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Alcalde del Cantón Zamora Ing. Héctor Cornelio Apolo Berrú Concejales Sr. Víctor González. Lic. Alex Regalado. Econ. Galo Márquez. Chef. María Reyes. Sr. Ángel Valladares.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA 2014 – 2019

Integrantes del Concejo Planificación Cantonal Ing. Verónica Cuasmiquer. Ing. Franklin Vargas. Ing. Miguel Samaniego. Dr. Víctor Castillo. Econ. Galo Márquez. Lic. Héctor Orellana. Sra. Shirley Romero. Sr. Armando Torres. Sra. Vilma Montaño. Ing. José Reyes. Sra. Germania Calva. Egdo. Wilson Ortega. Sra. Enith Montaño. Presidentes de las Juntas Parroquiales Sr. Segundo Puchaicela. Presidente Gad Parroquial de Timbara. Ing. Rita Japón. Presidente Gad Parroquial de Guadalupe. Dr. Jaime Fárez. Presidente Gad Parroquial Cumbaratza. Sr. Mario León. Presidente Gad Parroquial Imbana. Sr. Franco Feijoo. Presidente Gad Parroquial Sabanilla. Sr. Wilmer Espinoza. Presidente Gad Parroquial San Carlos de las Minas.

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Acompañamiento de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) Econ. Rosa Vacacela. Ing. Francisco Maldonado. Econ. Fernando Mendoza. Ing. Pablo Jácome. Ing. Wilman Merino. Ing. Walter Mendoza. Comisión Técnica del Gad Municipal Zamora Ing. Micky Reyes. Dr. Eduardo Chamba. Lcdo. Armando Romero. Ing. Álvaro Vivanco. Egdo. Luis Cueva. Lic. Ruth Ojeda. Ing. Iván Méndez. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA 2014 – 2019

Asesoría del Equipo de AME Ing. Hernán Cueva. Arq. Fabián Maldonado. Equipo Técnico Consultor Arq. Marco Zozoranga. Arq. Viviana Palma. Lic. Rocío Ruiz. Ing. Víctor Guayllas. Ing. Ángel Morocho. Ing. Anita Pazuña. Dra. Martha Mayta. Srta. Lady Zozoranga. Srta. Ana Guamán

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INTRODUCCIÓN

A

partir del 2008, con las nuevas disposiciones constitucionales y el posterior marco legal que regula la planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), se obtienen avances importantes en la planificación para el desarrollo en el país. Estos instrumentos de planificación se convierten en herramientas de gestión del territorio orientada al equilibrio social, ambiental y económico; y, constituyen instrumentos indispensables para la articulación de la planificación local con las políticas e intervenciones nacionales, provinciales, cantonales y porque no decir parroquiales. Todos los niveles de gobierno están obligados a ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley y, en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, así como las de vialidad, gestión ambiental, desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad.

ANTECEDENTES La construcción del Plan de Ordenamiento Territorial, tiene por objetivo la de disponer de una herramienta de planificación consensuada entre todos los diferentes actores sociales del cantón y provincia, que nos permita la gestión articulada entre los diferentes niveles de gobierno, instituciones públicas y privadas y ciudadanía en general, con el ánimo de lograr un desarrollo organizado, con justicia y equidad social. Es decir, está claro que la gestión pública territorial debe considerar que se realizará la evaluación de los mismos teniendo en cuenta el cumplimiento de indicadores para la gestión y el resultado. Los indicadores tanto de resultado como de gestión deberán observar las metas territorializadas del Plan Nacional del Buen Vivir y el aporte a la consecución de las prioridades nacionales de erradicación de la pobreza, cambio de matriz productiva y pleno empleo, y sustentabilidad ambiental. Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional del Buen Vivir, entre las políticas locales que el gobierno autónomo descentralizado construya, se incluirán políticas que orienten su gestión a las prioridades nacionales de erradicación de la pobreza, cambio de matriz productiva para la generación de pleno empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental. Tomando en cuenta las siguientes orientaciones para el GAD Cantonal:

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CAPÍTULO 1 1.

MARCO LEGAL

1.1 La Constitución y el cuerpo legal normativo de la Planificación en el Ecuador. Dentro de este apartado se ha agrupado el cuerpo normativo del Ecuador, adentrarnos en cada uno de ellos en forma particular requeriría un tiempo que sobrepasa al presente documento. Este grupo legal se encuentra dado en primer lugar por la Constitución 2008 a través del Plan Nacional del Buen Vivir, El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica de Planificación y Finanzas Publicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social y, ordenanzas o normativas del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Zamora. GRAFICO 1: CUERPO LEGAL NORMATIVO DE LA PLANIFICACIÓN EN DEL ECUADOR

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

COOTAD 19 octubre 2010

CONSTITUCION 2008

COPFP 22 octubre 2010

LOPC 20 abril 2010

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

1.1.1

Constitución del Ecuador – 2008

La Constitución es la norma suprema de la República del Ecuador, las bases jurídicas indispensables desde donde empezará a edificarse los poderes del estado y sus funciones. El fundamento y la fuente de la autoridad jurídica que sustenta la existencia del Ecuador y de su gobierno. El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución, los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos. 1.1.2

Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

El Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización tiene como uno de sus objetivos fundir en un solo cuerpo legal las normas que deban regir la actividad administrativa de 4

los gobiernos autónomos descentralizados, permitiendo simplificar y unificar las distintas leyes que los regularon en razón del anterior orden constitucional. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial. (Art.1.-) 1.1.3

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas – COPFP

Las disposiciones del presente código regulan el ejercicio de las competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual del Sector Publico, el Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de la entidades públicas; y, todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y Finanzas Públicas. (Art.1.-) 1.1.4

Ley Orgánica de Participación Ciudadana –LOPC-

La presente ley tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás formas de organización licita, de manera protagónica, en la forma de decisiones que corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación publica entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno y la sociedad para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos; fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las iniciativas de rendición de cuentas y control social. (Art. 1.-) 1.2. Principales temas encontrados en las leyes relacionadas con la planificación a nivel nacional y local.

1.2.1. LA PLANIFICACIÓN , LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y COMPETENCIAS La planificación es considerada el paraguas de la inversión pública; el Plan Nacional del Buen Vivir, es el instrumento al que se sujetan las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y, coordinación de las competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. (Constitución 2008. Art.280.-). A su vez en el Art. 214.- se estable que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatorio en todos los gobiernos autónomos descentralizados. Respecto la formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se tiene la conformación del Consejo de Planificación de los GAD, COPFP (Art. 28.-), se constituirá y organizará mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por: 5

1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente; 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y, 5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas1 sin perjuicio de otras que determine la ley COOTAD (Art. 55.-) (hace referencia a las competencias descritas en el Art. 260.- de la constitución): 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón, 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. 5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras. 6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal. 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines. 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales, 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras, de su circunscripción. 13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, y, 14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 1

Art. 114.- Competencias exclusivas.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno de acuerdo con la Constitución y la ley, y cuya gestión puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles de gobierno. Art. 115.- Competencias concurrentes.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles de gobierno en razón del sector o materia, por lo tanto deben gestionarse de manera concurrente.

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1.2.2. LA PLANIFICACIÓN Y LAS FINANZAS PÚBLICAS Se hace referencia al tema de los recursos económicos descrito en la Constitución Arts. 270.-, 271.y 272.-; en donde se indica que los GAD generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad. A sí mismo participarán de al menos el quince por ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento público. Las asignaciones anuales serán predecibles, directas, oportunas y automáticas, y se harán efectivas mediante las transferencias desde la Cuenta Única del Tesoro Nacional a las cuentas de los gobiernos autónomos descentralizados. Los ejecutivos de los gobiernos autónomos descentralizados remitirán trimestralmente, la información financiera y presupuestaria, a través de documentos físicos y medios digitales, de sus cédulas presupuestarias y balances financieros, al ente rector de las finanzas públicas y al ente técnico rector de la planificación nacional, para efectos de consolidación de la información financiera nacional. En el caso de incumplimiento deliberado de esta obligación será sancionado con el veinticinco por ciento (25,00 %) de la remuneración básica unificada de la máxima autoridad. COOTAD (Art. 168.-). Los gobiernos autónomos descentralizados participarán del veintiuno por ciento (21,00 %) de ingresos permanentes y del diez por ciento (10,00 %) de los no permanentes del presupuesto general del Estado. El banco de proyectos es el compendio oficial que contiene los programas y proyectos de inversión presentados a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, a fin de que sean considerados como elegibles para recibir financiamiento público; y, proporciona la información pertinente y territorializada para el seguimiento y evaluación de la inversión pública. Ningún programa o proyecto podrá recibir financiamiento público si no ha sido debidamente registrado en el banco de proyectos. COPFP (Art. 61.-).

1.2.3. LA PLANIFICACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. El tema de la participación ciudadana es una de las incorporaciones más relevantes dentro del cuerpo legal del país, se lo menciona desde la Constitución en términos generales para luego en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana especificar su aplicación. Así se tiene que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Constitución (Art. 95.-).

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En la misma Ley, y de acuerdo al Art. 100.-, de la Constitución, se establece la finalidad de la participación ciudadana en los niveles de gobierno siendo, 1. 2. 3. 4.

Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo; Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados; Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social; y, 5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. LOPC (Art. 64.-). Las instancias de participación ciudadana a nivel local estarán integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad en el ámbito territorial de cada nivel de gobierno. Dentro de las instancias de participación y los mecanismos de participación ciudadana, se tiene: a) De la participación a nivel local:  Asambleas Locales. LOPC (Arts. 56.-, 57.-, 60.- y 62.-) En cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá organizar una asamblea como espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público. b) De los mecanismos de participación LOPC2 (Arts. 72.- y 80.-) GRÁFICO 2: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Audiencias Públicas Es la instancia de participacion habilitada por la autoridad responsable, ya sea por iniciativa propia o a pedido de la ciudadania, para atender pronunciamientos o peticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones acciones de gobierno. Las audiciencias públicas seran convocadas obligatoriamente en todos los niveles de gobierno (Art. 73.-)

Cabildos Populares Es una instancia de participacion cantonal para realizar sesiones públicas de convocatoria abierta a toda la ciudadanía, con el fín de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal (Art. 76.-)

De la silla vacía Las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados son públicas y en ellas habra una silla vacía que será ocupada por una o un representante, varios o varias representantes de la ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate y toma de las decisiones. La convocatoria a las sesiones se publicarán con la debida anticipación. (Art. 77.-)

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LOPC, Art, 72.- Definición.- Son mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública los instrumentos con los que cuenta la ciudadanía en forma individual o colectiva para participar en todos los niveles de gobierno establecidos en la Constitución y en Ley.

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Veedurías

Observatorios

Las veedurías para el control de la gestión pública, al igual que cualquier otra veeduría destinada al control de todas las funciones del estado, en todos los niveles de gobierno, a las instituciones privadas que manejen fondos públicos, y a las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interes público, se regiran por lo señalado en esta Ley, y por el Reglamneto General de Veedurías. (Art.78.-)

Constituyen los grupos de personas u organizacones ciudadanas que no tengan conflictos de interés con el objeto observado. Tendrán como objetivo laborar diagnósticos, informes y reportes con independencias y criterios técnicos, con el objeto de impulsar, evaluar, monitoriar y vigilar el cumplimiento de las políticas públicas. (Art. 79.-)

Consejos Consultivos Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas y ciudadanos, o por organismos civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier momento a dichos consejos. su función es meramente consultiva. (Art. 80.-)

Fuente: LOPC, 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014

Un tema de gran importancia son los Presupuestos Participativos, siendo los procesos mediante los cuales, las ciudadanas y los ciudadanos, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, en reuniones con las autoridades electas y designadas. LOPC (Art. 67.-) Es deber de todos los niveles de gobierno formular los presupuestos anuales articulados a los planes de desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil, el incumplimiento de estas disposiciones generará responsabilidades de carácter político y administrativo. LOPC Art. 71.Otros temas relacionados al Control Social y que también se los norma mediante esta Ley, son la rendición de cuentas a la que se encuentran obligados todos las autoridades elegidas por votación popular sobre temas como la propuesta o plan de trabajo planteados formalmente antes de la campaña electoral, planes estratégicos, programas, proyectos y planes operativos anuales, presupuesto general y presupuesto participativo, entre otras. (Arts. 88.-,91.- y 92.-) Para que se dé esto señala que corresponde al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de conformidad con la Ley: establecer y coordinar los mecanismos, instrumentos y procedimientos para la rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público. LOPC (Art. 94.-). Además es importante dejar mencionando algunas disposiciones que deben ser consideradas para la planificación, ejecución de obras y financiamiento; así se tiene: 

Registro Oficial N.- 606 diciembre del 2011, (Arts. 1.-y 2.-)

En este registro, el Ministerio de Competencias aprueba la metodología para la aplicación del criterio de cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de desarrollo de cada GAD. Determinando que para el cálculo del índice de cumplimiento de metas, se considerará: 1. El porcentaje de avance y ejecución presupuestaria de cinco programas priorizados y jerarquizados por los GAD, derivados de las metas estratégicas definidas en sus respectivos PD y OT, y que deberán estar alineadas a sus competencias exclusivas; el avance se define como físico en el caso de obras de infraestructura y como social en el 9

caso de cobertura. 2. La priorización de dichos programas, en base a su participación en el presupuesto total de los cinco programas seleccionados y a la jerarquización realizada por cada GAD. 3. Se incluye en los Arts. 3.-,4.-,5.-,6.- y 7.-, las fórmulas correspondientes para el cálculo de cada variable que servirá para el cálculo final del cumplimiento de metas. Como disposiciones transitorias a mencionar, se tiene: Segunda: El ente rector de la planificación desarrollará un sistema informático en línea para la captura de información necesaria para la aplicación de esta metodología. Por lo que se crea el Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados – SIGAD, es la herramienta informática diseñada para capturar la información requerida para el cálculo del Índice de Cumplimiento de Metas, Séptimo Criterio Constitucional, para la asignación de recursos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, relativo al cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan de Desarrollo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado, conforme al siguiente marco legal. 1.2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: EL BUEN VIVIR obligatorio de la planificación.

2013 – 2017 como referente

El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 es el tercer plan a escala nacional. Esta nutrido de la experiencia de los dos planes anteriores, en donde el conjunto de objetivos expresan la voluntad de continuar con la transformación histórica del Ecuador. En consecuencia, los objetivos actualizados del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 son: Objetivo 1. Consolidar un estado democrático y la construcción del poder popular. Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Objetivo 6. Consolidar la trasformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral en estricto respeto de los derechos humanos. Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global. Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica. Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.3

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(SENPLADES, Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2013-2017, 2014)

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1.3 Leyes y ordenanzas varias. Dentro de todo este cuerpo legal y, una vez recogido y analizado las principales leyes relacionadas con el desarrollo y la planificación del territorio ecuatoriano, tenemos: a) a) b) c)

Registro Oficial N° 261- Consejo Nacional de Planificación Ley Orgánica de Servicio Público, 2010 Ordenanzas Municipales del Cantón Zamora Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de las seis parroquias rurales del Cantón del Zamora.

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CAPITULO 2 2.

METODOLÓGICO. 2.1. Lineamientos para la Planificación.

El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización en conjunto con el Código Orgánico de Planificación y Finanzas establecen directrices y disposiciones relacionadas a los procesos de planificación de los GAD, con el fin de poder obtener procesos concordantes se establece en mayo de 2011, lineamientos para la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial que se encuentran en articulación con las grandes políticas nacionales y la planificación participativa: 

   

Lineamiento 1.- Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución. Lineamiento 2.- Coordinación y gestión transectorial. Lineamiento 3.- Articulación intergubernamental. Lineamiento 4.- Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. Lineamiento 5.- Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades. 2.1.1. Metodología aplicada.

La metodología utilizada ha sido la generada por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, y la Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, en su "Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados", en lo que respecta a los Planes Cantonales en donde se enmarca este estudio.

2.1.2. LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL4 Son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo de todos los niveles territoriales, según el Art. 42.- del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, son los siguientes: Diagnóstico: Para la elaboración del diagnóstico, los GAD deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las

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SENPLADES. (Mayo, 2011). Guia y contenido para formulacion de Planes de Desarrollo y Ordenamineto Territorial de provinicias, cantones y parroquias. Quito.

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relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual. Propuesta: Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y Modelo de gestión: Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. El proceso contempla en esencia cinco pasos: 1. La organización de las instancias participativas: asamblea y Consejo de Planificación, equipo técnico de planificación. 2. La formulación del diagnóstico estratégico y por sistemas. 3. La formulación del Plan de Desarrollo: objetivos, modelo de ordenamiento y de gestión. 4. La formulación del Plan de Ordenamiento Territorial: políticas, estrategias, instrumentos de gestión y programas y proyectos para el desarrollo territorial. 5. La aprobación y puesta en vigencia del Plan por parte de los órganos de decisión política provincial, cantonal o parroquial. 2.2. LOS PLANES CANTONALES 5 Los planes, independientemente del nivel de profundidad que el GAD otorgue a sus instrumentos; sus contenidos no pueden desligarse de los que señalan los instrumentos de sus vecinos ni de los de las provincias o parroquias. Por el contrario, los responsables de los gobiernos municipales deben aportar a la formulación de esos instrumentos y retroalimentar el contenido de los suyos, con base en los acuerdos y decisiones a los que lleguen. De acuerdo a la metodología elaborada por SENPLADES, se puede diagramar sus componentes de la siguiente manera: 2.2.1. PRIMERA ETAPA : INICIO En el que se decide enfrentar el proceso de planificación y se conforman las instancias de participación y planificación. El propósito de este paso es determinar el nivel de ajuste entre el contenido y alcance de los actuales instrumentos de planificación que posee el GAD, con lo establecido en los contenidos mínimos previstos por esta Guía y la adopción de decisión política de desarrollar el proceso de planificación pertinente.

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SENPLADES. (Mayo, 2011). Guia y contenido para formulacion de Planes de Desarrollo y Ordenamineto Territorial de provinicias, cantones y parroquias. Quito.

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2.2.2. SEGUNDA ETAPA: FORMULACIÓN Y VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO . Al término de este paso se habrá validado el Informe que contiene el diagnóstico estratégico del GAD, incluido el diagnóstico institucional; el modelo territorial actual y los escenarios tendenciales y posibles. Las actividades más importantes que deben desarrollarse son las siguientes:  Acopio de información necesaria y procesamiento de datos para el análisis, por parte del Equipo Técnico de Plan.  Conformación de la línea de base y estructuración de la base informática.  Formulación y validación del diagnóstico: proceso de análisis participativo (con la instancia de inclusión ciudadana) de la situación por sistemas; construcción de conclusiones estratégicas (diagnóstico estratégico, modelo y escenarios); preparación del Informe Preliminar del diagnóstico.  Presentación del informe y validación por parte del Sistema de Participación. Se generan observaciones al informe que son recogidas y enviadas al Consejo de Planificación del GAD.  Análisis de observaciones y validación del diagnóstico: informe del Consejo de Planificación al Equipo Técnico del Plan para que prepare la versión final y dé inicio al paso 3. 2.2.3. TERCERA ETAPA: F ORMULACIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Al término de este paso, se habrán validado los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial por parte del órgano de participación ciudadana, y se habrá emitido el informe favorable por parte del Consejo de Planificación del GAD de modo previo a su aprobación por parte de sus entidades decisorias. Contempla un proceso coordinado para la formulación de los dos planes: de desarrollo y de ordenamiento territorial. 2.2.4. CUARTA ETAPA : APROBACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Al término de este paso, el GAD ha adoptado el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial como instrumento integral de gestión del Gobierno respectivo para lograr el desarrollo social, económico, ambiental de su territorio y cuenta con una programación confiable de acciones e inversiones para el período mediato y de largo plazo.  El Equipo Técnico del Plan prepara la versión final del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y por medio de la máxima autoridad la somete a consideración del Órgano Legislativo.  El Órgano Legislativo del GAD, en orden a las disposiciones legales pertinentes conoce y aprueba el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal, mediante ordenanza municipal. 2.3. METODOLOGÍA APLICADA 2.3.1. MÉTODOS CUANTITATIVOS  Análisis estadísticos de fuentes secundarias, como Censo de población y vivienda (2010), censo Económico (2010), Censo Agropecuario, Infoplan, etc. 14

  

Elaboración cartográfica. Realización de encuestas para determinar la visión que la ciudadanía tiene de la gestión municipal, ámbito incluido en el sistema político institucional. Elaboración de presupuestos estimados.

2.3.2. MÉTODOS CUALITATIVOS .  Reunión con autoridades de Gobiernos Parroquiales y equipos técnicos de los PD y OT parroquiales para coordinación acciones de enlace y articulación institucional para la elaboración del PDOT – cantón Zamora.  Análisis de información estadística, cartográfica, etc.  Reunión con los Gobiernos parroquiales y equipo técnicos de los PDOT parroquiales para socializar el avance del diagnóstico (PD y OT Zamora).  Reuniones con la sociedad civil en mesas de trabajo, para validación del diagnóstico, Septiembre 2014.  Asamblea cantonal y mesas de trabajo, para validación del diagnóstico y socialización de propuesta, en asamblea cantonal Julio 2014.  Socialización del diagnóstico y propuesta al concejo cantonal de planificación, Octubre 2014.  Articulación de los PDOT cantonal y 6 parroquias rurales, que definan la propuesta y proyección al modelo de gestión, priorización de programas y proyectos. Octubre 2014.  Reunión con directores y técnicos municipales en mesas de trabajo para socializar la propuesta y modelo de gestión. Priorización de programas y proyectos de acuerdo a la metodología proporcionada por la SENPLADES.

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CAPÍTULO 3 GENERALIDADES

3.

3.1.

Contexto Geográfico

Con el propósito de fortalecer y mejorar la articulación de los niveles de gobierno, el ejecutivo en el año 2008 inicio los procesos de desconcentración y descentralización, para efecto se conformaron 7 zonas administrativas, mediante Decreto Ejecutivo N° 878, publicado en Registro Oficial N° 268 del 08 de febrero del 2008 y se modifican mediante Decreto Ejecutivo N° 357, publicado en el Registro Oficial N° 205, del 02 de junio del 2010, denominándose “Zonas de Planificación” y se crean las zonas 8 y 9, de la siguiente manera: CUADRO 1: ZONAS ADMINISTRATIVAS DEL ECUADOR Zonas de Planificación 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Circunscripciones Territoriales Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos. Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo. Provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas. Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durán y Samborondón), Los Ríos, Santa Elena, Bolívar y Galápagos Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago. Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Cantones Guayaquil, Durán y Samborondón. Distrito Metropolitano de Quito Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

La zona de planificación 7 Sur está integrada por Loja, El Oro y Zamora Chinchipe, conformada por 39 cantones y 149 parroquias rurales distribuidas en un área de 17.368 Km. correspondiente al 11% del territorio ecuatoriano, cuenta con 1.144.471 habitantes lo que corresponde al 8.29% del total de la población nacional. 3.1.1. Contexto provincial. Zamora Chinchipe es una provincia del Ecuador ubicada en el suroriente de la Amazonía ecuatoriana, cuyos límites son los siguientes:   

Al norte: con la provincia de Morona Santiago. Al oeste: con la provincia de Loja Al Sur y este: con República del Perú.

La Provincia de Zamora Chinchipe está conformada por nueve cantones y treinta y ocho parroquias, de las cuales diez son urbanas y veintiocho son rurales, que tiene 10.556 Km2 de superficie, equivalente al 4.4% de la superficie total del país.

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MAPA 1: UBICACIÓN GEOGRAFICA.

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

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MAPA 2: DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA DEL CANTON ZAMORA

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. SENPLADES, 2014

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3.1.2. División Político-Administrativo. El cantón Zamora está conformado por 8 parroquias, de las cuales dos son urbanas: Zamora y El Limón; y, seis son rurales: Cumbaratza, Guadalupe, Imbana, Sabanilla, San Carlos de las Minas y Timbara, como se observa en el mapa anterior. 3.1.3. Creación de las parroquias urbanas y rurales. 3.1.3.1.

Parroquia Zamora

De los documentos analizados se desprende que la creación de la parroquia Zamora se efectúa al mismo tiempo que se crea el cantón Zamora, esto es mediante Decreto Ejecutivo publicado en el Registro Oficial N° 58 del 13 de noviembre de 1911, cuyo Art. 3°, establece lo siguiente: “Pertenecen al cantón Napo las siguientes parroquias: Aguarico, Coca, Loreto y Archidona; al cantón Curaray, las parroquias: Río Tigre (antes García) y Cononaco; el cantón Pastaza las parroquias de Mera, Canelos, Sarayacu y Andoas; el cantón Santiago las parroquias: Morona, Upano y Santiago; y el cantón Zamora, las parroquias: Gualaquiza, Zamora y El Rosario.”.6 El Municipio determina los límites de esta parroquia urbana, mediante Ordenanza dictada el 28 de agosto de 1955 y aprobada mediante Decreto Ejecutivo N° 1325, publicado en el Registro Oficial N° 1159 del 28 de junio de 1956 (Página 9535).7 3.1.3.2.

PARROQUIAS: El Limón, Cumbaratza, Sabanilla y Timbara.

Según la codificación de la Ley Especial de Oriente, realizada por la H. Comisión Legislativa, publicada en el Registro Oficial N° 800 del 25 de abril de 1955, el cantón Zamora comprende las parroquias Zamora, que será la cabecera cantonal, Sabanilla, Limón, Cumbaratza y Timbara. Luego mediante Decreto Ejecutivo N° 1325, publicado en el Registro Oficial N° 1159 del 28 de junio de 1956, se aprueba la “Ordenanza para la Demarcación de las Parroquias Urbanas y Rurales” del cantón Zamora, decretada por la Ilustre Municipalidad de Zamora, el 28 de agosto de 1955, en la que se definen los límites de las parroquias urbanas de Zamora y El Limón, así como las parroquias rurales de Sabanilla, Timbara y Cumbaratza. 3.1.3.3.

Parroquia Imbana.

Esta parroquia se crea mediante Ordenanza Municipal del 18 de abril de 1959, cuyo Art. N° 3 referente a los límites es reformado mediante Resolución Municipal aprobada en sesión del 30 de abril de 1960, y es aprobada por Acuerdo Ministerial N° 48 del 22 de Junio de 1960, publicado en el Registro Oficial N° 1171 del 14 de julio de 1960.8 3.1.3.4.

Parroquia Guadalupe

El Ilustre Concejo Municipal del cantón Zamora, mediante Ordenanza del 27 de abril de 1967, crea la parroquia rural de Guadalupe, Ordenanza que luego es aprobada mediante Acuerdo Ministerial 6

Registro Oficial N° 58 de lunes 13 de noviembre de 1911. Registro Oficial N° 1159 de 28 de junio de 1956. 8 Registro Oficial N° 1171 de 14 de julio de 1960. 7

19

N° 175 del Ministerio de Gobierno y Municipalidades y publicada en el Registro Oficial N° 262 del 28 de noviembre de 1967.9 3.1.3.5.

Parroquia San Carlos de las Minas.

El Ilustre Concejo Cantonal de Zamora, mediante Ordenanza aprobada en sesiones del 12 y 19 de noviembre de 1990; y, modificada en sesiones de 24 de septiembre y 12 de diciembre de 1993, expide la Ordenanza de creación de la parroquia rural de San Carlos de las Minas. Dicha Ordenanza es aprobada mediante Acuerdo Ministerial N° 3056, del Ministerio de Gobierno, con fecha 02 de diciembre de 1993 y publicada en el Registro Oficial N° 354 del 07 de enero de 1994.10 3.2.1. Reseña Histórica del cantón Zamora. El Cantón Zamora, capital de Zamora Chinchipe, es una de las ciudades más antiguas del Ecuador. Conocida históricamente como “la más populosa bella y mejor confeccionada por el Imperio Yaguarzongo”, fue fundada el 6 de octubre de 1549, por los capitanes Alonso de Mercadillo, Juan de Salinas Loyola, Hernando de Benavente y Hernando de Barahona. Al parecer la primera población se estableció en 1840, pero se extinguiría con el tiempo. Los datos más antiguos que tenemos sobre cuándo Zamora fue elevada a la categoría de parroquia ocurrieron en 1868, siendo Miguel Manríquez el primer juez parroquial de Zamora, años más tarde el intento de restablecer esta colonia terminó debido a las irrupciones de los shuar comandados por Chiriapa. En 1883, se restablece la parroquia siendo el Sr. Manuel Reyes su primer Teniente Político. Hasta la década de los años 1930, Zamora siguió siendo una aldea con unas pocas casas a su alrededor, pero después de este período inició su expansión.11 El cantón Zamora se crea mediante Decreto Ejecutivo de Don Emilio Estrada en su calidad de Presidente Constitucional de la República, publicado en el Registro Oficial N° 58 del lunes 13 de noviembre de 1911, que en su Art. 1° establece que “La provincia del Oriente constará de cinco cantones, que son: Napo, Curaray, Pastaza, Santiago y Zamora.”. Así mismo en su Art. 2° dispone que: “La cabecera del cantón Napo será Aguarico (Rocafuerte); del cantón Curaray, Cononaco; del cantón Pastaza, Andoas; del cantón Santiago, Macas; y del cantón Zamora, Gualaquiza.” Mientras que en el Art. 3°, expresa que: “Pertenecen al cantón Napo las siguientes parroquias: Aguarico, Coca, Loreto y Archidona; al cantón Curaray, las parroquias: Río Tigre (antes García) y Cononaco; el cantón Pastaza las parroquias de Mera, Canelos, Sarayacu y Andoas; el cantón Santiago las parroquias: Morona, Upano y Santiago; y el cantón Zamora, las parroquias: Gualaquiza, Zamora y El Rosario.”.12 En el año 1940, mediante Decreto Legislativo publicado en el Registro Oficial Números 68 y 69 de fecha 22 y 23 de noviembre de 1940, la Región Oriental se divide en dos provincias: Napo-Pastaza y Santiago-Zamora. La provincia Santiago Zamora comprende los cantones: Morona, Santiago, Zamora y Chinchipe y su capital será la ciudad de Macas. Posteriormente, mediante decreto legislativo publicado en el Registro oficial N° 360 del martes 10 de noviembre de 1953, se crea la provincia de Zamora Chinchipe, con su capital provincial Zamora. El decreto en su parte pertinente expresa: El Art. 1° dirá: “La región oriental del Ecuador se divide 9

Registro Oficial N° 262 del 28 de noviembre de 1967 Registro Oficial N° 354 del 07 de enero de 1994 11 http://es.wikipedia.org/wiki/Zamora_(Ecuador) 12 Registro Oficial de la República del Ecuador, N° 58. Lunes 13 de noviembre de 1911. 10

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en tres provincias denominadas: Napo-Pastaza, Morona-Santiago y Zamora-Chinchipe”. Art. 2°- El Art. 2° dirá: “La provincia de Napo-Pastaza comprende los cantones: Napo, Sucumbíos, Aguarico y Pastaza. La provincia de Morona-Santiago comprende los cantones: Macas, Gualaquiza, Santiago y Limón-Indanza. La provincia de Zamora Chinchipe comprende los cantones: Zamora, Chinchipe y Yacuambi. Las capitales de las Provincias Napo-Pastaza, Morona-Santiago y Zamora-Chinchipe, son las ciudades de Tena, Macas y Zamora, respectivamente”13 Zamora ha sido conocida a nivel nacional como la Capital Minera del Ecuador, pero actualmente se la conoce como la Tierra de Aves y Cascadas, dada la constante presencia de diversas aves y cascadas que sobresalen en el cantón.

13

Registro Oficial de la República del Ecuador, N° 360. Martes 10 de noviembre de 1953

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CAPITULO 4 D IAGNÓSTICO.

4. 4.1.

Datos Generales del Gad

Nombre del Gad Fecha de creación del cantón Población total al 2014 Extensión Limites

Rango altitudinal

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora 06 de octubre de 1549 27830 habitantes de acuerdo con la proyección poblacional 1901.15 km 2 Al Norte: Con el cantón Yacuambi Al Sur: Con los cantones Nangaritza y Palanda Al Este: Con los cantones Yantzaza, Centinela del Cóndor y Nangaritza. Al Oeste: Con la provincia de Loja 800-1000 m.s.n.m

22

MAPA 3: MAPA BASE

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. SENPLADES, 2014

23

4.2.

DIAGNOSTICO POR SISTEMAS 4.2.1. Sistema Biofísico. 4.2.1.1. Relieve.

En esta sección se describirá las características del relieve que presenta el GAD del cantón Zamora. CUADRO 2: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS. RELIEVE DESCRIPCION CUERPOS DE AGUA Fluyen de acuerdo a su curso y representan un 0.37% del área del cantón con 1003.63 ha. DÉBIL PLANO O CASI PLANO Con llanura aluvial, terrazas, las pendientes van desde 05% ocupan un 0.37% del área cantonal con 660.75 ha. INCLINACIÓN REGULAR, SUAVE O Con mesetas distribuidos a los márgenes de los ríos LIGERAMENTE ONDULADA Yacuambi, Zamora y Jamboé, con pendientes que van desde 5-12% y ocupan un 2.27% del área cantonal con 4 321.32 ha. IRREGULAR, ONDULADO A MODERADA Zona formada por colinas medias fuertes disectadas de pronunciadas pendientes del 12-25% y ocupan un 1.43% de área cantonal con 2 725.71 ha. FUERTES, COLINADO Zona de pronunciada pendientes del 25-50% y ocupan el 2.49% del área cantonal con 4 736.59 ha. MUY FUERTES ESCARPADO Formado por picachos y encajonamientos de relieves con fuertes pendientes que van del 50-70% distribuidos en todo el cantón y ocupan un 15.64% del área cantonal con 29 725.38 ha. ABRUPTAS MONTAÑOSO Suelos montañosos, con pendientes muy abruptas mayores al 70% y ocupan el 77.45% del área cantonal con 147 238.21 ha. Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades 2014.

Resultado: 1. Situación actual del territorio en base al relieve. La mayor parte del territorio del cantón Zamora, está ocupado por relieves abruptas montañoso con pendientes mayores al 70%, dentro del cual no se puede realizar con éxito actividades agropecuarias y está destinada a la conservación por encontrarse ubicado dentro del Parque Nacional Podocarpus, Bosque Protector Corazón de Oro y áreas protegidas de conservación privada e individual.

24

MAPA 4: RELIEVE DEL CANTÓN ZAMORA.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014

25

2.4.1.2. G EOLOGÍA . La descripción de la geomorfología y geología del suelo del cantón Zamora está dentro del grupo de formación geológica Zamora, Tarqui, Santiago, de formación aluvial y glaciar con rocas intrusivas esquistos, cuarcitas, génesis granito, granodiorita piroclásticos riodacíticos, lavas, calizas, arcilla esquistosa, areniscas y variada. El tipo de rocas predominantes son las metamórficas, intrusivas, sedimentarias y variadas que corresponden a la edad paleozoica, terciario cretácico, cuaternario y mesozoico. La formación del suelo está determinado en diferentes periodos con depósitos de sedimentos clástricos, calizas silíceas fosilíferas oscuras y areniscas cuarzosas blancas de estructuras argiléceos arenoso- micáceas porosos de grano grueso; la textura del suelo es franco arenoso, de profundidad media y baja fertilidad. El uso del suelo está orientado a actividades agropecuarias, de conservación, actividad minera y asentamientos humanos. CUADRO 3: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE FORMACIONES GEOLÓGICAS FORMACIONES DESCRIPCION GEOLOGICAS CUERPO DE Ocupan 1003.63 ha, y representan el 0. 37% del área cantonal. AGUA DEPÓSITO Esta unidad corresponde al complejo de valles constituidos por conos de deyección y ALUVIAL terrazas aluviales de varios niveles, su pendiente esta de 0 – 12% son de poca extensión y estrechamente yuxtapuestos entre sí, formados por el río Zamora, ocupa 5395.06 ha y representan un 2.84% del área cantonal. DEPOSITO Son generalmente arenosos y poco evolucionadas. Afloran también alteritas antiguas, GLACIAR de las cuales la mayoría son potentes, arcilificadas, rojizas o abigarradas, y muestran características ferralíticas, ocupa 563.73ha y representan el 0.30% del área cantonal. FORMACIÓN Comprende una secuencia monótona de calizas silíceas en capas delgadas (1-50 cm) SANTIAGO de color gris oscuro hasta negro (gris claro en exposición), con una cantidad igual de areniscas calcáreas, fines hasta groseras, de color gris (pardo en exposición) y además intercalaciones de lutitas negras, delgadas (raras veces unidades de 5-20 m de la potencia), arenoso-micáceas, localmente bituminosas. Las calizas contienen capas y nódulos de chert negro o granos finos de silícea diseminados nodulares cubre una área de 2765.73ha, corresponde al 1.45% del área cantonal. FORMACIÓN Formado por rocas de origen piroclásticos riodaciticos de tipo volcánica, de la edad TARQUI cuaternaria se presenta masiva y se conforma de una serie de calizas muy fosilíferas oscuras, intercaladas con areniscas calcáreas y abundantes lutitas negras y azules; se encuentran también algunos horizontales bituminosos, ocupa una superficie de 2268.55ha, corresponde al 1.19% del territorio cantonal. GRUPO ZAMORA Se presenta a lo largo de las vertientes orientales de la cordillera Real. Formado por esquistos, cuarcitas gneises, tipo de roca metamórficas de la edad paleozoica. El afloramiento ancho de rocas metamórficas en la Zona Zamora-Loja con una superficie de 112065,63ha, corresponden al 58.73% del territorio cantonal. INTRUSIVOS Geológicamente predominan las rocas intrusivas del granito y granodirita de la edad terciaria y cretácea, ocupan 65744,90, representan un 34.55% del área cantonal. Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades, 2014

Resultado: Situación actual del territorio en base a geología. La geología del cantón Zamora está formada por formaciones geológicas con depósitos aluviales y glaciales, formaciones de Santiago y Tarqui, dentro del grupo Zamora con rocas intrusivas como se describe en el mapa 5 de formación geológica del cantón Zamora. 26

MAPA 5: GEOLOGÍA DEL CANTÓN ZAMORA.

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

27

2.4.1.3. S UELOS . En esta sección se describirán los tipos de suelo existentes en el territorio del GAD Municipal de Zamora de acuerdo al tipo de texturas que se describen a continuación en el cuadro 4 de matriz para descripción de suelos. CUADRO 4: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SUELOS. CARACTERÍSTICAS DE LOS DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN SUELOS ha

PORCENTAJE %

CUERPO DE AGUA

1003.63

0.37

de profundidad capacidad de

60.13

0.03

de profundidad capacidad de

189347.82

99.60

190115.32

100.00

TEXTURA FINA

TEXTURA MEDIA

Medio acido, con escorrentía. Suelos de PH ácido media, con buena drenaje. Suelos de PH ácido media, con buena drenaje.

capacidad

de

TOTAL

Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades, 2014

Resultado: 1. Situación actual del territorio en base a los suelos. Los suelos del cantón Zamora en su mínima superficie cuentan con una textura fina donde puede desarrollarse la agricultura sin dificultades y la textura media, generalmente son suelos ácidos con gran capacidad de drenaje y de una profundidad media, de baja fertilidad, en pendientes que van desde 5 a 70% zonas mayoritariamente aptas para bosque natural y agricultura con limitaciones, suelos constituidos por terrazas aluviales, hasta zonas escarpadas. Los cuerpos de agua constituyen los acuíferos como lagunas, cursos de agua que se encuentran en la superficie del suelo.

2.4.1.3.1. CONFLICTOS DE USO DE SUELOS. Los conflictos son el resultado de la discrepancia entre el uso que el hombre hace del medio natural y aquel que debería tener, de acuerdo con la oferta ambiental; o cuando las tierras son sub o sobre utilizadas. CUADRO 5: AREA Y PORCENTAJE DE CONFLICTOS DE SUELO. CONFLICTO

AREA Ha.

%

Área Urbana

197,94

0,1

Cuerpos de Agua

721,09

0,38

212,4

0,11

161427,42

84,91

Erosión Bien Utilizado Conflictos por Sobre Utilización

6775,45

3,56

20781,02

10,93

190115,32

100

Conflictos por Sub Utilización TOTAL

Fuente: Senplades, 2014

28

MAPA 6: TEXTURA DE SUELO

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

29

MAPA 7: CONFLICTOS DE USO DE SUELO.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

30

2.4.1.4. U SO Y COBERTURA DEL SUELO En esta sección se describirá el porcentaje de cada uso o cobertura actual del suelo en el área total del GAD cantonal de Zamora, se realizará un análisis comparativo entre seis años diferentes para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo de acuerdo a la información que disponga el GAD Municipal de Zamora. La cobertura está determinada por Vegetación arbustiva herbácea, Tierra Agropecuaria, Bosque, Cuerpos de agua y Zona antrópica como se detalla en el cuadro 6. CUADRO 6: MATRIZ PARA ESTABLECER EL ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS USOS DE SUELO. Unidad de uso o Año 2008 % Año 2012 % % de Nº de cobertura vegetal (Ha) (Ha) incremento hectáreas o incrementada disminución. so disminuidas. Vegetación arbustiva 16364.30 8.61 16388.20 8.62 0.1 23.90 herbácea Tierra Agropecuaria 43111.00 22.68 45109.06 23.73 1.05 1998.06 Bosque 129222.30 67.97 125217.27 65.86 - 2.11 -4005.03 Cuerpos de agua Antrópica

1003.63 394.40

0.53 0.21

1003.63 546.17

0.53 0.29

0.00 0.80

0.00 151.77

Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades, 2014.

Resultado: Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura. La situación actual del uso y cobertura del suelo de acuerdo a la apreciación comparativa de los mapas temáticos, se visualiza los cambios existentes en los últimos seis años; en la cual la vegetación arbustiva herbácea se incrementa el 0.1 % en 23.90 ha; la tierra agropecuaria se incrementa el 1.05 % en 1998.06 ha; el bosque se disminuye el 2.11% en 4005.03 ha; los cuerpos de agua permanecen y las zonas entrópicas se incrementan el 0.80%, en 151.77 ha.

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MAPA 8: COBERTURA Y USO DE SUELO DEL AÑO 2008.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

32

MAPA 9: COBERTURA Y USO DE SUELO DEL AÑO 2014

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

33

2.4.1.5 Información climática. El clima del cantón Zamora es de tipo tropical, lo que varía es la cantidad de humedad y lluvias; la temperatura baja o sube de acuerdo con la altitud y los vientos. El tiempo y clima son expresiones íntimamente relacionadas entre sí, ligadas a todas las actividades humanas; por la influencia que ejercen sobre la vida animal y vegetal; y, por la relación con los caracteres fisonómicos, fito-geográficos y edáficos de una región que dependen directamente de las condiciones atmosféricas. CUADRO 7: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE INFORMACIÓN CLIMÁTICA. VARIABLE

DESCRIPCCION

Rango (mm) Precipitación

Temperatura Pisos climáticos y humedad

Área (ha)

Porcentaje %

1000-1250 10847.85 5.70 1250-1500 22431.07 11.79 1500-1750 27850.26 14.65 1750-2000 66307.16 34.88 2000-2500 41600.62 21.88 2500-3000 21078.36 11.09 Total 190115.32 100.00 Fluctúa dentro 18ºC -22ºC, dependiendo de la altitud de cada piso climático. Descripción Área (ha) Porcentaje % Tropical mega térmico húmedo 67706.98 35.61 Ecuatorial de alta montaña 19654.55 10.34 Ecuatorial mesotérmico semi- 102753.79 54.05 humedo. Total 190115.32 100.00 Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014

Resultado: Situación actual del territorio en base a información climática. El conjunto de elementos meteorológicos en un momento dado determina el tiempo; los valores predominantes durante cierto intervalo de tiempo determinan el clima. De todos los factores del medio ambiente, el clima ejerce una influencia fundamental sobre el medio ambiente (biota).El territorio del cantón Zamora cuenta con un clima tropical megatérmico húmedo situado en la parte baja de todas las parroquias del cantón Zamora, el clima ecuatorial de alta montaña ubicado en sector de San Luis, Lagunas de los Compadres de la parroquia Zamora y Sabanilla y meso térmico semi-húmedo se ubica entre los climas ecuatorial de alta montaña y tropical megatérmico húmedo que tiene influencia en todas las parroquias del cantón Zamora.

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MAPA 10: TIPO DE CLIMAS

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

35

MAPA 11: ISOYETAS DEL CANTÓN ZAMORA

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

36

MAPA 12: ISOTERMAS DEL CANTÓN ZAMORA.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

37

2.4.1.6 R ECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO , E NERGÉTICO Y / O AMBIENTAL . Los recursos naturales no renovables existentes en el cantón Zamora son los materiales pétreos que se explotan en canteras y riberas de los ríos, el material metálico que se explota es el oro, el material no metálico que se explota es la arcilla, los otros recursos son materiales de enlucido en las construcciones como es la arena. Dentro de los recursos energéticos tenemos los cauces hídricos de agua como son: la quebrada de Chorrillos, quebrada San Francisco, río Zamora y rio Bombuscaro. CUADRO 8: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL. RECURSO DESCRIPCION TIPO DE NÚMERO DE SUPERFICI USO ESTRUCTURA CONCESIONES E (HA) Materiales de construcción

Material pétreo de río o cantera

Pétreo

67

629.16

Metálicos

Oro

Metal

375

9667.18

No metálicos

Arcilla

Arcilla

9

898.48

Otros

Canteras de arena (material para enlucido en construcción)

Granular

9

74.26

460

11296.08

Total

Material para uso en construcciones de vivienda y construcción de vías Elaboración de joyas Arcilla para cerámica Material de enlucido en viviendas

Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: ARCOM, 2014

Resultado: 1. Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales no renovables. Los recursos no renovables de valor económico dentro del cantón Zamora es la explotación minera de metal aurífero, se ubica en la parroquia San Carlos de las Minas y en las riberas del rio Yacuambi en Guadalupe, también la concesión de canteras para la explotación de material pétreo siguiendo las riberas de los ríos Zamora, Yacuambi, Jamboé y otras quebradas, conjuntamente con las concesiones de arcilla en Guadalupe constituyen parte de los recursos no renovables más representativos del cantón.

38

MAPA 13: RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES DEL CANTÓN ZAMORA.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

39

2.4.1.7 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS. En esta sección se describen los recursos naturales que se encuentran en el GAD Municipal de Zamora, con especial atención los recursos degradados y especies en peligro de extinción, indicando las causas de su degradación para los siguientes elementos: flora, fauna, agua, suelo, aire. CUADRO 9: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN, DEGRADADOS O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN.

RECURSO

Suelo

DESCRIPCIÓN DEL RECURSO BAJO PRESIÓN (NOMBRE COMÚN) Capa arable

Agua

Flora

CAUSA DE DEGRADACIÓN

-----------------

Minería ilegal, deforestación y contaminación.

Unidades hidrográficas

Rio Zamora Río Jamboe Rio Nambija

Romerillo blanco Chonta Drago Alimentación

Podocarpus oleifolius Wettinia maynensis Crotón multisiaanus Prestoea acuminata Drymonia coccínea Ruagea pubescens Alnus acuminata Pauruma cecropiifolia Nectandra sp Greigia mulfordii Chusquea lechmanii Anthurium sp Anturio Guzmania sp

Explotación minera, descarga de aguas servidas sin tratamiento. Deforestación, extracción de la madera.

Aliso Alimentos de aves Uva Canelo Ornamental Suro Ornamental Ornamental Fauna

NOMBRE CIENTÍFICO

MAMIFEROS Oso de anteojos Tremarctos ornatus Tapir de montaña Tapirus pinchaque (Danta)

Gralaria jocotoco Guacamayo militar Loro carirrojo Perico cachetidorado Pava andina Loro Loro carirojizo

AVES Grallari ridgelyi Ara militaris Hapalopsittacaa pyrrhops Leptosittaca branikii Penelope montagnii Hapalopsittaca pirhops Hapalopsittaca amazonica

Rana marsupial Cutín

ANFIBIOS Gastrotheca psychrophila Pristimantis cryophilius

Caza indiscriminada. Expansión agrícola y ganadera. Deforestación. Extracción de especies.

40

Cutín Cutín Cutín

Pristimantis glandulosus Pristimantis katoptroides Pristimantisproserpens

Lobo pollero Macanchi

REPTILES Callopispes flavipunctatus Bothrops

Aire

Emisión de CO2 Fuente: Resumen de la Unidad de Gestión Territorial GPZCH. Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Resultado: Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados; y, las causas de esta degradación. Los recursos suelo, agua, flora, fauna y aire se encuentran bajo presión de degradación y en peligro de extinción debido a la minería ilegal, deforestación, erosión de los suelos, contaminación, extracción de especies, descargas de aguas residuales sin ningún tratamiento; sin embargo hay la proyección para la construcción de plantas de tratamiento de aguas servidas en el cantón Zamora. 2.4.1.8 IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL . El suelo del cantón Zamora debido a su irregularidad y de acuerdo a las actividades económicas efectuadas como es la minería, la actividad agropecuaria, y la construcción de infraestructura civil han generado impactos y problemas ambientales como es la erosión de los suelos, deforestación, contaminación de los cursos hídricos, reducción de la capa arable del suelo y pérdida de la biodiversidad. CUADRO 10: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS Y NIVEL DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE AFECTACIÓN Agua

Contaminación por aguas servidas

Antrópico.

Suelo Aire Flora Fauna

Erosión Niveles de CO2 Deforestación Especies en peligro de extinción

Agropecuaria y minera Transportación Agrícola, minera Caza indiscriminada

Alta Alta Bajo Alta Media

Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades 2014.

Resultado: Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación ambiental. Los recursos naturales que se han degradado a través de la intervención y acción humana son la flora y fauna, por el uso y aprovechamiento inadecuado de la sobrevivencia y generación de 41

economía; el suelo es otro recurso gravemente afectado por la pérdida de la capa arable y en consecuencia reducción del potencial productivo, esto afecta la calidad de agua y economía de las familias campesinas, generando a su vez un problema social como es la migración del campesinado a las ciudades. El otro recurso natural degradado son los ríos por la contaminación de actividades agropecuarias y mineras, perdiendo su potencial ictiológico. 2.4.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN. Generalmente los ecosistemas están relacionados con la Fisonomía, Fenología, Piso bioclimático; la intervención humana modifica estos ecosistemas asociado a condiciones ambientales, topográficas y edáficas; la vegetación está relacionada con las formaciones geológicas, edáficas, climáticas de acuerdo a la altitud y topografía del suelo. (Ecosistemas-región-sur-del-Ecuador-MAE2013). CUADRO 11: DETALLE DE LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DEL ECOSISTEMA, RELACIONADA AL ÁREA Y EL PORCENTAJE QUE CORRESPONDE AL CANTÓN ZAMORA. ECOSISTEMA HA % Agua

110,70

0,16

Arbustal siempreverde montano alto del Páramo del sur.

209.67

0,11

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo.

8388,69

4,41

Arbustal siempreverde y Herbazal montano de la cordillera del Cóndor.

3496,79

1,84

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes.

3444,60

1,81

Bosque siempreverde montano bajo de las cordilleras del Cóndor-Kutukú.

13122,44

6,90

Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes.

27137,19

14,27

Bosque siempreverde montano de las cordilleras del Cóndor-Kutukú.

10660,42

5,61

Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes.

43839,03

23,06

Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras del Cóndor-Kutukú.

6760,93

3,56

Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes.

21566,47

11,34

Herbazal del Páramo.

3928,33

2,07

Herbazal inundable del Páramo.

128,30

0,07

Intervención.

47300,24

24,88

Otras áreas.

14,49

0,01

Sin información.

7,03

0,00

190115,32

100,00

TOTAL Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades 2013.

42

MAPA 14: ECOSISTEMAS DEL CANTÓN ZAMORA.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES

43

2.4.1.10. P ROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL . En esta sección se identifican la gestión y administración de áreas bajo conservación. Las principales presiones antrópicas y grado de conservación se analizarán dentro del GAD Municipal de Zamora en lo que se refiere a: Parques Nacionales, Bosques protectores, áreas de conservación privadas entre otras. CUADRO 12: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE PROPORCIÓN Y SUPERFICIES DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL. Nombre del Categoría Superficie Porcentaje Estado de Prioridad de área protegida con cobertura del cantón conservación conservación natural % principales (MAE) (has) presiones antrópicas “Parque Parque 45023.09 53.97 Área conservada, Media Nacional Nacional explotación de Podocarpus” mineral aurífero, sector san Luis. “Corazón de Bosque 35351.60 42.37 Muy Alterado. Alta Oro” Protector Deforestación y quemas. Estación Científica san Francisco, Reserva Arco Iris, Reserva Shuar El Kiim. “Socio Bosque”

Total

Reserva Privada

1127.43

1.35

Área conservada, utilizada para levantar información e investigación.

Media

Reserva Privada Individual

1925.78

2.31

Áreas protegidas con fines de conservación (20 años).

Media

83427.90

100.00

Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades 2013.

Resultado: 1. Situación actual del territorio de acuerdo al estado de integridad, la proporción y superficie de territorio continental bajo protección y la conservación o manejo ambiental. Esta área alberga a una gran biodiversidad de flora y fauna, según registros se ha encontrado más de 4000 especies de plantas: El Parque Nacional Podocarpus está constituida por un área de 146 820 ha ubicada en las provincias de Loja y Zamora Chinchipe. Dentro del cantón Zamora se encuentran 45023.09 ha del Parque Nacional Podocarpus, lo que representa un 53.97% del total del área de conservación; así mismo el Bosque Protector Corazón de Oro representa el 42.37%; reservas privadas el 1.35% y Socio-Bosque individual representa el 2.31%. El total del área de conservación del cantón Zamora tiene superficie de 83 427.90 ha, representa el 43.88% del área cantonal de Zamora, ubicadas en las parroquias de Sabanilla, Imbana y Zamora.

44

MAPA 15: ÁREAS PROTEGIDAS DEL CANTÓN ZAMORA.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

45

2.4.1.11 E COSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES . Dentro de los ecosistemas para servicios ambientales tenemos los Servicios de Provisión como: alimentos, madera, productos medicinales y agua; los Servicios de Regulación como: captura de carbono, equilibrio del clima, control de la erosión de los suelos, control de plagas y enfermedades, conservación de la biodiversidad, banco genético generación de agua limpia y como Servicios Culturales tenemos: el paisaje estético, valor espiritual o religioso y espacios de recreación. CUADRO 13: PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS SERVICIOS DE SOPORTE SERVICIO DE SERVICIOS DE SERVICIOS CULTURALES PROVISIÓN REGULACIÓN DEL ECOSISTEMA Biodiversidad Alimento Regulación de Recreación emisiones Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Belleza escénica Formación de suelo

Recursos Genéticos

Producción primaria

Recursos Medicinales

Polinización

Recursos Ornamentales Equilibrio ecológico

Control Biológico

Prevención de disturbios Regulación de agua

Información cultural y artística Información espiritual e histórica

Provisión de agua Tratamiento de desechos

Ciencia y educación Ciencia y educación

Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades, 2014

CUADRO 14: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES ECOSISTEMA SERVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS A Bosque Primario Amazónico Equilibrio biológico y climático. Bio conocimiento, mantenimiento de banco genético, control biológico. Cursos hídricos Agua de calidad. Consumo humano, generación de energía. Herbazal de paramo Provisión de agua, alimento y Consumo humano, generación biodiversidad de energía. Suelo Ciclo de nutrientes, Productos Consumo humano. limpios Bosques Provisión de: materia prima, La industria, medicina, paisaje alimento, oxigeno, regulación escénico, recreación, captura de del clima, formación del suelo, carbono, producción de madera. biodiversidad. Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades, 2014.

Resultado: Situación actual del territorio en base a potenciales ecosistemas para servicios ambientales. En esta sección se describen aquellos ecosistemas que cuenta el cantón Zamora y brindan potencialmente servicios ambientales a la población, con especial énfasis en: provisión de fuentes de agua, recurso forestal, generación de bio-conocimiento y biotecnología, control del clima, turismo, soberanía alimentaria, ecosistemas funcionales entre otras. 46

2.4.1.12 A GUA Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el GAD Municipal de Zamora; estableciendo la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados. · Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces, contaminación, sobreexplotación). La prioridad para la conservación es mantener los márgenes de los caudales hídricos reforestados y cumplir la política gubernamental sobre el uso y aprovechamiento del suelo que este debe cumplir una función social y ambiental. Además en áreas explotadas o sobreexplotadas se debe emprender proyectos de manejo de uso y conservación de suelos y microcuencas para el aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y no renovables, con miras a obtener una producción limpia del agua y para que la producción sea sostenible a través del tiempo. · Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados del cantón. Actualmente los centros poblados cuentan con agua y tienen unidades hidrográficas que proveen agua, lo que falta haría es el manejo y conservación de estas unidades hidrográficas involucrando con incentivos a los propietarios de las fincas para que contribuyan en el cuidado. · Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación). Uno de los sectores que presenta amenazas de inundación dentro del cantón Zamora, son los poblados que se encuentran en el margen del Rio Yacuambi, perteneciente a la parroquia Guadalupe y los poblados asentados a nivel del Rio Zamora, pertenecientes a la parroquia Cumbaratza.

47

MAPA 16: DELIMITACIÓN DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS Y CUERPOS DE AGUA EXISTENTES EN EL CANTÓN ZAMORA.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

48

MAPA 17: UNIDADES HIDROGRAFICAS

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

49

2.4.1.13. A IRE La circulación del parque automotor en el cantón de Zamora es reducida, no existen industrias; sin embargo sería necesario contar con un estudio sobre los niveles de contaminación del aire. 2.4.1.14. A MENAZAS O PELIGROS . En esta sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas naturales y socio naturales en el GAD Municipal de Zamora como se detalla en el siguiente cuadro: CUADRO 15: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia Verano Amenazas antrópicas Quema Tala Caza Erosión Contaminación

Todo el cantón Todo el cantón Todo el cantón Todo el cantón Todo el cantón Todo el cantón Todo el cantón

Media Media Alta Alta Media Media Media

Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014. Fuente: Senplades, 2014

Resultado: Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros El cantón Zamora debido a su situación topográfica se ha convertido propensa a inundaciones y deslizamientos, se encuentra siempre en una continua Amenaza Natural debido a sus continuas precipitaciones anuales y están asociados con la deforestación de los suelos y fuertes pendientes; por lo general las inundaciones ocurren en las zonas bajas de las parroquias de; Zamora, Timbara, Cumbaratza y Guadalupe, esto es particularmente evidente en los cauces de los ríos Zamora y Yacuambi. Los deslizamientos ocurren en las zonas con pendientes y por algunas variables: clases de rocas y suelos, topografía como son lugares montañosos con pendientes fuertes con las que se caracteriza nuestro cantón, cantidad de lluvias en el área, actividades humanas (cortes de laderas, falta de canalización de aguas, falta de control de taludes), erosión (actividad humana y cuestiones naturales), evidenciando en los sectores de Sabanilla, el Retorno, La Cascada, El Limón, el Naranjal, San Francisco de la Quebrada.

50

MAPA 18: MOVIMIENTOS DE MASA

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014 .

51

2.4.1.15. P ROBLEMAS Y POTENCIALIDADES CUADRO 16: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Uso y cobertura del suelo

El 65.86% del suelo de Zamora corresponde a bosques, de los cuales el 43.87% son áreas protegidas.

Recursos Renovables

Todas las concesiones abarcan una superficie de 11 296.08 has, representan el 5.94% del área cantonal de Zamora. Distribuidos de la siguiente manera: Yacimientos para la explotación minera de materiales metálicos en 9667.18 ha, representa el 85.78%; los no metálicos en 898.48 ha, representa el 7.97%; los materiales de construcción (pétreos) en 629.16 ha, representa el 5.58% del total; y otros como canteras representan en 74.26 ha, representa el 0.66% del total de las concesiones Áreas protegidas y actividad minera.

No

Recursos Naturales Degradados

Impactos y Niveles de contaminación.

Recursos hídricos, aire y suelo.

Ecosistemas frágiles

Sistemas lacustres e hídricos en una área de 1003.63 has y representan el 0.53 % del área cantonal ubicado en los cursos de agua y lagunas. Parque Nacional Podocarpus representa el 53.97%; el Bosque Protector Corazón de Oro representa el 42.37%; reservas privadas representa el 1.35% y sociobosque individual representa el 2.31%. El total del área de conservación tiene superficie de 83 427.90 has, representa el 43.88% del área cantonal de Zamora. Gran potencial de aéreas protegidas y recursos hídricos, en 43.88% y 0,37% respectivamente.

Proporción superficie conservación

y bajo

Ecosistemas para servicios ambientales

Clima

Clima tropical.

Relieve

Montañoso, irregular, paisaje escénico, generación de recursos hídricos, pisos

Deforestación. Incremento de la frontera agropecuaria. Incremento de la área urbana. No se cuenta con control del cumplimiento del Plan de manejo. Además existe minería ilegal. Contaminación del recurso hídrico.

Extracción de especies maderables, pérdida y degradación del hábitat, deforestación, tala no planificada de los bosques, descargas de aguas servidas sin tratamiento, explotación de material pétreo, uso de insumos agroquímicos como: herbicidas, insecticidas, pesticidas. Contaminación de agua y suelos por botaderos de basura, descargas de alcantarillado sin tratamiento. Deforestación

Quema, deforestación explotación minera. Planes de manejo cumplimiento.

y sin

Deforestación, contaminación y quema de bosques. Planes de manejo sin cumplimiento. Retraso en la producción de los pastos con el manejo del ganado a campo abierto por el pisoteo. Precipitación hasta los 3000mm. Erosión, deforestación y quemas de bosques.

52

Geología

Suelos

Agua

Aire

altitudinales desde 800 hasta 3600 msnm. Uso del suelo está orientado a actividades agropecuarias, de conservación, actividad minera y asentamientos humanos. Textura fina donde puede desarrollarse la agricultura sin dificultades. Textura media, generalmente son suelos ácidos con gran capacidad de drenaje y de una profundidad media, de baja fertilidad. Los cuerpos de agua constituyen los acuíferos como lagunas, cursos de agua que se encuentran en la superficie del suelo. Cuenta con 6 micro-cuencas hidrográficas distribuidas por todo en cantón como son: rio Zamora, Sabanilla, Bombuscaro, Jamboe, Nambija y Yacuambi. Generan potencialmente energía hidroeléctrica, sistemas de agua potable. Áreas protegidas generan buena calidad del aire.

Baja aptitud para la agricultura.

Erosión. Movimientos de masa. Baja fertilidad.

Contaminación por descargas de aguas servidas sin tratamiento adecuado, actividades mineras ilegales, actividades agropecuarias, residuos industriales y basura de las zonas urbanas. La quema de los bosques, parque automotor generan niveles de CO2.

Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014.

53

4.2.2. SISTEMA SOCIO-CULTURAL. 4.2.2.1. Análisis demográfico. Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en el 2001 en el cantón Zamora existían 21 791 habitantes; entre el 2001 – 2010 su tasa de crecimiento es de 1.75%, contando así entonces con una población de 25 510 habitantes para el año 2010. Con una densidad poblacional de 13.44 habitantes por kilómetro cuadrado. GRAFICO 3: POBLACIÓN DEL CANTÓN ZAMORA

2001

2010 25510

21791

2001

2010

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014

De la población total actual del cantón Zamora el 52% está constituido por hombres y el 48% por mujeres, lo que indica que el cantón cuente con una población económicamente activa conformada mayormente por hombres jóvenes; que contribuyen con mano de obra y fuerza de trabajo para el desarrollo del cantón; la distribución de la población por sexo se indica en la gráfica que se detalla a continuación: GRAFICO 4: POBLACIÓN POR SEXO CANTÓN ZAMORA AÑO 2010

Hombres

Mujeres

13365 12145

52%

48% Población por Sexo Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

54

GRAFICO 5: PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL CANTÓN ZAMORA

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

En la pirámide que antecede, podemos observar que en el año 2001, la población de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edades comprendidas entre 0 – 19 años era mayoritaria, lo que hoy nos permite contar con personas económicamente activas con una edad de entre 20 y 39 años, esto permite que las actividades productivos, administrativas, comerciales, artesanales, mineras, entre otras, sea llevado a cabo por personas jóvenes, interviniendo así en el desarrollo del cantón Zamora. Cabe señalar que el cantón Zamora cuenta con pocas personas adultas y adultos mayores, los valores se detallan en el cuadro que se presenta a continuación:

55

CUADRO 17: POBLACIÓN POR GRUPO DE EDADES Y SEXO DEL CANTÓN ZAMORA. GRAFICO 6: POBLACION URBANO Y RURAL DEL CANTON ZAMORA GRUPOS DE EDAD

SEXO

Total

Hombre

Mujer

Menor de 1 año

241

235

476

De 1 a 4 años

1122

1012

2134

De 5 a 9 años

1485

1476

2961

De 10 a 14 años

1619

1461

3080

De 15 a 19 años

1492

1387

2879

De 20 a 24 años

1300

1223

2523

De 25 a 29 años

1153

970

2123

De 30 a 34 años

858

816

1674

De 35 a 39 años

771

667

1438

De 40 a 44 años

688

644

1332

De 45 a 49 años

630

566

1196

De 50 a 54 años

486

464

950

De 55 a 59 años

468

380

848

De 60 a 64 años

325

274

599

De 65 a 69 años

259

228

487

50

De 70 a 74 años

185

142

327

40

De 75 a 79 años

98

123

221

30

De 80 a 84 años

82

72

154

20

De 85 a 89 años

37

36

73

10

De 90 a 94 años

13

12

25

De 95 a 99 años

3

6

9

De 100 años y más

-

1

1

TOTAL

13315

12195

25510

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 ELABORACIÓN: Equipo Técnico Lasca. 2014

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014 GRAFICO 7: POBLACION URBANO Y RURAL NACIONAL/2010

70 60

62,77

37,23

0 1 URBANA

RURAL

FUENTE: INEC CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA.2014

Como se observa en las gráficas, población urbana y rural nacional en el año 2010, es diferente a la cantonal ya la población urbana a nivel nacional representa el 62.77% y en lo cantonal el 48.55%, de igual manera en el sector rural a nivel cantonal prevalece el porcentaje en un 51.45 % comparado con el nacional que tiene un 37.23%. Según los datos del INEC, en el año 2001 del total de Población existente; la población Rural equivalía al 52.48% y la Urbana tan solo un 47.52%, las personas aún vivían en las propiedades del sector rural, en las fincas y la producción era mayoritariamente agrícola y pecuaria. Para el año 2010 la población Rural disminuye, representando el 51.45% aunque todavía es mayor a la población urbana que constituye el 48.55%, esto se explica debido a que la población rural cada día abandona dichas áreas rurales; replegándose a las grandes ciudades en busca de “mejores 56

oportunidades”. Del total de población en general del cantón Zamora, según el Censo de Población y Vivienda de 2010, la cabecera cantonal cuenta con un mayor número de habitantes, al que le sigue la parroquia de Cumbaratza, Guadalupe y finalmente la parroquia de San Carlos de las Minas. En las parroquias de Zamora, Cumbaratza y San Carlos de las Minas, se cuenta con un número superior de hombres que de mujeres, no así en la parroquia de Guadalupe que de toda su población el mayor número son mujeres, aunque con una mínima diferencia; en las Parroquias de Timbara, Sabanilla e Imbana, la población entre mujeres y varones es homogénea, como se detalla en el siguiente cuadro: CUADRO 18: POBLACIÓN POR SEXO Y PARROQUIAS DEL CANTÓN ZAMORA PARROQUIA SEXO TOTAL Hombre

Mujer

Zamora

7002

6385

13387

Cumbaratza

2259

2157

4416

Guadalupe

1412

1445

2857

Imbana

567

559

1126

Sabanilla

301

283

584

Timbara

494

466

960

San Carlos de las Minas TOTAL

1280 13315

900 12195

2180 25510

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

4.2.2.2. Proyección del crecimiento poblacional Según las proyecciones del Censo de Población y Vivienda del año 2010, la población del cantón Zamora hasta el 2020, crecerá paulatinamente en un 22.13%. Lo que nos permite realizar la respectiva planificación y proyección para cubrir las necesidades básicas de la población que se asentará en los diferentes barrios y parroquias del cantón Zamora, así mismo la necesidad imprescindible de planificar y ejecutar un ordenamiento de dichos asentamientos humanos en el sector urbano y rural. Ya que hasta el momento existe un elevado porcentaje de la población del cantón Zamora, que aún no cuenta con las necesidades básicas satisfechas. CUADRO 19: PROYECCIÓN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL CANTÓN ZAMORA. Proyección Poblacional Cantón Zamora AÑO POBLACIÓN 2010 25510 2011

26071

2012

26645

2013

27231

2014

27830

2015

28442

2016

29068

2017

29707

2018

30361

57

2019

31029

2020

31712 Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014

Cabe señalar que los cálculos de la proyección de la población del cantón Zamora se han realizado con una tasa promedio de crecimiento de 1.022%, de acuerdo a los datos indicados en el cuadro anterior. 4.2.2.3. G RUPOS V ULNERABLES DEL C ANTÓN Z AMORA Las estadística sobre discapacidad en el Ecuador se remota a 1981, año declarado por la Naciones Unidas como “Año Internacional del Impedimento”, que motivo a las autoridades de turno a organizar acciones de trascendencia e incorporarlas a la agenda social de su gobierno. El INNFA, contrato el primer estudio estadístico muestra con rigor científico denominado “Los impedimentos del Ecuador”, que señala que el 12.8% de la población total del país es portador de algún tipo de “impedimento” físico, sensorial o metal. De acuerdo con la data del VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, el 5.6% de la población ecuatoriana, señala tener algún tipo de discapacidad (815.900 personas), siendo mayor el porcentaje de mujeres (51.6%) que hombres (48.4%).14 En el Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS en la Provincia de Zamora Chinchipe existen 3462, personas con discapacidad; y, en el cantón Zamora existen 1112 personas con discapacidad auditiva, física, Intelectual, lenguaje, mental, sicológico y visual como se detalla en el cuadro a continuación: CUADRO 20: REGISTRO PROVINCIAL DE DISCAPACIDADES

CANTONES

TIPO DE DISCAPACIDAD Auditiva

CENTINELA DEL CONDOR CHINCHIPE EL PANGUI NAGARITZA PALANDA PAQUISHA YACUAMBI YANZATZA ZAMORA TOTAL

Física

Intelectual

Lenguaj e

Mental

Psicológic o

Visual

Total

33

93

70

5

5

3

38

247

32 38 18 32 7 15 72 166 413

194 156 78 121 52 101 291 489 1575

125 89 61 72 30 39 148 252 886

7 13 3 5 1 2 9 17 62

4 2 5 2

11 2 2 8 1 3 5 15 50

34 43 26 27 13 23 72 152 428

407 343 193 267 104 185 604 1112 3462

2 7 21 48

Fuente: CONADIS, Septiembre del 2014 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014

El GAD Municipal de Zamora, en la cabecera cantonal dispone de un Casa de acogimiento “Mi Rinconcito”, que tiene la capacidad de albergar a 16 personas de estado de vulnerabilidad. 14

Agenda Nacional para la Igualdad de Discapacidades 2013-2017

58

Además, cuenta con el Consejo Cantonal de Protección Integral de Derechos del Cantón Zamora, que tiene por objeto la formulación, transversalizacion, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas locales o nacionales de protección integral a los grupos de atención prioritaria. RESULTADO El cantón Zamora cuenta con una población de 25 510 habitantes, con una densidad poblacional de 13.44 habitantes por kilómetro cuadrado; de ésta población el 52% está constituido por hombres y el 48% por mujeres, la población mayoritaria es joven con edades entre 5 a 39 años, que a la vez se convierte en un recurso potencial para el cantón; la población rural representa el 51.45% y la población urbana que constituye el 48.55%. El cantón Zamora, cuenta con el mayor número de personas con discapacidad 1112, en comparación con otros cantones de la Provincia de Zamora Chinchipe. El cantón Zamora tiene una densidad poblacional de 13.44 hab/ km2, mientras que densidad poblacional nacional es de 51.08 hab/km2, por lo que se posee una densidad poblacional baja, lo que significa, mayor ocupación de la tierra para un número menor de viviendas, lo cual representa mayor costo en redes de infraestructura y servicios urbanos. Al contrario de las altas densidades donde generalmente requieren mayor porcentaje de vialidad (en proyectos tradicionales) y obras de infraestructura, el número de viviendas es mayor y los costos se reducen considerablemente. 4.2.2.3. E DUCACIÓN El Ecuador está viviendo una transformación en materia de educación, ha dejado en el pasado la crisis de un modelo de acumulación y redistribución inequitativa, ahora la educación trata de sembrar semillas fértiles y está implementando planes y proyectos únicos en el país, en nuestra provincia y en el cantón Zamora, sin embargo todavía se encuentran limitantes que se observan a la hora de realizar un análisis en el ámbito educativo. CUADRO 21: ESTUDIANTES DE TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS DEL CANTÓN ZAMORA PERIODO: 2011-2012 PERIODO: 2012-2013 PARROQUIAS MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL Cumbaratza

490

452

942

495

464

959

El Limón Guadalupe La Victoria de Imbana Sabanilla San Carlos de Las Minas Timbara Zamora TOTAL

40 566 184 58 297 194 3,000 4,829

43 564 162 40 283 174 2,882 4,600

83 1,130 346 98 580 368 5,882 9,429

50 603 188 63 295 193 3,164 5,051

48 586 162 59 287 174 3,016 4,796

98 1,189 350 122 582 367 6,180 9,847

Fuente: Ministerio de Educación, Archivo Maestro de Instituciones Educativas – AMIE. 2014 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

Según el Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio de Educación 2014, en el cuadro que antecede podemos observar que la población estudiantil del cantón Zamora está ubicada en la cabecera cantonal, esto se explica de acuerdo al número de habitantes de la 59

cabecera cantonal (parroquia Zamora y El Limón) también es mayoritario respecto a las demás parroquias. La población de estudiantes, es de todos los niveles excepto el tercer y cuarto nivel, ya que la Provincia de Zamora Chinchipe no cuenta con centros Universitarios. Al observar los periodos analizados se ve un ligero incremento entre el periodo (2011 – 2012) y el siguiente periodo (2012 – 2013), cabe señalar que en ambos periodos el número de mujeres estudiantes es superior al de varones. La población estudiantil registrada en el periodo académico 2012 – 2013, representa el 38.60% del total de la población del cantón Zamora. En lo que respecta a la educación Superior existen dos extensiones de Universidades en el Cantón Zamora como son la Universidad Técnica Particular de Loja y la Universidad Católica de Cuenca. Los centros educativos de educación básica, se encuentran distribuidos en todo el cantón de la siguiente manera: al menos un centro de educación básica y bachillerato en todas las parroquias, excepto la parroquia Sabanilla; además en la cabecera cantonal se dispone de un centro de educación especial Andrés Francisco Córdova, un centro de formación artística Conservatorio Superior Nacional Marcos Antonio y dos centros artesanales Julius Dopfner y la Inmaculada. De un total de 98 centros educativos, predominan los servicios de educación pública, que representan un 83,67%, los centros fiscales un 14,28% y la educación privada que está representada en un 2,04% con el Interaktiver Kindergarten Schule y el Fine Tuned Zamora. Esto permite una mayor accesibilidad a la educación por parte de la población, ya que los costos de inversión para este rubro disminuyen considerablemente, en este contexto se debe anotar que el Gobierno Central en los últimos años ha contribuido significativamente a la educación, mediante la entrega de uniformes gratuitos a través del programa “hilando el desarrollo”; este contexto el GAD Municipal de Zamora, contribuye con la entrega de mochilas escolares con un kit de lista de útiles de forma gratuita, para los estudiantes de educación básica y bachillerato. En el mapa que se presenta a continuación se ubican los centros educativos de todos los niveles existentes en el cantón Zamora.

60

MAPA 19: CENTROS EDUCATIVOS DE TODOS LOS NIVELES EN EL CANTÓN ZAMORA

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

61

4.2.3.3.1. ESTUDIANTES POR NIVELES EDUCATIVOS Y POR SEXO DEL CANTÓN ZAMORA. Según el Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio de Educación 2014, la población estudiantil de los niveles de educación: inicial, básica y bachillerato se encuentran ubicados mayoritariamente en la Parroquia Zamora. De toda la población estudiantil, existen mayormente estudiantes de educación básica que representan un 73.34% del total de la población estudiantil del cantón Zamora, de ésta población mayoritaria el 36.00% son mujeres y 37.34% son varones, que difiere con la población estudiantil de todos los niveles de educación del cantón Zamora, donde la mayoría de estudiantes son mujeres, ya que en el cantón Zamora existen centros de capacitación artesanales que también están considerados dentro de la base de datos de todos los niveles educativos. CUADRO 22: ESTUDIANTES POR NIVELES EDUCATIVOS Y POR SEXO DEL CANTÓN ZAMORA. PERIODO 2012 – 2013.

Educación Inicial PARROQUIAS Cumbaratza El Limón Guadalupe Imbana Sabanilla San Carlos de Las Minas Timbara Zamora TOTAL %

Educación Básica

Bachillerato

Mujere s 45 7 33 10 0 9

Hombre s 53 10 26 4 0 17

TOTA L 98 17 59 14 0 26

Mujere s 381 36 430 140 55 227

Hombre s 378 38 452 144 59 248

TOTAL

Mujeres

TOTAL

29 0 101 30 0 28

Hombre s 33 0 108 14 0 22

759 74 882 284 114 475

12 229 345 3.63

14 224 348 3.66

26 453 693 7.29

159 1,992 3,420 36.00

160 2,068 3,547 37.34

319 4,060 6967 73.34

0 751 939 9.88

0 724 901 9.48

0 1,475 1840 19.37

62 0 209 44 0 50

Fuente: Ministerio de Educación, Archivo Maestro de Instituciones Educativas – AMIE. 2014 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014.

La población de estudiantes de bachillerato representa un 19.37% con respecto al total de población estudiantil del periodo analizado y tan solo el 7.29% corresponde a la población estudiantil de Educación Básica. GRAFICO 8: ESTUDIANTES POR NIVELES DE EDUCACIÓN DEL CANTÓN ZAMORA. PERIODO 2012 - 2013

Estudiantes por niveles de educación. 2012 - 2013 5000 4000 3000 2000 1000 0 Educación Inicial Educación Básica Bachillerato Fuente: Ministerio de Educación, Archivo Maestro de Instituciones Educativas – AMIE. 2014 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014.

62

En la gráfica que antecede observamos que la educación básica en la parroquia de Zamora marca una gran diferencia con respecto a la educación inicial y bachillerato, ocurre de manera similar en las demás parroquias. La educación al nivel de bachillerato podemos ver que existe notablemente en la parroquia de Zamora, luego existe un centro educativo con este nivel de educación en Guadalupe, con menor población estudiantil está Cumbaratza, San Carlos de las Minas e Imbana. 4.2.3.3.2. D ESERCIÓN ESCOLAR Un estudio a nivel nacional de la Universidad Central del Ecuador del año 2012, cita algunas de las posibles causas de la deserción escolar, lo que nos permite tener una visión cercana a nuestra realidad, de las posibles causas de la deserción escolar: GRAFICO 9: CAUSAS DE DISERCION

Pedagógicas

Geográficas

Personales

Causas de Deserción

Salud

Familiares

Económicas

Fuente: Universidad Central del Ecuador, 2012. Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

4.2.3.3.3. Abandono escolar cantón Zamora. Según los datos del Ministerio de Educación en los últimos periodos académicos la escolaridad en el área Urbana es mayor que en el área Rural. En contraposición vemos que el abandono escolar de estudiantes es mayor en el área urbana que en la rural, así tenemos que en el periodo escolar 2009 – 2010 el porcentaje de abandono escolar en el área urbana fue del 9.0% en comparación con el área rural que es del 3.6%, esto implica que hay un 5.4% más de abandono escolar en el área urbana que en la rural, en el periodo escolar 2012 – 2013 la escolaridad en el área Urbana disminuye y se incrementa en el área rural; sin embargo la tasa de abandono escolar en los dos periodos coinciden en un 7.2%, se incrementa la tasa de abandono escolar en el área rural y se disminuye en el área urbana. Los datos se observan en el cuadro y gráfico que se presentan a continuación:

63

CUADRO 23: ABANDONO ESCOLAR CANTÓN ZAMORA Sector Rural Sector Urbano Total de Matrícula

2009-2010

Estudiantes que abandonan el sistema escolar 116

2012-2013

244

Período Escolar

Estudiantes que abandonan el sistema escolar 768

Total de Matrícula

Tasa de Abandono

3211

Tasa de Abandon o 3.6%

8503

9.0%

3387

7.2%

428

5952

7.2%

Fuente: Ministerio de Educación 2014. Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014.

GRAFICO 10: ABANDONO ESCOLAR CANTÓN ZAMORA Rural

Urbano

9,0% 7,2% 7,2% 3,6%

2009-2010 Fin

2012-2013 Fin

Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014 Fuente: Ministerio de Educación 2014.

RESULTADO: En el periodo escolar 2012 – 2013 la tasa de abandono escolar tanto en el área urbana como en la rural representa el 7.2%; mientras que en el periodo 2009-2010 el abandono escolar era del 9.0%, lo cual refleja un decremento favorable. CUADRO 24: MATRIZ PARA LA VARIABLE EDUCACION PARROQ UIAS

TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACION

BASICA

PRIM ARIA

SECUN DARIA

BACHILL ERATO

SUPERI OR

ZAMORA

89,11

92,86

62,79

56,63

18,31

ESCO LARI DAD DE LA POBL ACIO N 4604

CUMBAR ATZA GUADAL UPE IMBANA

82,9

90,9

44,3

38,85

8,63

68,22

72,04

31,44

26,79

71,9

87,44

12,58

63,2

78,75

72,61 80,66

SABANIL LA TIMBAR A SAN CARLOS

ANALF ABETIS MO

COBER TURA Y EQUIP AMIEN TOS

3,79

31

857

6,77

15

6,53

941

15,02

20

6,25

2,68

298

14,44

10

8,33

5,88

0

144

5,03

7

84,55

19,1

12,5

1,22

345

11,06

5

90,06

35,5

17,8

2,69

501

6,27

10

DESERCION ESCOLAR 2012-2013 URBA NO

7,20 %

RURA L

7,20 %

ENTIDAD RESPONSABL E DE LA GESTION

Ministerio de Educación Coordinación ZONAL 7

Fuente: Ministerio de Educación 2014 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

64

4.2.2.4. S ALUD La salud se debe plantear desde una mirada intersectorial buscando garantizar condiciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades que garanticen el adecuado fortalecimiento de las capacidades de las personas para el mejoramiento de su calidad de vida. En la provincia de Zamora Chinchipe, cuatro son los distritos de Salud, que brinda atención a los usuarios en los diferentes cantones: Distrito 19D01, Yacuambi- Zamora; 19D02, Centinela del Cóndor-Nangaritza y Paquisha; 19D03 Chinchipe-Palanda y 19D04 El Pangui- Yantzaza. Los cuales abarcan 17, 12 ,11 y 10 unidades de Salud respectivamente. El Distrito 19D01, Yacuambi- Zamora está presidido por el Dr. Manuel Albarracín; La Coordinación zonal 7.- Hospital Provincial General Julius Doepfner, está presidido por la Dra. Ruth Sigüenza, que tiene competencia sobre lo referente a las especialidades del Hospital. Las unidades operativas con las que cuenta el Distrito 19D01 son las siguientes:          

CS Unidad Anidada Zamora CS El Limón CS Cumbaratza CS Guadalupe. (Clínica Misional de Guadalupe) C.S Imbana CS San Carlos de Las Minas PS La Pituca PS Guaguayme Alto PS San Antonio PS Timbara.

En el mapa que observaremos, podemos distinguir que en el cantón Zamora, las parroquias cuentan con un centro de salud, excepto la parroquia de Timbara que tan solo cuenta con un Puesto de Salud, en contraste con esta realidad la parroquia de Sabanilla no cuenta con ninguna área de salud que preste estos servicios; el cantón Zamora cuenta con un Hospital General que según el diagnóstico realizado en las parroquias el mencionado Hospital ya ha cumplido su vida útil y se requiere la construcción de un nuevo Hospital.

4.2.2.4.1. MÉDICOS POR HABITANTE . Esta variable da el número de doctores (médicos), incluyendo generalistas y especialistas médicos, por cada 1.000 habitantes. Los médicos se definen como los médicos que estudian, diagnostican, tratan y previenen enfermedades, lesiones y otros problemas físicos y mentales en los seres humanos mediante la aplicación de la medicina moderna; según datos del Distrito 19D01, Yacuambi- Zamora, el cantón cuenta con 1 médico por cada mil habitantes.

65

MAPA 20: COBERTURA DE SALUD EN EL CANTÓN ZAMORA

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

66

4.2.2.4.2. Atención preventiva De los datos proporcionados por el Ministerio de Salud, Distrito 19D01 Yacuambi - Zamora, del total de pacientes atendidos en el año 2011, el 37.50% corresponde a medicina preventiva, valor que se va incrementando año a año, de acuerdo a los valores que se observan en la tabla que se presenta a continuación: AÑO

CUADRO 25: ATENCIÓN PREVENTIVA TOTAL ATENCIÓN PERSONAS PREVENTIVA ATENDIDAS

% ATENCIÓN PREVENTIVA

2011

94,783.00

35,544.00

37.50%

2012

118,328.00

46,902.00

39.64%

2013

141,099.00

59,302.00

42.03%

Fuente: Ministerio de Salud Pública. Distrito 19D01 Producción, Estadística 2011, 2012, 2013. Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014,

En el gráfico que antecede se observa un incremento en atención en medicina preventiva, cumpliendo así la misión del Ministerio de Salud Pública a través de sus diferentes unidades operativas. Con esta medida se contribuye a mantener una población sana, evitando gastos innecesarios en consultas, tratamientos y/o medicamentos. 4.2.2.4.3. M ORBILIDAD Se entiende por morbilidad a la proporción de personas que se enferman en un sitio y tiempo determinado, permite comprender la evolución o retroceso de algunas enfermedades, las razones de su surgimiento y las posibles soluciones. En el cantón Zamora, según los datos reportados por el Ministerio de Salud, Distrito 19D01Yacuambi-Zamora, la principal causa de morbilidad de la población es la Rinofaringitis aguda (gripe común), representando en el año 2011 un 63.4% de toda la población atendida en el año mencionado, esta causa se disminuye paulatinamente en los años siguientes, así tenemos en el año 2013 representa un 10.2%, esto se correlaciona con el incremento de la atención en medicina preventiva, cabe destacar que este padecimiento de la población muestra los porcentajes más altos con respecto a los demás padecimientos. Las infecciones respiratorias agudas (IRAS) son un conjunto de enfermedades que afectan las vías por donde pasa el aire en el cuerpo humano y son causadas tanto por virus como por bacterias; este grupo de enfermedades son la principal causa de consulta en los servicios de salud y la que causa más muertes, especialmente en niños menores de 5 años y en personas mayores de 60 años. La mayoría de las veces, las infecciones respiratorias agudas se presentan en forma leve; pero hay que prestarles mucha atención, especialmente cuando el enfermo es menor de dos meses, tiene bajo peso o presenta problemas de desnutrición; ya que esto favorece el riesgo de complicaciones y con ello se aumenta las posibilidades de muerte. Las IRAS son más frecuentes cuando se producen cambios bruscos en la temperatura y en ambientes muy contaminados. En promedio en el Ecuador en el área urbana un niño presenta entre 5 y 8 episodios de IRA por año, la incidencia en el área rural es menor. 67

La siguiente causa de morbilidad en la población de Zamora es la Diarrea y Gastroenteritis de presunto origen infeccioso, este padecimiento es significativo en los tres años analizados; en el año 2011 esta causa representa el 19.10%, que disminuye al 3.8% en el año 2013. La diarrea es una forma como el cuerpo humano se desintoxica de sustancias extrañas, por lo que a la mayoría de las diarreas no se les debe evitar su curso normal. Puede ser más saludable permitirle al cuerpo que esté limpio, siempre y cuando haya un buen soporte de líquidos. 

Las enfermedades diarreicas son la segunda mayor causa de muerte de niños menores de cinco años. Son enfermedades prevenibles y tratables.



Las enfermedades diarreicas matan a 1,5 millones de niños cada año, en todo el mundo.



En todo el mundo, se producen unos dos mil millones de casos de diarrea cada año.



Las enfermedades diarreicas afectan principalmente a los niños menores de dos años.



La diarrea es una de las principales causas de malnutrición de niños menores de cinco años.

Otro parámetro analizado que llama la atención es la Parasitosis intestinal que en el año 2012 representa el 19.10%, mismo que para el año 2013 disminuye al 5.4%; cabe destacar que la cantidad de población estudiada en los tres años difiere pero el resultado es notorio, con respecto a la disminución de la incidencia de la enfermedad en la población. La parasitosis intestinal es una infección contagiosa que padecen tanto niños como adultos, consecuencia de la ingesta de alimentos o agua contaminados. Los parásitos intestinales, son el problema de salud más persistente en el mundo, ya que causan anemia, bajo peso, malnutrición, crecimiento retrasado, afectan el desempeño escolar y las actividades de los niños. Los más comunes, señaló, son áscaris (lombrices) y la tenia solium (solitaria), ambas se alojan en el intestino de la persona infectada. Factores predisponentes También hay factores que predisponen a una afección de esta naturaleza, entre estos, el sistema inmune debilitado, el uso prolongado de antibióticos, abuso de alcohol y drogas, consumo de tabaco, estrés emocional o físico, dieta rica en grasas y azúcares y baja en fibra, síndrome de mala absorción (existen alteraciones en la pared del intestino que impiden la absorción adecuada de los nutrientes por el organismo), alergia alimentaria y obesidad. En el país, el 80% de la población rural y el 40% del área urbana tienen parásitos. Los más afectados son los niños. Como medida preventiva para erradicar y o disminuir considerablemente ésta enfermedad en las comunidades, es necesario facilitar la instalación de fuentes limpias de agua potable y la disponibilidad de instalaciones sanitarias, complementadas a un componente educativo-sanitario. CUADRO 26: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL CANTÓN ZAMORA - CONSULTA EXTERNA 2011 2012 2013 Nro. CAUSAS Nro. % Nro. % Nro. % Casos

Casos

Casos

68

1

Rinofaringitis (resfriado común)

25920

63.4

4516

19.3

3955

10.2

2

Diarrea y Gastroenteritis de presunto origen infeccioso

7797

19.1

2142

9.2

1457

3.8

3

2750

6.7

-

-

-

-

4

Otras ITS Accidentes Domésticos

1013

2.5

-

-

-

-

5

Accidentes Laborales

940

2.3

-

-

-

-

6

Hipertensión Arterial

673

1.6

-

-

-

-

7

Obesidad

409

1.0

-

-

-

-

8

Diabetes Mellitus

370

0.9

-

-

-

-

9

Leshmania

128

0.3

-

-

-

-

10

Epilepsia

-

-

-

Parasitosis intestinal

0.2 -

-

11

90 -

4458

19.1

2074

5.4

12

Amigdalitis aguda

-

-

2940

12.6

2184

5.6

13

-

-

1811

7.8

1437

3.7

-

-

1752

7.5

1363

3.5

-

-

961

4.1

-

-

-

-

870

3.7

899

2.3

17

Infección de vías Urinarias, sitio no especificado Faringitis aguda, no especificada Micosis superficial, sin otra especificación Bronquitis aguda, no especificada Piodermitis

-

679

2.9

-

-

18

Vaginitis aguda

-

-

517

2.2

1007

2.6

19

Amigdalitis Estreptocócica

-

-

-

-

1014

2.6

20

Lumbago No especificado

-

-

-

-

621

1.6

Las demás

796 40886

1.9 100.0

2695

11.5

22690

58.6

23341

100.0

38701

100.0

14 15 16

TOTAL

aguda

Fuente: Jefaturas de Áreas - EPI2 (Vigilancia Epidemiológica) Departamento de Estadística de la DPSZCH Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

En los periodos analizados, se ha tomado en cuenta que la población está en constante movimiento, así mismo las diferentes enfermedades que se presentan varían de una estación a otra, de un periodo de tiempo a otra, vemos que en el año 2011 se han atendido un grupo de padecimientos distintos a los que se han atendido en los años 2012 y 2013, e incluso en el año 2013 se atiende otras epidemiologías no atendidas en los años 2011 y 2012. La representación de lo indicado lo observamos en los gráficos que se presentan a continuación: Realizando un breve análisis en el año 2013, las enfermedades de mayor incidencia en la población del cantón Zamora son: la Rinofaringitis aguda en un 10%, la amigdalitis aguda no especificada con un 6%, parasitosis intestinal en un 5%, e infecciones de vías urinarias en un 4%.

69

4.2.2.4.4.

A TENCIÓN A NIÑOS Y ADOLESCENTES MENORES DE 15 AÑOS

En esta etapa del desarrollo de la persona, generalmente la incidencia de anemia es la causa de mayor preocupación y tratamiento, ya que las condiciones con las que el niño crezca dependerá su estado de salud adolescente y adulta, además los niños adolescentes están propensos a padecer anemia por varias causas entre las que podemos señalar, tienen relación con la etapa estudiantil y formación del niño y el adolescente, con las condiciones socio – económicas, costumbres y hábitos de la población. Los valores cuantitativos emitidos en el Primer Trimestre del año 2014 por Ministerio de Salud Pública Distrito 19D01 - Yacuambi Zamora, se presentan en el siguiente cuadro. CUADRO 27: PREVALENCIA DE ANEMIA EN NIÑOS DE 6 - 59 MESES DE EDAD. PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE CANTÓN

ANEMIA LEVE

ANEMIA MODERADA

ANEMIA SEVERA

Centinela del Cóndor

6

1

17

24

25.00%

4.17%

% ANEMIA SEVERA 0.00%

Chinchipe

24

10

150

184

13.04%

5.43%

0.00%

18.48%

81.52%

El Pangui

37

24

209

271

13.65%

8.86%

0.37%

22.88%

77.12%

Nangaritza

87

29

166

282

30.85%

10.28%

0.00%

41.13%

58.87%

Palanda

20

8

109

137

14.60%

5.84%

0.00%

20.44%

79.56%

Paquisha

26

11

52

89

29.21%

12.36%

0.00%

41.57%

58.43%

Yacuambi

31

25

133

189

16.40%

13.23%

0.00%

29.63%

70.37%

Yantzaza

88

29

235

352

25.00%

8.24%

0.00%

33.24%

66.76%

Zamora

110

49

448

607

18.12%

8.07%

0.00%

26.19%

73.81%

ZAMORA CHINCHIPE

429

186

1519

2135

20.09%

8.71%

0.05%

28.85%

71.15%

1

1

NORMAL

Total general

% ANEMIA LEVE

% ANEMIA MODERADA

% ANÉMICOS

% NO ANÉMICOS

29.17%

70.83%

FUENTE: Ministerio de Salud Pública_Distrito_19D01- Yacuambi Zamora; PERIODO: Primer Trimestre 2014 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014

70

Del cuadro que antecede se obtiene que en la provincia de Zamora Chinchipe, del total de la población atendida, el 71% se considera en estado normal, el 20% de la población de niños y adolescentes atendidos presentan anemia leve, el 0.9% presentan anemia moderada y un sólo caso de anemia severa que se ubica en el cantón El Pangui. Estos valores los podemos observar en el gráfico que se presenta a continuación. La anemia no está catalogada como una enfermedad, sino como un signo clínico que puede estar originado por múltiples causas, y una de las más frecuentes es la deficiencia de hierro. Según la OMS (Organización Mundial de la Salud) la anemia se define según el valor de la hemoglobina (Hb), la cual es una proteína que viaja dentro de los glóbulos rojos y es la que transporta el oxígeno a los tejidos. Los glóbulos rojos se producen por un adecuado funcionamiento de la médula ósea, luego son transportados a la sangre donde viven 120 días, y por último fallecen en el bazo. Es decir, que sus causas estarían en la producción de los glóbulos, acortamiento de vida o destrucción de los mismos. Continuando con el análisis, vemos que de acuerdo al reporte emitido en el Primer Trimestre del año 2014 por Ministerio de Salud Pública Distrito 19D01 - Yacuambi Zamora; del total de la población analizada por cada cantón, el 41.57% de la población del cantón Paquisha presenta algún tipo de anemia, similar es el valor para la población del cantón Nangaritza que el 41,13% de la población atendida presentan anemia, el 33.24% de la población atendida en el cantón Yanzatza presenta anemia, la incidencia de anemia en los demás cantones disminuye, así tenemos que el 18,48% de la población atendida en el cantón Chinchipe presentan anemia en sus diferentes grados. Los valores se presentan en el siguiente cuadro De acuerdo con el reporte emitido en el Primer Trimestre del año 2014 por Ministerio de Salud Pública Distrito 19D01 - Yacuambi Zamora; del total de pacientes atendidos en el cantón Zamora, solamente el 26.19% presentan algún tipo de anemia; hay que señalar que en el cantón no existen casos de anemia severa. Los valores se presentan en el cuadro que se muestra a continuación. CUADRO 28: PREVALENCIA DE ANEMIA EN NIÑOS DE 6 - 59 MESES DE EDAD EN EL CANTÓN ZAMORA PARROQUIA ANEMIA ANEMIA NORMAL Total % % ANEMIA % % NO LEVE MODERADA general ANEMIA MODERADA ANÉMICOS ANÉMICOS LEVE Cumbaratza 11 7 26 44 25.00% 15.91% 40.91% 59.09% Guadalupe

42

21

153

216

19.44%

9.72%

29.17%

70.83%

Imbana

4

5

35

44

9.09%

11.36%

20.45%

79.55%

San Carlos de Las Minas Timbara

12

6

49

67

17.91%

8.96%

26.87%

73.13%

9

1

17

27

33.33%

3.70%

37.04%

62.96%

Zamora

32

9

168

209

15.31%

4.31%

19.62%

80.38%

TOTA

110

49

448

607

18.12%

8.07%

26.19%

73.81%

FUENTE: Ministerio de Salud Pública_Distrito_19D01- Yacuambi Zamora; PERIODO: Primer Trimestre 2014 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014

Según la UNICEF, la deficiencia de hierro es uno de los problemas nutricionales de mayor dimensión en el Ecuador. Se estima que el 70% de niños y niñas menores de un año sufren de 71

anemia, especialmente aquellos y aquellas que viven en zonas rurales donde las cifras llegan hasta un 84%. En el gráfico que antecede podemos ver que del total de la población atendida en la parroquia de Cumbaratza presentan el mayor porcentaje de anemia, representando el 40.91%; el 37.04% de la población de la parroquia de Timbara presentan anemia, valores superiores al porcentaje cantonal; la incidencia de anemia en la cabecera cantonal es de 19.62% que es el valor más inferior existente, valores que están de acuerdo con lo estimado por la UNICEF. 4.2.2.4.4. M ORTALIDAD El término mortalidad está en la mayoría de los casos relacionado con los estudios estadísticos aplicados sobre poblaciones. La mortalidad aparece entonces como un número que busca establecer la cantidad de muertes sobre una población determinada. En el cantón Zamora, de acuerdo al reporte del Primer Trimestre del año 2014 del Ministerio de Salud Pública Distrito 19D01 - Yacuambi Zamora, en base al INEC, Base de datos de Estadísticas de defunciones 2011, las principales causas de mortalidad en la población, es por enfermedades de causas mal definidas, accidentes de transporte terrestre. Los valores se muestran en el cuadro que a continuación se presenta. Cabe destacar que los valores que se presentan a continuación son valores y no tasas de mortalidad, en base a estos valores se realiza el análisis posterior.

N°

CUADRO 29: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL CANTÓN ZAMORA ENFERMEDAD N° DE DEFUNCIONES 15

1

Causas mal definida

87

2

Accidentes de Transporte Terrestre

23

3

Demencia y Enfermedad de Alzheimer

23

4

Diabetes Mellitus

10

5

Cirrosis y Otras Enfermedades del Hígado

10

6

Enfermedades Cerebrovasculares

9

7

Enfermedades Hipertensivas

8

8

Influenza y Neumonía

8

9

Enfermedades Inmune prevenibles

8

10

Caídas Accidentales

6

11

Enfermedades del sistema urinario

5

TOTAL

197

Fuente: Reporte del Ministerio de Salud Pública Distrito 19D01 - Yacuambi Zamora; PERIODO: Primer Trimestre 2014 en base a INEC, Base de datos de Estadísticas de defunciones -2011 Elaboración: Equipo Técnico Lasca 2014.

Las causas de mortalidad mal definidas prevalecen con respecto a las demás causas, las mismas que representan un 44%, con un 12% de incidencia está la Demencia y enfermedad de Alzheimer, 15

Causas mal definidas: Enfermedades que no se pueden detectar después de un diagnóstico.

72

12% lo representan los accidentes de tránsito, el resto de causas son inferiores a los indicados y no dejan de ser importantes al momento de analizar y realizar un control preventivo. En síntesis de cada 100 fallecidos, 12 personas fallecen por causa de accidentes de transporte terrestre, cabe realizar un análisis detenido con respecto a esta causa ya que la provincia cuenta con un Centro de formación y de capacitación de conductores profesionales y dos centros de capacitación y formación de conductores no profesionales, dichos centros se encuentran ubicados en cada uno de los cantones de nuestra provincia. En el 2010 el cantón Zamora se ubicaba en el puesto Nº 7, en cuanto a tasa de defunción con un 2.9 % en comparación con el resto de cantones como por ejemplo el cantón Nangaritza y Chinchipe, quienes tenían un 4.23% y 4.05%, respectivamente, como se refleja en el siguiente cuadro: CUADRO 30: TASA DE DEFUNCIONES CANTON DEFUNCIONES POBLACION

TASA

NANGARITZA

22

5196

4,23%

CHINCHIPE

37

9119

4,05%

YANZATZA

68

18675

3,64%

YACUAMBI

21

5835

3,59%

CENTINELA DEL CONDOR

23

6479

3,54%

PALANDA

26

8089

3,21%

ZAMORA

74

25510

2,9%

PAQUISHA

11

3854

2,85%

EL PANGUI

19

8619

2,2%

301

91376

3,29%

TOTAL PROV.

Fuente: INEC ESTADÍSTICAS VITALES 2010.

4.2.2.4.5. FECUNDIDAD. La fecundidad es la realización efectiva de la fertilidad, es decir, la reproducción biológica en cualquier especie. La fecundidad es el número de los hijos que se tienen. GRAFICO 11: TASA DE FECUNDIDAD

Tasa Global de fecundidad 2001 3,8 2,6

5,0 3,8

4,24,7

5,6 3,2

4,03,3

9,5

2010 5,0 3,6

4,13,5

5,2 3,2

4,2

Fuente: INEC. Censo Población y Vivienda. 2001 y 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

73

RESULTADOS: Según el Censo de Población y Vivienda del año 2001, se observa que la tasa de fecundidad del cantón Zamora es la más baja (3.8%) con relación a los demás cantones de la provincia de Zamora Chinchipe, lo mismo sucede para el año 2010, que en relación al resto de cantones el cantón Zamora, muestra la más baja tasa de fecundidad con un 2.6% en contraste con el cantón Nangaritza que tiene la más alta tasa de fecundidad que es de 4.7%. Datos que se correlacionan con la disminución de la población en edades de entre 0 – 4 años tanto en hombres como en mujeres. Estos valores podrían estar relacionados con el incremento en la atención preventiva, que se ve reflejada en estos últimos años. 4.2.2.5. A CCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO . Los espacios verdes en zonas urbanas tienen un impacto positivo muy duradero en el bienestar mental de las personas, además el acceso a parques urbanos de buena calidad es muy beneficioso para la salud pública. El deporte, la cultura y el arte son elementos del espacio público, el mejoramiento, creación de canchas y parques barriales debe formar parte del proyecto político de los Gobiernos Autónomos Descentralizados locales, mediante la implementación de una política pública para la creación, adecentamiento y /o mantenimiento de áreas verdes urbanas, con el propósito de proteger el patrimonio natural que representan las áreas verdes, para lo cual es necesario comenzar por inventariar todos los elementos que componen este patrimonio; identificando su ubicación espacial, dimensiones y estructura de cobertura vegetal y/o infraestructura. Además de las áreas que se detallan a continuación, cabe destacar que en cada cabecera parroquial existe al menos una cancha deportiva con cubierta y un parque, algunos de estos espacios requieren de mantenimiento, que se puede lograr mediante la acción interinstitucional de los Gobiernos locales. El índice de metros cuadrados por habitante es de 9 m2 según la OMS (Organización Mundial de la Salud); en el siguiente cuadro podemos observar con detalle las áreas verdes existentes dentro de la cabecera cantonal, que al realizar el cálculo con el número de habitantes se obtiene un índice de 16.83 m2 por habitante.

NOMBRE

CUADRO 31: PARQUES Y ÁREAS VERDES DEL CANTÓN ZAMORA AREA m2 UBICACIÓN BARRIO

PARQUE CENTRAL PARQUE LINEAL DEL ZAMORA PARQUE LINEAL DEL BOMBUSCARO PARQUE LA MADRE

505,59

10 DE NOVIEMBRE

14551,61

10 DE NOVIEMBRE

18000 1863,13

SANTA ELENA Y BOMBUSCARO SANTA ELENA

CALLES 24 de Mayo, José Luis Tamayo y Diego de Vaca Avenida Alonso de Mercadillo Celestino Márquez Celestino Márquez, José Ramón, Daniel de Santiago y Camilo Pinto

74

PARQUE INFANTIL

417,87

10 DE NOVIEMBRE

Avenida del Maestro y 24 de Mayo

PARQUE BENJAMIN CARRION PARQUE EL LIMON

817,39

BENJAMIN CARRION

Avenida del Ejercito

EL LIMON

600

PIO JARAMILLO ALVARADO LA ALVERNIA

Troncal Amazónica, Julián Camacho, Virgen del Quinche y 25 de Abril Av. del Ejército, Ismael Apolo, Samuel Calvo y Tomas Flores Sucumbíos y Cumbaratza

505,59

SAN FRANCISCO

José Luis Tamayo y Antigua Vía a Loja Juan Montalvo, Marcelo Reyes y Flavio Paz Avenida del Ejercito

PARQUE PIO JARAMILLO PARQUE LA ALVERNIA PARQUE SAN FRANCISCO

1741,27 3805

AREA COMUNAL

2259,21

BENJAMIN CARRION

AREA DEPORTIVA

277,38

BENJAMIN CARRION

ESTADIO DEPORTIVO

11194,4

10 DE NOVIEMBRE

AREA COMUNAL

1305,09

JORGE MOSQUERA

Av. Alonso de Mercadillo y Pio Jaramillo Alvarado Av. Héroes de Paquisha

AREA COMUNAL

5603,32

EL REMOLINO

Av. Podocarpus y Calle Chinchipe

AREA COMUNAL

1994,94

BENJAMIN CARRION

AREA COMUNAL

203,56

Telmo Salas, Juan González y Antonio Reyes Santiago de las montañas y Logroño

AREA COMUNAL

1744,12

AREA COMUNAL

489,7

LA COLINA

AREA COMUNAL

1847,33

LA COLINA

AREA COMUNAL

2866,07

AREA COMUNAL (redondel) AREA COMUNAL

141196

PIO JARAMILLO ALVARADO EL LIMON

AREA DEPORTIVA

632,44

AREA COMUNAL

1696,18

AREA COMUNAL

448,9

TERRENO MUNIC. (lot. Kayanunka) AREA COMUNAL (lot. Kayanunka) AREA COMUNAL (lot. Entre Rios) AREA DEPORTIVA

292,8

AREA DEPORTIVA PARQUE TUNANTZA TOTAL AREAS VERDES HABITANTES CIUDAD DE

274,39

973,4 867,47 2626,57

YAGUARZONGO BENJAMIN CARRION

BOMBUSCARO (El Iñaco) BOMBUSCARO (El Iñaco) BOMBUSCARO (El Iñaco) BOMBUSCARO (lot. Piedra) ALONSO DE MERCADILLO ALONSO DE MERCADILLO ALONSO DE MERCADILLO BENJAMIN CARRION

530,73

LA CHACRA

3224

TUNANTZA

Av. Víctor Reyes Cárdenas, José Orellana y Edgar Rodas Shiran Nua y Quiruba Godofredo Berru, Padre Pedro Oñate y Manuelita Sáenz Juan Montalvo, S/N, S/N David Tuza S/N S/N Cordillera del Cóndor Clotario Piedra Calle S/N Calle S/N Juan de Salinas Av. Víctor Reyes Cárdenas, María Morales, Jaime Izquierdo y Acíbar Placencia Av. del Ejército. Salvador Apolo, Luis Rentaría, Alfredo López, 24 de Junio

225355,45 13387

75

ZAMORA INDICE VERDE URBANO

16,833902

Fuente y Elaboración: Departamento de Planificación- GAD Municipal de Zamora, 2014

4.2.2.6. O RGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL El tejido social está constituido y afirma los valores de la participación y el empoderamiento ciudadano, la organización y la articulación, la democracia, la cultura y el capital social, las redes organizacionales y el tejido social juegan un papel primordial en los procesos de formación de cohesión social, identidad colectiva, solidaridad, reciprocidad y corresponsabilidad de los ciudadanos en el desarrollo local. De allí que el tejido social entrelaza el conjunto de actores sociales existentes en el territorio, reconoce las diferencias en el ejercicio de sus funciones y las articula ordenadamente para un propósito común. En ese contexto, se trata de articular a los habitantes y las instituciones presentes en el territorio para que unos y otros complementen, potencien y aprovechen las capacidades existentes para generar un desarrollo efectivo; de esta manera la articulación se convierte en un mecanismo de cooperación para lograr la permanencia de los propósitos sociales trazados para el bienestar común, reconociendo así, que la tarea de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de un territorio no son responsabilidad exclusiva de las instituciones del estado sino que demanda del compromiso de las instituciones privadas y comunitarias existentes en la zona. Por lo antes expuesto se pretende que en el cantón Zamora; las entidades públicas y privadas se enfoquen en estructurar un plan de acción para remediar la situación de Necesidades Básicas Insatisfechas, ya que en el cuadro que se detalla a continuación y de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, se identifica a la parroquia Sabanilla con un mayor porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas, catalogándose como población Pobre, en su orden continúan la Parroquia Imbana, Timbara, San Carlos de la Minas, Guadalupe y Cumbaratza, sin embargo la cabecera cantonal y cabecera provincial que es Zamora es la única que muestra un nivel aceptable con necesidades básicas satisfechas y que se considera población no pobre. CUADRO 32: POBLACIÓN CON NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS DEL CANTÓN ZAMORA, IDENTIFICADO POR PARROQUIAS

PARROQUIAS

POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA Total

Zamora

POBLACIÓN POBLACIÓN NO POBRES POBRES 7,785 4,692

Cumbaratza Guadalupe Imbana Sabanilla Timbara San Carlos de Las Minas TOTAL

1,041 395 66 11 75 268 9,641

4,348 2,845 1,125 584 949 2,095 24,423

3,307 2,450 1,059 573 874 1,827 14,782

12,477

76

4.2.2.7.

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014 G RUPOS E TNICOS

El Ecuador es un país multicultural, multiétnico y multirracial, donde conviven diferentes razas, los mismos que tienen orígenes muy diversos algunos descienden de los españoles como producto del mestizaje, así tenemos por ejemplo los cholos de la costa, los mestizos de la sierra y los montubios. Otros descienden de los esclavos africanos traídos durante la colonia que escaparon en las costas de Esmeraldas, otros simplemente permanecieron en el lugar donde estaban cuando se abolió la esclavitud. Algunos descienden indirectamente de los incas como los Kichwa Saraguro. Y la gran mayoría de las etnias del oriente ya estuvo allí a excepción de los quichuas del oriente que descienden de los incas que huyeron a la selva durante la época de la conquista. Semejante sucede en nuestra provincia de Zamora Chinchipe, pues la población mayoritaria es mestiza con un 80.36%, población indígena con un 15.56%, el resto de nacionalidades se encuentran en un porcentaje inferior a los referidos. CUADRO 33: POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE Y CANTÓN ZAMORA POR ETNIAS. CANTÓN ZAMORA PROV. ZAMORA ETNIA CHINCHIPE Total Mestizo/a

%

total

%

22163

86.88

73397

80.32

Indígena

2202

8.63

14219

15.56

Blanco/a

636

2.49

1909

2.09

Afroecuatoriano/a Afro descendiente

243

0.95

802

0.88

Negro/a

41

0.16

233

0.25

Mulato/a

86

0.34

286

0.31

Montubio/a

78

0.31

210

0.23

Otro/a

61

0.24

320

0.35

25510

13.12

91376

100.00

TOTAL

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014

En el cantón Zamora la población mestiza es del 86.88% un valor superior al provincial y en cambio vemos que la población Indígena representa un 8.63% que es inferior al valor provincial, los valores totales y la relación porcentual de los datos se detallan en el cuadro y gráfico que anteceden. Aunque en las estadísticas nacionales no sea representativa la Nacionalidad Shuar en la Provincia de Zamora Chinchipe y cantón Zamora, ésta población nativa forma parte de los habitantes del cantón ya que se encuentran en comunidades y centros Shuar de tres parroquias, las mismas que son Guadalupe, Cumbaratza y Timbara. RESULTADO: El 86.88% de la población del cantón Zamora lo representa la población mestiza, el 8.63% lo representa la población indígena, además se considera pequeñas poblaciones de grupos culturales de los pueblos Puruháes, Afro descendientes, y Shuar. 77

MAPA 21: NACIONALIDADES DEL CANTON

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

78

4.2.2.8. P ATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL

El patrimonio cultural es la totalidad de bienes materiales y bienes espirituales o intangibles. El pueblo ecuatoriano posee un riquísimo patrimonio cultural que se remonta a las épocas prehispánica, pasa por el legado de los 300 años de Colonia y continúa con los logros del período independiente hasta nuestros días. La historia de un pueblo se enriquece día a día con el vivir de su gente; el cantón Zamora también se ha formado de esta manera y continúa escribiendo su historia. Y estas historias de culturas y tradiciones que reviven y recrean conocimientos, tradiciones y culturas pasadas se convierten en patrimonio cultural. Mismo que enriquece los conocimientos de la población joven, turistas y ajenos que visitan el cantón Zamora. Además el cantón Zamora cuenta con actores importantes como lo es la Casa de la Cultura “Benjamín Carrión” y el Ministerio de Cultura, los cuales tienen cobertura provincial. En los siguientes cuadros que se observan a continuación se detallan algunos bienes muebles e inmuebles como patrimonio cultural del cantón Zamora. CUADRO 34: PATRIMONO INTANGIGLE DEL CANTÓN ZAMORA DENOMINACIÓN Migración Colono Mestiza Chinchipe Leyenda de La Chira y El Chiro

a Zamora, Zamora

UBICACIÓN PARROQUIA Zamora Zamora

Tradición Musical en Zamora

Zamora

Fiesta de la Virgen del Carmen

Zamora

Técnicas de Cacería Shuar

Zamora

Vinos de Frutas

Cumbaratza

Medicina Tradicional de Zamora

Cumbaratza

Historias de Sabanilla

Sabanilla

Siete Pingas

Timbara

Humitas con Café Puro Caldo y Seco de Gallina Criolla Hojas Medicinales Trueque Alumbramiento Celebración de Navidad Camino a Imbana Fiesta de Parroquialización de Sabanilla Fiesta en Honor a Santa Rita Parto y Cuidados Posteriores

Sabanilla Sabanilla Sabanilla Sabanilla Sabanilla Imbana Imbana Sabanilla Sabanilla Imbana

ENTIDAD INVESTIGADORA Universidad de Cuenca Universidad de Cuenca Universidad de Cuenca Universidad de Cuenca Universidad de Cuenca Universidad de Cuenca Universidad de Cuenca Universidad de Cuenca Universidad de Cuenca INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

FECHA DE REGISTRO 12/02/2009 13/02/2009 13/02/2009 12/02/2009 13/02/2009 12/02/2009 13/02/2009 12/02/2009 12/02/2009 30/05/2013 27/05/2013 28/05/2013 31/05/2013 27/05/2013 10/06/2013 19/06/2013 14/05/2013 17/05/2013 03/06/2013

79

La Máchica Leyenda de los Tres Picachos Papa China Con Queso

Imbana Imbana Imbana

INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

Preparación de Platos Tradicionales en La Semana Santa Celebración De Semana Santa

Imbana

INPC_R7_PJARA_C

05/06/2013 06/06/2013 07/06/2013 05:00 10/06/2013

Imbana (La Victoria De Imbana) Timbara Timbara Timbara Timbara Timbara Timbara Timbara Zamora(Parroquia Urbana) Zamora

INPC_R7_PJARA_C

12/06/2013

INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

17/06/2013 19/06/2013 19/06/2013 15/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 21/06/2013

INPC_R7_PJARA_C

21/06/2013

Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) El Limón El Limón El Limón El Limón El Limón El Limón El Limón El Limón Timbara San Carlos De Minas San Carlos De Minas San Carlos De Minas San Carlos De Minas San Carlos De Minas San Carlos De Minas San Carlos De Minas San Carlos De Minas San Carlos De

INPC_R7_PJARA_C

21/06/2013

INPC_R7_PJARA_C

21/06/2013

INPC_R7_PJARA_C

21/06/2013

INPC_R7_PJARA_C

22/06/2013

INPC_R7_PJARA_C

22/06/2013

INPC_R7_PJARA_C

22/06/2013

Las

INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

23/06/2013 24/06/2013 24/06/2013 24/06/2013 24/06/2013 25/06/2013 25/06/2013 25/06/2013 26/06/2013 11/07/2013

Las

INPC_R7_PJARA_C

11/07/2013

Las

INPC_R7_PJARA_C

12/07/2013

Las

INPC_R7_PJARA_C

12/07/2013

Las

INPC_R7_PJARA_C

12/07/2013

Las

INPC_R7_PJARA_C

13/07/2013

Las

INPC_R7_PJARA_C

13/07/2013

Las

INPC_R7_PJARA_C

14/07/2013

Las

INPC_R7_PJARA_C

14/07/2013

Elaboración De La Panela Fiesta De Parroquialización Licor De Caña El Jalado (Melcocha) Fabricación del Trapiche de Madera Panela Granulada Siembra De La Caña Historia de Construcción Del Camino a Zamora Zamora, Zamora Chinchipe Frutas Y Plantas Alimenticias De Zamora - Zamora, Zamora Chinchipe Fundación de Zamora Gastronomía Típica de Zamora Poblamiento De Zamora Primeros Habitantes De Zamora Construcción De Viviendas Mestizas Vivienda Shuar Deslave de La Quebrad El Limón Caravana de Disfrazados por Navidad Fiesta Del Divino Niño Primera Llave De Agua Entubada Tierra del Cuy Lotización De El Limón Recuerdo de Los Primeros Pobladores La Virgen del Quinche y La Primera Iglesia Origen de La Devoción a La Virgen Del Cisne Alumbramiento Construcción de Viviendas en San Carlos de Las Minas Gastronomía Historia De San Carlos De Las Minas Historia De Un Personaje Apodado El Cangrejo Juegos y Entretenimientos En San Carlos De Las Minas, Medicina Tradicional Trabajo En Las Minas Accidentes Y Muertes En Las Minas De Nambija

80

Cacería Y Convivencia Con Los Shuar En San Carlos De Las Minas Camino A Nambija Comercio De Oro En Nambija Descubrimiento De Las Minas De Nambija El Janche En Nambija Fiesta De La Virgen De Lourdes En San Carlos De Las Minas Fiesta De Parroquialización En San Carlos De Las Minas Fiesta Del Señor De Los Milagros En San Carlos De Las Minas Historia De Nambija Historia Del Caballón Leyenda De La Llorona Y El Muerto Leyenda Del Pozo De Los Quituisacas Llegada De Colonos A San Carlos De Las Minas Proceso De Minado En Nambija Sectores Mineros De Nambija Remedios Para Después Del Parto Carnaval En Cumbaratza Construcción De Casas En Cumbaratza Fiesta De San Antonio De Padua En Cumbaratza Gastronomia En Cumbaratza Velorio En Cumbaratza Vida Y Costumbres En Cumbaratza Vinos Y Licores Rancho Alegre Cuentos Y Leyendas En Cumbaratza Aluvión En Cansama Batido Del Barro Para Elaborar Tejas Y Ladrillos Construcción De Canoas Construcción De Viviendas Elaboración De Tejas En Guadalupe Elaboración De Ladrillo Fiesta De La Virgen De Guadalupe Fiesta De Parroquialización De Guadalupe Juegos Que Se Realizan En Las Fiesta De La Virgen De Guadalupe Medicina Tradicional Quebrada Del Diablo Aluvión De 1972 Artesanias De Zamora

Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas San Carlos Minas Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe

De Las

INPC_R7_PJARA_C

15/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

15/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

15/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

15/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

15/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

25/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

17/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

17/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

30/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

18/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

31/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

25/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

20/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

20/07/2013

De Las

INPC_R7_PJARA_C

22/07/2013

INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

03/08/2013 02/08/2013 22/07/2013 23/07/2013 02/08/2013 01/08/2013 26/07/2013 26/07/2013 27/07/2013 29/07/2013 29/07/2013 29/07/2013 29/07/2013 29/07/2013 30/07/2013 30/07/2013 30/07/2013 30/07/2013

INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

31/07/2013 31/07/2013 15/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

15/07/2013

Guadalupe Guadalupe Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana)

81

Fiesta De La Virgen Del Carmen Fiesta De La Virgen Del Cisne Fiesta Del Oriente Ecuatoriano Y La Creación De La Provincia Historia Del Soldado De La Guerra Del 81 Leyenda De La Curva Misteriosa Anécdotas Sobre El Licor 7 Pingas Y Carlos Julio Arosemena Monroy Naya La Chapetona Auge Minero De Nambija Primer Bus De Transporte Y Vehículo De Carga En Zamora Primeros Colonos En Zamora Relación De Los Shuar, Los Saraguros Y Los Afroecuatorianos Con Los Colonos Preparación De Chicha De Los Shuar – Guadalupe, Zamora Chinchipe Siembra Y Cosecha Tradicional En La Comunidad Shuar Tzanza Símbolo De Poder Guerrero Anent Artesanías Shuar Elaboración De La Changuina Vestimenta Tradicional De Hombres, Mujeres Y Niños Shuar Bebidas Tradicionales De Cumbaratza Fiesta De Parroquialización De Cumbaratza Historia Del Centro De Cumbaratza Juegos Y Entretenimientos En Cumbaratza Mitos Y Leyendas En Cumbaratza Vestimenta En Cumbaratza - Cumbaratza, Zamora Chinchipe Encendido De La Brasa O El Fuego Fiesta De La Culebra Fiestas Y Tradiciones Shuar Preparación De Alimentos Gastronomía Tradicional Pesca E Instrumentos De Los Shuar La Luna Y El Sol Guiaban El Tiempo De Los Shuar Antes Niñas Y Niños No Jugaban Muleros A Nambija Organización En Namirez Restricciones En Los Juegos De Niños Shuar Mitos Y Relatos Shuar Poema A La Virgen De Guadalupe Primera Iglesia Utilidades Del Taku Vaca Loca Y Toro Loco En La Fiesta De La Virgen De Guadalupe

Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) San Carlos De Las Minas Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Zamora(Parroquia Urbana) Guadalupe

INPC_R7_PJARA_C

16/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

16/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

17/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

17/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

18/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

18/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

19/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

01/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

19/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

19/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

19/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

26/07/2013

Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe

INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

28/07/2013 28/07/2013 09/08/2013 09/08/2013 09/08/2013 10/08/2013

Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza

INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

22/07/2013 23/07/2013 25/07/2013 25/07/2013 25/07/2013 24/07/2013

Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Cumbaratza Cumbaratza Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe Guadalupe

INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

25/07/2013 25/07/2013 26/07/2013 26/07/2013 27/07/2013 09/08/2013 09/08/2013 30/07/2013 26/07/2013 27/07/2013 30/07/2013 26/07/2013 31/07/2013 31/07/2013 28/07/2013 31/07/2013

82

Vivienda aprox. 1950-1960

Guadalupe

Puente colgante peatonal 1930 - 1940

Guadalupe

Vivienda aprox. 1950

Guadalupe

Alumbramiento Curaciones Con Plantas Fiesta De Año Viejo En Cumbaratza Vivienda Tradicional Shuar Fiesta De La Virgen Del Rosario

Cumbaratza Cumbaratza Cumbaratza Guadalupe San Carlos De Las Minas San Carlos De Las Minas San Carlos De Las Minas Imbana Imbana Imbana Imbana Imbana Sabanilla Sabanilla Zamora(Parroquia Urbana) Guadalupe

Alimentación En Los Inicios De Nambija Labor Del Padre Estanislao En San Carlos De Las Minas Elaboración De Aros Para Hormar Queso Fiesta De La Virgen De El Cisne En El Tibio Historia De Victoria De Imbana Zambo Con Leche Tortilla De Hualo Cuy Asado Chinchipe Juego Del Gallo Y El Cuy Enterrados Preparación Del Corroncho Namuk (Namuka) Fruto Utilizado En La Dieta Shuar Llegada Del Primer Vehículo A Zamora Lavatorio Y Novena Por El Difunto

Zamora(Cabecera Cantonal) Cumbaratza Fuente: Abaco INPC 2014 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

BI-19-01-52-000000001 BI-19-01-52-000000003 BI-19-01-52-000000002 INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

16/12/2010

INPC_R7_PJARA_C

18/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

11/07/2013

INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C INPC_R7_PJARA_C

18/06/2013 04/06/2013 04/06/2013 11/06/2013 23/06/2013 31/05/2013 03/07/2013 01/08/2013

INPC_R7_PJARA_C

17/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

17/07/2013

INPC_R7_PJARA_C

27/06/2013

16/12/2010 16/12/2010 03/08/2013 01/08/2013 03/08/2013 10/08/2013 16/07/2013

CUADRO 35: PATRIMONIO TANGIBLE DEL CANTON ZAMORA. VIVIENDAS DE PATRIMONIO DENOMINACION

PROPIETARIO

UBICACIÓN PARROQUIA

DIRECCION

FECHA DE REGISTRO

Vivienda

Álvarez Conza Marco Antonio

Cumbaratza

Hernando de Barahona/Héroes de Paquisha

23/07/2013

Vivienda

Gordillo Gordillo José Moisés

Cumbaratza

Av. Pio Jaramillo/Hernando de Barahona

23/07/2013

Vivienda

Villa Maza José Isidro

Cumbaratza

Av. Pio Jaramillo/12 de Febrero

23/07/2013

Vivienda

Chamba Benítez Ángel

Cumbaratza

Av. Pio Jaramillo/12 de Febrero

23/07/2013

Vivienda

Villa Maza José Isidro

Cumbaratza

23/07/2013

Vivienda

Chamba Benítez Ángel

Cumbaratza

Vivienda

Camacho Veloz Emilio Boanerges

Cumbaratza

Vía Antigua a Zamora/Av. Pió Jaramillo Vía Antigua a Zamora/Av. Pio Jaramillo Av. Pio Jaramillo/Vía Antigua a Zamora

Vivienda

Días Cuenca Patricio José

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/12 de Febrero

23/07/2013

Vivienda

Beltrán Zaruma Juan María

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/Hernando de Barahona

23/07/2013

Vivienda

Correa Vicente Naún Rolando

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/Hernando de Aranda

24/07/2013

23/07/2013 23/07/2013

83

Vivienda

Fárez Reyes Jaime Efraín

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/Juan Montalvo

24/07/2013

Vivienda

Rodas Romero Herederos

Zamora(cabecera cantonal)

Diego de Vaca/José Luis Tamayo

24/07/2013

Vivienda

Rodas Romero Herederos

Zamora(cabecera cantonal)

Diego de Vaca/José Luis Tamayo

24/07/2013

Culto

Iglesia / Vicariato Apostólico de Zamora

Zamora(cabecera cantonal)

Sevilla de Oro/José Luis Tamayo

24/07/2013

Culto

Casa Parroquial / Vicariato Apostólico de Zamora

Zamora(cabecera cantonal)

Sevilla de Oro/José Luis Tamayo

24/07/2013

Cultura

Casa de Exposiciones Culturales "CNEL. Antonio Espinosa Witt/Gobierno Municipal de Zamora

Zamora(cabecera cantonal)

Av. Alonso de Mercadillo/Av. Héroes de Paquisha

24/07/2013

Vivienda

Vivienda/Agreda Molina Sandra Elizabeth

Cumbaratza

Av. Pio Jaramillo/Hernando de Aranda

24/07/2013

Culto

Capilla/Vicariato Apostólico de Zamora

Zamora(cabecera cantonal)

Sevilla de Oro/José Luis Tamayo

24/07/2013

Vivienda

González Ordóñez Luis Polibio Herederos

Zamora(cabecera cantonal)

José Luis Tamayo/Sevilla de Oro

24/07/2013

Vivienda

Vaca Gómez Gustavo Antonio

Zamora(cabecera cantonal)

Jaramillo Alvarado/Amazonas

25/07/2013

Vivienda

Jiménez Carpio Clodoveo Demetrio

Zamora(cabecera cantonal)

Jorge Mosquera/José Luis Tamayo

25/07/2013

Vivienda

Cabrera Íñiguez Ángel Raúl

Zamora(cabecera cantonal)

Diego de Vaca/24 de Mayo

25/07/2013

Vivienda

Fárez Reyes Jaime Efraín

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/Hernando de Barahona

25/07/2013

Vivienda

Aguirre Mayo Roosbelth Jhony

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/Hernando de Aranda

25/07/2013

Vivienda

Silva Jaramillo Manuel Alfonso

Cumbaratza

Hernando Aranda/Cordillera de Nambija

25/07/2013

Vivienda

Tene Poma Rosario

Cumbaratza

Juan Montalvo/Gonzales Suarez

25/07/2013

Vivienda

Valdivieso Vanegas Clara

Cumbaratza

Juan Montalvo/Gonzales Suarez

25/07/2013

Vivienda

Valdivieso Vanegas Clara

Cumbaratza

Juan Montalvo/Cordillera de Nambija

25/07/2013

Vivienda

Valdivieso Vanegas Clara

Cumbaratza

Juan Montalvo/Cordillera de Nambija

25/07/2013

Vivienda

Cumbaratza

Juan Montalvo/González Suarez

25/07/2013

Vivienda

Zhanay Pasaca Gabriel Manuel Castillo Vaca Alipio

Cumbaratza

Juan Montalvo/Cordillera de Nambija

25/07/2013

Vivienda

Jiménez Gonzaga José Miguel

Cumbaratza

Cordillera de Nambija/Juan Montalvo

25/07/2013

Vivienda

Fárez Buenaño Carlos Antonio González Valladarez Orfa De Jesús

Cumbaratza

Marcelo Reyes/Av. Pio Jaramillo

25/07/2013

Cumbaratza

Cordillera de Nambija/Hernando de Barahona

25/07/2013

Vivienda

Veintimilla Larreategui Víctor Luciano

Cumbaratza

Calle 1/Calle 2

26/07/2013

Vivienda

Camacho Manuel

Cumbaratza

Calle 1/Av. Pío Jaramillo

26/07/2013

Vivienda

Jaramillo González Luz María

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/calle 1

26/07/2013

Vivienda

84

Vivienda

Campoverde Bravo Eliborio

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/12 de Febrero

26/07/2013

Vivienda

Yauripoma Yunda Alejandro

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/12 de Febrero

26/07/2013

Vivienda

Villalta Mijas Carlos Anival

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/Juan Montalvo

26/07/2013

Vivienda

Ramón Samaniego Nelly Beatríz

Cumbaratza

Av. Pío Jaramillo/Juan Montalvo

26/07/2013

Vivienda

Medina Armijos Luis Aurelio

Cumbaratza

Juan Montalvo/Calle 2

26/07/2013

Culto

Iglesia / Vicariato Apostólico de Zamora

Cumbaratza

Héroes de Paquisha/Hernando de Aranda

26/07/2013

Culto

Convento / Vicariato Apostólico de Zamora

Cumbaratza

Héroes de Paquisha/Hernando de Aranda

26/07/2013

Fuente: Abaco INPC 2014 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

4.2.2.9. M OVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA . En el cantón Zamora existe una migración interna en el mismo cantón ya que la población está en constante movimiento, además podemos ver un movimiento de la población hacia diferentes cantones de nuestro país, principalmente a la ciudad de Loja, Quito, Guayaquil, Cuenca, Yantzaza, Saraguro, entre otros con menor incidencia.

CANTÓN DE MIGRACIÓN Zamora

CUADRO 36: MIGRACIÓN INTERNA CANTIDAD CANTÓN DE MIGRACIÓN 19,509 Riobamba

CANTIDAD 26

Loja

685

Calvas

25

Quito

216

Paquisha

25

Guayaquil

183

Paltas

24

Cuenca

164

Gualaquiza

22

Yantzaza

112

Gonzanama

21

Saraguro

109

La Troncal

16

Chinchipe

58

Pasaje

16

Machala

54

Portovelo

16

Nangaritza

51

Esmeraldas

15

Yacuambi

51

Pastaza

14

Santo Domingo De Los Tsáchilas

47

Célica

13

Centinela Del Cóndor Ambato

46 35

Santa Rosa Latacunga

12 11

Lago Agrio

33

Arenillas

11

Espíndola

31

Piñas

11

Zaruma

28

Duran

11

Catamayo

28

Quevedo

11

Morona

28

Orellana

11

El Pangui

28

Otros

340

28

Total

22,185

Palanda

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014

85

4.2.2.7. Matriz de problemas y potencialidades. VARIABLE Demografía



  Educación



 Salud

 

Acceso y uso de espacio público.

 

Organización y tejido social



Grupos Culturales (étnicos)



Patrimonio Cultural



Movimiento Migratorio

CUADRO 37: PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. POTENCIALIDADES PROBLEMAS La PEA cuenta con alternativas  La mayor PEA rural migra al sector laborales administrativas, urbano, al tener escaso acceso a ofertas comerciales, artesanales, entre otras, laborales. puesto que Zamora es la capital de provincia. Casa de acogimiento “Mi Rinconcito” Junta Cantonal de Protección Integral de los Derechos Acceso a la educación (inicial, primaria  Adaptación ante la unificación de centros y secundaria) pública gratuita en educativos, con énfasis en los sectores todas las parroquias. rurales. Personal capacitado.  Insuficiente oferta de educación superior. Existencia de puntos de salud en  Baja calidad y cobertura de servicio de todas las parroquias. atención en el sistema de salud público. Presencia de la medicina tradicional y  Insuficiente personal especializado. ancestral, con mayor énfasis en el sector rural. Salud gratuita. Acceso y uso de espacios públicos en  Uso inadecuado de los espacios públicos. todas las parroquias.  Falta de mantenimiento de los espacios públicos. La Población activa y organizada  Conflicto de intereses y presuntos participan en diversos actos sociales derechos ancestrales entre las de la comunidad. comunidades Shuar y Kichwa Saraguro, en la parroquia Guadalupe.  Débil empoderamiento del tejido social. Cuentan con población de la  Pérdida de valores culturales y Nacionalidad Shuar, pueblo Kichwa ancestrales en la población joven. Saraguro, Puruháes y Mestizos. Registro del patrimonio cultural  Para obtener información del patrimonio intangible. cultural que se posee de debe recurrir a la Regional Zonal 7 en Loja.  Migración del sector rural al urbano, en busca de mejores oportunidades tanto social, académica y laboral. Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

86

4.2.3. COMPONENTE ECONÓMICO. 4.2.3.1.

Trabajo y Empleo.

La Población Económica Activa del cantón Zamora para el año 2013 es de 10.757 personas, representando el 61,20 % del total de la población. Si comparamos con el año 2001 podemos establecer que la PEA, se ha incrementado en un 51.72%, no ha sí, que la población total se ha crecido en un 14,58%. CUADRO 38: PEA CANTON ZAMORA, AÑO 2001 Y 2010 Variables 2001 2013 Diferencia (%) Población PEA Porcentaje

21791 7538 34,59

25510 15613 61.20

14,58 51,72

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

4.2.3.2.

Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

Se describe la relación que existe entre los sectores económicos primario, secundario y terciario vs la población económica activa. Previo a ello se anotará el grado o niveles de pobreza detectados en el cantón Zamora. CUADRO 39: NIVELES DE POBREZA DETECTADOS EN EL CANTÓN ZAMORA. Población con % Población sin % Población Parroquias índices de pobreza índices de Total pobreza Zamora 5035 37,61 8352 62,39 13387

Total %

100

Cumbaratza

3359

76,06

1057

23,94

4416

100

Guadalupe

2460

86,12

397

13,88

2857

100

Imbana

1060

94,13

66

5,87

1126

100

Sabanilla

573

98,12

11

1,88

584

100

Timbara

884

92,10

76

7,90

960

100

San Carlos de las Minas

1901

87,21

279

12,79

2180

100

TOTAL

15272

59,87

10238

40,13

25510

100

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

Como se demuestra en el cuadro anterior, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del 2010 las parroquias Sabanilla, Imbana y Timbara tienen el mayor índice de pobreza, con el 98,12; 94,13 y 92,10 respectivamente, que representa una gran debilidad para estas parroquias; a lo inverso la cabecera cantonal de Zamora posee una potencialidad con respecto al índice de pobreza (37,61), que es el menor índice determinado dentro del cantón Zamora. Este índice de pobreza está determinado en las necesidades básicas insatisfechas (NBI) por personas del cantón Zamora. 87

En la tabla siguiente se evidencia que la PEA corresponde al 61,20 en relación a la población total del cantón, que corresponde a 15613 personas; en donde el 69% corresponde a la población ocupada en diferentes actividades del sector PRIMARIO, SECUNDARIO Y TERCIARIO y el 31% corresponde a la población desocupada16. De este total el 26,7% corresponde al sector primario, 4,4% del sector secundario y 68,4% corresponde al sector terciario, según el siguiente cuadro:

CUADRO 40: RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS. SECTOR INDICADOR VALOR % URBANO % RURAL % GENERAL

PEA

15613

100

8839

57

6774

43

10792

69

6110

57

4682

43

GENERAL

Población ocupada (PO)

PRIMARIO

P.O. Agricultura. Silvicultura, caza y pesca

2310

21

357

6

1953

41,7

P.O. Explotación de minas y canteras

617

5,7

76

1

541

11,6

P.O. Manufactura

475

4,4

279

4,6

196

4,2

1833 1581 1028 937

17,0 14,6 9,5 8,7

1595 894 753 599

26,1 14,6 12,3 9,8

238 687 275 338

5,1 14,7 5,9 7,2

Enseñanza

815

7,6

642

10,5

173

3,7

Transporte, información, comunicaciones Actividades de alojamiento y comidas Salud

388

3,6

301

4,9

87

1,9

349

3,2

230

3,8

119

2,5

218

2,0

181

3,0

37

0,8

Actividades profesionales e inmobiliarias Actividades financieras

113

1,0

97

1,6

16

0,3

79

0,7

71

1,2

8

0,2

Suministro de electricidad y agua

49

0,5

35

0,6

14

0,3

INDUSTRIAL O SECUNDARIO SERVICIOS O TERCIARIOS

Administración pública Otros servicios Comercio Construcción

Fuente: INFOPLAN 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

El cuadro anterior nos muestra claramente que el sector primario, la ocupación en el área agropecuario es alta, mientras que en el sector secundario, si bien es cierto es muy importante a la hora de encadenar los procesos, sin embargo se nota muy poca intervención o acción, no así en el sector terciario que es alta la participación del sector urbano en actividades como la administración pública, comercio, construcción y enseñanza respectivamente.

16

Desocupados: Es cesante: buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar; Buscó trabajo por primera vez y está disponible para trabajar.

88

4.2.3.3.

Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.

En esta sección se describe las actividades productivas de la población en el territorio comparadas con la PEA, por cada parroquia y porcentaje que forman parte del territorio que forma parte del territorio del cantón. CUADRO 41: PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO SEGÚN PARTICIPACIÓN EN LA PEA. RAMA DE ACTIVIDAD

ZAMORA TOTAL

%

CUMBARATZA TOTAL

%

GUADALUPE TOTAL

IMBANA

%

TOTAL

Agricultura. Silvicultura, caza y pesca

357

15,45

553

23,94

505

21,86

368

Explotación de minas y canteras

76

12,32

71

11,51

35

5,67

1

SABANILLA

%

TOTAL 15,93

SAN CARLOS

%

TOTAL

TIMBARA

%

TOTAL

135

5,84

222

9,61

0,16

2

0,32

430

TOTAL

%

TOTAL

%

170

7,36

2310

100,00

69,69

2

0,32

617

100,00

Manufactura

279

58,74

76

16,00

76

16,00

5

1,05

4

0,84

21

4,42

14

2,95

475

100,00

Administración pública

1595

87,02

125

6,82

50

2,73

19

1,04

4

0,22

18

0,98

22

1,20

1833

100,00

Otros servicios

894

56,55

224

14,17

114

7,21

111

7,02

31

1,96

156

9,87

51

3,23

1581

100,00

Comercio

753

73,25

155

15,08

42

4,09

12

1,17

9

0,88

44

4,28

13

1,26

1028

100,00

Construcción

599

63,93

140

14,94

105

11,21

16

1,71

15

1,60

21

2,24

41

4,38

937

100,00

Enseñanza

642

78,77

100

12,27

38

4,66

11

1,35

1

0,12

11

1,35

12

1,47

815

100,00

Transporte, información, comunicaciones

301

77,58

37

9,54

20

5,15

5

1,29

4

1,03

13

3,35

8

2,06

388

100,00

Actividades de alojamiento y comidas

230

65,90

66

18,91

15

4,30

2

0,57

9

2,58

17

4,87

10

2,87

349

100,00

Salud

181

83,03

14

6,42

14

6,42

3

1,38

-

3

1,38

3

1,38

218

100,00

Actividades profesionales e inmobiliarias Actividades financieras

97

85,84

9

7,96

3

2,65

-

1

0,88

1

0,88

2

1,77

113

100,00

71

89,87

7

8,86

-

-

-

1

1,27

79

100,00

Suministro de electricidad y agua

35

71,43

5

-

49

100,00

TOTAL

6110

56,62

10,20 1582

Fuente: INFOPLAN 2010

14,66

3

6,12 1020

9,45

1

2,04 554

5,13

3

6,12 218

2,02

2

4,08 959

8,89

349

3,23

10792

100.00

Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

89

4.2.3.4.

Principales productos: Volumen de producción y productividad

En el siguiente cuadro se muestra los cultivos que más inciden en la generación de ingresos de la población zamorana. Aquí podemos apreciar que el plátano, banano, caña, yuca y café son los cultivos que más incidencia tienen en el ingreso económico con mayores UPAS17 y hectáreas en uso. CUADRO 42: EJEMPLO DE MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE PRODUCCIÓN. PRINCIPALES CULTIVOS DENOMINACIÓN UPAS

HA

VENT. T.M.

Babaco

1

0,01

0,01

Banano

312

213

530

Cacao

35

17

6

Café

224

198

26

Caña de azúcar, otros usos.

263

248

0

Durazno

10

5

0,34

Granadilla

4

2

0,99

Guaba

0,04

0,002

5

Mandarina

4

0,04

11

Mora

10

10

11

Naranja

16

21

33

Naranjilla

34

22

7

Piña

17

5

4

Plátano

382

287

888

Tomate de árbol

2

0,36

1,51

Zapote

4

0,51

1

TOTAL

1318,04

1028,922

1524,85

Fuente: Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

4.2.3.5.

Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.

En el siguiente cuadro se establece que el cantón Zamora, dispone 1134 establecimientos para el desarrollo de las diferentes actividades económicas. Donde el comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos automotores y bicicletas, representa el mayor número de establecimientos 512, seguido de las Actividades de alojamiento y de servicio de comidas en un numero de 142, que corresponde a la empresas e instituciones que presta servicios. CUADRO 43: NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEL CANTON ZAMORA Establecimiento económicos del cantón Cantidad Observaciones Zamora Agricultura y ganadería, silvicultura y pesca 17

6

Corresponden a centro de expendio y asesoría en aspectos agropecuarios

UPAS: Unidades de Producción Agropecuario.

90

Explotación de minas y canteras

3

Industrias manufactureras

91

Suministro de electricidad , gas, vapor, y aire acondicionado

1

Construcción

3

Comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos automotores y bicicletas

512

Transporte y almacenamiento

16

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas

142

Información y comunicación Actividades financieras y de seguros

39 7

Actividades Inmobiliarias

3

Actividades profesionales, científicas y técnicas

54

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

16

Administración pública y defensa: planes de seguridad social de afiliación obligatoria Enseñanza

54

Actividades de atención a la salud humana y de asistencia social Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios TOTAL CANTÓN ZAMORA

23

Se refiere a entes que realizan actividades de explotación y uso del material, al mismo tiempo instituciones Corresponden a diferentes emprendimientos

Corresponde a la empresas e instituciones que presta servicios

30

14 120 1134

Fuente: Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

4.2.3.6. Factores productivos: 1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia; CUADRO 44: Formas de tenencia del suelo FORMAS HAS % Propia con título Ocupada sin título Arrendada Comunero o cooperado Otras formas Tenencia mixta

67598

75,42

7931

8,85

63

0,07

1651

1,84

169

0,19

12222

13,64

91

TOTAL

89634

100

Fuente: Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

La situación actual de los factores productivos del cantón Zamora, lo hemos establecido por las formas de tenencia del suelo, como se observa en el cuadro anterior el 75, 42% tienen posesión propia con título y la tenencia mixta que representan el 13, 64%, los valores más representativos del cantón, así mismo se hace notar que la forma de tenencia como comunero es importante a la hora de realizar actividades organizadas y con énfasis a un enfoque (orgánico). Entonces el uso del suelo se ve estructurado en las actividades agrícolas tal como se muestra: CUADRO 45: Uso del suelo agropecuario USO

UPAS

HAS

Cultivos permanentes

880

1289

Cultivos transitorios/barbecho

706

751

Descanso

344

1089

Pastos cultivados

1705

33750

Pastos naturales

164

1212

Montes y Bosques

1635

50127

Otros usos

1347

1415

SUBTOTAL

6781

89633

Fuente: Censo Económico 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA. 2014

Actividades pecuarias: En el cuadro siguiente a manera de visualizar de una forma global al cantón en el área pecuaria. CUADRO 46: Diferentes Unidades Pecuarias

PECUARIO BOVINOS UPAS CABEZAS Criollo 883 10807 Holstein 588 9260 Charolase 3 72 SUBTOTAL 1474 20139 PORCINOS UPAS UNIDADES Criollo 554 1469 Mestizo 170 924 Pura sangre 18 19 SUBTOTAL 742 2412 OVINOS UPAS UNIDADES Criollo 108 378 mestizo 12 58

92

SUBTOTAL

120

436

Fuente: INFOPLAN 2011 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

CUADRO 47: Otras Especies OTRAS ESPECIES CANTIDAD Asnal

388

Caballar

1636

Mular

996

Caprino

18

Conejos

18

Cuyes gallos/gallinas/pollos

8708 24013

patos

1664

pavos

796

pollos de engorde SUBTOTAL

1142 39379

Fuente: INFOPLAN 2011 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

2) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos, centros de acopio, mercados, camales; El cantón Zamora dispone de equipamientos e infraestructuras para el desarrollo de las actividades productivas tales como: CUADRO 48: EQUIPAMIENTOS PRODUCTIVOS DEL GAD MUNICIPAL Nº DE EQUIPAMIENTOS TIPO LUGAR/SECTOR 1 Mercado Central Zamora 1 Recinto ferial Zamora 1 Camal Municipal Cumbaratza 1 Empresa de Cárnicos Cumbaratza Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

3) Servicios a la producción: crédito. En el cantón se encuentran cuatro bancos y siete cooperativas y tres fundaciones que generan posibilidades de crédito, tal y como se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO 49: INSTITUCIONES FINANCIERAS DEL CANTÓN DE ZAMORA Instituciones Financieras en Zamora Bancos Banco Nacional de Fomento Banco de Loja Banco del Pichincha Banco del Azuay Cooperativas

4

7

93

Coop. De Ahorro y Crédito de la Pequeña Empresa-ZAMORA Coop. De Ahorro y Crédito Educadores de Zamora Chinchipe Coop. De Ahorro y Crédito Ciudad de Zamora Coop. De Ahorro y Crédito Manuel Esteban Godoy Coop. Semillas del Progreso CADECOL Coop. 29 de Octubre Fundaciones 3 FACES DECOF FINCA TOTAL 14 Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

El Banco Nacional de Fomento, es una institución financiera nacional que brinda un mayor número de créditos con diferentes destinos, que genera factores productivos para el cantón Zamora, como detallo a continuación: CUADRO 50: Préstamos Concedidos por BNF por Actividad en el Cantón Zamora

LINEAS DE CRÉDITOS Comercial Consumo Microcrédito Cereps/pequeños prod Compra de tierras Compra de vehículos Prestamos 555 Emergencia Agropecuaria Desarrollo Humano Renovado TOTAL

Nro. 1117 239 433 93 19 3 501 288 3268 14 5975

TOTAL GENERAL MONTOS 9842,234 1386,884 634,966 368,615 530,732 61,742 2138,708 1174,867 1781,941 73,473 17994,162

% 54,7 7,71 3,53 2,05 2,95 0,34 11,89 6,53 9,9 0,41 100

Fuente: INFOPLAN 2011 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.3.7.

Formas de organización de los modos de producción.

En el cantón Zamora existe varias formas de organización para modos de producción como son las Cooperativas y Asociaciones, las mismas que detallo a continuación:

CUADRO 51: SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN.

94

Fuente: INFOPLAN 2011. Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.3.8.

Seguridad y soberanía alimentaria.

La Seguridad y soberanía alimentaria del cantón Zamora, se encuentra fortalecida a través del desarrollo de ferias libres a nivel provincial, cantonal y parroquial; para lo cual la cabecera cantonal dispone de espacios para la ejecución de estas acciones como es el recinto ferial y el mercado “Reina del Cisne”. Así mismo, con el objetivo de garantizar estas acciones se cuenta con las ordenanza que regula su correcto funcionamiento. CUADRO 52: SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN CON ENFOQUE A UNA SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA. INSTANCIA DE ACCIONES HACIA LA DOCUMENTO O HERRAMIENTA ESTADO DE SERVICIO SEGURIDAD Y SOBERANÍA DE APOYO ACCIÓN ALIMENTARIA LOCAL GAD FERIAS DE SOBERANÍA ORDENANZA PACHAMAMA ACTIVA PROVINCIAL ALIMENTARIA RAYMI ORDENANZA TERRITORIOS DE PRODUCCIÓN LIMPIA GAD FERIAS LIBRES ORDENANZA QUE REGULA EL ACTIVA CANTONAL FUNCIONAMIENTO DE LAS FERIAS LIBRES EN EL CANTON ZAMORA. ORGANIZACIÓN QUE ACTIVA REGLAMENTA LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y OCUPACIÓN DE LOS PUESTOS Y LOCALES QUE CONFORMAN EL MERCADO CENTRO COMERCIAL REINA DEL CISNE DE ZAMORA GAD FERIAS AGROPECUARIAS NINGUNA

95

PARROQUIAL Fuente: GAD Municipal de Zamora, GAD Provincial de Zamora Chinchipe Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.3.9.

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

El cantón Zamora, dispone de infraestructura para apoyo a la producción, el mismo que se describe a continuación: CUADRO 53: SITUACIÓN ACTUAL EN BASE A VARIABLES DE GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO. TIPO DE INFRAESTRUCTURA SERVICIO Y/O ACTIVIDAD MERCADO CENTRAL “REINA DEL Acopio, y venta de productos agropecuarios locales (cárnicos) y CISNE” externos a la ciudad y provincia CAMAL Faenamiento de reses, cerdos PLANTA DE CARNICOS Procesamiento de cárnicos COMPLEJO FERIAL CUMBARATZA Exposición y venta de productos agropecuarios locales COMPLEJO FERIAS LIBRES Venta de productos locales y externos con propios productores (as) Fuente: INFOPLAN 2011 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.3.10.

Presencia de Proyectos Estratégicos Nacionales.

Cabe indicar que los proyectos estratégicos que son parte de la matriz productiva para la provincia son los que se indica en la tabla siguiente, sin embargo para el cantón pueden ser de servicio indirecto, pero también de incidencia económica. CUADRO 54: SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A LA VARIABLE PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES Y LOCALES. PROGRAMA Y/O PROYECTO ÁREA PROVINCIA CANTÓN

DESINTALINSAGUA

ENERGIA

ZAMORA CH.

ZAMORA(nacional)

CHORRILLOS HIDROELÉCTRICA SABANILLA

ENERGÍA ENERGÍA

ZAMORA CH. ZAMORA CH.

ZAMORA (local ) ZAMORA (local )

Fuente: GUÍA PDOT _VERSION 1_0 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.3.11.

Flujos Fiscales.

Las recaudaciones realizadas por del GAD Municipal de Zamora, que son los ingresos propios de esta institución, son las siguientes: CUADRO 55: DESCRIPCIÓN DE VARIABLE FLUJOS FISCALES.(Ingresos Propios GAD) AÑOS 2012 2013 Ingresos Propios

994.686,62 1.076.884,09

Fuente: Dirección Financiera-Gad Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

96

El GAD Municipal de Zamora, en el año 2012 obtuvo 994.686,62 en ingresos propios y en el año 2013 de 1.076.884,09, incrementando sus ingresos propios por el monto de 82.197,47, mejorando notablemente sus ingresos fiscales, como se observa en la siguiente gráfica: GRAFICO 12: FLUJOS FISCALES (INGRESOS PROPIOS DEL GAD)

1.076.884,09 1.100.000,00 1.050.000,00

994.686,62

1.000.000,00 950.000,00 2012

2013

Fuente: Dirección Financiera-Gad Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.3.12. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas. 

Vías principales con vulnerabilidad al movimiento en masa, haciendo entrever la dificultad de poder trasladar productos y personas.



Condiciones de coordinación institucional no permiten coherentemente hacer las diferentes actividades y de los procesos implementados.



Poco apoyo institucional a emprendimientos locales.



Los diferentes grupos culturales del cantón no solo que inciden en el planteamiento de las actividades sino que deben ser analizados desde sus particularidades y su incidencia en el quehacer diario del cantón y sus aportes al desarrollo.

4.2.3.13. Actividades económicas relevantes del Cantón Zamora 4.2.3.13.1. A CTIVIDADES M INERAS . La actividad minera del cantón Zamora, hace presencia de la siguiente manera: los materiales pétreos que se explotan en canteras y ribera de los ríos; los materiales metálicos como el oro, los materiales no metálicos como la arcilla y los otros recursos materiales destinados para enlucido en las construcciones como la arena.

97

RECURSO

CUADRO 56: CONCESIONES MINERAS POR PARROQUIAS. DESCRIPCION TIPO DE NÚMERO DE SUPERFICIE OBSERVACIONES ESTRUCTURA CONCESIONES (HA)

Materiales de construcción

Material pétreo de río o cantera

Pétreo

67

629.16

Material para uso en construcciones de vivienda y construcción de vías

Metálicos No metálicos Otros revisar

Oro Arcilla Canteras de arena

metal Arcilla Granular

375 9 9

9667.18 898.48 74.26

Material aurífero Arcilla para cerámica Material de enlucido en viviendas

460

11269.08

Total

Fuente: ARCOM 2013 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

98

MAPA 22: AREAS MINERAS

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

99

4.2.3.13.2. U NIDAD DE S ÍNTESIS I NDUSTRIAS . Corresponden a esta unidad actividades relacionadas con la Manufactura. Sin embargo analizaremos desde los diferentes emprendimientos: CUADRO 57: MICRO EMPRENDIMIENTOS EXISTENTES EN EL CANTÓN ZAMORA. TIPO DE N° N° DE TRABAJADORES TOTAL MICROEMPRENDIMIENTOS EXISTENTES QUE OCUPAN OBREROS Restaurantes

18

5

90

Sastrería

9

4

36

Panadería

7

4

28

Moliendas

5

4

20

Ladrillera - Teja

2

10

20

Ranicultura

2

8

16

Vinícola

2

6

12

Ebanistería

2

5

10

Piscicultura

3

3

9

Carpintería

3

3

9

Mecánica Industrial

3

3

9

Crianza de pollos

2

3

6

Néctar y licores

2

3

6

Bloquera

2

3

6

Minería

1

5

5

Orfebrería

1

2

2

Purificadora de agua

1

5

5

TOTAL

65

76

289

Fuente: Gad Provincial ZCH Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

En el gráfico anterior se evidencia claramente que el micro emprendimiento de mayor desarrollo está en los restaurantes con 28%, seguida por sastrería y panadería con 14 % y 11% respectivamente, emprendimientos que vienen generando empleo en el cantón. Posterior a ellos se encuentra el trabajo en las moliendas para obtener panela en bloques, molida y licor. Así mismo evidenciamos que los restaurantes, sastrería, panadería, moliendas generan mayor empleo en el cantón, debiendo poner énfasis al momento de fortalecer procesos que generen economía social principalmente. CUADRO 58: ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA PROGRAMAS Nº beneficiarios Hilando el Desarrollo

13

Cooperativismo

12

100

Socio Vulcanizadora

7

Panificadoras

6

Farmacias

5

Materiales de Limpieza

5

Material Didáctico-Mobiliario Mies Infa

5

Socio Suministros de Oficina

4

Asociatividad

4

TOTAL

61 Fuente: INFOPLAN 2011 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

El cuadro anterior nos muestra los diferentes emprendimientos generados en los últimos tres años por diferentes procesos a través del MIPRO y sus programas. Estos emprendimientos se suman a los anteriores que son más tradicionales. Así mismo podemos observar que se han beneficiado a 61 familias con 9 emprendimientos nuevos. 4.2.3.11.1. Actividad Turística. Haremos un recorrido amplio de los diferentes atractivos turísticos del cantón Zamora. Así tenemos: CUADRO 59: PRINCIPALES ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN ZAMORA. N° LUGARES TURISTICOS 1

Parque Nacional Podocarpus

2

Mirador Tres Cruces

3

Mirador el Líbano

4

Mirador la Conga

5

Centro Recreacional Bombuscaro

6

Reloj Gigante de la Ciudad

7

Complejo Deportivo Municipal

8

Balneario las Ballenas

9

Balneario el Palo que Chupa Fuente: Gad Municipal de Zamora 2014. Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

De igual manera haremos énfasis al catastro turístico desde la infraestructura encontrada, la actividad y la categoría según datos del Ministerio de Turismo. Así vemos que la mayor actividad turística tiene que ver con las de Hotelería, residencias públicas, restaurantes, bares y discotecas. CUADRO 60: CATASTRO INFRAESTRUCTURA REGISTRADA POR EL MINISTERIO DE TURISMO EN EL CANTÓN ZAMORA. ÁREA RAZÓN SOCIAL ACTIVIDAD/TIPO CATEGORÍA Hotelería y Residencias

Namírez

Hotel

Segunda

101

Públicas

La Pista

Motel

Tercera

7 Cielo

Motel

Tercera

Seyma

Hostal residencia

Tercera

Torres

Hostal residencia

Tercera

Zamora

Hostal residencia

Tercera

Wampushkar

Hostal residencia

Segunda

El Arenal

Hostería

Segunda

Samuria

Hotel

Primera

Copalinga

Cabañas

Primera

Gimyfa

Hostal residencia

Segunda

Orillas del Zamora

Hostal

Primera

Everlast

Hostal residencia

Segunda

Betania

Hostal

Primera

Chonta Dorada

Hostal

Tercera

Tzanka

Pensión

Primera

Agape

Restaurante

Segunda

Reina del Cisne

Restaurante

Tercera

Crazy Chicken

Restaurante

Segunda

La Choza

Restaurante

Tercera

El costeño

Restaurante

Tercera

Katty

Restaurante

Tercera

Las Gemelitas

Restaurante

Tercera

Grill Chicken

Restaurante

Cuarta

Pavi pollo

Restaurante

Tercera

SC Restaurante

Restaurante

Cuarta

Cositas Ricas

Cafetería

Cuarta

Flor de Canela

Restaurante

Segunda

Los ceviches de Pablito

Restaurante

Tercera

La delicia

Restaurante

Cuarta

Gemelitas-centro

Restaurante

Tercera

Vanessita

Restaurante

Cuarta

Zuco

Restaurante

Cuarta

Zamora Travel

Agencias de viaje

Dualidad

Zasetoin S.A.

Agencias de viaje

Dualidad

Fazaytursa S.A.

Agencias de viaje/operadora

Dualidad

Playa Escondida

Centro Recreacional

Tercera

Puerto Alegre

Centro Recreacional

Tercera

El Castillo

Centro Recreacional

Segunda

Sala de recepción

Mura Enentai

Segunda

Bares y Discotecas

Buenos Muchachos

Sala de recepciones y banquetes Discoteca

Las brazas

Bar

Tercera

Restaurantes

Agencias de viaje

Centros recreacionales

Segunda

102

La Ruta

Bar

Tercera

Orbita 1000

Discoteca

Segunda

Masharos

Bar

Segunda

Toto

Discoteca

Segunda

La Vip

Bar discoteca

Segunda

Toscana

Discoteca

Tercera

La escalinata

Discoteca

Tercera

Fuente: Unidad de Desarrollo Sostenible – Turismo – GAD cantonal Zamora, 2013 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014.

Entre los Atractivos Turísticos que generan interés por propios y extraños y que más han sido visitados tenemos: Parque Nacional Podocarpus (PNP) Río Bombuscaro Cascada Velo de Novia Parque lineal de Zamora Gastronomía autóctona Reloj de Zamora Estación Científica San Francisco. Cascada la Poderosa. Cascada La Chismosa. Ecorruta. Cascada Las Lianas. Cascada El Destrozo.

103

MAPA 23: ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN ZAMORA.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

104

A ello podemos sumar actividades como la gastronomía generada en las diferentes festividades desarrolladas en el cantón Zamora. CUADRO 61: GASTRONOMÍA DE EVENTOS FESTIVOS DESARROLLADOS EN EL CANTÓN ZAMORA. FESTIVIDAD GASTRONOMÍA TIPICA Fecha Motivo Comidas Bebidas 12 de febrero Día de la Amazonía Ancas de rana, tilapia Siete alipios, vino de saltada, tilapia al ajillo, mora, cacao, Marzo – Abril Fiestas de Carnaval papaya; 21 de Junio INTI RAYMI – PACHAMAMA caldo de gallina, criolla, membrillo, yuca con queso, molido guarapo; Chicha de RAYMI (fiesta provincial) de verde, ayampaco, jora, chicha de yuca, 16 de julio Virgen del Carmen 10 de noviembre Aniversario de caldo de corroncho, chicha de chonta, licor Melcochas, miel con 7 pingas, guarapo Provincialización quesillo, Pinchi Mikwna. fermentado (Chicha). 06 de octubre Fundación de Zamora Fuente: Unidad de Desarrollo Sostenible – Turismo – GAD cantonal Zamora, 2013 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.3.14. P ROBLEMAS Y P OTENCIALIDADES CUADRO 62: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Trabajo y Empleo La PEA del cantón está en 61,20% Mínimas oportunidades laborales generadas desde las instituciones y/o empresas locales, causando la migración. Estructura productiva Recursos locales con alto valor Débil tejido social a nivel organizacional. Relación entre comercial por sus diferentes La parroquia rural Imbana no cuenta con sectores económicos. espacios de producción desde lo buena accesibilidad. cultural, ambiental y económico. Principales Sector urbano con mayor actividad Débil acceso a fuentes laborales en el actividades económica administrativa. sector rural. económicas En los sectores rurales Principales productos predominan: Minería (San Carlos), Ganadería (Cumbaratza y Guadalupe); y turismo (Cumbaratza y Timbara). Establecimientos Disponibilidad de infraestructura Suelos ácidos con poca capa arable. económicos – para el comercio de los productos productivos locales. Factores productivos Modos de producción Mayor tendencia a la producción Degradación de suelos por actores artesanal. antrópicos. Seguridad y soberanía Diversidad de productos propios de Terrenos no aptos para la producción alimentaria la zona, para el consumo local. agrícola. Infraestructura de Potencial hídrico y mineral Alteración de la biodiversidad. apoyo a la producción metálico genera interés por Debilitamiento de la cultura ancestral. Proyectos estratégicos implementar actividades dentro de nacionales la matriz productiva. Mercado de capitales Existencia de bancos y La banca carece de productos y servicios y finanzas cooperativas. financieros para el sector más vulnerable. Flujos fiscales Insuficientes fondos para el sector productivo. Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

105

4.2.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 4.2.4.1.

Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la ETN 2013-2017.

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo, que el territorio ha considerado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones estructurales que presentan. La población del Ecuador pasó de 3,2 millones en 1950 (Conade – INEC – Celade, 1993) a 14,5 millones en 2010 (INEC, 2010). La proyección establece que para el año 2025 la población bordeara los 18,6 millones de habitantes (INEC 2013), distribuidos mayoritariamente en espacios urbanos. Se ha ocupado el suelo de manera caótica, en detrimento de las condiciones físicas de acogida en el territorio. Eso ha generado conflictos ambientales y sociales, la degradación de los bienes naturales, así como el incremento de la exposición y vulnerabilidad de la población a fenómenos naturales y problemas de acceso a servicios básicos en las urbes. A nivel nacional la red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro corredores viales verticales importantes: 1) la carretera Troncal Amazónica, que articula la Amazonía desde Lago Agrio hasta Zamora; 2) la carretera Panamericana, que atraviesa la sierra ecuatoriana de norte a sur; 3) la carretera Santo Domingo – Machala que articula la cuenca del Guayas (principalmente), y 4) la Ruta del Spondylus, que va desde San Lorenzo hasta Anconcito y que articula buena parte de la Costa Ecuatoriana. Además, el país cuenta con redes de conexión internacional y binacional, un sistema logístico de puertos y aeropuertos en proceso de mejora y optimización, que permiten fortalecer y afianzar de mejor manera el componente de asentamientos humanos18. Modelo Deseado. La conformación de una red policéntrica, articulada, complementaria y sinérgica de asentamientos humanos se genera a través de una mejor distribución de la población. Esto en función de que el policentrismo relacionado a las redes de ciudades, no se refiere a la existencia de varios polos con pesos demográficos importantes; al contrario, la red policéntrica de asentamientos humanos hacen referencia a una distribución más equilibrada de la población en los diferentes asentamientos humanos que conforman la red. Dos elementos fundamentales viabilizan la construcción del modelo deseado de asentamientos humanos. El primero se relaciona con la necesidad de universalizar el acceso a bienes y servicios públicos y básicos, mediante la conformación de distritos y circuitos administrativos. El segundo opera sobre una mejor distribución de la población mediante el incentivo al crecimiento de ciudades intermedias, a través de intervenciones relacionadas con la profundización de su especialización económica que viabilice un mejor aprovechamiento de los recursos territoriales. Esto incluye aspectos como 18

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010. Extraído de www.buenvivir.gob.ec/versiones-plan-nacional#taps3

106

su contribución a equilibrar pesos demográficos, incentivar el desarrollo de actividades relacionadas con el comercio, transporte y distribución de bienes y servicios que incluyan la incorporación de valor. El modelo deseado de asentamientos humanos implica una ruptura analítica, que determina la necesidad de entender los asentamientos humanos como parte de un todo, como parte de una red. Intervenciones puntuales en un determinado asentamiento humano no solamente ejercen impactos positivos en dicho asentamiento, sino que modifican las dinámicas al interior de toda la red. Hay que profundizar los procesos de articulación entre objetivos de desarrollo nacional y objetivos de desarrollo local de los diferentes niveles de gobierno que concurren en un mismo territorio. 4.2.4.1.1.

Lineamiento para el eje de asentamientos humanos.

Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos administrativos. MAPA 24: LINEAMIENTO PARA EL EJE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010. Ecuador

107

4.2.4.1.1.1.

Sustentabilidad Ambiental

Modelo deseado._ Con el análisis y los elementos deseados desarrollados en el modelo actual, es factible construir el modelo deseado del territorio. Este constituye el reflejo de las actividades que deben realizar dentro del mismo, con el propósito de mejorar el uso de tierras, la ocupación del territorio y la conservación de la naturaleza, considerando que las sociedades, en sus diversos modos y niveles de vida, dependan de los bienes naturales. Por eso se vuelve imperativo proteger, conservar y recuperar los ecosistemas degradados. Lineamiento para el eje de sustentabilidad ambiental. Lineamiento. Controlar la expansión de la frontera agrícola y, de ser el caso, corregir los usos actuales antropogénicos.  Reparar y remediar los espacios con pasivos ambientales resultantes de actividades extractivas (mineras y petroleras) y actividades productivas (principalmente monocultivos), con el fin de rehabilitar los servicios ambientales y de prevenir la generación de nuevos pasivos ambientales. Localización aproximada.A nivel nacional:  Corredor amazónico Lago Agrio-Tena-Puyo y Macas-Zamora (principalmente, presión sobre la cobertura natural sin estatus legal).  Ponce Enríquez, Zaruma-Portovelo, Nambija y el Norte de Esmeraldas (actividades mineras). A nivel del Cantón Zamora: 

Parroquia San Carlos de las Minas (actividades mineras).

4.2.4.1.1.2.

Matriz Productiva.

Situación actual. Considerando el país actualmente se encuentra inmerso en un proceso de transformación de la matriz productiva, el cual conlleva la incorporación y desarrollo de nuevos usos del territorio, es indispensable reorientar la interrelación de los sistemas naturales y antropogénicos. Para ello, es importante considerar la aptitud o capacidad de acogida del territorio, que define su compatibilidad o incompatibilidad, así como la de sus recursos naturales para el uso agropecuario (agricultura y ganadería), forestal (bosques protectores y con fines comerciales), conservación (cobertura vegetal natural), urbano (hábitat, servicios, recreación), infraestructura (vial, salud, educación), industrial (agroindustrias, de transformación, ensambladoras) y minero, (metálico y no metálico), principalmente.

108

Modelo Deseado. Conociendo la especialidad económica funcional de los asentamientos humanos y las vocaciones del medio físico, es necesario potenciar la transformación de la matriz productiva para fomentar el equilibrio territorial mediante la distribución y el ordenamiento de las futuras infraestructuras y actividades económicas, acordes con la capacidad de acogida territorial. 4.2.4.1.1.3.

Reducción de brechas.

Situación actual. El acceso agua potable y alcantarillado sigue siendo un tema pendiente para el desarrollo social y la garantía de derechos. Según el censo 2010, a nivel nacional el 55,31% de las viviendas cuentan con agua potable en su interior y el 53,59 % tiene alcantarillado (Senplades 2013). En la Amazonía se evidencia que tanto el índice social comparativo como el de la incidencia de pobreza son más críticos en las provincias del norte (Sucumbíos, Orellana y Napo). Estas zonas por sus características biofísicas, presenta condiciones favorables en cuanto a conservación. Sin embargo, existen procesos de desarrollo ambiental determinados por pérdida de biodiversidad, deterioro del recurso suelo por incompatibilidades entre usos productivos con su vocación y contaminación por actividades asociadas a la extracción de petróleo. Modelo deseado. El análisis territorial busca viabilizar la implementación de la política pública en los territorios a través de la prestación de servicios para la reducción de brechas sociales y territoriales que permitan la erradicación de la pobreza. En el ámbito de la prestación de servicios públicos en distritos y circuitos se parte de los costos para alcanzar el Buen Vivir en los territorios. Para su implementación se desarrolla un modelo de disminución de brechas de cobertura de servicios públicos sectoriales, mediante la optimización de la inversión territorial anual. CUADRO 63: EL PROCESO DE OPTIMIZACIÓN DESARROLLADO PERMITE PRIORIZAR PARA CADA AÑO, ENTRE 2014 Y 2017, INTERVENCIONES A NIVEL DE DISTRITOS EN CADA UNO DE LOS SECTORES. SECTOR Educación

Salud Inclusión Social Agua y alcantarillado Bomberos Seguridad Interna

INTERVENCIONES Establecimientos prestadores de servicios educativos. Construcción, reconstrucción, y reparación de infraestructura. Direcciones distritales. Construcción y reemplazo de Centros de salud tipo A, B y C. Mantenimiento, construcción y reemplazo de Hospitales básicos. Centros infantiles del Buen Vivir. Inversión de agua y alcantarillado. Construcción y remodelación de establecimientos de bomberos. Construcción de unidades de vigilancia comunitaria y unidades de policía comunitaria. Elaboración: Equipo Técnico, Lasca 2014

109

Lineamientos para la reducción de brechas sociales.   

Garantizar condiciones de vida dignas en asentamientos humanos dependientes de actividades mineras. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades sean sustentables a largo plazo. Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, agua, vegetación, y paisaje escénico, para garantizar a la población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía. Potenciar Las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos, asistencia técnica y capacitación, considerando las particularidades territoriales.

4.2.4.1.2.

Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD Municipal de Zamora.

El Cantón Zamora, capital de Zamora Chinchipe, es una de las ciudades más antiguas del Ecuador, conocida históricamente como “la más populosa, bella y mejor confeccionada por el Imperio Yaguarzongo”. En el año 1548 o antes, los conquistadores españoles tuvieron el primer contacto con los indígenas. El 6 de octubre de 1549 Hernando de Barahona, en compañía de Alonso de Mercadillo y Hernando de Benavente, fundan el cantón Zamora denominándola “Zamora de los Alcaides”, 50 años más tarde, los españoles abandonaron la ciudad debido a la sublevación shuar. Sin embargo, el actual asentamiento humano conocido como Zamora, no se restableció definitivamente por colonos mestizos y blancos hasta el 12 de marzo de 1921, fecha cuando resurgió el Vicariato Apostólico de Zamora, después de muchos intentos frustrados por los ataques y sublevaciones de los Shuar. Al parecer la primera población se estableció en 1840, pero se extinguió con el tiempo. En 1850 un grupo de colonos descubrieron las ruinas de la primera fundación española de Zamora. La colonización también ingresó desde la provincia del Azuay hacia el cantón Yacuambi, donde llegaron los Saraguros y unos pocos mestizos. Los datos más antiguos que tenemos sobre cuándo Zamora fue elevada a la categoría de parroquia ocurrieron en 1868, siendo Miguel Manríquez el primer juez parroquial de Zamora, años más tarde el intento de restablecer esta colonia terminó debido a las irrupciones de los shuar, comandados por Chiriapa. En 1883, se restablece la parroquia siendo el Sr. Manuel Reyes su primer Teniente Político. En el año 1941 parte de la provincia estaba deshabitada, luego del Conflicto Perú-Ecuador, con la consiguiente pérdida de territorio que cesó el 29 de enero de 1942 con la firma del Protocolo de Río de Janeiro, en Brasil. Después de la guerra de 1941 se aceleró la migración forzada de campesinos y ciudadanos empobrecidos debido a las sequías en la provincia de Loja; ciudadanos

110

que reorganizaron y contribuyeron a colonizar muchas áreas que todavía se encontraban despobladas a lo largo del cantón y provincia.19 Posteriormente, mediante decreto legislativo publicado en el Registro oficial N° 360 del martes 10 de noviembre de 1953, se crea la provincia de Zamora Chinchipe, nombrando al cantón Zamora su cabecera provincial. En la actualidad los asentamientos humanos del Cantón Zamora se distribuyen en mayor número poblacional en las parroquias urbanas Zamora y El Limón, mientras que en las parroquias rurales, cada año la población decrece considerablemente debido a la migración campo – ciudad ya sea por motivo de trabajo, servicios, educación, comercio, salud, administración pública, entre otros. 4.2.4.1.2.1.

División política administrativa de los asentamientos humanos del Cantón Zamora.

De acuerdo al número de población que acoge cada asentamiento, a las actividades de producción de su población, a la morfología físico-espacial, entre otros aspectos; dentro del territorio se distinguen dos tipos de asentamientos: los urbanos y los rurales. Dentro del cantón Zamora, se identifican las siguientes parroquias urbanas y rurales: Asentamientos Urbanos o Centro Urbano: Zamora y el Limón, posee una población agrupada en un número de 13,387 hab., corresponde al 52,48% del total de la población del cantón, dedicado principalmente a actividades comerciales, administración pública, enseñanza, y otros servicios terciarios. En la actualidad estas dos parroquias urbanas ocupan la mayor parte del territorio del cantón con un 29.49 %, estas se encuentran unificadas, es decir forman parte de una sola estructura urbana y poblacional. Asentamientos Rurales o Centros Poblados: Cumbaratza, Guadalupe, Timbara, La Victoria de Imbana, Sabanilla y San Carlos de las Minas, poseen una población concentrada y dispersa en un número de 12,123 hab. corresponde al 47,52% de la población cantonal, dedicada a actividades primarias (agricultura, silvicultura, minería, entre otras). En el cantón estos asentamientos rurales ocupan una extensión territorial del 70.51% siendo la parroquia de Imbana quien ocupa un 17.89%, le siguen las parroquias de Sabanillas con 16.17%, Guadalupe con 12.97%, Cumbaratza con 8.89%, San Carlos de las Minas con 7.84% y Timbara con 6.75% del territorio cantonal. CUADRO 64: ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTON ZAMORA. PARROQUIAS POBLACIÓN % DE SUPERFICIE % DE TOTAL POBLACIÓN (km2) SUPERFICIE (hab) ZAMORA / EL LIMÓN 13.387 52,48% 560,68 29,49% CUMBARATZA GUADALUPE

19

4.416 2.857

17,31% 11,20%

168,95 246,67

8,89% 12,97%

DENSIDAD Hab/km2 23,9 26,1 11,6

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. 2012

111

IMBANA

1.126

4,41%

340,13

17,89%

3,3

SABANILLA TIMBARA SAN CARLOS DE LAS MINAS TOTAL

584 960 2.180

2,29% 3,76% 8,55%

307,49 128,24 148,99

16,17% 6,75% 7,84%

1,9 7,5 14,6

25.510

100%

1.901,2

100,00

13,4

Fuente: VII Censo de Población y VI Vivienda 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Del cuadro anterior podemos deducir que particularmente la parroquia Cumbaratza posee el índice superior en la densidad poblacional, con 26.1 Hab/km2, esto se debe a la mínima extensión territorial que posee con relación a la población que habita en ella. Las parroquias urbanas de Zamora y El Limón, poseen una densidad poblacional de 23.9 % Hab/Km2, esto se debe a la concentración poblacional en el área urbana que ocupa el primer lugar a nivel del cantón. La población del área rural es dispersa con respecto a la población del área urbana. En los casos de Imbana y Sabanilla, poseen densidades que abarcan el 3.3 y 1.9 hab/Km2 respectivamente esto se debe a que poseen extensiones de territorio superiores a Guadalupe, Cumbaratza, San Carlos y Timbara, mientras que su población es mínima. La densidad poblacional del GAD Municipal de Zamora asciende a 13.4 habitantes por Km2.

112

MAPA 25: PARROQUIAS URBANAS Y RURALES DEL CANTÓN ZAMORA

IMBANA GUADALUPE

CUMBARATZA SABANILLA

SAN CARLOS DE LAS MINAS

TIMBARA ZAMORA

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

113

Barrios y Centros Poblados de las Parroquias Urbanas y Rurales del Cantón Zamora CUADRO 65: BARRIOS Y CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN ZAMORA POR PARROQUIAS. PARROQUIA URBANA “ZAMORA” NOMBRE DEL ASENTAMIENTO TIPO DE ASENTAMIENTO San Francisco Barrio urbano El Remolino Barrio urbano La Chacra Barrio urbano La Colina Barrio urbano Tunantza Barrio urbano Santa Elena Barrio urbano 2 Noviembre Barrio urbano 10 de Noviembre Barrio urbano Pío Jaramillo Alvarado Barrio urbano Bombuscaro Barrio urbano Orillas del Zamora Barrio urbano Alonso de Mercadillo Barrio urbano Jorge Mosquera Barrio urbano Benjamín Carrión Barrio urbano Romerillos Bajo Barrio rural Romerillos Alto Barrio rural Cambana Barrio rural Las Dantas Barrio rural Numbami Barrio consolidado Jamboé Alto Barrio consolidado Jamboé Bajo Barrio consolidado La Pituca Barrio rural Santa Cecilia Barrio rural PARROQUIA URBANA “EL LIMON” NOMBRE DEL ASENTAMIENTO TIPO DE ASENTAMIENTO El Limón Cabecera Parroquial Urbana La Fragancia Barrio rural El Líbano Barrio rural Soñaderos Barrio rural PARROQUIA RURAL “CUMBARATZA” NOMBRE DEL ASENTAMIENTO TIPO DE ASENTAMIENTO Cumbaratza Centro Cabecera parroquial San Francisco de Namírez Alto Barrio disperso Namírez Bajo Barrio consolidado Namírez Alto Barrio consolidado Caserío Las Palmas Caserío San Francisco de la Quebrada de Cumbaratza Barrio consolidado La Quebrada de Cumbaratza Barrio consolidado Nambija Bajo Barrio consolidado Napintza (comuna Shuar) Barrio disperso Chamico Barrio consolidado San Vicente de Chamico Barrio disperso San José Barrio rural Caserío La Saquea (antes del puente) Caserío La Pista Barrio disperso Rancho Alegre Barrio disperso

114

Mejeche Barrio disperso Tierras Coloradas (sector) Caserío Los Cedrales (sector) Barrio disperso San Juan de Chamico Barrio disperso Barrio El Lucero Barrio disperso Santa Rosa Barrio consolidado Los Almendros Barrio consolidado Paraíso del Zamora Barrio consolidado Primicias del Zamora Barrio consolidado PARROQUIA RURAL “GUADALUPE” NOMBRE DEL ASENTAMIENTO TIPO DE ASENTAMIENTO Guadalupe Cabecera parroquial Guaguayme Bajo Barrio consolidado Guaguayme Alto Barrio consolidado El Progreso Barrio consolidado Piuntza Barrio consolidado San Antonio de Vergel Barrio consolidado San José Lotización Kantzama Bajo Barrio consolidado Kantzama Alto Comunidad Shuar Comunidad Numpam, San Sebastián, El Carmen Comunidad Shuar Cartagena Barrio consolidado Conchay Barrio consolidado San Luís Barrio consolidado San Juan Centro Shuar San Agustín Caserío La Saquea (otro lado del puente) Caserío Soapaca Barrio consolidado El Salado Barrio consolidado Santa Cruz Barrio consolidado San Ramón Barrio consolidado El Carmelo (Comuna Saraguro) Comunidad Saraguro La Misión Barrio consolidado PARROQUIA RURAL “SABANILLA” NOMBRE DEL ASENTAMIENTO TIPO DE ASENTAMIENTO El Tambo Cabecera parroquial Río Blanco Barrio consolidado El Retorno Barrio consolidado La Cascada Barrio consolidado El Queque Barrio consolidado PARROQUIA RURAL “IMBANA” NOMBRE DEL ASENTAMIENTO Imbana La Libertad La Unión Las Palmas Bellamaría El Tibio Bajo El Tibio Alto El Cristal Peña Blanca

TIPO DE ASENTAMIENTO Cabecera parroquial Barrio consolidado Barrio consolidado Barrio consolidado Barrio consolidado Barrio consolidado Barrio consolidado Barrio consolidado Barrio consolidado

115

Salado Tablón Montevideo El Corazón San Pablo Tambo Blanco Los Guabos San Juan del Oro

Barrio consolidado Barrio consolidado Barrio disperso Barrio consolidado Barrio disperso Barrio consolidado Barrio consolidado Barrio consolidado PARROQUIA RURAL “SAN CARLOS DE LAS MINAS” NOMBRE DEL ASENTAMIENTO TIPO DE ASENTAMIENTO San Carlos de las Minas Cabecera Parroquial Los Laureles Barrio consolidado San Miguel Barrio consolidado San Agustín Barrio consolidado Namacuntza Barrio consolidado Puente Azul Barrio consolidado Cumay Barrio consolidado Campanas Barrio disperso Campanillas Barrio disperso El Tambo Barrio consolidado Buena Esperanza Barrio consolidado Nambija Barrio consolidado Las Orquídeas Barrio consolidado Sta. Rita Barrio disperso PARROQUIA RURAL “TIMBARA” NOMBRE DEL ASENTAMIENTO TIPO DE ASENTAMIENTO Timbara Centro Cabecera parroquial Timbara Alto Barrio consolidado Buena Ventura Barrio disperso La Libertad Barrio disperso Sakantza Barrio consolidado Bella Vista Barrio disperso Tunatza Alto Barrio consolidado El Maní Barrio disperso Pueblo Viejo Barrio consolidado La Cruz Barrio consolidado Sakantza Barrio consolidado San Marcos Barrio consolidado Centro Shuar Martín Ujukam Barrio consolidado San Antonio Barrio disperso. Fuente: PDOT´s parroquiales y cantonal 2011 Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

Jerarquización Funcional de los asentamientos poblados del cantón Zamora Dentro del ámbito cantonal, se encuentran localizados Asentamientos Poblacionales identificados de acuerdo a sus actividades, costumbres, condición social, etnias, etc. los mismos que de acuerdo a su ubicación disponen de Infraestructura física y conectividad y que para motivo de análisis de su situación actual han sido identificados de acuerdo a los siguientes criterios: Demografía, Equipamientos y Servicios y Accesibilidad.

116



Demográfico: Para medir la población se ha considerado una valoración mínima de 1 punto y máxima de 7 puntos según el número de habitantes de cada parroquia urbana y rural así tenemos: CUADRO 66: PONDERACIÓN DEMOGRÁFICA RANGO MENOR A 400 habitantes 401-1000 habitantes 1001-2000 habitantes 2001-5000 habitantes 5001-10000 habitantes 10001-20000 habitantes MAYOR A 20000 habitantes

PONDERACIÓN 1 2 3 4 5 6 7

DENOMINACIÓN Asentamientos rurales dispersos Asentamiento humanos nucleados Asentamiento humanos nucleados-semi nucleados Centros urbanos menores Centros urbanos intermedios Ciudades menores Ciudades mayores

Fuente: (Propuesta de la red de asentamiento humanos – Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Morona Santiago 2012- 2022). SENPLADES. Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

Tomando en consideración estos valores de medición y analizando la población de las parroquias del cantón Zamora tenemos:

COD. PARROQUIA 190150 190151 190152 190156 190158 190155 190153

CUADRO 67: PONDERACION NOMBRE DEL ASENTAMIENTO TAMAÑO POBLACIONAL ZAMORA 13387 CUMBARATZA 4416 GUADALUPE 2857 TIMBARA 960 SAN CARLOS DE LAS MINAS 2180 SABANILLA 584 LA VICTORIA DE IMBANA 1126

PONDERACIÓN 6 4 4 2 4 2 3

Fuente: Infoplan 2011 Elaboración: Equipo Técnico, LASCA 2014



Equipamientos y Servicios: Para ponderar mediante este criterio se toma en consideración diferentes categorías como Salud, Educación, Equipamiento Social, Equipamiento de Comunicación, Equipamiento de Apoyo a la Producción, Equipamiento Financiero, dándole una valoración máxima de 90 puntos. Para ello se establece valores de 15 puntos por cada categoría estableciendo valores mínimos a las variables que se presentan con mayor regularidad, mientras que a los equipamientos y servicios más especializados se le da valores altos. CUADRO 68: PONDERACIÓN EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS CATEGORIAS VARIABLES PONDERACION SALUD

Puesto de salud

1

117

EDUCACIÓN

EQUIPAMIENTO SOCIAL

EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIÓN

EQUIPAMIENTOS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

EQUIPAMIENTO FINANCIERO

Centro de salud

2

Hospital Básico

3

hospital General

4

Hospital especializado

5

Educación Básica

1

Primaria

2

Secundaria

3

Bachillerato

4

Superior

5

c. Acogimiento Familiar

2

Casas de la Familia

2

Protección de Derechos

3

C. Gerontológicos

3

CIBV

5

Agencias de Correos del Ecuador

1

Telefonía CNT

2

Cobertura celular

3

Terminales Terrestres

4

Aeropuertos Civiles

5

Agencias Agrocalidad

1

Silos

2

Almaceneras

3

Agencias BNF

4

Mercados

5

Cajeros Automáticos

1

Agencias de Seguros

2

Agencias SRI

3

Coop. Ahorro y Crédito

4

Bancos Privados.

5

PESO TOTAL.

90

Fuente: Análisis de asentamientos humanos en procesos de ordenamiento territorial. SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

En base a la valoración establecida en la tabla anterior realizamos la ponderación de equipamientos y servicios detallada a continuación: CUADRO 69: PONDERACION DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS SOCIALES Ponderación

Zamora

Cumbaratza

Guadalupe

Imbana

Sabanilla

Timbara

Salud

15

10

2

3

2

0

1

San Carlos de las Minas 3

Educación

15

15

10

10

10

10

10

10

CATEGORÍAS

118

Equipamiento Social Equipamiento De Comunicación Equipamiento de Apoyo a la Producción Equipamiento Financiero TOTAL

15

15

5

5

5

0

5

5

15

15

5

5

5

3

5

5

15

10

1

1

1

1

1

1

15

15

7

0

0

0

0

0

90

80

30

24

23

14

22

24

Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014



Accesibilidad: Para medir la accesibilidad se toma en consideración la distancia entre cabeceras parroquiales a la cabecera cantonal en Km, tipo y estado de vías. Dándole una valoración mínima de 1 punto y máxima de 3 puntos. CUADRO 70: Ponderación de accesibilidad RANGO PONDERACIÓN De 5 a 8 1 Entre 8,1 y 10 Entre10,1 y 13 Entre 13,1 y 15 Entre 15,1 y 17

1,5 2 2,5 3

Fuente: Lineamientos SENPLADES. Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

Teniendo en consideración los criterios antes mencionados establecemos la jerarquía de los asentamientos humanos del Cantón Zamora de la siguiente manera:

ASENTAMIENTO

ZAMORA / EL LIMON CUMBARATZA

CUADRO 71: JERARQUÍA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTÓN ZAMORA PONDERACIÓN PONDERACIÓN POR PONDERACIÓN PONDERACIÓN JERARQUÍA CATEGORIZACIÓN POR TAMAÑO EQUIPAMIENTOS POR TOTAL DE POBLACIÓN Y SERVICIOS ACCESIBILIDAD 6 80 3 89 1er Orden Muy Alta 4

30

3

37

2do Orden

Media

GUADALUPE

4

24

2,5

30,5

3er Orden

Media

SAN CARLOS DE LAS MINAS TIMBARA

4

24

1,8

29,8

4to Orden

Bajo

2

22

3

27

5to Orden

Bajo

SABANILLA

2

21

2,5

25,5

6to Orden

Bajo

IMBANA

3

21

1

25

7mo Orden

Bajo

Fuente: Modelo de jerarquización SENPLADES Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

119

De la tabla anterior podemos observar que en primer orden de jerarquía se encuentran las parroquias urbanas Zamora y El Limón, ya que cuenta con una gran ponderación por tamaño poblacional, equipamientos, servicios y accesibilidad, su categorización es muy alta en relación al resto de centros poblados, por lo que las parroquias rurales recurren al área urbana para desarrollar su dinamismo social. Las parroquias de Cumbaratza, Guadalupe, San Carlos de las Minas, Timbara, Sabanilla e Imbana ocupan del 2do al 7mo orden de jerarquía dándoseles una categorización de media a baja tanto por el tamaño de su población como por los equipamientos y servicios mínimos que posee, así como también por la dificultad de accesibilidad que existe desde la cabecera cantonal hacia su cabecera parroquial. Cada núcleo de población guarda relación interna y unidireccional con la parroquia urbana Zamora a través de la cual las parroquias rurales se sirven diariamente de la zona urbana generando un dinamismo concéntrico que se desarrolla en su interior debido principalmente a la concentración de bienes, servicios, actividades administrativas públicas, comercio, etc. De igual manera se desarrollan relaciones externas entre la cabecera parroquial urbana de Zamora con la provincia de Loja generando una fluida interrelación entre las dos provincias y cantones tanto administrativa, comercial como turísticamente. Conectándose tanto interna como externamente con todos los poblados asentados a lo largo de la Troncal Amazónica y vías secundarias.

120

MAPA 26: JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014

121

4.2.4.2.

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura:

En el presente cuadro podemos observar la cobertura de servicios básicos en cada una de las parroquias, valores que tomaremos en cuenta para establecer el déficit de requerimiento de agua potable, alcantarillado, recolección de desechos sólidos y energía eléctrica.

UNIDAD TERRITORIAL

CUADRO 72: COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS AGUA ALCANTARILLADO DESECHOS ENERGÍA POTABLE SÓLIDOS ELÉCTRICA

COBERTURA POR PARROQUIA

Zamora

91,09

88,03

94,18

98,82

93,03

Cumbaratza

59,51

56,14

71,13

89,5

69,07

Guadalupe

87,61

77,09

64,99

88,04

79,43

37,2

37,2

19,6

83,6

44,4

0

0

56,49

82,44

34,73

Timbara

62,84

72,48

34,86

88,07

64,56

San Carlos de las Minas TOTAL

43,96

42,56

52,71

91,24

57,62

54,6

53,36

56,28

88,82

63,26

Imbana Sabanilla

A NIVEL CANTONAL SE TIENE UN 63,26% EN COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS Fuente: EMAPAZ 2014, JUNTAS DE AGUA, INFOPLAN 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

GRAFICO 13: COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS

Fuente: EMAPAZ 2014, JUNTAS DE AGUA, INFOPLAN 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Existe un 63.26 % de cobertura de servicios básicos a nivel cantonal, teniendo que la cobertura de agua potable corresponde al 54.60 %, alcantarillado 53.36%; recolección de desechos sólidos 56.28% y cobertura de energía eléctrica en un 88.82%. La zona urbana Zamora y El Limón cuentan con una mayor cobertura de servicios básicos abarcando un 93.03%, le sigue la parroquia Guadalupe con un 79.43%, Cumbaratza con el

122

69.07%, Timbara con un 64.56%, San Carlos de las Minas con 57.62%, Imbana con 44.40% y por último Sabanilla con un 34.73 %. Teniendo en cuenta la cobertura de servicios básicos del cantón establecemos el déficit existente en el siguiente cuadro:

Unidad Territorial.

CUADRO 73: DÉFICIT DE SERVICIOS BÁSICOS PARROQUIALES Agua de Pozo, Río, Vertiente, Canal, AAAlcantarillado Desechos Energía LL, Otros Sólidos Eléctrica

Déficit por parroquias.

Zamora

8,91%

11,97%

5,82%

1,18%

6,97%

Cumbaratza

40,49%

43,86%

28,87%

10,58%

30,93%

Guadalupe

12,39%

22,91%

35,01%

11,96%

20,57%

Imbana

62,80%

62,80%

80,40%

16,40%

55,60%

Sabanilla

100%

100%

43,51%

17,56%

65,27%

Timbara

37,16%

27,52%

65,14%

11,93%

35,44%

San Carlos de las Minas TOTAL

56,04%

57,44%

47,29%

8,76%

42,38%

45,40%

46,64%

43,72%

11,18%

36,74%

Fuente: EMAPAZ 2014, JUNTAS DE AGUA, INFOPLAN 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

GRAFICO 14: DÉFICIT DE SERVICIOS BÁSICOS PARROQUIALES

Fuente: EMAPAZ 2014, JUNTAS DE AGUA, INFOPLAN 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

De acuerdo a la información obtenida las parroquias de Sabanilla, Imbana y San Carlos cuentan con un mayor déficit de servicios básicos cuyos porcentajes son 65.27%, 55.60% y 42.38% respectivamente, esto se debe principalmente a la dispersión de los asentamientos humanos y a su emplazamiento en zonas de alto riesgo cuya topografía irregular abarca pendientes de entre

123

50 y 70%. A esto se suma, las inadecuadas vías de acceso (caminos vecinales) a las comunas y centros poblados. La inaccesibilidad a estas comunidades no permite que sean atendidos adecuadamente, por parte de entidades públicas y privadas, ya que los costos de instalación de redes de infraestructura son elevados frente a la población beneficiaria. CUADRO 74: SERVICIOS BÁSICOS DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN DE ZAMORA. ZAMORA/EL Agua potable. En las parroquias urbanas Zamora y El Limón, el 91,09% de las viviendas LIMÓN cuentan con el servicio de agua conectado a la red pública. La planta de tratamiento se encuentra al oeste de la ciudad a 500 m del área urbana. Existe menor cobertura de este servicio en la periferia urbana debido principalmente a la topografía por ubicación de viviendas en elevadas pendientes o encontrarse dispersas y alejadas de la urbe. Los barrios rurales Romerillos- Jamboé se abastecen con el 84% de cobertura. El barrio rural Soñaderos perteneciente a la parroquia el Limón se abastece de agua potable mediante el proyecto realizado por la HIDREGEN cuya administración está a cargo de Junta de Agua que abastece a 22 viviendas. Alcantarillado El alcantarillado en la ciudad de Zamora y El Limón es de tipo combinado y abarca 88.03% de cobertura a nivel parroquial, sin embargo este ha cumplido en su mayoría su vida útil por lo que en la actualidad se está llevando a cabo los estudios del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Pluvial para la ciudad de Zamora. No existe planta de tratamiento de las aguas residuales que se generan en la ciudad por lo que las aguas son evacuadas al río Zamora. Los barrios rurales Romerillos- Jamboé se abastecen con el 35% de cobertura. Recolección La cobertura de recolección de desechos sólidos abarca el 94.18%. La de Desechos frecuencia de recolección es diaria. También se realiza el barrido de Sólidos calles. Energía La cobertura de energía eléctrica abarca el 98.82%. eléctrica CUMBARATZA Agua potable La cobertura parroquial abarca el 56.14 %. La cabecera parroquial de Cumbaratza, cuenta con dos plantas de tratamiento de agua, la una es agua potable administrada por la EMAPAZ se encuentra en buen estado, y la otra es agua tratada administrada por la Junta de agua, se encuentra en estado regular; la captación del líquido es tomada de la quebrada Los Cedros, abastece 220 usuarios de la cabecera parroquial y periferia; además La EMAPAZ EP dota de este servicio a San Francisco de la Quebrada, Quebrada de Cumbaratza, La Pista en un 93%; barrio Namirez Bajo y Nambija Bajo en un 95%. Alcantarillado El centro poblado de Cumbaratza y periferia, San Francisco de la Quebrada, la Quebrada de Cumbaratza, Namirez Bajo y Nambija Bajo cuenta con red de alcantarillado. Sistema de recolección de aguas combinado (sanitario y pluvial). Son depositadas directamente en el Río Zamora sin ningún tratamiento. Recolección Cuenta con el servicio de recolección de basura que abarca un 71.13% a de Desechos nivel parroquial y el barrido de las calles se lo realiza a diario en la Sólidos cabecera parroquial por parte del Gobierno Municipal de Zamora. El centro poblado de Cumbaratza y la Quebrada de Cumbaratza y la Pista poseen este servicio en un 95%, 90% y 70% respectivamente con una frecuencia de recolección diaria mientras que Namirez, Nambija Bajo y Chamico se sirven de este servicio en un 95%, 95% y 80% siendo su frecuencia de recolección periódica.

124

Energía eléctrica

GUADALUPE

Agua potable

Alcantarillado

Recolección de Desechos Sólidos

SABANILLA

Energía eléctrica Agua potable

Alcantarillado

Recolección de Desechos Sólidos

IMBANA

Energía eléctrica Agua potable

Alcantarillado

Recolección de Desechos Sólidos

Energía eléctrica

El servicio eléctrico pertenece al sistema nacional interconectado. La red de alta y baja tensión atraviesa el casco urbano central de la parroquia. En el barrio Mejeche, a pocos metros en la vía a Yanzatza, está ubicada la subestación (bypass). Cableado de la ciudad es de tipo aéreo. Abarca una cobertura del 89.50% a nivel parroquial. La EMAPAZ EP administra la red pública del Centro de Guadalupe con 66% de cobertura, San Antonio de Guadalupe 71%, El Progreso – La Saquea 83% y Guaguayme Alto y Bajo administrada por la Junta de Agua con 130 usuarios. La Cobertura De Alcantarillado En Guadalupe Cabecera Parroquial Es 87%, San Antonio De Guadalupe posee El 78%, La Saquea El 35%, Guaguayme Bajo, Piuntza, San Antonio de Guadalupe Cuenta con el servicio de recolección de basura que abarca un 64.99% a nivel parroquial. El centro poblado de Guadalupe, Piuntza, Guaguayme Alto, Guaguayme Bajo, San Antonio, El Progreso-La Saquea, Soapaca y Cartagena se abastece del servicio de recolección con una frecuencia periódica es decir en ciertos días y a ciertas horas. Cuenta con el servicio de recolección de basura que abarca un 64.99% a nivel parroquial. Todos los barrios disponen de agua entubada, es decir agua transportada desde una captación a través de mangueras de polietileno y sin ningún tipo de tratamiento. La EMAPAZ no administra ningún servicio de agua potable y/o tratada sobre esta parroquia. Los barrios de Sabanilla no disponen del servicio de alcantarillado por lo que eliminan las aguas residuales con descarga directa a quebradas y al río Zamora. El porcentaje de cobertura de recolección de desechos a nivel parroquial es de 56.49% que abarca principalmente el centro poblado de Sabanillas y el Retorno con un 95% de cobertura de este servicio. Disponen del servicio de recolección de basura con frecuencia periódica, es decir no existe el servicio de un carro recolector permanente por lo que la mayoría de barrios eliminan la basura en terrenos baldíos o áreas de protección de quebradas. El servicio de energía eléctrica en la parroquia Sabanilla es del 82.44%. La cobertura de red pública de agua en el centro y periferia urbana de Imbana es del 85% administrada por la EMAPAZ EP y corresponde a 93 viviendas que reciben este servicio, se brinda agua tratada y clorada. Mientras que a nivel parroquial el porcentaje de cobertura abarca el 37.20%. El resto de población poseen los servicios de agua entubada, un sistema improvisado de agua potable. En el centro urbano de Imbana la EMAPAZ EP administra el sistema de alcantarillado con una cobertura del 85% y a nivel parroquial la cobertura es de 37.20%. La cobertura de recolección de basura es de 19.60% a nivel parroquial mientras que el restante de viviendas arrojan la basura en terrenos baldíos y quebradas, la queman, o la entierran. No existe un vehículo recolector. La recolección se la hace por medio de recolectores manuales, manipulados por personal a cargo del Gobierno Municipal de Zamora. Los barrios que cuentan con este servicio son el Centro Poblado de Imbana en un 95%, El Tibio Alto y El Tibio Bajo con un 70%. La cobertura de energía eléctrica abarca el 83.60 %.

125

SAN CARLOS DE LAS MINAS

Agua potable

Alcantarillado

Recolección de Desechos Sólidos

Energía eléctrica

TIMBARA

Agua potable

Alcantarillado Recolección de Desechos Sólidos

Energía eléctrica

El sistema de agua potable de los barrios San Carlos Centro, Buena Esperanza y Cumay, son administrados por la EMAPAZ-EP con una cobertura del 94%. A nivel parroquial la cobertura de AA-PP alcanza el 43.96% mientras que el porcentaje de viviendas restantes obtienen el agua entubada de arroyos y quebradas. San Carlos cabecera parroquial, San Agustín y Buena Esperanza poseen servicio de alcantarillado en un 91%. A nivel parroquial la cobertura abarca el 42.56%. El resto de viviendas evacúan las aguas negras a las quebradas y arroyos, situación que en temporada seca se convierte en un problema sanitario. La cobertura de recolección de basura parroquial es de 52.71%. El centro poblado se abastece en un 95% y Nambija en un 70% con una frecuencia periódica. Los pobladores de los barrios donde no llega el servicio de recolección de basura por lo general optan por quemar o enterrar la basura. En lo que tiene que ver a la electricidad, esta llega a la mayoría de barrios, solo Santa Rita y Jesús del Gran Poder de San Miguel no disponen de este servicio pues son las que se encuentran más alejadas en el territorio. La cobertura a nivel parroquial abarca el 91.24%. La EMAPAZ administra la red pública de agua en la cabecera parroquial de Timbara con una cobertura del 72%. A nivel parroquial la cobertura es del 62.84% El servicio de alcantarillado en la cabecera parroquial cubre el 83%, mientras que a nivel parroquial se tiene un 72.48% de cobertura. La cabecera parroquial posee servicio de recolección municipal de desechos sólidos en un 95%, la frecuencia de recolección es diaria. Entre los barrios rurales se encuentra Santa Rosa con una cobertura del 95% y frecuencia diaria, La Pituca 80% y Sakantza 80% frecuencia periódica. El restante de barrios recurre a quemar la basura o la arrojan a terrenos baldíos y quebradas. El porcentaje parroquial de recolección de basura es de 34.86%. La parroquia de Timbara, cuenta con este servicio en la mayoría de barrios y comunidades, con una cobertura parroquial del 88.07%.

Fuente: EMAPAZ EP, PDOT 2011, Estudios del Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y Pluvial. INFOPLAN 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

En el área rural cuando se habla de servicios de agua provenientes de la red pública no se hace referencia a que se brinde agua potable, como es el caso de Zamora. En las parroquias rurales, incluidas los centros urbanos poseen agua entubada y/o clorada, manejada de manera rudimentaria. No todos los sistemas de agua potable son administrados por la EMAPAZ – EP, también existen Juntas de Agua que administran y dotan del servicio de agua a la población, entre las que se encuentran registradas en la SENAGUA tenemos: La Junta de Agua de Cumbaratza y Piuntza, cada una abastece a 220 usuarios, la Junta de Agua de San Carlos de las Minas que en la actualidad es administrada por la EMAPAZ EP, Junta de Agua en Soñaderos, abastece a 22 usuarios y la Junta de Agua de Guaguayme Alto y Bajo con 130 usuarios.

126

MAPA 27: COBERTURA Y DÉFICIT DEL SERVICIO DE AGUA (RED PÚBLICA) DEL CANTÓN ZAMORA

Fuente: Emapaz - EP

127

MAPA 28: COBERTURA Y DÉFICIT DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO (RED PÚBLICA) DEL CANTÓN ZAMORA

Fuente: Emapaz – EP

128

MAPA 29: COBERTURA Y DÉFICIT DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA DEL CANTÓN ZAMORA

Fuente: Emapaz – EP

129

MAPA 30: COBERTURA Y DEFICIT DE ENERGIA ELECTRICA.

Fuente: Empresa Eléctrica del Sur S.A.

130

4.2.4.3. Acceso de la población a servicios de educación y salud.  Educación: En el cantón Zamora los niveles de educación con mayor demanda escolar es la población de educación primaria en un 39% como de educación básica en un 34%, existe un 2% de población estudiantil que asiste a la universidad, más la mayoría de estudiantes migran hacia la zona urbana o hacia las provincias de Loja, Cuenca, Quito y resto del país, con la finalidad de continuar su estudios superiores. CUADRO 75: TASA NETA DE ASISTENCIA A LA EDUCACIÓN. PARROQUIAS

ZAMORA CUMBARATZA GUADALUPE IMBANA SABANILLA

EDUCACION BASICA

PRIMARIA

SECUNDARIA

BACHILLERATO

SUPERIOR

89,11

92,86

62,79

56,63

18,31

82,9

90,90

44,3

38,85

8,63

68,22

72,04

31,44

26,79

6,53

71,9

87,44

12,58

6,25

2,68

63,2

78,75

8,33

5,88

0

TIMBARA

72,61

84,55

19,1

12,5

1,22

SAN CARLOS DE LAS MINAS

80,66

90,06

35,5

17,8

2,69

Fuente: INFOPLAN Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

GRAFICO 15: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A LOS DIFERENTES NIVELES DE EDUCACIÓN DEL CANTÓN ZAMORA EDUCACION BASICA BACHILLERATO

PRIMARIA SUPERIOR

SECUNDARIA

2% 11% 14%

34%

39%

Fuente: INFOPLAN Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

En el periodo 2013- 2014, los centros educativos entraron en un proceso de fusionamiento, los cuales se encuentran de la siguiente manera:

131

CUADRO 76: EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS POR PARROQUIAS INSTITUCION EDUCATIVA

PARROQUIA

LUGAR

ESTADO

Escuela de Educación Básica " José de la Cuadra"

Cumbaratza

El Mirador

Fusionada

Escuela "Eugenio Espejo"

Cumbaratza

Barrio Cuzuntza

Cerrada

CECIB "Pedro Kunanch"

Cumbaratza

Cerrada

Escuela "Tricolor Nacional"

Cumbaratza

Primaria Popular Guaguayme

Cumbaratza

Escuela de Educación Básica para personas con escolaridad inconclusa "Namírez Bajo"

Cumbaratza

Comunidad Napintza Barrio San Francisco de Namirez Alto Barrio Guaguayme Cabecera parroquial

Escuela de Educación Básica "Modesto Gálvez López" Primaria Popular "Guadalupe"

Guadalupe

San Luis

Fusionada

Guadalupe

Centro Guadalupe

Cerrada

Primaria Popular "Piuntza"

Guadalupe

Centro Guadalupe

Cerrada

Primaria Popular "Sam José"

Guadalupe

San José

Cerrada

Unidad Educativa Experimental a Distancia de Zamora Chinchipe ext. "Guadalupe"

Guadalupe

Centro Guadalupe

Cerrada

Unidad Educativa Experimental a Distancia de Zamora Chinchipe Ext. "Guaguayme Alto"

Guadalupe

Barrio Guaguayme

Cerrada

Unidad Educativa Experimental a Distancia de Zamora Chinchipe Ext. "Guaguayme Bajo"

Guadalupe

Barrio Guaguayme Bajo

Cerrada

Escuela de Educación Básica para personas con escolaridad inconclusa "Piuntza Bajo"

Guadalupe

Cabecera parroquial

Cerrada

Escuela de Educación Básica para personas con escolaridad inconclusa "San Antonio"

Guadalupe

Vía Yacuambi

Cerrada

Primaria Popular "El Retorno"

Sabanilla

Barrio El Retorno

Cerrada

Unidad Educativa Experimental a Distancia de Zamora Chinchipe Ext "El Retorno"

Sabanilla

Barrio El Retorno

Cerrada

Escuela de Educación Básica para personas con escolaridad inconclusa "Nambija"

San Carlos

Vía a Nambija

Cerrada

Escuela "Estados Unidos"

Timbara

Cerrada

Primaria Popular "Romerillos Alto"

Timbara

Barrio Jamboe Bajo Barrio Romerrillos Alto

Escuela de Educación Básica para personas con escolaridad inconclusa "La Pituca"

Timbara

Vía La PitucaSacantza

Cerrada

CECIB "Andrés Mariano Acacho Paucha"

Timbara

Martin Ujukam

Cerrada

Unidad Educativa "Amazonas"

Zamora

Zamora

Fusionada

Escuela de Educación Básica "Manuel Córdova Galarza"

Zamora

Zamora

Cerrada

Cerrada

Cerrada Cerrada

132

Escuela de Educación Básica para personas con escolaridad inconclusa "Julius Doephner"

Zamora

cabecera parroquial

Cerrada

Primaria Popular "Selva 62 Zamora"

Zamora

Cabecera parroquial

Cerrada

Fuente: PDOT parroquiales y cantonal 2011 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

 Salud: En cuanto al tema de salud existen Puestos de Salud, en las parroquias de Zamora, Timbara, San Carlos de las Minas, Imbana, Sabanilla, Guadalupe, mientras que los Centros de Salud se los encuentra únicamente en Guadalupe, Cumbaratza y San Carlos de las Minas, y cuenta con un Hospital General ubicado en la parroquia Zamora. Los servicios de salud de asistencia hospitalaria, se ofrecen en la cabecera cantonal donde está situado el hospital General; mientras que los servicios de salud de carácter básico como son los puesto de salud y centros de salud, se conoce como atención primaria corresponde a las áreas rurales, siendo necesario el desplazamiento de los usuarios a localidades de rango superior para las prestaciones más especializadas.

133

MAPA 31: INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES

134

4.2.4.4. Acceso de Población a la Vivienda. 

Tipos de Vivienda

Según los tipos de vivienda se establece que el 68.47% son casas o villas. CUADRO 77: TIPOS DE VIVIENDA POR PARROQUIAS DEPARTAMENTO CUARTO(S) EN CASA O EN CASA MEDIA RANCHO COVACHA EDIFICIO DE AGUA INQUILINO 716 785 118 73 17

PARROQUIA

CASA / VILLA

Zamora

2524

Cumbaratza

1158

8

39

173

82

Guadalupe

914

0

11

37

Imbana

310

1

0

Sabanilla

180

1

Timbara

334

San Carlos de las Minas TOTAL

CHOZA

OTROS

2

31

12

14

2

43

8

3

1

57

157

17

12

4

5

27

14

3

2

0

0

4

19

12

2

1

3

529

8

26

37

132

6

5

10

5949

734

870

468

513

65

39

51

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

La tipología de la vivienda refleja la calidad de vida de las personas, teniendo que la presencia de ranchos, covachas y chozas, en el área rural con respecto a la del área urbana; en un mayor porcentaje del 90,05%, siendo viviendas ajustadas a la realidad económica de hogares con ingresos bajos. Desde este punto de vista, se tiene que el 9,95% de las viviendas particulares del Cantón corresponden a ranchos, covachas o chozas. Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de la construcción) 

Niveles de hacinamiento CUADRO 78: HACINAMIENTO POR PARROQUIA Unidad Territorial Total de Hogares Hogares Hacinados

% de hogares Hacinados

Zamora y el Limón Cumbaratza Guadalupe

3286 1079 706

380 208 137

11.56 19.28 19.41

Imbana Sabanilla Timbara

250 131 219

93 39 49

37.20 29.77 22.37

584

85

14.55

San Carlos

Fuente: INFOPLAN Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

135

GRAFICO 16: PORCENTAJE DE HACINAMIENTO CANTONAL VS PROVINCIAL

Hacinamiento provincial =22,99%

Fuente: INFOPLAN Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Este indicador detecta y establece el porcentaje de hogares con más de tres personas por dormitorio. El porcentaje de hogares por hacinamiento a nivel Provincial es 22,99 %, a nivel cantonal es del 22.02%, en valor absoluto 991 hogares se encuentran en estado de hacinamiento; al analizar las parroquias urbanas y rurales todas se encuentran por debajo de la provincial a excepción de la parroquia Sabanilla e Imbana que sobrepasa considerablemente el hacinamiento provincial. 

Soporte estructural y calidad de la construcción

Como se ha venido analizando, la vivienda refleja la economía de una sociedad, para el enfoque de precariedad en la vivienda se ha considerado de acuerdo al material de los elementos que la conforman de acuerdo a la clasificación que establece el INEC.

PARROQUIA

Zamora

CUADRO 79: MATERIALES DE PAREDES EXTERIORES LADRILLO ADOBE CAÑA HORMIGON O O MADERA REVESTIDA BLOQUE TAPIA O BAHAREQUE 519 2448 47 198 15

CAÑA NO REVESTIDA

OTROS MATERIALES

1

4

24

1

2

Cumbaratza

125

596

36

283

Guadalupe

53

432

10

186

8

3

2

Imbana

4

21

33

180

12

0

0

Sabanilla

6

69

1

55

0

0

0

Timbara

14

129

4

70

0

0

1

San Carlos de las Minas TOTAL

16

120

3

429

0

0

3

3815

134

1401

59

5

12

737

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

136

a)

Materiales De Techo

PARROQUIA

CUADRO 80: MATERIALES DEL TECHO ASBESTO ZINC TEJA (ATEMIT, EUROLIT) 214 943 698

Zamora

HORMIGÓN (LOSA, CEMENTO) 1370

Cumbaratza

143

39

377

506

1

1

Guadalupe

54

10

126

502

1

1

Imbana

10

4

185

51

0

0

Sabanilla

8

7

62

54

0

0

Timbara

19

5

60

133

1

0

San Carlos de las Minas TOTAL

22

14

458

69

5

3

293

2211

2013

10

10

1626

PALMA, PAJA U HOJA 2

OTROS MATERIALES 5

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

b) Materiales de Piso

PARROQUIA

DUELA, PARQUET, TABLON O PISO FLOTANTE

CUADRO 81: MATERIALES DEL PISO CERAMICA, TABLA SIN BALDOSA, LADRILLO TRATAR VINIL O O MÁRMOL CEMENTO

TIERRA

OTROS MATERIALES

Zamora

450

569

1457

713

14

29

Cumbaratza

59

444

153

404

7

0

Guadalupe

36

255

47

330

11

15

Imbana

2

227

0

14

6

1

Sabanilla

7

80

10

31

3

0

Timbara

7

100

22

78

10

1

San Carlos de las Minas TOTAL

38

436

23

64

7

3

2111

1712

1634

58

49

599

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014



Condición de ocupación de las viviendas CUADRO 82: CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LAS VIVIENDAS POR PARROQUIAS CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA

CASOS

%

ACUMULADO %

ZAMORA Ocupada con personas presentes

3232

76

76

Ocupada con personas ausentes

612

14

91

Desocupada

297

7

88

137

En construcción

102

2

100

TOTAL

4246

100

100

CUMBARATZA Ocupada con personas presentes

1067

72

72

Ocupada con personas ausentes

152

10

82

Desocupada

200

13

95

67

5

100

1486

100

100

68

68

En construcción TOTAL

GUADALUPE Ocupada con personas presentes

694

Ocupada con personas ausentes

77 8 Desocupada 176 17 En construcción 69 7 TOTAL 1016 100 IMBANA Ocupada con personas presentes 250 45 Ocupada con personas ausentes 78 14 Desocupada 218 39 En construcción 11 2 TOTAL 557 100 SABANILLA Ocupada con personas presentes 131 56 Ocupada con personas ausentes 59 25 Desocupada 37 16 En construcción 5 2 TOTAL 232 100 TIMBARA Ocupada con personas presentes 218 58 Ocupada con personas ausentes 43 12 Desocupada 77 21 En construcción 36 100 TOTAL 374 100 SAN CARLOS DE LAS MINAS Ocupada con personas presentes 571 76 Ocupada con personas ausentes 80 11 Desocupada 89 12 En construcción 7 1 TOTAL 747 100

76 93 100 100 45 59 98 100 100 56 82 98 100 100 58 70 90 100 100 76 87 99 100 100

Fuente: INFOPLAN Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

138

d) Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional) Se puede establecer que existe un mayor déficit habitacional cualitativo en la parroquia de San Carlos de las Minas y menor en la parroquia Zamora. CUADRO 83: DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO PARROQUIAS % ZAMORA

31,13

CUMBARATZA

45,27

GUADALUPE

48,56

IMBANA

43,60

SABANILLA

48,09

TIMBARA

43,12

SAN CARLOS DE LAS MINAS

54,99

Fuente: INFOPLAN 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

CUADRO 84: DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO PARROQUIAS % ZAMORA

7,61

CUMBARATZA

22,77

GUADALUPE

25,65

IMBANA

42,4

SABANILLA

26,72

TIMBARA

22,02

SAN CARLOS DE LAS MINAS

21,72

Fuente: INFOPLAN 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

e) Los modos de tenencia de la vivienda En base a los datos presentados en la tabla inferior podemos analizar que en la parroquia Zamora el número de arrendamientos supera en un 110% al número de viviendas propias, es decir existe mayor número de hogares que carecen de viviendas propias.

Zamora Cumbaratza

CUADRO 85: TENENCIA DE VIVIENDA DEL CANTÓN ZAMORA Propia y la Propia Prestada o Por Arrendada están (regalada, cedida de servicios pagando donada, no pago heredada y por posesión) 1118 348 177 366 40 1232 632 39 61 193 12 141

Guadalupe Imbana

428 174

22 8

71 33

127 25

4 1

54 9

0 0

Sabanilla

75

10

9

16

13

8

0

Parroquia

Propia y total

Anticresis

5 1

139

Timbara San Carlos

130 358

12 13

6 29

40 96

3 13

27 74

1 1

TOTAL

2915

452

386

863

86

1545

8

Porcentaje

46.60

7.23

6.17

13.80

1.37

24.70

0.13

Fuente: INFOPLAN Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

GRAFICO 17: TENENCIA DE VIVIENDA DEL CANTÓN ZAMORA

Fuente: INFOPLAN 2010 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.4.5. Localización y descripción de asentamientos humanos

ESTRUCTURA POR Ubicación

CUADRO 86: ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTÓN ZAMORA POBLADOS DESCRIPCION Zamora y El Limón

Cumbaratza

Guadalupe

Se encuentra ubicada al sur-del cantón Zamora, tiene una extensión de 560.75km², con una población de 13387 habitantes; limita al norte parroquia Sabanilla, este con la parroquia Cumbaratza, Timbara y el Cantón Nangaritza, al Oeste con la parroquia Sabanilla y el cantón Loja y al sur con el Cantón Palanda, cuya altitud oscila entre 800-1000 m.s.n.m. La parroquia de Cumbaratza, se ubica a 15 kilómetros de distancia de Zamora, al margen izquierdo a orillas del Río Zamora, conectado por el eje vial E – 45 o Troncal Amazónica; su extensión es de 169.58 Km2, con una población de 4416 habitantes Cumbaratza es una de las parroquias más antiguas; limitando al norte, con la parroquia Guadalupe: al sur, con la parroquia Timbara y San Carlos; al este con el cantón Centinela del Cóndor y la parroquia San Carlos y finalmente al oeste con las parroquias de Guadalupe, Sabanilla y Zamora. Es una parroquia rural en el cantón Zamora, provincia de Zamora

140

La Victoria de Imbana

Sabanilla

Timbara

San Carlos de las Minas

Influencia

Zamora Limón

y

Cumbaratza

Guadalupe

Imbana

Sabanilla

El

Chinchipe. Conocida por su Clínica Misional de atención para la comunidad con asistencia extranjera. Tiene una extensión de 224.24 Km2 y 2857 habitantes. Sus límites son: Al norte con el cantón Yacuambi, al Sur con la parroquia Cumbaratza, al este con la parroquia Imbana y Sabanilla y al oeste con el cantón Centinela del Cóndor, La parroquia de Imbana dentro del contexto geopolítico de la provincia de Zamora Chinchipe es una de las seis parroquias rurales que integra el cantón Zamora, tiene una extensión de 338.81Km2, su población es de 1126 habitantes, se encuentra al noroeste del cantón Zamora. La cabecera parroquial se encuentra a 110Km., de la cabecera cantonal Zamora. Sus límites son: al norte con las parroquias: La Paz y 28 de Mayo (Yacuambi), y La parroquia Urdaneta (Saraguro) al Sur con la Parroquia Sabanilla al este con las parroquia Sabanilla y Guadalupe y la parroquia La Paz (Yacuambi) y al oeste con las parroquias: San Lucas y Jimbilla (Loja). La parroquia Sabanilla se encuentra ubicada al norte de la cabecera cantonal Zamora, de la provincia de Zamora Chinchipe y, en la cordillera oriental de los Andes. Tiene un superficie del 307.75 Km2. El centro urbano parroquial se encuentra a 23,3 Km del centro de Zamora. Sus límites con otras parroquias del cantón Zamora son: Al norte: las parroquias de Imbana y Guadalupe Al sur: por la Parroquia de Zamora. Al este: la parroquia de Cumbaratza. Al oeste: la provincia del Loja. Se encuentra situada en las dos orillas del río Zamora, en la ruta de la Carretera Troncal Amazónica, con una población de 960 habitantes y una extensión 128.03 Km2; limita al norte con la parroquia Cumbaratza, al oeste con la parroquia San Carlos de las Minas, al sur y oeste con la parroquia Zamora. Conocida por ser un centro de producción de panela, aguardiente y guarapo debido al intenso cultivo de la caña de azúcar San Carlos de las Minas tiene 148.94 Km2de superficie y 2180 habitantes, equivalente al 1,4 % de la superficie total de la provincia de Zamora Chinchipe. Sus límites son: Al Norte: Parroquias Cumbaratza y Zumbi; al Sur: Parroquia Zurmi; Al Este: Parroquia Guaysimi; al este: Parroquia Timbara. La parroquia el Limón y Zamora, por el norte se articulan directamente con el barrio La Fragancia, Soñaderos; por el sur se articula directamente con los barrios Romerillos Bajo y Alto, Numbami La Pituca, Jamboe Bajo y Alto de la parroquia Timbara; al este se articula directamente con el barrio Tunantza. La parroquia Cumbaratza, se articula por el norte con los barrios Namirez Bajo, Chamico y La Saquea; al Sur con los barrios La Quebrada de Cumbaratza y La Pista. La parroquia Guadalupe se articula directamente al norte con el barrio San Antonio del Vergel al este con los barrios de San Sebastián, Numpam, San José, Kantzama y Sta. Cruz; al sur con los barrios Piuntza, El Progreso y la Saquea. La parroquia Imbana se articula al norte con los barrios La Libertad, La Unión y el Salado; al Sur se articula directamente con el barrio El Tibio, Tambo Blanco y Los Guabos. La parroquia Sabanilla se articula directamente por el oeste con el cantón Loja y al sur con los barrios El Retorno y La Cascada.

141

Timbara

San Carlos de las Minas Relación con asentamientos humanos

Zamora y El Limón Cumbaratza Timbara Sabanilla Guadalupe

Imbana

San Carlos de las Minas

La parroquia Timbara por el norte se articula directamente con el barrio La Quebrada de Cumbaratza, al este con el barrio Cuzuntza y al sur con el barrio La Libertad y Tunantza Alto. Se articula por el norte directamente con los barrios Namacuntza y Nambija Bajo y al sur con los barrios Campana, Campanillas, El Tambo y Nambija. Los asentamientos humanos de mayor población, de las parroquias urbanas de Zamora y el Limón, y la parroquia rural Cumbaratza, se conectan de norte a sur por el eje vial E – 45 o Troncal Amazónica;

El mayor asentamiento poblacional de la parroquia Guadalupe, se conecta con el eje vial E – 45, a través de una vía de primer orden, que va de norte a sur desde la cabecera parroquial hasta el barrio La Saquea. La cabecera parroquial es el asentamiento humano con mayor número de habitantes se conecta a la parroquia Jimbilla del cantón Loja, a través de una vía de tercer orden. Este asentamiento no se conecta directamente con las demás parroquias del cantón, ya que no cuenta con una vía de articulación directa. El mayor asentamiento poblacional de esta parroquia, se conecta al eje vial E – 45, a través de una vía de segundo orden, que va de norte a sur desde la cabecera parroquial hasta el barrio Namirez Bajo.

142

MAPA 32: UBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

143

4.2.4.6. Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. El desarrollo urbano está estrechamente relacionado con el uso de suelo y la densidad poblacional y a su vez con la productividad de la ciudad. Para esto se encuentra vigente la clasificación de uso del suelo urbano en donde se tienen los diferentes usos del suelo como: vivienda, comercio, oficinas, equipamiento recreacional, industrial, parque lineal, protección natural y protección arquitectónica; sin embargo a estos usos generalmente se encuentran mixtos. La producción y la pequeña industria están ubicadas en la periferia de la ciudad por los precios bajos de la tierra, existencia de infraestructura y excelente ubicación por conectividad hacia la ciudad de Loja así como al resto de la Amazonía. La zona de administración, negocios y banca se encuentra en el centro de la ciudad, en el entorno inmediato esta la zona residencial exclusivamente.

144

FOTO 1: USO DEL SUELO ESTADO ACTUAL

Fuente: GAD Municipal de Zamora

145

 Suelo urbanizable o expansión urbana La expansión urbana destinada a vivienda es hacia la vía que conduce a Cumbaratza; la expansión urbana destina a la industria está en el mismo sector el mismo que se encuentra consolidándose y expandiéndose de vivienda y asentamientos dedicados al comercio y pequeña industria, que brindan servicio a nivel local y nacional. CUADRO 87: PREDIOS URBANOS PARROQUIA NUMERO DE PREDIOS Zamora

San Carlos de las Minas

4078 708 854 114 58 317 355

TOTAL

6484

Cumbaratza Guadalupe Imbana Sabanilla Timbara

Fuente: Avalúos y Catastros Elaboración: Equipo Técnico Lasca 2014

CUADRO 88: PREDIOS RURALES. PARROQUIA NUMERO DE PREDIOS Cumbaratza

1586 323 882 522 364 305 3982

El Limon Guadalupe Imbana Sabanilla San Carlos de las Minas TOTAL

Fuente: Avalúos y Catastros Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014 

Grado de urbanización

Este indicador nos va a permitir medir el porcentaje de población urbana sobre la población total del Cantón, lo cual al representar en la curva de urbanización nos indicará como ha crecido la población urbana y rural de una manera más gráfica.

PARROQUIAS

CUADRO 89: PORCENTAJES DE CRECIMIENTO POBLACIONAL. 1990 % 2001 % 2010

%

Zamora-El Limón

2406

15,61

10975

50,36

13387

52,48

Cumbaratza

8537

55,39

3736

17,14

4416

17,31

Guadalupe

2406

15,61

2572

11,80

2857

11,20

Imbana

1091

7,08

1300

5,97

1126

4,41

Sabanilla

308

2,00

507

2,33

584

2,29

Timbara

665

4,31

704

3,23

960

3,76

0,00

1997

9,16

2180

8,55

San Carlos

146

TOTAL

15413

100,00

21791

100,00

25510

100,00

Elaboración: Equipo Consultor, LASCA 2014

GRAFICO 18: BRECHAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

URBANA RURAL

1990

2001

2010

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Del cuadro y gráfico precedente, se puede apreciar que el crecimiento poblacional tiene la tendencia a incrementarse en el área urbana, reduciéndose por lo tanto, la población del área rural. Así, vemos que el grado de urbanización ha pasado a representar del 15,61% en el año 1990 al 52,48 % en el año 2010, mientras que la rural decrece aceleradamente de representar el 84,39% en el año 1990 al 47,52% en el año 2010. Esta variación puede estar explicada, principalmente por la migración campo-ciudad progresiva, propia de los territorios en vías de desarrollo en donde la población del campo es atraída hacia la ciudad por oportunidades de trabajo, acceso a servicios lo cual no es solo un cambio en el volumen de población sino que también implica un cambio hacia un modo de vida urbano. La mayor parte de los problemas o conflictos urbanos se deben al desarrollo indebido, en el espacio público privado de una actividad determinada. En este sentido, la delimitación precisa de las áreas de actividad y los usos del suelo que en ella se permiten, así como la gestión y control por parte de la administración municipal en su cumplimiento, garantizan el buen funcionamiento de la ciudad. Corresponde al sector rural o asentamientos incompletos e inadecuados que requieren ser completados principalmente de dotación de servicios públicos domiciliarios, servicios sociales básicos, equipamiento colectivo, espacio público, propendiendo por la integración armónica de estas zonas al resto de la ciudad como lo establece el Plan Nacional del Buen Vivir. El diagnostico, en este caso, permitirá orientar las acciones de mejoramiento de las viviendas dentro del Plan de Trabajo de la Administración Municipal. A continuación, mostramos la dinámica poblacional de los asentamientos humanos por cabeceras parroquiales, incluyendo las parroquias urbana Zamora y El Limón, en donde se ha identificado los asentamientos consolidados, asentamientos dispersos y áreas de expansión del crecimiento de las ciudades, para poder ordenar el desarrollo y crecimiento de las ciudades y mejorar la calidad de vida de cada uno de los habitantes.

147

FOTO 2: ASENTAMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA CUMBARATZA (CABECERA PARROQUIAL)

Fuente: Catastros, Gad Municipal de Zamora

148

FOTO 3: ASENTAMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA IMBANA (CABECERA PARROQUIAL)

Fuente: Departamento de Avalúos y Catastros-GAD Zamora

149

FOTO 4: ASENTAMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA SAN CARLOS DE LAS MINAS (CABECERA PARROQUIAL)

Fuente: Catastros, Gad Municipal de Zamora

150

FOTO 5: ASENTAMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA TIMBARA (CABECERA PARROQUIAL)

Fuente: Catastros, Gad Municipal de Zamora

151

FOTO 6: ASENTAMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA GUADALUPE (CABECERA PARROQUIAL)

Fuente: Catastros, Gad Municipal de Zamora

152

FOTO 7: ASENTAMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA SABANILLA (CABECERA PARROQUIAL)

Fuente: Catastros, Gad Municipal de Zamora

153

4.2.4.7 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS AMENAZAS EN ZONAS URBANAS Y RURALES DE ORIGEN NATURAL Y ANTRÓPICO

El cantón Zamora en su contexto físico reúne una serie de condiciones para que se forje esta amenaza: pendientes naturales de diversos grados, encajonamientos, afloramientos rocosos, rocas fracturadas por alta actividad sísmica, terrenos con características de suelo poco endurecidos, coluviones, suelos susceptibles de erosión, períodos lluviosos severos y de variada duración, mismos que se suman a factores Antrópicos.

DESCRIPCIÓN MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA SIN AMENAZA

CUADRO 90: RIESGOS MOVIMIENTOS MASA RELIEVE AREA / HAS Abruptas, Montañoso mayor al 70% Muy fuertes, Escarpado 50 al 70% Fuertes, Colinado 25 al 50% Irregular, Ondulación Moderada 12 al 25% Inclinación Regular, Suave o Ligeramente ondulada 5-12%

44,575.56 68,922.41 47,300.55 24,166.81 4,256.78

% 23.45 36.25 24.88 12.71 2.24

Fuente: Secretaría Nacional de Riesgos Elaboración Equipo Consultor

154

MAPA 33: MOVIMIENTOS DE MAZA

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

155



Inundaciones

Históricamente la mayoría de estos eventos se, han desarrollado en las zonas rurales del cantón debido a que gran parte de estos asentamientos (barrios de Zamora, Cumbaratza (la Pista, barrio Nambija Bajo, barrio Chamico), Guadalupe, San Carlos y Timbara,) se encuentran cerca a las orillas de lo Rio Zamora, Río Yacuambi y Bombuscaro especialmente. Estas inundaciones se producen debido a un exceso de agua de escorrentía proveniente de fuertes lluvias en las partes altas de las sub cuencas y microcuencas, la cual normalmente fluye por los ríos que se encuentran en la parte baja que tiene escaza pendiente, pero que debido al taponamiento y rotura de sistemas de recolección de aguas lluvias, alcantarillado o colectores, relleno de los drenajes naturales (quebradas), inadecuado uso de suelo, construcciones en sitios inadecuados, asentamientos humanos cerca de las vertientes de agua y en las franjas de protección de cuencas hidrográficas, no fluye de manera regular y por lo tanto inunda las zonas aledañas a los cauces de éstos ríos.

156

MAPA 34: INUNDACIONES

Fuente: Secretaría Nacional de Riesgos

157



Vulnerabilidad espacial

En cuanto a la exposición a las amenazas se consideran las siguientes: movimientos en masa, inundaciones, erosión; por otro lado, la calidad de la accesibilidad de los espacios determinada por las vías y accidentes geográficos, si es deficiente puede amplificar los efectos de una catástrofe volviendo vulnerables a los territorios. En general, existe poca o muy poca accesibilidad en las parroquias rurales, siendo las que se encuentran en mayor vulnerabilidad. Se puede apreciar la marcada vulnerabilidad espacial en la parroquia de Sabanilla, Imbana, misma que tiene elevada exposición a las amenazas (movimientos en masa), así como deficientes vías de acceso y muchos obstáculos o accidentes geográficos. En general las parroquias urbanas y rurales tienen muy buena accesibilidad, excepto la parroquia rural Imbana; pero así mismo tienen alto o medio grado de exposición a las amenazas. Los elementos esenciales de funcionamiento se hallan concentrados especialmente en Zamora, siendo nula su concentración en las parroquias. Los elementos esenciales de funcionamiento se encuentran agrupados en espacios pequeños especialmente en Zamora, Cumbaratza, San Carlos, Timbara; espacios que se constituyen en lugares de centralidad. Los elementos esenciales de manejo de crisis son aquellos indispensable para lograr el manejo y la recuperación frente a un riesgo y/o desastre; estos son:      

Instancias municipales – considerados también elementos de funcionamiento. Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Policía Nacional Centros de Salud – considerados también elementos de funcionamiento. Albergues y refugios

Se ha constatado su concentración en la parte central de la cabecera cantonal, aunque globalmente están más dispersos que los elementos esenciales de funcionamiento. La unión de estas dos informaciones (ubicación de elementos esenciales de funcionamiento y de elementos esenciales de manejo de crisis) muestra dónde se sitúan y concentran todos los elementos esenciales. Siendo así, partiendo de la vulnerabilidad espacial construida-combinada (accesibilidad y exposición a amenazas) y con la localización de los elementos esenciales se llega a la determinación de sectores vulnerables de Zamora en función de criterios espaciales y capaces, en mayor o menor medida, de fragilizar al conjunto del territorio. La vulnerabilidad territorial muestra los “espacios en los que se radica la fragilidad del territorio en la medida en que contienen y acumulan vulnerabilidades y las transmiten a todo el territorio” (R. D’Ercole, P. Metzger, 2004:443).

158

Encontramos espacios que no contienen elementos esenciales, su grado de vulnerabilidad espacial, puede ser potencialmente generadores de vulnerabilidad sin embargo no son activos mientras no se implanten en ellos asentamientos humanos de interés. Los espacios que se caracteriza a la vez por una marcada vulnerabilidad espacial y por la presencia de elementos esenciales para el funcionamiento o el manejo de crisis, son los espacios con mayor capacidad de transmitir su vulnerabilidad al conjunto del territorio los elementos esenciales se ven más o menos fragilizados por el contexto espacial, presentan características diferentes según la densidad de los elementos esenciales y el grado de vulnerabilidad espacial. 

Capacidades

Las capacidades constituyen el componente positivo del riesgo, aquel que tiende a reducir la vulnerabilidad. Existen varios factores que inciden en el incremento de las capacidades para analizar, prevenir, mitigar, responder y recuperarse del riesgo o desastre; se puede citar la presencia institucional, las instituciones pasan a constituirse en una capacidad ya sea organizativa o de respaldo para los moradores de la comunidad; la presencia de redes locales enfocan su accionar en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población a través de la búsqueda de obras de infraestructura, servicios, o son redes de apoyo social que en su accionar permiten reducir el riesgo o las consecuencias de un desastre; otro factor es la normativa existente a nivel local, estatal e institucional que permite una efectiva reducción del riesgo de desastres, evitando la creación de vulnerabilidad o permitiendo la prevención y mitigación a través de herramientas como la planificación y el control, entre otras. 

Capacidades institucionales

1) El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Zamora es el principal actor institucional que existe al interior del territorio. A través de sus diferentes niveles (Legislativo, Ejecutivo, Gobernante/Asesor, Apoyo/Operativo) puede contribuir con acciones adecuadas en cada una de las etapas de la Gestión de Riesgos (reducción, respuesta y recuperación). 2) En el nivel legislativo existe un Consejo Municipal con comisiones, sin embargo ninguna comisión se dedica al tema de gestión de riesgos y/o seguridad. 3) En el nivel ejecutivo existen instancias que permiten la Gestión del Riesgo de Desastres: 4) La Coordinación Municipal Institucional; permite armonizar e integrar las actividades relacionadas con la Gestión del Riesgo de Desastres mediante comunicación efectiva, optimizando tiempo y recursos organizacionales; especialmente entre las direcciones del Ilustre Municipio de Zamora. 5) La Coordinación Municipal Inter Institucional, permite mantener relaciones interinstitucionales, tendientes a lograr el desarrollo comunitario. Esta área puede llegar con la temática de Gestión de Riesgos hacia el sector privado.

159

6) El nivel Gobernante/Asesor permite la consulta, consejo y asesoramiento en la toma de decisiones a través de varias direcciones, entre las que podemos destacar las que permiten una Gestión del Riesgo de Desastres. 4.2.2.8. Problemas y potencialidades VARIABLES RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BASICOS

ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD ACCESO A LA VIVIENDA

LOCALIZACIÓN Y DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

CUADRO 91: MATRIZ PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Corredor Amazónico que conecta Lago El 36.25 % de la superficie del cantón Agrio-Tena-Puyo y Macas-Zamora posee pendientes muy fuertes de entre el genera la movilización, intercambio de 50 al 70% de inclinación. Encontrándose relaciones e influencia entre expuestas las parroquias de Sabanillas, asentamientos humanos ubicados a lo Imbana y San Carlos. largo de la Troncal Amazónica, tanto a Parroquias Cumbaratza, Zamora, nivel local como regional. Guadalupe están expuestas a inundaciones esto representa el 7.17% de la superficie del cantón. Cobertura de servicios básicos en el Déficit de servicios básicos en el cantón cantón Zamora 63.26 % Zamora 36.74 % Cobertura de agua potable 54.60 % Déficit de agua potable 45.40 % Alcantarillado 53.36 % Alcantarillado 46.64 % Cobertura Recolección de desechos Déficit Recolección de desechos sólidos sólidos 56.28 % 43.72 % Cobertura Energía Eléctrica 88.82% Déficit Energía Eléctrica 11.18 % Las parroquias con mayor cobertura de Las parroquias con mayor déficit de servicios básicos son Zamora con el servicios básicos son Sabanillas con el 93.03% y Guadalupe con el 79.43 % 65.27% e Imbana con un 55.60%. Infraestructura de educación y salud Cierre de 22 escuelas primarias a nivel distribuida en todas las parroquias cantonal y 3 escuelas fusionadas, cuya urbanas y rurales del cantón Zamora. causa proviene directamente por una política de estado en el cambio de la matriz productiva. La municipalidad cuenta con la Déficit de tenencia de vivienda propia en empresa pública EMVICONZ creada la zona urbana del cantón Zamora supera para incrementar el acceso de vivienda el 110% del total de viviendas propias. propia a los habitantes del Cantón El Hacinamiento poblacional a nivel Zamora. cantonal es de 22.02%. Teniendo que Imbana posee un mayor porcentaje de hogares hacinados con un 37.20 % y Sabanillas en un 29.77%. El Número de hogares de arrendatarios a nivel cantonal es de 1545 hogares de los cuales 1232 hogares se ubican en la zona urbana de Zamora siendo el equivalente al 79.74%. Cada poblado influye y se relaciona Conectividad entre los asentamientos directamente con cada cabecera ubicados entre las parroquias Zamora parroquial y cantonal mediante la Sabanilla y barrios la Saquea – San Troncal Amazónica y vías secundarias Antonio del Vergel se ve interrumpida en dinamizan actividades comerciales y épocas de invierno debilitando las productivas de la zona. relaciones productivas, económicas y sociales tanto internas como externas directamente con la provincia de Loja.

160

DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS.

Policentrismo por la dotación de servicios sociales e infraestructura básica en las cabeceras parroquiales.

Aislamiento entre asentamientos poblacionales de las parroquias rurales quedan sin acceso a servicios básicos, de saneamiento y servicios de salud y educación.

Elaboración: Equipo técnico, LASCA 2014

161

4.2.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular y estructurar la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes, están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y su jerarquía, así como por la infraestructura de movilidad complementaria: puertos y aeropuertos. Otro elemento importante constituyen las redes eléctricas y de telecomunicaciones. 4.2.5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. 4.2.5.1.1. T ELEFONÍA F IJA . De los 6255 hogares del Cantón Zamora, el 26.74 % poseen telefonía fija en cada uno de sus hogares; la parroquia rural con mayor déficit de cobertura es Imbana con el 99,20 %, al contrario tenemos que la parroquia rural con menor déficit de cobertura es Guadalupe con el 55,24 %. CUADRO 92: COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA POR HOGARES. PARROQUIA NRO. SI % NO HOGARES Zamora 3286 1.963 59,74 % 1.323

40,26 %

Cumbaratza

1079

252

23,35 %

827

76,65 %

Guadalupe

706

316

44,76 %

390

55,24 %

Imbana

250

2

0,80 %

248

99,20 %

Sabanilla

131

19

14,50 %

112

85,50 %

Timbara

219

50

22,83 %

169

77,17 %

San Carlos de Las Minas

584

124

21,23%

460

78,77 %

%

Fuente: INFOPLAN, 2011 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

4.2.5.1.2. T ELEFONÍA C ELULAR . De los 6255 hogares del Cantón Zamora, el 51.10 % de hogares poseen telefonía móvil en cada uno de sus hogares; la parroquia rural con mayor déficit de cobertura es Guadalupe con el 74,47%, la parroquia rural con menor déficit de cobertura es Timbara con el 29,82 %. CUADRO 93: DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA CELULAR POR HOGARES PARROQUIA NRO. HOGARES SI % NO Zamora 3.286 2.783 84,62 % 503

% 15,38 %

Cumbaratza

1.079

701

64,97 %

378

35,03 %

Guadalupe

706

180

25,53 %

526

74,47 %

Imbana

250

84

33,60 %

166

66,40 %

Sabanilla

131

47

35,88 %

84

64,12 %

Timbara

219

153

70,18 %

66

29,82 %

San Carlos de las Minas

584

250

42,88 %

334

57,12 %

Fuente: INFOPLAN 2011 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

162

4.2.5.1.2. Disponibilidad de Internet. Según datos del Censo de Población y Vivienda – 2010, de los 6255 hogares, tan solo el 4.93% tienen acceso al servicio de internet, según el siguiente cuadro. CUADRO 94: ACCESIBILIDAD DE INTERNET POR HOGARES. PARROQUIA SI % NO % TOTAL Zamora 621 18,90 % 2.665 81,10% 3.286 Cumbaratza 28 5,59 % 1.051 97,41% 1.079 Guadalupe 10 1,42 % 696 98,58% 706 Imbana 2 0,80 % 248 99,20% 250 Sabanilla 3 5,41 % 128 97,71% 131 Timbara 3 1,37 % 216 98,63% 219 San Carlos de las Minas 6 1,03 % 578 98,97% 584 TOTAL 673 4.93 % 5.582 95.07% 6.255 Fuente: Secretaria de Información CPV – INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

4.2.5.1.3. S ERVICIO DE INTERNET QUE PRESTAN LOS I NFOCENTROS . El Gobierno Nacional, a través de la Empresa Pública Ecuador Estratégico implementó en las cabeceras parroquiales del cantón Zamora los Infocentros comunitarios, que son parte del proyecto de acceso a la comunicación e información de las personas que habitan en las zonas urbanas y rurales. Los gobiernos parroquiales son responsables de entregar el espacio físico, cuidar de los equipos instalados, pagar un salario al o la administradora que atenderá al público y brindará capacitaciones, mientras que el CNT debe mantener un buen servicio de Internet durante el tiempo que dura el convenio. En el cantón Zamora contamos con los siguientes Infocentros:

Nro. 01 02 03 04 05 06 07 08

CUADRO 95: INTERNET PRESTADO POR LOS INFOCENTROS. PARROQUIA/SECTOR POBLACION Nro. CAPACIDAD USUARIOS/DIA Zamora 2 15 25-50 13.387 El Limón 1 15 15-30 Sabanilla 584 1 10 10-20 Timbara 960 1 11 15-35 Cumbaratza 4.416 1 11 20-40 San Carlos 1 11 15-35 2.180 Nambija 1 11 20-35 Guadalupe 2.857 1 11 15-35 Fuente: Infocentros parroquiales 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

El mayor número de usuarios son estudiantes de colegios y escuelas, que recurren para realizar consultas, no existe sobre demanda de este servicio en cada uno de estos Infocentros, en donde diariamente concurren en un número mínimo de 10 usuarios hasta un máximo de 35 usuarios en las parroquias rurales y en la cabecera cantonal en un número mínimo de 25 hasta un máximo de 50 usuarios.

163

4.2.5.1.4. D ISPONIBILIDAD DE T V C ABLE . De los 6255 hogares del cantón Zamora, el 13.52% de hogares dispone de televisión por cable; la parroquia rural con mayor disponibilidad de televisión por cable es Cumbaratza con el 21,69%; en contraparte la parroquia rural con menor disponibilidad de televisión por cable es Imbana con el 99,60%. CUADRO 96: DISPONIBILIDAD DE TVCABLE POR PARROQUIAS. COBERTURA DE DISPONIBILIDAD DE TVCABLE PARROQUIA

HOGARES

SI

%

NO

%

Zamora

3.286

1.120

34,08 %

2.166

65,92 %

Cumbaratza

1.079

234

21,69 %

845

78,31 %

Guadalupe

706

57

8,07 %

649

91,93 %

Imbana

250

1

0,40 %

249

99,60 %

Sabanilla

131

4

3,05 %

127

96,95 %

Timbara

219

31

14,16 %

188

85,84 %

San Carlos De Las Minas

584

77

13,18 %

507

86,82 %

Fuente: INFOPLAN, 2011. Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

4.2.5.1.2.

Matriz para descripción de servicios de telecomunicaciones.

CUADRO 97: COBERTURA Y ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES POR VARIABLES. VARIABLES ACCESO COBERTURA Telefonía Fija La telefonía fija del cantón Zamora, es En la parroquia Zamora y el Limón atendida por el Consejo Nacional de existe una cobertura del 59,74 %, en Telecomunicaciones, por lo que existe Cumbaratza del 23,74%, en Guadalupe un total de 2716 hogares que disponen del 44,76%, en Imbana del 0,80%, en de este servicio. Sabanilla del 14, 50%, en Timbara el 22,83% y finalmente la parroquia San Carlos de las Minas con el 21,23%. Telefonía Móvil Dentro del cantón Zamora, existe tres En la parroquia Zamora y el Limón redes de telefonía móvil como son: existe una cobertura del 84,69 %, en claro, movistar y Alegro; servicio que Cumbaratza del 64,97%, en Guadalupe abarca a cada una de las parroquias en del 25,50 %, en Imbana del 33,60 %, en un total de 4198 hogares. Sabanilla del 35,88 %, en Timbara el 69,86 % y finalmente la parroquia San Carlos de las Minas 42,81% Acceso a internet El acceso al internet se ha convertido en En la parroquia Zamora y el Limón una herramienta indispensable de existe una cobertura del 42,86 %, en comunicación, y no es la excepción en Cumbaratza del 18,63%, en Guadalupe cada una de las parroquias, teniendo un del 12,61 %, en Imbana del 5,43 %, en total de 6625 personas que tienen Sabanilla del 5,41%, en Timbara el acceso a este servicio brindado por el 12,72% y finalmente la parroquia San Consejo Nacional de Carlos de las Minas 9,76%. Telecomunicaciones. Los Infocentros se ubican a nivel de Además el gobierno a través de la cabeceras parroquiales.

164

empresa pública Ecuador Estratégico, ha implementado los Infocentros. Radiotelecomunicaciones

La mayor parte de los habitantes del cantón, utilizan la radio como principal medio de comunicación (Podocarpus, Integración, Zamora,) con una mayor incidencia en el sector rural. La cobertura de televisión nacional (GAMA-TV) tiene una mayor incidencia en el sector urbano y cabeceras parroquiales, otra forma de acceso a la telecomunicación es la disponibilidad del servicio de televisión que oferta el CNT, Cable Visión Zamora y Direc- TV. El acceso a la prensa escrita se da a nivel de cabeceras parroquiales, en donde suele llegar el Diario La Hora y Centinela, que informan sobre los acontecimientos más importantes del cantón.

En cuanto se refiere a la cobertura de tv cable, tenemos el 34,08% en la parroquia Zamora y el Limón, el 21,69% en Cumbaratza, el 8,07% en Guadalupe, el 0,40% en Imbana, el 3,05% en Sabanilla, el 14,16% en Timbara y el 13,18% en la parroquia San Carlos de las Minas. En cuanto a la cobertura de Cable Visión-Zamora, tenemos una cobertura de aproximadamente 600 usuarios, red que se extiende desde la parroquia El Limón hasta el barrio La Chacra. Diariamente se remiten al cantón Zamora 500 ejemplares del Diario La Hora y 25 ejemplares de Diario Centinela, que son distribuidos a nivel urbano y rural del cantón Zamora.

Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

165

MAPA 35: COBERTURA DE TELECOMUNICACIONES.

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

166

4.2.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA . 4.2.5.2.1. S ERVICIO E NERGÉTICO . El acceso a la electricidad es uno de los servicios más importantes a analizar, como uno de los componentes del Buen Vivir, encontrando que el 92,52 % de las viviendas del cantón Zamora disponen del servicio eléctrico, esto de acuerdo con el número de hogares existentes. CUADRO 98: SERVICIO ENERGÉTICO RESIDENCIAL POR PARROQUIAS PARROQUIA Hogares % Casos Zamora Cumbaratza Guadalupe Imbana Sabanilla Timbara San Carlos De Las Minas

3.286 1.079 706 250 131 219 584

98,70 % 88,38 % 87,75 % 83,20 % 82,44 % 87,61 % 87,57 %

3194 955 611 209 108 192 521

Total

5790

Fuente: INFOPLAN, 2011 Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

Según CONELEC, la provincia y cantón Zamora pertenecen a la concesión de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A. (EERSSA) en conjunto con Loja y Morona Santiago en un área total del 22.271 Km2, su objeto social es la distribución y comercialización de energía eléctrica en su área de concesión, teniendo como meta incrementar los índices de cobertura, es decir llegar con el servicio eléctrico a la mayor parte de población, sean estos de tipo residencial, comercial, industrial o de otra naturaleza. CUADRO 99: SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA DEL CANTÓN ZAMORA TARIFA SERVICIOS % Asistencia Social Autoconsumo Beneficio Público Bombeo de Agua Comercial Culto Religioso Entidades Oficiales Escenario Deportivo Industrial Residencial Servicio Comunitario TOTAL

23 3 112 5 1052 42 131 9 103 6766 4 8160

0,28 % 0,04 % 1,37 % 0,06 % 12,89 % 0,51 % 1,61 % 0,11% 1,26% 81,81 % 0,05% 100%

Fuente: EERSSA Loja, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

La demanda de energía eléctrica residencial para la Empresa Eléctrica Regional del Sur, en los últimos tres años ha crecido en un porcentaje del 13,27 %. Entre el 2011 y 2014.

167

CUADRO 100: INCREMENTOS DE SERVICIOS DE ENERGIA ELÉCTRICA RESIDENCIAL AÑO 2011 2014 DIFERENCIA INCREMENTO % CASOS 5.790 6676 886 13,27 Fuente: INFOPLAN, EERSSA Loja, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014.

CUADRO 101: POTENCIA Y TIPOS DE VOLTAJE. TIPO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POTENCIA INSTALADA TIPOS DE VOLTAJE Energía Hidráulica. 2.67 Mw  Alta tensión: 69 kwa,  Media tensión: 22 kwa,  Línea monofásica: 12,8 kwa. Fuente: EERSSA Loja, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014.

4.2.5.2.2. R ED DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA . El cantón Zamora se encuentra abastecido por 3 subestaciones: 1. Subestación de Cumbaratza, su la línea de transmisión central, viene desde la Subestación San Cayetano (Loja), en una longitud total de 30 Km, 2. Subestación San Ramón o Carlos Mora, la cual abastece directamente al cantón Zamora. 3. Subestación Norte – Loja, su línea de transmisión viene desde de Motupe, abasteciendo a la parroquia Imbana. MAPA 36: COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA.

Fuente: www.energia.gob.ec/delsitanisagua/

168

4.2.5.2.3. P ROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE BENEFICIAN AL CANTÓN . El cantón Zamora cuenta con un gran potencial de recursos hídricos, que han captado la atención de propios y del Estado, generando proyectos para aprovechamiento de estos recursos, a través de los siguientes proyectos: 1. Proyecto emblemático Hidroeléctrico Delsitanisagua de 180 MW de potencia, que inició su construcción en Diciembre de 2011, aprovecha el potencial del Río Zamora, con un caudal medio anual de 288 m3/s aprovechables para su generación. Su fecha de entrada en operación será en marzo de 2016, aportará una energía media de 1411 Gwh/año, apoyando a la búsqueda de autonomía energética, remplazando la generación térmica, reduciendo emisiones de CO2 en aproximadamente 0.71 millones de Ton/año, sustituyendo la importación de energía. El proyecto a la fecha presenta un avance de 36,89% (octubre 2014), y durante su ejecución ha cumplido hitos importantes como: Desvío del Río Zamora/Diciembre-1320. FOTO 8: UBICACIÓN DEL PROYECTO ESTRATEGICO NACIONAL DELSITANISAGUA.

Fuente: www.energia.gob.ec/delsitanisagua/

Además, contamos con un proyecto Hidroeléctrico Municipal local como es el proyecto hidroeléctrico Chorrillos, que se construye en Zamora a través de empresa pública Hidrozamora EP,

20

http://www.energia.gob.ec/delsitanisagua/

169

la cual generará 3,96 megavatios; el proyecto Hidroeléctrico inyectara 29,8 GW/año de energía al Sistema Nacional de Interconectado. También, existe el proyecto de Hidroeléctrico Sabanilla de 30 MW de potencia, que generara 194 GWh/año, con una línea de transmisión de 138 KW, que aprovecha el potencial del Rio Sabanilla, cuyo caudal es de 10 m3/s. El Fondo de Cesantía del Magisterio Ecuatoriano (FCME) es promotor de este proyecto21. 4.2.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE . 4.2.5.3.1. R EDES VIALES . Las redes viales definen distintos niveles de articulación territorial sea éste a escala local, parroquial, cantonal o provincial; en el actual contexto estas definen la organización y funcionalidad de los principales corredores para el tráfico de los pasajeros, mercancías y los vinculo urbano parroquiales entre los distintos núcleos del cantón. 4.2.5.3.1.1. C OMPETENCIA DE VÍAS . Las entidades encargadas de garantizar la movilidad dentro del cantón, de acuerdo con su competencia son MTOP, Gobierno Provincial y Gobierno Cantonal; la longitud vial del cantón es de 436,54 Km, como de observa en el siguiente cuadro:

INSTITUCIONES MTOP Gobierno provincial Gobierno municipal TOTAL

CUADRO 102: COMPETENCIAS DE VÍAS. KM COMPETENCIA 69.63 km Vías estatales 284.76 km Vías rurales 82.15 km Vías urbanas 436.54km

PORCENTAJE 15.95 % 65,23 % 18.82 % 100 %

Fuente: MTOP, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.5.3.1.2. T IPOS DE VÍAS . La vialidad del cantón Zamora, de acuerdo a la capa de rodadura está representada por tres tipos de vías: de primer orden, segundo orden y tercer orden; siendo la preponderante las vías de segundo orden, como se observa en el siguiente cuadro:

TIPO DE VIAS

21

CUADRO 103: PORCENTAJE DE TIPO DE VIAS DEL CANTON CATEGORIZACION KM

PORCENTAJE

Pavimento de hormigón

Primer orden

45.07

km

10.32 %

Pavimento asfáltico

Primer orden

41.74

km

9.57 %

Adoquinadas

Primer orden

19.63

km

4.50 %

Afirmadas

Segundo orden

271.89 km

62.28 %

http://www.centralsabanilla.com/

170

Tierra

Tercer orden

TOTAL

58.21 km

13.33 %

436.54 km

100 %

Fuente: MTOP, 2014, GAD Municipal de Zamora 2014, GAD Provincial 2014; PDOT PARROQUIALES. Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.5.3.1.3. VIALIDAD POR P ARROQUIAS .

PARROQUIAS

ZAMORA/ EL LIMON CUMBARATZA

CUADRO 104: VÍAS DEL CASCO URBANO RURAL. POBLACIÓN AFIRMADAS ADOQUINAD ASFALTADA REFERENCIA (KM) O (KM) S (KM) L 2019 16.883 31,31 15,16 4,85

PAVIMEN . (KM) 1,34

TOTAL (KM) 52,66

5.569

5,38

0,96

1,49

0

7,83

GUADALUPE

3.603

6,12

0,94

0

0

7,06

IMBANA

1.420

3,33

1,00

0

0

4,33

737

0

0,02

0

0

0,02

TIMBARA

1.211

2,79

1,07

0

0

3,86

SAN CARLOS DE LAS MINAS TOTAL

2.749

5,91

0,48

0

0

6,39

32.172

54,84

19,63

6,34

1,34

82,15

SABANILLA

Fuente: MTOP 2014, GAD Municipal de Zamora 2014, GAD Provincial 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

La parroquia Zamora y El Limón, son las que mayor número de Km tienen, tanto en vías afirmadas, adoquinadas y asfaltadas, por ser parte de la cabecera cantonal; la parroquia Cumbaratza cuenta con vías afirmadas, adoquinadas y asfaltadas; las parroquias de Guadalupe, Imbana, Timbara, San Carlos de las Minas cuentan con vías afirmadas y adoquinadas; la parroquia Sabanilla prácticamente no muestra resultados al respecto ya que se encuentra ubicada a nivel del eje vial E45 y se desarrolla a lo largo de la misma en el trayecto Zamora-Sabanilla. CUADRO 105: VIALIDAD RURAL DEL CANTON ZAMORA POR PARROQUIAS.

No

1

2

VIALIDAD RURAL DEL CANTÓN ZAMORA LONGITUD DE VÍAS TIPO DE CALZADA (Km) PAVIMENTOS AFIRMADA TIERRA ASFALTICOS Zamora – Podocarpus Zamora – El Genairo

6,10 6,30

Zamora - Romerillos A. Zamora – Jamboe Bajo Jamboe B. – Jamboe A. Jamboe A. – La Pituca La Pituca – Numbami Numbami – Romerillos B Romerillos B – Romerillos A

8,60 2,50 2,80 4,40 5,00 7,50

Timbara – Tunantza Alto. Timbara – Martin Ujukam Timbara – Jamboe Bajo.

8,25 9,05 10,80

TOTAL (Km) 43.20

33.59

171

3

4

5

Timbara – Jamboe Alto Timbara – Sakantza Timbara – La Pituca Timbara – Numbami Timbara – Cascada del Aventurero Timbara – Cuzuntza

14,01 14,53 19,77 23,24 2,10

Cumbaratza – Los Cedrales Quebrada de Cumbaratza – San Francisco San Francisco – La Palma Quebrada de Cumbaratza – Cuzuntza. Namirez B – Namirez A – San Francisco. Cuzuntza – Chamico. Puente Azul – San José Namirez - San Carlos Namirez – Puente Azul Puente Azul – Buena Esperanza. Buena Esperanza – San Carlos Puente Azul – San Miguel Puente Azul - Namacuntza Namacuntza – San Andrés – San Miguel Buena Esperanza – Cumay Bajo – Cumay Alto. San Carlos – Fortuna. San Carlos – Los Laureles – Nambija San Carlos – Los Laureles Los Laureles - Nambija Los Laureles – Santa Rita San Carlos – Campanas - Nambija San Carlos – Campanas Campanas – Nambija Campanas - Campanillas La Ye – Sultana del Cóndor La Ye - Cominzaza

7,50 4,24 1,44 1,82 5,48 2,34 3,14

La Saquea _ Guadalupe La Saquea – Guaguayme B Guaguayme B – Guaguayme A Guaguayme A – San Luis Guaguayme A – Kantzama B. Kantzama B – Guadalupe Piuntza – El Carmelo Guadalupe – San Antonio de Guadalupe. San Antonio de Guadalupe –

8,00

8.00

1,00 1,15

4,00

24,15

9,00 7,00

3,00

6,00

16,21 8,00 1,21 57.00

4,17 4,70 10,20 5,60 4,60 4,72 8,50 5,60 2,90 3,17 4,80 3,76

9,50 2,70 2,30 3,10 4,90 1,50 5,90 5,50

9,50 28,40

2,50

172

Muchime 6

7

Imbana – Jimbilla. Imbana – El Tibio – Tambo Blanco- Los Guabos – San Juan del Oro – Sabanilla Imbana – La Unión- La Libertad Imbana – El Cristal Sabanilla El Retorno - La Fragancia TOTAL

4,00 30,00

34,00

2,66 9,05

9,50

11,71

19,00 217,05

19,00 284,76

58,21

Fuente: MTOP 2014, GAD Municipal de Zamora 2014, GAD Provincial 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.5.3.1.3. VIALIDAD URBANA Y RURAL POR PARROQUIAS.

Una de las competencias y responsabilidades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales es la vialidad urbana; en el siguiente cuadro podemos observar la tipología y longitud existente en cada una de las parroquias del cantón Zamora, lo que nos permitirá analizar los sectores que aún no han sido intervenidos con este servicio; es importante recalcar que las vías descritas a continuación son referente a cada una de las parroquias. El eje vial E45, es la vía más transitadas a nivel cantonal; luego de ello las vías de acceso hacia cada una de las cabeceras parroquiales, y finalmente las vías de movilidad interna entre los distintos barrios que conforman cada una de las parroquias. CUADRO 106: LONGITUD DE LA VIALIDAD URBANA Y RURAL POR PARROQUIAS. PARROQUIAS URBANO RURAL EJE VIAL E TOTAL (KM) (KM) 45 (KM) (KM) ZAMORA/ EL LIMON 52,66 43,20 8,50 104,36 CUMBARATZA

7,83

40,36

18,80

66,99

GUADALUPE

7,06

37,90

3,00

47,96

IMBANA

4,33

45,71

0

50,04

SABANILLA

0,02

19,00

39,33

58,35

TIMBARA

3,86

41,59

0

45,45

6,39

57,00

0

63,39

82,15

284,76

69,63

436,54

SAN CARLOS MINAS TOTAL

DE

LAS

Fuente: MTOP 2014, GAD Municipal de Zamora 2014, GAD Provincial 2014, GAD Parroquiales. Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.5.3.1.4. D ÉFICIT V IAL C ANTONAL U RBANO POR P ARROQUIAS . El déficit vial cantonal se ha calculado en base a los km de vías de competencia exclusiva de la Gad Municipal, para lo cual se ha considerado la información del cuadro 102.

173

CUADRO 107: COBERTURA Y DEFICIT VIAL URBANO POR PARROQUIAS. PARROQUIAS POBLACIO TOTAL COBERTURA (KM) DÉFECIT N (KM) REFERENCI PAVIMENTAD % KM % AL 2019 O, ASFALTADO Y ADOQUINADO ZAMORA/ EL 16.883 52,66 21,35 40,55 31,31 59,45 LIMON CUMBARATZA 5.569 7,83 2,45 31,28 5,38 68,72 GUADALUPE 3.603 7,06 0,94 13,31 6,12 86,69 IMBANA 1.420 4,33 1 23,09 3,33 76,91 SABANILLA 737 0,02 0,01 50,00 0,01 50,00 TIMBARA 1.211 3,86 1,07 27,72 2,79 72,28 SAN CARLOS DE LAS MINAS TOTAL

2.749

6,39

0,48

7,51

5,91

92,49

32.172

82,15

27,30

33,23

54,85

66,77

Fuente: MTOP 2014, GAD Municipal de Zamora 2014, GAD Provincial 2014, GAD Parroquiales. Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.5.3.1.5.R ED VIAL CANTONAL . La red vial cantonal se articula directamente a través de una vía de primer orden como es el eje vial E45, la cual atraviesa el cantón Zamora en una longitud de 69,63 Km, nos conecta al Este con el cantón Loja y al Oeste con el cantón Centinela del Cóndor, permitiéndonos movilidad hacia la región Sierra y Oriente y desde aquí a cualquier parte del país. Las parroquias Sabanilla, El Limón, Zamora, Timbara y Cumbaratza se encuentran servidas por el eje vial E45, lo que representa una fortaleza para cada uno de estos sectores. La parroquia Guadalupe cuenta con una vía de acceso asfaltada de primer orden que conecta desde la Y de la Saquea hasta la cabecera parroquial, La parroquia San Carlos de las Minas cuenta con una vía de acceso de segundo orden; y, la parroquia Imbana cuenta con una vía de acceso de tercer orden, no cuenta con acceso directo desde la cabecera cantonal, debiendo dar la vuelta por la ciudad de Loja (parroquia Jimbilla).

174

MAPA 37: VIALIDAD POR PARROQUIAS.

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014.

175

4.2.5.3.1.6. DENSIDAD VIAL DEL CANTÓN Z AMORA .

La densidad vial cantonal hace referencia a la longitud vial en Km por el área en Km2 de cada una de las parroquias, lo que nos permitirá establecer cual posee mayor o menor concentración vial por parroquia, es decir a menor longitud vial menor concentración respecto a la superficie, siendo necesaria la aplicación de la siguiente fórmula:

PARROQUIAS

ZAMORA

CUADRO 108: DENSIDAD VIAL POR PARROQUIAS. POBLACION VIALIDAD KM SUPERFICIE KM2 REFERENCIAL 2019 16.883 104,36 560,68

DENSIDAD VIAL

0,18

CUMBARATZA

5.569

66,99

168,95

0,39

TIMBARA

1.211

45,45

128,24

0,35

GUADALUPE

3.603

47,96

246,67

0,19

737

58,35

307,49

0,19

IMBANA

1.420

50,04

340,13

0,15

SAN CARLOS DE LAS MINAS

2.749

63,39

148,99

0,43

SABANILLA

Fuente: MTOP 2014, GPZCH 2014, GAD Municipal de Zamora 2014, GADS PARROQUIALES Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014

Como se observa los resultados la parroquia con menor densidad vial es Imbana con 0,15, cuenta con 50,04 km de vías y tiene una gran superficie de 340,13 km2; al contrario de la parroquia San Carlos de las Minas, la cual tiene una densidad vial de 0,43 debido a que es la parroquia con mayor longitud de vías rurales después de Cumbaratza y por su extensión en de 148,99 Km2.

176

MAPA 38: DENSIDAD VIAL CANTONAL.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014

177

4.2.5.3.1.7.Í NDICE DE ACCESIBILIDAD VIAL PARROQUIAL . La distancia geográfica desde Zamora, cabecera cantonal hacia las distintas parroquias rurales, nos muestra el grado de accesibilidad hacia el cantón donde se encuentran las diferentes instituciones públicas y privadas, para generación y gestión de recursos y obra; cabe recalcar que la parroquia Imbana es la que se encuentra más alejada de la cabecera cantonal. CUADRO 109: DISTANCIA DESDE LA CABECERA CANTONAL HACIA LAS PARROQUIAS RURALES. PARROQUIA DISTANCIA (Km) Timbara 7,50 Cumbaratza 12,41 San Carlos 24,71 Sabanilla 25,50 Guadalupe 32,40 Imbana 110,00 Fuente: MTOP 2014, GAD provincial 2014. Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

En el siguiente cuadro estableceros el índice de accesibilidad de las parroquias hacia la cabecera cantonal, para lo cual tomaremos en consideración la distancia (Km), tipo de la vía y estado de las mismas. CUADRO 110: ÍNDICE DE ACCESIBILIDAD CANTONAL PARROQUIAS DISTANCIA TIPO ESTADO TOTAL

INDICE

ZAMORA/LIMON

5

6

6

17

5,67

CUMBARATZA

5

6

6

17

5,67

TIMBARA

5

6

6

17

5,67

GUADALUPE

3

6

6

15

5,00

SABANILLA

4

6

6

16

5,33

IMBANA

1

2

2

5

1,57

SAN CARLOS DE LAS MINAS

4

4

4

12

4,00

Fuente: MTOP 2014, GAD Provincial 2014. Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014 Valoración

DISTANCIA 1-15 km 16-31 km 32-47 km 48-63 km 64 km -mas

TIPO DE VIA 5 4 3 2 1

Asfalto Lastre Tierra

6 4 2

ESTADO DE VIA Bueno Regular Malo

6 4 2

De acuerdo con el índice calculado, la parroquia con menor índice de accesibilidad es la parroquia Imbana con el 1,57 debido a la distancia geográfica en la que se localiza y por el tipo de vía que es de tierra, seguido de la parroquia San Carlos con índice de accesibilidad 4,00, debido a a que cuenta con vía de acceso de segundo orden.

178

4.2.5.3.1.8. PUENTES EN EL C ASCO U RBANO R URAL POR P ARROQUIAS . CUADRO 111: ESTADO DE PUENTES URBANOS A NIVEL CANTONAL PARROQUIA UBICACIÓN / SECTOR TIPO ZAMORA

GUADALUPE SABANILLA TIMBARA SAN CARLOS DE LAS MINAS

ESTADO

Benjamín Carrión (sobre el rio Zamora)

Vehicular

BUENO

Bombuscaro (sobre el rio Bombuscaro)

Vehicular

BUENO

Las Ballenas (sobre el rio Bombuscaro)

Vehicular

BUENO

El Limón (sobre la quebrada el Limón)

Vehicular

BUENO

Yaguarzongo (sobre el rio Zamora)

Vehicular

BUENO

Remolino (sobre la quebrada el Limón)

Vehicular

BUENO

Remolino (sobre el rio Zamora)

Vehicular

BUENO

Guadalupe (sobre rio Yacuambi)

Peatonal

MALO

Guadalupe (sobre el rio Yacuambi)

Vehicular

BUENO

El Tambo ( sobre el rio San Francisco)

Peatonal

BUENO

El Tambo

Vehicular

REGULAR

Timbara (sobre el rio Zamora)

Vehicular

BUENO

San Carlos (sobre la Quebrada San Carlos) San Carlos (sobre el rio Nambija)

Vehicular

BUENO

Vehicular

REGULAR

Los Laureles (sobre la Quebrada s/n)

Vehicular

BUENO

Fuente: GAD PROVINCICAL Elaboración: Equipo Técnico LASCA, 2014.

4.5.2.3.2. TRANSPORTE 4.5.2.3.2.1. TRANSPORTE CANTONAL URBANO .

El cantón Zamora, tiene varios modos de transporte; posee tres líneas de autobuses para el transporte intra-cantonal, una línea para el transporte urbano, una línea para el transporte estudiantil y una línea de servicio de taxis, que facilitan el recorrido dentro de la ciudad y provincia. Además se cuenta con transporte de carga liviana, pesada y materiales pétreos, que permiten el cumplimiento de las diferentes actividades de desarrollo del cantón. Así mismo encontramos en la base de datos de la Agencia Nacional de Transito, que el cantón Zamora registra un total de 2453 vehículos. CUADRO 112: MODOS DE TRANSPORTE INTRACANTONAL. DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE Bus

89

33,09%

Vehículo Liviano Vehículo pesado

55 34

20,44% 12,64%

91 269

33,83% 100%

Taxis TOTAL

Fuente: Agencia Nacional de Tránsito, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

179

4.5.2.3.2.2. E MPRESAS DE T RANSPORTE DEL CANTÓN Z AMORA Según información remitida por la Agencia Nacional de Tránsito, el cantón Zamora cuenta con tres empresas de transporte, uno urbano y dos intercantonal que matriculan sus unidades en la delegación de Zamora Chinchipe. Las mismas que detallo a continuación: CUADRO 113: FLOTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO (BUSES) NOMBRE DE LAS EMPRESAS N° UNIDADES

N° 1

Compañía de transporte Urbano Las Orquídeas S.A.

11

2

Cooperativa de transportes Zamora (intercantonal)

37

3

Cooperativa de transportes Nambija (intercantonal)

41

TOTAL

89 Fuente: Agencia Nacional de Tránsito, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Transporte Urbano Las Orquídeas S.A.

Cooperativa de transportes Zamora

Así mismo, se cuenta con dos compañías de transporte escolar, que recorren la perimétrica cantonal y centros poblados de las parroquias como Timbara y Cumbaratza. CUADRO 114: FLOTAS DE TRANSPORTE ESCOLAR NOMBRE DE LAS EMPRESAS N° UNIDADES

N° 1

Compañía de transportes estudiantil Cumbaratza S.A

4

2

Compañía de transporte escolar Flor de Canela.

2

3

TOTAL

6 Fuente: Agencia Nacional de Tránsito, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Existen seis cooperativas de taxis en la cabecera cantonal, una en el barrio Tunantza Alto, una compañía en el barrio La Chacra y una compañía en el barrio La Pista perteneciente a la parroquia Cumbaratza, dando un total de 91 unidades de taxis, al servicio de la ciudadanía zamorana.

180

SECTOR

CUADRO 115: COOPERATIVAS DE TAXIS NOMBRE DE LAS EMPRESAS

ZAMORA

Cooperativa de taxis Terminal Terrestre Zamora

15

N° UNIDADES

Compañía de taxis Cabrera Orellana Collaguazo

10

ZAMORA

Compañía de taxis TAXAROMAZ S.A

13

ZAMORA

Compañía de taxi ejecutivo ZAMORAMIGO S.A

27

ZAMORA TUNANTZA

Transporte de taxis convencionales TRANSMARMAQ S.A. Compañía de taxis convencional Tunatza Alto S.A.

6 3

ZAMORA

Compañía de taxis cascada velo de novia Casveno S.A.

7

LA CHACRA

Compañía Trans la chacra y Asociados

6

LA PISTA

Compañía Aeropuerto Samur

4

TOTAL

91 Fuente: Agencia Nacional de Tránsito, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Cooperativa de taxis Terminal Terrestre Zamora

Compañía de taxi ejecutivo ZAMORAMIGO S.A

Otro modo de transporte es la carga liviana, conformada por camionetas doble cabina, que realiza el transporte de pasajero y carga, como también la compañía de transporte “Picaflor Dorado” que realiza el transporte de carga liviana.

N°

SECTOR

1

Timbara

2

CUADRO 116: TRANSPORTE DE CARGA LIVIANA. NOMBRE DE LAS EMPRESAS

N° UNIDADES 6

Cumbaratza

Compañía de transporte mixto en camionetas doble cabina Trans. Timbara S.A. Compañía de transporte mixto Godoy Jiménez y Asociados S.A.

3

Zamora

Compañía de transporte mixto “Rio Zamora”

34

4

Zamora

Compañía de transportes de carga liviana “Picaflor Dorado”

9

TOTAL

6

55 Fuente: Agencia Nacional de Tránsito, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

181

Compañía de transportes de carga liviana “Picaflor Dorado”

El transporte pesado, está representado por empresas que se dedican al transporte de materiales pétreos, transporte de combustible y carga pesada.

N°

CUADRO 117: COMPAÑÍAS DE TRANSPORTE PESADO DEL CANTÓN. NOMBRE DE EMPRESAS

N° UNIDADES

1

Compañía PESATRANSAROMAZ S.A

4

2

Compañía de transportes los PIUNCEÑOS S.A

6

3

Compañía de carga pesada y materiales pétreos Zamoranos Unidos S.A

4

4

Compañía de transporte Transzamora S.A.

5

5

Compañía de volquetes rincón Amazónico

5

6

Compañía de transportes BUITRON S.A

1

7

Compañía de transportes CONTRANOVIE S.A

2

8

Compañía de transporte de carga pesada ciudad de Zamora

7

TOTAL

34

Fuente: Agencia Nacional de Tránsito, 2014 Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.5.3.1.1. Servicios de transporte. El transporte colectivo se realiza a través del Terminal Terrestre, ubicado entre la Av. Del Maestro y Héroes de Paquisha, junto al redondel del monumento de Naya la Chapetona. Esta Unidad Municipal cuenta con seis empresas de Transporte intercantonal e intra-cantonal que detallo a continuación: 1) 2) 3) 4) 5) 6)

Cooperativa de Transportes Nambija. Cooperativa de Transporte Unión Cariamanga. Cooperativa de Transporte Viajeros. Cooperativa de Transporte Loja. Cooperativa de Transporte Unión Yantzaza. Cooperativa de Transporte Zamora.

182

4.2.5.3.1.2. Unidades de Transporte por Habitante.

MODOS DE TRANSPORTE

CUADRO 118: TRANSPORTE POR HABITANTES Nro. VEHICULOS ASIENTOS

Transporte de Carga Liviana. (camionetas doble cabina) Cooperativa de taxis. Bus Intracantonal e intercantonal Bus Urbano TOTAL

TOTAL DE ASIENTOS

55

4

220

91 78

4 40

364 3120

11 235

26

286 3.990

4.2.5.4. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. CUADRO 119: PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. POTENCIALIDAD PROBLEMA Zamora cuenta con cobertura de Servicio de internet refleja telefonía fija en un 26.74% y una escaza cobertura con telefonía celular con cobertura del el 4.94%, a nivel cantonal 51.10%. Haciendo énfasis en la parroquia Imbana donde existe un déficit tanto en telefonía fija como en telefonía celular Tipo de generación de energía Recurso hídrico. Déficit de infraestructura eléctrica Actualmente se está desarrollando en redes de alumbrado el proyecto estratégico nacional público urbano y rural. DELSITANISAGUA, el cual generara El 5,58 % del consumo una potencia 180 Mw. total de energía se dedica También se están desarrollando para alumbrado público a dos proyectos hidroeléctricos nivel nacional (fuente locales: Conelec, 2014). - Chorrillos que generara una Las redes eléctricas están potencia de 3,96 Mw. expuestas a amenazas por - Sabanilla que generara una deslizamientos. potencia de 30 Mw. VARIABLE Acceso a servicio de telecomunicaciones

183

Redes viales y de transporte.

Contamos con el eje vial E45., con una longitud de 69,63 km. (troncal amazónica). Vías locales que permiten el acceso a las parroquias. Contamos con el aeropuerto Cumbaratza.

La vialidad rural no cuenta con mantenimiento permanente, en lo que respecta a drenajes, alcantarillas y cunetas. Las vías de la localidad se encuentran expuestas a amenazas por el factor climático.

Elaboración: Equipo Técnico Lasca 2014.

184

4.2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 4.2.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO A UTÓNOMO DESCENTRALIZADO , ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE . ORDENANZA

FECHA

ORDENANZA PARA LA APROBACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON ZAMORA 2012-2021

10 de enero del 2012

Desde el punto de vista de la planificación institucional, el GAD Municipal de Zamora (GMZ), en el año 2011, construyó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (P.D. y O. T.) del cantón Zamora, llevado a cabo bajo administración directa a través de un equipo técnico conformado por los funcionarios del Proceso de Planificación Institucional del G.M.Z. El Concejo Municipal de Zamora, en sesiones ordinarias de los días 23 y 30 de junio de 2011, se procedió a aprobar la Ordenanza de Creación y Funcionamiento del Consejo Cantonal de Planificación del Gobierno Municipal de Zamora. Con estos antecedentes el Primer Concejo de Planificación Cantonal del Gobierno Municipal de Zamora fue posesionado, el día 25 de julio de 2011; que es la que norma el proceso de planificación institucional, en concordancia con la Constitución de la República, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y más leyes afines22. Con fecha 15 de agosto del 2014, se procede actualizar el Consejo Cantonal de Planificación del GAD Municipal (cuadro del Consejo de Planificación Cantonal), y su vez se realiza la reforma parcial de la ordenanza antes mencionada, el 04 de septiembre del 2014: con el objeto de realizar la actualización del P.D y O.T del cantón Zamora. CUADRO 120: CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DEL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA 2014

N° 01 02 03

Conformación

Nombres y Apellidos

Alcalde

Ing. Héctor Apolo Berrú

Concejo Municipal

Econ. Galo Márquez

Directora de Planificación Urbana y Rural

Ing. Verónica Cuasmiquer Medina

07

Instancias de Participación ciudadana. Sector uno: Parroquias Zamora y El Limón.

Ing. Ramiro Vargas.- Director de Obras Públicas. Ing. Miguel Samaniego.- Director Financiero Dr. Víctor Castillo.- Director de Servicios Administrativos Lic. Polibio Orellana Sra. Shirley Romero

08

Instancias de Participación ciudadana. Sector dos: Parroquias Imbana, Sabanilla y Guadalupe

Sr. Bolívar Torres Sra. Vilma Montaño

09

Instancias de Participación ciudadana. Sector tres: Parroquias Timbara, Cumbaratza, San Carlos de las Minas

Ing. José Reyes Sra. Germania Calva

04 05

Funcionarios del GADMZ, designados por el Alcalde

06

22

Nombramiento Presidente Consejero Consejero Consejero Consejero Consejero Consejero(P) Consejero(A) Consejero(P) Consejero(A) Consejero(P) Consejero(A)

(Zamora, PDOT del cantón Zamora, 2011)

185

10

Gobierno Parroquiales

P= Principal

Egdo. Wilson Ortega Sra. Enith Montaño

Consejero(P) Consejero(A)

A=Alterno Fuente: Gad Municipal de Zamora-Actas de Posesión del Consejo de Planificación Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.6.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. CUADRO 121: EMPRESAS PÚBLICAS DEL CANTON ZAMORA EMPRESAS PÚBLICAS DIRECCIÓN Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe García Moreno y Pio Jaramillo Fiscalía Provincial de Zamora Chinchipe Jorge Mosquera y 12 de Febrero Gobernación de Zamora Chinchipe José Luis Tamayo y Diego de Vaca Consejo de la Judicatura Calle Diego de Vaca y Pio Jaramillo Contraloría General del Estado Av. Alonso de Mercadillo Ministerio de Inclusión Económica y Social Av. Alonso de Mercadillo Ministerio de Turismo Pio Jaramillo y Amazonas Ministerio de Relaciones Laborable Pio Jaramillo y Amazonas Ministerio del Deporte Av. Del EJERCITO MAGAP Barrio 2 de Noviembre Ministerio de Educación Coordinación Zonal 7 Jorge Mosquera y José Luis Tamayo Ministerio de Salud Pública de Zamora Calle 24 de Mayo y Av. Alonso de Mercadillo Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Diego de Vaca entre Adolfo Rodas y Unidad Provincial. Consejo Nacional Electoral Delegación Provincial de José Duran y Flavio Paz esquina. Zamora Chinchipe Servicios de Rentas Internas Av. Del Maestro y 24 de Mayo Defensoría del Pueblo Pio Jaramillo y Diego de Vaca SECAP Av. Héroes de Paquisha, frente al Redondel Shuar Ministerio de Cultura Av. Héroes de Paquisha y Sucumbios ARCOM Jorge Mosquera y 12 de Febrero CELEC Eugenio Espejo y Fernando de Benavente Consejo Nacional de Telecomunicaciones Amazona y José Luis Tamayo MIDUVI García Moreno y 12 de Febrero Agencia Nacional de Transito Manuelita Cañizares y Francisco de Orellana Federación Deportiva de Zamora Chinchipe Av. Del Maestro y Pio Jaramillo SENAGUA Sevilla de Oro y Francisco de Orellana Ministerio del Ambiente Sevilla de Oro y Francisco de Orellana Jefatura de Transito Av. Alonso de Mercadillo Mi espacio juvenil Pio Jaramillo y Alonso de Mercadillo Subsecretaria de Minas Calle Diego de Vaca y Pio Jaramillo Ecuador estratégica Diego de Vaca y 24 de Mayo Manuela Espejo García Moreno y 12 de Febrero Cruz Roja Pio Jaramillo y Sevilla de Oro Casa de la Cultura Av. Alonso de Mercadillo ECORAE Av. Alonso de Mercadillo Registro Civil Manuelita Cañizares y Francisco de Orellana Dirección Nacional de Antinarcóticos Manuelita Cañizares y Alonso de Mercadillo Dirección Nacional de la Policía Av. 24 de Mayo y Francisco de Orellana SOLCA Pasaje Flora peña Coordinadora Política de Mujeres Filial Zamora Diego de Vaca Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

186

RUC 1990905270001

CUADRO 122: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA EXISTENTES EN LA CABECERA CANTONAL DE ZAMORA RAZON SOCIAL DISTRITO DIRECCION C2006 LISTA 5-29 PROVINCIAL Y OTROS ZAMORA, YANZATZA, PAQUISHA, PALANDA Y OTROS C2006 LISTA 15-61 PROVINCIAL Y OTROS ZAMORA, YANZATZA, EL PANGUI Y OTROS C2006 LISTA 6-66 PROVINCIAL Y OTROS ZAMORA, YANTZAZA, NANGARITZA Y OTROS C2006 LISTA 17 PROVINCIAL Y OTROS ZAMORA, YANTZAZA, NANGARITZA, YACUAMBI ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL S.C

SAN FRANCISCO

SEVILLA DE ORO

ALONSO DE MERCADILLO 10 DE NOVIEMBRE

HEROES DE PAQUISHA

10 DE NOVIEMBRE

AV. HEROES DE PAQUISHA

10 DE NOVIEMBRE

AMAZONAS

10 DE NOVIEMBRE

24 DE MAYO

1990904886001

GREMIO DE MAESTROS ARTESANOS PROFESIONALES MECANICOS Y AFINES DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE FUNDACION DE APOYO SOCIAL LAS ORQUIDEAS

LA CHACRA

AV. DEL EJERCITO

1990902433001

ASOCIACION DE MUJERES AROMAZ

1990904657001

ASOCIACION DE SERVIDORES MUNICIPALES DEL CANTON ZAMORA

BOMBUSCARO

AV. ALONSO DE MERCADILLO

1990900694001

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990904991001

ASOCIACION DE EMPLEADOS DE LA DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION DE ZAMORA CHINCHIPE ASOCIACION DE PRODUCTOS NATURALES Y FARMACEUTICOS HOMBRE SANO

10 DE NOVIEMBRE

AMAZONAS

1990904975001

ASOCIACION DE DESARROLLO EL JARDIN DE LA AMAZONIA

LA COLINA

MANUELITA SAENZ

1990900600001

FUNDACION VIENTOS DE VIDA

1990904940001

ASOCIACION NUEVO AMANECER ZAMORA

BOMBUSCARO

MAYAICU

1990904932001

CORPORACION DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL YAGUARZONGO

1990007027001

COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO DE LA PEQUEÑA EMPRESA ZAMORA CHINCHIPE COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE ZAMORA CHINCHIPE

ORILLAS DEL ZAMORA SAN FRANCISCO

SANTIAGO DE LAS MONTAÑAS SEVILLA DE ORO

SANTA ELENA

HORTENCIO GOMEZ

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

10 DE NOVIEMBRE

PIO JARAMILLO

1990905254001 1990905246001 1990905238001 1990905173001 1990908644001

1990010869001 1990904649001 1990904789001

FEDERACION PROVINCIAL DEL PUEBLO SARAGURO DE ZAMORA CHINCHIPE ZAMASKIJAT CLUB SOCIAL CULTURAL Y DEPORTIVO VOLANTE

SEVILLA DE ORO

FRANCISCO DE ORELLANA

187

1990910428001

ASOCIACION DE SASTRES Y MODISTAS ARTESANOS DE ZAMORA

HEROES DE PAQUISHA

FUNDACION RESPLANDOR

ALONSO DE MERCADILLO SAN FRANCISCO

1990904746001 1990904711001

ASOCIACION DE ARTESANOS DEL MIRADOR

EL MIRADOR

VIA PRINCIPAL A YANZATZA

1990904584001

CLUB SOCIAL CULTURAL Y DEPORTIVO LIGA DEPORTIVA ESTUDIANTIL LUIS FELIPE BORJA DEL ALCAZAR FUNDACION REINAS DE ZAMORA

BOMBUSCARO

AV. ALONSO DE MERCADILLO

2 DE NOVIEMBRE

AV. PODOCARPUS

SAN FRANCISCO

PIO JARAMILLO ALVARADO

1990900171001

ASOCIACION DE EMPLEADOS DE LA DIRECCION PROVINCIAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA (MIDUVI) DE ZAMORA CH SINDICATO PROVINCIAL DE OBREROS DE LA SALUD DE ZAMORA CHINCHIPE

SAN FRANCISCO

SEVILLA DE ORO

1990908512001

CENTRO DE FORMACION ARTESANAL FISCOMISIONAL LA INMACULADA

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990904339001 1990910002001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE DISCAPACITADOS SAGRADO CORAZON DE JESUS COMITE BARRIAL BENJAMIN CARRION

1990913060001

1990908792001 1990904509001

PIO JARAMILLO

JUAN DE SALINAS JUAN GONZALEZ

ASOCIACION ECOLOGICA CIUDAD PERDIDA

BENJAMIN CARRION BOMBUSCARO

1990011318001

COLEGIO DE ENFERMERAS / OS DE ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

24 DE MAYO

1990011288001

SINDICATO UNICO DE OBREROS MUNICIPALES DEL CANTON ZAMORA

EL REMOLINO

CHINCHIPE

1990903863001

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990900570001

ASOCIACION DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DEL MINISTERIO PUBLICO DEL DISTRITO DE ZAMORA CHINCHIPE FEDERACION NACIONAL DE TECNICOS DOCENTES FILIAL ZAMORA CHINCHIPE

SAN FRANCISCO

JOSE LUIS TAMAYO

1990906420001

ASOCIACION FEMENINA SANTA ROSA

LOS ALMENDROS

1990011113001

SAN FRANCISCO

1990900589001

SINDICATO DE TRABAJADORES DEL HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA. VOLUNTARIADO PROVINCIAL DEL INNFA DE ZAMORA

1990011261001

COMITE DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL HOSPITAL DE ZAMORA

1990904215001

CORPORACION DE DESARROLLO SUSTENTABLE CHORRILLOS

1990011253001

PRE-ASOCIACION DE PROFESORES Y EMPLEADOS DE LA UNIDAD EDUCATIVA AMAZONAS

AV. MAYAICU

JORGE MOSQUERA DIEGO DE VACA SEVILLA DE ORO

ORILLAS DEL ZAMORA

LOGROÑO AV. DEL MAESTRO

188

1990911157001

ASOCIACION DE CARPINTEROS Y ARTESANOS BRACC MUEBLE

AV. DEL EJERCITO

INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO SAN FRANCISCO

BENJAMIN CARRION SAN FRANCISCO

1960131050001 1960132020001

COLEGIO FISCOMISIONAL MADRE BERNARDA

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990011202001

CAMARA PROVINCIAL DE TURISMO DE ZAMORA CHINCHIPE

SAN FRANCISCO

JOSE LUIS TAMAYO

1990904118001

ASOCIACION DE PRODUCCION AGROINDUSTRIAL LOS ORENSES

LA COLINA

AV. DEL EJERCITO

1990900562001

FUNDACION DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL YAGUARZONGO

1990900546001

COLEGIO DE ABOGADOS DE ZAMORA CHINCHIPE

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990904290001

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

DIEZ DE NOVIEMBRE SAN FRANCISCO

SEVILLA DE ORO

1990900759001

FEDERACION PROVINCIAL DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS DE ZAMORA CHINCHIPE ASOCIACION DE EMPLEADOS DEL BANCO NACIONAL DE FOMENTO SUCURSAL ZAMORA CHINCHIPE PATRONATO PROVINCIAL DE SERVICIO SOCIAL DEL CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE FEDERACION SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE

LA COLINA

AV. DEL EJERCITO

1990900279001

COLEGIO DE MEDICOS DE ZAMORA CHINCHIPE

AV. ALONSO DE MERCADILLO

1990911564001

10 DE NOVIEMBRE

24 DE MAYO

1990903766001

FUNDACION AMANECER DEL CANTON ZAMORA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE ASOCIACION DE EMPLEADOS DE LA SALUD DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE PARTIDO SOCIALISTA FRENTE AMPLIO LISTAS 17 ZAMORA CHINCHIPE

ALONSO DE MERCADILLO 10 DE NOVIEMBRE

EL REMOLINO

YACUAMBI

1990007124001

COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO CIUDAD DE ZAMORA

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990911696001

CENTRAL

DIEGO DE VACA

1191740625001

ASOCIACION DE MEDIADORES Y MEDIADORAS INTERCULTURAL ZAMORA CHINCHIPE AMIZACH INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO SAN FRANCISCO

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990903758001

MOVIMIENTO DE UNIDAD PRURINACIONAL PACHAKUTIC NUEVO PAIS

1990903731001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL SANTA ELENA

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

1990904770001

ASOCIACION AUTONOMA DE PADRES DE NIÑOS ESPECIALES LUZ Y ESPERANZA

ALONSO DE MERCADILLO

ALONSO DE MERCADILLO

1990900732001 1990011105001

1990011296001

JORGE MOSQUERA

DIEGO DE VACA

JORGE MOSQUERA

SEVILLA DE ORO

AV. HEROES DE PAQUISHA

189

1191740579001

COLEGIO FISCOMISIONAL MADRE BERNARDA

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990903715001

ALIANZA POLITICA PROVINCIAL ENTRE EL PARTIDO SOCIAL CRISTIANO LISTAS 6 MOVIMIENTO INDEPENDIENTE POR EL CAMBIO ALIANZA POLITICA CANTONAL ENTRE LA DEMOCRACIA POPULAR Y PARTIDO SOCIAL CRISTIANO ASOCIACION DE TECNICOS DOCENTES DE EDUCACION BILINGUE DE ZAMORA CHINCHIPE ATEDEB ZCH ALIANZA CANTONAL DE LA IZQUIERDA DEMOCRATICA Y EL PARTIDO SOCIAL CRISTIANO COMITE PROMEJORAS DEL BARRIO SANTA ELENA

DIEZ DE NOVIEMBRE DIEZ DE NOVIEMBRE BOMBUSCARO

JOSE LUIS TAMAYO

SANTA ELENA

CELESTINO MARQUEZ

ASOCIACION DE SERVIDORES DE LA DELEGACION PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ALIANZA DEL MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICO LISTA 15 MOVIMIENTO INDEPENDIENTE AMAZONICO LISTAS 47 Y MOVIMIENTO ASOCIACION DE PROPIETARIOS DE NIGTH CLUB DE ZAMORA CHINCHIPE 17 DE OCTUBRE COOPERATIVA DE TRANSPORTES ZAMORA CHINCHIPE

ALONSO DE MERCADILLO DIEZ DE NOVIEMBRE MIRADOR

AV. ALONSO DE MERCADILLO

10 DE NOVIEMBRE

CAPITAN YOO

1990909705001

COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO SAN LUIS

BENJAMIN CARRION ALONSO DE MERCADILLO 10 DE NOVIEMBRE

AV. DEL EJERCITO

1990903669001

ASOCIACION DE PROFESORES Y EMPLEADOS DEL INSTITUTO TECNICO SUPERIOR 12 DE FEBRERO ASOCIACION AUTONOMA YAGUARZONGO

1990903650001

ALIANZA ALTERNATIVA PARA EL PUEBLO

SAN FRANCISCO

GARCIA MORENO

1990903642001

ALIANZA PROGRESISTA ZAMORA CHINCHIPE

PIO JARAMILLO ALVARDO

1990903332001

CENTRO INFANTIL CARITAS DE ANGEL

DIEZ DE NOVIEMBRE 10 DE NOVIEMBRE

1990900031001 1990903634001

ASOCIACION Y CAJA DE AHORRO DE LOS SERVIDORES DEL MINISTERIO DE GOBIERNO DE ZAMORA CHINCHIPE MOVIMIENTO INDEPENDIENTE DE INTEGRACION ECUATORIANO LISTAS 51

BOMBUSCARO

ALONSO DE MERCADILLO

1990903626001

PARTIDO IZQUIERDA DEMOCRATICA LISTAS 12

10 DE NOVIEMBRE

PIO JARAMILLO ALVARADO

1990901011001

FUNDACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER - FUNDEIM

DIEZ DE NOVIEMBRE

VEINTE Y CUATRO DE MAYO

1990903707001 1990900953001 1990903693001 1990903790001 1990911785001 1990903677001 1990910703001 1990005091001 1990900058001

JOSE LUIS TAMAYO MANUELITA CAÑIZARES JOSE LUIS TAMAYO

HEREOS DE PAQUISHA VIA A YANZATZA

EUGENIO ESPEJO JOSE LUIS TAMAYO

AV. HEROES DE PAQUISHA JOSE LUIS TAMAYO

190

1990010079001

SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES DE ZAMORA CHINCHIPE

SAN FRANCISCO

FRANCISCO DE ORELLANA

1990902271001

ASOCIACION DE PRODUCCION AGROPECUARIA LA ESPERANZA

LA COLINA

AV. DEL EJERCITO

1990901038001

CAMARA DE COMERCIO DEL CANTON ZAMORA

10 DE NOVIEMBRE

MANUELITA CAÑIZARES

1990010761001

UNIDAD ONCOLOGICA DE SOLCA DE ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

MANUELITA CAÑIZAREZ

1990010915001

UNION NACIONAL DE EDUCADORES NUCLEO ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

SEVILLA DE ORO

1990008376001

COOPERATIVA DE PRODUCCION MINERA ONCE DE JULIO

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

1990903529001

FUNDACION F.A.S.H. FORMACION Y AYUDA SOCIAL HUMANITARIA

1990902875001

MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRATICO LISTA 15 ZAMORA CHINCHIPE

1990903278001

AMAZONAS AV. HEROES DE PAQUISHA

ASOCIACION DE GANADEROS DEL CANTON ZAMORA

ALONSO DE MERCADILLO 10 DE NOVIEMBRE

1990902867001

CÕRCULO DE PERIODISTAS DE ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

LUIS MARQUEZ

1990900430001

ASOCIACION UNION DE MUJERES ZAMORANAS

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

1990901135001

10 DE NOVIEMBRE

HEROES DE PAQUISHA

1990900422001

GREMIO DE MAESTROS ARTESANOS DE LA CONSTRUCCION DE ZAMORA CHINCHIPE LIGA DEPORTIVA BARRIAL HECTOR GONZALEZ

SAN FRANCISCO

FRANCISCO DE ORELLANA

1990901143001

IGLESIA EVANGELICA CRISTIANA LUMBRERA A MI CAMINO

1990909039001

CASA HOGAR BETANIA DE ZAMORA

LA CHACRA

AV. DEL EJERCITO

1990010540001

COOPERATIVA DE TAXIS TERMINAL TERRESTRE ZAMORA

10 DE NOVIEMBRE

CAPITAN YOO

1990901151001

COLEGIO ODONTOLOGICO DE ZAMORA CHINCHIPE

DIEGO DE VACA

1990901097001

COOPERATIVA DE VIVIENDA VICTOR MANUEL REYES CARDENAS

DIEZ DE NOVIEMBRE 10 DE NOVIEMBRE

1990908342001

ASOCIACION DE CENTROS SHUAR CHURUWIA

AV. ALONSO DE MERCADILLO

1990903324001 1990900392001

FUNDACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y PROMOCION HUMANA (FUNDEPROH) FEDERACION DEPORTIVA ESTUDIANTIL DE ZAMORA CHINCHIPE

ALONSO DE MERCADILLO PIO JARAMILLO ALVARADO 10 DE NOVIEMBRE

1990900384001

LIGA DEPORTIVA FEBRERINA

AV. DEL EJERCITO

1990005962001

COOPERATIVA DE TRANSPORTE MIXTO RIO ZAMORA

BENJAMIN CARRION PIO JARAMILLO

24 DE MAYO

PIO JARAMILLO

SEVILLA DE ORO

AV. DEL EJERCITO SEVILLA DE ORO

MARTIN UJUKAN

191

1990903197001

10 DE NOVIEMBRE

1990903189001

ASOCIACION DE TRABAJADORES DE FEDERACION DEPORTIVA DE ZAMORA CHINCHIPE COMISARIATO DE POLICIA DE ZAMORA CHINCHIPE

1990901232001

COORDINADORA POLITICA DE MUJERES FILIAL ZAMORA

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

1990010710001

CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE ZAMORA

10 DE NOVIEMBRE

24 DE MAYO

1990900260001

FEDERACION PROVINCIAL DE SERVIDORES PUBLICOS DE ZAMORA CHINCHIPE CONASEP ASOCIACION NUEVO AMANECER ZAMORA CHINCHIPE

1990903154001 1990010028001

AV. DEL MAESTRO FRANCISCO DE ORELLANA

AV. MAYAYCU SEVILLA DE ORO SAN FRANCISCO

1990903146001

COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO EDUCADORES DE ZAMORA CHINCHIPE LTDA. COMISARIATO DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL H. CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE GREMIO DE MAESTROS CARPINTEROS Y EBANISTAS 5 DE JULIO DE ZAMORA CHINCHIPE ASOCIACION DE LIDERES AMAZONICAS DE ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

AMAZONAS

1990907567001

CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL LUCECITAS DEL SABER ZAMORA

10 DE NOVIEMBRE

AV. ALONSO DE MERCADILLO

1990010877001

CAMARA DE LA CONSTRUCCION DE ZAMORA CHINCHIPE

SANTA ELENA

FRANCISCO HURTADO

1990901267001

VICARIA DE EDUCACION CATOLICA DE ZAMORA CHINCHIPE

SAN FRANCISCO

SEVILLA DE ORO

1990901305001

COOPERATIVA DE VIVIENDA INTEGRACION ZAMORANA

EL REMOLINO

YACUAMBI

1990006810001

VICARIATO APOSTOLICO DE ZAMORA

SAN FRANCISCO

SEVILLA DE ORO

1990903022001

GREMIO DE MAESTROS Y MAESTRAS ARTESANOS PROFESIONALES

10 DE NOVIEMBRE

AMAZONAS

1990903065001

ASOCIACION FEMENINA EL TALLER DE LAS ARTES

10 DE NOVIEMBRE

JOSE LUIS TAMAYO

1990903855001

ASOCIACION DE POLICIAS EN SERVICIO PASIVO

MANUELITA CAÑIZARES

1990901453001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL AGRO-ECOLOGICA EL LIBANO

ALONSO DE MERCADILLO EL LIBANO

1990901542001

ASOCIACION AUTONOMA BOMBUSCARO

BOMBUSCARO

EUGENIO ESPEJO

1990901550001

ASOCIACION AUTONOMA ARTESANAL SAN JOSE

BOMBUSCARO

ALONSO DE MERCADILLO

1990907222001

CENTRO DE MILITARES EN SERVICIO PASIVO DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE ASOCIACION AMATEUR DE ARBITROS DE FUTBOL DE ZAMORA CHINCHIPE

BOMBUSCARO

MANUELITA CAÑIZARES

JORGE MOSQUERA

JORGE MOSQUERA

1990010958001 1990010885001

1990907362001

JOSE LUIS TAMAYO PIO JARAMILLO AV. DEL MAESTRO

AV. PRINCIPAL

192

1990907397001

FUNDACION PLURICULTURAL AMARU

1990900651001 1990006993001

ASOCIACION DE EMPLEADOS DE LA SUBCOMISION ECUATORIANA PREDESUR ZAMORA COOPERATIVA DE TRANSPORTES NAMBIJA

TUNANTZA

AV. DEL EJERCITO

1990010613001

COLEGIO DE CONTADORES PUBLICOS DE ZAMORA CHINCHIPE

SAN FRANCISCO

AV. JORGE MOSQUERA

1990902328001

FEDERACION DEPORTIVA PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

AV. DEL MAESTRO

1990902662001

JUNTA PROVINCIAL DE LA CRUZ ROJA DE ZAMORA CHINCHIPE

SAN FRANCISCO

PIO JARAMILLO ALVARADO

1990903014001

MOVIMIENTO PROGRESISTA ZAMORA CHINCHIPE

1990908415001

CENTRO ARTESANAL ESCUELA DE LIDERES JULIUS DOEPFNER

1990903006001

PARTIDO SOCIAL CRISTIANO ZAMORA

1990902972001

LIGA DEPORTIVA BARRIAL OMAR OJEDA

SAN FRANCISCO

FRANCISCO DE ORELLANA

1990902751001

SINDICATO DE OBREROS PREDESUR ZAMORA

10 DE NOVIEMBRE

HEROES DE PAQUISHA

1990910460001

ASOCIACION MANOS UNIDAS DE ZAMORA

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990901291001

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

BOMBUSCARO

AV.HEROES DE PAQUISHA

1990905912001

ASOCIACION DE EMPLEADOS DEL H. CONSEJO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE ASOCIACION DE CENTROS Y ORGANIZACIONES SARAGURO DEL PUEBLO KICWA DEL CANTON ZAMORA ASOCIACION DE MINEROS CENTINELA DEL ECUADOR

AV. HEROES DE PAQUISHA

1990906897001

C2008 LISTAS 5-3-10 JUNTAS PARROQUIALES PAQUISHA

ALONSO DE MERCADILLO SAN FRANCISCO

1990906749001

SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA

1990906765001

ASOCIACION DE TECNICOS DOCENTES DE LA DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA DE ZAMORA CHINCHIPE ASOCIACION PROVINCIAL DE CIEGOS Y AMIGOS DE LOS CIEGOS DE ZAMORA CHINCHIPE C2008 LISTA 17-18-35 JUNTAS PARROQUIALES PAQUISHA

10 DE NOVIEMBRE

PIO JARAMILLO

1191729044001

C 2009 LISTA 65 CANTONAL ZAMORA

10 DE NOVIEMBRE

AVENIDA AMAZONAS

1990904002001

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

1990908911001

ASOCIACION DE ARTISTAS PROFESIONALES DE ZAMORA CHINCHIPE AAPROZACH CORPORACION CHARAPANA

BOMBUSCARO

EUGENIO ESPEJO

1990902522001

ASOCIACION FILATELICA NUMISMATICA DE ZAMORA CHINCHIPE

DIEZ DE

AMAZONAS

1990902719001

1990909918001

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA AV. HEROES DE PAQUISHA

JOSE LUIS TAMAYO SAN FRANCISCO

JORGE MOSQUERA DIEGO DE VACA

PIO JARAMILLO ALVARADO

ALONSO DE MERCADILLO

193

NOVIEMBRE 1990906730001 1990906382001

ASOCIACION NACIONAL DE SUPERVISORES DE EDUCACION DEL ECUADOR DE ZAMORA CHINCHIPE C2007 LISTA 18 PROVINCIAL ZAMORA CHINCHIPE

1990902239001

FUNDACION AMAWTA JANPI

1990906277001

C2007 LISTA 17 - 15 Y 29 PROVINCIAL ZAMORA CHINCHIPE

1990906269001

C2007 LISTA 35 PROVINCIAL ZAMORA CHINCHIPE

1990902212001

VICARIATO APOSTOLICO DE ZAMORA PLAN ESPERANZA

ALONSO DE MERCADILLO LA CHACRA

1990906188001

COOPERATIVA DE VIVIENDA 29 DE MAYO

EL REMOLINO

CHINCHIPE

1990906161001

C2007 LISTA 5 PROVINCIAL ZAMORA CHINCHIPE

AV. DEL EJERCITO

1990906137001 1990906129001

ASOCIACION DE FUNCIONARIOS DE LA DIRECCION DE EDUCACION HISPANA DE ZAMORA CHINCHIPE ASFUDEZCH ASOCIACION LA COLMENA

BENJAMIN CARRION SAN FRANCISCO 10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

1990906102001

C2007 LISTA 3 PROVINCIAL ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

24 DE MAYO

1990906099001

C2007 LISTA 6 PROVINCIAL ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

1990906080001

C2007 LISTA 10-61-67 PROVINCIAL ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

PIO JARAMILLO ALVARADO

1990902131001

CAJA DE AHORRO Y CREDITO DE LA SALUD ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

SEVILLA DE ORO

1990905882001

FEDERACION PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE FEPNASH-Z-CH ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL LAS DANTAS

10 DE NOVIEMBRE

24 DE MAYO

YAGUARZONGO

VALLADOLID

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

1990905548001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL COMERCIANTES MINORISTAS DEL MERCADO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ZAMORA FUNDACION NUEVO AMANECER TUNANTZA

TUNANTZA

VIA A YANZATZA

1990902077001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL ANDRES CORDOVA

ALONSO DE MERCADILLO

ALONSO DE MERCADILLO

1990905858001

ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMOS SAN MIGUEL

1990905920001 1990902018001

SAN FRANCISCO

GARCIA MORENO

BENJAMIN CARRION DOS DE NOVIEMBRE SAN FRANCISCO

AV. DEL EJERCITO

AV. HEROES DE PAQUISHA

SIN NOMBRE SEVILLA DE ORO

AV. DEL EJERCITO

12 DE FEBRERO

AV. DEL EJERCITO

194

1990905831001

COMITE ORGANIZADOR DE LOS JUEGOS DEPORTIVOS REGIONALES

SAN FRANCISCO

GARCIA MORENO

1990905734001

BOMBUSCARO

AV. MAYAICU

1990905661001

ASOCIACION DE VENDEDORES AMBULANTES EL DIVINO NIÑO DEL CANTON ZAMORA ASOCIACION MANOS TRABAJADORAS

BENJAMIN CARRION

AV. DEL EJERCITO

1990905335001

ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMOS REINA DEL CISNE

1990907249001

10 DE NOVIEMBRE

24 DE MAYO

1990905491001

ASOCIACION AFROECUATORIANA MARTIN LUTHER KING DE ZAMORA CHINCHIPE COLEGIO DE ARQUITECTOS DE ZAMORA CHINCHIPE

1990905394001

C2006 LISTA 63 PROVINCIAL Y OTROS ZAMORA YANZATZA EL PANGUI Y OTROS

10 DE NOVIEMBRE

PIO JARAMILLO

1990907672001

ASOCIACION DE EMPLEADOS JUDICIALES DE ZAMORA CHINCHIPE

10 DE NOVIEMBRE

SEVILLA DE ORO

1990905327001

C2006 LISTA 10 PROVINCIAL Y OTROS ZAMORA, PALANDA Y CENTINELA

10 DE NOVIEMBRE

AV. HEROES DE PAQUISHA

1990905319001

C2006 LISTA 18 PROVINCIAL Y OTROS ZAMORA YANZATZA Y OTROS

10 DE NOVIEMBRE

HEROES DE PAQUISHA

1990905300001

10 DE NOVIEMBRE

AMAZONAS

1990901968001

C2006 LISTA 34 PROVINCIAL Y OTROS ZAMORA, YANTZAZA, EL PANGUI Y OTROS ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL MANOS CREATIVAS

SAN FRANCISCO

AV. HEROES DE PAQUISHA

1990905289001

C2006 LISTA 35 NACIONAL Y OTROS ZAMORA EL PANGUI

10 DE NOVIEMBRE

DIEGO DE VACA

24 DE MAYO

Fuente: ROUSC Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

RUC

CUADRO 123: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA EXISTENTES EN LA PARROQUIA EL LIMÓN RAZON SOCIAL DISTRITO CALLE PRINCIPAL

1768140710001

PRUEBA PUBLICA NUEVOS ICES

PRUEBA

1990905963001

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL FLOR DE CUMANDA

SAN RAFAEL

1990905440001

ASOCIACION DE PROFESORES Y EMPLEADOS DE LA ESCUELA FISCAL MIXTA FERNANDO PASAN

CENTRAL

25 DE ABRIL

Fuente: ROUSC Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

195

RUC

CUADRO 124: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA EXISTENTES EN LA PARROQUIA CUMBARATZA RAZON SOCIAL DISTRITO CALLE PRINCIPAL

1990908008001

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL VALLE DE LAS LUCIERNAGAS

CHAMICO

1990900104001

PRE ASOCIACION DE PROFESORES Y EMPLEADOS DEL COLEGIO RIO ZAMORA

BELLAVISTA

JUAN MONTALVO

1990910215001

NAMBIJA BAJO

VIA A SAN CARLOS

1990909608001

ASOCIACION DE MINEROS ARTESANALES Y PEQUEÑA MINERIA HERMANOS CORREA ASOCIACION DE PRODUCCION AGRICOLA Y PECUARIA FLEX-AGRO

SAN FRANCISCO

VIA A SAN FRANCISCO

1990904304001

ASOCIACION DE GANADEROS AMAZONICOS DE ZAMORA CHINCHIPE

1990909357001

NAMBIJA BAJO

VIA PRINCIPAL A NAMBIJA

1990903782001

ASOCIACION DE PRODUCCION E INDUSTRIALIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS PRONAMB ASOCIACION DE MUJERES PUERTO MINERO

NAMBIJA BAJO

VIA A SAN CARLOS

1990911610001

ASOCIACION NUEVO AMANECER DE NAMBIJA BAJO

NAMBIJA BAJO

VIA PRINCIPAL A NAMBIJA

1990904398001

ASOCIACION AUTONOMA PUERTO MINERO DE NAMIREZ BAJO

NAMIREZ BAJO

AV. PRINCIPAL

1990911947001

ASOCIACION DE EMPRENDEDORES REINA DEL CISNE

MEJECHE

1990904754001

CCDI NAMBIJA BAJO CUMBARATZA

NAMBIJA BAJO

VIA PRINCIPAL A NAMBIJA

1990906803001

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 3 DE ENERO

NAMIREZ BAJO

VIA AL PUENTE CARROSABLE

1990902808001

ASOCIACION AGRO INDUSTRIAL Y PISCICOLA CUMBARATZA

1990907427001

ASOCIACION ARTESANAL SIMBAJ

CENTRAL

PIO JARAMILLO ALVARADO

1990907095001

CLUB DEPORTIVO FENIX SPORTING CLUB

VIA PRINCIPAL A YANZATZA

1990906870001

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL AMAZONAS

LA QUEBRADA DE CUMBARATZA LA SAQUEA

1990906986001

ASOCIACION INDUSTRIAL DULCAFE

1990900236001

LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL DE CUMBARATZA

AV. PIO JARAMILLO ALVARADO AV. HEROES DE PAQUISHA

1990906587001

CCDI SEMILLITAS DE CUMBARATZA

JUAN MONTALVO

1990906250001

ASOCIACION DE AGRICULTORES AGROPECUARIOS LA ESPERANZA DE ZAMORA

NAMIREZ BAJO

1990905416001

ASOCIACION AGROPECUARIA EL ROSAL

RANCHO ALEGRE

Fuente: ROUSC

VIA PRINCIPAL A YANTZAZA

AV. PIO JARAMILLO

VIA A NAMIREZ ALTO

Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

196

RUC

CUADRO 125: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA EXISTENTES EN LA PARROQUIA GUADALUPE RAZON SOCIAL DISTRITO CALLE PRINCIPAL

1990900910001

CLUB SOCIAL,CULTURAL Y DEPORTIVO JUVENTUS

GUAGUAYME ALTO

AV. PRINCIPAL A CANSAMA

1990904983001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL 25 DE DICIEMBRE

1990902034001

DISPENSARIO MEDICO NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE

1990904924001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL ORILLAS DEL YACUAMBI

1990904851001

ASOCIACION VISTA HERMOSA

1990907540001

ASOCIACION ARCA DE NOE

1990907818001

COMITE DE PADRES DE FAMILIA DEL CENTRO INFANTIL CORAZON DE JESUS

PIUNTZA

AV. AMAZONAS

1990904762001

ASOCIACION AUTONOMA LOS EMPRENDEDORES

GUAGUAYME ALTO

VIA PRINCIPAL A SAN LUIS

1990904363001

ASOCIACION LA VENECIA

PIUNTZA

VIA PRINCIPAL A GUADALUPE

1990908490001

C2009 LISTA 69 PARROQUIAL GUADALUPE

PIUNTZA

16 DE JULIO

1990904169001

ASOCIACION AGROPECUARIA GUAGUAYME BAJO

GUAGUAYME BAJO

VIA PRINCIPAL

1990909802001

CAJA SOLIDARIA PROCRECER PIUNTZA

PIUNTZA

VIA A YACUAMBI

1990011180001

ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMOS GUAGUAYME BAJO

GUAGUAYME BAJO

VIA PRINCIPAL A ZAMORA SAN JUAN DE GUAGUAYME BAJO PIUNTZA

AV. PRINCIPAL AMAZONAS AV. ZAMORA

1990905009001

COMUNIDAD DOLORES CACUANGO

3 DE MAYO

AV. PRINCIPAL A GUAGUAYME ALTO AV. DE LA TRONCAL AMAZONICA VIA PRINCIPAL A YACUAMBI

1990900899001

ASOCIACION DE MUJERES AUTONOMAS LA DOLOROSA

GUAGUAYME BAJO

AV.PRINCIPAL

1990900503001

LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL GUADALUPE

1990912080001

ASOCIACION SAN JUAN

SAN JUAN

1990903375001

CCDI ORILLAS DEL YACUAMBI

GUAGUAYME BAJO

VIA A CANSAMA

1990903510001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL CAMINITOS DE LUZ

PIUNTZA

AMAZONAS

1990908962001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL PRODESARROLLO DE GUADALUPE PRODESA G ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 12 DE DICIEMBRE

190381390001

1990912706001

CAJA SOLIDARIA 5 DE JUNIO

12 DE DICIEMBRE

ZAMORA REINA DEL CISNE

DIAGONAL A LA ESCUELA PIO

197

1990908369001

ASOCIACION RUMIÑAWI

SAN ANTONIO

VIA PRINCIPAL A YACUAMBI

1990010818001

ASOCIACION DE PRODUCTORES AUTONOMOS DE RANAS ZAMORA CHINCHIPE

PIUNTZA BAJO

VIA PRINCIPAL A YACUAMBI

1990907834001

ORGANIZACION COMUNITARIA DE AYUDA SOCIAL 5 DE JUNIO SOAPACA

SOAPACA

VIA PRINCIPAL A YANZATZA

1990907133001

ASOCIACION PISCICOLA TILAPIA ROJA

VIA PRINCIPAL A YACUAMBI

1990901674001

ASOCIACION DE PISICULTORES DEL SECTOR DE PIUNTZA

PUEBLO NUEVO DE PIUNTZA PIUNTZA

1990902638001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL LOS LAURELES

3 DE MAYO

VIA A YACUAMBI

1990902549001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL LAS ESTRELLITAS

SAN ANTONIO

VIA YACUAMBI

1990902484001

CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO 28 DE NOVIEMBRE

1191726215001

ASOCIACION DE MUJERES DE PIUNTZA

1990905653001

ASOCIACION LA POMAROSA

CENTRAL

12 DE FEBRERO

1990900112001

CORPORACION DE PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS LACTEOS ORIENTE ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE KICHWAS SARAGUROS "SUMAC SISA"

PIUNZA

VA A YACUAMBI

EL CARMELO

VIA PRINCIPAL A YACUAMBI

1990901992001

VIA A YACUAMBI

VEINTE Y OCHO DE NOVIEMBRE VIA A YACUAMBI

Fuente: ROUSC Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

RUC

CUADRO 126: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA EXISTENTES EN LA PARROQUIA TIMBARA RAZON SOCIAL DISTRITO CALLE PRINCIPAL

1990909950001

ASOCIACION AMOR Y FORTALEZA

CENTRAL

25 DE ABRIL

1990909101001

RED DE JUVENTUDES DE ZAMORA CHINCHIPE

1990011121001

CENTRO QUICHUA SARAGURO ANTISUYO LLACTA

SAKANTZA

VIA A LA ESCUELA

1990909748001

ASOCIACION LA TIMBARITA

LOS ALMENDROS

1990903952001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL NUEVO HORIZONTE

VIA PRINCIPAL A LOS ALMENDROS VIA PRINCIPAL

1191717364001

ASOCIACION AUTONOMA ROMERILLOS ALTO

ROMERILLOS ALTO

1990909209001

ASOCIACION DE PRODUCCION AGROPECUARIA VALLE DE JAMBOE

LA PITUCA

VIA A YANZATZA

A 50 MTS DEL CENTRO DE SALUD

198

1990901496001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL LA ESPERANZA

LA PITUCA

VIA A ROMERILLOS

1990906528001

ASOCIACION AUTONOMA MIXTA NUEVO HORIZONTE

NUMBAMI

VIA AL PUENTE

1990908865001 1990905874001

ASOCIACION DE DERECHO PRIVADO DENOMINADA 30 DE ABRIL DE JAMBOE ALTO ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL HERMANOS SILVA CABRERA

TUNANTZA ALTO

VIA A NAMBIJA

1990905629001

CCDI SANTA ROSA TIMBARA

SANTA ROSA

VIA PRINCIPAL

VIA A ROMERILLOS

Fuente: ROUSC Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

CUADRO 127: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA EXISTENTES EN LA PARROQUIA SABANILLA RUC 1990911890001

RAZON SOCIAL

DISTRITO

CALLE PRINCIPAL

1990911777001

ASOCIACION DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA MATARIFES EMPRENDEDORES/AS DE LA PARROQUIA SABANILLA ASOCIACION DE EMPRENDIMIENTO SAN FRANCISCO DE ASIS

EL RETORNO

VIA A LOJA

1990912056001

ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS RIO BLANCO

RIO BLANCO

A 5 CUADRA DE LA ESCUELA

1990901631001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL EL RETORNO

EL RETORNO

VIA PRINCIPAL A LOJA

1990905947001

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL NACER ORIENTAL

EL TAMBO

VIA PRINCIPAL A LOJA

1990905467001

ASOCIACION DE FAENAMIENTO DE GANADO PORCINO Y VACUNO SAN JOSE DEL RETORNO

EL RETORNO

VIA PRINCIPAL A LOJA

Fuente: ROUSC Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

RUC

CUADRO 128: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA EXISTENTES EN LA PARROQUIA IMBANA RAZON SOCIAL DISTRITO CALLE PRINCIPAL

1990904096001

CCDI IMBANA ZAMORA

REINA DEL CISNE

1990900848001

CENTRO QUICHUA SARAGURO REINA DEL CISNE

EL TIBIO

1990905637001

CCDI SISA PAKARI IMBANA EL TIBIO

EL TIBIO

1191747263001

ASOCIACION DE CAMPESINOS AGROPECUARIOS LOS EMPRENDEDORES

IMBANA

VIA PRINCIPAL A JIMBILLA VIA PRINCIPAL A IMBANA

199

1191736431001

CAJA SOLIDARIA DE AHORRO Y CREDITO NINA PAKARI

1191706982001

ASOCIACION DE CAMPESINOS AUTONOMOS "NUEVO AMANECER"

1990901569001

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE CAMPESINOS KICHWAS EL CRISTAL

EL TIBIO EL CRISTAL

EL CALVARIO

Fuente: ROUSC Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

CUADRO 129: ORGANIZACIONES CON PERSONERÍA JURÍDICA EXISTENTES EN LA PARROQUIA SAN CARLOS RUC

RAZON SOCIAL

DISTRITO

CALLE PRINCIPAL

LOS LAURELES

VIA AL CERRO COLORADO

1990905041001

ASOCIACION DE INDIGENAS SARAGUROS ATAHUALPA

1990900139001

PRE ASOCIACION 8 DE MARZO

1990900597001

ASOCIACION DE CAMPESINOS AUTONOMOS " SAN FRANCISCO "

NAMACUNZA

AV. SIN NOMBRE

1960132880001

COLEGIO MONSEÑOR JORGE MOSQUERA BARREIRO

CENTRAL

AV. JORGE MOSQUERA

1191740609001

COLEGIO MONSEÑOR JORGE MOSQUERA BARREIRO

CENTRAL

AV. JORGE MOSQUERA

1990905521001

CCDI TESORITOS DEL SABER SAN CARLOS DE LAS MINAS ZAMORA

JORGE MOSQUERA

1990907559001

ASOCIACION AVENTURAS EN EL TIEMPO

SIN NOMBRE

1990901070001

ENRIQUE SAMANIEGO

1990910649001

ASOCIACION DE PEQUEÑOS MINEROS AUTONOMOS DE LAS CUENCAS DEL RIO NAMBIJA Y CAMPANA ASOCIACION DE PRODUCCION Y COMERCIALIZACION AGROPECUARIA ATAHUALPA

1990910517001

ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMOS CELIA ISABEL

CENTRAL

1990907389001

ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMOS DE NAMBIJA

NAMBIJA

1990907176001

ASOCIACION DE INDIGENAS Y CAMPESINOS NUEVOS HORIZONTES

CENTRAL

1990010559001

COMITE PROMEJORAS DE SAN CARLOS

1990906331001

ASOCIACION DE PROFESORES Y SERVIDORES DEL COLEGIO FISCOMISIONAL MONS. JORGE MOSQUERA B. FUERZA UNION Y VOLUNTAD ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL SAN CARLOS DE LAS MINAS

1990906234001

VIA A NAMBIJA

SIN NOMBRE AV. JORGE MOSQUERA JORGE MOSQUERA AV. JORGE MOSQUERA

CENTRAL

JUAN CALVA

Fuente: ROUSC Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014

200

4.2.6.3. E STRUCTURA Y CAPACIDADES DEL G OBIERNO A UTÓNOMO D ESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO , INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO . Los 28 días del mes de mayo del 2014, mediante Resolución Ejecutiva N° 002-AL-2014, en uso facultativo y atribuciones del alcalde o alcaldesa se realiza la actualización del órgano funcional, con el fin de cumplir con eficiencia, eficacia y participación ciudadana los fines municipales. El Gobierno Municipal de Zamora, alinea con su misión, visión, objetivos estratégicos y políticas de gestión y se sustenta en el enfoque de procesos, productos y servicios. 4.2.6.3.1. M ISIÓN El Gobierno Municipal de Zamora es una institución autónoma y descentralizada que orienta y norma planificada mente el desarrollo cantonal urbano y rural dotando, de obras de infraestructura y equipamiento básicos con aportes de la igualdad social, transparencia, responsabilidad corporativa priorizando al ser humano como principal objetivo del trabajo municipal. Nuestra institución potencia los recursos humanos económicos y naturales mediante la gestión financiera nacional e internacional y asume con responsabilidad el proceso de descentralización23. 4.2.6.3.2. V ISIÓN Hacer del Gobierno Municipal de Zamora, en la presente administración una institución que lidera el desarrollo cantonal y provincial, con la participación activa de la ciudadanía, respaldada en los procesos transparentes, ambientales y tecnológicamente sustentables que garanticen un desarrollo armónico dentro de la jurisdicción cantonal, y que propendan a alcanzar el Buen Vivir para todos y todas. 4.2.6.3.3. O BJETIVOS E STRATÉGICOS . a) Contar con procesos que fortalezcan la participación e integración de la comunidad, fortalezcan la identidad local, regional y nacional, valoren los aportes de las diversas culturas y posibiliten generar respuestas innovadoras para el desarrollo del Cantón Zamora. b) Generar, socializar e implementar políticas e infraestructura que potencien el Buen Vivir de los ciudadanos. c) Disponer y proveer información valorativa y catastral, calificada geo referenciada, consolidada y confiable de la propiedad inmueble del Cantón Zamora. d) Contribuir al mantenimiento del orden social y jurídico de la comunidad ejerciendo control de cumplimiento de ordenanzas y dictámenes municipales.

23

Gobierno Municipal de Zamora. (2014). Reglamento Organico funcional por proceso del Gobierno Municipal de Zamora. Zamora.

201

e) Facilitar y promover procesos de innovación institucional y de potenciación de las competencias del talento humano.

4.2.6.3.4. MODELO ORGANIZACIONAL DEL MUNICIPIO DE ZAMORA  NIVEL POLITICO Y DE DECISION 1.

Procesos Gobernantes 1.1. 1.2.

Gestión normativa y política (Consejo) Gestión estratégica Institucional (Alcaldía)

 NIVEL DE GESTION DE SERVICIOS 2.

Procesos Agregadores de Valor 2.1.

Gestión de Desarrollo Sostenible 2.1.1. Turismo 2.1.2. Desechos sólidos 2.1.3. Gestión Ambiental 2.1.4. Cultura Educación y Deportes 2.1.5. Servicio Social

2.2.

Gestión de Transporte y Obras Públicas 2.2.1. Construcciones de Obras Públicas 2.2.2. Fiscalización 2.2.3 Transito Seguridad y Viabilidad 2.2.4. Trasporte y Mantenimiento 2.2.5. Parques y Jardines

3.

Proceso Habilitantes de Asesoría 3.1.

Gestión de Planificación 3.1.1. Estudios diseños y documentos Pre Contractuales 3.1.2. Elaboración y evaluación de proyectos 3.1.3. Planificación Estratégica y Operativa 3.1.4. Registro de la propiedad 3.1.5. Desarrollo Urbano y Uso del Suelo 3.1.6. Avalúos y Catastros 3.1.7. Gestión de Riesgos

202

3.2 3.3 3.4. 4.

Gestión de Procuraduría Sindica Gestión de Comunicación Social Auditoria Interna

Procesos Habilitantes de Apoyo 4.1.

Gestión de Coordinación General de Servicios Corporativos 4.1.1. Talento Humano 4.1.2. Compras Públicas 4.1.3. Bodega 4.1.4. Gestión Tecnológica 4.1.5. Comisaria

4.2.

Gestión Financiera y Servicios Públicos 4.2.1. Presupuesto 4.2.2. Contabilidad 4.2.3. Tesorería 4.2.4. Negocios Municipales

4.3. Gestión de Secretaria General

203

GRAFICO 19: ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN ZAMORA.

Fuente: Gobierno Municipal de Zamora

CUADRO 130: MATRIZ PARA LA DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD DE ZAMORA PROCESOS DESCRIPCIÓN ACTORES Gobernantes Conforman el nivel político y de decisión y se gestionan Consejo Cantonal a través del Sistema Cantonal de Participación Alcalde ciudadana del Concejo Cantonal y de la Alcaldía. Vicealcalde Agregadores de Lo conforman el nivel operativo de gestión a través de Dirección de desarrollo valor los cuales se generan, conducen, coordinan, ejecutan sostenible controlan y evalúan los productos y servicios relativos a Dirección de transportes y los procesos y subprocesos de desarrollo sostenible, obras publicas transporte y obras públicas. Habilitantes de

Conforman el nivel de gestión institucional, a través de

Dirección de planificación

204

asesoría

los cuales se generan, conducen, coordinan, ejecutan controlan y evalúan los productos y servicios relativos a los procesos y subprocesos de planificación, Procuraduría Municipal, comunicación social, y, auditoria.

Habilitantes de apoyo

La conforman el nivel de gestión institucional, a través de los cuales se generan, conducen, coordinan, ejecutan, controlan y evalúan los productos y servicios relativos a los procesos de coordinación general de servicios corporativos y administrativos, financieros y secretaria general.

Dirección de procuraduría sindica Dirección de comunicación social Dirección de auditoría interna Dirección de servicios administrativos Dirección financiera y servicios públicos Secretaria general

Fuente: Gobierno Municipal de Zamora Elaboración: Gobierno Municipal de Zamora

4.2.6.3.5. C ONSEJO C ANTONAL EL Concejo Municipal del cantón Zamora está integrada y organizada, de conformidad como lo establece la “Ordenanza que Regula la Organización, Funcionamiento y Operación del Consejo Municipal”, expedida el 14 de diciembre del 2010 y reformada parcialmente el 04 de septiembre del 2014; en donde se implanta que el Concejo Municipal estará presidida por el Sr. Alcalde e integrada por las concejalas, concejales y un representante ciudadano que ocupe la silla vacía. El Consejo Municipal conforman las comisiones permanentes, que son las encargadas de estudiar los asuntos puestos a su consideración y emitir informes que contienen las conclusiones y recomendaciones que servirán de base para la discusión y aprobación de los asuntos sometidos a consideración. CUADRO 131: CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN ZAMORA CONCEJO MUNICIPAL DE ZAMORA NOMBRES Y APELLIDOS CARGO Ing. Héctor Cornelio Apolo Berrú Alcalde Lic. Alex Paolo Regalado Iñiguez Vicealcalde Econ. Galo Eugenio Márquez Quezada Concejal Sr. Ángel Cornelio Valladares Montoya Concejal Chef. María Isabel Reyes Guillen Concejal Sr. Víctor Manuel González Salinas Concejal Fuente: Gobierno Municipal de Zamora-Departamento de Planificación Elaboración: Grupo técnico LASCA, 2014

Presidente Vocal Vocal Presidente Vocal

CUADRO 132: COMISIONES PERMANENTES COMISIONES PERMANENTES COMISIÓN DE MESA Ing. Héctor Cornelio Apolo Berrú Lic. Alex Paolo Regalado Iñiguez Sr. Víctor Manuel González Salinas COMISION DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO Econ. Galo Eugenio Márquez Quezada Lic. Alex Paolo Regalado Iñiguez

205

Vocal

Sr. Ángel Cornelio Valladares Montoya COMISION DE IGUALDAD DE GENERO Chef. María Isabel Reyes Guillen Lic. Alex Paolo Regalado Iñiguez Sr. Víctor Manuel González Salinas

Presidente Vocal Vocal|

Fuente: Gobierno Municipal de Zamora, Departamento de Planificación Elaboración: Grupo técnico LASCA, 2014

4.2.6.3.6. ANÁLISIS DE LOS RECURSOS HUMANOS El GAD Municipal de Zamora, según información estadística de la institución, cuenta con 148 empleados y 181 trabajadores, dando un total de 329 personas que trabajan en esta institución, tal como se especifica en el siguiente cuadro y gráfico. CUADRO 133: PERSONAL QUE LABORA EN EL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA Detalle Numero Porcentaje Empleados con nombramiento hombres 60 18.24 Empleados con contrato hombres 38 11.55 Empleados con nombramiento mujeres 23 6.99 Empleados con contrato mujeres 27 8.21 Subtotal empleados

148

44.98

Trabajadores con nombramiento hombres Trabajadores con contrato hombres Trabajadores con nombramiento mujeres Trabajadores con contrato mujeres

123 31 7 20

37.39 9.42 2.13 6.08

Subtotal trabajadores TOTAL

181 329

55.02 100

Fuente: Unidad administrativa de Talento Humano-Gad Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

GRAFICO 20: PERSONAL QUE LABORA EN EL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA

400 300 200 100 0 Numero Porcentaje

Porcentaje

Numero Empleado s 148

Trabajado res 181

Total

45

55

100

329

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

206

Expresado en porcentajes, el 45 % son empleados y el 55 por ciento son trabajadores, lo que denota que guarda una relación con el tipo de actividad que despliega el municipio. Si consideramos sus competencias y gestión, el municipio, planifica su gestión, realiza estudios, cobranzas, ejecuta obras, entre las más importantes. Si consideramos solo empleados, el 25.23 % tienen nombramiento y el 19.76 % laboran bajo la modalidad de contratos. Esto nos demuestra que existe estabilidad laboral dentro del personal de empleados que laboran en la entidad. En el caso de los trabajadores, el 39.52 % tienen nombramiento y el 15.50 % laboran con contratos, lo cual se puede aseverar que dentro de los trabajadores predomina también la estabilidad laboral. Al analizar desde la perspectiva de género, vemos que en el GAD Municipal de Zamora el 76.60 % son hombres y el 23.40 % son mujeres (ver siguiente cuadro y gráfico), lo cual nos indica que existe un marcado predominio de hombres, es necesario estructurar políticas de administración de personal que equilibre este tipo de procedimiento CUADRO 134: DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL POR GÉNERO-GAD MUNICIPAL DE ZAMORA Detalle Empleados Trabajadores Porcentaje Hombres 98 154 76.60 Mujeres 50 27 23.40 TOTAL 148 181 100 Fuente: Unidad administrativa de Talento Humano-GAD Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

GRAFICO 21: DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL POR GÉNERO-GAD MUNICIPAL DE ZAMORA 23%

77%

Hombres

Mujeres

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

A nivel de todo el cantón Zamora, este tipo comportamiento no cambia, al considerar las categorías de ocupación a nivel de la Población Económicamente Activa PEA, el 67.92 % de la PEA ocupada son hombres y el 32.08 % de la PEA ocupada corresponde a las mujeres. Como podemos darnos cuenta la brecha aumenta, ya que el 77% de personal que la labora en el Gobierno Municipal son hombres y el 23% son mujeres, sin desconocer que existe una variabilidad considerable y que es necesario equilibrar esta tendencia.

207

Un aspecto importante a tomar a consideración es que dentro del personal que labora en el GAD Municipal encontramos personas con capacidades diferentes en un pequeño número, por lo que sería significativo ir incrementado este porcentaje y de esta manera contribuir con los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. CUADRO 135: PORCENTAJE DE PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES QUE LABORAN EN EL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA Detalle Porcentaje

Empleados

2.03

Trabajadores

3.31

Fuente: Departamento de Trabajo Social-GAD Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.6.3.7. CAPACIDAD ADMINISTRATIVA F INANCIERA Y OPERATIVA DEL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA. 4.6.3.7.1 INGRESOS DEL G OBIERNO MUNICIPAL En concordancia información financiera del GAD Municipal, durante los años 2011, 2012 y 2013 ha canalizado el presupuesto de ingresos con valores de USD $ 11.097.574,53, USD $ 10.609.553,23 y USD $ 11.654.341,05 respectivamente, cifras muy superiores en relación a los años 2009 y 2010 que fueron de USD $ 6’756.908.88 y USD $ 9’631.752.8824 respectivamente. CUADRO 136: INGRESOS DEL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA

AÑOS Ingresos Propios Préstamos reembolsables y no reembolsables Transferencias y Otros TOTAL

2011 941.834,95 452.012.96 9.703.726,62 11.097.574,53,

2012

2013

ago-14

1.076.884,09 458.922,58

836.135,32 1.120.771,85

8.938.668,00 10.118.534,38 10.609.553,23 11.654.341,05

5.998.382,82 7.955.289,99

994.686,62 676.198.61

Fuente: Dirección Financiera-Gad Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

24

(Zamora, PDOT del cantón Zamora, 2011)

208

GRAFICO 22: INGRESOS DEL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA

INGRESOS DEL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA 14.000.000,00 12.000.000,00 10.000.000,00 8.000.000,00 6.000.000,00 4.000.000,00 2.000.000,00 0,00 INGRESOS X TRANSFERENCIAS

2011 9.703.726,62

2012

2013

ago-14

8.938.668,00 10.118.534,38 5.998.382,82

PRESTAMOS

452.012,96

676.198,61

458.922,58

1.120.771,85

INGRESOS PROPIOS

941.834,95

994.686,62

1.076.884,09

836135,32

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Del presupuesto total de ingresos que ha generado el Municipio, en cuanto a lo concerniente a la canalización de ingresos propios y gestión de préstamos son muy bajos, expresado durante los tres año de análisis (2011-2012-2013), como se puede observar en grafico de ingresos del Gad, en donde se mantienen una recaudación muy pobre, comparado con los ingresos por transferencias; pese que para el año 2014(agosto) los ingresos por concepto de financiamiento se incrementa, por lo que podemos establecer que el Gad Municipal depende de las transferencia de recursos del Estado. 

Comparación financiera del GAD Municipal. AÑOS 2011 2012 2013 ago-14

CUADRO 137: CUADRO COMPARATIVO DE INGRESOS Y GASTO INGRESOS EGRESOS DEFICIT/SUPERAVIT EJECUCION RECAUDADOS EJECUTADOS (%) 11.097.574,53 8.208.993,10 2.888.581,43 73,97 10.609.553,23 7.099.871,33 3.509.681,90 66,92 11.818.001,50 7.880.376,73 3.937.624,77 66,68 8.067.667,72 4.171.533,39 3.896.134,33 51,71

Fuente: Dirección Financiera-GAD Municipal de Zamora

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Si comparamos los ingresos recaudados con los egresos ejecutados, podemos observar la ejecución real del presupuesto, así que en el año 2011 se ha ejecutado el 73.97 % el año 2012 el 66.92 %, siendo el año 2013 el menor porcentaje ejecución del presupuesto comparado con los años anteriores, es decir a pesar de haber tenido mayor ingresos efectivos, solo se gastó el 66,68% de lo que se disponía como ingresos; y en lo que va del año 2014 se ha ejecutado más mitad de los ingresos efectivos recaudados.

209



Índices financieros

Dentro del Departamento Financiero se han establecido los siguientes indicadores: CUADRO 138: INDICE PRESUPUESTARIOS DEL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA INDICES PRESUPUESTARIOS INDICADORES DE DEPENDENCIA

2013 10,185,516,94 11,483,290,35

INDICADORES DE AUTOSUFICIENCIA

2014

88.70

9,915,797,69 12,088,571.15

82.03

9,573,766,34 10,827,766,34

2014

2013 1,289,696,23 2,457,781,43

2015

52.09

1,289,696.23 2,475,781,43

88.42

2015

52.08

1,253, 673,64 2,549,237,16

49.19

Fuente: Dirección Financiera-GAD Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

CUADRO 139: INDICES PRESUPUESTARIOS

Año Dependencia Autosuficiencia

2013 88,70

2014 82,03

2015 88,42

52,09

52,09

49,18

Fuente: Dirección Financiera-GAD Municipal de Zamora

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014 GRAFICO 23: INDICES PRESUPUESTARIO

Dependencia 88,7

88,42

82,03

52,09

52,09

2013

Autosuficiencia

2014

49,18

2015

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

210

4.6.3.8. N ORMATIVA V IGENTE Del análisis realizado, podemos establecer que el GAD Municipal de Zamora, presente una debilidad, como es la desactualización de las ordenanzas existentes en esta institución, ya que en el marco jurídico que las amparaban era Código de Régimen Municipal que se derogo con la instauración de la Constitución del 2008 y el COOTAD en el año 2010. Así mismo en Registro oficial Nro.166, de fecha 21 de enero del 2014, se establecen la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, en la DECIMA SEXTA.- Manifiesta el deber de los GADs de codificar y actualizar toda la normativa en el primer mes de cada año; como también la disposición transitoria trigésimo primero que nos dice que ”Dentro del plazo de seis meses contados a partir de la vigencia de la Ley reformatoria del COOTAD, para una adecuada aplicación en donde deberán expedir, codificar y actualizar todas las ordenanzas”25, siendo importante tomar a consideración y aplicación de estas normativas y de alguna manera corregir esta debilidad. Hay que recalcar que las ordenanzas no se encuentran codificadas, lo que hace más difícil tener un inventario y manejo adecuado de las mismas. A continuación detalle de ordenanzas existentes, cabe recalcar que muchas de ellas que de acuerdo con lo antes mencionado, se encuentra caduca y hay que tomar las medidas necesarias para cambiar esta situación que afecta directamente la administración del GAD Municipal.

N° 1

2

3

25

CUADRO 140: ORDENANZAS AÑO 2010 ORDENANZA FECHA ORDENANZA QUE REGULA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y REAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LOS PREDIOS RURALES PARA EL BIENIO 2010-2011 ORDENANZA PARA EL COBRO DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS PARA LOS SECTORES BENEFICIADOS EN LAS OBRAS DE ADOQUINADO DEL CANTÓN ZAMORA, EN LAS CALLES FERNANDO DE BENAVENTE Y JUAN DE SALINAS ENTRE LAS AVDAS. HEROES DE PAQUISHA Y ALONSO DE MERCADILLO, CALLES PEDRO DE BARAHONA Y EUJENIO ESPEJO, PEDRO DE BARAHONA Y JUAN DE SALINAS EN VARIOS TRAMOS DE LAS MISMAS, DEL BARRIO ALONSO DE MERCADILLO. ORDENANZA PARA EL FOMENTO DE LA CULTURA, ARTES PLASTICAS, ESCENICAS Y LITERARIAS EN DICIEMBRE

05/01/10

REGISTRO OFICIAL 187

ACTUALIZACION SI

NO √

05/01/10

√

26/01/10

√

Suplemento.- Registro oficial Nro. 166.-Quito, Martes 21 de enero del 2014.

211

4

ORDENANZA PARA LA AJUDICACIÓN DE TERRENOS MUNICIPALES DEL CANTÓN ZAMORA ORDENANZA PARA EL FOMENTO DE LA CULTURA Y EL CIVISMO AL CONMEMORAR EL DIA DEL ORIENTE ECUATORIANO EN LA CIUDAD DE AVES Y CASCADAS. ORDENANZA DE ADECUACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CANTON ZAMORA (EMAPAZ), A EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CANTON ZAMORA (EMAPAZ EP) ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN Y COBRO DE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS POR LA CONSTRUCCIÓN DE ACERAS Y BORDILLOS EN LA CALLE RAFAEL ORDOÑEZ Y CALLE SIN NOMBRE, EN EL BARRIO ALONSO DE MERCADILLO DE LA CIUDAD DE ZAMORA. LA ORDENANZA DE CREACION DE LA EMPRESA PUBLICA "HIDROZAMORA" ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN Y COBRO DE LA CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS POR LA CONSTRUCCION DE ACERAS Y BORDILLOS EN LA AV. DEL AAMAESTRO, ENTRE LA ESCALINATA "DANIEL MARTINEZ" Y AV. HEROES DE PAQUISHA DEL BARRIO 10 DE NOVIEMBRE DE LA CIUDAD DE ZAMORA ORDENANZA QUE OTORGA EL RECONOCIMIENTO AL MERITO ESTUDIANTIL "MONSEÑOR JORGE MOSQUERA BARREIRO" EN EL CANTON ZAMORA. ORDENANZA PARA EL FOMENTO DE LA CULTURA, CIVISMO, TURISMO Y DEPORTE, AL CONMEMORAR EL "6 DE OCTUBRE" EL ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE ZAMORA ORDENANZA QUE CREA LA EMPRESA PUBLICA DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN ZAMORA "EMVICONZ" REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL USO DEL ALCANTARILLADO Y DE LAS SERVIDUMBRES DEL CANTÓN ZAMORA. REFORMA DE LA ORDENANZA QUE DECLARA A "ZAMORA, TIERRA DE AVES Y CASCADAS"

5

6

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8 9

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14

14/01/10

73

√

26/01/10

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21/06/10

73

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16/07/10

73

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16/07/10

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05/08/10

√

03/10/10

√

19/11/10

√

14/01/2010

14/12/2010

Fuente: Departamento Jurídico- GAD Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

N° 1

CUADRO 141: ORDENANZAS AÑO 2011 ORDENANZA FECHA ORDENANZA DE FOMENTO A LA CULTURA Y EL CIVISMO, AL CONMEMORAR EL 12 DE FEBRERO DIA DE LA AMAZONÍA ECUATORIANA.

28/01/2011

REGISTRO OFICIAL

ACTUALIZACION SI

NO √

212

2

3

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9

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13

14

REFORMA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA UNIDAD EJECUTORA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTERCULTURAL COMUNITARIO DE GUADALUPE. REFORMA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA UNIDAD EJECUTORA PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA "READECUACION Y AMPLIACION DEL CENTRO RECREACIONAL CULTURAL Y TURÍSTICO BOMBUSCARO" ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA APLICACIÓN DEL MANUAL DE VALORACIÓN DE PUESTOS INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ZAMORA. ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACION, CONTROL Y COLOCACION DE PUBLICIDAD Y PROPAGANDA EXTERIOR EN EL CANTON ZAMORA. ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS FERIAS LIBRES EN EL CANTÓN ZAMORA. ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y OCUPACION DE LOS PUESTOS Y LOCALES QUE CONFORMAN EL MERCADO CENTRO COMERCIAL REINA DEL CISNE DE ZAMORA. ORDENANZA QUE REGULA EL PAGO DE JUBILACION PATRONAL Y PENSION MENSUAL DE JUBILACION PATRONAL A LOS TRABAJADORES MUNICIPALES DE ZAMORA ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y MERCANTIL EN EL CANTÓN ZAMORA ORDENANZA DE CREACION DE LA EMPRESA PUBLICA DE VIALIDAD ZAMORA CHINCHIPE "VIALZACHIN" E.P., DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE. ORDENANZA GENERAL NORMATIVA PARA LA DETERMINACION, GESTION RECAUDACION E INFORMACIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR OBRAS EJECUTADAS EN EL CANTÓN ZAMORA. ORDENANZA QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN DEL CENTRO RECREACIONAL MUNICIPAL BOMBUSCARO ORDENANZA PARA LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DE LAS TASAS POR SERVICIOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS QUE EL GOBIERNO MUNICIPAL PRESTA A LOS USUARIOS. ORDENANZA DE CREACION Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO DE PLANIFICACION DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ZAMORA.

31/01/2011

31/12/2011

25/02/2011

√

15/04/2011

v

15/04/2011

258

√

19/04/2011

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√

05/05/2011

√

09/05/2011

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18/06/2011

√

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√

07/07/2011

√

213

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17

18

19

ORDENANZA DE LA REFORMA PARCIAL A LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA ADJUDICACIÓN DE LOTES EN EL PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTÉRES SOCIAL MUNICIPAL A FAVOR DE LOS MORADORES DE LA PARROQUIA DE SAN CARLOS DE LAS MINAS. ORDENANZA PARA EL FOMENTO DE LA CULTURA, CIVISMO, TURISMO Y DEPORTE, AL CONMEMORAR EL "6 DE OCTUBRE" EL ANIVERSARIO DE FUNDACION Y 13 DE NOVIEMBRE EL ANIVERSARIO DE CANTONIZACIÓN DE ZAMORA. ORDENANZA QUE REGULA EL CONSUMO DE TABACO PARA REDUCIR SUS EFECTOS Y GARANTIZAR LA SALUD DE LA POBLACIÓN Y DECLARATORIA AL CANTÓN ZAMORA LIBRE DE HUMO DE TABACO. ORDENANZA REFORMATORIA QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN EL CANTON ORDENANZA QUE REGULA LA FORMACION DE LOS CATASTROS PREDIALES URBANOS Y RURALES , LA DETERMINACION, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACION DEL IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS Y RURALES PARA EL BIENIO 2012-2013

07/09/2011

√

12/09/2011

√

31/09/2011

√

26/12/2011

258

√

26/12/2011

258

√

Fuente: Departamento Jurídico- GAD Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

N° 1

2

3

CUADRO 142: ORDENANZAS AÑO 2012 ORDENANZA FECHA

REGISTRO OFICIAL

ACTUALIZACION SI

NO

ORDENANZA PARA LA APROBACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON ZAMORA 2012-2021 ORDENANZA QUE INSTITUYE Y REGLAMENTA EL FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO DE DANZA BAILE Y TEATRO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ZAMORA.

09/01/2012

√

29/10/2012

√

LA ORDENANZA QUE ESTABLECE EL PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO ECONOMICO 2013

15/12/2012

√

Fuente: Departamento Jurídico- GAD Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

N° 3

CUADRO 143: ORDENANZAS AÑO 2013 ORDENANZA FECHA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACION RECAUDACION Y COBRO DEL IMPUESTO DEL1,5 POR MIL SOBRE LOS ACTIVOS TOTALES EN EL CANTON ZAMORA

28/02/2013

REGISTRO OFICIAL

ACTUALIZACION SI

NO √

214

2

ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACION, CONTROL Y RECAUDACION DEL IMPUESTO DE PATENTES MUNICIPALES EN EL CANTON ZAMORA.

29/04/2013

4

ORDENANZA DE LA REFORMA PARCIAL A A LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL PAGO DE VIATICOS, SUBSISTENCIA ALIMENTACION Y TRANSPORTE DE LOS DIGANTARIOS, FUNCIONARIOS, EMPLEADOSN Y TRABAJADORES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ZAMORA. ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACION CONTROL Y RECAUDACION DEL IMPUESTO A LAS UTILIDADES Y PLUSVALIA EN LA TRANSFERENCIA DE PREDIOS URBANOS EN EL CANTON ZAMORA ORDENANZA REFORMATORIA QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE ZAMORA ORDENANZA QUE REGULA EL COBRO DEL IMPUESTO AL RODAJE DE VEHICULOS MOTORIZADOS EN EL CANTON ZAMORA

24/10/2013

5

6

7

√

19/02/2013

√

24/06/2013

29/03/2013

√

Fuente: Departamento Jurídico- GAD Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

N° 1 2

3

4

5

CUADRO 144: ORDENANZAS DEL AÑO 2014 ORDENANZA FECHA REFORMA A LA ORDENANZA DECLARATORIA DE ZONAS DE RESERVA DE LA CIUDAD DE ZAMORA REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA DETERMINACION, ADMINISTRACION Y RECAUDACION DE LAS TASAS POR SERVICIOS TECNICOS Y ADMINISTRATIVOS QUE PRESTA A LOS USUARIOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA REGULARIZACION ADMINISTRATIVA DE INMUEBLES UBICADOS EN LA ZONA URBANA, DE EXPANSIÓN URBANA Y RURAL Y LA REGULARIZACION DE FAJAS EXEDENTES DE TERRENO PRODUCTO DE ERROERES TECNICOS DE MEDICION EN LA JURIDISCION DEL CANTON ZAMORA. ORDENANZA QUE IMPLEMENTA Y REGULA EL SISTEMA DE IGUALDAD Y PROTECCION INTEGRAL DE DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA EN EL CANTON ZAMORA REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA DETERMINACION, ADMINISTRACION Y RECAUDACION DE LAS TASAS POR SERVICIOS TECNICOS Y ADMINISTRATIVOS QUE PRESTA A LOS USUARIOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

REGISTRO OFICIAL

ACTUALIZACION SI

14/04/2014

√

25/04/2014

√

NO

25/04/2014

25/04/2014

25/04/2014

√

215

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11

12

ORDENANZA QUE REGULA EL OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS SOCIALES Y EXONERACION DE IMPUESTOS Y TASAS MUNICIPALES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA JURISDICCION DEL CANTON ZAMORA. ORDENANZA QUE CREA LA GACETA OFICIAL MUNICIPAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ZAMORA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACION FINANCIAMIENTO ADJUDICACION Y VENTA DE LOTES DEL TERRENO DEL PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL "VIRGEN DEL CARMEN" DE LA CIUDAD DE ZAMORA. REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL SERVICIO Y CONSUMO DE AGUA POTABLE PARA EL CANTON ZAMORA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL USO DEL ALCANTARILLADO Y DE LAS SERVIDUMBRES DEL CANTON ZAMORA ORDENANZA QUE REFORMA LA DENOMINACION DE "GOBIERNO MUNICIPAL DE ZAMORA" POR "GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA" REFORMA PARCIAL A LA ORDENANZA QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE ZAMORA

25/04/2014

28/04/2014 06/05/2014

12/05/2014

√

13/05/2014

09/06/2014

√

04/09/2014

√

Fuente: Departamento Jurídico- GAD Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.6.3.9. UNIDADES DESCONCENTRADAS CUADRO 145: UNIDADES DESCONCENTRADAS DEL GAD MUNICIPAL DE ZAMORA UNIDADES CREACION OBJETO DESCONCENTRADAS EMAPAZ EP Registro Oficial, Ofrecer los servicios de asesoría, consultoría, gestión, Edición Especial N° dirección, supervisión, fiscalización, operación y 73 del 27 de mantenimiento de los sistemas de agua potable y septiembre de alcantarillado del cantón Zamora, y la construcción de obras 2010 afines o complementarias a nivel local, municipal, regional, nacional e internacional; además contribuir al manejo, cuidado y protección de las micro cuencas hidrográficas HIDROZAMORA EP Registro Oficial, Prestación del servicio público de suministro de electricidad, Edición Especial N° en su componente de generación, de competencia delegada a 73 del 27 de la empresa; para lo cual puede aprovechar sustentablemente septiembre de los recursos naturales y bienes públicos necesarios, 2010 dedicándose principalmente al diseño, construcción, instalación operación, administración y mantenimientos de centrales de generación hidroeléctrica con recursos naturales renovables dando prioridad a la construcción de los proyectos hidroeléctricos que se encuentren dentro de la jurisdicción del

216

EMVICONZ

Registro Oficial, Edición Especial N° 179 del 11 de agosto de 2011

MANCOMUNADA DE MOVILIDAD SUSTENTABLE DE ZAMORA CHINCHIPE

Aprobada el 20 noviembre del 2014

cantón Zamora, de igual forma por pedido expreso del Gobierno o Ministerios podrá ejecutar proyectos donde sea necesaria su participación, con el objeto de generar a favor de la población beneficios sociales, económicos y ambientales. Dotación de vivienda adecuada, construcciones de mejoras, equipamiento comunal y obras relacionadas con el urbanismo. Consolidar un espacio de trabajo dinámico que genere y apoye iniciativas y alternativas públicas y privadas, orientadas a buscar soluciones a los problemas de acceso a la vivienda de las familias que viven en la jurisdicción del cantón Zamora, con énfasis hacia los sectores populares menos favorecidos Ofrecer los servicios de asesoría, consultoría, gestión, dirección, supervisión, fiscalización, construcción y mantenimiento para la planificación, organización, control de transporte público tránsito y seguridad vial urbana y rural intercantonal; la misma que está integrada por los Gobiernos autónomos descentralizados de Zamora, Palanda, Chinchipe, Yacuambi, Centinela del Cóndor, Paquisha, Nangaritza, Yantzaza; y, El Pangui.

Fuente: Ordenanza- GAD Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.2.6.3.10. S ERVICIO S OCIAL 

Consejo Cantonal de Protección Integral de Derechos del Cantón Zamora.

El Concejo Municipal de Zamora, mediante “La Ordenanza que regula el sistema de igualdad y protección Integral de los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria en el cantón Zamora”, discutida y aprobada en sesiones ordinarias del 11 de abril y extraordinaria del 17 de abril del 2014, crea el Consejo Cantonal de protección integral de derechos del cantón Zamora, que tiene por objeto la formulación, transversalizacion, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas locales o nacionales de protección integral a los grupos de atención prioritaria. 4.2.6.4. A NÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL G OBIERNO A UTÓNOMO D ESCENTRALIZADO El GAD Municipal de Zamora cuenta con Plan de Desarrollo, elaborado en el año 2011, en donde el nivel de avance y/o el grado de cumplimiento del PDOT, se analizó desde la perspectiva de ejecución de los proyectos propuestos. Esta evaluación arroja como resultados, que el PDOT 2012-2021 tiene un nivel de avance y ejecución del 25.59 %, transcurridos en 2 años. Esto se debe a que de 766 obras (programas y proyectos) propuesto en PDOT, se ejecutaron 196 proyectos, como se observa en el siguiente cuadro:

217

CUADRO 146 PORCENTAJE DE EJECUCION DEL PDOT 2012-2021 Sistemas Proyectos Ejecutados o en % de ejecución Avance

Biofísico Socio-cultural Económico Asentamientos Humanos Movilidad, Energía y Conectividad Político Institucional TOTAL

11 249 41 312 132 21 766

11 37 14 72 55 7 196

100 % 14.86 % 34.15 % 23.07 % 41.67 % 33.33 % 25.59 %

Fuente: PDOT 2012-2021, GAD Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

Así mismo es importante identificar los sistemas de información local que posee el GAD Municipal de Zamora, en los subsistemas más importantes que se detalla a continuación: CUADRO 147: MATRIZ PARA IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN LOCAL COMPONENTES BASICOS DE UN VERIFICAR SI/NO OBSERVACION NUMEROS DE EQUIPOS SISTEMA DE INFORMACION PARCIALMENTE LOCAL Sub sistema financiero contable.

SI

Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc.) Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc.) Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plan especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción) Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc.)

SI

SI SI

SOFTWARE SIGAME SOFTWARE CAJA DIARIA

10 Equipos de cómputo Impresoras 5 Equipos de cómputo 3 Impresoras

4

SOFTWARE SIGAME HOJAS DE EXCEL Y AUTOCAD

4 Equipo de cómputo Impresora 10 Equipos de cómputo Impresora

2 3

Fuente: GAD Municipal de Zamora Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

218

4.2.6.6. Matriz para priorización de potencialidades y problemas CUADRO 148: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES VARIABLES Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Mapeo de actores, privados, sociedad civil. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial. Estructura y capacidad del GAD

POTENCIALIDADES Ordenanza del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011-2021. Reforma a la ordenanza declaratoria de zonas de reserva de la ciudad de Zamora. Reforma a la ordenanza para la determinación, administración y recaudación de las tasas por servicios técnicos y administrativos que presta a los usuarios del Gobierno Municipal. Reforma a la ordenanza para la determinación, administración y recaudación de las tasas por servicios técnicos y administrativos que presta a los usuarios del Gobierno Municipal. Reforma a la ordenanza que reglamenta el servicio y consumo de agua potable para el cantón Zamora. Reforma parcial a la ordenanza que regula la organización, funcionamiento y operación del Concejo Municipal de Zamora. Servicios públicos gratuitos en la cabecera cantonal. El Gad Municipal genera empleo 23.76 % de ejecución del PDOT vigente 2012 2021

PROBLEMAS Desactualización de ordenanzas

Estructura orgánica funcional actualizada.

Débil fortalecimiento y motivación del talento humano municipal y técnico. Inestabilidad laboral para sostener procesos institucionales. Falta de unificación espacial estructural de procesos para el servicio público. Infraestructura municipal no adecuada para atención al público (discapacidad)

Débil participación social en la gestión publica Débil empoderamiento del Consejo Cantonal de Planificación. Limites parroquiales (Timbara, Cumbaratza, Zamora) y cantonal (Zamora- Yacuambi) no definidos

Elaboración: Equipo técnico LASCA 2014

219

4.3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL Para lograr territorilizar las políticas públicas es necesario partir de una zonificación que permita ubicar espacialmente en donde se encuentran los problemas y potencialidades prioritarios. Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio del cantón Zamora, se realizó la Zonificación Ecológica a través del análisis de la cartografía y determinación de la capacidad del uso del suelo, con miras a elevar la productividad y dotar un uso adecuado del territorio. 4.3.1. Zonificación ecológica La zonificación ecológica económica, es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Es un instrumento técnico y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. La finalidad de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE es orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la población que la habita y en armonía con el ambiente. Las categorías de uso utilizadas en el proceso de ZE han sido las siguientes: a) Zonas productivas, que según la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, acuícola, entre otras; b) Zonas de protección y conservación ecológica, que incluye las Áreas Naturales Protegidas en concordancia con la legislación vigente c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen zonas de recursos combinados renovables con no renovables y zonas de ocupaciones informales productivas que requieren un tratamiento diferenciado, etc.; d) Zonas de recuperación, que incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de las zonas con sobreuso, y los ecosistemas degradados o contaminados; e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las de posible expansión, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o industriales. Para cada zona se han especificado tres niveles de calificación para las diferentes categorías de usos: recomendables, recomendables con restricciones, y no recomendables. a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto. b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas características y para su manejo presenta limitaciones. c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categoría de uso.

220

MAPA 39: ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES

221

Detalle de los resultados obtenidos: CUADRO 149: ZONIFICACION ECOLOGICA, HECTARREAS Y PORCENTAJE.

UNIDADES

HECTÁREAS

PORCENTAJES

Zona de Protección

73615,19

38,72%

Zona Propuesta de Protección

67990,28

35,76%

Zona Agrícola-Pecuaria

45109,06

23,73%

Zona de Explotación Minera

1851,00

0,97%

Cuerpos de Agua

1003,63

0,53%

546,17 190.115,33

0,29% 100 %

Zona Urbana TOTAL

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

4.3.1.1. DESCRIPCION DEL RESULTADO A. Zona de Protección. Ubicación y extensión Tiene una extensión de 73615,19 has., que representa el 38,72% del territorio del cantón Zamora, que comprende: Parque Nacional Podocarpus, Bosque Protector Corazón de Oro, Reservas Privadas (Estación Científica San Francisco, Reserva Arcoíris, Reserva Shuar el Kim) y Socio Bosque.

  

Recomendaciones de Uso Recomendable: Área Protegida Recomendable con restricciones: Turismo No recomendable: Actividades mineras.

B. Zona Propuesta de Protección. Ubicación y extensión Tiene una extensión de 67990 has., que representa el 35,76% de territorio que comprende los sectores de: El Líbano, Campanas, Numbami Alto, Martin Ujukam, Tunantza Alto, Puente la Cruz, Sta. Rita, Los Laureles, San Miguel, Namacuntza, Napintza, Las Palmas de la Quebrada de Cumbaratza, El Carmelo y Sabanilla.

222

  

Recomendaciones de Uso. Recomendable: Bosque Recomendable con restricciones: Ganadería No recomendable: Actividades mineras.

C. Zona de Agrícola-Pecuaria. Ubicación y extensión Tiene una extensión de 45109.06 has., que representa el 23.73% de territorio; comprende los sectores de: Puente Azul, Riberas del Rio Nambija, San Carlos, Guaguayme Bajo, Piuntza, Kanzama Bajo, Sta. Cruz. El Carmen, San Sebastian y Numpam.

  

Recomendaciones de Uso. Recomendable: Explotación agropecuaria. Recomendable con restricciones: Turismo. No recomendable: Actividades mineras.

D. Zona de explotación minera. Ubicación y extensión Tiene una extensión de 1851,00 has., que representa el 0,97% de territorio; comprende los sectores de San Carlos de las Minas, Puente Azul y riberas del Rio Yacuambi en Guadalupe.

  

Recomendaciones de Uso. Recomendable: Recomendable con restricciones: No recomendable:

E. Cuerpos de agua. Ubicación y extensión Tiene una extensión de 1003,63 has., representa el 0,53% del total del territorio que comprende las unidades hídricas del cantón. Los principales ríos son: Rio Zamora, Rio Sabanillas, Rio Bombuscaro, Rio Nambija, Rio Yacuambi, Rio Jamboe además de otros secundarios como Rio Salado, Kanzama, Cristal, Tambo Blanco, San Francisco; Numbami, Timbara.



Recomendaciones de Uso. Recomendable: Bosque

223

 

Recomendable con restricciones: Turismo No recomendable: Actividades mineras.

F. Zona Urbana. Ubicación y extensión Tiene una extensión de 546,17has., representando el 0,29% del total del territorio, comprende el sector urbano de la parroquia Zamora, Cumbaratza y Guadalupe. Recomendaciones de Uso.   

Recomendable: Expansión urbana. Recomendable con restricciones: Actividades pecuarias. No recomendable: Actividades mineras.

Conclusiones.- En la zonificación ecológica del cantón Zamora la actividad predominante es el bosque, debido al relieve del cantón y pendientes de los suelos predominantes, seguidamente son las actividades del turismo y por último las actividades agropecuarias con restricciones de ejecución; lo que no ocurre con la contrastación del estado actual del uso de suelo en la que los suelos no están utilizados de acuerdo a su aptitud y genera graves problemas y su deterioro y repercusión en la economía de las familias campesinas.

224

MAPA 40: MODELO DE TERRITORIO ACTUAL

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014

225

CAPITULO 5 5.

PROPUESTA 5.1. Propuesta de Desarrollo 5.1.1. Visión y Objetivos Estratégicos CUADRO 150: VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

Visión del GAD Municipal de Zamora

Biofísico

Socio Cultural

Económico

Asentamientos humanos

“El cantón Zamora tierra de aves y cascadas, al 2019, es un territorio ordenado, turístico, con servicios básicos de calidad, que con su riqueza pluri-cultural gestiona sus recursos naturales y biodiversidad, producción agropecuaria, agroindustrial, minera sustentable y energía limpia, con equidad social, económica y ambiental, articulada al desarrollo local, nacional e internacional, garantizando el Buen Vivir de sus habitantes”.

Objetivos Estratégicos de Desarrollo Promover, elaborar e implementar planes y proyectos integrales de desechos sólidos en el cantón Zamora. Implementar el uso adecuado del suelo, que contribuya al saneamiento ambiental y conservación de la naturaleza del cantón Zamora. Gestionar el mejoramiento de la infraestructura básica de calidad y calidez en salud y educación de la población del cantón Zamora para garantizar el acceso del buen vivir de la población. Fomentar la recuperación de tradiciones y costumbres culturales con equidad de género y participación ciudadana del cantón Zamora. Promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria para mejorar la convivencia comunitaria, la participación y la garantía del ejercicio de sus derechos Impulsar, gestionar y generar emprendimientos productivos, turísticos y agroindustriales. Mantener espacios adecuados para un comercio de producción limpia, justo, social y solidario. Planificar el uso y ocupación del suelo en los asentamientos humanos en función de las cualidades territoriales del cantón. Garantizar la dotación de servicios básicos: agua potable, alcantarillado, desechos sólidos y vialidad urbana. Gestionar e impulsar planes de vivienda a través de la empresa pública.

Movilidad, energía y conectividad

Impulsar el apoyo a la implementación de transporte público en el cantón Zamora. Fomentar obras de mejoramiento vial urbano y del cantón Zamora. Gestionar recursos a través del proyecto estratégico nacional Delsitanisagua, establecido en el cantón, para garantizar el buen vivir de la población circundante. Gestionar el acceso al alumbrado público del cantón Zamora.

226

Político Institucional

Fortalecer planes institucionales, manual de funciones, plan de capacitación y modelo de gestión del cantón Zamora. Desarrollar la imagen institucional del GAD Municipal de Zamora, a través del ejercicio de transparencia de información, presupuestos participativos, gaceta municipal y las TIC´s.

227

5.1.2. METAS COMPONENTES

Biofísico

CUADRO 151: METAS POR COMPONENTES. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INDICADOR Implementar el uso adecuado del suelo, que contribuya al saneamiento ambiental y conservación de la naturaleza del cantón Zamora. Promover, elaborar e implementar el proyecto integral de desechos sólidos en el cantón Zamora.

Número de implementados

Gestionar el mejoramiento de la infraestructura básica de calidad y calidez en salud y educación, de la población vulnerable del cantón Zamora. Fomentar la recuperación de tradiciones y costumbres culturales con equidad de género y participación ciudadana del cantón Zamora.

METAS proyectos

Implementar 2 proyectos para el uso adecuado del suelo hasta el año 2019.

Porcentaje del implementado

proyecto

Número de interinstitucionales.

convenios

Llegar a cubrir el 70% a nivel cantonal (80% urbano y 60% rural) de recolección de desechos sólidos. Implementar 5 convenios interinstitucionales (MSP-MIESMinisterio de Educación) Implementar la unidad de gestión cultural y patrimonio hasta el año 2019.

Creación de la unidad de gestión cultural y patrimonio Grupos de atención prioritaria atendida: Niñas de 12 a 36 meses

Socio cultural

Niños de 5 a 12 años Promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria para mejorar la convivencia comunitaria, la participación y la garantía del ejercicio de sus derechos.

Niños y adolescentes de 0 a 17 años 11 meses. Adultos mayores de 65 años.

Personas capacidades especiales.

Económico

Impulsar, gestionar y generar emprendimientos productivos, turísticos y agroindustriales Fomentar el uso de espacios adecuados para un comercio de producción limpia, justo, social y solidario. Planificar el uso y ocupación del suelo en los asentamientos

Porcentaje de capacitaciones realizadas Porcentaje de espacios adecuados. Número de proyectos ejecutados.

Al 2019 el cantón Zamora mantiene la cobertura de: 190 niños atendidos permanentemente en CIBV. 40 niños atendidos permanentemente en comedor municipal. 16 niños y adolescentes atendidos en la casa de acogimiento “Mi Rinconcito”. 20 adultos mayores atendidos permanentemente en la casa hogar Betania. 20 personas capacidades atendidas en el comedor municipal. Gestionar la capacitación y desarrollo de cursos de emprendimiento. Adecuar 2 espacios para el comercio en el cantón Zamora. Ejecutar 3 proyectos reguladores de

228

Asentamientos humanos

humanos en función de las cualidades territoriales del cantón Garantizar la dotación de servicios básicos: agua potable, alcantarillado, desechos sólidos y vialidad urbana.

Movilidad, energía y conectividad

Político institucional

Gestionar la infraestructura básica para garantizar planes de vivienda público en el cantón Zamora. Impulsar el apoyo a la implementación de transporte público en el cantón Zamora Fomentar obras de mejoramiento vial urbano y rural del cantón Zamora Gestionar recursos a través del proyecto estratégico nacional Delsitanisagua, establecido en el cantón, para garantizar el buen vivir de la población circundante. Fortalecer planes institucionales, manual de funciones, plan de capacitación y modelo de gestión del cantón Zamora Desarrollar la imagen institucional del GAD Municipal de Zamora, a través del ejercicio de transparencia de información, presupuestos participativos, gaceta municipal y las TIC´s.

Porcentaje de cobertura de servicios básicos del cantón Zamora. Número de familias beneficiadas. Número de proyectos ejecutados

Número de proyectos ejecutados Porcentaje beneficiadas

de

familias

Porcentaje de planes institucionales implementados. Porcentaje de personas con acceso a la información publica

suelo para el cantón Zamora ( un plan de ordenamiento urbano y dos actualizaciones catastrales) Ejecutar 5 proyectos de servicios básicos para el cantón Zamora. 60 familias beneficiadas Implementar 2 proyectos de sistemas viales (peatonales, ciclo paseos, caminatas, senderos) Ejecutar 2 proyectos para el mantenimiento de las vías. Mayor porcentaje de familias beneficiadas de obras de infraestructura básica y compensación social. Número de proyectos para capacitación de funcionarios del Gad Municipal. Alcanzar el mayor porcentaje de personas que acceden a la información pública.

Elaboración: Equipo Técnico Lasca 2014

229

5.1.3. DETERMINACIÓN DE CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CUADRO 152: CATEGORÍA GENERAL, CATEGORÍA ESPECÍFICA, NORMATIVA Y COT. Vocación y principales características de la unidad + Categoría general + Normativa = Categoría de Ordenamiento Territorial. CATEGORIA GENERAL Zona de Protección

CATEGORIA ESPECIFICA

NORMATIVA GENERAL

COT

OBSERVACIONES

Área Protegida

Sustentabilidad Ambiental

Zona de Protección, áreas protegidas para la sustentabilidad ambiental

Zona Propuesta de Protección

Área Protegida

Sustentabilidad Ambiental

Zona Propuesta de Protección, área protegida para la sustentabilidad ambiental

Zona AgrícolaPecuaria

Explotación agropecuaria

Soberanía Alimentaria

Zona agrícola pecuaria, para el cambio de la matriz productiva

Zona de Explotación Minera

Minería

Cambio de la matriz productiva

Zonas de explotación minera, para el cambio de la matriz productiva

Parque Nacional Podocarpus, Bosque protector Corazón de Oro, El Queque, El Carmelo, El Salado, San Vicente de Chamico, Napintza, San José, San Francisco de la Q. de Cumbaratza, Tunantza Alto. El Líbano, Numbami Alto, Martin Ujukam,, Tunantza Alto Pte. La Cruz, Santa Rita, Los Laureles, San Miguel, Namacuntza, Campanas, Napintza, Las Palmas de la Q. de Cumbaratza, El Carmelo, Kanzama, Sabanilla. Puente Azul, riberas del Rio Nambija, San Carlos, Guaguayme Bajo, Guaguayme Alto, Piuntza, Kanzama Bajo, Sta. Cruz, El Carmen, San Sebastián, Numpan. San Carlos de la Minas Nambija, Puente Azul y Guadalupe.

Cuerpos de agua

Turístico con restricciones.

ciertas

Sustentabilidad Ambiental

Riberas de los ríos con ciertas restricciones, para la sustentabilidad ambiental

Zona Urbana

Zonas de urbana

expansión

Sustentabilidad ambiental

Áreas urbanas con zonas de expansión para la sustentabilidad ambiental

Rio Zamora, Rio Sabanilla, Rio Bombuscaro, Rio Jamboe, Rio Nambija, Rio Yacuambi; además de otros secundarios como Rio Salado, Kantzama, Cristal, Tambo Blanco, San Francisco, Rio Numbami, Rio Timbara. La Cabecera cantonal Zamora, parroquia Cumbaratza y Guadalupe.

Elaboración: Equipo Técnico Lasca 2014

230

MAPA 41: CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014

DESCRIPCION:

231

CATEGORIA GENERAL Zona de protección

CUADRO 153: CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. COT DESCRIPCION Zona de protección, áreas protegidas para la sustentabilidad ambiental

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias Esta zona por las condiciones climáticas y geomorfológicas adversas, mantiene la cobertura vegetal, de aquí se originan muchas microcuencas, cuyas aguas sirven para el consumo humano de las poblaciones asentadas en su alrededor. A pesar de la extracción de madera, fauna y otros recursos sigue manteniendo sus características naturales; por estar contiguo y rodeado al área antrópica es recomendable su protección como un bosque y vegetación protectores.

Zona propuesta de protección

Zona propuesta de protección, áreas protegida para la sustentabilidad ambiental

Zona Agrícola Pecuaria

Zona Agrícola Pecuaria para el cambio de la matriz productiva

Son tierras que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo de los suelos, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.

Zona explotación minera

Zona de explotación minera para el cambio de matriz productiva Riberas de los ríos con ciertas restricciones, para la sustentabilidad ambiental Áreas urbanas con zonas de expansión para la sustentabilidad ambiental

La Zona de explotación minera impulsa actividades mineras metálicas.

de

Cuerpos de agua

Zona urbana

Cuerpos de agua destinada a la sustentabilidad ambiental para asegurar el uso sostenible de los ríos y lagos para la actual y las futuras generaciones.

Áreas del territorio municipal destinados a usos urbanos, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía y alcantarillado, acompañadas del comercio, tecnología y el turismo posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Pueden pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral. Fuente: SENPLADES

Elaboración: Equipo técnico LASCA, 2014

232

5.1.4. POLÍTICAS PÚBLICAS CUADRO 154: POLÍTICAS PÚBLICAS TERRITORIALIZADOS

ZONIFICACION Zona de Protección Zona Propuesta Protección

de

Zona Agrícola-Pecuaria

Zona de Minera

Explotación

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POLÍTICA PÚBLICA TERRITORIALIZADA

Zona de Protección, áreas protegidas para la sustentabilidad ambiental Zona Propuesta de Protección, área protegida para la sustentabilidad ambiental Zona agrícola pecuaria, para el cambio de la matriz productiva

Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza Promover patrones de consumo conscientes, sostenibles y eficientes con criterio de suficiencia dentro de los límites del planeta Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero. Industrializar la actividad minera como eje de la transformación de la matriz productiva, en el marco de la gestión estratégica, sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente sustentable. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico, con enfoque de cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho al agua Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ambientalmente sustentables, reduciendo el consumo de suelo, controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas

Zonas de explotación minera, para el cambio de la matriz productiva

Cuerpos de agua

Riberas de los ríos con ciertas restricciones, para la sustentabilidad ambiental

Zona Urbana

Áreas urbanas con zonas de expansión para la sustentabilidad ambiental

Elaboración: Equipo Técnico LASCA 2014.

233

CAPITULO 6 6.

MODELO DE GESTION

6.1. MATRIZ DE PROGRAMAS DEL COMPONENTE BIOFISICO. OBJETIVO PNBV

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sustentabilid ad ambiental

COMPON OBJETIVO ENTE ESTRATEGICO

Biofísico

Implementar el uso adecuado del suelo, que contribuya al saneamiento ambiental y conservación de la naturaleza del cantón Zamora.

META

Implemen tar 2 proyectos para el uso adecuado del suelo hasta el año 2019.

POLITICA PUBLICA TERRITORIALIZ ADA

Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza

PROGRA MA

PROYECTO

PRESUPUES TO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO GAD

Plan de manejo integral de las cuencas hídricas que proveen Gestionar agua para el consumo adecuado humano de manejo la parroquia de las Zamora cuencas hídricas del Reforestar cantón las cuencas Zamora hídricas que proveen agua para consumo humano de la parroquia Zamora

10.000,00

80.000,00

GADZAMOR A

GADZAMOR A

OTRAS FUENTES

TIEMPO DE EJECUCIÓN

LINEA BASE

META

20142015

2014

2019

20162017

20182019

Ministeri o del Ambient e, GAD Provincia ly Parroqui ales. X Ministeri o del Ambient e, GAD Provincia ly Parroqui ales. X

X

X

PRIORID AD

ESTRATEGIAS DE ARTICULACION Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente y GAD Provincial, para coordinar la elaboración del Plan de manejo integral de las cuencas hídricas abastecedoras de agua potable de la parroquia Zamora. Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente, GAD Provincial y GAD Parroquiales, para coordinar la reforestación de las cuencas hídricas que proveen agua potables a la parroquia Zamora

234

Promover, elaborar e implementar el proyecto integral de desechos sólidos en el cantón Zamora.

Llegar a cubrir el 70% a nivel cantonal (80% urbano y 60% rural) de recolecció n de desechos sólidos.

TOTAL PRESUPUESTO

Concientiz ar a la ciudadaní a, sobre los efectos climático, manejo adecuado de las aguas servidas y desechos sólidos del cantón Zamora.

Capacitación y concientizaci ón sobre el manejo adecuado de las aguas servidas del cantón Zamora 20.000,00 Sensibilizaci ón sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos del cantón Zamora 10.000,00

GAD Provincia l, Gad Parroqui ales y Ministeri o del GADAmbient ZAMOR e A

Ministeri GADo del ZAMOR Ambient A e

X

X

X

X

X

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente, GAD Provincial y GAD Parroquiales, para concientizar a la ciudadanía sobre el manejo adecuado de las aguas servidas del cantón Zamora

X

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente, para sensibilizar a la ciudadanía sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos del cantón Zamora

120.000,00

Nota: Dentro de los programas y proyectos del componente Biofísico, se encuentra considerado el Presupuesto Participativo.

235

6.2. MATRIZ DE PROGRAMAS DEL COMPONENTE SOCIO-CULTURAL OBJETIVO PNBV

OBJETIVO COMPO ESTRATEG NENTE ICO

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad Socio nacional, cultural las identidad es diversas, la plurinacio nalidad y la intercultu ralidad.

Fomentar la recuperaci ón de tradicione s y costumbr es culturales con equidad de género y participaci ón ciudadana del cantón Zamora.

META

Implement ar la unidad de gestión cultural y patrimonio hasta el año 2019.

POLITICA PUBLICA TERRITORI ALIZADA

Promover la intercultur alidad en el fortalecimi ento del sistema económico.

PROGRAMA

Desarrollar actividades culturales para fomentar el turismo

PROYECTO

PRESUPUEST O

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE EJECUCIÓN

Plan de desarrollo turístico del cantón Zamora 200.000,00

OTRAS 2014- 2016GAD FUENTES 2015 2017 Ministeri o de Turismo, GADGAD ZAMOR X Provincia A l y Parroqui al

Plan para fomentar y fortalecer las manifestacione 500.000,00 s culturales del cantón Zamora

Ministeri GADo de ZAMOR X Inclusión A Económic a y Social

Inventario y conservación Incorporar de los monumentos y patrimonios lugares que a la cadena constituyen 50.000,00 de patrimonio valor del natural o turismo cultural del cantón Zamora

GADMinisteri ZAMOR o de A Cultura

X

X

20182019

X

LINEA BASE

META

2014

2019

PRIORID AD

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Turismo, GAD Provincial y GAD Parroquiales, para la elaboración del Plan de Desarrollo turístico del cantón Zamora. Establecer convenio de cooperación interinstitucional Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Inclusión Económica y Social, para establecer la participación interinstitucional para la ejecución del Plan de fomento de las manifestaciones culturales del cantón Zamora

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Cultura, para realizar el inventario y conservar los monumentos patrimoniales del cantón Zamora. Establecer convenios interinstitucionales

236

Promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria para mejorar la convivenci a comunitar ia, la participaci ón y la garantía del ejercicio de sus derechos.

Al 2019 el cantón Zamora mantiene la cobertura de: 190 niños atendidos permanent emente en CIBV. 40 niños atendidos permanent emente en comedor municipal. 16 niños y adolescent es atendidos en la casa de acogimient o “Mi Rinconcito” . 20 adultos mayores atendidos permanent emente en la casa hogar Betania. 20 personas

Desarrollar y fortalecer los programas protección especial desconcent rados y de descentrali zados , que implican amparo y protección a personas en abandono, en particular niños, niñas, adolescent es y adultos mayores y que incluyen la erradicació n de la mendicidad y el trabajo infantil.

Mantenimient o de la casa acogimiento institucional "Mi Rinconcito", del cantón Zamora.

Servicio de desarrollo social y sostenible con enfoques de Consejo igualdad Cantonal Protección Integral Derechos

MIESCONSEJO GADNACIONA ZAMOR X L DE LA A IGUALDA D

X

Implementar mesas de trabajo con el MIES y el Consejo Nacional de la Igualdad, para mantener la Casa de Acogimiento Institucional “Mi Rinconcito”, cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional

X

Implementar mesas de trabajo con el MIES y el Consejo Nacional de la Igualdad, para coordinar acciones con el Consejo Cantonal de Protección Integral de Derechos”, del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional

X

2.333.252,00 de de

MIESCONSEJO GADNACIONA ZAMOR X L DE LA A IGUALDA D

X

237

capacidade s atendidas en el comedor municipal. Gestionar el mejorami ento de la infraestru ctura básica de calidad y calidez en salud y educación , de la población vulnerable del cantón Zamora.

Implement ar instrument Implement os ar 5 compleme convenios ntarios interinstitu de apoyo cionales para cubrir (MSPcostos de MIESoportunida Ministerio d y de eliminar Educación) barreras de acceso a la educación TOTAL PRESUPUESTO

Implementar mecanismos educativos de inclusión para la mejora continua y el cumplimient o de estándares de calidad.

Plan de fomento e incentivo educativo para la educación inicial, general 690.000,00 básica y bachillerato del cantón Zamora

Ministeri GADo de ZAMOR X Educació A n

X

X

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Educación, para coordinar acciones para la ejecución del Plan de fomento e incentivo educativo, del cantón Zamora. Establecer convenios interinstitucional

3.773.252,00

Nota: Dentro de los programas y proyectos del componente Socio-Cultural, se encuentra considerado el Presupuesto Participativo.

238

6.3. MATRIZ DE PROGRAMAS DEL COMPONENTE ECONOMICO OBJETIVO OBJETIVO COMPON ESTRATEGI PNBV ENTE CO

Objetivo 10.Impulsar Fomentar la el uso de transform espacios ación de adecuados la matriz para un productiv Económic comercio a. o de Objetivo producción 9.limpia, Garantizar justo, el trabajo social y digno en solidario. todas sus formas

META

Adecua r 2 espacio s para el comerc io en el cantón Zamora .

POLITICA PUBLICA TERRITORI ALIZADA

PROGRAMA

PROYECTO

PRESUPUE STO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

GAD Adecuación de espacios en el recinto ferial de la ciudad de Zamora para GADImpulsar exposición, venta ZAMOR actividades y 200.000,00 A económica compartimiento s que de productos permitan hacia una generar y soberanía conservar alimentaria. trabajos Generar un Creación de un dignos, y comercio cuarto frio y área contribuir a social, de preparación GADla solidario y de carnes en el ZAMOR consecució minero 50.000,00 mercado A n del pleno responsable municipal empleo (subsidio). priorizando a Proyecto de los grupos fortalecimiento históricam institucional para ente controlar y GADexcluidos regular el uso y ZAMOR 50.000,00 ocupación del A suelo, en áreas mineras del cantón.

TIEMPO DE EJECUCIÓN

OTRAS 2014- 2016- 2018FUENTES 2015 2017 2019

GAD Provincia l

X

LINEA BASE

META

2014

2019

PRIORIDAD

X ZamoraCantón Recinto Ferial

x

GAD Provincia l, Ministeri o de Recursos Naturales no Renovabl es X

x

X

x

X

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN

Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial, para realizar la adecuación del recinto ferial del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional

Implementar mesas de trabajo con usuario del mercado municipal para el mejoramiento del servicio al cliente en el área de carnes.

Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial, Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, para controlar y regular el uso de suelo en las áreas mineras del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional

239

Vinculación de productores del cantón Zamora con empresarios nacionales para 80.000,00 la venta de productos locales

Impulsar, gestionar y generar emprendi mientos productivo s, turísticos y agroindustr iales

Gestion ar la capacit ación y desarro llo de 5 cursos de empre ndimie nto.

TOTAL PRESUPUESTO

Turismo comunitario amigable con el ambiente

Plan de capacitaciones para emprendimiento s productivos del 15.000,00 cantón Zamora, para generar un empleo digno y solidario.

Proyecto de servicios y productos turísticos 70.000,00 comunitarios (Empresa Pública)

GAD GADProvincia ZAMOR l Y GAD A Parroqui al x GAD Provincia l Y GAD Parroqui al, Superinte GADndencia ZAMOR de A Economí a Popular y Solidario, CFN, MIPRO X GAD Provincia l, GAD GADParroqui ZAMOR al, A Ministeri o de Turismo X

x

x

x

x

X

X

Ferias Locales

Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial y GAD Parroquiales para realizar la vinculación de productores para la venta de productos locales del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional

Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial, GAD Parroquiales, Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, CFN, MIPRO, para realizar la vinculación de productores para la venta de productos locales del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial, GAD Parroquiales Y Ministerio de Turismo, para ejecutar el proyecto de servicios y productos turísticos del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional

465.000,00

Nota: Dentro de los programas y proyectos del componente Económico, se encuentra considerado el Presupuesto Participativo.

240

6.4. MATRIZ DE PROGRAMAS DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OBJETIVO PNBV

COMPONE NTE

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población. Objetivo 6: Garantizar los Asentamie derechos ntos de la humanos naturaleza y promover la sostenibili dad ambiental, territorial y global

OBJETIVO ESTRATEGICO

META

POLITICA PUBLICA TERRITORIALIZA DA

PROGRAM A

PROYECTO

PRESUPUESTO

Dotación de servicio de Generar modelos agua potable urbanísticos que en los sectores promuevan de Zamora, asentamientos Timbara, humanos Tunantza Alto, ambientalmente Santa Rosa, La sustentables, Unión, Rancho 2.300.000,00 reduciendo el Garantizar la Alegre y Ejecutar 5 consumo de dotación de Dotar de Mejeche, proyectos suelo, servicios servicios Soapaca, de controlando la básicos: agua básicos de Tambo Blanco, servicios expansión potable, calidad a la Los Guabos. básicos urbana y la alcantarilladlo, población para el transformación desechos del cantón Disposición y cantón de suelo de valor sólidos y Zamora tratamiento de Zamora agrícola y vialidad urbana los desechos ecosistémico en sólidos de las suelo urbano, parroquias evitando la Zamora, ocupación de 500.000,00 Sabanilla, zonas de riesgo y Timbara, conservando y Cumbaratza, recuperando San Carlos y zonas protegidas Guadalupe

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE EJECUCIÓN

OTRAS 2014- 2016FUENTES 2015 2017 GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperació n GAD- Internacion ZAM al ORA

20182019

GAD

X GAD Parroquial, Banco del Estado, GAD- Cooperació ZAM n X ORA Internacion al

LINEA BASE

META

2014

2019

X

X

55,91

75

X

X

56,2

71,28

ESTRATEGIA S DE ARTICULACI ÓN

PRIORID AD

Timbara, Tunantza Alto, Santa Rosa, La Unión, Rancho Alegre y Mejeche, Soapaca, Tambo Blanco, Los Guabos

San Francisco de Namirez Alto

Implementar mesas de trabajo con el GAD Parroquiales y BCE, para ejecutar los proyectos de dotación de servicios de agua potable del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucion ales Implementar mesas de trabajo con los Gad Parroquiales, y Banco del ESTADO para ejecutar proyectos de tratamiento de los desechos sólidos del cantón Zamora

241

Plan maestro de agua potable y 2.000.000,00 alcantarillado de la ciudad de Zamora. Disposición y tratamiento de los desechos sólidos en la parroquia rural Imbana. 100.000,00

BANCO DEL ESTADO, GADCFN Y ZAM X OTROS. ORA

X

X

0

30%

GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperació GAD- n ZAM Internacion ORA al

Implementar mesas de trabajo con el GAD Parroquiales y BCE, para ejecutar proyectos de tratamiento de los desechos sólidos en la parroquia rural de Imbana.

X Dotación del servicio de alcantarillado en los sectores de: Zamora, Chamico, Cumbaratza, San Francisco de la Quebrada de 2.842.000,00 Cumbaratza, Guaguayme Alto, Kantzama Alto, Progreso, Cartagena, Rancho Alegre y Soapaca.

Centros poblados .

GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperació n Internacion al GADZAM ORA

X

X

X

54,58

60

Imbana Chamico, Cumbara tza, San Francisco de la Quebrad a de Cumbara tza, Guaguay me Alto, Kantzam a Alto, Progreso, Cartagen a, Rancho Alegre, Soapaca.,

Implementar mesas de trabajo con el Gad Parroquial, Banco del Estado para implementar el servicio de alcantarillado Establecer convenios institucionale s

242

Plan de Control y Regulación Urbana de la parroquia de Zamora.

Planificar el uso y ocupación del suelo en los asentamientos humanos en función de las cualidades territoriales del cantón

Ejecutar 3 proyectos reguladore s de suelo para el cantón Zamora ( un plan de ordenamie nto urbano y dos actualizaci ones catastrales)

Generar un crecimient o poblacional ordenado y planificado mediante normas de regulación morfológic a y funcional de la ciudad y el manejo de informació n de bienes

300.000,00

Actualización catastral urbana y rural por bienio del cantón Zamora.

GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperació n Internacion GADal ZAM X ORA

X

X

BANCO DEL ESTADO

500.000,00

GADZAM ORA

X

6519

8000

Implementar mesas de trabajo con el Gad Parroquial Banco del Estado para establecer un plan de control y regulación urbana. Establecer Parroqui convenios a urbana institucionale Zamora s. Establecer convenios institucionale s con los Gad y el Banco del Estado para la actualización catastral urbana y rural.

243

Construcción de infraestructura comunitaria en el sector de Numbami, San Marcos, Namacuntza, 2.500.000,00 La Fragancia, Quebrada de Cumbaratza, Chamico.

Gestionar la infraestructura básica para 60 familias garantizar beneficiada planes de s vivienda público en el cantón Zamora.

Generar la revitalizaci ón de la infraestruc tura comunitari a de las parroquias urbanas y rurales del Cantón Zamora

Readecuación y mantenimiento de los espacios públicos, áreas verdes y seguridad social de las parroquias rurales y urbanas del 500.000,00 cantón Zamora.

GAD GADParroquiale ZAM s y Otros ORA (BCE)

X

X

X

X

X

X

GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperació n Internacion al GADZAM ORA

Implementar mesas de trabajo con los Gad San Parroquiales Carlos, La para la Pituca, construcción Guadalup e e, infraestructu Piuntza, ra Imbana, comunitaria Tambo de los Blanco sectores del entre cantón otros. Zamora. Efectuar mesas de trabajo con los Gad Parroquiales, Banco del Estado para la readecuación y mantenimien to de los espacios públicos, áreas verdes y seguridad social de las parroquias s urbanas y rurales del cantón Zamora.

244

Dinamizar la capacidad de tenencia de bienes y servicios urbanos en los habitantes del Cantón Zamora. TOTAL PRESUPUESTO

Construcción de vivienda social en el Barrio Pio Jaramillo, Bombuscaro, San Marcos. 1.000.000,00

GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperació n GAD- Internacion ZAM al ORA

X

X

X

Implementar mesas de trabajo con los Gad Parroquiales Banco del Estado para la construcción Barrio de vivienda Pio social en los Jaramillo, barrios Pio Bombusc Jaramillo, aro, San Bombuscaro, Marcos… San Marcos.

12.542.000,00

Nota: Dentro de los programas y proyectos del componente Asentamientos Humanos, se encuentra considerado el Presupuesto Participativo.

245

6.5. MATRIZ DE PROGRAMAS DEL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD OBJETIVO PNBV

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad . Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

COMPONE NTE

OBJETIVO ESTRATEGICO

META

POLITICA PUBLICA TERRITORI ALIZADA

PROGRAMA

PROYECTO

PRESUPUEST O

GAD

Plan cantonal de vialidad Urbana y 100.000,00 Rural.

Movilidad, energía y conectivida d

Fomentar obras de mejoramiento vial urbano y rural del cantón Zamora.

Impulsar el apoyo a la implementació n de transporte público en el cantón Zamora

Ejecutar 2 proyecto s para el manteni miento de las vías.

Impleme ntar 2 proyecto s de sistemas viales (peatonal es, ciclo paseos, caminata

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Mantener el sistema vial Generar un cantonal modelo eficiente para la movilidad ordenada de las personas y acceso al transporte.

TIEMPO DE EJECUCIÓN

OTRAS 2014- 2016- 2018FUENTES 2015 2017 2019

META

2014

2019

GADGAD ZAMOR Provincia A l y MTOP

X

X

GAD Municipa Mantenimiento y GADl, GAD adecuación de las ZAMOR Parroqui X vías urbanas y 5.000.000,00 A al, GAD rurales del cantón. Provincia l y MTOP

X

Restructuración y Implementar fortalecimiento de sistemas de los sistemas de movilidad 50.000,00 movilidad del cantón del cantón. Zamora.

LINEA BASE

X

30,92

EMPRESA GADMANCO ZAMOR MUNIDA A D

X

X

55,93

PRIOR IDAD

ESTRATEGIAS DE ARTICULACION Implementar mesas de trabajo con el Gad Provincial y la MTOP para ejecutar proyecto de vialidad urbana y rural del cantón Zamora. Implementar mesas de trabajo con el Gad Municipal, parroquial Provincial y MTOP para ejecutar proyecto de mantenimiento y adecuación de las vías urbanas y rurales del cantón. Implementar mesas de trabajo con el Gad Municipal, Empresa mancomunidad para ejecutar proyecto para la restructuración y fortalecimiento de

246

s, senderos )

los sistemas de movilidad del cantón Zamora.

Fomentar incentivar sistemas movilidad sostenibles contaminantes

e los de 10.000,00 no

Mayor porcentaj e de familias beneficia das de obras de infraestr uctura básica y compens ación social.

Fortalecer la inversión pública para la generación de capacidade s e infraestruc tura.

Complement ar la dotación de alumbrado público para las zonas urbanas y rurales del cantón Zamora

Plan de mantenimiento, adecuación y dotación de alumbrado público 500.000,00 para la movilidad peatonal (Veredas, escalinatas y pasajes.),

X

Delsitanis agua, Ministeri o de GADElectricid ZAMOR ad y A Energía Renovabl e, GAD Provincia l y CELEC X

TOTAL PRESUPUESTO

X

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, GAD Provincial y CELEC para ejecutar proyecto de mantenimiento, adecuación y dotación de alumbrado público para la movilidad peatonal

GAD Municipa GADl, GAD ZAMOR Parroqui A al, GAD Provincia l y MTOP X

Gestionar recursos a través del proyecto estratégico nacional Delsitanisagua, establecido en el cantón, para garantizar el buen vivir de la población circundante.

X

Implementar mesas de trabajo con el GAD Municipal, Parroquial, Provincial y MTOP para ejecutar proyecto de sistema de movilidad sostenible no contaminante.

X

88,82

95

5.660.000,00

Nota: Dentro de los programas y proyectos del componente Conectividad – Energía y Movilidad, se encuentra considerado el Presupuesto Participativo.

247

6.6. FICHAS DE PROGRAMAS DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL OBJETIVO COMPON PNBV ENTE

Objetivo 1: Consolidar el estado Político democráti institucio co y la nal construcci ón del poder popular

OBJETIVO ESTRATEGIC O

Fortalecer planes institucionale s, manual de funciones, plan de capacitación y modelo de gestión del cantón Zamora

META

POLITICA PUBLICA TERRITORIALIZ ADA

PROGRAM A

PROYECTO

PRESUPUE STO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO GAD

Plan de capacitación al talento humano que GADlabora en el GAD 120.000,00 ZAMORA Municipal Número de proyectos para capacitación de funcionarios del Gad Municipal.

Garantizar la imagen institucional del GAD Municipal del Zamora

OTRAS 2014- 2016FUENTES 2015 2017

GADZAMORA

20182019

MRL, SECAP Y OTROS

Plan de fortalecimi ento institucion al

Implementación del Sistema de Selección del personal del GAD 10.000,00 Municipal.

TIEMPO DE EJECUCIÓN

X

X

X

X

X

X

Ministeri o de Relacion es Laborales

LINEA BASE

META

2014

2019

ESTRATEGIA PRIORID DE AD ARTICULACI ON Implementar mesas de trabajo con el MRL, SECAP para ejecutar proyectos de capacitación de talento humano que labora en el Gad Municipal Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Relaciones Laborales para ejecutar proyectos de para selección del personal del Gad Municipal.

248

Transferencia del Cuerpo de Bomberos como institución 20.000,00 adscrita al GAD Municipal

Desarrollar la imagen institucional del GAD Municipal de Zamora, a través del ejercicio de transparenci a de información, presupuestos participativos , gaceta municipal y las TIC´s.

Alcanzar el mayor porcentaje de personas que acceden a la información pública.

GADZAMORA

Adecuación de la infraestructura del Gad GADMunicipal y unificación 600.000,00 ZAMORA de procesos

Actualizar la Gazeta Municipal (Ordenanzas 20.000,00 Municipales)

GADZAMORA

X

BEDE Otros

y

X

X

X

X

X

X

Implementar mesas de trabajo con el Gad Municipal para la transferencia del Cuerpo de Bomberos como institución adscrita al Gad Municipal. Realizar mesas de trabajo con el BEDE, Gad Municipal para ejecutar proyecto de adecuación e infraestructu ra del Gad Municipal del Cantón Zamora. Realizar mesas de trabajo con el Gad Municipal de Zamora para actualizar la Gazeta Municipal.

249

Sistematizar los archivos Municipales 50.000,00

GADZAMORA

X TOTAL PRESUPUESTO

X

X

Implementar mesas de trabajo con el Gad Municipal para efectuar proyecto para sistematizar los archivos municipales.

820.000,00

Nota: Dentro de los programas y proyectos del componente Político Institucional, se encuentra considerado el Presupuesto Participativo.

250

6.7. AGENDA REGULATORIA Objetivo Estratégico

Biofísico

Implementar el uso adecuado del suelo, que contribuya al saneamiento Ordenanza ambiental y conservación de la Asegurar la promoción, la vigencia y naturaleza del cantón Zamora. la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza Promover, elaborar e implementar el proyecto integral de desechos sólidos Ordenanza en el cantón Zamora.

Socio cultural

Política Local

Tipo de Instrumento Título normativo

Componente

Fomentar la recuperación de tradiciones Promover la interculturalidad en el y costumbres culturales con equidad de fortalecimiento del sistema Ordenanza género y participación ciudadana del económico. cantón Zamora. Desarrollar y fortalecer los programas protección especial desconcentrados y de Promover la atención a grupos sociales descentralizados , que implican y de atención prioritaria para mejorar la amparo y protección a personas en convivencia comunitaria, la Ordenanza abandono, en particular niños, participación y la garantía del ejercicio niñas, adolescentes y adultos de sus derechos. mayores y que incluyen la erradicación de la mendicidad y el trabajo infantil. Gestionar el mejoramiento de la Implementar instrumentos infraestructura básica de calidad y complementarios de apoyo para calidez en salud y educación, de los cubrir costos de oportunidad y Resolución grupos de atención prioritaria del eliminar barreras de acceso a la cantón Zamora. educación

Objetivo

Ordenanza para garantizar Contribuir al saneamiento los derechos de la ambiental y conservación de la naturaleza naturaleza Ordenanza para regular el Regular el manejo adecuado adecuado manejo de los de los desechos sólidos del desechos sólidos cantón Zamora Ordenanza para fomentar e Recuperar las tradiciones y incentivar las tradiciones y costumbres culturales del costumbres culturales cantón Zamora

Ordenanza para promover el cuidado y atención que Garantizar el pleno ejercicio de merecen los grupos de los derechos de los grupos de atención prioritaria del atención prioritaria. cantón Zamora.

Resolución para cubrir los costos de oportunidad y Garantizar el acceso a la eliminar barreras de acceso educación del cantón Zamora. a la educación.

251

Económico

Fomentar el uso de espacios adecuados para un comercio de producción limpio, Impulsar actividades económicas Ordenanza justo, social y solidario. que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo a los grupos Impulsar, gestionar y generar priorizando históricamente excluidos emprendimientos productivos, turísticos Ordenanza y agroindustriales.

Garantizar la dotación de servicios básicos: agua potable, alcantarillado, Generar modelos urbanísticos que Resolución promuevan asentamientos humanos desechos sólidos y vialidad urbana. ambientalmente sustentables, Planificar el uso y ocupación del suelo reduciendo el consumo de suelo, Asentamientos en los asentamientos humanos en controlando la expansión urbana y la Ordenanza función de las cualidades territoriales transformación de suelo de valor humanos del cantón agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de Gestionar la infraestructura básica para zonas de riesgo y conservando y garantizar planes de vivienda público en Resolución recuperando zonas protegidas el cantón Zamora. Fomentar obras de mejoramiento vial urbano y rural del cantón Zamora

Resolución

Movilidad, Generar un modelo eficiente para la energía y movilidad ordenada de las personas conectividad Impulsar el apoyo a la implementación y accesos al transporte de transporte público en el cantón Ordenanza Zamora

Ordenanza para Fomentar el uso de espacios adecuados para un comercio de producción limpio, justo, social y solidario. Ordenanza para fortalecer y consolidar los emprendimientos productivos, turísticos y agroindustriales

Regular el funcionamiento de los espacios para el comercio de la producción, del cantón Zamora. Regular el funcionamiento de los emprendimientos del cantón Zamora

Resolución para la dotación Garantizar el acceso de los y mantenimiento de los servicios básicos del cantón servicios básicos. Zamora. Garantizar el cumplimiento de Ordenanza para regular la las normas urbanísticas para el producción del suelo urbano desarrollo armónico del suelo urbano del cantón Zamora. Resolución para dotar Promover soluciones de infraestructura básica en vivienda mediante la empresa planes de vivienda público. ËMVICOMZ Resolución para promover planes, proyectos y programas de mejoramiento vial. Ordenanza para la articulación vial y la conexión con los flujos de transporte del cantón Zamora

Mejorar la vialidad del cantón Zamora. Garantizar la prestación de servicios de transporte público en condiciones competitivas de oportunidad, precio y calidad del cantón Zamora

252

Político institucional

Gestionar recursos a través del proyecto estratégico nacional Delsitanisagua, establecido en el cantón, para garantizar el buen vivir de la población circundante. Fortalecer planes institucionales, manual de funciones, plan de capacitación y modelo de gestión del cantón Zamora Desarrollar la imagen institucional del GAD Municipal de Zamora, a través del ejercicio de transparencia de información, presupuestos participativos, gaceta municipal y las TIC´s.

Fortalecer la inversión pública para la generación de capacidades e Resolución infraestructura

Resolución Implementar modelos de prestación de servicios públicos territorializados con estándares de calidad y satisfacción de la ciudadanía Resolución

Garantizar el acceso Resolución para delegar servicios básicos de funciones al departamento poblaciones circundantes de planificación para gestión proyecto Delsitanisagua de recursos. cantón Zamora.

de las del del

Resolución para promover el Mejorar la imagen institucional fortalecimiento institucional del Gad Municipal

Resolución para garantizar Garantizar el acceso a la el acceso a la información y información y participación la participación ciudadana ciudadana.

253

6.8. PARTICIPACION CIUDADANA La Participación ciudadana aparece como uno de los principios generales de la autonomía política, administrativa y financiera. También aparece como una de las funciones de los GAD: 

El COOTAD se propone la conformación de sistemas de participación ciudadana, que se regularán por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno y que tendrán una estructura y denominación propias.



Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. Los barrios y parroquias urbanas se reconocen como unidades básicas de participación ciudadana.



Todos estos mecanismos tienen que ser sintetizados en una ordenanza para el caso de municipios y consejos provinciales, y reglamentado en el caso de las Juntas Parroquiales, para que se cree el sistema de Participación Ciudadana.



En la conformación de estos mecanismos Se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. También La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.



Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y colectivo.

Disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y funciones de los mismos: a) Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. b) Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.- Las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación. La asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, considerando el límite presupuestario, definirá prioridades anuales de inversión en función de los lineamientos del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. c) Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado establezca como máxima instancia de participación, d) Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado convocará a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del siguiente año.

254

e) Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular generada por sus instituciones; además, adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad. f) Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias. El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.

Acto normativo para regular al SPC

Ordenanza

CUADRO 155: PARTICIPACION CIUDADANA DEL CANTÓN ZAMORA Instancia Instancia de Número de Sistema de Estrategia para máxima de participación unidades rendición de promover la participación para los GAD básicas de cuentas para el igualdad real en participación legislativo favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad Consejo de Consejo de Actualmente Definido Definida Planificación y Planificación y existe una Participación Participación instancia de Su ejecución se Convocatoria Ciudadana del Ciudadana del participación realiza abierta para todos cantón cantón ciudadana anualmente de los y las Zamora. Zamora acuerdo con las ciudadanas, disposiciones incentivando la emanadas por participación de En el Consejo de los grupos conformación Participación atención el Consejo de Ciudadana y prioritaria del Participación Control Social cantón Zamora Ciudadana.

Estrategia para difundir información necesaria para lograr una participación ciudadana informada Definida Gaceta del GAD Municipal de Zamora

Medios de comunicación radial y escrita

Elaboración: Equipo técnico, LASCA 2014.

6.9. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios.

255

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las metas. 6.9.1. Producto del Seguimiento Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento deberá contener al menos: a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT  Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año;  Análisis de las causas de las variaciones en el indicador; b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones  Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.  Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. c. Conclusiones y recomendaciones. 6.9.2. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las metas, con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas de las estrategias implementadas, para la consecución de los objetivos propuestos 6.9.3. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes categorías: CUADRO 156: CONDICION Y CATEGORIA DEL INDICADOR. Condición del indicador

Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con avance menor de lo esperado

256

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes para su cálculo, se actualizan en un periodo mayor a un año. Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer. Por ejemplo: Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos Dirección del Indicador: Decreciente Indicador: Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas Dirección del Indicador: Creciente Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Dirección del Indicador

CUADRO 157: FORMULA DE CALCULO. Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para el año de análisis (i)

Creciente

{

}

Decreciente

{

}

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Donde es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014,

.

Ejemplo:

Indicador

CUADRO 158: PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO. Dirección Datos Indicador indicador

Porcentaje de cumplimiento de la meta

Incidencia de pobreza por ingresos

Decreciente

Valor del indicador año 2014: 27% Meta año 2014: 26.3%

{

}

Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas

Creciente

Valor del indicador año 2014: 28,2% Meta año 2014: 28%

{

}

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

257

6.9.4. Análisis de la variación del indicador En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis. Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas. 6.9.5. Seguimiento a la implementación de las Intervenciones Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las intervenciones planteadas. 6.9.5.1. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo. En este sentido, se presentan las siguientes categorías: CUADRO 159: RANGO DEL PORCENTAJE. Rangos del Porcentaje de avance físico Categoría y/o de cobertura De 70% a 100%

Avance óptimo

De 50% a 69.9%

Avance medio

De 0% a 49,9%

Avance con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

6.9.5.2. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo. Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto: CUADRO 160: RANGO DEL PORCENTAJE Rangos del Porcentaje de ejecución Categoría presupuestaria De 70% a 100%

Ejecución óptimo

258

De 50% a 69.9%

Ejecución media

De 0% a 49,9%

Ejecución con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto. A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas. 6.9.6. Conclusiones y Recomendaciones El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis anteriores. 6.9.7.

Unidad responsable de la ejecución

1. El GAD Municipal estructurará una unidad responsable del PD y OT, vinculada directamente a la máxima autoridad o dentro de la Dirección de Planificación del GAD. El tamaño de este “grupo o unidad” integrado por una persona o por un grupo de técnicos multidisciplinarios. Esta unidad tendría como funciones básicas:    

La coordinación y seguimiento técnico interno de le ejecución del PDyOT. (Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité Técnico Interno). Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles de gobierno. Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el Consejo Cantonal en temas de PD y OT Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo Ciudadano.

2. Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Alcalde e integrado por todos los secretarios, directores y/o jefes departamentales del GAD, con una Secretaría Técnica ejercida por el técnico o unidad mencionado en el punto anterior, que coordine al interno la ejecución del PD y OT. Su conformación y periodicidad dependerá del GAD, aunque se recomienda que sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDyOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PD y OT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria.

259

7.

ANEXOS

7. 1.

FICHAS PROYECTOS DEL COMPONENTE BIOFÍSICO . FICHA DE PROYECTO

Programa

Gestionar el adecuado manejo de las cuencas hídricas del cantón Zamora

Proyecto

Plan de manejo integral de las cuencas hídricas que proveen agua para consumo humano de la parroquia Zamora

Descripción del proyecto

Justificación

Este proyecto consiste en desarrollar y ejecutar un plan de manejo y conservación de las cuencas hídricas de donde los habitantes de cada una de las parroquias y sectores del cantón Zamora, toman el agua para consumo humano, siendo importante poner a resguardo y conservación estos sectores.

El agua es el líquido vital para la vida de los seres humanos; Zamora es un cantón rico en este recurso, sin embargo el avance de la frontera agrícola y las actividades antrópicas están poniendo en riesgos las afluentes de captación para el agua de consumo, siendo necesario cuidar y proteger estos recursos. Objetivos Plan de manejo integral de las cuencas hídricas que proveen agua para consumo humano de la parroquia Zamora Componente

Biofísico

Fuente de Financiamiento

GAD Municipal de Zamora

Presupuesto

10.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sustentabilidad ambiental

Objetivo PDYOT

Implementar el uso adecuado del suelo, que contribuya al saneamiento ambiental y conservación de la naturaleza del cantón Zamora.

Política Local

Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza

Estrategia de Articulación

Cabecera Cantonal

X

Urbano

X

Población Beneficiada

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente y GAD Provincial, para coordinar la elaboración del Plan de manejo integral de las cuencas hídricas abastecedoras de agua potable de la parroquia Zamora. 31029

Rural

X

Estratégicos

Área de Intervención

7.1 Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental al 35.9%.

Indicador del Proyecto

Número de proyectos implementados

Duración de proyecto

1 año

Nivel de Prioridad (1-23)

1

260

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Ministerio Ambiente, Provincial Parroquiales.

del GAD y

Definición de actividades por responsables

A través de convenios con Ministerio del Ambiente, GAD Provincial y Parroquiales.

FICHA DE PROYECTO Programa

Gestionar el adecuado manejo de las cuencas hídricas del cantón Zamora

Proyecto

Reforestar las cuencas hídricas que proveen agua para consumo humano de la parroquia Zamora

Descripción del proyecto

Justificación

Para ejecutar este proyecto es necesaria la implementación de viveros forestales con especies endémicas para el proceso de forestación y concientización por parte a la ciudadanía para el manejo de los bosques a través de incentivos, campañas de promoción y difusión a través de medios de comunicación radial y escrita.

La reforestación aporta una serie de beneficios y servicios ambientales. Al restablecer o incrementar la cobertura arbórea, se aumenta la fertilidad del suelo y se mejora su retención de humedad, estructura y contenido de nutrientes. Objetivos Reforestar las cuencas hídricas que proveen agua para consumo humano de la parroquia Zamora Componente

Biofísico

Fuente de Financiamiento

Gad Municipal de Zamora

Presupuesto

80.000.00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sustentabilidad ambiental

Meta PNBV

7.1 Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental al 35.9%. Reforestar las cuencas hídricas que proveen agua para consumo humano de la parroquia Zamora

Política Local

Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza

Estrategia de Articulación

Cabecera Cantonal X

Población Beneficiada

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente, GAD Provincial y GAD Parroquiales, para coordinar la reforestación de las cuencas hídricas que proveen agua potables a la parroquia Zamora. 31029

asociada

al

Objetivo Estratégicos PDYOT

Aérea Intervención

de

Urbano

X

Rural

X

Indicador del Proyecto

Porcentaje de áreas reforestadas

Duración de proyecto

5 años

Nivel de Prioridad (1-23)

2

261

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Ministerio del Ambiente, GAD Provincial y Parroquiales

Definición de actividades por responsables

A través de convenios con Ministerio del Ambiente, GAD Provincial y Parroquiales

FICHA DE PROYECTO Programa

Concientizar a la ciudadanía, sobre los efectos climático, manejo adecuado de las aguas servidas y desechos sólidos del cantón Zamora.

Proyecto

Capacitación y concientización sobre el manejo adecuado de las aguas servidas del cantón Zamora Descripción del proyecto Justificación Este proyecto consiste en capacitar a la ciudadanía sobre el tratamiento de aguas servidas y residuales de los centros poblados del cantón Zamora con el objeto de descontaminar de los cauces de las quebradas y ríos; y, a la vez establecer un plan de incentivo.

La contaminación del agua generada por el hombre es una amenaza grave para la salud humana y del ecosistema, pero su impacto es difícil de cuantificar. Los asentamientos urbanos son el principal causante de la contaminación de las fuentes de agua. Objetivos Capacitación y concientización sobre el manejo adecuado de las aguas servidas del cantón Zamora Componente

Presupuesto

Biofísico

20.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

Fuente de Gad Municipal de Zamora Financiamiento Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sustentabilidad ambiental

7.1 Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental al 35.9%.

Política Local

Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza

Objetivo Estratégicos PDYOT

Promover, elaborar e implementar el proyecto integral de desechos sólidos en el cantón Zamora.

Estrategia de Articulación

Aérea de Intervención

Cabecera Cantonal

x

Urbano

X

Población Beneficiada

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente, GAD Provincial y GAD Parroquiales, para concientizar a la ciudadanía sobre el manejo adecuado de las aguas servidas del cantón Zamora. 31029

Rural

X

Indicador Proyecto

del

Porcentaje del proyecto implementados

262

Duración proyecto

de

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

5 años

GAD Provincial, Gad Parroquiales y Ministerio del Ambiente

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

1

A través de convenios con GAD Provincial, Gad Parroquiales y Ministerio del Ambiente

FICHA DE PROYECTO Programa

Generar conocimiento de los efectos ocasionados con el comportamiento climático, manejo inadecuado de las aguas servidas y basura del cantón Zamora.

Proyecto

Sensibilización sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos del cantón Zamora Descripción del proyecto Justificación Este proyecto consiste en generar una cultura de manejo y clasificación de la basura de las viviendas urbana y rural del cantón Zamora. A través de un plan de capacitación e incentivo para reducir el consumo, reusar y reciclar productos; campañas de capacitación dirigido a los niños de los centros educativos de cantón. Incentivar la instalación de industrias para procesar y reciclar la basura.

La parte ambiental es uno de los criterios de distribución que contribuye a la protección del medio ambiente que es un derecho y obligación de cada ser humano cuidar el entorno que vivimos y vivir en un ambiente sano. Los residuos de materiales que no se da un tratamiento adecuado y son depositados al aire libre ocasionan severos problemas ambientales. Objetivos Sensibilización sobre el manejo adecuado desechos sólidos del cantón Zamora Componente

de los

Biofísico

Presupuesto

10.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al 32,0%, plásticos al 45,0%, y papel al 32,0%

Objetivo Estratégicos PDYOT

Aérea Intervención

de

Fuente de Gad Municipal de Zamora Financiamiento Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sustentabilidad ambiental.

Promover, elaborar e implementar el proyecto integral de desechos sólidos en el cantón Zamora.

Política Local

Cabecera X

Población Beneficiada

Cantonal

Estrategia de Articulación

Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza. Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente, para sensibilizar a la ciudadanía sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos del cantón Zamora 31029

263

Urbano

X

Rural

X

Indicador del Proyecto Duración de proyecto

Porcentaje del proyecto implementados

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Ministerio Ambiente.

5 años

del

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

2

A través de convenios Ministerio del Ambiente

con el

7.2. FICHAS DE PROYECTOS DEL COMPONENTE SOCIO -CULTURAL . FICHA DE PROYECTO Programa

Desarrollar actividades culturales para fomentar el turismo

Proyecto

Plan de desarrollo turístico del cantón Zamora

Descripción del proyecto

Justificación

El presente proyecto consiste en la elaboración de un plan de oferta de servicios y productos turísticos comunitarios; en donde el GAD cantonal dispone de un diagnóstico completo del estado de infraestructura agropecuaria y turística que oferte servicios especializados y/o focalizados; con la definición de grupos económicos de servicio turísticos; se organizan y fortalecen grupos por identidad cultural con fines de servicios turísticos bajo la modalidad de emprendimientos; definir y ejecutar un plan de mejoramiento y fortalecimiento de las diferentes infraestructuras de servicios turísticos. Seguimiento y evaluación Presupuesto 200.000,00

El cantón Zamora, tiene un afluente turístico por las riqueza que posee en flora faunas, cascadas y pluriculturalidad, potencialidad que se tiene que aprovechar para fomentar el turismo y a su vez transformar la matriz productiva de los ciudadanos y las ciudadanas del cantón Zamora Objetivos

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégicos PDYOT

Plan de desarrollo turístico del cantón Zamora Componente

Socio cultural

Fuente de GAD Municipal de Zamora Financiamient o Objetivo 10.-Impulsar la transformación de la matriz productiva Objetivo 9.Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

10.8, Aumentar a 64% los ingresos por turismo sobre la exportación de servicios totales Fomentar la recuperación Política Local Promover la interculturalidad en el de tradiciones y costumbres fortalecimiento del sistema culturales con equidad de económico.

264

género y ciudadana Zamora

Área de Intervención

Indicador Proyecto Duración proyecto

participación del cantón

Cabecera Cantonal

X

Urbano

X

Rural

X

Estrategia de Articulación

Población Beneficiada

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Turismo, GAD Provincial y GAD Parroquiales, para la elaboración del Plan de Desarrollo turístico del cantón Zamora. Establecer convenio de cooperación interinstitucional 31029

del

Numero de grupos que generan servicios turísticos fortalecidos

de

1 año

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas , Organizaciones Internacionales, etc.)

Ministerio de Turismo, GAD Provincial y Parroquial

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

1

A través de convenios Ministerio de Turismo, Provincial y Parroquial

con GAD

FICHA DE PROYECTO Programa

Desarrollar actividades culturales para fomentar el turismo

Proyecto

Plan para fomentar y fortalecer las manifestaciones culturales del cantón Zamora Justificación

Descripción del proyecto

Para la implementación de este proyecto es necesario realizar una capacitación a la niñez del cantón con temas de derechos colectivos y constitucionales; Capacitación en manualidades, oficios y artesanías autóctonas; Expresión de las diferentes manifestaciones culturales de los pueblos y nacionalidades existente en el cantón Zamora.

Plan de Incentivos y programas educativos en todos los niveles, que permiten fortalecer la cultura y los conocimientos ancestrales. Objetivos Plan para fomentar y fortalecer las manifestaciones culturales del cantón Zamora Componente

Socio- Cultural

Fuente de Financiamiento

Gad Municipal de Zamora

Presupuesto

500.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Meta asociada al PNBV

5.2. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13,0%

265

Objetivo PDYOT

Estratégicos

Área de Intervención

Fomentar la recuperación de tradiciones y costumbres culturales con equidad de género y participación ciudadana del cantón Zamora.

Política Local

Cabecera Cantonal

X

Urbano

X

Población Beneficiada

Rural

X

Estrategia Articulación

de

Promover la interculturalidad en el fortalecimiento del sistema económico. Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Inclusión Económica y Social, para establecer la participación interinstitucional para la ejecución del Plan de fomento de las manifestaciones culturales del cantón Zamora 31029

Indicador del Proyecto

Numero de planes de incentivos y educativos implementados

Duración de proyecto

5 años

Nivel de Prioridad (1-2-3)

2

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Definición actividades responsables

A través de convenios con Ministerio de Inclusión Económica y Social

de por

FICHA DE PROYECTO Programa Proyecto

Incorporar los patrimonios a la cadena de valor del turismo Inventario y conservación de monumentos y lugares que constituyen patrimonio natural o cultural del cantón Zamora Descripción del proyecto Justificación Para cumplir con el objetivo planteado en estos proyectos es necesario realizar un recorrido por todo el cantón Zamora, para realizar una identificación, registro e inventario del estado actual de los patrimonios del cantón, para de acuerdo con el estado de los mismo determinar la acción a tomar, como por ejemplo la conservación.

Dentro del cantón Zamora existen varios monumentos y lugares que no han sido inventariadas y registradas como patrimonio cultural o natural, por lo que es necesario se realice la identificación de cada uno de ellos. Objetivos Inventario y conservación de monumentos y lugares que constituyen patrimonio natural o cultural del cantón Zamora Componente Socio- cultural

Presupuesto

50.000,00

Fuente de Financiamiento

GAD Municipal de Zamora.

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

266

Meta asociada al PNBV

5.2. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13,0%

Objetivo PDYOT

Fomentar la recuperación de tradiciones y costumbres culturales con equidad de género y participación ciudadana del cantón Zamora.

Estratégicos

Política Loca

Estrategia Articulación

Área de Intervención

Cabecera Cantonal

X

Urbano

X

Rural

X

de

Población Beneficiada

Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ambientalmente sustentables, reduciendo el consumo de suelo, controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas. Implementar mesas de trabajo con el Ministerio del Cultura, para realizar el inventario y conservar los monumentos patrimoniales del cantón Zamora. Establecer convenios interinstitucionales 31029

Indicador del Proyecto

Implementar la unidad de gestión cultural y patrimonio.

Duración de proyecto

1 año

Nivel de Prioridad (1-2-3)

1

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Ministerio de Cultura

Definición actividades responsables

A través de convenios con Ministerio de Cultura

de por

FICHA DE PROYECTO Programa

Servicio de desarrollo social y sostenible con enfoques de igualdad

Proyecto

Mantenimiento de la casa acogimiento institucional "Mi Rinconcito", Zamora.

del cantón

Descripción del proyecto

Justificación

Este proyecto consiste en fortalecer y mantener la Casa de Acogimiento "Mi Rinconcito" La casa de acogimiento institucional Mi Rinconcito a diario acoge a niños y niñas vulnerados en sus derechos. La casa de Acogimiento Institucional “Mi Rinconcito”, es una institución creada para brindar un servicio de acogida temporal, de protección y restitución de los derechos vulnerados a los niños, niñas y adolescentes que por razones ajenas a su

La niñez es un sector prioritario de la sociedad que requiere de atención especial de las instituciones del estado. Por lo que la actual administración municipal no dejará de atender sus múltiples necesidades, más aun cuando existan casos de vulneración de derechos. Objetivos

267

voluntad han sido privados del medio familiar

Presupuesto Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégicos PDYOT

Área de Intervención

2.333.252,00

Fuente de GAD Municipal de Zamora. Financiamiento Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

5.2. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13,0% Promover la atención a grupos Política Local Servicio de desarrollo social sociales y de atención prioritaria y sostenible con enfoques para mejorar la convivencia de igualdad comunitaria, la participación y la garantía del ejercicio de sus Estrategia de Implementar mesas de derechos. Articulación trabajo con el MIES y el Consejo Nacional de la Igualdad, para mantener la Casa de Acogimiento Institucional “Mi Rinconcito”, cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional Cabecera Cantonal x Población 31029 Beneficiada Urbano X Rural

Indicador del Proyecto Duración de proyecto Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Inventario y conservación de monumentos y lugares que constituyen patrimonio natural o cultural del cantón Zamora Componente Socio- cultural

X

Porcentaje de infraestructura implementada 5 años MIES-CONSEJO NACIONAL DE LA IGUALDAD

Nivel de Prioridad (1-2-3) Definición de actividades por responsables

1 A través de convenios con MIES-CONSEJO NACIONAL DE LA IGUALDAD

FICHA DE PROYECTO Programa

Servicio de desarrollo social y sostenible con enfoques de igualdad

Proyecto

Consejo Cantonal de protección de derechos.

Descripción del proyecto

Justificación

268

El propósito de Concejo Cantonal de protección de Derechos consiste en brindar y velar por los derechos de atención especializada que deben recibir las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad.

Los sectores prioritarios requieren de atención especial de las instituciones del estado. Por lo que la actual administración municipal no dejará de atender sus múltiples necesidades, más aun cuando existan casos de vulneración de derechos. Objetivos Consejo Cantonal de protección de derecho. Componente

Presupuesto

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Socio- cultural

2.333.252,00

Fuente de GAD Municipal de Zamora. Financiamie nto Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Meta asociada al PNBV

5.2. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13,0%

Objetivo Estratégicos PDYOT

Promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria para mejorar la convivencia comunitaria, la participación y la garantía del ejercicio de sus derechos.

Política Local

Estrategia de Articulación

Área de Intervención

Cabecera Cantonal

x

Urbano

X

Rural

Población Beneficiada

Desarrollar y fortalecer los programas protección especial desconcentrados y de descentralizados , que implican amparo y protección a personas en abandono, en particular niños, niñas, adolescentes y adultos mayores y que incluyen la erradicación de la mendicidad y el trabajo infantil. Implementar mesas de trabajo con el MIES y el Consejo Nacional de la Igualdad, para coordinar acciones con el Consejo Cantonal de Protección Integral de Derechos”, del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional 31029

X

Indicador del Proyecto

Número de personas fortalecidas.

Duración de proyecto

5 años

Nivel de Prioridad (12-3)

1

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

MIES-CONSEJO NACIONAL DE LA IGUALDAD

Definición de actividades por responsables

A través de convenios con MIESCONSEJO NACIONAL DE LA IGUALDAD

269

FICHA DE PROYECTO Programa

Implementar mecanismos educativos de inclusión para la mejora continua y el cumplimiento de estándares de calidad.

Proyecto

Plan de fomento e incentivo educativo para la educación inicial, general básica y bachillerato del cantón Zamora

Descripción del proyecto

Justificación La educación es un derecho humano fundamental, y es inherente a todos los niños y niñas. Es crucial para nuestro desarrollo como individuos y de la sociedad, y contribuye a sentar los cimientos para un futuro fructífero y productivo. Velando por que los niños y niñas tengan acceso a una educación de calidad, basada en los derechos fundamentales y en la igualdad entre los géneros, estamos creando una onda expansiva de oportunidades que incidirá en las generaciones venideras. Objetivos Plan de fomento e incentivo educativo para la educación inicial, general básica y bachillerato del cantón Zamora Componente

Presupuesto

690.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

Indicador Proyecto Duración proyecto Instituciones Responsables

Fuente de Gad Municipal de Zamora Financiamiento Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

4.1 Alcanzar la universalización en el acceso a la educación inicial, básica y bachillerato, y democratizar el acceso a la educación superior Promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria para mejorar la convivencia comunitaria, la participación y la garantía del ejercicio de sus derechos.

Objetivo Estratégicos PDYOT

Área Intervención

Socio- cultural

de

Cabecera Cantonal X Urbano

X

Rural

X

del

Número de estudiantes.

de

5 años

MIES-CONSEJO NACIONAL DE LA

Política Local/

Estratégica de Articulación

Población Beneficiada

Nivel de Prioridad (12-3) Definición de actividades por

Implementar instrumentos complementarios de apoyo para cubrir costos de oportunidad y eliminar barreras de acceso a la educación. Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Educación, para coordinar acciones para la ejecución del Plan de fomento e incentivo educativo, del cantón Zamora. Establecer convenios interinstitucional 31029

1

A través de convenios con MIESCONSEJO NACIONAL DE LA

270

(Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

IGUALDAD

responsables

IGUALDAD

7.3. FICHAS DE PROYECTOS DEL COMPONENTE ECONÓMICO FICHA DE PROYECTO Programa

Generar un comercio social, solidario y minero responsable

Proyecto

Adecuación de espacios en el recinto ferial de la ciudad de Zamora para exposición, venta y compartimiento de productos hacia una soberanía alimentaria.

Descripción del proyecto

Justificación

Con este proyecto se pretende adecuar espacios en el territorio, al mismo tiempo que han sido fortalecidos mediante capacitación y venta. Donde se establecen normas de uso y funcionamiento de las ferias a realizarse en número de 5 por mes, el mismo que se fortalece con la participación de productores y consumidores. Es importante realizar un diagnóstico de productos con enfoque orgánico; organización de productos locales; brigadas de apoyo a las ferias para organizar productos, productores, espacios y calendarios, difusión de los eventos ferias con énfasis a los productos a ofertar; capacitación, seguimiento y evaluación del proyecto. Presupuesto 200.000,00

Un problema puesto en manifiesto por la ciudadanía es la baja calidad del servicio al cliente que presentan las instituciones publicas

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégicos PDYOT

Objetivos Adecuación de espacios en el recinto ferial de la ciudad de Zamora para exposición, venta y compartimiento de productos hacia una soberanía alimentaria. Componente Económico

Fuente de Financiamiento

Objetivo 10.-Impulsar la transformación de la matriz productiva Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Objetivo 9.-

1O.6. Reducir la intermediación de pequeños y medianos productores en 33%. Fomentar el uso de espacios adecuados para un comercio de producción limpia, justo, social y solidario.

Política Local

Estratégica de Articulación

Área de Intervención

Gad Municipal de Zamora

Cabecera Cantonal

x

Población

Impulsar actividades económicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo priorizando a los grupos históricamente excluidos. Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial, para realizar la adecuación del recinto ferial del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional 31029

271

Urbano

X

Rural

Beneficiada

X

Indicador del Proyecto Duración de proyecto

Numero de espacios adecuados para la exposición y venta de productos locales

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Gad Provincial

3 años

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

2

A través de convenios con Provincial

Gad

FICHA DE PROYECTO Programa

Generar un comercio social, solidario y minero responsable

Proyecto

Creación de un cuarto frio y área de preparación de carnes en el mercado municipal.

Descripción del proyecto

Justificación

Este proyecto consiste en implementar un cuarto frio para la conservación y preparación de carnes dentro del mercado Municipal del Cantón Zamora

Diseñar un cuarto frio para conservar los cortes de carne en condiciones optimas para su consumo manteniendo la calidad, sabor del producto Objetivos Creación de un cuarto frio y área de preparación de carnes en el mercado municipal. Componente

Presupuesto

50.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégicos PDYOT

Fuente de Gad Municipal de Zamora Financiamiento Objetivo 10.-Impulsar la transformación de la matriz productiva Objetivo 9.Garantizar el trabajo digno en todas sus formas 1O.6. Reducir la intermediación de pequeños y medianos productores en 33%. Fomentar el uso de espacios adecuados para un comercio de producción limpia, justo, social y solidario.

Política Local

Estratégica de Articulación

Área Intervención

Económico

de

Cabecera Cantonal

x

Población Beneficiada

Impulsar actividades económicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo priorizando a los grupos históricamente excluidos Implementar mesas de trabajo con usuario del mercado municipal para el mejoramiento del servicio al cliente en el área de carnes 31029

272

Indicador Proyecto Duración proyecto

del

Numero de espacios adecuados para la exposición y venta de productos locales

de

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Gad ZAMORA

Municipal

Nivel de Prioridad (1-2-3)

1

Definición de actividades por responsables

Mesas de trabajo

FICHA DE PROYECTO Programa

Generando comercio social y solidario

Proyecto

Vinculación de productores del cantón Zamora con empresarios nacionales para la venta de productos locales

Descripción del proyecto

Justificación

El presente proyectos consiste en la realización de un diagnóstico de productos potenciales a vincular; definición de parámetros legales y técnicos de vinculación; generar un valor agregado al producto por grupos culturales; capacitación: seguimiento y evaluación del proyecto

Una manera de fomentar la economía popular y solidaria, soberanía alimentaria y turismo comunitario, es atreves de la vinculación con empresas para la venta de los productos locales del cantón.

Objetivos Vincular a los productores con empresarios para la venta de productos locales Componente Económico

Presupuesto

80.000,00

Fuente de Financiamiento

Gad Municipal de Zamora

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégicos PDYOT

Objetivo 10.-Impulsar la transformación de la matriz productiva Objetivo 9.- Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

1O.6. Reducir la intermediación de pequeños y medianos productores en 33%. Impulsar, gestionar y generar emprendimientos productivos, turísticos y agroindustriales

Política Local

Impulsar actividades económicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo priorizando a los grupos históricamente excluidos

273

Estrategia de Articulación

Área de Intervención

Indicador Proyecto Duración proyecto

del de

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Cabecera Cantonal

x

Urbano

X

Población Beneficiada

Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial y GAD Parroquiales para realizar la vinculación de productores para la venta de productos locales del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional 31029

Rural X Número de empresas vinculadas con grupos culturales de productores para la promoción, venta e intercambio de productos de la agro biodiversidad local 5 años Nivel de 2 Prioridad (1-23) Gad Provincial.

Definición de actividades por responsables

A través de convenios Gad Provincial.

FICHA DE PROYECTO Programa

Organización territorial hacia una minería artesanal responsable.

Proyecto

Proyecto de fortalecimiento institucional para el controlar y regular el uso y ocupación del suelo, en áreas mineras del cantón. Descripción del proyecto Justificación Se tiene que definir y ejecutar un plan de uso y manejo de del suelo hacia una minería responsable en base a incentivos amigables al ambiente; organizar el territorio para una minería artesanal responsable; plan de incentivos para optimizar el uso de los recursos del suelo; definir y ejecutar un plan de capacitación para el manejo adecuado de los recursos naturales; Organización del territorio; Definición y ejecución de incentivos Plan de capacitación y ejecución Difusión Seguimiento y evaluación

Una actividad que genera recursos es la minera a pequeña y grande escala, por lo que es necesario se ejecute un plan de uso y manejo del suelo para el desarrollo de una minería responsable y amigable con el medio ambiente, de ahí la importancia de capacitar y concientizar a la ciudadanía sobre el adecuado manejo de estos recursos. Objetivos

Presupuesto

Fuente de Financiamiento

50.000,00

Capacitar en el uso y manejo del suelo hacia una minería responsable Componente Económico Gad Municipal de Zamora, Gad Provincial, Ministerio de Recursos Naturales no Renovables

274

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 10.-Impulsar la transformación de la matriz productiva Objetivo 9.Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Meta asociada al PNBV

9.6. Alcanzar el 21% de trabajadores capacitación

Objetivo PDYOT

Generar un comercio social -solidario y un turismo comunitario amigable con el ambiente

Estratégicos

Estratégica Articulación

Área de Intervención

Cabecera Cantonal Urbano Rural

x X

Impulsar actividades económicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo priorizando a los grupos históricamente excluidos

Política Local

de

Población Beneficiada

Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial, Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, para controlar y regular el uso de suelo en las áreas mineras del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional

31029

X

Indicador del Proyecto

Porcentaje de familias capacitadas

Duración de proyecto

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Gad Municipal de Zamora, Gad Provincial, Ministerio de Recursos Naturales no Renovables

Nivel de Prioridad (1-2-3) Definición de actividades por responsables

2 A través de convenios con Gad Municipal de Zamora, Gad Provincial, Ministerio de Recursos Naturales no Renovables.

FICHA DE PROYECTO Programa Proyecto

Turismo comunitario amigable con el ambiente. Plan de capacitaciones para emprendimientos productivos del cantón Zamora, para generar un empleo digno y solidario. Descripción del proyecto Justificación Con este proyecto se implementara y se fomentara el empoderamiento de un plan de acción para la generación de una economía social y solidaria en el cantón Zamora; estructurando y ejecutado un plan de capacitación relacionado a temas técnicos, artesanales y de servicio; a la vez que disponer de un sistema de comité de empleo digno y solidario estructurado y funcionando; para vincular al sistema de empleo digno y solidario con el órgano estructural y funcional del

A través de fomentar el empleo digno y solidario estamos contribuyendo con el objetivo del PNBV, de transformar la matriz productiva, mediante la ejecución de programas y proyectos establecidos dentro del modelo de gestión del GAD Municipal; y nos solo se cumpliría con el proyecto sino que también se ejecutarían los proyectos. Objetivos

275

GAD cantonal y sus proyectos.

Definir y ejecutar un plan de empleo digno y solidario desde las arcas institucionales municipales Componente Económico

Presupuesto

15.000,00

Fuente de Financiamiento

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 10.-Impulsar la transformación de la matriz productiva Objetivo 9.Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Meta asociada al PNBV

1O.6. Reducir la intermediación de pequeños y medianos productores en 33%

Objetivo PDYOT

Impulsar, gestionar y generar emprendimientos productivos, turísticos y agroindustriales

Estratégicos

Política Local

Estratégica Articulación

Área de Intervención

Cabecera Cantonal

X

Urbano

X

Rural

X

de

Población Beneficiada

Gad Municipal de Zamora

Impulsar actividades económicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo priorizando a los grupos históricamente excluidos Implementar mesas de trabajo con el GAD Provincial, GAD Parroquiales, Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, CFN, MIPRO, para realizar la vinculación de productores para la venta de productos locales del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional 31029

Indicador del Proyecto

Porcentaje de mano de obra cantonal desocupada que ha sido capacitada.

Duración de proyecto

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

GAD Provincial Y GAD Parroquial, Superintendencia de Economía Popular y Solidario, CFN, MIPRO

Nivel de Prioridad (1-2-3) Definición de actividades por responsables

2 A través de convenios con GAD Provincial Y GAD Parroquial, Superintendencia de Economía Popular y Solidario, CFN, MIPRO

FICHA DE PROYECTO Programa

Turismo comunitario amigable con el ambiente

Proyecto

Proyecto de servicios y productos turísticos comunitarios (Empresa Pública)

276

Descripción del proyecto

Justificación

El presente proyecto consiste en la elaboración de un plan de oferta de servicios y productos turísticos comunitarios; en donde el GAD cantonal dispone de un diagnóstico completo del estado de infraestructura agropecuaria y turística que oferte servicios especializados y/o focalizados; con la definición de grupos económicos de servicio turísticos; se organizan y fortalecen grupos por identidad cultural con fines de servicios turísticos bajo la modalidad de emprendimientos; definir y ejecutar un plan de mejoramiento y fortalecimiento de las diferentes infraestructuras de servicios turísticos. Seguimiento y evaluación Presupuesto 70.000,00

El cantón Zamora, tiene un afluente turístico por las riqueza que posee en flora faunas, cascadas y pluriculturalidad, potencialidad que se tiene que aprovechar para fomentar el turismo y a su vez transformar la matriz productiva de los ciudadanos y las ciudadanas del cantón Zamora Objetivos Elaborar de un plan de oferta de servicios y productos turísticos comunitarios Componente

Económico

Fuente de Financiamiento

Gad Municipal de Zamora

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 10.-Impulsar la transformación de la matriz productiva Objetivo 9.Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégicos PDYOT

10.8, Aumentar a 64% los ingresos por turismo sobre la exportación de servicios totales Impulsar, gestionar y generar Política Local Impulsar actividades emprendimientos económicas que permitan productivos, turísticos y generar y conservar agroindustriales trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo priorizando a los grupos históricamente excluidos Estratégica de Implementar mesas de Articulación trabajo con el GAD Provincial, GAD Parroquiales Y Ministerio de Turismo, para ejecutar el proyecto de servicios y productos turísticos del cantón Zamora. Establecer convenio interinstitucional Cabecera Cantonal X Población 31029 Beneficiada Urbano X

Área de Intervención

Rural

X

Indicador del Proyecto

Numero de grupos que generan servicios turísticos fortalecidos

Duración de proyecto

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones

GAD Provincial, GAD Parroquial, Ministerio de Turismo

Nivel de Prioridad (1-2-3) Definición de actividades por responsables

A través de convenios GAD Provincial, GAD Parroquial, Ministerio de Turismo

277

Internacionales, etc.)

7.4. FICHAS DE PROYECTOS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. FICHA DE PROYECTO Programa

Dotar de servicios básicos de calidad a la población del cantón Zamora

Proyecto

Dotación de servicio de agua potable en los sectores de Zamora, Timbara, Tunantza Alto, Santa Rosa, La Unión, Rancho Alegre y Mejeche, Soapaca, Tambo Blanco, Los Guabos.

Descripción del proyecto

Justificación

Para ejecutar este proyecto es necesario realizar estudios de mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable de la ciudad de Zamora y cabeceras parroquiales rurales, que abarque el área consolidada y área de expansión urbana.

El agua potable es un derecho de la ciudadanía por lo que al incrementar la cobertura del sistema de agua potable, en áreas rurales se busca mejorar la calidad de vida para los habitantes del cantón Zamora; a través de una administración eficiente y eficaz, que satisfaga las necesidades colectivas de manera integral, en forma cualitativa, equitativa y solidaria. Objetivos Dotación de servicio de agua potable en los sectores de Zamora, Timbara, Tunantza Alto, Santa Rosa, La Uniòn, Rancho Alegre y Mejeche, Soapaca, Tambo Blanco, Los Guabos. Componente Asentamientos Humanos

Presupuesto

$ 2.300.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población. Objetivo 6: Garantizar los derechos de la naturaleza promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.

Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégico PDYOT

3.11. Alcanzar el 95,0% de viviendas con acceso a red pública de agua Garantizar la dotación de servicios básicos: agua potable, alcantarilladlo, desechos sólidos y vialidad urbana

Fuente de Financiamiento

Política Local

Estrategia Articulación

de

Gad Municipal Zamora

Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ambientalmente sustentables, reduciendo el consumo de suelo, controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas Implementar mesas de trabajo con el GAD Parroquiales y BCE, para ejecutar los proyectos de dotación de servicios de agua potable del cantón Zamora. Establecer convenio

278

interinstitucionales Área Intervención

de

Indicador del Proyecto Duración de proyecto Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Cabecera Cantonal X Urbano

X

Rural

X

Población Beneficiada

31029

Porcentaje de servicios de agua potable implementados 5 años GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

Nivel de Prioridad (1-2-3) Definición de actividades por responsables

1 A través de convenios con GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

8. 9. FICHA DE PROYECTO Programa

Dotar de servicios básicos de calidad a la población del cantón Zamora

Proyecto

Disposición y tratamiento de los desechos sólidos de la parroquias Zamora, Sabanilla, Timbara, Cumbaratza y San Carlos y Guadalupe.

Descripción del proyecto Este proyecto consiste en generar una cultura de manejo y tratamiento de desechos de la basura de las viviendas urbanos y rurales del cantón Zamora. A través de un plan de capacitación e incentivo para reducir el consumo, reusar y reciclar productos; campañas de capacitación dirigido a los niños de los centros educativos de cantón. Incentivar la instalación de industrias para procesar y reciclar la basura.

Justificación La parte ambiental es uno de los criterios de distribución que contribuye a la protección del medio ambiente que es un derecho y obligación de cada ser humano cuidar el entorno que vivimos y vivir en un ambiente sano. Los residuos de materiales que no se da un tratamiento adecuado y son depositados al aire libre ocasionan severos problemas ambientales. Objetivos Disponer y tratar los desechos en el Cantón, para evitar la contaminación ambiental causada por la basura Componente Asentamientos Humanos

Presupuesto

$ 500.000,00

Fuente Financiamiento

de

Gad Municipal Zamora

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población. Objetivo 6: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.

Objetivo Estratégico PDYOT

Garantizar la dotación de servicios básicos: agua potable, alcantarillado, desechos sólidos y vialidad urbana

7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al 32,0%, plásticos al 45,0%, y papel al 32,0% Política Local

Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ambientalmente sustentables, reduciendo el consumo de suelo, controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor

279

Estrategia Articulación

Área Intervención

de

Indicador del Proyecto Duración de proyecto Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Cabecera Cantonal

X

de

Población Beneficiada

Urbano

X

Rural

X

agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas Implementar mesas de trabajo con los Gad Parroquiales, y Banco del ESTADO para ejecutar proyectos de tratamiento de los desechos sólidos del cantón Zamora 31029

Porcentaje de recuperación y tratamiento de la basura generada 5 años Banco del Estado, Cooperación Internacional

Nivel de Prioridad (1-2-3) Definición de actividades por responsables

2 A través de convenios con Banco del Estado, Cooperación Internacional

FICHA DE PROYECTO Programa

Dotar de servicios básicos de calidad a la población del cantón Zamora

Proyecto

Plan maestro de agua potable y alcantarilladlo de la ciudad de Zamora

Descripción del proyecto

Justificación El sistema actual de alcantarillado tiene entre 30 y 35 años de vida útil, donde las aguas lluvias con las aguas servidas están juntas y es necesario separarlas para ejecutar un proceso de tratamiento de aguas residuales Objetivos Plan maestro de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Zamora Componente Asentamientos Humanos

Presupuesto

$ 2.000.000,00

Fuente de Gad Municipal Zamora Financiamiento Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población.

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al 32,0%, plásticos al 45,0%, y papel al 32,0% Política Local

Objetivo Estratégico

Garantizar la dotación de servicios básicos: agua

Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ambientalmente sustentables,

280

PDYOT

potable, alcantarilladlo, desechos sólidos y vialidad urbana

reduciendo el consumo de suelo, controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas Estrategia de Articulación

Área Intervención

Indicador Proyecto Duración proyecto

de

Cabecera Cantonal

X

Urbano

X

Rural

X

Población Beneficiada

del

Porcentaje de agua potable y alcantarillado

de

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

BANCO DEL ESTADO, CFN Y OTROS.

31029

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

2

A través de convenios con BANCO DEL ESTADO, CFN Y OTROS.

FICHA DE PROYECTO Programa

Dotar de servicios básicos de calidad a la población del cantón Zamora

Proyecto

Disposición y tratamiento de los desechos sólidos en la parroquia rural Imbana Descripción del proyecto Justificación

Este proyecto consiste en generar una cultura de manejo y tratamiento de desechos de la basura de las viviendas de la parroquia Imbana. A través de un plan de capacitación e incentivo para reducir el consumo, reusar y reciclar productos; campañas de capacitación dirigido a los niños de los centros educativos de la parroquia. Incentivar la instalación de industrias para procesar y reciclar la basura.

La parte ambiental es uno de los criterios de distribución que contribuye a la protección del medio ambiente que es un derecho y obligación de cada ser humano cuidar el entorno que vivimos y vivir en un ambiente sano. Los residuos de materiales que no se da un tratamiento adecuado y son depositados al aire libre ocasionan severos problemas ambientales. Objetivos Disponer y tratar los desechos en la parroquia , para evitar la contaminación ambiental causada por la basura Componente Asentamientos Humanos

281

Presupuesto

$ 100.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población. y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y globo 7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al 32,0%, plásticos al 45,0%, y papel al 32,0% Garantizar la dotación de Política Local Generar modelos servicios básicos: agua urbanísticos que potable, alcantarilladlo, promuevan desechos sólidos y asentamientos vialidad urbana humanos ambientalmente sustentables, reduciendo el consumo de suelo, controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas Estrategia de articulación

Meta PNBV

asociada

Objetivo PDYOT

al

Estratégico

Área de Intervención

Indicador Proyecto

del

Cabecera Cantonal

Fuente Financiamiento

X

Urbano

X

Rural

X

de

Población Beneficiada

GAD MUNICIPAL ZAMORA

DE

31029

Porcentaje de recuperación y tratamiento de la basura generada

Duración de proyecto

1 año

Nivel de Prioridad (1-2-3)

2

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

Definición actividades responsables

A través de convenios con GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

de por

282

FICHA DE PROYECTO Programa

Dotar de servicios básicos de calidad a la población del cantón Zamora

Proyecto

Dotación del servicio de alcantarillado en los sectores de: Zamora, Chamico, Cumbaratza, San Francisco de la Quebrada de Cumbaratza, Guaguayme Alto, Kantzama Alto, Progreso, Cartagena, Rancho Alegre y Soapaca. Descripción del proyecto Justificación Para ejecutar este proyecto es necesario realizar estudios de mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado de la ciudad de Zamora y cabeceras parroquiales rurales, que abarque el área consolidada y área de expansión urbana.

Las descargas sin tratamiento de las aguas servidas a los ríos se convierte en uno de los problemas sanitarios más complejos del cantón Zamora por lo que se busca implementar la cobertura del sistema de alcantarilladlo, especialmente en áreas rurales mejorando la calidad de vida para los habitantes a través de una administración eficiente y eficaz, que satisfaga las necesidades colectivas de manera integral, en forma cualitativa, equitativa y solidaria. Objetivos Dotar del servicio de alcantarillado en el sector urbano y rural del cantón Zamora Componente Asentamientos Humanos

Presupuesto

2.842.000

Vinculacion con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población. Objetivo 6: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.

Meta asociada al PNBV

Meta 3.10. Alcanzar el 95,0% de viviendas en el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas Política Local Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ambientalmente sustentables, reduciendo el consumo de suelo, controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas Garantizar la Estrategia de Implementar mesas de trabajo con el Gad dotación de Articulación Parroquial, Banco del Estado para servicios implementar el servicio de alcantarillado básicos: agua Establecer convenios institucionales potable, alcantarilladlo, desechos sólidos y vialidad urbana Cabecera Población 31029 Cantonal X Beneficiada Urbano

Objetivo Estratégico PDYOT

Área Intervención

de

Fuente de Financiamiento

GAD MUNICIPAL DE ZAMORA

283

X

Indicador Proyecto

del

Rural X Porcentaje de dotación de alcantarillado

Duración proyecto

de

5 años

Nivel de Prioridad (1-23)

1

GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

Definición de actividades por responsables

A través de convenios con GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

FICHA DE PROYECTO Programa

Proyecto

Generar un crecimiento poblacional ordenado y planificado mediante normas de regulación morfológica y funcional de la ciudad y el manejo de información de bienes Plan de Control y Regulación Urbana de la parroquia de Zamora.

Descripción del proyecto

Justificación

Para desarrollo de este proyecto se requiere que se realice los estudios de control y regulación urbana que abarque el área consolidada y área de expansión urbana de las parroquias urbanas y rurales; generar ordenanzas que regulan y reglamentan el uso y ocupación del suelo, la aprobación de planos, permisos de construcción, ornato y líneas de fábrica, contribución comunitaria para áreas verdes y comunales en fraccionamientos y urbanizaciones; la protección de márgenes de ríos, embalses y quebradas entre otros.

El GAD Cantonal de Zamora, no cuenta con un Plan de control y regulación urbana, para el correcto uso y regulación de la morfología y funcionalidad urbana de las cabeceras parroquiales Objetivos Elaborar un plan de Control y Regulación Urbana de las parroquias urbanas y rurales del cantón Zamora. Componente

Asentamientos Humanos

Fuente de Financiamiento

GAD MUNICIPAL ZAMORA

Presupuesto

300.000,00

DE

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población. Objetivo 6: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.

Meta asociada al PNBV

Desarrollar un plan de control y regulación urbana en un 100% hasta el 2017

284

Objetivo PDYOT

Estratégico

Planificar el uso y ocupación del suelo en los asentamientos humanos en función de las cualidades territoriales del cantón

Política Local

Estrategia de Articulación

Área de Intervención

Cabecera Cantonal Urbano

Duración de proyecto

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Población Beneficiada

X

Rural Indicador del Proyecto

x

Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ambientalmente sustentables, reduciendo el consumo de suelo, controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas Implementar mesas de trabajo con el Gad Parroquial Banco del Estado para establecer un plan de control y regulación urbana. Establecer convenios institucionales. 31029

X

Porcentaje de elaboración del Plan de control y regularización urbanas del cantón Zamora 5 años Nivel de 2 Prioridad (1-23) GAD PARROQUIAL, BANCO DEL ESTADO, COOPERACIÒN INTERNACIONAL

Definición de actividades por responsables

A través de convenios con GAD PARROQUIAL, BANCO DEL ESTADO, COOPERACIÒN INTERNACIONAL

FICHA DE PROYECTO Programa

Generar la revitalización de la infraestructura comunitaria de las parroquias urbanas y rurales del Cantón Zamora Proyecto Construcción de infraestructura comunitaria en el sector de Numbami, San Marcos, Namacuntza, La Fragancia, Quebrada de Cumbaratza, Chamico. Descripción del proyecto Justificación Este proyecto consiste en la construcción de infraestructura comunitaria como son parques, canchas deportivas espacios públicos, Infocentros, en las parroquias urbanas y rurales del Cantón Zamora; Implementación de espacios abiertos urbanos, paisajísticos y ecológicos, integrales y

Durante el diagnostico se constataron la falta de infraestructura comunitaria en los poblados rurales, en donde la comunidad hace referencia a la importancia de contar con esto espacios para el desarrollo sano de la niñez y la adolescencia.

285

atractivos generadores de dinamismo, integración, convivencia y expresión comunitaria.

Objetivos

Presupuesto

2.500.000,00

Fuente de Financiamiento

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población. Objetivo 6: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. Alcanzar el 50% de las construcciones de infraestructura comunitaria

Objetivo PDYOT

Gestionar la infraestructura básica para garantizar planes de vivienda público en el cantón Zamora.

Estratégico

Construir la infraestructura comunitaria de las parroquias urbanas y rurales del cantón Componente Asentamientos Humanos

Política Local

Estrategia de Articulación

Área de Intervención

Cabecera Cantonal X Urbano

X

Población Beneficiada

GAD Municipal de Zamora Parroquiales y Otros (BCE)

GAD

Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ambientalmente sustentables, reduciendo el consumo de suelo, controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas Implementar mesas de trabajo con los Gad Parroquiales para la construcción e infraestructura comunitaria de los sectores del cantón Zamora. 31029

Indicador del Proyecto

Rural X Numero de infraestructuras comunitarias construidas

Duración de proyecto

5 años

Nivel de Prioridad (1-23)

2

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

GAD Parroquiales y Otros (BCE)

Definición de actividades por responsables

A través de convenios con Parroquiales y Otros (BCE)

GAD

FICHA DE PROYECTO Programa

Generar la revitalización de la infraestructura comunitaria de las parroquias urbanas y rurales del Cantón Zamora

Proyecto

Readecuación y mantenimiento de los espacios públicos, áreas verdes y seguridad social de las parroquias rurales y urbanas del cantón Zamora Justificación

Descripción del proyecto

286

Para ejecutar el proyecto se requiere se realice un inventario de los bienes municipales urbanos y rurales e intervención en los lotes baldíos mediante propuestas participativas que determinen el diagnóstico, el diseño, la programación y la ejecución de proyectos en los espacios abiertos urbanos en desuso; Restauración, conservación y potencializarían de los espacios públicos y equipamientos comunitarios; Cuidado y mantenimiento de los bienes públicos y privados por parte de la municipalidad y la comunidad; Dotación del servicio de energía eléctrica en lugares públicos; Dotación de insumos materiales, mobiliario y recursos humanos integración y socialización. Presupuesto 500.000,00 Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV Objetivo PDYOT

Estratégico

Área de Intervención

Debido a la problemática del alcoholismo, drogas en la juventud se ocasiona la inseguridad social; se pretende concientizar a la juventud para que den prioridad a actividades recreativas, deportivas, culturales y de esparcimiento recuperando de esta manera los espacios públicos y dándoles el uso adecuado. Objetivos Recuperar los espacios públicos, áreas verdes y seguridad social. Componente Asentamientos Humanos

Fuente de Gad Municipal de Zamora Financiamiento Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población. Objetivo 6: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. Alcanzar el 50% de recuperación de espacios públicos, áreas verdes y seguridad social. Gestionar la Política Local Generar modelos urbanísticos que infraestructura básica promuevan asentamientos humanos para garantizar planes ambientalmente sustentables, de vivienda público en reduciendo el consumo de suelo, el cantón Zamora. controlando la expansión urbana y la transformación de suelo de valor agrícola y ecosistémico en suelo urbano, evitando la ocupación de zonas de riesgo y conservando y recuperando zonas protegidas Estrategia de Efectuar mesas de trabajo con los Gad Articulación Parroquiales, Banco del Estado para la readecuación y mantenimiento de los espacios públicos, áreas verdes y seguridad social de las parroquias s urbanas y rurales del cantón Zamora. Cabecera Cantonal X Población 31029 Beneficiada Urbano X Rural

X

Indicador del Proyecto

Numero de espacio públicos recuperados

Duración de proyecto

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

2

A través de convenios con GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

287

FICHA DE PROYECTO Programa

Dinamizar la capacidad de tenencia de bienes y servicios urbanos en los habitantes del Cantón Zamora.

Proyecto

Construcción de vivienda social en el Barrio Pio Jaramillo, Bombuscaro, San Marcos.

Descripción del proyecto

Justificación

Este proyecto consiste en realizar la gestión para la firma de convenios municipales, gubernamentales y/o internacionales para dotación de recursos que impulsen los proyectos habitacionales; y Tramitar y legalizar el suelo urbano necesario para la implantación y ejecución de programas habitacionales posteriores características apropiadas.

Dentro del cantón Zamora existe déficit de tenencia de vivienda propia, por lo que se pretende dar las facilidades para las personas menos desposeídas tengan acceso a una vivienda con servicios básicos necesarios.

Componente

Asentamientos Humanos

Presupuesto

1.000.000,00

Fuente de Financiamiento

Gad Municipal de Zamora

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de población. Objetivo 6: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global

Meta PNBV

Meta 3.9. Reducir el déficit habitacional cuantitativo nacional al 9,0%, y el rural en 5 puntos porcentuales Política Local Generar modelos urbanísticos que Gestionar la promuevan asentamientos humanos infraestructura básica ambientalmente sustentables, para garantizar planes reduciendo el consumo de suelo, de vivienda público en controlando la expansión urbana y la el cantón Zamora. transformación de suelo de valor Gestionar la agrícola y ecosistémico en suelo infraestructura básica urbano, evitando la ocupación de zonas para garantizar planes de riesgo y conservando y recuperando de vivienda público en zonas protegidas el cantón Zamora. Estrategia de Implementar mesas de trabajo con los Gad Gestionar la Articulación Parroquiales Banco del Estado para la construcción de vivienda social en los infraestructura básica barrios Pio Jaramillo, Bombuscaro, San para garantizar planes Marcos de vivienda público en el cantón Zamora. Cabecera Cantonal X Población 31029 Beneficiada Urbano X

asociada

al

Objetivo Estratégico PDYOT

Área de Intervención

Rural Indicador del Proyecto Duración de proyecto

Objetivos Construir viviendas de interés social

X

Número de viviendas construidas 5 años

Nivel de Prioridad (1-23)

1

288

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

Definición de actividades por responsables

A través de convenios con GAD Parroquial, Banco del Estado, Cooperación Internacional

7.5.- FICHAS DE PROYECTOS DEL COMPONENTE MOVILIDAD – ENERGIA Y CONECTIVIDAD FICHA DE PROYECTO Programa

Mantener el sistema vial cantonal

Proyecto Descripción del proyecto

Plan cantonal de vialidad Urbana y Rural. Justificación

Con este proyecto se pretende construir un inventario vial cantonal, que nos permita tener un inventario completo de las vías, el estado actual y el análisis de que actividad debemos realizar para mejorar, implementar o recuperar la movilidad de cada una de ellas.

El GAD Municipal no cuenta con registros administrativos del estado actual de la infraestructura vial del cantón Zamora. Para conocer la longitud de vías en buen estado, longitud de vías mantenidas y longitud de vías construidas en el transcurso de un año. Objetivos Plan cantonal de vialidad Urbana y Rural. Componente

y

Presupuesto

100.000.00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Dotar de infraestructura adecuada y en óptimas condiciones para el uso y la gestión del transporte público masivo y no motorizado en un 25%.

Objetivo PDYOT

Fomentar obras de mejoramiento vial urbano y rural del cantón Zamora

Estratégico

Fuente de Financiamiento

Movilidad - Energía conectividad Gad Municipal de Zamora

Política Local

Estrategia de articulación.

Área de Intervención

Indicador del Proyecto

Cabecera Cantonal

X

Urbano

X

Rural

X

Población Beneficiada

Generar un modelo eficiente para la movilidad ordenada de las personas y acceso al transporte Implementar mesas de trabajo con el Gad Provincial y la MTOP para ejecutar proyecto de vialidad urbana y rural del cantón Zamora. 31029

Porcentaje de mantenimiento del sistema vial y cantonal.

289

Duración de proyecto

3 años

Nivel de Prioridad (1-2-3)

1

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Gad Provincial y MTOP

Definición de actividades por responsables

A través de convenios Gad Provincial y MTOP

FICHA DE PROYECTO Programa

Mantener el sistema vial cantonal

Proyecto

Mantenimiento y adecuación de las vías urbanas y rurales del cantón

Descripción del proyecto

Justificación

Dentro de este proyecto se pretende realizar el mantenimiento y mejoramiento de la red vial cantonal, mediante operaciones habituales que corresponden a: movimiento de tierras, drenaje, pavimentos asfalticos, pavimentos de hormigón, suelos naturales, puentes y estructuras, seguridad vial, otras operaciones y operaciones auxiliares, especificaciones y manejo ambiental

Las redes viales cantonales se encuentran en mal estado por la falta de trabajos de operaciones, tales como drenajes, alcantarillas, cunetas, canales; infraestructuras y puentes. Objetivos Mantenimiento y adecuación de las vías urbanas y rurales del cantón Componente Fuente de Financiamiento

Movilidad – Energía y Conectividad Gad Municipal Zamora

Presupuesto

5.000.000.00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Dotar de infraestructura adecuada y en óptimas condiciones para el uso y la gestión del transporte público masivo y no motorizado en un 25%.

Objetivo Estratégico PDYOT

Fomentar obras de mejoramiento vial urbano y rural del cantón Zamora

Política Local

Estrategia Articulación

Área Intervención

de

Cabecera Cantonal Urbano

X X

Población Beneficiada

de

de

Generar un modelo eficiente para la movilidad ordenada de las personas y acceso al transporte Implementar mesas de trabajo con el Gad Municipal, parroquial Provincial y MTOP para ejecutar proyecto de mantenimiento y adecuación de las vías urbanas y rurales del cantón 31029

290

Rural

X

Indicador Proyecto

del

Porcentaje de mantenimiento del sistema vial y cantonal.

Duración proyecto

de

5 años

Nivel de Prioridad (1-2-3)

1

Gad Parroquial, Gad Provincial y MTOP

Definición actividades responsables

A través de convenios con Gad Provincial y MTOP

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

de por

FICHA DE PROYECTO Programa

Implementar sistemas de movilidad del cantón

Proyecto

Restructuración y fortalecimiento de los sistemas de movilidad del cantòn Zamora. Justificación

Descripción del proyecto

Para cumplir con este proyecto es necesario estructurar un plan maestro estratégico de transporte, tránsito y seguridad vial; implementar la Dirección Municipal de Transito; promover incentivos y asistencia técnica para adoptar modelos integrados de transporte público rural y urbano; Generar proyectos de tratamiento y mejoramiento integral de movilidad; Promover campañas culturales y educativas de seguridad vial sostenible.

Hay un servicio de transporte urbano inadecuado por la falta de unidades en horas pico; y por la falta de frecuencias a nivel intracantonal, que permitan la movilidad, problemática que tendrá que solucionar el GAD Municipal al asumir la competencia de transito.

Presupuesto

50.000.00

Fuente de Financiamiento

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Meta asociada al PNBV

Promover incentivos y asistencia técnica para adoptar modelos integrados de transporte público rural y urbano en un 60%.

Objetivo PDYOT

Impulsar el apoyo a la implementación de transporte público en el cantón Zamora

Estratégico

Objetivos Restructuración y fortalecimiento de los sistemas de movilidad del cantón Zamora. Componente Movilidad Energía y Conectividad

Política Loca

Estrategia de Articulación

Gad Municipal de Zamora

Generar un modelo eficiente para la movilidad ordenada de las personas y acceso al transporte Implementar mesas de trabajo con el Gad Municipal, Empresa mancomunidad para ejecutar proyecto para la

291

Área de Intervención

Cabecera Cantonal X Urbano

X

Rural

X

Población Beneficiada

restructuración y fortalecimiento de los sistemas de movilidad del cantón Zamora. 31029

Indicador del Proyecto

Porcentaje de restructuración y fortalecimiento del sistema de movilidad.

Duración de proyecto

3 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Empresa Mancomunada.

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

1

A través de convenios con la Empresa Mancomunada.

FICHA DE PROYECTO Programa

Implementar sistemas de movilidad del cantón

Proyecto

Fomentar e incentivar los sistemas de movilidad sostenibles no contaminantes Justificación

Descripción del proyecto

El presente proyecto que consiste lograr potenciar el uso generalizado de la bicicleta a través campañas publicitarias, implementación de ciclo rutas, señalización y estacionamientos.

Presupuesto Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégico PDYOT

Con el objetivo de contribuir al cumplimiento del PNVB, de erradicar el sedentarismo y fortalecer la sustentabilidad ambiental del cantón a través del uso de la bicicleta en el cantón Zamora. Objetivos

Fomentar e incentivar los sistemas de movilidad sostenibles no contaminantes Componente Movilidad - Energía y Conectividad 10.000.00 Fuente de GAD Municipal de Zamora Financiamiento Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población Promover el respeto del derecho del peatón, el ciclista y los demás tipos de transeúntes a circular por la vía pública, en un 60%. Impulsar el apoyo a la Política Local Generar un modelo eficiente implementación de para la movilidad ordenada transporte público en el de las personas y acceso al cantón Zamora transporte

292

Estrategia de Articulación

Área de Intervención

Cabecera Cantonal X Urbano

X

Rural

X

Implementar mesas de trabajo con el GAD Municipal, Parroquial, Provincial y MTOP para ejecutar proyecto de sistema de movilidad sostenible no contaminante.

Población Beneficiada

31029

Indicador del Proyecto

Porcentaje de sistemas de movilidad sostenibles no contaminantes

Duración de proyecto

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

GAD Parroquial, Provincial y MTOP

GAD

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

1

A través de convenios GAD Parroquial, GAD Provincial y MTOP

FICHA DE PROYECTO Programa

Complementar la dotación de alumbrado público para las zonas urbanas y rurales del cantón Zamora Plan de mantenimiento, adecuación y dotación de alumbrado público para la movilidad peatonal (Veredas, escalinatas y pasajes.)

Proyecto Descripción del proyecto

Justificación

Para desarrollar este proyecto hay que realizar una evaluación, análisis e inventario de la situación actual de los alumbrados públicos del cantón; dar mantenimiento a las luminarias que se encuentran en mal estado e implementar una red de infraestructura de alumbrado público en los espacios donde no se disponga de este servicio.

Zamora se encuentra desatendida en redes de infraestructura de alumbrado público tanto urbano como rural en veredas, pasajes y escalinatas, lo que limita el desplazamiento seguro en las noches; condicionante para el turismo local, regional y nacional. Objetivos Plan de mantenimiento, adecuación y dotación de alumbrado público para la movilidad peatonal. Componente Movilidad - Energía y Conectividad Fuente de Gad Municipal de Zamora Financiamiento

Presupuesto

500.000.00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Meta

Dotar de servicio de alumbrado público en un 25% del cantón.

asociada

al

293

PNBV Objetivo Estratégico PDYOT

Área Intervención

de

Gestionar recursos a través del proyecto estratégico nacional Delsitanisagua, establecido en el cantón, para garantizar el buen vivir de la población circundante.

Política Local

Generar un modelo eficiente para la movilidad ordenada de las personas y acceso al transporte

Estrategia de Articulación

Cabecera Cantonal

Población Beneficiada

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, GAD Provincial y CELEC para ejecutar proyecto de mantenimiento, adecuación y dotación de alumbrado público para la movilidad peatonal 31029

X

Urbano

X

Rural

X

Indicador Proyecto

del

Porcentaje de adecuación y dotación de alumbrado público para la movilidad peatonal

Duración proyecto

de

5 años

Nivel de Prioridad (1-23)

1

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, GAD Provincial y CELEC

Definición de actividades por responsables

A través de convenios Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, GAD Provincial y CELEC

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

7.6. FICHAS DE PROYECTOS DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL. FICHA DE PROYECTO Programa

Plan de fortalecimiento institucional

Proyecto

Plan de capacitación al talento humano que labora en el GAD Municipal

Descripción del proyecto

Justificación

La imagen del GAD Municipal de Zamora, se ha visto afectada por la calidad de servicio que brinda al usuario, esto por la falta de capacitación y motivación de los servidores y servidoras publicas que laboran dentro de esta institución, problemática que repercute negativamente hacia el GAD. Por lo que este proyecto propone el profesionalización y al mejoramiento continuo de sus capacidades técnicas, así como al establecimiento de mecanismos que aseguren el acceso al trabajo de las personas con discapacidades.

Un problema puesto en manifiesto por la ciudadanía es la baja calidad del servicio al cliente que presentan las instituciones publicas

Objetivos Plan de capacitación al talento humano que labora en el GAD Municipal Componente Político Institucional

294

Presupuesto

120.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular

Meta asociada al PNBV

1.7. Aumentar el índice de percepción de calidad de puntos. Fortalecer planes Política Local institucionales, manual de funciones, plan de capacitación y modelo de gestión del cantón Zamora Estrategia de

Objetivo PDYOT

Estratégico

Fuente de Financiamiento

Articulación

Área de Intervención

Cabecera Cantonal

X

Urbano

X

Rural

X

Población Beneficiada

Indicador del Proyecto

Número de funcionarios capacitados

Duración de proyecto

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

MRL, SECAP Y OTROS

Gad Municipal de Zamora

los servicios públicos a 8 Garantizar la imagen institucional del GAD Municipal del Zamora Implementar mesas de trabajo con el MRL, SECAP para ejecutar proyectos de capacitación de talento humano que labora en el Gad Municipal. 31029

Nivel de Prioridad (1-2-3)

1

Definición de actividades por responsables

Convenios a través del MRL, SECAP Y OTROS

FICHA DE PROYECTO Programa

Plan de fortalecimiento institucional

Proyecto

Implementación del Sistema de Selección del personal del GAD Municipal.

Descripción del proyecto

Justificación La inestabilidad laboral repercute en el servicio que brinda el GAD Municipal, por cuanto se realiza contratos de 3 y 6 meses, lo que que genera malestar ciudadano, ya que el nuevo contratado tiene que aprender el funcionamiento de su ambiente de trabajo, propiciando el lento proceso de los tramites ante el GAD. Objetivos Implementación del Sistema de Selección del

295

personal del GAD Municipal. Componente Presupuesto

10.000.00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV

Objetivo 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular

Objetivo PDYOT

Fortalecer planes institucionales, manual de funciones, plan de capacitación y modelo de gestión del cantón Zamora

Política Local

Cabecera Cantonal

Población Beneficiada

Estratégico

Área de Intervención

Fuente Financiamiento

Político Institucional de

Gad Municipal de Zamora

1.5. Aumentar el índice de la capacidad institucional regulatoria a 7 puntos.

X

Urbano

X

Rural

X

Estrategia Articulación

Indicador del Proyecto

Porcentaje de fuentes de trabajo estables

Duración de proyecto

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Ministerio de Laborables

Relaciones

Garantizar la imagen institucional del GAD Municipal del Zamora de

Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Relaciones Laborales para ejecutar proyectos de para selección del personal del Gad Municipal.

31029

Nivel de Prioridad (12-3)

2

Definición actividades responsables

Convenios a través del Ministerio de Relaciones Laborables

de por

FICHA DE PROYECTO Programa

Plan de fortalecimiento institucional

Proyecto

Transferencia del Cuerpo de Bomberos como institución adscrita al GAD Municipal

Descripción del proyecto

Justificación

El Gad Municipal de Zamora pretende asumir la competencia del Cuerpo de Bomberos.

No se encuentra adscrito el cuerpo de Bomberos al Gad Municipal. Objetivos Transferencia del Cuerpo de Bomberos como institución adscrita al GAD Municipal Componente Político Institucional

296

Presupuesto

$ 20.000,00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular

Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégico PDYOT

1.5. Aumentar el índice de la capacidad institucional regulatoria a 7 puntos

Área Intervención

Indicador Proyecto Duración proyecto

de

Fuente de Financiamiento

Fortalecer planes institucionales, manual de funciones, plan de capacitación y modelo de gestión del cantón Zamora

Política Local

Cabecera Cantonal

Población Beneficiada

X

Urbano

X

Rural

X

Estrategia de Articulación

Gad Municipal de Zamora

Garantizar la imagen institucional del GAD Municipal del Zamora Implementar mesas de trabajo con el Gad Municipal para la transferencia del Cuerpo de Bomberos como institución adscrita al Gad Municipal. 31029

del de

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

5 años

Gad Municipal de Zamora

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

1

A través de convenios con Gad Municipal de Zamora

FICHA DE PROYECTO Programa

Plan de fortalecimiento institucional

Proyecto

Adecuación de la infraestructura del Gad Municipal y unificación de procesos

Descripción del proyecto

Justificación

Dotar de infraestructura física y equipamiento tecnológico a las instituciones públicas para la oportuna prestación de servicios públicos. No solo generara de una infraestructura adecuada sino también la consolidación de procesos que actualmente generan malestar ciudadano y por consiguiente contribuir al incremento del índice de la capacidad del GAD Municipal de Zamora.

La infraestructura administrativa del GAD Municipal se encuentra dividida en dos, a la vez que no presta las facilidades de acceso para las personas de la tercera edad y personas con capacidades diferentes. Objetivos Adecuación de la infraestructura del Gad Municipal y unificación de procesos Componente Político Institucional

297

Presupuesto

600.000.00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégico PDYOT

Objetivo 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular

Área Intervención

de

Indicador del Proyecto Duración de proyecto Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Fuente de Financiamiento

Gad Municipal de Zamora

1.5. Aumentar el índice de la capacidad institucional regulatoria a 7 puntos. Desarrollar la imagen institucional del GAD Municipal de Zamora, a través del ejercicio de transparencia de información, presupuestos participativos, gaceta municipal y las TIC´s

Política Local

Garantizar la imagen institucional del Gad Municipal del Zamora

Estrategia de Articulación

Cabecera Cantonal

Población Beneficiada

Realizar mesas de trabajo con el BEDE, Gad Municipal para ejecutar proyecto de adecuación e infraestructura del Gad Municipal del Cantón Zamora. 31029

X

Urbano

X

Rural

X

Porcentaje de infraestructura del Gad Municipal 1 año BEDE y Otros

Definición de actividades por responsables

A través de convenios con BEDE y Otros.

FICHA DE PROYECTO Programa

Plan de fortalecimiento institucional

Proyecto

Actualizar la Gazeta Municipal (Ordenanzas Municipales)

Descripción del proyecto

Justificación

Ante problemática es conveniente mejorar continuamente los procesos, la gestión estratégica y la aplicación de tecnologías de información y comunicación, para optimizar los servicios prestados por el GAD y de sobremanera mantener actualizado el estado de las ordenanzas, a la vez que se informar ciudadanía al respecto.

Una debilidad que presenta el GAD Municipal es que no se cuenta con inventario adecuado de las ordenanzas, desconociéndose el estado actual de las ordenanzas que dispone el GAD. Objetivos Actualizar la Gazeta Municipal Componente

Político Institucional

298

Presupuesto

20.000.00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular

Meta asociada al PNBV Objetivo Estratégico PDYOT

1.5. Aumentar el índice de la capacidad institucional regulatoria a 7 puntos

Área Intervención

Indicador Proyecto Duración proyecto

de

Fuente de Financiamiento

Desarrollar la imagen institucional del GAD Municipal de Zamora, a través del ejercicio de transparencia de información, presupuestos participativos, gaceta municipal y las TIC´s

Política Local

Garantizar la imagen institucional del GAD Municipal del Zamora

Estrategia de Articulación

Realizar mesas de trabajo con el Gad Municipal de Zamora para actualizar la Gazeta Municipal.

Cabecera Cantonal

Población Beneficiada

X

Urbano

X

Rural

X

del

Numero de ordenanzas actualizadas

de

5 años

Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Gad Municipal de Zamora

Gad Municipal de Zamora.

Nivel de Prioridad (1-23) Definición de actividades por responsables

31029

1

A través de convenios con Gad Municipal de Zamora.

FICHA DE PROYECTO Programa

Plan de fortalecimiento institucional

Proyecto

Sistematizar los archivos Municipales

Descripción del proyecto

Justificación

Este proyecto consiste en realizar un recolección de toda la información existente en cada uno de los archivos de cada uno de los departamentos del GAD Municipal para que sea clasificada e inventariada, y luego sistematizada en un programa o software; en donde esta información no solo este al servicio del GAD Municipal sino también a disposición de la ciudadanía.

El archivo representa la vida de una institución, por lo que GAD Municipal requiere que se sistematice esta información y tenerle al alcance de todos los ciudadanos y las ciudadanas del cantón Zamora. Además que se convierte en una estrategia administrativa para la institución. Objetivos Sistematizar los archivos Municipales Componente

Político Institucional

299

Presupuesto

50.000.00

Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo PNBV

Objetivo 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular

Meta asociada al PNBV

1.5. Aumentar el índice de la capacidad institucional regulatoria a 7 puntos

Objetivo Estratégico PDYOT

Desarrollar la imagen institucional del GAD Municipal de Zamora, a través del ejercicio de transparencia de información, presupuestos participativos, gaceta municipal y las TIC´s

Política Local

Cabecera Cantonal

X

Urbano

X

Población Beneficiada

Rural

X

Área Intervención

Indicador Proyecto

de

del

Duración de proyecto Instituciones Responsables (Otros niveles de GAD, desconcentradas, Organizaciones Internacionales, etc.)

Fuente de Financiamiento

Estrategia Articulación

de

Gad Municipal Zamora

de

Garantizar la imagen institucional del GAD Municipal del Zamora Implementar mesas de trabajo con el Gad Municipal para efectuar proyecto para sistematizar los archivos municipales. 31029

Porcentaje de archivos sistematizados. 5 años Gad Municipal de Zamora

Definición de actividades por responsables

A través de mesas de trabajo

300

CONTENIDO ANTECEDENTES .............................................................................................................. 3 Capítulo 1 ....................................................................................................................... 4 1.

MARCO LEGAL ......................................................................................................... 4 1.1

La Constitución y el cuerpo legal normativo de la Planificación en el Ecuador. .............. 4

1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4

Constitución del Ecuador – 2008 ................................................................................................... 4 Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) ......................... 4 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas – COPFP ................................................... 5 Ley Orgánica de Participación Ciudadana –LOPC- ........................................................................ 5

1.2. Principales temas encontrados en las leyes relacionadas con la planificación a nivel nacional y local. ..................................................................................................................... 5 1.2.1. La planificación, la organización territorial y competencias ........................................................... 5 1.2.2. La planificación y las finanzas públicas ............................................................................................ 7 1.2.3. La Planificación y la Participación Ciudadana. ................................................................................. 7

1.2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: EL BUEN VIVIR 2013 – 2017 como referente obligatorio de la planificación. ............................................................................................. 10 1.3

Leyes y ordenanzas varias. ........................................................................................ 11

CAPITULO 2 .................................................................................................................. 12 2.

METODOLÓGICO.................................................................................................... 12 2.1. Lineamientos para la Planificación. ................................................................................ 12 2.1.1. Metodología aplicada. .................................................................................................................... 12 2.1.2. los planes de desarrollo y ordenamiento territorial ...................................................................... 12

2.2. Los Planes Cantonales ................................................................................................... 13 2.2.1. Primera etapa: Inicio ............................................................................................................... 13 2.2.2. Segunda etapa: Formulación y validación del diagnóstico. .......................................................... 14 2.2.3. Tercera etapa: Formulación y validación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial ................................................................................................................................................... 14 2.2.4. Cuarta etapa: Aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial................. 14

2.3. Metodología Aplicada ................................................................................................... 14 2.3.1. Métodos cuantitativos ................................................................................................................... 14 2.3.2. Métodos cualitativos. ..................................................................................................................... 15

Capítulo 3 ..................................................................................................................... 16 3.

GENERALIDADES .................................................................................................... 16 3.1.

Contexto Geográfico ................................................................................................. 16

3.1.1. 3.1.2. 3.1.3.

Contexto provincial. ................................................................................................................ 16 División Político-Administrativo. ............................................................................................ 19 Creación de las parroquias urbanas y rurales. ........................................................................ 19

301

3.1.3.1. Parroquia Zamora ............................................................................................................... 19 3.1.3.2. PARROQUIAS: El Limón, Cumbaratza, Sabanilla y Timbara. .............................................. 19 3.1.3.3. Parroquia Imbana................................................................................................................ 19 3.1.3.4. Parroquia Guadalupe .......................................................................................................... 19 3.1.3.5. Parroquia San Carlos de las Minas...................................................................................... 20 3.2.1. Reseña Histórica del cantón Zamora. ..................................................................................... 20

CAPITULO 4 ................................................................................................................. 22 4.

DIAGNÓSTICO. ..................................................................................................... 22 4.1.

Datos Generales del Gad ........................................................................................... 22

2.4.1.2. Geología. ................................................................................................................................. 26 2.4.1.3. Suelos. ..................................................................................................................................... 28 2.4.1.3.1. Conflictos de uso de suelos. ..................................................................................................... 28 2.4.1.4. Uso y cobertura del suelo ....................................................................................................... 31 2.4.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, Energético y/o ambiental. ............ 38 2.4.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas. .............................................................................. 40 2.4.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. .................................................. 41 2.4.1.9. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. ................................................................. 42 2.4.1.10. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental. ............................................................................................................................................................... 44 2.4.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales. ............................................................................... 46 2.4.1.12 Agua ........................................................................................................................................ 47 2.4.1.13. Aire ........................................................................................................................................ 50 2.4.1.14. Amenazas o peligros. ............................................................................................................ 50 2.4.1.15. Problemas y potencialidades ................................................................................................ 52

4.2.2.

SISTEMA SOCIO-CULTURAL. ................................................................................... 54

4.2.2.1. Análisis demográfico. ................................................................................................................... 54 4.2.2.2. Proyección del crecimiento poblacional ................................................................................. 57 4.2.2.3. Grupos Vulnerables del Cantón Zamora ................................................................................. 58 4.2.2.3. Educación ................................................................................................................................. 59 4.2.3.3.1. Estudiantes por niveles educativos y por sexo del cantón zamora. ....................................... 62 4.2.3.3.2. Deserción escolar ................................................................................................................. 63 4.2.3.3.3. Abandono escolar cantón Zamora. ........................................................................................... 63 4.2.2.4. Salud ........................................................................................................................................ 65 4.2.2.4.1. Médicos por Habitante. ............................................................................................................ 65 4.2.2.4.2. Atención preventiva .................................................................................................................. 67 4.2.2.4.3. Morbilidad ............................................................................................................................ 67 4.2.2.4.4. Atención a niños y adolescentes menores de 15 años .................................................. 70 4.2.2.4.4. Mortalidad ............................................................................................................................ 72 4.2.2.5. Acceso y uso de espacio público. ............................................................................................ 74 4.2.2.6. Organización y tejido social..................................................................................................... 76 4.2.2.7. Grupos Etnicos ......................................................................................................................... 77 4.2.2.8. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral ..................................... 79 4.2.2.9. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ................................................ 85 4.2.2.7. Matriz de problemas y potencialidades.................................................................................. 86

4.2.3.

COMPONENTE ECONÓMICO. ................................................................................. 87

302

4.2.3.1. Trabajo y Empleo. .................................................................................................................... 87 4.2.3.2. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. .......................................................................... 87 4.2.3.4. Principales productos: Volumen de producción y productividad .......................................... 90 4.2.3.5. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios. ...................... 90 4.2.3.6. Factores productivos: .............................................................................................................. 91 4.2.3.7. Formas de organización de los modos de producción. .......................................................... 94 4.2.3.8. Seguridad y soberanía alimentaria. ........................................................................................ 95 4.2.3.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. .................................... 96 4.2.3.10. Presencia de Proyectos Estratégicos Nacionales. .............................................................. 96 4.2.3.11. Flujos Fiscales. ..................................................................................................................... 96 4.2.3.12. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas. ............................................................ 97 4.2.3.13. Actividades económicas relevantes del Cantón Zamora ...................................................... 97 4.2.3.13.1. Actividades Mineras. ........................................................................................................ 97 4.2.3.13.2. Unidad de Síntesis Industrias. .......................................................................................... 100 4.2.3.11.1. Actividad Turística. ....................................................................................................... 101 4.2.3.14. Problemas y Potencialidades .............................................................................................. 105

4.2.4.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.........................................................106

4.2.4.1. 2017. 4.2.4.1.1. 4.2.4.1.1.1. 4.2.4.1.1.2. 4.2.4.1.1.3. 4.2.4.1.2. 4.2.4.1.2.1.

Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la ETN 2013106 Lineamiento para el eje de asentamientos humanos. ..................................................... 107 Sustentabilidad Ambiental ........................................................................................... 108 Matriz Productiva. ........................................................................................................ 108 Reducción de brechas. .................................................................................................. 109 Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD Municipal de Zamora. .. 110 División política administrativa de los asentamientos humanos del Cantón Zamora. 111 4.2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura: ........................................ 122 4.2.4.3. Acceso de la población a servicios de educación y salud. ...................................................... 131 4.2.4.5. Localización y descripción de asentamientos humanos ....................................................... 140 4.2.4.6. Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. 144 4.2.4.7 Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico .............................................................................................................................................. 154 4.2.2.8. Problemas y potencialidades ................................................................................................ 160 4.2.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ............................................... 162 4.2.5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. ........................................................... 162 4.2.5.1.1. Telefonía Fija. ..................................................................................................................... 162 4.2.5.1.2. Telefonía Celular. ............................................................................................................... 162 4.2.5.1.2. Disponibilidad de Internet. ................................................................................................ 163 4.2.5.1.3. Servicio de internet que prestan los Infocentros. ............................................................. 163 4.2.5.1.4. Disponibilidad de Tv Cable. ................................................................................................ 164 4.2.5.2. POTENCIA instalada y tipo de generación eléctrica. ........................................................... 167 4.2.5.2.1. Servicio Energético. ........................................................................................................... 167 4.2.5.2.2. Red de transmisión de energía eléctrica. .......................................................................... 168 4.2.5.2.3. Proyectos estratégicos que benefician al cantón. ............................................................. 169 4.2.5.3. REDES viales y de transporte. ............................................................................................... 170

303

4.2.5.3.1. Redes viales. ....................................................................................................................... 170 4.2.5.3.1.1. Competencia de vías. ...................................................................................................... 170 4.2.5.3.1.2. Tipos de vías. .................................................................................................................. 170 4.2.5.3.1.3. VIALIDAD por Parroquias. ............................................................................................... 171 4.2.5.3.1.3. VIALIDAD URBANA Y RURAL POR PARROQUIAS. ........................................................... 173 4.2.5.3.1.4. Déficit Vial Cantonal Urbano por Parroquias. ................................................................ 173 4.2.5.3.1.5.Red vial cantonal. ............................................................................................................. 174 4.2.5.3.1.6. DENSIDAD vial del cantón Zamora. ................................................................................ 176 4.2.5.3.1.7.Índice de accesibilidad vial parroquial. ........................................................................... 178 4.2.5.3.1.8. PUENTES en el Casco Urbano Rural por Parroquias. ..................................................... 179 4.5.2.3.2. TRANSPORTE ...................................................................................................................... 179 4.5.2.3.2.1. TRANSPORTE cantonal urbano. ...................................................................................... 179 4.5.2.3.2.2. Empresas de Transporte del cantón Zamora .................................................................. 180

4.2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ...................................................................185 4.2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el Gobierno Autónomo Descentralizado, así como el marco legal vigente............................................................... 185 4.2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil................................................................ 186 4.2.6.3. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. ................................................................................ 201 4.2.6.3.1. Misión ................................................................................................................................. 201 4.2.6.3.2. Visión ................................................................................................................................. 201 4.2.6.3.3. Objetivos Estratégicos. ...................................................................................................... 201 4.2.6.3.4. Modelo organizacional del Municipio de Zamora ................................................................. 202 4.2.6.3.5. Consejo Cantonal .............................................................................................................. 205 4.2.6.3.6. Análisis de los recursos humanos ........................................................................................... 206 4.6.3.7. Capacidad Administrativa Financiera y Operativa del GAD Municipal de Zamora. ............... 208 4.6.3.7.1 Ingresos del Gobierno Municipal ............................................................................................ 208 4.6.3.8. Normativa Vigente ............................................................................................................... 211 4.2.6.3.9. Unidades desconcentradas .................................................................................................... 216 4.2.6.3.10. Servicio Social .................................................................................................................. 217 4.2.6.4. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el Gobierno Autónomo Descentralizado............................................................................................ 217 4.2.6.6. Matriz para priorización de potencialidades y problemas ................................................... 219

4.3.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL .......................................................................220

4.3.1. 4.3.1.1.

Zonificación ecológica ........................................................................................................... 220 DESCRIPCION DEL RESULTADO.............................................................................................. 222

Capitulo 5 ................................................................................................................... 226 5.1. Propuesta de Desarrollo ...............................................................................................226 5.1.1. Visión y Objetivos Estratégicos ..................................................................................................... 226 5.1.2. Metas............................................................................................................................................. 228 5.1.3. Determinación de Categorías de Ordenamiento Territorial ........................................................ 230 5.1.4. Políticas PÚBLICAS ........................................................................................................................ 233

Capitulo 6 ................................................................................................................... 234 6.

MODELO DE GESTION .......................................................................................... 234

304

6.1. Matriz de programas del componente BIOFISICO. .......................................................234 6.2. Matriz de programas del componente SOCIO-CULTURAL ...............................................236 6.3.

Matriz de programas del componente ECONOMICO .................................................239

6.4.

Matriz de programas del componente de ASENTAMIENTOS HUMANOS ....................241

6.5.

Matriz de programas del componente MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD .........246

6.6.

Fichas de programas del componente POLITICO INSTITUCIONAL ...............................248

6.7.

Agenda Regulatoria..................................................................................................251

6.8.

PARTICIPACION CIUDADANA ....................................................................................254

6.9.

ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION .........................................................255

6.9.1. 6.9.2. 6.9.3. 6.9.4. 6.9.5. 6.9.5.1. 6.9.5.2. 6.9.6. 6.9.7.

7.

Producto del Seguimiento ..................................................................................................... 256 Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT .............................................................. 256 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año ..................... 256 Análisis de la variación del indicador .................................................................................... 258 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones ..................................................... 258 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. 258 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. ...... 258 Conclusiones y Recomendaciones ........................................................................................ 259 Unidad responsable de la ejecución ..................................................................................... 259

ANEXOS ............................................................................................................... 260 7. 1. Fichas proyectos del componente biofísico. .................................................................260 7.2. fichas de proyectos del componente socio-cultural. ......................................................264 7.3. fichas de proyectos del COMPONENTE ECONÓMICO.....................................................271 7.4. fichas de proyectos del COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ............................278 7.5.- fichas de proyectos del COMPONENTE MOVILIDAD – ENERGIA Y CONECTIVIDAD ..........289 7.6. fichas de proyectos del COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL. .................................294

305

ÍNDICE DE MAPAS MAPA 1: UBICACIÓN GEOGRAFICA. .......................................................................................... 17 MAPA 2: DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA DEL CANTON ZAMORA ..................................... 18 MAPA 3: MAPA BASE ............................................................................................................... 23 MAPA 4: MAPA DE RELIEVE DEL CANTÓN ZAMORA. ................................................................. 25 MAPA 5: GEOLOGÍA DEL CANTÓN ZAMORA. ............................................................................ 27 MAPA 6: TEXTURA DE SUELO ................................................................................................... 29 MAPA 7: CONFLICTOS DE USO DE SUELO. ................................................................................. 30 MAPA 8: COBERTURA Y USO DE SUELO DEL AÑO 2008. ............................................................ 32 MAPA 9: COBERTURA Y USO DE SUELO DEL AÑO 2014 ............................................................. 33 MAPA 10: MAPA TIPO DE CLIMAS ............................................................................................ 35 MAPA 11: ISOYETAS DEL CANTÓN ZAMORA ............................................................................ 36 MAPA 12: ISOTERMAS DEL CANTÓN ZAMORA. ......................................................................... 37 MAPA 13: RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES DEL CANTÓN ZAMORA. ............................. 39 MAPA 14: MAPA DE ECOSISTEMAS DEL CANTÓN ZAMORA. ...................................................... 43 MAPA 15: MAPA DE ÁREAS PROTEGIDAS DEL CANTÓN ZAMORA. ............................................. 45 MAPA 16: DELIMITACIÓN DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS Y CUERPOS DE AGUA EXISTENTES EN EL CANTÓN ZAMORA. .................................................................................................................. 48 MAPA 17: UNIDADES HIDROGRAFICAS ..................................................................................... 49 MAPA 18: MOVIMIENTOS DE MASA ......................................................................................... 51 MAPA 19: CENTROS EDUCATIVOS DE TODOS LOS NIVELES EN EL CANTÓN ZAMORA .................. 61 MAPA 20: COBERTURA DE SALUD EN EL CANTÓN ZAMORA ...................................................... 66 MAPA 21: NACIONALIDADES DEL CANTON ............................................................................... 78 MAPA 22: ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN ZAMORA. ....................................................104 MAPA 23: LINEAMIENTO PARA EL EJE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ...................................107 MAPA 24: PARROQUIAS URBANAS Y RURALES DEL CANTÓN ZAMORA .....................................113 MAPA 25: JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .................................................121 MAPA 26: COBERTURA Y DÉFICIT DEL SERVICIO DE AGUA (RED PÚBLICA) DEL CANTÓN ZAMORA ..............................................................................................................................................127 MAPA 27: COBERTURA Y DÉFICIT DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO (RED PÚBLICA) DEL CANTÓN ZAMORA ..................................................................................................................128 MAPA 28: COBERTURA Y DÉFICIT DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA DEL CANTÓN ZAMORA ................................................................................................................................129 MAPA 29: COBEURA Y DEFICIT DE ENERGIA ELECTRICA. ...........................................................130 MAPA 30: INFRAESTRUCTURA DE SALUD.................................................................................134 MAPA 31: UBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ...........................................................143 MAPA 32: MOVIMIENTOS DE MAZA ........................................................................................155 MAPA 33: INUNDACIONES ......................................................................................................157 MAPA 34: COBERTURA DE TELECOMUNICACIONES. .................................................................166 MAPA 35: COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA. ......................................................................168 MAPA 36: VIALIDAD POR PARROQUIAS. ..................................................................................175 MAPA 37: DENSIDAD VIAL CANTONAL. ...................................................................................177 MAPA 38: ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA .................................................................221

306

MAPA 39: MODELO DE TERRITORIO ACTUAL ...........................................................................225 MAPA 40: MAPA DE CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .......................................231

307