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Instituto Tecnológico de Boca del Rio Materia: Entorno macroeconómico Nombre del docente: Jorge Samuel Berdón Carrasco Unidad IV Política fiscal y monetaria en la historia de México. Alumnos: Ángel Vega Cabrera Juan Andrés Flores Camacho Osmar Yared Torres Robinson Leonardo González González AGOSTO- DICIEMBRE 2016

Política Fiscal y Monetaria en la Historia de México. Sexenio de inicio 2012- finaliza- 2018 ENRIQUE PEÑA NIETO

Metas en su gobierno: POLÍTICA FISCAL 

buscará impulsar una Reforma Hacendaria Integral que contemple ampliar la base tributaria.

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Reducir el máximo de exenciones.

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Ejercer un gasto público eficaz.

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Redefinir las atribuciones tributarias de los tres órdenes de gobierno.

POLÍTICA MONETARIA 

Durante el primer año de gobierno de Enrique Peña Nieto, el crecimiento estimado para el país es de 3.5%

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Cambio en la política monetaria de Banxico para evitar desviaciones en la meta inflacionaria

Sexenio de 2006-2012 FELIPE CALDERÓN HINOJOSA

POLÍTICA FISCAL 

Más de 6 billones de pesos que se nutrieron a las finanzas públicas, producto de los ingresos petroleros, no fueron suficientes para saciar el apetito del gasto público.

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Las obligaciones de pago, es decir la deuda del sector público, aumentó 187 por ciento.

POLÍTICA MONETARIA 

Los ingresos petroleros en el sexenio de Calderón fueron de $6 billones, 70% más que con Fox.

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Pese a ello la deuda pública casi se triplicó alcanzando $4.8 billones.

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Y en medio de todo el ingreso per cápita solo creció cerca de uno por ciento.

Sexenio 2000-2006 VICENTE FOX QUESADA

En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND) se planteó como un elemento estratégico coordinar la política fiscal con la política monetaria, para establecer condiciones de certidumbre que permitan mantener la estabilidad en el entorno económico y coadyuvar a que la economía nacional crezca de manera sostenida. Con base en las siguientes líneas estratégicas:     

La instrumentación de la reforma estructural y provisión de infraestructura. El esfuerzo de ahorro público. El impulso al ahorro privado. La utilización del ahorro externo como complemento del ahorro interno. El fortalecimiento del sistema financiero y la transformación de la banca de fomento.

Política monetaria

La política monetaria se había orientado a altas tasas de interés y baja inflación, lo que permitía mandar señales a los inversionistas nacionales y extranjeros de estabilidad monetaria y de rentabilidad. En 2001 la tasa de interés estaba en 12.89% y la inflación era de 4.3%; para el 2006 las cifras eran de 7.51% y 3.9%, respectivamente. La tasa de interés se había mantenido por arriba de la inflación, lo que generaba condiciones favorables al inversionista. El INPC entre 2001 y 2006 fue de -6.8%

Política fiscal Su gran proyecto de reforma fiscal se reduce a un intento fallido de reducir el IVA a alimentos y medicinas el cual era del 15% en alimentos. Los ingresos crecen el 44.6% (4 puntos del PIB) pero el gasto corriente crece 40%. Deja a PEMEX con reservas solo para diez años. Subsidio a marginados. Compensaría a través de créditos al salario y subsidios del Programa Progresa a la clase de menores ingresos afectada por el IVA en alimentos. IVA en casas nuevas. Eliminar la exención del impuesto en la compra de casas nuevas para aplicar un 15 % en construcciones de casa habitación. IVA en colegiaturas. Eliminar la exención de ese impuesto a las colegiaturas y aplicar un gravamen de 15% en el caso de las escuelas privadas. ISAN "ecológico". Aplicar en forma diferenciada el Impuesto Sobre Automóviles Nuevos a partir de una tasa de 10% para autos no contaminantes y creciente para los que son altamente contaminantes. La medida está contemplada como un incentivo a mantener el equilibrio en la contaminación desmotivándola a través del pago de mayores contribuciones.

La coordinación de las políticas fiscal y monetaria prevalecientes en la actual administración, ha coadyuvado a que se mantenga la tendencia decreciente de las tasas de interés y de la inflación, así como a proteger la estabilidad económica y financiera.

Sexenio del 1994-2000 ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN

A veinte días de tomar el poder, Ernesto Zedillo tenía que tomar la decisión de recomponer la situación económica del país. A raíz del inestable clima político, durante todo el año la fuga de capital masivas había reducido las reservas del país y la economía funcionaba con inmensos desequilibrios. Se decide aumentar un 15% la banda de fluctuación del peso, el 21 de diciembre el pánico se apoderó de los mercados financieros, la fuga de capitales produjo que en horas México quedará sin dinero para pagar sus deudas. Las reservas del país quedaron en 6 mil millones de dólares, se había perdido 4 mil millones de dólares, el gobierno mexicano perdió toda su credibilidad financiera. El 22 de diciembre la moneda se devaluó un 20%, EEUU emitiría un crédito de emergencia de 5 mil millones de dólares a México. El " error de diciembre" mostró que el sistema político mexicano ya ni siquiera era capaz de transferir el poder sin producir desequilibrios en el país. El 17 de enero de 1995 el PRI, PAN, PRD, y PT firman el pacto de los Pinos para la reforma electoral definitiva. Las reformas más importantes elección del

Gobernante del Distrito Federal y la prohibición que las campañas políticas recibieran dinero de la iniciativa privada. Después de la severa contracción de 1995, la economía en 1996 creció 5.1 por ciento y en 1997 se alcanzó la tasa de crecimiento más alta en 16 años, de 6.8 por ciento. En los primeros nueve meses de 1999, el PIB creció a una tasa anual de 3.2 por ciento. Política fiscal Principios de marzo de 1995 México recibe apoyo de EEUU y el FMI a través de paquetes de apoyo financiero a cambio de comprometerse a aplicar políticas ecónomicas restrictivas que comprendió:  Reducción del gasto público  Aumento de la gasolina, la electricidad  Aumento del impuesto al valor agregado (IVA) de 10% al 15%. El gobierno Federal aplicó el FOBAPROA para absorber las deudas ante los bancos, capitalizar el sistema financiero y garantizar el dinero de los ahorradores. Los pasivos del FOBAPROA ascendieron a 552,000 millones de dólares por concepto de cartera vencida que canjeó por pagarés ante el Banco de México. Dicho monto equivale al 40% del PBI de 1997, a las dos terceras partes del Presupuesto de Egresos para 1998 y el doble de la deuda pública interna. El gobierno federal recurrió a la creación del Pro capte, un instrumento alternativo para sanear el sistema financiero con el acceso rápido y en mayor volumen de capital extranjero y recuperar la solvencia de los bancos. Apoyos básicos a los más pobres (programa PROGRESA): programas destinados a combatir eficazmente la pobreza extrema y a eliminar sus consecuencias, tales como la desnutrición, las enfermedades, la baja escolaridad y la carencia de oportunidades. El Programa de Educación, Salud y Alimentación. Mayor gasto de los estados: uno de los instrumentos más importantes para dar eficacia a la política social fue la descentralización. Como nunca antes, se

transfirieron facultades, responsabilidades y recursos del centro a los gobiernos estatales y a los ayuntamientos. Política monetaria Las autoridades monetarias decidieron manejar el saldo de las cuentas corrientes de los bancos en el Banxico, este régimen se formalizó en 1998 como Saldos acumulados. Cuando Banxico aplicaba una política monetaria neutral, ese saldo era cero: si deseaba restringir la oferta monetaria (obteniendo saldos negativos en esa cuenta) aplicaba “cortos” y, de lo contrario, aplicaba “largos”. A fin de ofrecer transparencia para fortalecer la credibilidad del banco central, en 1997 Banxico comenzó a publicar un pronóstico diario de la base monetaria. En el 2000 se publicaban informes trimestrales de inflación. Brindando información más detallada sobre el comportamiento del nivel de precios. En el 2003 se sustituye el régimen de saldos acumulados por el régimen de saldos diarios. A fin de alcanzar el nivel de tasa de fondeo deseada, en el 2008 Banxico comercia títulos de deuda en el corto y largo plazo, y emplea depósitos de regulación monetaria para regular la liquidez en el largo plazo.

Sexenio de 1988-1994 CARLOS SALINAS DE GORTARI

Puntos importantes durante su gestión en la presidencia: Se produjo un crecimiento del PIB de apenas 3.9% y la inflación logró bajarse hasta llegar, en 1994, a 7.1% y a 15.9% en promedio anual. Se acelera la apertura comercial, que culmina con la firma del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, además se utiliza el tipo de cambio como ancla de los precios y endurece la política salarial. Su sexenio se reconoce como “los pactos”, con una inflación promedio del 21% y un crecimiento económico del 3.5%. Se obtiene una renegociación exitosa de la deuda externa que culmina con el Plan Brady en 1989, el cual sostiene una ayuda mutua entre gobiernos para la fijación de tasas de interés moderadas en busca de un crecimiento económico. Su acción al frente del gobierno fue sustentada por la ideología del liberalismo social.

Política fiscal Desde el punto de vista fiscal, se insiste en el saneamiento de las finanzas públicas, a fin de revertir las presiones inflacionarias generadas por el déficit fiscal, y al mismo tiempo se fomente el ahorro. Controlar las presiones inflacionarias de origen salarial se continuó con la concertación de pactos firmándose el pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico (PECE). Se restringe el gasto público en cuestiones sociales como salud, vivienda, educación y se continúa pagando intereses de las deudas que absorben más del 50% del presupuesto. Se continúa con la venta de empresas del Estado a fin de recaudar mayores ingresos, tales como Cananea, Teléfonos de México, Canales 7 y 13 de TV y los Bancos. Se reduce el ISR del 42% al 34%, pero se crea el impuesto activo de las empresas.

Los impuestos más importantes son el de la renta, con un 4.9% en promedio al PIB y el del valor agregado con un 3%, mientras que los ingresos petroleros representan un 4.4%. Cerca de 8 millones de personas productivas están fuera del patrón de contribuyentes por lo que se simplifican y reducen los formatos para la declaración de impuestos. Se buscó cobrar bajos impuestos en actividades económicas como la producción y el comercio para impulsar a la iniciativa privada y a la capitalización de las empresas. Se pretende seguir una política de ingresos públicos que permita financiar las actividades del sector público sin que exista déficit. Se crea el impuesto al activo de las empresas que se grava con 2%. Se desgrava el impuesto sobre la renta a personas físicas para que el sistema tributario sea más equitativo, aunque esto no se logra porque la inflación continúa siendo alta. Eliminación de 264 oficinas federales de recaudación, que sustituyen con 271 módulos para cubrir obligaciones fiscales con intermediación (buzón fiscal). Nuevo impuesto del uno por ciento para la adquisición de vehículos usados. Política monetaria El Banco de México desde esa época utiliza un modelo econométrico para hacer un pronóstico de las necesidades de base monetaria (billetes y monedas) que será demandado a diario por la sociedad para todo el año. Debe quedar claro que la cantidad de monedas y billetes en circulación es una variable monetaria que aumenta o disminuye de acuerdo con la temporada o la “estación”. En marzo de 1995 se implementó la política monetaria de Saldos Acumulados, consiste en que el Banco Central proporciona al Sistema Bancario Comercial exactamente la cantidad de dinero que estos le solicitan. Esta cantidad que los

bancos solicitan al Banco Central se denomina demanda observada y la diferencia con la demanda pronosticada constituye el “error del pronóstico” o simplemente “diferencia”. En 1988 se anuncia el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 destinado a estimular el crecimiento económico con estabilidad de precios. En la práctica, la política monetaria tendría por objeto controlar la inflación, descrito como “no sólo un objetivo económico sino una obligación social”. La política monetaria que se aplica desde 1995 se asienta fuertemente en la credibilidad del Banco Central para cumplir con el único objetivo de mantener el valor de la moneda. Gradualmente se llegó a un sistema de metas inflación, mediante la fijación de objetivos cuantitativos para el crecimiento del nivel general de precios en el mediano plazo. Se realiza la Reforma Monetaria en 1993, donde se eliminan tres ceros a la moneda, denominándosele a la unidad monetaria “nuevos pesos”. Una innovación importante en estrategia para controlar la inflación de México: la política cambiaria se convierte en una herramienta central para controlar la inflación, ya que se utilizó el tipo de cambio como ancla nominal de la economía. El Banco de México aplicó medidas de esterilización, través de la emisión de títulos públicos. En agosto de 1993 se enmiendan los artículos 28, 73 y 123 de la Constitución Mexicana, institucionalizando la autonomía operacional del Banco de México y fijando como su objetivo primordial la estabilidad del poder de compra de la moneda. y en el artículo 28 se presenta la reforma de institucionalización de “una política monetaria prudente” donde brinda al banco sobre la potestad de decidir la financiación del Estado, ya que ninguna autoridad podrá ordenar al banco conceder financiamiento. Un incremento promedio anual del circulante de 42.5%.

La política cambiaria apoya la estabilidad de precios sin que existan cambios abruptos, además de que otorga rendimientos atractivos al ahorrador y promueve tasas reales moderadas. Sexenio de 1982-1988 MIGUEL DE LA MADRID HURTADO

POLÍTICAS FISCALES 

Para aliviar los problemas financieros de las empresas privadas con el exterior se creó, en 1983, el Fideicomiso para la Cobertura de Riesgos Cambiarios (FICORCA).

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El Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE) tuvo como propósito atacar la inflación, mediante el reordenamiento de las finanzas públicas.

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La desincorporación de empresas públicas fue uno de los rasgos centrales del cambio de modelo económico, que pasó de una excesiva participación del Estado en la economía.

POLÍTICAS MONETARIAS 

Aumenta el gasto administrativo hasta 32.2% del total a costa de disminuir el gasto social y fomento económico a 40.2% del total.

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Entre 1982 y 1994 las autoridades monetarias intentan distintos abordajes a fin de promover el crecimiento económico con estabilidad de precios.

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En 1985 se modificó la Ley orgánica del Banco de México facultando al banco para fijar límites al financiamiento público

Referencias bibliográficas:  Garriga, A. C. (Diciembre de 2010). Politica Monetaria y Fiscal de los sexenios. Recuperado el 05 de Mayo de 2012, de www.cide.eduHugo Alarcon Madrid, H. R. (s.f.). Punto de Vista. FAYC CHIHUAHUA.(s.f.). Obtenido de http://www.presidencia.gob.mx(s.f.).

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