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UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO ESCUELA DE POST GRADO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA

CURSO

:

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

Docente

:

MG. JAIME FELIPE CERNA MORENO

Maestrantes:

AGUINAGA DIAZ ANTONIO CARDENAS NAVARRO KAREN MORANTE NIQUEN MIRIAM POLO GUEVARA JULIO SANDOVAL SAAVEDRA ELSA

TEMA

POLÍTICA PÚBLICA

:

Chiclayo, julio del 2017

INTRODUCCIÓN

En la actualidad, el crecimiento de las poblaciones viene acompañado del incremento de la cantidad de residuos sólidos y de la problemática que traen consigo. La gestión y el manejo de los residuos sólidos son de carácter trascendental para poder evitar diversos problemas tanto sociales como ambientales. En el caso concreto del Distrito de José Leonardo Ortiz que está en considerable aumento, lo que trae por consecuencia la mala gestión de los residuos sólidos actual. Por lo tanto, es necesario afrontar las carencias en el manejo de los residuos con soluciones puntuales que vengan acompañadas con una sostenibilidad a medio y largo plazo y que no perjudiquen a la comunidad y/o terceras personas en los aspectos de salud y del medio ambiente.

El distrito de José Leonardo Ortiz que mantiene más de 194 mil 787 habitantes es una realidad que ha ido creciendo en los últimos años. Desde una deficiente cultura de limpieza por parte de los pobladores hasta la aparente insensibilidad para decidir que tienen los funcionarios de la Municipalidad Distrital de JLO, son algunas de las causas que describen la problemática.

En la actualidad existe poca disponibilidad de maquinarias y no se cuenta con un cronograma de recorrido para la limpieza pública sobre todo en los 23 puntos críticos de ese distrito, según un estudio realizado se determina que cada habitante produce medio kilo de basura por día.

Analizando esta problemática, es necesario que se asuman e internalicen medidas de planificación a futuro, medidas que permitan alcanzar un estándar ambiental adecuado en el manejo de residuos sólidos para todo el ámbito del distrito, y el primer mecanismo para lograr esta planificación es la formulación del “Plan Basura Cero” teniendo como objetivo el manejo adecuado de residuos sólidos de todo el distrito.

Por lo tanto, la importancia del presente documento radica en que es un instrumento de gestión que nace de la participación de la municipalidad del distrito para conseguir

una solución multidisciplinaria y conjunta ante la problemática del manejo de residuos sólidos a corto, mediano y largo plazo. José Leonardo Ortiz, Julio del 2017

I.

DIAGNOSTICO GEOGRÁFICO La gestión de los residuos sólidos urbanos constituye uno de los principales problemas que enfrentan actualmente los gobiernos locales; problemática que tiene su origen en diversos factores de índole económico, social, cultural y tecnológico. Entre los factores que más contribuyen y agravan esta problemática tenemos: la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la población, la crisis económica que ha obligado en muchos casos a no realizar un cobro por los servicios prestados, el uso político del tema en las campañas electorales, la falta de educación y participación sanitaria de la comunidad, la formación de grandes botaderos de residuos, entre otros. Como se refleja en el presente diagnóstico, el distrito de José Leonardo Ortiz no está exento a esta problemática. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DISTRITO

:

José Leonardo Ortiz

PROVINCIA

:

Chiclayo.

DEPARTAMENTO

:

Lambayeque.

ALTITUD

:

31 msnm

SUPERFICIE

:

28.22 km2

LÍMITES: NORTE

:

Con el Fundo Culpón y Terrenos de Cultivo.

SUR

:

Con la Av. Augusto B. Leguía y Provincia Chiclayo.

ESTE

:

Con la Av. Agricultura salida a la Provincia de Ferreñafe

OESTE

:

Con la Panamericana Norte Carretera a Lambayeque

Las viviendas en el centro de nuestro distrito, se encuentran construidas, en su mayoría

con

materia

noble,

mientras

que,

en

los

pueblos

jóvenes,

asentamientos humanos, UPIS e invasiones, sus construcciones son de material rustico en su mayoría. La geografía del distrito, posee características propias de las regiones de la costa, con topografía y clima variado propio de esta zona, tiene una extensión geográfica de 28.3 km. Existe medios de transporte inter-distrital de camionetas rurales, automóviles que realizan la función de colectivos y taxis; pero en un mayor número las tri-motos llamados moto taxis; igualmente ingresan al distrito vehículos de transporte pesado procedente de diferentes regiones del país, transportando productos para su distribución y venta en el Complejo de Mercados Moshoqueque. 1.

GENERACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS La generación de residuos de una localidad es un parámetro que está directamente ligado al número de habitantes de la misma, así como a sus costumbres y hábitos de consumo que son los que determinan la generación per-cápita (GPC) de residuos sólidos, esta GPC, nos permite conocer la generación de residuos sólidos domiciliarios. Cabe mencionar que la generación per cápita ponderada mostrada (0.557 kg/hab/día), resulta estar por encima del promedio nacional de GPC, que es 0.53 kg/hab/día, y también al promedio de la región Costa que es de 0.539 kg/hab/día. El valor de la generación per-cápita de residuos sólidos domiciliarios es un dato técnico de gran importancia para cuantificar la problemática, así como para diseñar y mejorar la operatividad del sistema de gestión de residuos sólidos. El valor de la generación de residuos sólidos de origen domiciliario asciende en el distrito a 111.10 toneladas al día, siendo los mayores generadores de residuos sólidos por encima de otros distritos a nivel provincial.

RESIDUOS MUNICIPALES NO DOMICILIARIOS

La generación de residuos sólidos de origen no domiciliario oscila entre 36 y 37 ton/dia. La generación de residuos sólidos de origen no domiciliario anual oscila en 13,415 ton/año, alcanzándose valores en el año 2022 de 15,094 toneladas.

COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS El parámetro composición física de los residuos sólidos domésticos es importante, especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reducción de los volúmenes a gestionar.

El reciclaje contribuye de manera significativa a alargar la vida útil de los rellenos sanitarios, cuya construcción y operación es uno de los principales componentes del costo de los sistemas de gestión de los residuos sólidos urbanos.

Fórmula de Composición

Porcentaje (%)

=

P c x100 PT

P c = Peso de cada componente en los residuos sólidos. P T= Peso total de los residuos sólidos recolectados en el día.

El material predominante en los residuos generados es el material orgánico con 77.28%, mientras que el material reciclable (plásticos, papel, cartón, vidrio y metales) se encuentra en 8.46%, también tenemos los residuos textiles y otros residuos no peligrosos que totalizan un 10.45% y el 3.81% corresponde a la generación de residuos peligrosos.

DENSIDAD DE LOS RESIDUOS GENERADOS

Una de las características importantes de los residuos sólidos es su densidad, este valor es utilizado en la fase de recolección y disposición final. Los resultados se muestran a continuación.

Fórmula de densidad

Densidad

=

Peso de residuos sólidos (Kg.) Volumen (m3)

La densidad o el peso volumétrico de los residuos sólidos es otro parámetro importante para el diseño del sistema de disposición final de residuos. Los valores de densidad en el caso de basura suelta oscilan entre 200 y 300 kilogramos por metro cúbico. Según la Guía para la construcción, diseño y operación de rellenos sanitarios manuales de la OPS y CEPIS del año 2002, las densidades para residuos recién 3

compactados manualmente se consideran entre 400 y 500 kg/m , y las densidades para los residuos estabilizados en el relleno sanitario se 3

consideran dentro del rango entre 500 y 600 kg/m . Comparando los resultados con lo señalado, resulta que los valores encontrados en campo son ligeramente menores a los indicados por dicha guía.

2.

ANÁLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE A continuación, se presenta un resumen del análisis de los servicios brindados por las municipalidades del distrito de José Leonardo Ortiz.

ALMACENAMIENTO En lo que respecta al almacenamiento en las viviendas, este se realiza principalmente en costales, bolsas de plásticos descartables, las que se

entregan a la unidad recolectora y en otros casos son dejados en la vía pública durante horas hasta que pase el vehículo, generando presencia de vectores y afectando el ornato de la ciudad.

En lo que respecta al almacenamiento en contenedores de la vía pública, existe una deficiencia en la cantidad de éstos en todo el distrito.

BARRIDO DE CALLES. El barrido de las calles en toda la provincia es manual, asimismo el equipamiento del personal de barrido es bastante básico, y normalmente está compuesto por escobas, recogedores de metal, tachos y algunos capachos. El personal es dotado en algunos casos de guantes, mamelucos y zapatillas; sin embargo, sus periodos de reposición no son los adecuados, volviéndolos inservibles. Otro problema es que el personal no hace uso de este equipo de seguridad debido a su desconocimiento acerca de los riesgos ocupacionales a los que están expuestos.

II.

OBJETIVOS 1. OBJETIVO GENERAL Elaborar de manera concertada el diagnóstico de la gestión y manejo de residuos sólidos en el distrito de José Leonardo Ortiz, con la finalidad de establecer un proceso de planificación con los involucrados en el sistema de gestión y manejo de residuos municipales a través de la formulación del Plan Basura Cero. 2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 

Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión.



Implementar programas de capacitación y sensibilización a los actores sociales del distrito de José Leonardo Ortiz que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos.



Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.

III.

BENEFICIARIOS Población Distrital: 2012

Total

Hombre

184,660

IV.

89,141

193,232 habitantes (Censo INEI 2015) 2013

Mujer

Total

95,519

187,530

Hombre 90,527

2014 Mujer

Total

97,003

190,388

Hombre 91,908

2015 Mujer

Total

98,480

193,232

Hombre

Mujer

93,283

99,949

ACTIVIDADES 1.

ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR PROPICIAR MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL PARA EL BUEN MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS. La municipalidad provincial deberá crear mecanismos de control externo, a través de la creación de comités de vigilancia de residuos sólidos, comités ambientales escolares. etc. Promover la participación y reconocimiento del rol de la población, como ente generador de residuos sólidos, y principal actor en el sistema de manejo de residuos sólidos, del mismo modo que las instituciones educativas, y la empresa privada.

DIVERSIFICAR LAS TECNOLOGÍAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Las actividades de almacenamiento y recolección de residuos sólidos se deben realizar empleando distintas modalidades operativas para satisfacer las demandas de zonas comerciales, residenciales, optimizando el esquema actual de manejo de residuos sólidos (mejora de rutas, recolección no convencional, recolección selectiva de residuos de mercado, recolección selectiva en domicilios, entre otros).

MEJORAR

LA

CAPACIDAD

GERENCIAL,

ADMINISTRATIVA

Y

FINANCIERA Es imprescindible la capacitación y la sensibilización del personal municipal en su conjunto para que la población de los centros poblados mayores y menores tengan la oportunidad de contar con personal capaz de asumir los nuevos retos en prestación de servicios de limpieza basados en resultados en el cual se asuma efectivamente la necesidad de desarrollar un sistema integral de manejo de residuos sólidos. Para ello; se deberá implementar mecanismos e instrumentos de gestión que apunten a brindar servicios de calidad (manual de roles y funciones; plan de mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos; mecanismos de recaudación; sistemas de costos de servicios; evaluación y monitoreo, manual de supervisión; manuales de calidad y estrategias de auto sostenibilidad del servicio de limpieza pública, etc.).

REAPROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN La municipalidad fortalecerá las acciones que conlleven a la minimización, reaprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos; empleando estrategias para la segregación en fuente y realizando tareas de sensibilizando a la población con ayuda de diferentes instituciones y de los medios de comunicación. Se formalizará a segregadores informales y se incentivarán la creación de microempresas con el fin de disminuir la cantidad de residuos sólidos a recolectar y conseguir un desarrollo sostenible de los municipios.

REFORZAR LOS MECANISMOS DE SUPERVISIÓN Y CONCERTACIÓN ENTRE LAEMPRESA CONCESIONARIA Y LA MUNICIPALIDAD Para mejorar el servicio de limpieza pública es de suma importancia la concertación entre la empresa privada del servicio de limpieza pública y la municipalidad distrital, así como la supervisión de la misma. Para lograrlo se deberán consolidar reuniones de trabajo con objetivos claros, la empresa concesionaria deberá involucrar el Plan Basura Cero en la prestación del servicio, se deberán implementar procedimientos de comunicación e información interinstitucional, y será imprescindible diseñar

procedimientos para la supervisión del servicio prestado.

PROPICIAR

SOLUCIONES

CONJUNTAS

A

PROBLEMAS

MUNICIPALES COMUNES Identificar alternativas de solución mancomunadas que permitan entre otros aspectos, reducir los costos operativos de las municipalidades, recibir servicios que actualmente no son posibles de acceder y sobretodo aportar mancomunadamente para la solución de problemas comunes del manejo inadecuado de residuos sólidos.

USAR LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN LOCAL La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del Plan Basura Cero. Para ello es importante utilizar canales de comunicación existentes como radios locales y canales re-transmisores de televisión. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.

CONVERGENCIA DE ESFUERZOS Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todos los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, operación, etc.).

2.

PROPUESTAS A CORTO PLAZO (0 – 2 AÑOS) Las actividades planteadas para la formulación del Plan Basura Cero, están basadas en tres enfoques: las capacidades técnicas operativas por parte del gobierno local, la gestión del manejo de los residuos sólidos por parte de los actores sociales (instituciones que pueden ejercer un control del servicio), y el tercer enfoque; el papel importante del usuario; ya que al recibir el servicio puede controlarlo.

2.1. ACTIVIDADES-OBJETIVOS Nº1

OBJETIVO 1: “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión”.

META 1 Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o pavimentadas que se encuentren ubicadas en el distrito. Actividades: 

Optimización de rutas de barrido en el casco urbano.



Optimización de la distribución del personal por zonas para el barrido.



Establecimiento y optimización de los horarios y frecuencias para el barrido.



Implementación de herramientas apropiadas para el barrido (escobas, rastrillos, capachos para el recojo de los residuos sólidos).



Implementación y señalización de las papeleras en lugar de mayor tránsito (plazas, y calles principales), priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona.



Implementar con contenedores en lugares de difícil acceso.

META 2 Lograr una cobertura de recolección del 100% de los residuos sólidos en los cascos urbanos. Actividades: 

Optimización las rutas de recolección y transporte.



Establecimiento y optimización de horarios y frecuencias de recolección (tiempos y movimientos).



Implementar programas de segregación selectiva de residuos domésticos en la fuente, asimismo implementar programas de recolección selectiva.



Implementar puntos de almacenamiento estratégicos en zonas de difícil acceso (contenedores o cilindros), sensibilizando a la población para el uso adecuado de los mismos.

META 3 Lograr que el 100% de los residuos sólidos recolectados sean enviados a sistemas de tratamiento y/o infraestructuras de disposición final acordes con la legislación y realizar la remediación necesaria de las áreas degradas por la inadecuada disposición de residuos. Actividades: 

Coordinación con DIRESA para la supervisión y fiscalización del adecuado funcionamiento y operación de los lugares de disposición final de los residuos sólidos.



Formulación y aprobación de Perfiles de Inversión Pública para el Mejoramiento del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos.



Elaboración del Expediente técnico de la planta de tratamiento de residuos sólidos del distrito de José Leonardo Ortiz.



Elaboración del Expediente técnico de las infraestructuras de disposición final de residuos sólidos.



Formulación y aprobación de Perfiles de Inversión Pública para la clausura de los botaderos existentes en el distrito.



Elaboración delos Expediente técnico del Perfil de Inversión Pública para la clausura de los botaderos.

META 4 Implementar una estación de transferencia considerando las distancias de los distritos al lugar o lugares de disposición final y el ahorro económico. Actividades: 

Elaboración y aprobación del Perfil de Inversión Pública para la infraestructura de transferencia de residuos sólidos.



Elaboración del Expediente técnico del Perfil de Inversión Pública para la planta de transferencia.

META 5 Lograr implementar la indumentaria necesaria al 100 % del personal del servicio de Limpieza pública. Actividades: 

Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo).



Dotar al personal de recolección (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo).



Dotar al personal de disposición final y de la estación de transferencia (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos.

META 6 Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los objetivos trazados. Actividades: 

Identificar y evaluar los instrumentos existentes.



Establecer instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos en la gestión y manejo de residuos sólidos.

META 7 Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza pública. Actividades: 

Formulación de mecanismos legales que permitan definir una cultura tributaria (programas de sensibilización tributaria) en el sistema de manejo de residuos sólidos.



Implementación de un modelo de Estructura de costos para el Servicio

de

Limpieza

Pública,

en

sus

etapas

de

almacenamiento, barrido, recolección, transporte y disposición final. 

Creación e Institucionalización de un Sistema de “Quejas y Reclamos” en las municipalidades.



Formulación del Manual de organización y funciones del trabajador de limpieza pública, que establezcan derechos y deberes;

asimismo

implementar

un

mecanismo

de

documentación de todas las actividades. 

Identificación y establecimiento de los indicadores técnicos y operativos que permitan mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos; asimismo que permitan proteger la salud del trabajador.



Establecimiento

de

programas

de

premiación

al

buen

pagador, para así fomentar la cultura tributaria.

META 8 Promover el reaprovechamiento y minimización de residuos sólidos a través de la generación de microempresas locales, que sean sostenibles a través del tiempo.

Actividades: 

Elaboración de un estudio de mercado, a fin de conocer la oferta y demanda de materiales reciclables como papel, plástico, cartón, metales, vidrio; a fin de promover la generación de empresas formales.



Promoción de programas de segregación selectiva en la fuente mediante mecanismos de premiación, buscando promover la cultura ambiental.



Implementación de una Planta Piloto de Tratamiento residuos

orgánicos

y

aprovechamiento

de

residuos

de

conocer

inorgánicos. 

Desarrollo experiencias

de

talleres de

otros

capacitación, gobiernos

locales

en

las el

reaprovechamiento de los residuos sólidos.

OBJETIVO 2:

Implementar programas de capacitación y

sensibilización a los actores sociales del distrito de José Leonardo Ortiz que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos. Meta 1 Realizar programas de sensibilización ambiental, dirigida a la población de José Leonardo Ortiz, que genere conciencia en la comunidad educativa y la sociedad. Actividades: 

Implementación de programas de educación ambiental a través de las Instituciones Educativas, Universidades, Unidades de Gestión Educativa, DIRESA; en la gestión y manejo de los residuos sólidos dirigido a la población de José Leonardo Ortiz.



Sensibilización y capacitación a todos los actores involucrados en la gestión, operación y mantenimiento del sistema de manejo de los residuos sólidos e informales de los impactos negativos del inadecuado uso de los mismos, con el fin de mejorar la gestión municipal, elevar la cultura sanitaria y

tributaria, mayor participación de la sociedad civil en el cuidado y protección del ambiente. 

Implementación de las campañas de limpieza en coordinación con Instituciones Públicas y Privadas, encabezadas por la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz, para la eliminación de puntos críticos en fechas conmemorativas como “Día del Medio Ambiente” celebrado el 05 de junio, “Día Interamericano de la Limpieza y la Ciudadanía” DIADESOL celebrado el tercer sábado de setiembre, fiestas patronales, aniversario del distrito, etc.



Implementación de talleres de capacitación para el manejo adecuado de los residuos sólidos haciendo uso de las “tres erres” (reducir, reusar, reciclar), a través de las áreas de medio ambiente.



Implementación de campañas de difusión con respecto a los horarios y frecuencias de recolección.



Promoción de campañas educativas para así reducir el uso de bolsas plásticas, evitando la contaminación del ambiente ya que estas se degradan en largos periodos.

Meta 2 Promover prácticas de segregación en origen, reutilización y reducción de los residuos sólidos; desarrollar un programa de difusión en convenio con los medios de comunicación para promocionar estos programas. Actividades: 

Implementación de un programa piloto de separación de residuos en la fuente de generación, priorizando los residuos orgánicos domésticos (viviendas), para ello se entregará recipientes, se desarrollará un programa sostenido de difusión y sensibilización por radios locales.



Capacitación y equipamiento necesario al personal encargado del programa selectivo de residuos.



Convocar a reporteros ambientales y comités de vigilancia ambiental, para comunicar e informar a la población de José

Leonardo Ortiz el mal manejo de los residuos sólidos y del programa piloto que se está llevando a cabo. Meta 3 Estimular la formalización de segregadores informales mediante el desarrollo de planes de disminución y reaprovechamiento de residuos sólidos. Capacitar, formalizar e introducirlos. Actividades: 

Realizar un registro de los segregadores informales de residuos sólidos.



Capacitación de los operadores por medio de convenios con ONG´s e Instituciones.



Alentar y constituir microempresas comercializadoras y/o prestadoras de servicio de residuos sólidos a menor escala.



Reconocimiento de los segregadores por la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz a través de una Ordenanza municipal.

Meta 4 Implementar el programa de capacitación técnica y operativa a los funcionarios y personal del área del servicio de limpieza pública. Actividades: 

Implementación, asistencia técnica y convenios con ONG´s e instituciones involucradas en la gestión y manejo de los residuos sólidos; para poder capacitar al personal y funcionaros en la toma de decisiones.



Implementación de programas de salud e higiene ocupacional dirigidos al personal del servicio de limpieza pública.



Implementar y programar en coordinación con la Red de Salud, la atención médica y control de vacunas para el personal de limpieza pública.

Meta 5 Diseñar, implementar y evaluar un programa de sensibilización tributaria para la población usuaria.

Actividades: 

Implementar campañas de sensibilización tributaria.



Implementar y difundir programas de buen pagador.



Establecer mecanismos para la obtención de beneficios al buen pagador.

Meta 6 Conformar comités vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el monitoreo de las labores de limpieza pública informando a la municipalidad sobre el incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc. Actividades: 

Brindar asesoramiento y capacitación a los supervisores.

 Creación y disposición de un Sistema de “Quejas y Reclamos”. Objetivo

3:

Consolidar

los

mecanismos

de

articulación

y

concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. Meta1 Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos, conformado por actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la Gobernación de Lambayeque, para promover la participación masiva y lograr la aprobación e implementación del PIGARS. Actividades: 

Institucionalización del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos, conformado por actores locales del distrito de José Leonardo Ortiz, institución independiente y tiene por finalidad, detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de limpieza pública, permitiendo al usuario plantear sus quejas.



Elaboración del Reglamento y Funciones del Comité de Gestión Local.



Organización y fortalecimiento del Comité de Gestión Local de Residuos Sólidos.



Promoción de las acciones que faciliten la ejecución de este

documento y de la participación de los diferentes actores locales en la elaboración del Plan de trabajo a corto, mediano y largo plazo. Meta 2 Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una extensa participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de Residuos Sólidos. Actividades: 

Promover que los miembros del comité técnico divulguen en las instituciones a las que pertenecen o sus ámbitos de acción los planteamientos del PIGARS.



Presentación y aprobación del PIGARS en un taller público, con presencia del Comité Técnico de Gestión de Residuos Sólidos y organizaciones de base del distrito de José Leonardo Ortiz

Meta 3 Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del PIGARS. Actividades: 

Promoviendo certificaciones ambientales y defendiendo la política ambiental.

V.

RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANO Para la cobertura integral del Plan de BASURA CERO entre el personal de limpieza pública y ornato, se tienen que tener en cuenta que los trabajadores de recolección de basura y reciclaje mantienen nuestros hogares, calles y callejones libres de los desperdicios creados por la vida cotidiana. Recolectan la basura para su desecho, desperdicios verdes para convertirlos en abono, y otros desperdicios para su reciclaje y nuevos usos. Es por eso que resulta importante contar con un número adecuado

de RESPONSABLES PARA EL RECOJO DE BASURA, por ello que se tendrá que requerir efectivos contratados para este trabajo. UNIFORMES Y EQUIPOS Medidas de equipo de protección de personal, seguridad en el trabajo, use los equipos de protección personal (PPE, por sus siglas en inglés) necesarios para su sitio de trabajo y sus tareas específicas. La ropa altamente visible hace más fácil que otros trabajadores y conductores lo vean y por lo tanto menos probable que lo choque un vehículo. Las botas de trabajo de seguridad con suela antideslizante y tacos anchos le ayudarán a evitar caerse de las plataformas del camión y caer debajo de un vehículo en movimiento. Unos guantes resistentes le protegerán las manos contra los materiales que toca, por ellos es indispensable la urgente dotación de uniformes y equipos al personal que presta servicios para esta actividad. CAPACITACIONES La seguridad en los vehículos es la parte más importante de este trabajo. Se deberá conducir capacitaciones sobre la seguridad al conducir y técnicas de conducir defensivamente para protegerse en el camino. Los trabajadores de recolección de basura y reciclaje figuran entre las 10 ocupaciones más peligrosas, ya que a menudo son golpeados por vehículos impacientes que desean pasar al camión lento o porque caen debajo de su propio camión. La obtención de estas capacitaciones no será solo para operar el vehículo sino también se deberá educar sobre los mecanismos hidráulicos para triturar y comprimir el material. Por otro estos entrenamientos ayudaran al manejo de sustancias químicas para entender los peligros de los materiales que pueda encontrar durante la recolección. Ya que los desperdicios tales como explosivos, sustancias químicas, latas de aerosol, y tanques de gases comprimidos pueden ser peligrosos cuando se tocan, se mezclan, se perforan o se comprimen. VEHICULOS Se deberá proveerse de carros de reciclaje para realizar esta laborar de plan de BASURA CERO.

VI.

IMPACTO Los desechos sólidos abandonados constituyen una molestia pública. Obstruyen los desagües y drenajes abiertos; invaden los caminos, restan estética al panorama, y emiten olores desagradables y polvos irritantes. Generalmente, el proyecto de basura cero incluirá el mejoramiento de su recolección, disminuyendo de esta manera la cantidad de desechos abandonados.