administrativo

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SEGUNDA UNIDAD

Contenido Temático

2.1 Estado de Derecho a) Concepto RÉGIMEN LEGAL DE b) Evolución LA ACTIVIDAD DEL c) Características ESTADO 2.2 Principio de Legalidad a) Concepto y consecuencias b) Jurisprudencia 2.3 Facultad Discrecional a) Concepto b) Elementos c) Clasificación d) Teoría del desvío de poder e) Jurisprudencia 2.4 Teoría General del Reglamento a) Concepto b) Facultad Reglamentaria del Ejecutivo c) Elementos comunes del Reglamento 2.5 Clasificación de los Reglamentos a) Administrativos o Ejecutivos b) Reglamento Interior c) Reglamento Legislativo d) Reglamento Judicial e) Reglamento de Organismos Descentralizados 2.6 Actos Para-reglamentarios a) Concepto b) Clasificación. TERCERA UNIDAD 3.1 Funciones del Estado y la relación con sus atribuciones TEORÍA GENERAL a) Concepto DEL ACTO b) Clasificación ADMINISTRATIVO 3.1.1 Función Legislativa a) Punto de vista formal b) Punto de vista material c) Elementos del acto legislativo 3.1.2 Función Administrativa o Ejecutiva

Referencias

Fraga, Gabino. 2014. Administrativo. México: Porrúa.

Derecho Editorial

Galindo Camacho, Miguel. 2013. Derecho Administrativo. Tomos I y II. México: Editorial Porrúa. Jovane Burgos, Jaime Javier. 2014. Derecho Administrativo Tomo l Principios generales de Derecho Administrativo. Panamá: Editorial Cultural Portobelo. Martínez Morales, Rafael. 2013. Derecho administrativo. 1° y 2° cursos. México: Editorial Harla. Serra Rojas, Andrés. 2013. Derecho Administrativo. Tomo I. México: Editorial Porrúa.

Alam, Esrafil y Md. Abdul Malek. Marzo, 2016. Judicial Control of Administrative Actions in Bangladesh: An Analysis and Evaluation. Bangladesh. Recuperado de http://www.iosrjournals.org/iosrjhss/papers/Vol.%2021%20Issue3/Vers ion-1/I2103016576.pdf González Pérez, Jesús. 2012. Procedimiento Administrativo Federal. Derecho Administrativo

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Contenido Temático a) Concepto b) Punto de vista formal c) Punto de vista material d) Elementos del acto administrativo 3.1.3 Función Jurisdiccional a) Concepto b) Punto de vista formal c) Punto de vista Material d) Elementos del acto jurisdiccional 3.2 El acto administrativo a) Concepto b) Diferencia entre acto y hecho jurídico 3.2.1 Elementos del Acto Administrativo a) Sujeto b) Competencia c) Voluntad d) Objeto e) Motivo f) Forma g) Fin 3.2.2 Requisitos Constitucionales del Acto Administrativo a) La forma escrita b) Competencia c) Fundamentación d) Motivación e) Principio de Legalidad f) Principio de Seguridad Jurídica 3.2.3 Clasificación de los Actos Administrativos a) Actos materiales y actos jurídicos b) Por las voluntades que intervienen en su formación c) Actos internos y actos externos d) Actos obligatorios y actos discrecionales

Referencias México: Editorial Porrúa. Guzmán Napuri, Christian. 2013. Tratado de la administración Pública y el Procedimiento Administrativo. Perú: Ediciones Caballero Bustamante. Fernández Ruiz, Jorge. 2011. Derecho Administrativo y Administración Pública. México: Editorial Porrúa. Fraga, Gabino. 2014. Administrativo. México: Porrúa.

Derecho Editorial

Hartmut, Maurer. 2012. Allgemeines Verwaltungsrech. Germany: München. Hauriou, Maurice. 2012. Precis de Droit Administratie et Droit Public. Francia: Editorial Dalloz-Si Rey. Lupo, Nicola. 2014. Dalla Legge Al Regolamento: Lo Sviluppo Della Potesta Normativo D El Governo Nella Disciplina Delle. Pubbliche Amninistrazioni. Francia: Editorial Dallez-Si Rey. Martínez Morales, Rafael. 2013. Derecho administrativo. 1° y 2° cursos. México: Editorial Harla. Ramírez Pérez, José Luis y Karla Paola Ramírez Aumada. 2015. El Acto Administrativo y la Administración Pública. Revista de Derecho de la Empresa. Número 9. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2016. México: ISEF. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 2016. Derecho Administrativo

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CUARTA UNIDAD EL PÚBLICO

Contenido Temático e) Actos preliminares y actos definitivos f) Permisos y licencias g) Actos de aprobación y actos de admisión 3.2.4 Efectos del Acto Administrativo a) Fuerza obligatoria y presunción de Legitimidad b) Carácter de los derechos y obligaciones que produce c) Efectos frente a terceros 3.2.5 Ejecución del Acto Administrativo a) Procedimiento de acción directa a cargo de los órganos de la Administración Pública Federal b) Cumplimiento voluntario o forzoso 3.2.6 Extinción de los Actos Administrativos a) Medios Normales b) Medios Anormales 3.2.7 Silencio Administrativo a) Concepto b) Derecho de Petición y Silencio Administrativo c) Disposiciones que reconocen el silencio administrativo 3.2.8 Procedimiento Administrativo a) Generalidades del Procedimiento Administrativo b) Ley Federal del Procedimiento Administrativo 4.1 El servicio público

Referencias México: ISEF. Ley Orgánica del Poder Judicial Federal. 2016. México: ISEF. Ley Federal del Procedimiento Administrativo. 2016. México: ISEF.

Afonso, António, Alma Romero y Emma Monsalve. 2013. Public Sector SERVICIO 4.1.1 Aspectos Preliminares Efficiency: Evidence for Latin America. 4.1.2 Regulación Constitucional Inter-American Development Bank. 4.1.3 Diferentes conceptos Recuperado de 4.1.4 Formas de presentación de http://www.iadb.org/wmsfiles/products/p los servicios públicos ublications/documents/37717732.pdf a) Administración Directa b) Por descentralización Deltenre, Ingrid. Maggio, 2015. Il futuro Derecho Administrativo

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Contenido Temático

Referencias

c) Servicios subvencionados d) Por concesión 4.1.5 Elementos del Servicio Público 4.1.6 Clasificación de los servicios Públicos a) Por la importancia de los servicios b) Por la titularidad del servicio c) Por el modo de utilización d) Por la persona que presta el servicio e) Por la determinación de los usuarios f) Por la forma de participación del Estado g) Por la retribución de los servicios

del servicio pubblico in Italia. Recuperado de https://www.senato.it/application/xmana ger/projects/leg17/attachments/docume nto_evento_procedura_commissione/fil es/000/002/728/Memoria_EBU.pdf Gilles, William. 28 Mai 2014. Refonder le droit et la gouvernance de l’information publique à l’ère des gouvernements ouverts. Recuperado de http://imodev.org/Rapport/Rapport%20 W%20%20Gilles_IMODEV_Open%20 Gov_(Def).pdf González Pérez, Jesús. 2013. Procedimiento Administrativo Federal. México: Editorial Porrúa.

4.2 La concesión administrativa 4.2.1 Naturaleza jurídica 4.2.2 Concepto 4.2.3 Clasificación a) Presentación de servicios públicos b) Explotación de los bienes del Estado 4.2.4 Partes de la concesión 4.2.5 La Reversión 4.2.6 Formas de extinción a) Por ley b) Por voluntad de partes c) Revocación d) Falta de objeto o materia e) Por rescate f) Por quiebra 4.3 El empleo público

Napolitano, G. 2015. Regole e Mercato nei Servizi Pubblici. Italia: Bologna II Mulino. Parada Vázquez, Ramón. 2012. Derecho Administrativo. Tres Tomos. Madrid: Marcial Pons. Ramírez Pérez, José Luis. 2010. El Servicio Civil de Carrera en México. En Elementos para un nuevo Derecho Social. Puebla, México: Editorial Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Ramírez Pérez José Luis y Karla Paola Ramírez Aumada. 2013. Los Servicios Públicos del Municipio de Puebla y su relación con el Plan Municipal de Desarrollo. Revista de Derecho de la Empresa. Número 6.

4.3.1 Fundamento Jurídico 4.3.2 Órganos y titulares de la Administración Pública Serra Rojas. Andrés. 2013. Derecho 4.3.3 Los altos funcionarios Administrativo. Tomo I. México: 4.3.4 Trabajadores del Estado Editorial Porrúa. Derecho Administrativo

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Contenido Temático 4.3.5 Responsabilidades de los Servidores Públicos a) Responsabilidad Administrativa b) Responsabilidad Patrimonial c) Responsabilidad Penal d) Responsabilidad Política 4.3.6 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 4.3.7 Inconsistencia de la Tesis Estado-Patrón 4.3.8 Deberes y Obligaciones de los Trabajadores del Estado a) Presentar protesta legal b) Diligencia c) Obediencia d) Discreción y secreto profesional e) Seguridad f) Lealtad y fidelidad a la nación g) Residencia 4.3.9 Servicio Civil de Carrera 4.3.10 Sistema Nacional Anticorrupción a) Marco Jurídico

QUINTA UNIDAD

5.1 Formas administrativa

Referencias Schwartz, Bernard. 2012. Administrative Law. Liittle. Nueva York: Brown and Company. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2016. México: ISEF. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. 2016. México: ISEF.

de

organización Acosta Romero, Miguel. 2013. Teoría General del Derecho Administrativo. LA ADMINISTRACIÓN México: Editorial Porrúa. PÚBLICA FEDERAL 5.1.1 Teoría de la Función Pública a) Conceptos de la Baldin, Carlos F. 2011. Tratado de Administración Pública Derecho Administrativo. Buenos Aires: b) Problemática orgánica y La Ley. dinámica de la Administración Pública Boquera Oliver, José María. 2013. Derecho Administrativo. Madrid: 5.2. La Administración Pública Civitas. Federal en México Casati, Elio. 2014. Compendio Di Diritto a) Marco Jurídico Amministrativo. Italia: Editorial Giuffre. 5.3. Centralización Administrativa Detterbeck, Steffen. 2015. Allgemeines a) Concepto Verwaltungsrech. Germany. b) Relación jerárquica y Derecho Administrativo

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Contenido Temático

Referencias

poderes que derivan de ella c) Poder de Mando d) Poder de Decisión e) Poder de Revisión f) Poder de Vigilancia g) Poder Disciplinario h) Poder de Nombramiento i) Poder para Resolver Conflictos de Competencia

Ebenstein, William. January, 2014. Public Administration in Mexico. Recuperado de http://www.omarguerrero.org/EbesteinP AMexico.pdf

5.4 Órganos integrantes de la Administración Pública Centralizada. 5.4.1 Oficina de la Presidencia de la república a) Concepto b) Atribuciones 5.4.2 Secretarías de Estado a) Estructuras b) Atribuciones c) Órganos Desconcentrados 5.4.3 La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. a) Estructuras b) Atribuciones 5.4.4 Órganos Reguladores en Materia Energética Derivados del Artículo 28 Constitucional

OEA. Public Policy Observatories in the Americas. A Guide for Their Design and Implementation in Our Public Administrations. 2015. Recuperado de https://www.oas.org/es/sap/dgpe/pub/O bservatoriosDePoliticasPublicas_e.pdf

Gordillo, Agustín. 2013. Tratado de Derecho Administrativo. México: Editorial Porrúa.

Pubblica Amministrazione digitale: come farla davvero. Maggio, 2015. Recuperado de http://www.ilsole24ore.com/pdf2010/Edi trice/ILSOLE24ORE/ILSOLE24ORE/On line/_Oggetti_Correlati/Documenti/Nor me%20e%20Tributi/2015/05/PositionP aper_Pa%20digitale-farla%20davvero%20-%2014%20May_.pdf

Ramírez Pérez, José Luis y Karla 5.5 La Administración Pública Paola Ramírez Aumada. 2014. Paraestatal Reformas a la Ley Orgánica de la 5.5.1 Las Empresas de Administración Pública Federal. Participación Estatal Revista de Derecho de la Empresa. a) Marco Jurídico Número 7. b) Requisitos c) Empresa Pública Serra Rojas, Andrés. 2013. Derecho d) Diversas formas que debe Administrativo. Tomo I. México: adoptar la Empresa Pública Editorial Porrúa. e) Diferencias entre Empresa Pública y Empresa Privada Ley Orgánica de la Administración f) La Sociedades Nacionales Pública Federal. 2016. México: ISEF. de Crédito g) Las Sociedades Ley Federal de Entidades Mercantiles del Estado Paraestatales y su Reglamento. 2016. 5.5.2 La descentralización México: ISEF. Derecho Administrativo

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Contenido Temático

Referencias

Administrativa a) Concepto b) Características c) Marco Jurídico d) Clasificación 5.5.3 Los Fideicomisos Públicos a) Concepto b) Marco Jurídico c) Partes que intervienen en el Fideicomiso. d) Clasificación de los Fideicomisos e) Extinción de los Fideicomisos. 5.5.4 Las Empresas productivas del Estado. 5.5.5 La Coordinación y Agrupamiento por Sectores de la Administración Pública Paraestatal a) La Sectorización b)Marco Jurídico c) Excepciones 5.5.6 Los Órganos Autónomos a) El Banco de México b) La Comisión Nacional de los Derechos Humanos c) El Instituto Nacional Electoral d) Otros 5.6 La Administración Pública del Estado de Puebla a )Marco Jurídico y b) Órganos que la Integran 5.7 La Administración Pública Municipal a )Marco Jurídico y b) Órganos que la Integran

8. ESTRATEGIAS, TÉCNICAS Y RECURSOS DIDÁCTICOS Estrategias y técnicas didácticas

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Recursos didácticos Derecho Administrativo

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Vicerrectoría de Docencia Dirección General de Educación Superior Facultad de Derecho y Ciencias Sociales              

Lluvia o tormenta de ideas Lecturas grupales Exposición de tema Técnica de debate Método de casos Estado del arte Redes de palabras o mapas mentales Grupos de discusión Técnica de los Representantes Técnica de Jerarquización Análisis de Problemas Aprendizaje Basado en Problemas Aprendizaje Basado en Proyectos Estudio de casos

       

Impresos (textos): libros, fotocopias, periódicos, documentos... Legislación, Acuerdos, Resoluciones, Dictámenes… Materiales audiovisuales: Imágenes fijas proyectables (fotos)diapositivas, fotografías Materiales sonoros (audio): casetes, discos, programas de radio... Materiales audiovisuales (vídeo): montajes audiovisuales, películas, vídeos, programas de televisión… Programas informáticos (CD u on-line) educativos: presentaciones multimedia, enciclopedias, sesiones en vivo,,, Correo electrónico, chats, foros, unidades didácticas, redes sociales y cursos on-line

9. EJES TRANSVERSALES Eje (s) transversales Formación Humana y Social

Desarrollo de Habilidades en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación Desarrollo de Habilidades del Pensamiento Complejo Lengua Extranjera e innovación

Educación para la Investigación

Contribución con la asignatura Vinculación del estudiante con su vida cotidiana al momento de analizar actos administrativos específicos. Facilita el acceso a la doctrina, legislación y actos de la administración no sólo pasados, sino al momento de estar produciéndose. Permite al estudiante tomar una postura respecto de un caso planteado real o simulado, con posibilidades a dar soluciones. Introduce al estudiante a experiencias administrativas de otros países, las cuales pueden adaptar a problemas de su entorno. Al hacer investigación y descubrir información el estudiante desarrolla su autonomía profesional.

10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Criterios Participación en clase

12 Porcentaje 20% Derecho Administrativo

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Vicerrectoría de Docencia Dirección General de Educación Superior Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Representación de la organización de la administración pública en sus niveles Federal, Estatal y Municipal Estudio comparado de tres actos administrativos actuales: 1 federal, 1 estatal y 1 municipal Formular un acto administrativo Total

20% 20% 40% 100%

11. REQUISITOS DE ACREDITACIÓN Estar inscrito como alumno en la Unidad Académica en la BUAP. Asistir como mínimo al 80% de las sesiones para tener derecho a exentar por evaluación continua en vía ordinaria. Asistir como mínimo al 70% de las sesiones para tener derecho al examen extraordinario. Cumplir con las actividades académicas y cargas de estudio asignadas que señala el PE.

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Derecho Administrativo