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FACULTAD DE INGENIERÍAS Y ARQUITECTURA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

Pigars “Plan Integral de gestión de Residuos Sólidos de la Municipalidad Provincial del Cusco” Presentado por: Marisol Huamán Tutacano Código: 2016131579

ASIGNATURA

TRABAJO ACADEMICO Nº3 RELLENO SANITARIO

TEMA

SEGUNDA PRACTICA CALIFICADA

Periodo Académico

2020-1

Semana:

6a9

Docente:

José Huamán Ayala

Sede/Filial:

Cusco

INDICE PAG. 1.-

2.3.-

GENERALIDADES 1.1 INTRODUCCION

3 3

GLOSARIO DE TERMINOS

9

ANALISIS DE LA SITUACION

1

3.1

3

GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SERVICIOS BRINDADOS.

1 3.1.1 Generación de Residuos en el Distrito de Cusco

5 1 5

3.1.2 Usuarios de los servicios de Limpieza y Recolección de Residuos Sólidos 3.2 POLITICA INSTITUCIONAL 3.2.1 La Política Institucional es de aplicación del Servicio de Limpieza Pública en el Distrito del Cusco 3.2.2 Normatividad 3.2.3 Sugerencias para optimización del servicio de limpieza

18 34 34 34 35

4.-

OBJETIVOS

35

5.-

LINEAS DE ACCION Y METAS

36

6.-

ESTRATEGIAS

36

7.-

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION

37

8.-

MECANISMOS DE EJECUCION

38

9.-

MONITOREO Y EVALUACION

39

ELABORACION E IMPLEMENTACION PROGRAMA DE SEGREGACION EN LA FUENTE COMO PARTE DEL PROCESO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Introducción Definición de los materiales a reciclar Determinación del destino final para los materiales reciclados Selección de la zona priorizada del Municipio Recolección selectiva de residuos sólidos Educación y Sensibilización ambiental Cronograma De Implementación

39 40 40 41 41 42 46

2

1. GENERALIDADES 1.1

INTRODU

CCION 1.2

Ubicación

El distrito de Cusco se encuentra en:  Región: Cusco  Provincia de Cusco  Subcuenca: Rio Huatanay  Distrito: Cusco Clima El valle de Cusco cuenta con un clima semiseco y frío. La temperatura media anual máxima es de 19,6 °C y la mínima de 4,2 °C. La temporada de lluvias se inicia en noviembre y concluye en marzo, época en que las montañas se cubren de verde. En invierno hace frío en la noche y la temperatura aumenta considerablemente desde las primeras horas de la mañana hasta el mediodía. En los días soleados se alcanzan los 20 °C. Entre junio y julio son comunes las "heladas" (frío intenso) en las que se han reportado nevadas muy ocasionales. De manera general se distinguen dos estaciones climáticas: la estación de lluvias, de noviembre a marzo y la estación de secano, de abril a octubre. Cuadro Nº 01: Clima del Valle de Cusco Épo ca Lluviosa-húmeda

Características

De diciembre a marzo, con 746 mm de precipitación anual promedio Seca De abril a agosto, con 99,8 mm Intermedia, denominada de transición Las características climatológicas de consumo y recarga, son equilibradas de agosto a noviembre Temperatura Media anual 13,35° C Máxima en el mes de octubre 25° C Mínima entre los meses de junio y julio 4,50° C Entre los meses de mayo a agosto presencia de heladas

Humedad relativa media anual Mes de agosto Mes de diciembre

Humedad relativa

60 % 53 % 67 %

Características físico-geográficas El valle del Cusco tiene aproximadamente 31 km de largo. Empieza en las cumbres de los montes Senca y Ulluchani a 4514 y 4437 m.s.n.m. respectivamente y termina en el punto de encuentro de los ríos Huatanay y Vilcanota. Se divide en dos hoyadas, la del Cusco y la de Oropesa. La primera, más ancha e importante, tiene 13,5 km de largo y se despliega entre el inicio del valle y el poblado de Angostura, en donde se estrecha para formar un callejón de 250 m de ancho y 2 km de largo y desembocar en la segunda hoyada; ésta tiene 15,5 km de largo y comprende desde el poblado de Angostura hasta la laguna Huatón, al final del valle en el sitio de Rumicolca, allí un cerco de piedra de manufactura incaica controlaba el ingreso al valle desde el sur. El valle está delimitado por dos sucesiones de montes que se alinean a uno y otro lado del cauce del Huatanay, entre los que resaltamos, por la ribera derecha, el Senca, el Corcor, el Apuyavira, el Mama Simona, el Quilque, el Piquín, el Molle Orco, el Anahuarque, el Huanacaure, el Sacarra, el Mutuy y el Rumicolca, y, por la ribera izquierda, el Ulluchani, el Fortaleza, el Pucro, el Catunga, el Sequeray, el Corao, el Picol, el Atascasa, el Pachatusan, el Pinagua y el Piquillacta. La geomorfología de la provincia del Cusco es muy variada. Se observa la predominancia de las siguientes unidades geomorfológicas: -Fondo de Valle: Se presenta en la parte más baja de las cuencas de los ríos Huatanay y Cachimayo, es la zona con mayor presencia de asentamientos en el distrito. Tiene una altura de 3285 a 3300 m y su superficie es relativamente plana. -Laderas: Son áreas de difícil acceso, con pendientes de 45% aproximadamente, entre los 3300 y 3400 m.s.n.m. En esta unidad geomorfológica encontramos principalmente los asentamientos de la margen izquierda. Unidades hidrográficas La red hidrográfica del ámbito provincial está constituida principalmente por el río Huatanay y sus tributarios que son los ríos Chocco-Huancaro, Saphy y Choquechaca hacia el oeste, y el río Cachimayo que se une al Huatanay por la margen izquierda a la altura de las urbanizaciones Quispiquilla y Naciones Unidas. El Huatanay recibe también aportes de las quebradas como Tancarpata, Pampa Grande, Huillcarpay (Huillcarpay) y Rinconada en su margen derecha; y Tica pata y Jatun Puquio por su margen izquierda. El río Huatanay deriva sus aguas a la cuenca del río Vilcanota en el sector de Huambutío de la provincia de Quispicanchis.

Recursos naturales Los recursos naturales de la provincia del Cusco son:

Flora La diversidad de la flora se puede observar en las quebradas. Entre las especies nativas tenemos: Molle (Schinus molle), Mutuy (Senna birrostris), Agave (Agave americana), Chachacomo (Escallonia resinosa), asociados a arbustos como: Chilcas (Baccharis spp), Roq’e (Colletia spinosissima), Checche (Berberis spp), Llaulli (Barnadesia horrida), Kishuar (Buddleja coriacea). Entre las especies introducidas resaltan el Eucalipto (Eucalyptus globulus) y la Retama (Spartium junceun). Fauna Destaca la diversidad faunística en aves que está representada por especies como: Asthenes, Diuca, Perdiz (Nothoprocta spp.) y Anthus, características de la región; igualmente existen varias especies de rapaces como el Águila (Buteo polyosoma), Killicho (Falco sparverius) y Alkamari (Phalcoboenus megalopterus). Entre los animales domésticos se encuentra el ganado ovino, vacuno, porcino y caballar Resumen

demográfico,

social

y

económico Población. Según el Censo 2007, el Departamento del Cusco tiene una población total de 1`216,168 habitantes; Cusco capital de la Provincia concentra la mayor población del departamento (30%), albergando a 367,791 habitantes, de los cuales 108,798 están concentrados en el Distrito de Cusco. Presenta una densidad poblacional de 596.09 hab/km², con una tasa anual de crecimiento de 2.2%, frente a las tasas de 0.9% del departamento, y la del distrito que alcanza a 2.14%, deduciéndose que la ciudad vive un proceso de explosión demográfica propiciado, principalmente por el auge turístico. Los distritos con mayor tasa de crecimiento son los de Poroy, San Sebastián, San Jerónimo y Saylla, cuyo índice fluctúa entre el 5.51% y 8.98% respectivamente. Cabe indicar que el distrito de Ccorcca presenta una tasa negativa de crecimiento de -0.46%. En cuanto a la composición de la población por sexo, el 49 % es masculino y el 51% es de sexo femenino. En tanto que la PEA representa el 40% del total de la población concentrada en el sector terciario (comercio y servicios). Esta población se caracteriza por ser mayormente urbana, en tanto que la rural es del orden del 4%, mayormente mestiza e indígena, bilingüe

(quechua – español), con tasas de mortalidad infantil del 30/1000 nacidos vivos y de 16.70% de analfabetismo1. Caracterización Social. El mapa de pobreza estima que al año 2007, el índice de desarrollo humano para la provincia es de 0.59, el 7% del total de la población no tiene acceso a agua potable, el 8% no cuenta con servicio de desagüe, un porcentaje similar no tiene servicio de electricidad, el 24% de niños entre 0-12 años no asisten a la escuela y la tasa de desnutrición de niños entre 6-9 años es de 17%. CUADRO Nº 02 MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007 % poblac. sin eletricid ad

Poblaci ón 200 7

%

108.798

2%

4

6 %

6 %

4%

5 %

CCORCA

2.343

73%

1

4.462

78%

2

SAN JERONIMO

31.687

6%

3

5 0 % 1 8 % 7 %

SAN SEBASTIAN

74.712

3%

3

6 %

8 8 % 5 1 % 1 2 % 9 %

85%

POROY

5 1 % 7 1 % 9 %

7%

6 %

SANTIAGO

83.721

3%

3

9 %

6%

8 %

2.934

57%

2

0%

5

3 6 % 0 %

15%

59.134

1 1 % 1 3 % 0 %

1 1 % 2 %

367.791

4%

7 %

8 %

6%

distritos

Cusco

SAYLLA WANCHAQ Total Provincia

pobl ac. Rura l

Quintil 1/

% poblac. sin agua

% poblac. sin desag/l etr.

22% 12%

1%

% mujeres analfabet as

6 %

% niños 012 años que no asisten a la escuela

Tasa desnutr ic. Niños 6-9 años 2005

2 2 % 3 4 % 3 4 % 2 7 % 2 5 % 2 6 % 2 7 % 2 0 % 2 4 %

1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD Elaboración: FONCODES/UPR

El crecimiento poblacional acelerado de la provincia, ha generado la necesidad de vivienda, generando la ocupación irregular de laderas y tierras comunales y de protección con construcciones de habitabilidad precaria y de baja calidad.

Indice de Desarro llo Human o

14%

0,61 56

63%

0,47 55

42%

0,54 65

23%

0,56 90

18%

0,58 23

21%

0,58 94

45%

0,55 55

9%

0,62 52

17%

0,59 82

El patrimonio edificado de la ciudad, actualmente es variado y rico por sus características históricas, artísticas y urbanísticas. Los restos Incas yuxtapuestos con los de la cultura hispánica están siendo fuertemente modificados, ocultados, destruidos y algunos que han desaparecido por falta de conocimiento y valoración de nuestro más antiguo pasado. Durante los últimos años, el sistema de agua potable se ha visto incrementado y fortalecido. Los distritos de Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastián y una parte de San Jerónimo son abastecidos por la empresa SEDA Cusco S.A., el distrito de San Jerónimo cuenta, además, para gran parte de su población, con su propio sistema y los distritos de

Saylla, Poroy y Ccorcca se abastecen por medio de captaciones de manantes y riachuelos, sin mayores niveles de tratamiento. El sistema de alcantarillado de la ciudad del Cusco, ha quedado rebasado por el crecimiento poblacional y la precariedad y/o antigüedad de las instalaciones, muy antiguas en el centro de la ciudad. Actualmente las aguas servidas de la ciudad del Cusco, se evacuan a la microcuenca del Huatanay, el que viene siendo intervenido por la instalación de un colector de aguas servidas. Los indicadores de salud, en los últimos años han mostrado tendencias hacia la disminución, es así que la tasa de natalidad se ha visto disminuida por programas preventivos y de control de natalidad aplicados durante los últimos años. En relación a la tasa de mortalidad, ésta registra los indicadores más bajos de la región. La tasa de analfabetismo en la provincia del Cusco, en el período intercensal 1993 y 2007, muestra una tendencia decreciente a nivel de todos los distritos, pero aún distritos como Ccorca y Poroy mantienen altas tasas en relación al promedio provincial. Los distritos de Wánchaq y Cusco son las que tienen las tasas más bajas. En el área urbana de los distritos de Cusco, Wánchaq y Santiago se concentra el mayor porcentaje de establecimientos comerciales formalmente establecidos, dedicados a la venta de productos de consumo final. Los escasos recursos productivos agrícolas fomentan la migración, por lo que la actividad agrícola no constituye fuerza de retención de población en el agro. Los cultivos más importantes de la provincia son los tubérculos (papa, olluco), gramíneas (maíz, quiwicha, quínua, cebada forrajera) hortalizas y productos de pan llevar (cebolla, lechuga, zanahoria, coliflor, repollo, etc.), el cultivo de estos productos se acentúa en los distritos de Ccorcca, Poroy y San Jerónimo. Caracterización económica. Las estimaciones efectuadas por el INEI, indican que la principal actividad económica de la provincia es el comercio y servicios, que representa el 14,2 por ciento del Valor Agregado Bruto (VAB) de la región, seguido por manufactura que constituye el 13,0 por ciento; agricultura, caza y silvicultura el 12,5 por ciento; construcción el 11,5 por ciento; minería el 11,2 por ciento, y el 37,6 por ciento restante por las otras actividades económicas. Asimismo, la contribución al VAB nacional es de 2,6 por ciento, ocupando esta región el décimo lugar entre todas las regiones.

Es evidente que los mayores atractivos turísticos del Cusco, están constituidos por el patrimonio arqueológico y cultural, legado de la cultura incaica y el período colonial, destacando ciudades y ciudadelas

incas como Machupicchu, Ollantaytambo, Písaq, Pikillacta, Saqsayhuamán, Tipón, Chinchero, Choquequirao, Moray y otras más; templos incas como el Koricancha (Templo del Sol), Q'enko, Wiracocha, etc.; palacios incas como el de Colcampata (Palacio de Manco Ccápac), Qasana (Palacio de Pachacútec), Coracora (Palacio de Inca Roca), etc; estos atractivos turísticos constituyen una fuente importante de ingresos económicos para la ciudad toda vez que la ciudad de Cusco es el emporio turístico mas importante de la región. También destaca la colosal majestuosidad de templos, iglesias y conventos como la Basílica de la Catedral, el templo de la Compañía de Jesús, templo y monasterio de Santa Teresa, cada uno construido con estilo diferente y finamente acabados. Además en la ciudad de Cusco, tenemos palacios y casonas coloniales como el Palacio del Almirante, Palacio Arzobispal, la Casa Cabrera, la Casa del Inca Garcilaso de la Vega, que contribuyen a generar movimiento económico en la provincia de Cusco. 2. GLOSARIO DE TERMINOS Con el objeto de facilitar la comprensión sobre el tema del manejo de los residuos sólidos, se proporciona las siguientes definiciones: Basura. Sinónimo de residuos sólidos municipales y de desechos sólidos. Basurero. Botadero, vertedero o vaciadero. Botadero. Lugar donde se arrojan los residuos a cielo abierto en forma indiscriminada sin recibir ningún tratamiento sanitario. Sinónimo de vertedero, vaciadero o basurero. Contenedor. Recipiente de capacidad variable empleado para el almacenamiento de residuos sólidos. Declaración de Manejo de Residuos Sólidos. Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y va a manejar durante el siguiente período los residuos sólidos que están bajo su responsabilidad. Dicha declaración describe el sistema de manejo de los Residuos Sólidos de la empresa o institución generadora y comprende las características de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar; modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes. Desecho sólido. Sinónimo de residuos sólidos municipales y de basura. Disposición Final. Procesos u operaciones para tratar o

disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

SELIP Empresa de Servicio de Limpieza Pública, persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos. Escombro. Desecho proveniente de las construcciones demoliciones de casas, edificios y otro tipo de edificaciones.

y

Generador. Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se considerará como generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección. Gestión de Residuos Sólidos. Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local. Lixiviado. Líquido que percola a través de los residuos sólidos, compuesto por el agua proveniente de precipitaciones pluviales, escorrentías, humedad de la basura y descomposición de la materia orgánica que arrastra materiales disueltos y suspendidos. Manejo de Residuos Sólidos. Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final. Manejo Integral de Residuos Sólidos. Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos. Manifiesto de Manejo de residuos Peligrosos. Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos sólidos peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos deberá contener información relativa a la fuente de generación, las características de los residuos generados, transporte y disposición final, consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y todos

los operadores que participan hasta la disposición final de dichos residuos.

Minimización. Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora. Operador. Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos. Plataforma. Área definida, en un aeródromo terrestre, designado a dar cabida a las aeronaves para los fines de embarque o desembarque de pasajeros, correo o carga, abastecimiento de combustible, estacionamiento o mantenimiento. Reaprovechar. Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que constituye residuo Sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización. Relleno de seguridad. Relleno sanitario destinado a la disposición final adecuada de los residuos industriales o peligrosos. Relleno Sanitario. Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental. Residuos Comerciales. Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y Laborales análogas. Estos residuos están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. Residuos de los establecimientos de atención de salud. Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos patológicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros. Residuos de instalaciones o actividades especiales. Son aquellos

residuos

sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras similares. Residuos sólidos. Cualquier material incluido dentro de un gran rango de materiales sólidos, también algunos líquidos, que se tiran o rechazan por estar gastados, ser inútiles, excesivos o sin valor. Normalmente, no se incluyen residuos sólidos de instalaciones de tratamiento. Residuo sólido especial. Residuo sólido que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye los residuos sólidos de establecimientos de salud, productos químicos y fármacos caducos, alimentos expirados, desechos de establecimientos que usan sustancias peligrosas, Iodos, residuos voluminosos o pesados que, con autorización o ilícitamente, son manejados conjuntamente con los residuos sólidos municipales. Residuo peligroso. Residuo sólido o semisólido que por sus características tóxicas, reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables, explosivas o patógenas plantea un riesgo sustancial real o potencial a la salud humana o al ambiente cuando su manejo se realiza en forma conjunta con los residuos sólidos municipales, con autorización o en forma clandestina. Residuo sólido comercial. Residuo generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes, depósitos, hoteles, restaurantes, cafeterías y plazas de mercado. Residuo sólido patógeno. Residuo que, por sus características y composición, puede ser reservorio o vehículo de infección para los seres humanos. Residuos orgánicos. Son biodegradables (se descomponen naturalmente). Son aquellos que tienen la característica de poder desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica. Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras, sus cáscaras, carne, huevos. Residuos inorgánicos. Son los que por sus características químicas sufren una descomposición natural muy lenta. Muchos de ellos son de origen natural pero no son biodegradables, por

ejemplo, los envases de plástico. Generalmente se reciclan a través de métodos artificiales y mecánicos, como las latas, vidrios, plásticos, gomas. En muchos casos

es imposible su transformación o reciclaje; esto ocurre con el telgopor, que seguirá presente en el planeta dentro de 500 años. Otros, como las pilas, son peligrosos y contaminantes. Residuos peligrosos. elementos, sustancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado físico, representen un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas. Residuo sólido tóxico. Residuo que, por sus características físicas o químicas, dependiendo de su concentración y tiempo de exposición, puede causar daño e incluso la muerte a los seres vivientes o puede provocar contaminación Ambiental. Residuo sólido combustible. Residuo que arde en presencia de oxígeno por acción de una chispa o de cualquier otra fuente de ignición. Residuo sólido inflamable. espontáneamente en condiciones normales.

Residuo

que

puede

arder

Residuo sólido explosivo. Residuo que genera grandes presiones en su descomposición instantánea. Segregación. Actividad que consiste en recuperar materiales reusables o reciclados de los residuos. Tratamiento. Proceso de transformación física, química o biológica de los residuos sólidos para modificar sus características o aprovechar su potencial, a partir del cual se puede generar un nuevo residuo sólido con características diferentes. 3. ANALISIS DE LA SITUACION. La gestión de residuos sólidos generados en el Distrito del Cusco ha sido fuente de debate en los últimos años. La preocupación respecto a la seguridad, higiene y salud en el tratamiento de residuos y el cumplimiento de la legislación vigente referida a la protección ambiental, son los pilares fundamentales para el buen manejo de residuos sólidos. Para establecer la gestión de residuos sólidos en el Distrito del Cusco, previamente se realizó un diagnóstico y caracterización de los residuos generados. En base a los resultados de dicho estudio, se definió su clasificación y la forma más adecuada de tratamiento y destino final, tanto desde el punto de vista sanitario, técnico y económico.

Este Plan es un documento de carácter técnico/operativo, que señala las responsabilidades y describe las acciones con respecto al manejo de

los residuos sólidos en el ámbito del Distrito del Cusco, tomando en cuenta los aspectos relativos a la generación, segregación, acondicionamiento, recolección, almacenamiento temporal, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos. La municipalidad del Cusco, encarga el servicio de limpieza pública SELIP-CUSCO, como entidad responsable de la gestión y manejo de los residuos sólidos, tienen además la función específica de normativizar, a través de ordenanzas y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental y difundir programas de educación. BASE LEGAL Constitución Política del Perú 1993 El Art. 2º, inciso 22 de la Constitución Política del Perú establece el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida El Art. 194º de la Constitución Política del Perú, modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28607, indica que las municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local que gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 El Art. 80 de la Ley en su inciso 2º indica las funciones específicas compartidas por las municipalidades provinciales. 2.1 Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Ley General del Ambiente Nº 28611 El Art. 69º indica Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan la construcción y administración de infraestructura apropiada; la gestión y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterráneas, el sistema de alcantarillado público, el rehúso de aguas servidas, la disposición de excretas y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, así como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su administración y mejoramiento. El Art. 119º detalla sobre el Manejo de los residuos sólidos; 119.1 La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares

a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.

Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 (modificado por el Decreto Legislativo N° 1065) El Art. 10º indica; Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Reglamento de la Ley N° 27314. Decreto Supremo N° 057-2004-PCM En el Título III Manejo de Residuos Sólidos, Capítulo II Residuos Sólidos de Ámbito de Gestión Municipal, el Art. 22° establece los Ámbitos de Gestión Municipal; así como el Art. 23° establece los Planes Provinciales, indicando que la Municipalidad Provincial es el ente que formula el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), en coordinación con la ciudadanía, municipalidades distritales, autoridad de salud y otras instituciones mencionadas en la Ley. 3.1 GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SERVICIOS BRINDADOS 3.1.1

Generación de residuos en el distrito de Cusco

El medio Geográfico del distrito del Cusco tiene una extensión de 116.22 km2 y según el último censo del año 2005 cuenta con una población de 107,840 habitantes (fuente INEI del año 2005) generando un promedio total de 4,072.26 toneladas métricas mensual de residuos sólidos, con una producción per cápita de 0.82 kilogramos por habitante, con una población flotante promedio de 116,077 turistas por mes (fuente DIRCETUR AÑO 2010), y de centros comerciales informales que han convertido en pequeños mercados las viviendas aledañas al mercado central que ha incrementado la generación de residuos sólidos en la ciudad. La generación de RSU se detalla en el siguiente cuadro: Cuadro N0. 03, Generación de residuos sólidos GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

TM/ día

Comerciales

18.00

Domésticos

89.25

Mercados

15.00

Barrido de calles

19.51

Hospitales

3.00

TOTAL

Fuente : Selip- Cusco

135.74

De acuerdo al estudio realizado reciente de Geoconsul, se tiene la siguiente: Cuadro N0. 04: Caracterización de Residuos Sólidos de Comercios del Distrito de Cusco N º 1

Componen tes Residuos No Peligrosos

%Co mp. 83.49

1 . 1

Papel

5.14

Blanco

1.04

Color

2.32

1 . 2 1 . 3 1 . 4 1 . 5

1 . 6

1 . 7 1 . 8

Periódico

1.77

Cartón

19.90

Cartón

19.90

Vidrio

1.16

Vidrio

1.16

Metales

0.75

Hojalata, Aluminio

0.75

Plásticos

18.18

PET(1) Botellas

2.45

PEAD (2) Yogurt, aceites

0.84

PVC (3)

0.00

PEBD (4) bolsas, fill

10.99

PP (5)

2.97

PS (6)

0.72

ABS (7)

0.20

Residuos Orgánicos Compostables

26.51

Estiércol

0.00

Residuos de Poda y restos de cultivo

0.00

Restos de alimentos

26.51

Textiles

0.74

Otros

11.11

Cuero

0.00

2

Tetrapack

0.14

Maderas

0.41

Huesos

0.37

Caucho

6.43

Material inerte (tierra, piedras y cenizas)

3.44

Cerámica y losa

0.31

Materiales de construcción y desmonte

0.00

Residuos Peligrosos

16.51

Productos Farmacéuticos

0.17

N º

Componen tes Pilas y baterías

%Co mp. 0.24

Fluorescente y focos

0.05

Envases de productos tóxicos

0.00

Residuos inservibles (Pañales, Papel Higiénico y Toallas Higiénicas)

16.06

Fuente: Elaborado por Geoconsult S.A.

Gráfico Nº 1: Composición física de Residuos Sólidos de Comercios del Distrito de Cusco COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS COMERCIO DEL DISTRITO DE CUSCO ABS (7) 0% Residuos Orgánicos Compostables 26% Textiles

PS (6) 1%

1%

PP (5) 3%

Otros 11%

PEBD (4) bolsas, fill 11% Residuos peligros os 17% PVC (3) 0% PEAD (2) Yogurt, aceites 1% PET (1) Botellas 2%

Metales 1%

Vidrio 1%

Cartón 20%

Papel 5%

Papel

Cartón

Vidrio

Metales

PET (1) Botellas

PEAD (2) Yogurt, aceites

PVC (3)

PEBD (4) bolsas, fill

PP (5)

PS (6)

ABS (7)

Residuos Orgánicos Compostables

Textiles

Otros

Residuos peligrosos

Fuente: Elaborado por Geoconsult S.A.

Tanto en el Cuadro Nº 04 como en el Gráfico Nº1 se presenta la composición física de los residuos sólidos del sector comercio del Distrito de Cusco; se observa que el mayor porcentaje de los residuos lo representa los residuos orgánicos compostables con un 26.51%, donde no se encontró residuos de estiércol ni residuos de

poda y restos de cultivo, el porcentaje es solo de restos de alimentos. Con respecto a los materiales reciclables tenemos a los plásticos que representan el 18.18%

del total de residuos evaluados, siendo el más predominante el PEBD (4) con 10.99%, seguido por el PP (5) con 2.97% y luego por el PET (1) con 2.45%. Estos valores indican los hábitos de consumo de la población y la tendencia actual de utilizar cada vez más envases y empaques desechables. Otros materiales reciclables analizados son los papeles (blanco, color y periódico) con 5.14%, cartón 19.90%, vidrio con 1.16% y metales con 0.75%. Cabe mencionar que después de los residuos orgánicos compostables (26.51%), el otro material que predomina en el sector comercio es el cartón (19.90%). También es importante mencionar el porcentaje obtenido de residuos peligrosos que es 16.51%, el cual básicamente se debe a los residuos inservibles (pañales, papel higiénico y toallas higiénicas) encontrados durante el estudio. 3.1.2 USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS En el cuadro siguiente, se muestra la cantidad de usuarios que gozan de los servicios prestados en barrido y recolección de residuos sólidos. Cuadro N0. 05: Usuarios que gozan de servicio de limpieza pública ÍT E M

CANTIDAD DE USUARIO S

Domésticos

6,794

Comerciales

4,532

Principales Usuarios Comerciales

300

Mercados San Pedro, Rosaspata, San Blas, Ccasccaparo

1,047

A.P.V. Noreste

4,942

A.P.V. Noroccidental

1,484

TOTAL

19,099

Fuente: Selip –Cusco 2009

 BARRIDO El personal de barrido cuenta con todos los implementos de seguridad y protección, y completamente equipados con escobas

de paja o bambú tipo pirámide, recogedores de metal con mango de madera, y tachos de

plástico con ruedas de caucho, bolsas plásticas de polietileno color negro de 240 litros y para campañas de limpieza de 120 litros. En el centro histórico el servicio de limpieza pública ha sido ampliado en la atención con un tercer turno (nocturno); modificación que ha permitido lograr un mejor servicio de barrido de las calles. La cantidad de residuos obtenido por el barrido es de 19.51 TM/d. A continuación, se muestra un cuadro, con los nombres de las cuadrillas, los turnos de servicio y la cantidad de personal asignado. Cuadro Nº.06: Barrido de calles de la ciudad del Cusco Nombre de la cuadrilla

Turno

Cantidad de personal

Magisterio

Mañ ana

15

Rosaspata

Mañ ana

15

Tard e

3

Mañ ana

22

Tard e

15

Noch e

13

Mañ ana

26

Tard e

11

Noch e

6

Centro histórico

Mercado y Santa Ana

A continuación, se muestra la meta semestral, indicada en el Plan Operativo del 2011. Cuadro N0. 07: Plan Operativo 2011 ACTIVID AD

META SEMESTRAL U.M.

CANTIDAD

BARRIDO DE VIAS PÚBLICAS

ML

73’980,000

Casco monumental Centro Histórico turno mañana

ML

13’500,000

Casco monumental Centro Histórico turno tarde

ML

16’740,000

Casco monumental Centro Histórico turno noche

ML

13’500,000

Noreste Rosaspata APVs

ML

8’640,000

Noreste Magisterio APVs

ML

5’400,000

Noroccidental Marcado Santa Ana APVs

ML

16’200,000

LAVADO O BALDEO DE MERCADO PUENTES CALLES

ML

360,000

Mercados

ML

120,000

Puentes Av. Ejercito

ML

180,000

Casco monumental Centro Histórico

A continuación, se muestra las horas promedio y frecuencia del servicio de barrido. Cuadro N0. 08: Frecuencia de Barridos de la ciudad del Cusc o Nombre de la zona (cuadrillas)

Frecuen cia

Tu rno

Número de horas por turno

Magisterio

Diario

1

8

Rosaspata

Diario

2

8

Centro histórico

Diario

3

8

Mercado y Santa Ana

Diario

3

8

Fuente : Selip –Cusco, 2009

Barrido en horas del día y de la noche.



RECOLECCION La recolección de los residuos sólidos se realiza en las zonas siguientes: Cuadro N0. 09: Recolección de residuos sólidos por zonas Nombre de la zona (cuadrilla)

Frecuencia

Tur nos

Número de horas por turno

Centro histórico

Diario

3

8

Zona residencial

Inter. Diario

1

8

Barrios populares

Dos veces por semana

1

8

Zona peri urbana

Una vez por semana

1

8

Mercados

Diario

3

8

Empresas e instituciones

Inter. Diario

1

8

Contenedores de la Panamericana Cusco Abancay, avenidas principales y vías al Valle Sagrado de los Incas

Diario

1

8

Fuente : Selip- Cusco 2009

En zonas de mercado como San Pedro, Ccasccaparo se realiza el recojo tres veces al día por la mañana, tarde y noche, y en lugares de difícil accesibilidad por la topografía del terreno como Asociaciones Pro Vivienda, Asentamientos Humanos, Pueblos Jóvenes se ha dispuesto la instalación de contenedores ubicados en distintos puntos y cercanas a las vías de tránsito vehicular; los que son recolectados en forma diaria e ínter diaria. El Centro Histórico, Plaza de Armas y Avenida Sol se atiende con un vehículo para recojo selectivo de residuos segregados, en la zona del casco monumental el servicio se realiza con dos compactadoras pequeñas de 4 TM. con una frecuencia ínter diaria y hay otro compactador pequeño para la Cooperativa San Cristóbal, Michipata, Pueblo joven Picchu la rinconada, y Jardines del Inca y otros similares que son de difícil acceso para un vehículo grande, en servicio nocturno se realiza la recolección con un compactador grande de 13.50 toneladas métricas en forma diaria. En la zona Nor occidental de Independencia y barrio de Santa Ana se realiza el servicio con un compactador de 12 TM. Así mismo se realiza el recojo de contenedores ubicados en zonas de difícil acceso, centros educativos y barrios populares.

En las otras zonas de mercado y aledaños se realizan con un vehículo de 13.50 TM. Las calles y avenidas anchas así como las calles

angostas con vehículos pequeños, hay un compactador grande de transferencia en la planta del SELIP que la carga de los tres compactadoras pequeñas para ser transportados al botadero de Jaquira. En la zona Nor Este el servicio lo hace el compactador de 13.50 TM. Con una frecuencia ínter diaria el cual satisface la demanda de las urbanizaciones, barrios populares, unidades populares y contenedores de instituciones. El servicio nocturno se realiza con un vehículo de 13.50 TM. para cubrir las zonas del centro histórico, mercados y calles aledañas así como las urbanizaciones piloto de segregación de RSU, también existe un volquete grúa para levantar desmontes que botan malos usuarios a los bases de contenedores tierra y desmonte en las avenidas ejercito y otras y zonas criticas cuando los vehículos computadoras no se abastezcan. A continuación, se muestra la meta anual, indicada en el Plan Operativo del 2011. Cuadro N0. 10: Meta anual de recolección de residuos sólidos 2011 ACTIVID AD

META ANUAL U.M.

CANTIDAD

RECOLECCIÓN

M3

62,554

Casco Monumental centro histórico turno mañana

M3

9,640

Mercado y urbanizaciones pilotos turno tarde

M3

6,480

Zonas críticas turno noche

M3

6,480

Noreste Barrios populares, Urbanizaciones, APVs

M3

6,480

Mercado central y aledaños

M3

6,480

Contenedores Panamericana Noreste Occidental APVs

M3

6,480

Pueblos jóvenes

M3

9,424

Tachos basureros

M3

3,240

Vehículo transferencia

M3

5,780

Recolección Segregados

M3

1,620

Campañas de limpieza

M3

54

Campaña limpieza Medio ambiente Diadesol

M3

180

Campañas de limpieza APVs.

M3

216

Fuente : Selip – Cusco 2009

Recolección de residuos sólidos urbanos.

TRANSPORTE



La recolección y transporte de los residuos sólidos es realizada por el SELIP Cusco con un equipo de compactadoras de 4 toneladas métricas, 12 toneladas métricas, 13.50 toneladas métricas. De los cuales los dos de 4 toneladas tienen una antigüedad de 5 años y dos tienen una antigüedad de 2 años, mientras que los de 12 toneladas métricas tienen una antigüedad de 06 años y de 13.50 toneladas métricas tienen una antigüedad de 02 años, son compactadoras nuevas adquiridos en el año 2010, el volquete grúa tiene una antigüedad de 06 años, y el vehículo de recolección selectiva 20 años de marca Ford 3.50. Cuadro N0. 11 : Vehículos de limpieza pública del Selip-Cusco Número o código de identificación del camión o unidad recolectora

Marca

Tipo (baranda, compacta dor, triciclo, etc.)

Añ o de fab ric aci ón

Capacidad por viaje (Ton ó m3)

Númer o de viajes por turno

Núm ero de viaje s por día

Cantidad total de residuos recolectados por día (Ton ó m3/día)

A-1

M. B.

Compactador

2006

12 Tn

2

2

24 Tn

A-2

ME RC. BEN

Compactador

2006

12 Tn

2

2

24 Tn

Z A-3

MER.

Compactador

2006

12 Tn

2

2

24 Tn

BENZ R-3

M ER . BE NZ

Compactador

2007

04 Tn

2

2

08 Tn

R-4

M ER . BE NZ

Compactador

2007

04 Tn

2

2

08 Tn

R-5

INTER

Compactador

2010

04 Tn

2

2

8 Tn

R-6

INTER

Compactador

2010

04 Tn

Reten

A-4

INTER

Compactador

2010

13.50 Tn

2

2

27 Tn

A-5

INTER

Compactador

2010

13.50Tn

2

2

27 Tn

A-6

INTER

Compactador

2010

04 Tn

2

2

27 Tn

Volquete Grúa

INTER

Volquete

2006

06 Tn

2

2

12 Tn

Camión Furgón

FORD

Medio Camion

1991

3.00 Tn

2

2

06 Tn

C-2

FORD

Compactador

1992

07Tn

Reten

Fuente : Selip – Cusco 2011

Vehículos Compactadores.



TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS. El SELIP no cuenta con una planta de transferencia de residuos sólidos, pero sin embargo se cuenta con un vehículo tracto camión de 45 metros cúbicos con dos remolques que se encuentran en

Equipo Mecánico, no estando operativo uno de los remolques.

 TRATAMIENTO. Mediante el Plan RETAMA de SELIP, se ha instalado la Planta de Segregación de Residuos Sólidos Urbanos y la Planta de Tratamiento de Residuos Orgánicos de Rayallacta. 

PLANTA DE SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS En esta planta se realiza la segregación de residuos sólidos provenientes de los centros pilotos, siendo clasificados y seleccionados en residuos orgánicos, inorgánicos y los que realmente no constituye ningún beneficio. Los residuos orgánicos son separados y almacenados en contenedores de plástico con tapa, para ser trasladados posteriormente a la planta de tratamiento de Rayallacta. Los residuos inorgánicos de carácter reciclables como papel, plásticos duros, botellas de plásticos (PET), latas, etc., son segregados (clasificados) y empaquetados para su venta, los cuales a partir de este punto dejan de ser un residuo y un desperdicio convirtiéndose en productos para la venta, los que serán reintroducidos a las cadenas y procesos productivos como materia prima para producir: nuevas latas de metal, papel reciclado, nuevos plásticos y telas denominadas polar, etc. Contribuyendo de esta manera la reducción en la explotación de recursos naturales y minimizando el volumen de residuos a ser dispuestos finalmente en el botadero de Jaquira. En cuanto a la labor social, esta planta da trabajo a personal, en especial a personas especiales (discapacitados), dándoles oportunidad laboral.

Planta de Tratamiento

Faja de Segregación

Prensa Hidráulica



PLANTA D E T R A T A M I E N T O

DE RESIDUOS

ORGÁNICOS DE RAYANLLACTA La planta de Rayanllacta, esta ubicada en el distrito de Andahuaylillas, cuenta con 23 hectáreas. Este lugar es destinado para el tratamiento de los residuos orgánicos procedentes de la planta de segregación y de otros centros generadores. Esta planta tiene por finalidad la producción de humus a partir de los residuos orgánicos, mediante dos procesos fundamentales: el compostaje y la lombricultura.

Planta de Tratamiento de Residuos Orgánicos de Rayanllacta.

Compostaje Tienen por finalidad neutralizar la acidez y estabilizar la temperatura de los residuos orgánicos, mientras se evita la proliferación de vectores (moscas, roedores, etc.); el resultado de este proceso es el compost, que es alimento para las lombrices. Procedimiento: Los residuos orgánicos son triturados (en caso de fracciones grandes como huesos).

Residuos Orgánicos en Compostaje

Los residuos orgánicos son dispuestos en rumas de 7 toneladas aproximadamente. Formado de ruma de 7 toneladas. Se selecciona un área de 2 x 3 m. Acumular los residuos cada 30 cm. de altura, donde se le rocía con cal y agua. La cal tiene la función de reducir el grado de acidez (Ph óptimo de 6 a 7), evitar olores y la proliferación de vectores (ratas, moscas) y facilitar la descomposición. Para 7 toneladas de residuos se emplea 2 Kg. de cal. Se puede emplear también ceniza y contai (tipo de arcilla). El agua tiene la finalidad de disminuir la temperatura y dar humedad a la materia; pues este puede quemarse, debido a que en la ruma se puede experimentar temperaturas hasta 90°C. Este proceso de acumulación finaliza al alcanzar 1.50 m. de altura. Una vez alcanzada esta altura, se procede a encalar que consiste en rociar con cal a toda la ruma, que pesa 7 toneladas aproximadamente. Las rumas deben poseer las siguientes características: humedad de 50 a 60%, temperatura de 65 a 70°C, y un Ph de 6 a 7.

Rumas de compost.

Volteo de rumas. Este proceso se realiza 2 veces, una vez al mes. Tiene por finalidad acelerar la descomposición. La descomposición de la ruma dura entre 45 a 60 días. En caso se desee acelerar la descomposición, este se puede voltear con más frecuencia. Se debe evitar en todo el proceso de compostaje, que la materia se compacte, debido a que esto dificultaría su descomposición adecuada y óptima. Además se debe emplear herramientas como palas, picos y rastrillos; evitando la maquinaria pesada, debido a que estas compactarían las materias tratadas. Las condiciones finales del compost para pasar a las camas de lombricultura es de: temperatura de 20 a 27°C, humedad de 50%. Una vez concluido este proceso, el compost es trasladado a las camas de lombircultura. Lombricultura Zona donde se ubican camas de lombricultura, contando con un total de 10 camas. En este lugar es depositado el compost para ser procesado por los sistemas digestivos de las “lombrices californianas o rojas”, quienes se alimentan del compost y cuyas excrementos son un excelente agente para abonar la tierra. Este fertilizante es llamado “humus de lombriz”, que fertiliza la tierra de manera natural.

Lombriz californiana cada lombriz pesa entre 0.7 a 1.5 gr. 1 Kg. de lombrices posee entre 1,200 a 1,300 lombrices; los huevos de la lombriz eclosiona cada 16 a 18 días.

Lombriz Californiana

Infraestructura de las camas de lombricultura. Las camas de lombricultura tiene 0.60 m. de alto, 1 m. de ancho y 8 m. de largo. Esta infraestructura se encuentra a nivel del piso, y se encuentra revestida de cemento. Sobre esta se encuentra un techo, el que tiene por finalidad evitar la evaporación del agua para mantener las condiciones de humedad y evitar que las aves se alimenten de las lombrices.

Camas de lombricultura.

Procedimiento: El compost proveniente del proceso de compostaje es colocado en las camas de lombricultura. Esta materia orgánica debe poseer una temperatura de 20 a 27°C; y una humedad de 50%. En caso de que el grado de acidez sea superior a 6 o 7 PH, este se reduce cubriendo las camas con paja (ichu). Una tonelada de materia orgánica es tratada por las lombrices en 9 a 10 días. Se puede determinar la conclusión del proceso cuando las lombrices se asoman a la superficie, pues esto indica que ya no tienen que comer. Una vez concluido el proceso y para extraer el humus, se procede de la siguiente manera: Al medio de la cama de lombricultura y a lo largo, se hace un surco de 10 x 10 cm., depositando en él el nuevo compost. Las lombrices, que ya no tienen que comer, se trasladan al nuevo compost (tiempo de duración del traslado entre 3 a 5 días), dejando libre el humus, el cual se procede a retirar de la mejor manera. De esta manera se evita extraer a las lombrices con el humus. Sin embargo, es inminente la pérdida de una pequeña fracción de lombrices. Una vez extraído el humus, este requiere ser tamizado y embolsado. El almacenamiento del humus se debe hacer en un lugar donde no se exponga al calor o al sol, para evitar la pérdida de humedad. El humus de lombriz y las lombrices californianas, son comercializadas por SELIP, siendo comercializados al por mayor en la Planta de SELIP; y al por menor en la Plaza Tupac Amaru.

Humus RETAMA

 DISPOSICION FINAL. La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el botadero de Jaquira, ubicado en la comunidad campesina de Jaquira del Distrito de Santiago a 7.5 kilómetros de la ciudad del Cusco, cuenta con una extensión de 05 hectáreas, lugar donde se realiza el soterramiento en forma permanente y colocación de tubos cribados para capitación de gases de metano y los pozos para captación de lixiviados. Las actividades que se realiza en el botadero de Jaquira son: 

Los residuos dispuestos en Jaquira son soterrados (enterrados) tres veces por semana con maquinaria pesada de la Municipalidad del Cusco por no contar con este tipo de maquinaria, de manera técnica y ambientalmente responsable.



Manera que se evita la proliferación de roedores, vectores así como la presencia de recicladores.



Los lixiviados que se generan producto de la descomposición de los residuos, son colectados en su totalidad, a través de un sistema de drenaje, recirculándolos permanentemente, logrando su evaporación en los tanques de colección en el trayecto de reciclado.



Así mismo los gases producidos durante la descomposición (METANO y CO2), son evacuados mediante chimeneas para su eliminación en los quemadores que se encuentran permanentemente encendidos.



Además, cuenta con infraestructura complementaria como cerco perimétrico de protección y cuneta de coronación.

La colmatación de la zona de vertido y el cierre efectuado en marzo del 2001 del botadero de San Antonio, obligó a las autoridades a ubicar una nueva zona para el vertido de los residuos sólidos que genera la ciudad del Cusco. A partir del mes de junio del 2001 y hasta la fecha se viene utilizando el área de Jaquira para el vertido de los residuos sólidos que generan. Para cumplir con los objetivos y metas del Relleno Sanitario existe un Proyecto de inversión de la Municipalidad Provincial del Cusco denominado “Proyecto de Conversión de botadero a Relleno Sanitario” a cargo del Ingeniero residente quien es el responsable de este proyecto. En el Relleno botadero de Jaquira, se realiza la disposición final de los residuos provenientes tanto del distrito del Cusco, como de los distritos de Wanchaq, Santiago, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla, Ccorcca; y de algunas Empresas privadas.

A continuación se muestra el cuadro resumen de la disposición final de residuos del distrito de Cusco, y del total de los residuos de la provincia.

Cuadro N0.12: Disposición Final de residuos Sólidos en Jaquira Disposición final de residuos sólidos de

A ñ o

distritos (TM Anuales) 2 0 0 8

2 0 0 9

2 0 1 0

CUSCO

38,390.00

38,957.00

41,520.00

WANCH AQ

14,363.50

16,531.50

16,959.00

SANTIA GO

17,612.50

18,555.50

17,085.00

SAN SEBASTIÁN

8,170.00

9,675.50

11,976.50

SAN JERÓNIMO

5,589.46

5,946.62

6,192.44

SAYLLA

0. 0 0

0. 0 0

0. 0 0

CCORCC A

0. 0 0

0. 0 0

0. 0 0

OTROS TOTAL (TM Anuales)

999.03

2,655.54

1,476.93

85,124.49

92,321.66

95,209.87

Fuente: Selip-Cusco 2008- 2010 A continuación, se muestra la meta semestral, indicada en el Plan Operativo del 2011.

ACTIVID AD

META ANUAL U. M .

CANTIDAD

DISPOSICIÓN FINAL Recepción de residuos sólidos

M3

135,000

Cobertura de tierra

M3

72,000

Instalación de chimeneas

Unidad

33

Funcionamiento de pozos para lixiviados

Unidad

2

Fuente: Selip-Cusco 2008- 2010

Relleno Sanitario de Jaquira.

Pozas de lixiviados.

Infraestructura del Botadero controlado.

3.2

POLÍTICA INSTITUCIONAL

3.2.1 La Política Institucional es de aplicación del Servicio de Limpieza Pública en el distrito del Cusco. La Política Institucional es la directiva o guía general de acciones expresadas por las funciones de distintos niveles jerárquicos, así como los demás directivos de una institución, que permitan orientar las actividades del personal de la entidad en periodos determinados, de acuerdo con la naturaleza, fines, funciones y competencias del SELIP. 3.2.2 Normatividad. El Servicio de Limpieza Publica esta Normado por el Edicto Municipal 001-00-MC y el Edicto Municipal 002-00-MC para su funcionamiento como un Órgano desconcentrado Administrativamente para realizar las diferentes actividades en la parte administrativa y operativa. También esta Normado según la Ordenanza Municipal Nº 081MC, para su implementación para realizar trabajos de tratamiento de acuerdo a la Ley General de residuos sólidos Nº 27314 y Ley Orgánica de Municipalidad 27972. PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS CUSCO 2010, según ORDENANZA MUNICIPAL Nº 088-2010-

MPC.

ORDENANZA MUNICIPAL 017-2011-MPC, regula la ocupación de vías y Aéreas Publicas con materiales de construcción, desmontes y/o escombros. 3.2.3 Sugerencias para optimización del servicio de limpieza. Se sugiere que el servicio de limpieza publica en cuanto concierne a barrido y recolección se debe realizar en horario nocturno como en otra ciudades importantes por ser el Cusco una ciudad turística y donde visitan muchas autoridades y personal importantes por la trascendencia histórica de esta gran ciudad, para lo cual se debe implementa con policías de Limpieza para las multas a quienes arrojen residuos en la vía publica y deberá de implementarse con mayor dotación de vehículos compactadores y especiales para recojo selectivo y patógenos de Hospitales, además de equipos de trabajo y maquinaria pesada para disposición final. 4. OBJETIVOS. OBJETIVO GENERAL En concordancia con la ley N° 27314, Ley General de los Residuos Sólidos y su Reglamento, el D. S. N° 057-2004-PCM, el objetivo del Plan es asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales, protección de la salud pública y el bienestar de la persona humana OBJETIVOS ESPECIFICOS OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN A CORTO PLAZO.    

Fortalecer la gestión de residuos sólidos en el Distrito de Cusco. Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios Equipamiento a trabajadores para el cumplimiento de las actividades. Prestar un servicio eficiente de limpieza publica.

OBJETIVOS DE LA INTERVENCION A MEDIANO PLAZO.  

Elaborar un plan de gestión ambiental de residuos sólidos en el distrito de Cusco. Fortalecer las capacidades de funcionarios y trabajadores de limpieza Publica del Distrito del Cusco.



Insertar a la gestión de residuos sólidos a la asociación de Segregadores, como una fuente de generación de empleo. En base a los estudios de caracterización de los residuos sólidos.

 

Sensibilizar y capacitar a la población sobre buenas prácticas en el manejo de residuos sólidos. Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población y en los diferentes grupos de interés organizados del Distrito del Cusco incluyendo a las Autoridades para la toma de decisiones adecuadas, a fin de modificar hábitos y conductas que permitan la minimización de residuos sólidos.

OBJETIVOS DE LA INTERVENCION A LARGO PLAZO. 

Promover un sistema integral de saneamiento básico, con programas de capacitación en la evaluación y tratamiento de los residuos sólidos.



Suscribir acuerdos y promover la participación de organizaciones de base e Instituciones en jornadas de limpieza.



Garantizar el adecuado funcionamiento de un relleno sanitario con todos los estudios ambientales. 

5. LINEAS DE ACCION Y METAS. 

Implementar un programa de segregación en la fuente como parte



Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población y en los diferentes grupos de interés organizados del Distrito del Cusco.



Fortalecer las capacidades operativas, Gerenciales y financieras de la Municipalidad para asegurar la adecuada Gestión y manejo de los residuos sólidos.



Ubicación de un terreno apropiado para un relleno sanitario con toda la implementación y los estudios medio ambientales que garanticen un manejo apropiado de los residuos sólidos con una vida útil de unos 20 años.

6. ESTRATEGIAS. 

Emitir ordenanzas en relación a la regulación de uso de bolsas plásticas en centros de abastos y supermercados.



Implementar el Plan de Minimización de residuos en el distrito de Cusco, mediante programas de educación ambiental formal y no formal.



Empadronar a los segregadores del distrito de Cusco, para establecer programas de capacitación y apoyo microempresarial.

del proceso de l



Implementar la norma técnica de salud de segregadores, para el manejo apropiado de residuos sólidos y prevenir riesgos sanitarios y bienestar de las personas.



Promover en el Centro Histórico para que los residuos de restaurantes y hoteles que tienen un alto porcentaje de materia orgánica realize el compostaje para utilizar como abono de áreas verdes.



Propiciar la participación del sector privado en acciones de reciclaje de residuos sólidos.



Realizar estudio de mercado que permita identificar compradores de residuos sólidos, y evaluar su sostenibilidad en el tiempo.



Instalar plantas de transferencia para mantener un sistema ágil de transporte hasta la disposición final.



Reactivar el Programa RETAMA con la ampliación de barrios pilotos en la segregación domiciliaria.

7. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION.

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION ESTRATEGIAS

1

2

3

4

5

MES ES 6 7



Emitir ordenanzas en relación a la regulación de uso de bolsas plásticas en centros de abastos y supermercados.

9

1 0

1 1

1 2

X

 Implementar el Plan de Minimización de residuos en el distrito de Cusco, mediante programas de educación ambiental formal y no formal.

X

 Empadronar a los segregadores del distrito de Cusco, para establecer programas de capacitación y apoyo microempresarial.

X

X

X

 Implementar la norma técnica de salud de segregadores, para el manejo apropiado de residuos sólidos y prevenir riesgos sanitarios y bienestar de las personas.  Promover en el Centro Histórico para que los residuos de restaurantes y hoteles que tienen un alto porcentaje de materia orgánica realize el compostaje para utilizar como abono de áreas verdes.  Propiciar la participación del sector privado en acciones de reciclaje de residuos sólidos.  Realizar estudio de mercado que permita identificar compradores de residuos sólidos, y evaluar su sostenibilidad en el tiempo.

8

X

X

X

X

 Instalar plantas de transferencia para mantener un sistema ágil de transporte hasta la disposición final.  Reactivar el Programa RETAMA con la ampliación de barrios pilotos en la segregación domicilaria.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

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8. MECANISMOS DE EJECUCION. En el SELIP CUSCO, se ha implementado Planes Pilotos de segregación de residuos sólidos, para algunas Urbanizaciones, Unidades Vecinales, Centro Histórico, y Hoteles y un Plan piloto en el Barrio de San Blas en el Sector de Kantupata zona inaccesible para vehículos motorizados donde se viene utilizando un triciclo con dos personas discapacitadas para el recojo selectivo y su disposición en el deposito de San Blas para luego ser transportado a planta de segregación por el vehículo de recolección selectiva, así mismo este

vehículo recoge de 32 Hoteles del Centro Histórico, y de barrios pilotos los cuales son transportados a Planta SELIP para ser segregados, para lo cual no abastece el vehículo de recolección selectiva es necesario que se implemente con vehículos para el plan de recolección selectiva.

9. MONITOREO Y EVALUACION. El Monitoreo se realiza a diario verificando el recojo de residuos sólidos segregados de los diferentes Planes pilotos y Hoteles y el plan piloto de Kantupata los cuales tienen el destino final en Planta de segregación del SELIP. La evaluación se realiza verificando el cumplimiento de las Metas. ELABORACION E IMPLEMENTACION PROGRAMA DE SEGREGACION EN LA FUENTE COMO PARTE DEL PROCESO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS. 1. Introducción Los Residuos Sólidos constituyen desde hace mucho tiempo un gran problema para nuestra sociedad; en el caso de los Residuos Sólidos Urbanos el primer eslabón de la cadena del problema empieza desde el momento en que el habitante de la zona se preocupa solamente en deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo mas mínimo del destino que le espera y de las consecuencias que traerá al medio ambiente; el siguiente eslabón lo constituyen las municipalidades al no impulsar programas alternativos de Gestión de Residuos Sólidos (se dice alternativo, porque el procedimiento "oficial" utilizado es el uso de Rellenos Sanitarios). Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestión de Residuos Sólidos y el crecimiento alarmante de los Residuos Sólido urbanos, se tiene el aumento de los desechos Incontrolados a Cielo Abierto o también conocidos como Botaderos de Basura los cuales contaminan la zona en donde vienen funcionando. Los Rellenos Sanitarios erradican todo tipo de basura, materia orgánica, papel cartón, plásticos, vidrios, metales y otros, los que pueden ser reciclados, lo cual elimina la posibilidad de que algunas plantas industriales puedan comprar estos residuos y emplearlos como materia prima, y quizás el problema mas alarmante sea el que familias enteras, incluyendo niños, trabajen como segregadores informales dentro de montículos de basura o en las bolsas de residuos que dejan los vecinos para el recojo, sin las protecciones elementales necesarias para este trabajo estando expuestos a diversas enfermedades, llevándolas a sus familias y estás a sus vecinos, generando así una cadena de contaminación Sin embargo existen varias experiencias a nivel mundial sobre la Gestión de los Residuos Sólidos. La Municipalidad del Cusco, mediante un programa piloto que parte de un principio fundamental: sensibilizar al ciudadano sobre Conciencia de Protección al Medio ambiente. En ese entender se ha propuesto la técnica de recojo y tratamiento de los residuos sólidos

para gestionar adecuadamente a través de la segregación en la fuente.

Esta técnica consiste en la separación de residuos por parte de los vecinos de la zona, escogiéndose aquellos que puedan ser reciclados. Estos residuos reciclables van en un contenedor a un Centro de Acopio donde son separados y luego comercializados. Las ventajas que se tiene con esta técnica son: - No requiere de una alta inversión - Existe mercado - El reciclaje lo realiza la empresa que compra los residuos - Disminuye el consumo de energía y recursos naturales. Las desventajas que tiene esta técnica son: -Requiere un proceso de sensibilización - La recuperación de la inversión es lenta - Requiere implementar un servicio a parte de recojo. Considerando este programa de segregación en la fuente y el manejo selectivo de residuos sólidos, se reduce sustancialmente el volumen de residuos sólidos, incrementando la vida útil del relleno sanitario de Jaquira, asimismo se reduce el consumo de energía y recursos naturales, asimismo genera nuevos empleos y la posibilidad de expansión de los negocios tradicionales relacionados con el reciclaje, como se vera mas adelante.. 2. Definición de los materiales a reciclar. 

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En el programa de segregación que se viene efectuando en la planta de segregación de residuos sólidos inorgánicos de acuerdo al estudio de caracterización se ha determinado el material de mayor capitación. Botellas de plástico Papel blanco Cartón

3. Determinación del destino final para los materiales reciclados. En la ciudad del Cusco no existe una Industria que capte todos los residuos sólidos segregados, las mismas que son comercializados a los compradores intermediarios: Como por ejemplo PRO ECOLOGIA que cuenta licencia de funcionamiento para este de tipo de trabajos.

4. Selección de la Zona priorizada del Municipio Se ha tomado en cuenta como prioridad las Zonas de la Urbanización Magisterial primera y segunda etapa, Urb. Mariscal Gamarra primera y segunda etapa, Unidad vecinal Zaguán del Cielo, Zarumilla, Barrio San Blas zona Kantupata, Centro Histórico Plaza de Armas, Avenida Sol, Santa Catalina angosta y Ancha, Ruinas, Herrajes, Triunfo, Portal Espinar y 32 Hoteles del Centro Histórico con fácil acceso para su recolección. 5. Recolección Selectiva de residuos sólidos. Recipientes: Para su recolección de los residuos segregados se les proporciona bolsas plásticas de color verde a los barrios comprometidos en el tema.

Recolección: Se viene realizando con un camión furgón u volquete grúa en todas las zonas mencionadas de acuerdo a un cronograma de recojo con horario y frecuencias establecidos.

Obligaciones: La obligación es compartida del usuario o vecino con la Municipalidad del Cusco mediante el SELIP. Horarios y Frecuencias: Están establecidas de acuerdo a un ruteo vehicular con ordenes de trabajo fichas de recolección selectiva para Hoteles. Responsables: Órgano encargado de la Municipalidad del Cusco SELIP Mediante el Plan Retama 6. Educación y Sensibilización Ambiental: Se ha desarrollado un Plan de cronograma de Educación y sensibilización a la Población para segregación en la fuente. Esta sensibilización se viene realizando con los Barrios comprometidos en el tema.

Asimismo a la fecha vienen trabajando 18 segregadores, son los que trabajan en el Relleno Sanitario de Jaquira, existiendo la idea de asociarlos por afinidad para un manejo interno en dos asociaciones, para dotarlos de implementos y puedan efectuar sus actividades de manera mas organizada. Se esta capacitando a los recicladores, realizando los cursos en el Salón Retama para su formalización, se han realizado aproximadamente 9 talleres de capacitación. Asimismo se esta proponiendo su reconocimiento con Ordenanza, para su mejor operatividad. Adicionalmente se debe priorizar la formalización de una microempresa para que puedan vender los residuos segregados para su posterior reciclaje. En este momento se esta realizando el estudio de mercado para determinar a que empresa recicladora debe venderse los residuos segregados.

7. Cronograma de Implementación. El cronograma de implementación es al 30 de junio que debe estar en pleno funcionamiento y finalmente el 31 de diciembre estará concluido el programa en forma sostenible.

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION N °

Activid ad

Mes es E F M A M J J A S O N D

Responsab le

1 Acompañamiento y asesoría en la gestión 1.1 Estudio de mercado para la comercialización de RRSS Conformacion de equipo tecnico

X

Levantamiento de información

CGPA MDC CGPA MDC CGPA

X X X

Analisis y sistematizacion de la información

X X X

Socializacion del estudio de mercado

X X

Diseño y elaboracion de material de difusión

MDC X X

CGPA

1.2 Plan de capacitacion a trabajadores del servicio de limpiza publica Elaboracion de un plan de capacitacion

X

Coordinacion con funcionarios y personal de limpieza

X

CGPA MDC MDC

Desarrollo de talleres de capacitacion Modulo 1 "Gestion Integral de residuos solidos"

X

Modulo 2 "Autoestima y seguridad ocupacional"

X

Modulo 3 "Manejo de residuos solidos peligrosos" 2 Formalización de asociaciones de segregación de residuos sólidos. 2.1 Plan de inserción de Segregadores en la gestión municipal Elaboracion de un plan de formalizacion Convocatoria a segregadores de Jaquira

CGPA MDC CGPA MDC CGPA MDC CGPA MDC

X

X

CGPA MDC CGPA MDC CGPA

X

Talleres de capacitacion a segregadores Modulo 1 "Manejo integral de residuos solidos"

X

Modulo 2 "Seguridad y Salud Ocupacional"

X

Modulo 3 "Habilidades sociales y desarrollo del personal"

X X

Modulo 4 "Gestion empresarial y reciclaje" Implementacion con equipos y materiales a los segregadores Presentacion oficial de la asociacion de segregadores Elaboracion ordenanza para promover la activ. del segregador Apobacion de ordenanza para promover la activ. Del segregador Monitoreo y seguimiento a la asociacion de segregadores

CGPA MDC CGPA MDC CGPA MDC CGPA MDC MDC CGPA MDCCGPA CGPA

X X X X X

MDC X X X X X X

2.2 Buenas practicas en el manejo de residuos solidos Selección de barrios piloto

X

Coordinacion con dirigentes de los barrios piloto

X

Elaboracion de material pedagogico y de sensibilizacion Desarrollo de talleres de sensibilizacion

MDC CGPA MDCCGPA CGPA

X X X

Elaboracion de un plan de incentivos para la poblacion

X X

Elaboracion de ordenanza (minimizacion y segregacion)

X X

Aprobacion de ordenanza (minimizacion y segregacion) 3 Plan de difusión de la normatividad en materia de residuos sólidos 3.1 Plan de difusión del marco normativo en la gestión de RRSS Diseño y elaboracion de boletines informativos Talleres de capacitacion a la poblacion organizada

MDC CGPA

CGPA MDC CGPA X

MDC CGPA

X X X X

CGPA

X X X

CGPA

Elaboracion de spot televisivos de difusion

X X X

CGPA

Elaboracion de spot radiales de difusion

X X X

CGPA

4 Prácticas adecuadas de manejo de residuos sólidos

4.1 Buenas practicas en el manejo de residuos solidos en 2 I.E. Selección de I.E Coordinacion con directores de las I.E. Elaboracion de material pedagogico y de sensibilizacion Desarrollo de talleres de sensibilizacion

X

MDC CGPA MDC CGPA CGPA

X X X X

Elaboracion de un plan de incentivos para la poblacion

X X

Elaboracion de ordenanza (minimizacion y segregacion)

X X

Aprobacion de ordenanza (minimizacion y segregacion)

CGPA MDC CGPA

X

MDC CGPA MDC