• Author / Uploaded
• Juan Altuve

Citation preview

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial

2015 - 2019

Cantón Samborondón - Provincia del Guayas

CADA VEZ MEJOR

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial

2015 - 2019

Cantón Samborondón - Provincia del Guayas

Desarrollado por:

ÍNDICE

V

1.

DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

3

2.

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

11

2.1.

DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO

11

2.1.1.

Antecedentes

11

2.1.2.

Geología

11

2.1.3.

Relieve

16

2.1.4.

Suelos

19

2.1.5.

Uso y cobertura del suelo

20

2.1.6.

Información climática

22

2.1.7.

Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

24

2.1.8.

Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

24

2.1.9.

Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

27

2.1.10. Agua

29

2.1.11. Aire

31

2.1.12. Amenazas o riesgos ambientales.

32

2.2.

DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL

41

2.2.1.

Análisis demográfico

41

2.2.2.

Educación

50

2.2.3.

Salud

53

2.2.4.

Cohesión y Tejido Social

56

2.2.5.

Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio

58

2.2.6.

Patrimonio Cultura Tangible e Intangible

60

2.2.7.

Seguridad

62

2.3.

DIAGNÓSTICO ECONÓMICO

69

2.3.1.

Trabajo y Empleo

69

2.3.2.

Relación entre los sectores económicos

70

2.3.3.

Principales actividades económicas productivas del territorio según ocupación por población económicamente activa (PEA)

72

2.3.4.

Principales productos: volumen de producción y productividad

80

2.3.5.

Número de establecimientos

87

2.3.6.

Factores productivos

91

2.3.7.

Formas de organización de los modos de producción

94

2.3.8.

Infraestructura de apoyo a la producción

97

2.3.9.

Proyectos estratégicos nacionales

100

2.3.10. Mercado de capitales y finanzas

102

2.3.11. Flujos fiscales

103

2.3.12. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

110

2.4.

DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

119

2.4.1.

Red Nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 2017.

119

2.4.2.

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad agua potable, electricidad, saneamiento,

128

VI

desechos sólidos.

VII

2.4.3.

Acceso de la población a servicios de educación y salud

134

2.4.4.

Acceso de la población a vivienda

144

2.4.5.

Localización y descripción de los asentamientos humanos

148

2.4.6.

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano

151

2.4.7.

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

159

2.5.

DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

165

2.5.1.

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

165

2.5.2.

Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

169

2.5.3.

Redes viales y de transporte

175

2.5.4.

Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

198

2.6.

DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

203

2.6.1.

Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial Vigentes o Existentes en el GAD, así como el Marco Legal Vigente.

206

2.6.2.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

206

2.6.3.

Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

216

2.6.4.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el Gobierno Autónomo Descentralizado.

223

3.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

253

3.1.

Antecedentes:

253

3.2.

Capacidad de uso de la Tierra

255

4.

PROPUESTA

273

4.1.

Propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

273

4.2.

Objetivos estratégicos por componente

274

4.2.1.

Modelo Territorial Deseado del Cantón Samborondón

281

4.2.2.

Categorías de Ordenamiento Territorial

289

5.

MODELO DE GESTIÓN

297

VIII

ÍNDICE DE TABLAS

IX

Tabla Nº 1: Datos Generales Cantón Samborondón

3

Tabla Nº 2: Matriz de formaciones geológicas

14

Tabla Nº 3 Matriz de unidades geomorfológicas

17

Tabla Nº 4: Tipos de suelos

19

Tabla Nº 5: Matriz de información climática

23

Tabla Nº 6: Matriz de áreas con prioridad de conservación

27

Tabla Nº 7: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

29

Tabla Nº 8: Matriz de amenazas naturales y antrópicas

33

Tabla Nº 9: Matriz para priorización de potencialidades y problemas

35

Tabla Nº 10: Crecimiento Población

41

Tabla Nº 11: Distribución Poblacional por Zonas

42

Tabla Nº 12: Proyección de la población por Zonas

44

Tabla Nº 13: Población por sexo

45

Tabla Nº 14: Índice de Feminidad y Masculinidad

46

Tabla Nº 15: Edad Mediana

47

Tabla Nº 16: Población Étnica

47

Tabla Nº 17: Densidad Poblacional

48

Tabla Nº 18: Población con Discapacidad

49

Tabla Nº 19: Población y Educación

50

Tabla Nº 20: Asistencia educacional

51

Tabla Nº 21: Población con Título Universitario

51

Tabla Nº 22: Analfabetismo

53

Tabla Nº 23: Tasa Mortalidad Infantil

55

Tabla Nº 24: Enfermedades con asistencia médica

55

Tabla Nº 25: Necesidades Básicas Insatisfechas

57

Tabla Nº 26: Pobreza

57

Tabla Nº 27: Motivo de Migración por áreas

58

Tabla Nº 28: Tasa de Inmigración

58

Tabla Nº 29: Tasa de Inmigración Interna

59

Tabla Nº 30: Tasa de desplazamiento temporal

59

Tabla Nº 31: Patrimonio Cultural

60

Tabla Nº 32: Emergencias atendidas

62

Tabla Nº 33: Matriz de Potencialidades y Problemas

64

Tabla Nº 34: Población edad a trabajar

69

Tabla Nº 35: PEA y PEI

69

Tabla Nº 36: Valor agregado bruto por sector económico (en miles de dólares)

71

Tabla Nº 37 Estructura del empleo - PEA

73

Tabla Nº 38: Sistemas de Producción

81

Tabla Nº 39: Hectáreas sembradas de arroz

83

Tabla Nº 40: Productividad por piladora

84

Tabla Nº 41: Número de establecimientos por actividad económica y por zona

87

Tabla Nº 42: Ranking de las principales compañías

88

X

Tabla Nº 43: Número de UPAs por tamaño

91

Tabla Nº 44: Número de UPAs por trabajadores

92

Tabla Nº 45: Número de UPAs por sistema de riego

92

Tabla Nº 46: Número de UPAs por fuentes de riego

93

Tabla Nº 47: Número de UPAs por tenencia de la tierra

94

Tabla Nº 48: Crédito otorgado por instituciones financieras año 2013

95

Tabla Nº 49: Fuente de crédito por número de productores

96

Tabla Nº 50: Destino de crédito por número de productores

97

Tabla Nº 51: Infraestructura de apoyo a la producción

97

Tabla Nº 52: Proyectos Nacionales de carácter estratégico

100

Tabla Nº 53: Principales programas de financiamiento

102

Tabla Nº 54: Proyectos financiados por el Banco del Estado 20102014

103

Tabla Nº 55: Recaudación efectiva

104

Tabla Nº 56: Rendimientos por superficie territorial y población

104

Tabla Nº 57: Ingresos Tributarios por cantón

105

Tabla Nº 58: Detalle de Ingresos y Egresos

105

Tabla Nº 59: Comportamiento de los ingresos municipales (en miles de 107 dólares)

XI

Tabla Nº 60: Indicadores financieros 2014 (miles de dólares)

108

Tabla Nº 61: Priorización de potencialidades y problemas

113

Tabla Nº 62: Densidad poblacional

122

Tabla Nº 63: Asentamientos humanos rurales de la Cabecera Cantonal

124

Tabla Nº 64: Asentamientos humanos rurales de la Cabecera Cantonal

125

Tabla Nº 65: Obtención del agua

128

Tabla Nº 66: Abastecimiento de agua

129

Tabla Nº 67: Eliminación de Aguas Servidas

131

Tabla Nº 68: Eliminación de Basura

133

Tabla Nº 69: Servicio de Electricidad

134

Tabla Nº 70: Crecimiento de la vivienda en el cantón

144

Tabla Nº 71: Localización y descripción de los asentamientos

148

Tabla Nº 72: Indicadores normativos de Equipamiento de protección Contra Incendio

154

Tabla Nº 73: Determinación de déficit o superávit de Protección Contra Incendio

155

Tabla Nº 74: Determinación del Déficit o Superávit del Cementerio de Samborondón

157

Tabla Nº 75: Determinación del Déficit

159

Tabla Nº 76: Amenazas de Asentamientos Humanos

159

Tabla Nº 77: Priorización de potencialidades y problemas

160

Tabla Nº 78: Cobertura de la telefonía móvil en el cantón Samborondón

165

Tabla Nº 79: Porcentaje de cobertura de telefonía convencional en el cantón

166

Tabla Nº 80: Descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

168

Tabla Nº 81: Características de Líneas de Subtransmisión

170

XII

XIII

Tabla Nº 82: Subestaciones actuales y próximas a implementar

171

Tabla Nº 83: Demanda Máxima Coincidente del Distrito La Puntilla

172

Tabla Nº 84: Cobertura del servicio en el cantón

173

Tabla Nº 85: Clientes por sector de Consumo

173

Tabla Nº 86: Cobertura de Servicio Proyectada

174

Tabla Nº 87: Tipo de superficie de rodadura en el Cantón

180

Tabla Nº 88: Siniestros de tránsito registrados por dia.

183

Tabla Nº 89: Siniestros de tránsito registrados por hora.

184

Tabla Nº 90: Tipos de siniestros de tránsito registrados en el cantón

184

Tabla Nº 91: Causas frecuentes de los siniestros registrados en Samborondón.

185

Tabla Nº 92: Priorización de Puntos Negros

187

Tabla Nº 93: Ponderación de Puntos Negros

188

Tabla Nº 94: Puntos Negros

189

Tabla Nº 95: Paraderos de buses

196

Tabla Nº 96: Priorización de potencialidades y problemas

199

Tabla Nº 97: Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial Vigentes o Existentes en el GAD, así como el Marco Legal Vigente.

206

Tabla Nº 98: Instituciones Representativas en el Territorio

206

Tabla Nº 99: Organizaciones Sociales de la Parroquia Tarifa

207

Tabla Nº 100: Organizaciones Sociales del Recinto Boca de Caña

208

Tabla Nº 101: Organizaciones Sociales de la Cabecera Cantonal

208

Tabla Nº 102: Organizaciones Sociales del Área Rural

209

Tabla Nº 103: Organizaciones Privadas

210

Tabla Nº 104: Locales comerciales existentes

211

Tabla Nº 105: Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades

221

Tabla Nº 106: Composición histórica de los Activos y Pasivos

224

Tabla Nº 107: Activos y Pasivos

225

Tabla Nº 108: Análisis de la relación entre la cartera vencida vs cartera recuperada del año 2013 al 2014

225

Tabla Nº 109: Distribución Porcentual del Talento Humano Municipal

230

Tabla Nº 110: Distribución del Talento Humano

232

Tabla Nº 111: Nivel de Instrucción de Servidores Públicos Administrativos

233

Tabla Nº 112: Nivel de Instrucción de Obreros

234

Tabla Nº 113: Rango de Edades

235

Tabla Nº 114: Antigüedad Laboral

236

Tabla Nº 115: Vehículos del Municipio

240

Tabla Nº 116: Valoración de Terrenos

245

Tabla Nº 117: Valoración de Edificaciones

246

Tabla Nº 118: Priorización de Potencialidades y Problemas

248

Tabla Nº 119: Uso de las Tierras

256

Tabla Nº 120: Clases de capacidad de uso de la tierra del cantón Samborondón

258

Tabla Nº 121: Lineamientos para el Componente Biofísico

275

Tabla Nº 122: Lineamientos para el Componente Sociocultural

276

XIV

XV

Tabla Nº 123: Lineamientos para el Componente Económico

277

Tabla Nº 124: Lineamientos para el Componente Asentamientos Humanos

278

Tabla Nº 125: Lineamientos para el Componente Movilidad, Energía y Conectividad

279

Tabla Nº 126: Lineamientos para el Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

280

Tabla Nº 127: Categorías de Ordenamiento Territorial

290

Tabla Nº 128: Modelo de Gestión

297

Tabla Nº 129: Agenda Regulatoria

305

ÍNDICE DE MAPAS Mapa Nº 1: Cantón Samborondón

4

Mapa Nº 2: Zonificación Territorial

5

Mapa Nº 3: Geología en el Cantón Samborondón

13

Mapa Nº 4: Relieve del Cantón Samborondón

18

Mapa Nº 5: Tipos de Suelos

20

Mapa Nº 6: Cobertura de Suelo

21

Mapa Nº 7: Zonas Climáticas

23

Mapa Nº 8: Ecosistemas para servicios ambientales.

28

Mapa Nº 9: Recurso Hídrico

30

Mapa Nº 10: Riesgos por inundaciones

34

Mapa Nº 11: Distribución Poblacional

43

Mapa Nº 12: Establecimientos Educativos del Cantón Samborondón

52

Mapa Nº 13: Establecimientos

61

Mapa Nº 14: Cobertura de Servicios Sociales

63

Mapa Nº 15: Sistemas Productivos

86

Mapa Nº 16: Principales establecimientos económicos

90

Mapa Nº 17: Infraestructura de apoyo a la producción

99

Mapa Nº 18: Proyecto estratégico Trasvase Daule – Vinces (DAUVIN)

101

Mapa Nº 19: Asentamientos Urbanos

120

Mapa Nº 20: Asentamientos Rurales

121

Mapa Nº 21: Clasificación de Asentamientos Rurales

127

XVII

Mapa Nº 22: Servicios de Salud

141

Mapa Nº 23: Localización y descripción de asentamientos

150

Mapa Nº 24: Vías del Cantón Samborondón

179

Mapa Nº 25: Mapeo de lugares de mayor siniestralidad en el cantón Samborondón.

190

Mapa Nº 26: Modelo Territorial Actual

254

Mapa Nº 27: Capacidad de uso de la tierra

257

Mapa Nº 28: Modelo Territorial Actual

260

Mapa Nº 29: Estructura Vial

262

Mapa Nº 30: Análisis Estratégico Territorial

268

Mapa Nº 31: Modelo Territorial Deseado

288

Mapa Nº 32: Categorías de Ordenamiento Territorial

292

XVIII

ÍNDICE DE FIGURAS Figura Nº 1: Tipo de vegetación

15

Figura Nº 2: Pasivo ambiental más grave

26

Figura Nº 3: Construcción del relleno sanitario

26

Figura Nº 4: Población por Sexo

45

Figura Nº 5: Pirámide Poblacional

46

Figura Nº 6: Población Étnica

48

Figura Nº 7: Discapacidad por Zonas

49

Figura Nº 8: Fecundidad y Natalidad

54

Figura Nº 9: Jefe de Hogar

56

Figura Nº 10: Composición del PIB por sector primario, industrial y servicios (en porcentaje)

72

Figura Nº 11 Principales actividades económicas del cantón de acuerdo a la clasificación industrial internacional uniforme (CIIU)

74

Figura Nº 12 Superficie sembrada

83

Figura Nº 13: Organizaciones y asociaciones

94

Figura Nº 14: Ingresos Municipales

106

Figura Nº 15: Egresos Municipales

106

Figura Nº 16: Detalle de gastos por rubros (en porcentaje)

109

Figura Nº 17: Obtención del agua

129

Figura Nº 18: Abastecimiento de agua

130

Figura Nº 19: Eliminación de Aguas Servidas

132

XIX

Figura Nº 20 : Eliminación de Basura

133

Figura Nº 21: Distribución de Escuelas

134

Figura Nº 22: Sub-Centro de Salud de Tarifa.

139

Figura Nº 23: Porcentaje de cobertura de telefonía convencional en el cantón

166

Figura Nº 24 Cobertura CNT

167

Figura Nº 25: Clientes por sector de consumo

174

Figura Nº 26: Siniestros registrados por la CTE en el Cantón 2011 – 2014

182

Figura Nº 27: Fallecidos registrados por la CTE en el cantón 2011 - 2014

182

Figura Nº 28: Lesionados en siniestros de tránsito registrados por la CTE en el cantón Samborondón año 2011 - 2012 – 2013 – 2014

183

Figura Nº 29: Red vial urbana de Tarifa

192

Figura Nº 30: Intersecciones tipo “Y”calle Bolívar.

193

Figura Nº 31: Rutas de transporte público en Samborondón

194

Figura Nº 32: Cantidad de Comités

210

Figura Nº 33: Organigrama Estructura del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Samborondón

217

Figura Nº 34: Organigrama por procesos

218

Figura Nº 35: Cadena de Valor

219

Figura Nº 36: Mapa de procesos

220

Figura Nº 37: Análisis de la Relación entre la cartera vencida vs cartera recuperada

226

Figura Nº 38: Servidores Públicos

229

Figura Nº 39: Distribución del Talento Humano por Dirección (SPA)

231

XX

Figura Nº 40: Distribución del Talento Humano por Dirección (Obreros)

231

Figura Nº 41: Condición Laboral Jurídica de Servidores Públicos

232

Figura Nº 42: Nivel de Instrucción Servidores Públicos Municipales

233

Figura Nº 43: Nivel de Instrucción de trabajadores

234

Figura Nº 44: Rango de Edades

235

Figura Nº 45: Antigüedad Laboral

236

XXI

ÍNDICE DE FOTOS Foto Nº 1: Centro Médico Santa Ana

138

Foto Nº 2: Compañía Santa Ana

152

Foto Nº 3: Compañía Samborondón

152

Foto Nº 4: Cuerpo de Bomberos Tarifa

154

Foto Nº 5: Cementerio General de Samborondón

156

Foto Nº 6: Cementerio de Tarifa

157

Foto Nº 7: Principales vías de la Cabecera Cantonal

177

Foto Nº 8: Paradas de buses en la Puntilla

195

Foto Nº 9 Líneas de subtransmisión en zonas rurales

198

Foto Nº 10: Asentamientos Humanos

283

Foto Nº 11: Redes de energía

287

XXII

XX

/ DIAGÓSTICO /

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019

DIAGNÓSTICO

1. DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

Tabla Nº 1: Datos Generales Cantón Samborondón

Nombre: Fecha de creación del cantón Población total al 2014 Extensión

Límites

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Samborondón 31 de octubre de 1955 85075 (Proyección GAD 2014) 389,05 km2 Por el Sur y Este, el río Babahoyo, aguas arriba, hasta la desembocadura del rio Yaguachi; desde este punto se sigue en dirección Este a la largo del Estero Capacho aguas arriba, que lo separa del cantón Yaguachi. Por el Oeste los cantones Guayaquil, Daule y Salitre.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDON • DIAGNÓSTICO /

3 a 6 m.s.n.m., y en sus zonas altas como el Rango altitudinal Cerro Santa Ana la cota puede llegar hasta los 216 m.s.n.m. Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

3

3

Mapa Nº 1: Cantón Samborondón

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

1.1.

ZONIFICACIÓN TERRITORIAL

Para el análisis estadístico del cantón se obtiene 5 zonas censales divididas de acuerdo a la cobertura censal por sectores, de esta manera se busca encontrar la diferencias entre zonas espaciales del territorio del cantón. El gráfico presenta la localización de las zonas censales GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SAMBORONDÓN

distribuidas de la siguiente manera:

4

4

Mapa Nº 2: Zonificación Territorial

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDON • DIAGNÓSTICO /

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Z1.- Considera el territorio amanzanado de la cabecera cantonal de Samborondón. Z2.- Considera el territorio de la parroquia satélite La Puntilla. Z3.-

Considera

el

territorio

disperso

situado

en

la

parroquia

Samborondón.

5

5

Z4.- Considera el territorio amanzanado situado en las localidades de Cabecera Parroquial Tarifa y recinto Boca de Caña. Z5.- Considera el territorio disperso situado en la parroquia Tarifa. Nota técnica.- Para el análisis espacial del cantón se considera como base los datos obtenidos en los Censos de Población y Vivienda, y Económico realizados durante el año 2010 por el Instituto Nacional de Estadística y Censos cuya desagregación llega hasta zona urbana y rural. Para la división por zonas censales se utilizan las ponderaciones obtenidas de las proyecciones realizadas a través de interpolaciones

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SAMBORONDÓN

lineales con uso de la tasa intercensal.

6

6

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019

/ DIAGNÓSTICO - COMPONENTE BIOFÍSICO /

Componente

BIOFÍSICO

8

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES 2.1.

DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO

2.1.1. Antecedentes

El Cantón Samborondón está dentro de la región Litoral o Costa, situado en

Provincia del Guayas, perteneciente a la Zona 8,

considerado como un solo circuito y dividido en dos circuitos para la planificación a Nivel Nacional. Samborondón está considerado como zona biogeográfica del Pacífico Tropical Oriental; está rodeada de dos grandes sistemas hídricos como son el Río Babahoyo y el Río Daule que desembocan en el Río Guayas. Tiene una superficie de 389,05 Km2 y con una población de 67.590 habitantes (censo 2010), limita al Norte con el Cantón Salitre, al Sur con los Cantones Guayaquil y Durán, al Este limita con el Cantón San Jacinto de Yaguachi y al Oeste con el Cantón Daule.

La ubicación del Ecuador en la parte noroccidental de Sudamérica es una causa de la particular disposición tectónica a la que se encuentra sujeto el territorio de Samborondón. No obstante, esta presencia ha sido poco amenazante según la historia. Debidos a que la cuenca del río Guayas es un depósito de materiales y está aprobado que en su fondo se encuentra con una gran masa de roca basáltica denominada “arco de islas”, la cual está localizada por debajo de toda la cuenca de drenaje a más de 3.000 metros de profundidad. La mayoría de geólogos definen que debajo de toda la cuenca del río Guayas hay una gran roca

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

2.1.2. Geología

11

10

de basalto y encima de todo esto nos encontramos con los denominados depósitos aluviales, que a su vez se formaron por los ríos y por la acumulación de materiales de las cordilleras. Los ecosistemas yacen sobre un potente espesor de sedimentos finos de origen fluvio–estuarino, que fueron transportados desde etapas recientes en la edad geológica Cuaternaria de la época Holoceno. El sistema fluvial de la Cuenca del Guayas se desarrolla encima de estos depósitos que se encuentran alternantes con capas de arena fina en ciertos sectores. Estos depósitos aluviales son producto de la interacción del transporte y arrastre fluvial y también de la acción de las mareas, que se han depositado a través de una serie de pequeños afluentes, canales naturales de drenaje y de reflujo de mareas a lo largo del tiempo geológico (Guaranda-Muñoz, 2008 en Licencia Ambiental, 2012). Su geología, es de es de apariencia sencilla por estar ubicada en una planicie de depósitos sedimentarios. La morfología es relativamente

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

plana con pendiente del 0,5%.

12

11

1

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

Mapa Nº 3: Geología en el Cantón Samborondón

13

12

Tabla Nº 2: Matriz de formaciones geológicas Formaciones Descripción Geológicas Reposa sobre el complejo Piñón (se ubica a 3,5 km al noreste de la ciudad de Samborondón); predomina en la vertiente Formación Coluvial

suroccidental de la

cordillera

Chongón-Colonche.

Está

constituida por lutitas arcillosas y tobáceas silicificadas, areniscas conglomeráticas, grauvacas, brechas volcánicas. Constituye el núcleo de la cordillera Chongón - Colonche, y

Formación Piñón

predomina en la vertiente nororiental de esta cordillera. Es un conjunto de rocas ígneas básicas oceánicas: diabasas, basalto, andesita. Los

sedimentos cuaternarios (incluyendo a la formación

Pichilingue) constituyen el relleno de la planicie costera y Depósitos aluviales

están constituido por una amplia gama granulométrica (desde gravas hasta arcillas) de ambientes fluviales (incluyendo los meandros abandonados), palustres y estuarinos. ͒

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)

Esta geología ha permitido el florecimiento de una variedad de ecosistemas. El Cantón Samborondón, presenta varios tipos de ecosistemas naturales, intervenidos y Antrópicos: bosque seco, bosque húmedo, estuarino, manglar. Estos ecosistemas están compuestos e influenciados por diferentes tipos de vegetación. El ecosistema de Manglar existente en el cantón Samborondón, es un pequeño remanente que se halla en un área de conservación como es el Parque Histórico de Guayaquil y destaca las cuatro de la 5 especies de mangle; Mangle blanco, Mangle negro, Mangle rojo y Mangle Jelí. GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Con relación a las zonas de vegetación del cantón, se han registrado una mezcla de bosques secos, matorrales seco, vegetación herbácea seca, también se identificó una zona de bosque alterado, y una zona de

14

13

3

llanura inundable con una mezcla de zona agrícola, pasto cultivado y pasto natural; estas zonas son propias de la región Tumbesina (que abarca territorios desde el norte de Perú y Ecuador hasta el sur de Colombia) caracterizando las siguientes especies por su distribución. Entre las especies más representativas de acuerdo a la abundancia y distribución están las siguientes; Bototillo, Flor roja, además de otras especies como: Jagua, Yuca de ratón, Membrillo de cerro, Guachapelí, Algarrobo. Estas especies corresponden a un bosque medianamente conservado, que sirve de refugio de especies animales, en su mayor parte aves. Figura Nº 1: Tipo de vegetación Bosque Seco Tropical: Algarrobo (izquierda) y Vegetación herbácea seca

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

La vegetación herbácea seca se caracteriza por ser espinosa distribuyéndose en un estrato definido, que corresponden al arbustivo, tiene una fuerte intervención antrópica y avance de la frontera agrícola.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

(derecha)

15

14

Entre las especies más representativas de acuerdo a la abundancia en el sitio están las siguientes; Sin nombre común, Sierrilla, además de otras especies como: Bejuco de ajo, Cabo lampay Cruz espinudo. La vegetación seca (árboles y arbustos) están en las zonas bajas del cantón; este tipo de vegetación se caracteriza por tener especies que se distribuyen en 2 estratos definidos; el herbáceo y arbustivo, el estrato arbóreo ha desaparecido prácticamente, el deterioro de este tipo de matorral es por una fuerte intervención antrópica y avance de la frontera agrícola. Entre las especies más representativas de acuerdo a la abundancia en el sitio están las especies; Guasmo, Cascabel de cerro, entre otras especies como: Mate y Algarrobo. 2.1.3. Relieve

El Cantón Samborondón tiene alturas bajas promedio que van desde los 3 a 6 m.s.n.m. (metros sobre el nivel del mar), y en sus zonas altas como el Cerro Santa Ana la cota puede llegar hasta los 217 m.s.n.m. La temperatura promedio anual es de 25ºC, con precipitaciones anuales de 1.000 milímetros. Según el Sistema de Clasificación de Cañadas, que se basa en el Sistema Bioclimático de Holdridge, este cantón forma parte de la zona de vida denominada Bosque Seco Tropical y, según la propuesta de clasificación vegetal de Sierra (1999), se ubica en la Subregión Centro de la costa en el sector Tierras bajas, formando parte del Bosque seco de tierras bajas. Este cantón ha sido históricamente un territorio rural de suelos aluviales GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

plana y muy suave, que están influenciados por la descarga de nutrientes y abundante agua de numerosas cuencas hídricas que conforman la Cuenca Baja del Rio Guayas y sus tributarios Daule y

16

15

5

Babahoyo; además de los tributarios de estos Vinces, Los Tintos, Jujan y otros cuerpos hídricos como los esteros El Rosario, Buijo, Batán, Paula León, Capacho, entre otros y los humedales Poza la Lagartera y Palo Largo. El territorio del cantón por su relieve es relativamente bajo, con pocas elevaciones siendo parte de la cordillera Chongón – Colonche, entre las que destacan el Cerro Santa Ana con una categoría de relieve fuerte y muy fuerte, Cerro del Zapán y Cerro Dos Cerritos con categoría de relieve medio, Cerro de General Gómez con categoría de relieve fuerte, Cerro Madope y Cerro Batán con categoría relieve medio a fuerte. Tabla Nº 3: Matriz de unidades geomorfológicas

Relieve

Descripción Este bosque abunda en los pocos cerros que

Bosque seco tropical

permanecen en el cantón. Se caracteriza por las

especies

nativas

mencionadas

que

requieren de mucho agua.

inundable Sabana marino costera

Estos bosques se encuentran a una altura menor de 6 m.s.n.m, por lo que se ha suplantado por cultivos de arroz. Esta unidad está compuesta principalmente por esteros y linderos a las orillas de ambos ríos que recorren el territorio cantonal. Esta unidad de análisis está en peligro de

Manglar

extinción, pero se podría regenerar debido a la composición fluvial marina de las aguas de los ríos.

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

Bosque de llanura

17

16

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 4: Relieve del Cantón Samborondón

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)

18

17

7

2.1.4. Suelos

Los suelos del cantón de Samborondón se clasifican en las siguientes categorías por su función: Tabla Nº 4: Tipos de suelos

FRANCO ARCILLOSOS

FRANCO ARCILLOSOS

SUELOS FRANCOS

CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS ARCILLOSOS A FRANCO ARCILLOSOS

ARCILLOSOS

DESCRIPCIÓN Mal drenados Moderadamente profundos PH ligeramente alcalino Bajo contenido de materia orgánica Fertilidad mediana. Buen drenaje Moderadamente profundos a profundo PH prácticamente neutro Fertilidad mediana y alta. Buen drenaje En superficie y a profundidad Poco profundos PH ligeramente ácido Fertilidad mediana. DESCRIPCIÓN Mal drenados Poco profundo a moderadamente profundos PH neutro a muy ácido Materia orgánica medio a alto Fertilidad media a alta. Buen drenaje Superficiales y poco profundos Pedregosos o rocosos PH ligeramente ácido Bajo contenido de materia orgánica Fertilidad mediana.

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)

EXTENSIÓN HA

269,96

3.328,09

49,06

PORCENTAJE

0,5%

6.7%

0.1%

EXTENSIÓN HA

PORCENTAJE

45.179,88

91,3%

666,68

1,3%

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS

19

18

Mapa Nº 5: Tipos de Suelos

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

2.1.5. Uso y cobertura del suelo

El Cantón Samborondón tiene un área total de 38905 Ha, de los cuales la cobertura de uso Agrícola 27.281,91 Ha., corresponde a Pecuario 3.231,44 Ha.; agropecuario mixto 26,44 Ha; como áreas que se mantienen en conservación y protección 1.398,74 Ha.; en Protección y GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Producción 3,14 Ha.; Conservación y producción 1.913,37 Ha.; las áreas donde se usa como desarrollos urbanísticos o residencia

20

19

tenemos los Antrópicos 1.757,47 Ha.; y el territorio ocupado por Agua es de 3.292,12 Ha.

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

Mapa Nº 6: Cobertura de Suelo

21

20

2.1.6. Información climática

Según la clasificación de Porrout (1995) basada en valores anuales de precipitación, se encuentra en un clima tropical mega – térmico seco semihúmedo” con precipitaciones de 500 y 1.000 mm anuales, con una estación seca marcada y temperaturas superiores a 24ºC. Durante la estación seca de junio a diciembre se han registrado temperaturas de 23ºC a 25ºC y en época de lluvias de enero a mayo de 26ºC a 32ºC, sin tomar en cuenta las temperaturas altas durante el fenómeno de El Niño. La temperatura media anual del cantón Samborondón es de 25ºC. El Cantón Samborondón, por su ubicación, está influenciado por las condiciones oceanográficas costeras determinadas por la corriente de El Niño, que con sus aguas cálidas aparece entre los meses de diciembre y abril, aumentando la temperatura superficial del mar e influyendo en el clima durante la denominada estación lluviosa; también está influenciado por la corriente de Humboldt que se caracteriza por aguas frías de alta productividad, con influencia entre los meses de mayo y noviembre. Este ciclo de corrientes bien distintas a lo largo del año engendra una biodiversidad muy rica en especies de fauna y flora. Esta riqueza también se ha generado suelos muy fértiles a lo largo del cantón. No obstante, también se caracteriza por veranos secos de junio a noviembre, requiriendo para la producción agua para el consumo humana y de riego en los cultivos de arroz, y en la época más lluviosa de enero a mayo se presentan precipitaciones o lluvias de 800mm GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

como medida de tendencia central con una desviación de 550mm con relación al déficit hídrico anual. El número de meses secos varían de seis a nueve. La humedad, está relacionada con la estación climática y

22

21

1

para la época de lluvias presenta el 70% mientras que para la época seca la humedad desciende a un promedio del 10%. Variable

Tabla Nº 5: Matriz de información climática Descripción

Precipitación

500 – 1000 mm anuales

Temperatura

25 grados centígrados promedio anual

Pisos climáticos

Humedales y bosques secos húmedos

Humedad

Semi humedad – humedad promedio de 70%

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)

Color

Zona Climatica Tropical Megatérmico Semi-Humedo Tropical Megatérmico Seco

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

Mapa Nº 7: Zonas Climáticas

23

22

2.1.7. Recursos

no renovables existentes económico, energético y/o ambiental.

de

valor

Entre los principales recursos no renovables que generan ingresos tanto al cantón están: el material pétreo, de construcción (arcilla, cascajo, piedra), la cual se consigue a través de la explotación de canteras. También existe un recurso abundante que es la arena la cual se extrae de los ríos. Esta sedimentación arenosa se utiliza para crear canchas de arena, albañilería y mampostería. La principal actividad extractiva que se despliega a lo largo del Cantón esta la explotación de canteras, las cuales se extraen en los pocos reductos de cerros de bosque seco tropical (Cantera Vascones, Madope, Santa Ana). Este tipo de actividad extractiva genera como impacto ambiental la contaminación del aire por emisión de material particulado, además de emisión de monóxido de carbono por las operaciones y trabajos de las retroexcavadoras, volquetes y demás medios de transportes. 2.1.8. Impacto y niveles de contaminación en el entorno

ambiental.

La contaminación en el cantón Samborondón es una realidad que debe ser abordada desde la socio cultura de sus habitantes. Existe una despreocupación generalizada por la forma de manejar y disponer de los desechos que se generan a lo largo del cantón. Por esta razón, el

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

pasivo ambiental más importante en la región es la basura. El proceso de manejo, transportación y disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) y Residuos Sólidos Plásticos (RSP), así como

24

23

3

su tratamiento está a cargo del GAD Municipal de Samborondón. Actualmente se tiene listo los estudios ya aprobados por las entidades correspondientes, se estima que se implemente en un tiempo máximo de dos meses. Actualmente el servicio de recolección de residuos se lo realiza mediante carros compactadores y en camiones con balde metálico; la recolección se hace en las Zonas Urbanas de: la Cabecera Cantonal, la Cabecera Parroquial Tarifa, Recinto Boca de Caña

y la Parroquia

urbana Satélite “La Puntilla”, esta última la que aporta la mayor cantidad de desperdicios, por lo que existen varios recorridos durante el día. Además de manera intermitente se realiza recolección en zonas rurales como: Santa Martha, Bellavista, Rosario, El Carmen, Guare Firme, entre otras. Los pobladores de los sectores marginales y de varios recintos queman la basura en sus portales o son lanzados a las orillas de los esteros y ríos, lo que genera un gran impacto ambiental a los caudales hídricos. Actualmente los residuos son dispuestos en el botadero a cielo abierto percolación de los lixiviados a campos agrícolas (arrozales) que se hayan cerca al botadero, cabe indicar que en el botadero trabajan personas recolectoras de desperdicios “chamberos” quienes reciclan principalmente la recolección de plásticos y cartón, pero que no cuentan con equipos de protección personal.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

que se haya al pie del Cerro Santa Ana, generando un impacto por

25

24

Figura Nº 2: Pasivo ambiental más grave

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Figura Nº 3: Construcción del relleno sanitario

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Adicionalmente, el ambiente biótico es contaminado por actividad

26

humana desregularizada. Aunque el GAD Municipal de Samborondón si mantiene una regularización de las canteras operando en su territorio (por el momento una funcionando para abastecer de materia prima al

25

5

proyecto Babahoyo), este no regula las emisiones de CO2 en el aire o los niveles de contaminación en el río. Todas estas faltas de regularización constituyen a un riesgo poblacional que debe ser analizado con mayor seriedad. 2.1.9. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Samborondón no cuenta con área protegida legalmente inscrita en el Ministerio del Ambiente. Si bien en el Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012 se tenía esta prioridad el Concejo Municipal actual ratifico la conservación del Cerro Santa Ana declarándolo como área protegida, por ello se ha dado protección a esta importante elevación. Debido a su falta de espacios para la conservación, el GADMS debería plantear la posibilidad de participar en convenios de conservación con otras entidades ambientales en la región, el país y en las relaciones internacionales.

Ecosistema

Extensión

Prioridad de conservación

Cerro Santa Ana

40 hectáreas

Alta

Red de Humedales

78 hectáreas

Alta

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

Tabla Nº 6: Matriz de áreas con prioridad de conservación

27

26

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 8: Ecosistemas para servicios ambientales.

28

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

27

7

Tabla Nº 7: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas Servicios de Servicios de Servicio de Servicios regulación del Soporte provisión culturales ecosistema Biodiversidad

Alimento

Regulación de emisiones

Belleza escénica

Ciclo de nutrientes

Materias Primas

Regulación del clima

Recreación

Formación de suelo

Recursos Genéticos

Prevención de disturbios

Recursos Medicinales

Provisión de agua

Producción primaria

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Información cultural y artística Información espiritual e histórica

2.1.10. Agua

El Cantón Samborondón está rodeado por el sistema hídrico conformado por los ríos Babahoyo y Daule, los mismos que son afluentes del Río Guayas, drenando aproximadamente una superficie de 22.442 km2 y 12.058 Km2 respectivamente, los mismos que aportan grandes masas de agua que fluyen aproximadamente 65 km hacia el Sur del Golfo de Guayaquil. El río Babahoyo en si conforma un verdadero sistema que aumentan principales tributarios como son el río Yaguachi, Catarama-Zapotal, Vinces y Los Tintos; este último atraviesa el Cantón conformando un verdadero corredor fluvial de interés económico y turístico para el cantón Samborondón. El río Daule, es otro de los principales ríos que desfoga por la parte occidental de la Cuenca del Río Guayas, el mismo que es influenciado por pequeños ríos que tributan sus aguas y que se originan en las cordilleras costeras occidentales; tales como los ríos Puca, Colimes y

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

constantemente su caudal hídrico, debido a la influencia de sus

29

28

Pedro Carbo. En la margen baja izquierda, tiene como afluente el río Pula; el mismo que se interconecta con el río Vinces, para luego descargar sus aguas en el río Babahoyo.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 9: Recurso Hídrico

30

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

29

9

El sistema de micro-cuencas o cursos de aguas interiores que ingresan al Cantón Samborondón, concentra una importante cantidad de riachuelos y esteros como el estero El Rosario, Buijo, Batán, Paula León, Capacho, entre otros, que influyen en el desarrollo económico de las poblaciones rurales y en un posible potencial turístico en el corredor fluvial del río Los Tintos. El sistema de Cuencas y Subcuencas del cantón Samborondón, está comprendido por la Cuenca del Río Guayas y las Subcuencas de los ríos Babahoyo y Yaguachi. Este importante sistema fluvial tiene la influencia del flujo y reflujo de las mareas del Golfo de Guayaquil. 2.1.11. Aire

No existen datos de la calidad del aire en el cantón Samborondón. La contaminación del aire en todo el territorio del cantón, está influenciado por las diversas actividades antrópicas que se generan producto del desarrollo y dinámica de la población; emisión de la vía la Puntilla y Avenida José Yúnez Parra y desde la avenida que viene de la Aurora y se conecta desde la perimetral hasta el puente alterno norte PAN; y, los gases industriales producto de los procesos operativos de la Chatarrera Andec y la fábrica de bloques y tubos de alcantarillado; por otro lado está la contaminación de la quema de las pancas de arroz y los gases tóxicos que se emiten por la quema de desperdicios orgánicos.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

monóxido de carbono por el impacto vehicular que circulan a lo largo de

31

30

2.1.12. Amenazas o riesgos ambientales.

El Cantón Samborondón, corresponde a una alta zona de riesgos por inundaciones. El principal suceso que puede causar este tipo de riesgos son las altas precipitaciones que coincidan con marea alta, más la sedimentación propia del tipo de suelo (llanuras aluviales) que se ubica en el cantón, causan grandes inundaciones; peor aun cuando se lleva acabo fenómeno de El Niño, el mismo que causa inundaciones y pérdidas de tipo material, económica, agrícola, pecuaria y hasta de vidas humanas en los pobladores, aumenta el caudal de los principales ríos produciendo desbordamientos y anegamientos traducidos en severas inundaciones, como las ocurridas durante el desarrollo de “Los Niños 82-83 y 97-98”. Además el Cantón es afectado por otros tipos de riesgos naturales debido al cambio climático que atraviesa el planeta; estos eventos aunque en escala menor pueden ser vientos huracanados, elevadas temperaturas, sismos de baja profundidad, los mismos que están relacionados con el movimiento de la Placa de Nazca que se haya debajo del área continental. Datos históricos reflejan que el sismo de mayor magnitud se presentó en Guayaquil y sus alrededores con una escala 6,1 Ricther frente al Golfo de Guayaquil se registró en 1953 el movimiento sísmico de mayor magnitud relacionado con la subducción de la Placa de Nazca,

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

con una magnitud de 7,8.

32

Entre otro de los fenómenos naturales que puede afectar al Cantón son los Tsunamis, eventos que en los últimos tiempos han afectado las costas del litoral ecuatoriano; aunque el Golfo de Guayaquil y sus áreas

31

1

de influencia (Guayaquil, Durán, Samborondón) no guarda registros históricos de que haya sucedido tal evento, por lo que es muy difícil de que ocurra y afecte a los intereses cantonales, esto debido a la distancia de la franja costera. El hecho de que sea imposible que ocurra un tsunami, no hace menos considerado el que se tenga que conocer el término y sus connotaciones de gestión del riesgo. Los tsunamis son los eventos naturales de mayor amenaza para el Golfo de Guayaquil, ya que se originan en la plataforma continental submarina; entre los hechos históricos que registra la Dirección Nacional de la Marina Mercante del Ecuador (DIRNEA), se encuentran cinco tsunamis en o cerca de las costas de Ecuador durante el siglo XX, de los cuales uno se dio en la región fronteriza Ecuador-Perú (1953), y el otro frente a la Península de Santa Elena (1993). Tabla Nº 8: Matriz de amenazas naturales y antrópicas Ubicación

Ocurrencia

Inundaciones

Todo el Cantón

Media

Tsunami

Nivel costanero

Baja

Quema

Áreas rurales donde se quema basura y pajonales

Alta

Tala

Áreas urbanas Parroquia La Puntilla y Samborondón Deforestación de cuencas que pueden generar deslizamientos con las lluvias.

Erosión

Áreas rurales con monocultivo de arroz

Amenazas antrópicas

Áreas rurales y ecológicas - Mala disposición de desechos Contaminación - Mala administración del botadero de basura Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Alta Baja Alta

Alta

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

Amenazas Naturales

33

32

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 10: Riesgos por inundaciones

34

Fuente: SUPRAQUAM S.A

33

3

Tabla Nº 9: Priorización de potencialidades y problemas

Componente Biofísico

Cobertura natural vegetal

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

Amenazas naturales

Clima/ Agua

Descripción El monocultivo de arroz y la expansión urbana están atentando contra la eliminación de vegetación nativa del cantón. Esta cobertura vegetal es beneficiosa para la calidad del aire, la calidad del suelo y para la continuidad del ecosistema ribereño y la estética residencial del cantón. La belleza natural del cerro Santa Ana y sus alrededores pueden incentivar el turismo en la región. De igual manera, se puede incentivar un programa conservación de fauna y flora local, como el que se fundó en La Puntilla con el parque histórico. El norte de Samborondón debería tener su propio parque histórico en el cerro. Hoy quedan pocos sectores que pudieran obtener este status de protección frente a la depredación tanto agrícola como urbana del ecosistema local. El GADMS, considerando el convenio de Reforestación Nacional, debe fortalecer una ordenanza que proteja el patrimonio natural indispensable para mantener una buena calidad de vida. Entre las áreas más importantes está el Cerro Santa Ana y los esteros del cantón. Las cotas de relleno urbano no son suficientemente altas para aguantar los hitos de aguaje e inundación que han azotado a la región. El GADMS debe concretar un plan de manejo y mitigación de riesgos frente a las posibles amenazas de inundaciones y tsunamis del cambio climático, y el invierno anual en general. El cantón cuenta con fuentes de agua abundantes para abastecer a las poblaciones locales. Las autoridades deben potenciar la tecnología existente para proveer el recurso hídrico a todos los pobladores del cantón.

Prioridad

Tipo

1. Muy alta Problema

1. Muy alta Potencialidad

1. Muy alta Problema

2. Alta

Problema

2. Alta

Potencialidad

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

Variable

35

34

Variable

Descripción

Prioridad

Potencialidad

Potencialidad

Problema

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Los convenios de reforestación con el Cobertura MAE y socio Bosque motivan a la natural conservación de las especies nativas en 2. Alta vegetal el cantón. Hay que continuar con estos convenios. El atractivo de vivir en Samborondón, debido a la seguridad y al relieve climático que provee, debe explotarse Uso y de manera responsable. Las ciudadelas cobertura del 2. Alta que se construyan deben tomar en suelo cuenta que la belleza natural (esteros, ríos, cerros) es clave para seguir atrayendo habitantes. El GADMS no tiene sistema de monitoreo de calidad de aire. Frente a una urbanización exponencialmente expansiva y a un incremento de Aire vehículos y otras actividades 3. Media comerciales de explotación natural, las autoridades deben emprender un sistema de monitoreo de calidad de aire local. Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Tipo

36

35

5

Resumen de potencialidades y problemas en las variables. El

sistema

biofísico

en

Samborondón

posee

problemas

y

potencialidades variables que están relacionados con otros sistemas. Es de suma importancia potenciar y solucionar a través de un análisis multi-criterio de todos los sistemas, interrelacionados desde que los asentamientos humanos comenzaron en este región. Para concluir con esta sección, se debe enfatizar dos cosas: Primero, las potencialidades del cantón deben ir más allá de la productividad agrícola y el uso del suelo urbano, ambas actividades económicas de alta importancia. Si el cantón Samborondón quiere desarrollarse con mayor visión y sustentabilidad, deberá entender otras potencialidades que ofrecen sus cerros, ríos y naturaleza local como son el turismo y los servicios ambientales de esta región rica en biodiversidad y elementos vitales. Segundo, los problemas presentes en el cantón se podrán resolver más fácilmente si se aprecia este nuevo enfoque de potencialidades. En otras palabras, la conservación de especies nativas, bosques, humedales, esteros y cerros depende de los samborondeños. Por esta cultural, y administrativos den cabida para expandir el propósito destinado para los suelos en el territorio. Una diversificación del uso del suelo, atado a fines de conservación, asegurará un desarrollo más sano y sustentable para las generaciones futuras.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • BIOFÍSICO /

razón, es necesario abogar por que los sistemas económicos, socio

37

36

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019

SOCIOCULTURAL

/ DIAGNÓSTICO -SOCIO - CULTURAL /

Diagnóstico

38

2.2.

DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL

2.2.1. Análisis demográfico

A continuación se presenta la evolución histórica de la población en el cantón, para el año 2010 el cantón registró 67.590 habitantes, donde el 63% de la población habita en zonas urbanas y el 37% habita en zonas rurales. El crecimiento poblacional del cantón alcanzó durante los últimos 9 años 4,4% de tasa intercensal.

AÑO SAMBORONDÓN Tasa de Crecimiento Intercensal Tasa de Crecimiento

Tabla Nº 10: Crecimiento Población 1962 1974 1982 1990 4.899

2001

2010

22.302

25.430

33.965

45.476

67.590

12,6

1,6

3,6

2,7

4,4

355,24%

14,03%

33,56%

33,89%

48,63%

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

la Parroquia Urbana Satélite La Puntilla posee el 44% de la población total del cantón seguida de la Cabecera cantonal con el 19% aproximadamente. La tasa de crecimiento intercensal de la población a nivel cantón fue del 4,4% donde se destaca el crecimiento de la población de La Puntilla del 9,2% entre el 2001 y 2010. La población total con la que cuenta el cantón es para el 2010 de 67.590 habitantes.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

A continuación se presenta la distribución poblacional por zonas donde

41

40

Tabla Nº 11: Distribución Poblacional por Zonas AÑO 1990 % 2001 % 2006 2010 SAMBORONDÓN Urbano LA PUNTILLA - Urbano Satélite SAMBORONDÓN - Rural disperso TARIFA - Rural amanzanado

%

9.248

27,2 11.030

24,3 11.941 12.834

19,0

4.578

13,5 13.073

28,7 20.580 29.803

44,1

4.003

11,8

3.774

8,3

3.681

8.997

13,3

3.645

10,7

5.626

12,4

6.812

6.510

9,6

TARIFA - Rural disperso 12.491

36,8 11.973

26,3 11.735

9.446

14,0

33.965

100 45.476

100 54.749 67.590

100

TOTAL

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Para la proyección de la población en la tabla siguiente se utilizó la tasa de crecimiento considerando una interpolación lineal. Para el 2019 se estima que el cantón tendrá una población urbana de 80.743 habitantes, y la población rural alcanzará 36.683 habitantes dando un

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

total para el cantón de 117.425 habitantes para el año 2019.

42

41

Fuente: SUPRAQUAM S.A

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

Mapa Nº 11: Distribución Poblacional

43

42

AÑO

Tabla Nº 12: Proyección de la población por Zonas 2010 2014 2015 2016 2017 2018

Z-1, SAMBORONDÓN

2019

12.834

13.729

13.962

14.200

14.441

14.687

14.936

29.803

42.379

46.278

50.536

55.185

60.262

65.806

42.637

56.108

60.241

64.736

69.626

74.949

80.743

8.997

13.029

14.293

15.680

17.201

18.869

20.699

6.510

6.937

7.048

7.161

7.275

7.392

7.510

9.446

9.001

8.893

8.786

8.680

8.576

8.473

TOTAL RURAL

24.953

28.967

30.234

31.626

33.156

34.837

36.683

TOTAL

67.590

85.075

90.474

96.362

102.782

109.786

117.425

- Urbano Z-2, LA PUNTILLA Urbano Satélite TOTAL URBANA Z – 3, SAMBORONDÓN Rural disperso Z – 4, TARIFA – Rural amanzanado Z – 5, TARIFA Rural disperso

Fuente: Proyecciones GAD Municipal de Samborondón.

La población de la Zona Z-3´ tiene un crecimiento acelerado debido a la consolidación de los Recintos Santa Martha, Bellavista, San Lorenzo y El Rosario, migrando de las zonas rurales que no pueden tener acceso a servicios básicos y equipamientos de mejor calidad por la alta dispersión que contiene el Cantón, por esta razón se observa el decrecimiento en la zona rural dispersa de Tarifa. GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Población por Sexo La población del cantón según el género está distribuida con el 51% de mujeres y el 49% de hombres, donde se destaca el 52% del total de la población de Urbana son mujeres y un 48% son hombres.

44

43

Tabla Nº 13: Población por sexo

SEXO

%

TOTAL

URBANO

RURAL

POBLACIÓN FEMENINA

50,4%

34.088

22.150

11.938

POBLACIÓN MASCULINA

49,6%

33.502

20.487

13.015

100%

67.590

42.637

24.953

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010 Figura Nº 4: Población por Sexo 34.200 34.100

34.088

34.000 33.900 33.800 33.700 33.600

33.502

33.500 33.400 33.300 33.200 POBLACION FEMENINA

POBLACION MASCULINA

Población por Grupo de edad La figura presenta que el 54% de la población del cantón se concentra entre las edades de 0 hasta 29 años denotando una población joven, donde el 49% son hombres y el 51% son mujeres.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

45

44

Figura Nº 5: Pirámide Poblacional

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Índice de Feminidad y Masculinidad La distribución de género en el cantón es diversa de acuerdo al territorio, a nivel cantonal existe 102 mujeres por cada 100 hombres, donde la zona urbana presenta un 113,7% de índice de masculinidad es decir que existen 114 mujeres por cada 100 hombres.

Tabla Nº 14: Índice de Feminidad y Masculinidad

ZONA

Urbana Rural GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

TOTAL

IF

IM

108,1

113,7

91,7

117,9

101,7

114,4

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

46

45

Edad Mediana Tabla Nº 15: Edad Mediana ZONA

Promedio

EDAD

Urbana

31

28

Rural

28

25

TOTAL

30

27

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

A nivel cantonal la edad media, cuya edad divide a la población en dos proporciones iguales, es de 27 años denotando que la población del cantón es joven. Población Étnica La población samborondeña autodefinió su etnia en el censo 2010, teniendo en mayor porcentaje cantonal la población mestiza con un 48,7%, seguido del 25,7% que se considera montubia. Sin embargo podemos denotar que en la zona urbana tenemos un 54% de la población considera mestiza, seguido del 29% de la población que se autodefine como Blanca. Mientras que en la zona rural el 50,2% de la

Tabla Nº 16: Población Étnica AUTODEFINICIÓN ÉTNICA

%

TOTAL

URBANO

RURAL

POBLACIÓN INDÍGENA

0,4%

271

220

51

POBLACIÓN AUTOIDENFICADA COMO OTRA

0,7%

485

416

69

POBLACION MULATA

0,8%

531

324

207

POBLACIÓN NEGRA-AFROECUATORIANA

4,0%

2.726

1.480

1.246

POBLACIÓN BLANCA

19,6%

13.267

12.313

954

POBLACIÓN MONTUBIA

25,7%

17.394

4.866

12.528

POBLACIÓN MESTIZA

48,7%

32.916

23.018

9.898

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

población se considera Montubia y el 39,7% se considera mestiza.

47

46

Figura Nº 6: Población Étnica 0,40%

0,40%

3,60%

0,80% 0,70%

Mestizo Montubio

19,60%

Blanco

48,70%

Afroecuatoriano 25,70%

Indigena Negro Mulato Otro

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Densidad Poblacional La tabla a continuación presenta la información de la densidad poblacional del cantón, en la cual se refleja que existen 2,2 habitantes por cada hectárea. La zona con mayor densidad poblacional es Tarifa con una densidad de 166,6 habitantes por hectárea, de la misma manera la cabecera cantonal tiene una densidad de 67,3 habitantes por hectárea. Tabla Nº 17: Densidad Poblacional

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Habitantes

Hectáreas

Hab/Hec

SAMBORONDÓN (Cabecera)

13.729

204

67,3

LA PUNTILLA

42.379

4.454

9,5

SAMBORONDÓN (Z.Rural)

13.029

20.561

0,6

TARIFA (Cabecera Parroquial y Boca de Caña)

6.937

42

166,6

TARIFA (Z.Rural)

9.001

13.644

0,7

85.075

38.905

2,2

Total

Fuente: GAD Municipal del Cantón Samborondón

48

47

Población con Discapacidad A nivel de cantón las discapacidades en la población es de 4,2%, es decir de cada 100 habitantes 4 sufren de una discapacidad permanente. Tabla Nº 18: Población con Discapacidad Porcentaje de Número de Topo de Discapacidad la población Personas 0,00% No especificada 114 Mental Auditiva Visual Físico-Motora Intelectual Total Cantón

0,34% 0,58% 1,02% 2,25% 0,61% 4,20%

232 394 690 1.521 414 3.365

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

La tabla presenta la población con discapacidad, las zonas con mayor porcentaje de discapacidad son las zonas rurales.

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

Figura Nº 7: Discapacidad por Zonas

49

48

La figura anterior muestra los principales problemas de discapacidad en la población. El mayor problema de discapacidad en la población es la físico motora donde el 45% de los discapacitados sufre de algún problema para mover el cuerpo, el segundo mayor problema de discapacidad es el visual donde existe el 20% de la población discapacitada. El 12% de los discapacitados asiste a un establecimiento especial, el 30% de los discapacitados se encuentra ocupado o realizando

alguna

actividad

laboral.

El

60%

de

la

población

discapacitada se ubica entre los 45 y 80 años. 2.2.2. Educación

Población por tipo de Educación Tabla Nº 19: Población y Educación Nivel de Educación Samborondón

Tarifa

Centro de Alfabetización

0,31%

0,90%

Pre-escolar

1,47%

0,97%

Primario

27,14%

51,22%

Secundario

18,82%

20,47%

Educación Básica

5,41%

9,97%

Educación Media

6,97%

3,87%

Ciclo Post-bachillerato

1,57%

0,37%

26,46%

3,30%

Posgrado 6,25% Fuente: SIISE - Censo Población y Vivienda 2011

0,05%

Superior

En la parroquia Samborondón la mayor parte de la población con educación se encuentra en el nivel primario 27%, y superior 26%.

En

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

la parroquia Tarifa el 51% tiene un nivel de educación primario. El 35% de la población de la parroquia de Samborondón asiste a un establecimiento fiscal, un 61% a establecimiento particular y un 2% a

50

49

establecimiento municipal.

En la parroquia Tarifa el 78% asiste a un

establecimiento fiscal, el 10% a un establecimiento privado y un 10% establecimiento municipal. La tasa de escolaridad en el cantón es de 7,6 años de estudios realizados por la población, en la Parroquia de Samborondón es de 8,5 y en Tarifa 5,9. Tabla Nº 20: Asistencia educacional TASA NETA DE ASISTENCIA TOTAL URBANO

RURAL

EN EDUCACIÓN BACHILLERATO

57%

72%

33%

EN EDUCACIÓN BÁSICA

92%

94%

89%

EN EDUCACIÓN PRIMARIA

92%

93%

92%

EN EDUCACIÓN SECUNDARIA

66%

79%

47%

EN EDUCACIÓN SUPERIOR

30%

44%

5%

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Población con Título Universitario

Urbano

60,9

Rural

31,9

CANTÓN

59,60

Fuente: INEC – Censo Población y Vivienda 2010

En la Tabla se observa que el 59,60% de la población cuenta con un título profesional, concentrándose la mayor parte de ésta (60,9%) en la zona urbana.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

Tabla Nº 21: Población con Título Universitario ZONA PCT

51

50

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 12: Establecimientos Educativos del Cantón Samborondón

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

52

51

Tasa de Analfabetismo y Analfabetismo Digital Tabla Nº 22: Analfabetismo Zona TA

TAD

Urbano

2,5%

7,0

Rural

12%

18

CANTÓN

5,8%

7,0

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

En la tabla se muestra la tasa de analfabetismo medido a través de las personas mayores a los 15 años que no saben leer ni escribir, se observa que el mayor nivel de analfabetismo se encuentra en la zona rural con el 12% mientras que en la zona urbana es solo 2,5% el analfabetismo. Si se considera el analfabetismo digital como al porcentaje de la población que no utiliza celular, internet ni computadora, se observa que la Parroquia de Samborondón tiene un 7% de tasa de analfabetismo digital mientras que la Parroquia de Tarifa tiene un 18%. 2.2.3. Salud

En el cantón Samborondón contamos actualmente con 151 médicos, que se encuentran distribuidos de la siguiente manera: 28 dependientes en el Distrito #23 del Ministerio de Salud Pública, 5 médicos dependientes del Centro de Asistencia Médica Municipal Santa Ana y 118 médicos privados registrados en la Clínica Kennedy. Con lo antes dicho obtenemos una tasa de médicos del: 17,7 médicos por cada 10.000 habitantes.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

Médicos

53

52

La Organización Mundial de la Salud - OMS expresa que la tasa debe ser de 23 médicos por cada 10.000 habitantes; teniendo con esto obtenemos un déficit de 5,3 médicos por cada 10.000 habitantes. Fecundidad y Natalidad La figura presenta las edades de mayor fecundidad en las mujeres del cantón están entre los 20 y 34 años, donde en promedio cada mujer durante su vida fértil tiene 2 hijos. Existe una Tasa de Natalidad de 16 nacidos vivos por cada 100 habitantes, donde la edad promedio para tener su primer hijo son los 20 años. En la adolescencia, considerando las mujeres entre 12 a 17 años, de cada 100 adolescentes 2 estas embarazadas. Figura Nº 8: Fecundidad y Natalidad TEFE

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

54

53

Mortalidad En las zonas urbanas de cada 1.000 habitantes 3 nacidos fallecen, en las zonas rurales de cada 1.000 habitantes 9 nacidos fallecen. En la población adulta existe 3 fallecidos por cada 1.000 habitantes. Las principales causas de muertes son: Diabetes, Enfermedades cardiacas, y problemas cerebro vasculares. Las expectativas de vida están a los 75 años. Tabla Nº 23: Tasa Mortalidad Infantil ZONA

No. Nacidos vivos

Defunciones

TMI

Urbano

657

2

3,04

Rural

441

4

9,07

1098

6

5,46

CANTON

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Principales Enfermedades

Parasitosis

6.802

17,0

66,9

Amigdalitis

4.138

10,4

40,7

Diarrea

3.390

8,5

33,4

Gripe Influenza

3.188

8,0

21,4

Dermatitis

2.146

5,4

21,1

Gastritis

1.656

3,8

14,8

Faringitis

1.508

4,1

16,3

967

2,4

9,5

1.493

3,7

14,7

314

0,8

3,1

Otras

14.334

35,9

141,1

Total

39.936

100

Rinitis Bronquitis Hipertensión

Fuente: Centro de Salud No. 27 de Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

Tabla Nº 24: Enfermedades con asistencia médica ENFERMEDADES No. % Tasa Inc.

55

54

La tabla presenta las principales causas de asistencias a salud de la población son partos y problemas gástricos. El 68% de los pacientes atendidos fueron mujeres.

El 28% de la población tiene un seguro

privado y el 21% es afiliado al seguro social. 2.2.4. Cohesión y Tejido Social

Tipo de Jefe de Hogar La Figura a continuación representa el tipo de jefes de hogares por tipo de parroquia. En la cabecera cantonal el 77% de los Jefes de hogar son hombres y el 23% son mujeres. En tarifa el 78% son hombres los jefes de hogar y a nivel cantonal el 51% son hombres los jefes de hogar y 49% son mujeres los jefes de hogar. Figura Nº 9: Jefe de Hogar

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

56

55

Pobreza y Desigualdad En la tabla que se muestra a continuación el porcentaje de la población que vive en condiciones de pobreza en función de las necesidades básicas insatisfechas es del 64% de la población, de los cuales el 74% de la población de la parroquia Tarifa no cumple con las necesidades básicas y el 59% de la población de la parroquia Samborondón no cumple con sus necesidades básicas. Tabla Nº 25: Necesidades Básicas Insatisfechas Cantón NBI Guayaquil

52,6

Durán

53,6

Coronel Marcelino Maridueña

55,4

Milagro

61,4

Samborondón

64,6

67,2 General Antonio Elizalde (Bucay) Fuente: SIISE - Censo Población y Vivienda 2001

El Ministerio de Inclusión Económica y Social de acuerdo al registro Social levantado hasta el momento que es del 81% de acuerdo a la

Tabla Nº 26: Pobreza

REGISTRO SOCIAL Personas (extrema pobreza, bajo línea pobreza y sobre línea pobreza) Personas extrema pobreza Personas bajo línea pobreza Personas sobre línea pobreza Fuente: MIES 2014

%

50%

TOTAL URBANO RURAL 13.958

33.064

19.106

20% 16% 14%

13.518 10.276 9.270

5.987 6.114 7.005

7.531 4.162 2.265

81%

66.128

38.212

27.916

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

proyección de población del INEC para el 2014, tenemos lo siguiente:

57

56

2.2.5. Cohesión social y pertenencia de la población con un

territorio

Migración Internacional La Tabla a continuación presenta la información con respecto a la población Migrante, la zona con mayor migrantes es la parroquia de Samborondón con 1.120, seguida de la Parroquia Tarifa con 57. El principal motivo de migración en la Parroquia Samborondón fue por estudios con un 46% de la población emigrante de la zona y en la Parroquia Tarifa fue trabajo con 45%. Tabla Nº 27: Motivo de Migración por áreas Motivo Urbano Rural Total TRABAJO

317

42

359

ESTUDIOS

531

6

537

UNIÓN FAMILIAR

172

27

199

76

6

82

OTROS

TOTAL 1096 81 Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

1177

Inmigración externa Tabla Nº 28: Tasa de Inmigración ZONA Inmigrantes Población Urbana Rural CANTÓN

TIN

2669

42637

62,60

16

24953

0,64

2685

67590

39,72

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

La Tabla presenta la información de la población de extranjeros residentes en el cantón, la zona con mayor población extranjera es la zona Urbana donde el 62% de la población extranjera residente en el cantón habita en esta zona.

58

57

Inmigración Interna Tabla Nº 29: Tasa de Inmigración Interna Ciudad Población % Guayaquil

5.448

35,37

Durán

228

1,48

Machala

122

0,79

Milagro

104

0,68

Cuenca

65

0,42

9.437

61,26

Otras

Total 15.404 100,00 Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

La Tabla presenta la situación de la inmigración interna donde se considera que hace 5 años alrededor de 15.404 personas llegaron al cantón proveniente de otras ciudades del país. Entre las ciudades principales tenemos Guayaquil (35,37%), Durán (1,48%), Machala (0,79%), Milagro (0,68%) y Cuenca (0,42%).

Desplazamiento Temporal

Urbana

1665

5342

11165

62,76

Rural

1046

1428

6617

37,39

CANTÓN

2711

6770

17782

53,32

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

La Tabla presenta el desplazamiento temporal de la población sea esta por trabajo y/o estudio, el 62,76% de la población móvil del cantón se encuentra en la Zona urbana seguida con el 47,38% la población de la Zona rural.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

Tabla Nº 30: Tasa de desplazamiento temporal ZONA H. estudiar H. Trabajar Hogares TDT

59

58

2.2.6. Patrimonio Cultura Tangible e Intangible

Inventario Patrimonial Cultural y Natural La siguiente tabla Muestra el número de bienes inmuebles que tiene el cantón y que conforman el patrimonio cultural, de estos existen 15 bienes culturales de los cuales 6 son inmuebles, 6 son muebles, 2 inmateriales y 1 arqueológico según el sistema ABACO del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Tabla Nº 31: Patrimonio Cultural BIENES CULTURALES

CANTÓN

INMUEBLES

6

MUEBLES

6

INMATERIALES

2

ARQUEOLÓGICOS

1

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: Patrimonio Cultural 2010

60

59

Mapa Nº 13: Establecimientos

Fuente: Patrimonio Cultural 2010

En la Ciudad de Samborondón contamos con el Museo del Antiguo Palacio Municipal que tiene aproximadamente 200 m2, si aplicamos la tiene un factor de 0.06 m por habitante tendríamos lo siguiente: 0.06 m x 13729 habitantes (proyección 2014) = 823.74 m2 de Centro culturales. De lo anterior se desprende que en la ciudad de Samborondón tenemos un déficit de 623.74 m2 de construcción de equipamiento de centros culturales.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

norma INEN 29 que expresa que el área museo exposición y galerías

61

60

En la Parroquia urbana satélite La Puntilla contamos con el Teatro Sánchez Aguilar el cual tiene un área de lote de 3.794,00 m2. 2.2.7. Seguridad

En el cantón Samborondón la seguridad cada día prospera, ya que se han incrementado el número de efectivos en el territorio tanto de la Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos de Samborondón y Comisión de Tránsito del Ecuador. A continuación se encuentra la tabla con el número de alertas despachadas o atendidas por los cuerpos de socorro en el territorio. Tabla Nº 32: Emergencias atendidas

TIPO DE INCIDENTES POLICÍA

AÑO 2013 431.745

CTE

44.869

SALUD / IESS

59.309

SNGR CNEL FFAA BOMBEROS SUBTOTAL

20.220 512 22.979 581.447

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: ECU 911

1.813

62

61

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • SOCIO-CULTURAL /

Mapa Nº 14: Cobertura de Servicios Sociales

63

62

Tabla Nº 33: Priorización de Potencialidades y Problemas

Componente Sociocultural Variable

Descripción

Prioridad

Tipo

Cultura y patrimonio

Bienes naturales e intangibles de desarrollo cultural y turístico

1. Muy alta

Potencialidad

Educación

Desarrollo Cultural de la población urbana y rural

2. Alta

Potencialidad

Educación

Población con habilidades productivas agrícolas

2. Alta

Potencialidad

Educación

Falta de normativa de cobertura de servicios de educación (Distanciatiempo-Transporte)

2. Alta

Problema

Población

Alta dispersión de hogares en zonas rurales -Re ubicación en centros poblados

2. Alta

Problema

Salud

Falta de control de la natalidad en adolescentes.

2. Alta

Problema

Cultura y patrimonio

Desarrollo de la promoción cultural tangible en la población urbana

3. Media

Potencialidad

Cultura y patrimonio

Falta de planes de regeneración del patrimonio cultural tangible (Viviendas)

3. Media

Problema

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

64

63

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019

ECONÓMICO

/ DIAGNÓSTICO - ECONÓMICO /

Diagnóstico

65

2.3.

DIAGNÓSTICO ECONÓMICO

2.3.1. Trabajo y Empleo

En la tabla siguiente se muestra la relación entre la población total del cantón y la población económica en edad para trabajar (PET). Aproximadamente el 82% de la población está en condiciones de trabajar, considerando únicamente a las personas con edades mayores a 10 años. De acuerdo al censo de población y vivienda (2010), la PET está distribuida de la siguiente forma: Tabla Nº 34: Población edad a trabajar ZONA Población >10 (PET)

%

Urbano

42.637

35.263

82,71

Rural

24.953

19.590

78,51

CANTON

67.590

54.853

81,16

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

PEA

Urbano

Tabla Nº 35: PEA y PEI

1

Ocupados

Desocupados

PEI

Tasa Desem.

19871

19115

756

15392

3,8

Rural

8898

8358

540

10692

6,1

CANTÓN

28769

27473

1296

26084

4,5

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

1

Se consideran personas inactivas todas las personas de 10 años y más, no clasificadas como ocupadas o desocupadas durante la semana de referencia, como rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, entre otros.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

ZONA

69

67

De acuerdo a la tabla anterior, el 69% de la población económicamente activa2 (PEA) se encuentra en la zona urbana (19.871 personas), y el restante en la zona rural (8.898 personas). Alrededor del 96% de la PEA se encuentra ocupada3 mientras que el otro 4% está dentro de la categoría de “desocupado”. La tasa de desempleo desagregada por zona muestra que el mayor porcentaje de población desocupada se sitúa en la zona rural con el 6,1%, mientras que en la zona urbana la tasa es del 3,8%. La tasa de desempleo del cantón (4,5%) está por debajo de la tasa a nivel provincial (5,4%) y a la par de la nacional (4,2%). 2.3.2. Relación entre los sectores económicos

Comparando los años 2007, 2009 y 2011, la tabla nos refleja el crecimiento en el aporte de los sectores económicos al producto interno bruto4 (PIB), a excepción del sector primario que presentó un descenso no significativo en el año 2011 respecto al año 2009. Estos resultados evidencian la eficiente utilización de la tierra que en anteriores años no fue productiva y la incorporación de nuevos actores que contribuyeron al crecimiento de la economía del cantón, principalmente en las actividades relacionadas al comercio, bienes raíces, construcción, transporte, alojamiento y enseñanza. 2

La PEA está conformada por las personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia, o que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien, aquellas personas que no tenían empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscaban empleo (desocupados). 3

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Son aquellas personas de 10 años y más que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia, o pese a que no trabajaron, tienen empleo pero se ausentaron por vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc. También se consideran ocupadas a las personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades desarrolladas no guarden las formas típicas de trabajo asalariado o independiente. 4

Es el valor de los bienes y servicios de uso final, disponibles en un sistema económico, durante un determinado período. El PIB mide la riqueza creada en un período y su tasa de crecimiento es considerada como el principal indicador de la evolución de la economía de un país.

70

68

Tabla Nº 36: Valor agregado bruto por sector económico (en miles de dólares) ACTIVIDAD ECONÓMICA

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras

Manufactura

SECTOR TERCIARIO (SERVICIOS)

Suministro de electricidad y de agua Construcción Comercio Actividades de alojamiento y de comidas Transporte, información y comunicaciones Actividades financieras Actividades profesionales e inmobiliarias Administración pública Enseñanza Salud Otros servicios

2007

Total por sector

20.002,47

2009

Δ%

40.921,87 20.013,99

11,52

2.252,43

Total por sector

40.938,48

2.266,39

104,55

2.266,39

0,62

4.064,56

0,74

2.478,42

16.340,28

30.998,31

39.676,69

25.783,95

29.140,62

41.936,61

7.689,21

11.079,33

17.490,88

20.967,40 92.584,68

7.687,20

2.597,32

6.332,16

273.756,43

7.585,47

8.129,41

13.243,76

11.600,14

15.936,35

17.812,22

1.942,21

3.464,81

2.316,27

3.539,61

9.421,00

114.851,09

177,628.3 0

-8,54

4.064,56

79,34

442.974,93

45,19

4.834,70

1.586,57

37.440,85

17.155,45 134.423,43

2.897,42

177,628.3 0

Δ%

48,43

1,62

14.560,49

Total por sector

37.392,42

16,61

2.252,43

2011

177.628,30

54,66

484.480,34

229,54

172,75

Fuente: Banco Central del Ecuador - Cuentas Regionales Cantonales

El siguiente gráfico muestra el porcentaje de participación de cada uno de los sectores económicos por año. Éstos reflejan un importante aporte del sector terciario y primario, en ese orden, con más del 98% del valor agregado bruto5 (VAB) de todas las actividades económicas, 5

Es la diferencia entre la producción bruta y el consumo intermedio utilizado en el proceso productivo.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

SECTOR SECUNDARIO (INDUSTRIAL)

SECTOR PRIMARIO

SECTOR

71

69

Así mismo demuestra el poco aporte del sector secundario (industrial) al PIB, justamente lo que se busca cambiar, como parte del proceso de transformación de la matriz productiva privilegiando la producción diversificada, eficiente y con mayor valor agregado. Figura Nº 10: Composición del PIB por sector primario, industrial y servicios (en porcentaje)

80,61%

75,68%

1,96% 17,43%

1,28% 23,05%

2007

2009

SECTOR PRIMARIO

SECTOR INDUSTRIAL

91,43%

0,84% 7,73%

2011 SECTOR SERVICIOS

Fuente: Banco Central del Ecuador - Cuentas Regionales Cantonales

2.3.3. Principales actividades económicas productivas del

territorio según ocupación económicamente activa (PEA)

por

población

Como se puede observar en la siguiente tabla, la gran mayoría de la PEA está dedicada a actividades agrícola (23,24%), concentrando el 75% de ésta población en la zona rural. Las demás actividades económicas del territorio y especialmente, las actividades económicas que se realizan en los centros poblados, concentran el 70% de la PEA GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

en general, ya que son parte de cadenas productivas que agregan valor a la producción agrícola, o en su defecto, son actividades de carácter

72

70

comercial directamente ligadas a la producción agropecuaria que demandan más mano de obra. De esta manera, la mayoría de los centros poblados tienen una fuerte connotación rural.

Tabla Nº 37 Estructura del empleo - PEA

Primario

PEA Actividad económica

Urbano

Terciario

Total

Total

%

Total

%

Total

%

1.667

25

5.018

75

6.685

23,24

30

91

3

9

33

0,11

Manufactura

1.600

84

314

16

1.914

6,65

Comercio al por mayor y menor

4.601

90

526

10

5.127

17,82

Construcción

1.107

70

482

30

1.589

5,52

Actividades de los hogares como empleadores

1.016

69

459

31

1.475

5,13

Actividades profesionales, científicas y técnicas

1.391

98

22

2

1.413

4,91

Enseñanza

1.159

89

149

11

1.308

4,55

Atención de la salud humana

917

94

58

6

975

3,39

Transporte y almacenamiento

750

80

184

20

934

3,25

Administración pública y defensa

649

87

95

13

744

2,59

Servicios administrativos y de apoyo

551

77

162

23

713

2,48

Actividades financieras y de seguros

574

98

9

2

583

2,03

Alojamiento y servicio de comidas

483

84

90

16

573

1,99

Información y comunicación

508

98

12

2

520

1,81

Otras actividades de servicios

303

84

57

16

360

1,25

Actividades inmobiliarias

269

98

6

2

275

0,96

Artes, entretenimiento y recreación

179

92

15

8

194

0,67

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos

70

78

20

22

90

0,31

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

79

96

3

4

82

0,29

Organizaciones y órganos extraterritoriales

9

100

0

0

9

0,03

17.912

70

7.684

30

25.596

88,97

3.173

11,03

28.769

100

Agricultura, silvicultura, caza y pesca Explotación de Minas y Canteras

Secundario

Rural

Sub-Total Actividades no identificadas Total

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Sector económico

73

71

Así mismo, es importante señalar que el índice de feminidad 6 de la población ocupada es de 71,13 en la zona urbana y 19,81 en la zona rural, lo que revela que el género femenino en relación al masculino tiene mayor espacio laboral en los centros poblados. A

continuación

podemos

observar

las

principales

actividades

económicas en el territorio y su importancia: Figura Nº 11 Principales actividades económicas del cantón de acuerdo a la clasificación industrial internacional uniforme (CIIU)

Fuente: Banco Central del Ecuador - Cuentas Regionales Cantonales 2011

Actividades profesionales e inmobiliarias De acuerdo a los resultados de las cuentas regionales cantonales para el año 2011, las actividades profesionales e inmobiliarias representan el principal rubro de importancia económica con un 56,51% del valor agregado bruto generado en el cantón. Este tipo de actividad se desarrolla en su mayor parte en la parroquia satélite La Puntilla donde se ubican instalaciones de alquiler y promoción inmobiliaria tales como: GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Samborondón Plaza, Samborondón Business Center, Plaza Lagos 6

74

Relación entre el número de mujeres y el número de hombres que forman parte de la población ocupada.

72

Town Center, Río Plaza, Xima S.A. entre otros. El sector agrupa 249 establecimientos dentro del cantón y genera alrededor de 1.700 fuentes de empleo. Los principales clientes de este sector son público general con un 68% y las empresas privadas con un 32%. Cabe mencionar que una particularidad de este sector es el registro de la actividad económica, ya que si bien la actividad se genera en el cantón, el ingreso económico se registra en otra localidad ya sea en Guayaquil, Daule o Durán. Este sector durante los últimos 5 años ha tenido un fuerte crecimiento debido al desarrollo urbanístico en la zona de La Puntilla, adicionalmente existe mayor interés de los empresarios contar con oficinas cerca de sus hogares. Actividades de comercio al por mayor y menor La actividad comercial es la segunda fuente de ingresos a la economía del cantón representado con el 8,66% del valor agregado bruto del cantón. Este tipo de actividad se desarrolla particularmente en la zona de La Puntilla, donde se ubican los centros y pasajes comerciales: Río Plaza, Río Centro Entre Ríos, Village Plaza, La Piazza, La Torre, Nova y la Piazza de Ciudad Celeste. En el cantón existen 602 establecimientos económicos que ofrecen sus servicios y sus bienes a los consumidores del cantón a través de sus diferentes canales de comercialización sean estos matriz, sucursal o subsidiaria. La rama de comercio al por mayor y menor concentra el 31,75% de los establecimientos económicos existentes del cantón. El sector comercio genera alrededor de 5.500 fuentes de empleo en todo el cantón tanto al por mayor como al por menor.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Bocca, Plaza Lagos Town Center, Plaza Navona, Las Terrazas, Plaza

75

73

Cerca de un 97% de los clientes del sector comercio son público general denotando la importancia del comercio al por menor en el desarrollo de empleo que existe en el cantón. Una de las características particulares de este sector es la alta demanda de mano de obra calificada que generalmente proviene de ciudades

cercanas

Adicionalmente

como

existe

Guayaquil,

Durán,

aproximadamente

un

Daule 30%

y

Milagro.

de

clientes

provenientes de ciudades y provincias cercanas al cantón. Actividades de Construcción La actividad de construcción (construcción de viviendas y servicios relacionados con la reparación) es la tercera fuente de ingresos del cantón que representa el 8,19% de la economía del cantón durante el 2011. Este sector ha venido evolucionando específicamente en la zona de La Puntilla donde se ubican urbanizaciones en desarrollo como: Ciudad Celeste, Lagos del Batán, Estancias del Río, Vista Sol, Entre Lagos, Lago Sol, Tennis Club, etc. Este sector genera aproximadamente 1.600 fuentes de trabajo y agrupa 29 establecimientos económicos. Los principales clientes de este sector es el público general con un 60% y el 40% empresas privadas. Al igual que en las actividades profesionales e inmobiliarias, el sector de construcción tiene la particularidad en el registro de la actividad ya que existen muchas empresas que desarrollan proyectos y que generan fuentes de empleo en el cantón, y están domiciliadas en Guayaquil, lo que provoca que el ingreso generado en el cantón sea destinado a otra GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

ciudad. Este sector durante los últimos 5 años ha tenido una evolución importante, que según las autoridades del Municipio se debe al

76

74

incremento delos créditos hipotecarios, la falta de planes habitacionales en otros cantones y al alza de la delincuencia, específicamente en Guayaquil (que provoca que las personas busquen sitios seguros donde vivir) y; adicionalmente existe el interés de las personas de mejorar su estatus y prestigio viviendo en la zona exclusiva de La Puntilla. En la actualidad existen alrededor de 139 entre conjuntos residenciales y urbanizaciones en el cantón. Uno de los principales problemas potenciales a futuro es llegar en un tiempo muy corto al límite de su capacidad para urbanizar en La Puntilla, donde existirá el riesgo de urbanizar zonas potencialmente agrícolas afectando la economía rural del cantón, adicionalmente aumentarían los niveles de congestión vehicular en la vía La Puntilla – La Aurora, generando un punto negativo al sector. Actividades de Agricultura - Producción del Arroz Si bien la agricultura no representa una de las tres principales fuentes económicas del cantón (7,72%), la producción de arroz tiene una gran importancia en las zonas rurales como actividad económica y productiva, adicionalmente cerca del 70% del territorio es apta para el económicos y genera la mayor cantidad de plazas de trabajo en el cantón (aproximadamente 6.700 fuentes de empleo). Actividades de Enseñanza La enseñanza preescolar, primaria, secundaria, superior, posgrado, técnica, profesional, deportiva, recreativa y cultural también forma parte de las principales actividades económicas del sector. En el 2011 esta actividad aportó a la economía del país en un 3,68% del valor agregado bruto.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

desarrollo de este cultivo. El sector agrupa 74 establecimientos

77

75

Esta actividad se ha venido desarrollando principalmente en La Puntilla donde se han construido instituciones de enseñanza emblemáticos como: Unidad Educativa Nuevo Mundo, Instituto Particular Abdón Calderón, Centro Educativo Naciones Unidas, Liceo Panamericano, Unidad Educativa La Moderna, Universidad de Especialidades Espíritu Santo, Universidad Tecnológica ECOTEC, sucursal dela Alianza Francesa, Club deportivo Diana Quintana, Danzas Jazz, Benedit entre otros. En el sector se genera aproximadamente 1.400 fuentes de trabajo y cuenta con 53 establecimientos económicos registrados. La importancia de este sector en el cantón ha permitido que personas de ciudades cercanas como Guayaquil, Durán y Daule, así como de otras provincias venga a estudiar en las instituciones asentadas en La Puntilla, tal es el caso de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo donde cerca del 40% del total de sus alumnos provienen de otras ciudades y provincias. A futuro se prevé la construcción de nuevas instalaciones educativas en el cantón. Actividades de Turismo La oferta turística del cantón Samborondón gira en torno a la cultura montubia con sus tradiciones y actividades productivas en un escenario natural de características físicas diferenciadas del resto de cantones en los alrededores, centradas en el aprovechamiento del río Babahoyo como referente máximo del uso de los atractivos y recursos turísticos existentes. GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Existen varios atractivos turísticos que captan el interés de los que visitan el cantón, tales como: El Parque Histórico, Teatro Sánchez Aguilar, Santuario de Schoenstatt, Museo de presidentes, Hipódromo

78

76

Miguel Salem Dibo, Antiguo Palacio Municipal, Alfareros, paseos en canoa, astilleros artesanales, peleas de gallos, centro turístico y deportivo Río Vinces, parques acuáticos, cabalgatas y festivales gastronómicos. La visión del GAD Municipal de Samborondón es convertir al cantón en el principal destino turístico rural de la zona de la cuenca del río Guayas, ya que se estima realizar varios proyectos eco-turísticos orientados hacia la consecución de ese objetivo. La oferta gastronómica y el entretenimiento como principales servicios turísticos identificados, más las condiciones políticas y legales adecuadas seguramente incentivarán a la inversión pública y privada que permitirán fortalecer los aspectos de alojamiento, intermediación de viajes, la transportación y otros servicios importantes para desarrollar un turismo sostenible. En el sector, existen 282 establecimientos económicos registrados (el segundo mayor número de establecimientos registrados en el cantón), los mismos que generan aproximadamente 600 plazas de trabajo. Las actividades turísticas que se pretende promocionar activamente son



Fabricación de vajillas completas en barro (platos de varios tamaños, vasos, jarros, vasijas, soperas) para el uso de los mismos

en

los

restaurantes

de

la

cabecera

cantonal

principalmente. 

Utilización de las fibras del arroz y los demás derivados para la fabricación de artesanías

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

las siguientes:

79

77



Promoción de dulces elaborados en Samborondón en el menú de los restaurantes de la cabecera cantonal y de La Puntilla como postres.



Actividades turísticas donde participen los grupos de baile folclórico que existen en el cantón. 2.3.4. Principales productos: volumen de producción y

productividad

El sistema predominante en el cantón Samborondón es el combinado con una superficie de 21.221,84 Ha., el principal producto es el arroz, el manejo de los procesos productivos es tecnificado, el sistema de riego utilizado para la siembra es a través de bombeo, ocupa mano de obra permanente y ocasional, y el destino de la producción es el mercado nacional, provincial y local. El segundo sistema productivo en importancia, en función del tipo y uso de la tierra, es el mercantil con un área de 5.706,83 Ha. El principal producto es el arroz, el proceso de producción es de menor tecnificación en comparación al sistema combinado, la mano de obra está compuesta en su mayoría por familiares y la producción es destinada únicamente para el mercado local. El sistema empresarial cuenta con una superficie de 1.883,97 Ha. que representa el 4,84% del área total del cantón, el principal producto es el arroz, existe una alta tecnificación de los procesos productivos, la mano de obra es permanente y constantemente capacitada, y su producción GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

tiene destino el mercado nacional. Finalmente el sistema marginal cuenta tan solo 517,93 Ha. que representa el 1,33% del área total del cantón, los principales productos

80

78

son la leche y la carne, la mano de obra existente es familiar y el mercado tiene destino local y para autoconsumo. Sistemas de producción

Tabla Nº 38: Sistemas de Producción Uso de la Tierra

Mano de obra

Destino de la producción

Asalariada Permanente

Nacional

Principal producto: Arroz Empresarial

Manejo fitosanitario: Químico Semilla: Certificada y Registrada Maquinaria Agraria: Propia Sistema de riego: Bombeo Capacitación: Permanente Principal producto: Arroz

Combinado

Manejo fitosanitario: Químico Semilla: Certificada seleccionada Maquinaria Agraria: Propia y Alquilada Sistema de riego: Bombeo Capacitación: Frecuente

Asalariada Permanente Asalariada ocasional

Nacional Provincial Local

Principal producto: Arroz Mercantil

Manejo fitosanitario: Químico Semilla: Seleccionada Maquinaria Agraria: Alquilada Sistema de riego: Bombeo Capacitación: Poco frecuente

Familiar Ocasional Prestamanos

Local

Marginal

Manejo fitosanitario: Sin control Semilla: Certificada Maquinaria Agraria: No posee Sistema de riego: No posee Capacitación: No posee

Sistema Empresarial Combinado Mercantil Marginal No aplicable TOTAL

Familiar Permanente

Local

Familiar Ocasional

Autoconsumo

Ha. 1.883,97 21.221,84 5.706,83 517,93 9.574,75 38.905,32

% 4,84 54,55 14,67 1,33 24,61 100,00

Fuente: CLIRSEN – SENPLADES 2010

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Principal producto: Leche y Carne

81

79

La producción de arroz en pozas veraneras permite la utilización de terrenos una sola vez al año, pues, durante el invierno estos terrenos están inundados con una lámina de agua excesiva para la producción de arroz, el éxito o fracaso depende mayormente del agua dejada en el invierno y el complemento dado por el agua bombeada de esteros, canales y pozos someros. Otra fuente de ingresos de este cantón es el procesamiento de arroz, según el diagnóstico de piladoras de arroz de la Provincia del Guayas realizado por el MAGAP en el año 2009 existen alrededor de 63 piladoras, en su mayoría en buen estado de funcionamiento, con una capacidad de pilada de 29,55 qq/hora. Es importante mencionar que 9.574,75 hectáreas (24,61% de superficie del cantón) no se encuentran bajo un sistema productivo, pues corresponden a áreas naturales, centros poblados, ríos dobles e infraestructuras. La figura siguiente presenta el nivel de productividad del cultivo de arroz en el cantón. Para el año 2006, se registró una superficie sembrada de 16.590 Ha., sin embargo, para el año 2007, se presentó una disminución de aproximadamente 1.000 Ha. sembradas, debido a factores climáticos que afectaron varias zonas rurales del cantón. Desde el año 2008 hasta el año 2010 se incrementó la cantidad de hectáreas sembradas y se tiene proyectado que para el año 2020 se

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

alcance un área sembrada de 19.781 hectáreas.

82

80

19194

19488

19781

2019

2020

18901

2018

18021 2014

18608

17936

17584

16738

2013

15720 2008

16250

15550

16500

2007

17500

[VALOR]

18500

17240

19500

18314

Figura Nº 12 Superficie sembrada

15500

2017

2016

2015

2012

2011

2010

2009

2006

14500

Fuente: MAGAP 2010

A nivel nacional existe alrededor de 402.153 hectáreas sembradas y a nivel provincial existen 217.799 hectáreas sembradas, es decir a nivel de producción de arroz el cantón aporta a nivel nacional con el 4,2% y a nivel provincial aporta con el 7,7% de la producción total. La tabla siguiente presenta la importancia a nivel provincial que sobre la producción de arroz tiene cada cantón, donde se observa que Samborondón se ubica en cuarto lugar en productividad a nivel

Tabla Nº 39: Hectáreas sembradas de arroz CANTÓN Has Daule

51.850,20

Santa Lucía

20.102,51

Yaguachi

18.895,35

Samborondón

16.737,50

Salitre

16.633,47 Fuente: MAGAP 2010

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

provincial.

83

81

Para referirse al nivel de productividad en los procesos de producción de arroz medido por la cantidad de piladoras existentes en cada cantón, el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) clasifica en dos categorías a las piladoras, diferenciadas por el nivel de la capacidad en su producción. Las de primera categoría son aquellas que procesan más de 20 quintales por hora, como capacidad de almacenamiento y operación durante todo el año, y las de segunda categoría son aquellas piladoras cuya capacidad es menor de 20 quintales por hora. Según datos registrados en la Dirección Provincial del Guayas del MAGAP para el 2009 el cantón Samborondón registra 63 piladoras de las cuales 30 son de primera categoría y 33 de segunda categoría, donde se considera un rendimiento en el procesamiento de 1.258 quintales por hora. Según datos del MAGAP el rendimiento promedio en términos de tm/Ha en el cantón es de 4,08. Tabla Nº 40: Productividad por piladora

Rendimiento Principal 1era 2da Total qq/hora Eficiencia categoría categoría semilla (tm/ha) País

312

754

1.066

23.257

21,8

4,87

INIAP 14

Provincia Guayas

208

292

500

13.321

26,6

5,11

INIAP 14

Cantón

Daule

25

27

52

2.000

38,5

4,7

INIAP 14

Salitre

18

38

56

1.844

32,9

3,03

INIAP 14

Santa Lucía

12

29

41

1.304

31,8

6,29

INIAP 14

Samborondón 30 San Jacinto de Yaguachi 22 Fuente: MAGAP 2010

33

63

1.258

20,0

4,08

SLF-09

19

41

1.191

29,0

3,91

SLF-09

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Ecuador

84

82

La tabla anterior muestra la productividad por piladora donde se registra que a nivel nacional el cantón aporta con el 6% de la capacidad instalada y a nivel provincial con el 12,6% ocupando un cuarto lugar a nivel de importancia en la provincia. Si se considera el nivel de eficiencia en la productividad medido por la capacidad productiva sobre el número de piladoras, el cantón registra una eficiencia de 20 unidades, valor menor que otros cantones, es decir que se produce menos con una mayor capacidad instalada si se compara con otros cantones, esto debido a la falta de tecnificación de las piladoras y al uso ineficiente de la mano de obra instalada en las mismas. Según autoridades del GAD Municipal de Samborondón, así como del Centro Agrícola del cantón mencionan que los principales problemas del sector están dados por la falta de capacitación de la oferta de mano de obra para los procesos productivos, la falta de tecnificación en unidades productivas menores y la eminente comercialización de arroz proveniente de Perú que no solo afecta al mercado cantonal sino

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

también al nacional.

85

83

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 15: Sistemas Productivos

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

86

84

2.3.5. Número de establecimientos Tabla Nº 41: Número de establecimientos por actividad económica y por zona %

Total establec. por actividad econ.

%

5

0,83

602

31,75

0,35

2

0,71

282

14,87

0,00

3

1,20

249

13,13

0,55

0,00

183

9,65

3,65

0,00

0,00

137

7,23

0,00

0,00

0,00

116

6,12

%

Cabecer a cantonal

559

92,86

274

97,16

246

98,80

Salud

177

96,72

5

2,73

Otros servicios

132

96,35

5

116

100,0

64

86,49

2

2,70

Manufactura

59

95,16

1

Actividades financieras y seguro

56

93,33

Enseñanza

48

90,57

Construcción

28

Actividad económica (CIIU) Comercio al por mayor y menor Actividades de alojamiento y de comidas Actividades profesionales e inmobiliarias

Servicios administrativos y de apoyo Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

Arte, entretenimiento y recreación Información y comunicaciones Transporte y almacenamiento Administración pública Suministro de electricidad y de agua Total establecimientos por zonas

La Puntill a

%

Boca de caña

%

Rural disper so

35

5,81

3

0,50

5

1,77

1

0,00 1

2,70

6

8,11

74

3,90

1,61

0,00

2

3,23

62

3,27

4

6,67

0,00

0,00

60

3,16

2

3,77

0,00

3

5,66

53

2,80

96,55

0,00

0,00

1

3,45

29

1,53

26

100,0

0,00

0,00

0,00

26

1,37

10

90,91

9,09

0,00

0,00

11

0,58

10

100,0

0,00

0,00

0,00

10

0,53

1

100,0

0,00

0,00

0,00

1

0,05

1

100,0

0,00

0,00

0,00

1

0,05

1.807

95,31

1,16

1.896

100,0

1

60

3,16

2

7

0,37

22

Fuente: Registros del GAD Municipal del cantón Samborondón 2014

de los 1.896 establecimientos económicos a nivel cantonal existentes, 1.807 se encuentran localizados en la zona de La Puntilla, representando el 95,31% del total cantonal, el 3,16% se encuentran en la cabecera cantonal, el 0,37% en Boca de Caña y el resto (1,16%) se encuentra disperso en la zona rural. Los cuatro sectores más representativos de acuerdo al número de establecimientos registrados en la Puntilla son: “Comercio al por mayor y menor” que agrupa 559 establecimientos, seguido por “Actividades de

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

De acuerdo a los registros del GAD Municipal del cantón Samborondón,

87

85

alojamiento y comida” que acoge 274 establecimientos, las “Actividades profesionales e inmobiliarias” abarca 246 establecimientos y las actividades vinculadas a la atención de la “Salud” que representan 177 establecimientos. Estos resultados evidencian que La Puntilla es la zona donde más se dinamiza la economía del cantón, catapultándola como un nodo de articulación nacional e internacional. Es importante indicar, que según la Superintendencia de Compañías, al año 2013 se encontraban registradas 557 compañías, de las cuales 16 (trece ubicadas en La Puntilla) estaban incluidas en el ranking de las 1.000 compañías más importantes del país. Tabla Nº 42: Ranking de las principales compañías

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

RANKING GENERAL 2013

88

POSICIONES RESPECTO A: RAZÓN SOCIAL

DESCRIPCIÓN CIIU

240

DELCORP S.A.

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS.

269

CORPORACIO N CELESTE S.A. CORPACEL

276

PATRIMONIO

INGRESOS

UTILIDAD

PERSONAL OCUPADO

214

683

233

3.593

2.000

CONSTRUCCIÓN.

154

561

442

437

947

SASETAF S.A.

ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS.

149

51

2.509

183

21.420

310

JRCPHARMA ECUADOR S.A.

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS.

291

1.613

302

313

4.402

345

CORPORACIO N SAMBORONDO N S.A. CORSAM

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS.

318

917

357

533

802

362

AGRICOLA BATAN SA

184

84

5.639

1.073

26.772

407

ORODELTI S.A.

428

350

404

611

17

AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA. AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA.

ACTIVO

86

TELBEC S.A.

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS.

317

139

1.599

165

38.315

TROPICALFRUI T EXPORT S.A.

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS.

1.883

3.019

338

9.731

2.440

ALPHACELL S.A.

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS.

536

1.277

562

753

7.274

613

MARRIOTT S.A.

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS.

714

687

597

421

739

816

GOLDEN VALUE COMPANY S.A. GOVALUE

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS.

3.405

4.554

503

1.461

26.806

845

ANILISA S.A.

AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA.

615

346

1.499

754

2.794

879

CANODROS SA

ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO.

730

520

1.154

4.776

1.095

928

AGRITOP S.A.

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS.

904

3.062

845

2.362

1.794

995

AGUAS DE SAMBORONDO N AMAGUA C.E.M.

DISTRIBUCIÓN DE AGUA; ALCANTARILLADO, GESTIÓN DE DESECHOS Y ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO.

1.021

1.093

960

903

21.441

545

562

Fuente: Superintendencia de Compañías 2013

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

508

89

87

Mapa Nº 16: Principales establecimientos económicos

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

90

88

2.3.6. Factores productivos

El cantón posee una superficie total de 38.905,32 hectáreas, cubierto en su mayoría por cultivos de arroz que ocupan aproximadamente el 70% del territorio (27.281,91 Ha.), el 8% (3.231,44 Ha.) es utilizado para actividades pecuarias y el 0,07% (26,44 Ha.) para actividades mixtas. El censo agropecuario nos revela que el 95% de las unidades de producción agropecuaria7 (UPA) tienen como máximo 20 hectáreas, el 4% de la UPAs están entre 20 y 100 Ha. y apenas el 1% de las unidades productivas son extensiones grandes de más de 100 Ha. Tabla Nº 43: Número de UPAs por tamaño Tamaño UPAs % UPA

La mano de obra se encuentra relacionada con la distribución de la tierra donde la mayor parte de ésta (74%) se encuentra concentrada en UPAs de hasta 20 Ha. El resto de la población trabajadora se distribuye entre UPAs de 20 hasta 100 Ha. (17%) y mayores de 100 Ha. (9%).

7

Unidad de Producción Agropecuaria UPA.- Es una extensión de tierra de 500 m² o más, dedicada total o parcialmente a la producción agropecuaria, considerada como una unidad económica. Superficies menores a 500 m² que mantengan características de las UPAs descritas, pero que hayan vendido un producto, durante el periodo de referencia.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

0-1 286 9,41 1-2 307 10,23 2-3 321 10,46 3-5 746 24,54 5-10 967 31,54 10-20 278 9,04 20-50 90 2,95 50-100 31 1,00 100-200 11 0,35 >200 14 0,47 Total 3051 100 Fuente: Censo Agropecuario - MAGAP

91

89

Tabla Nº 44: Número de UPAs por trabajadores Tamaño UPA

Número de trabajadores Permanente

Total

Ocasional

0-1

20

56

76

1-2

28

178

206

2-3

0

85

85

3-5

77

316

393

5-10

131

1.309

1.440

10-20

76

465

541

20-50

46

102

148

50-100

108

300

407

100-200

40

56

96

192

143

335

716

3,010

3,726

>200 Total

Fuente: Censo Agropecuario - MAGAP

La zona agrícola cuenta con diferentes tipos de riego, ya sea por bombeo,

goteo,

gravedad,

aspersión

u

otro

tipo.

La

mayor

concentración (94%) respecto a los sistemas de riego se encuentran en las UPAs de hasta 20 Ha. El 79% de la superficie total regada se la realiza a través de bombeo. Tabla Nº 45: Número de UPAs por sistema de riego Tamaño UPA

Sistema de riego Aspersión

0-1

Gravedad

100

114

Otro

%

214

7,38

79

261

9,00

2-3

89

281

9,69

3-5

363

363

726

25,04

5-10

4

709

251

969

33,43

10-20

2

240

45

287

9,90

81

16

97

3,35

25

5

34

1,17

11

2

13

0,45

50-100

4

100-200

5

12

Total UPAs

163

20-50

>200

1

14

Total

18

1.898

5

966

12

285.49

15.686,63

26,90

3.966,04

15,48

Superficie regada (Ha) Total superf. regada

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Goteo

192

1-2

7

Bombeo

2

17

0,59

2.899

100,00

19.980,53

Fuente: Censo Agropecuario - MAGAP

92

90

Así mismo, la zona agrícola cuenta con diferentes fuentes de riego, que abastecen los sistemas, agrupándose la mayor parte (95%) en las UPAs menores a 20 Ha. Tabla Nº 46: Número de UPAs por fuentes de riego Fuente de riego Tamaño UPA

Canal de Riego

Otra fuente

0-1

9

1-2

49

2-3

Pozo de agua

Reservorio de agua de lluvia

Rio, quebrada, estero

Total

%

17

188

214

7,58

11

30

175

265

9,38

36

30

26

179

271

9,60

3-5

173

28

15

487

703

24,89

5-10

328

51

57

499

935

33,11

10-20

86

19

19

153

283

10,02

20-50

25

17

4

47

93

3,29

50-100

9

3

1

19

32

1,13

100-200

3

1

0

7

11

0,39

>200

1

0

2

14

17

0,60

Total

719

160

171

1768

2824

100,00

6

6

Fuente: Censo Agropecuario - MAGAP

propio, de éstos el 43% son propietario de UPAs de entre 5 a 10 Ha. Por otro lado el 27% de la UPAs se encuentran ocupadas sin poseer título.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

De lo que observa en el cuadro, el 41% de la UPAs cuenta con título

93

91

Tabla Nº 47: Número de UPAs por tenencia de la tierra Tenencia de la tierra

Tamaño UPA

Aparcería o al partir

0-1 1-2

3

2-3 3-5

7

Comunero o cooperado

Arrendado

Mixta

Ocupado sin título

Otra Forma de tenencia

Propio con título

Total

%

41

43

156

23

91

354

10,92

53

59

155

8

53

331

10,21

33

101

94

26

75

329

10,14

37

3

109

257

74

285

772

23,81

5-10

57

1

181

151

28

582

1000

30,84

10-20

28

68

45

8

139

288

8,88

20-50

0

21

6

1

69

97

2,99

50-100

7

7

29

43

1,33

100-200

3

1

6

12

0,37

11

17

0,52

169

1340

3.243

100,00

>200

0

2

4

596

1

Total

10

5

260

864

Fuente: Censo Agropecuario – MAGAP

2.3.7. Formas de organización de los modos de producción

El nivel de asociatividad medido por el número de organizaciones dentro del cantón da como resultado 215 organizaciones de las cuales el 8,8% pertenecen a la rama de agricultura, ganadería, caza y silvicultura, el 24% actividades sociales y de salud, 6% actividades inmobiliarias y de alquiler y 54,9%

otras actividades

comunitarias

sociales y de servicio. Figura Nº 13: Organizaciones y asociaciones 60

54,9 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

50 40

Industria manufacturera

30 20 GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

10 0

23,7 Transporte, almacenamiento y comunicaciones

8,8 0,9 0,9 0,5

6,0

1,4 2,8

Intermediación Financiera

% ONG Fuente: Registro de Organizaciones RUSOC

94

92

Como se puede observar en el gráfico, existen pocas asociaciones relacionadas a la agricultura y ganadería registradas. Si se pretende que los pequeños y medianos productores amplíen sus operaciones y aprovechen las oportunidades generadas por la creciente demanda de productos agropecuarios, deben forjar asociaciones sólidas diseñadas desde una perspectiva de desarrollo rural sostenible. Para que existan las condiciones adecuadas que les permitan vincularse eficientemente a los mercados dinámicos requerirán de la debida capacitación técnica y administrativa, el acceso a programas de investigación y tecnología, un entorno normativo propicio y un sector comercial receptivo. Servicios a la producción: crédito En el año 2013 los bancos privados nacionales registraron 5.782 operaciones equivalente al 82% del total de créditos otorgados en el cantón, cuyo monto entregado fue de$29.528.331,83; en cuanto a las instituciones financieras públicas se registraron 1.178 operaciones (17%) otorgándose la cantidad de $5.891.454,57. Las sociedades financieras y mutualistas entregaron la cantidad

$55.283,00 y $

operaciones. Tabla Nº 48: Crédito otorgado por instituciones financieras año 2013 ENTIDAD BANCOS PRIVADOS NACIONALES Comercial Corporativo Comercial Empresarial Comercial Pymes Microcrédito INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS Comercial Corporativo Comercial Pymes Microcrédito

MONTO NUMERO DE OTORGADO OPERACIONES $ 29.528.331,83 5.782 $ 3.888.712,40 134 $ 13.859.539,11 330 $ 11.122.253,84 5.073 $ 657.826,48 245 $ 5.891.454,57 1.178 $ 2.046.275,43 1 $ 818.269,72 35 $ 3.026.909,42 1.142

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

8.627,00 respectivamente, lo que representó apenas el 1% del total de

95

93

MONTO OTORGADO $ 8.627,00 $ 8.627,00 $ 55.283,00 $ 25.000,00 $ 30.283,00 $ 35.483.696,40

ENTIDAD MUTUALISTAS Microcrédito SOCIEDADES FINANCIERAS Comercial Pymes Microcrédito Total General

Fuente: Banco Central 2013

NUMERO DE OPERACIONES 2 2 8 1 7 6.970

En la siguiente tabla se muestran las fuentes de crédito que accedieron los productores, de acuerdo al censo agropecuario realizado, observándose que alrededor del 95% de éstos optaron por obtener su crédito a través de fuentes distintas a las que oferta el sistema financiero formal, cuyo destino fue, en su gran mayoría, para UPAs menores a 20 Ha. Tabla Nº 49: Fuente de crédito por número de productores Fuente del crédito

No. de productores por tamaño UPA 0-1

Banco Nacional de Fomento

1-2

2-3

4

3-5

5-10

1020

20-50

50100

11

34

13

6

5

15

6

Banco Privado Cooperativa de Ahorro y Crédito Empresa procesadora Empresa proveedora de insumos Familiar

0

4

Total General

7

26

131

136

25

23

65

32

36

4

%

73

2,94

30

1,21

4

0,16

6

64

22

9

252

1

4

4 0

Total General

330

8

6

Otro Prestamista chulquero

2

>200

4

Fundación ONG Intermediario

100200

23

73

50

11

2

3

4

15

19

3

2

0

95,70

168

2

43

108

177

177

395

533

151

22

10

4

131

254

262

665

861

231

49

21

6

1,577 7

2,487

100,00

Fuente: Censo Agropecuario - MAGAP

La tabla que se presenta a continuación, muestra el destino del crédito, donde refleja que el 98,95% de los productores orientaron su préstamo GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

para la producción de cultivos y un mínimo porcentaje lo destinó para la

96

94

compra

de

maquinaria

agrícola

o

para

la

construcción

de

infraestructura.

Tabla Nº 50: Destino de crédito por número de productores

Destino del crédito

Tamaño UPA 0-1

1-2

Estructuras y establos Maquinaria Agropecuaria

3-5

5-10

10-20

20-50

50100

100200

>200

Total General

7 7

Otro Producción de cultivos Total General

2-3

1

%

7

0,28

8

0,32

11

0,44

4

7

128

239

261

665

853

231

50

22

6

6

2461

98,95

132

253

261

665

860

231

50

22

6

7

2487

100,00

Fuente: Censo Agropecuario - MAGAP

2.3.8. Infraestructura de apoyo a la producción Tabla Nº 51: Infraestructura de apoyo a la producción Tamaño UPA 0-1

1-2

2-3

3-5

5-10

10-20

Bañaderos de ganado Corrales

32

Establos

7

15

10

21

67

35

2050

23

50100

18

100200

6

1

Galpones con jaula

11

6

1 0

8

Reservorios de agua

7 8

15

4

3

4

2

5

8

1

Silos Sistema de enfriamiento

3

Tendales Total General

39

15

Total General

1

1

0,24

3

230

55,96

2

10

2,43

21

5,11

3

4

0,97

2

28

6,81

1

40

9,73

6

6

1,46

1

4

0,97

4

Infraestructura de secado artificial Otros galpones

>200

%

7

23

9

6

7

2

3

10

67

16,30

36

65

95

48

41

32

11

29

411

100,00

Fuente: Censo Agropecuario - MAGAP

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Infraestructura de apoyo

97

95

Dentro del territorio existen varios tipos de infraestructura de apoyo tales como: Bañaderos de ganado, corrales, establos, galpones con jaula, infraestructura de secado artificial, reservorios de agua, silos, tendales y sistemas de enfriamiento que se encuentra en buen estado. El 72% de esta infraestructura se encuentra concentrada en UPAs menores a 20 Ha. Respecto al equipamiento comercial (mercados populares), se presenta un déficit en la cabecera cantonal en cuanto a la provisión de otros servicios comunales adicionales a los ya existentes (Mercado Municipal de abastos y Centro Comercial Santa Ana) específicamente a los relacionados al comercio de mariscos y artesanías. Existe una alta tasa de informalidad para este sector de la economía que perjudica al aseo y organización de la ciudad, por lo que es primordial la construcción de nuevas edificaciones funcionales (mercados minoristas) para el abastecimiento y comercialización de dichos productos, en respuesta a

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

las necesidades básicas de la población.

98

96

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Mapa Nº 17: Infraestructura de apoyo a la producción

99

97

2.3.9. Proyectos estratégicos nacionales Tabla Nº 52: Proyectos Nacionales de carácter estratégico Proyecto

Área

Provincia

Cantón

Monto del contrato

Balzar Colimes Palestina Guayas

DAUVIN

Santa Lucía Salitre,

RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)

Daule

343.818.280,67

Samborondón Baba Los Ríos

Vinces Pueblo Viejo Babahoyo

Fuente: Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos

El objetivo del proyecto Trasvase Daule-Vinces es proveer agua para la producción agrícola permanente y segura de 215.000 Ha. ubicadas al sur de la ruta de Trasvase Daule -Vinces – Babahoyo, entre los ríos Daule al oeste y Babahoyo al este. En época de estiaje, el trasvase favorecerá a unos 172.000 habitantes asentados en diversas comunidades de Balzar, Palestina, Santa Lucía, Colimes, Daule, Samborondón, Salitre (Guayas), Vinces, Baba, Babahoyo y Puebloviejo (Los Ríos). La obra, representa una inversión de aproximadamente 343 millones de dólares y la institución responsable de la misma es la Secretaría

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Nacional del Agua (SENAGUA).

100

98

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Mapa Nº 18: Proyecto estratégico Trasvase Daule – Vinces (DAUVIN)

101

99

2.3.10. Mercado de capitales y finanzas

El Banco del Estado aporta al GAD Municipal del cantón Samborondón con el financiamiento de proyectos de pre-inversión, inversión y fortalecimiento institucional, tendientes a universalizar el acceso a servicios básicos (agua potable, saneamiento ambiental), mejorar la conectividad

(vialidad)

y

promover

equipamientos

públicos

autosostenibles financieramente (equipamiento urbano comercial). Los principales programas de financiamiento que ofrecen a los gobiernos autónomos descentralizados municipales son:

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Tabla Nº 53: Principales programas de financiamiento Programa Tipo de proyectos

102

CONSTRUYENDO CAMINOS

Regeneración de la red vial (incluye el financiamiento de ciclovías)

EQUIPAMIENTO URBANO COMERCIAL

Equipamiento urbano en lo referente a Camales, Terminales Terrestres, Cementerios, Mercados públicos y Estacionamientos

PROSANEAMIENTO

Agua potable, saneamiento y manejo de desechos sólidos.

GESTIÓN DE RIESGOS

Gestión y reducción de riesgos (protección de personas y colectividades de los efectos negativos de desastres de origen natural o antrópico)

GESTIÓN PATRIMONIAL

Recuperar, rehabilitar y construir obras de infraestructura que permitan mitigar los impactos -por causas naturales o antrópicas- y a establecer nuevos usos para los inmuebles recuperados.

PROVERDE

Mejoramiento de la calidad ambiental, preservación de recursos naturales y generación de áreas de convivencia entre el ser humano y la naturaleza

PROINDEPOR

Infraestructura deportiva

ASISTENCIA TÉCNICA

Capacitación financiera e institucional

Fuente: Banco del Estado 2014

100

El Banco del Estado, desde el año 2010 hasta el año 2014, asignó al GAD Municipal del cantón Samborondón, la cantidad de USD 7.596.688,64, para el financiamiento de 6 importantes proyectos municipales.

GESTIÓN DE RIESGOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIORITARIOS

595.869,26

Financiar la ejecución de proyectos de inversión en obras de mitigación y prevención de riesgos.

279.402,46

Sistemas de alcantarillado pluvial y alcantarillado sanitario del sector pista Miraflores del recinto Boca de Caña

Total USD 7.596.688,64 Fuente: Banco del Estado 2014

2.3.11. Flujos fiscales

En el 2014 los ingresos tributarios a nivel nacional fueron de 11.080.965.614,21dólares,

a

nivel

provincial

fueron

de

3.204.288.031,09 y a nivel cantonal fueron de 60.477.084,18 dólares. En proporción la economía del cantón aporta a nivel nacional el 0,55% y a nivel provincial aporta el 1,89%.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Tabla Nº 54: Proyectos financiados por el Banco del Estado 2010-2014 PROGRAMA ASIGNADO OBJETO Financiar el proyecto cierre técnico del botadero de basura actual adquisición de equipo para la TC – PROSANEAMIENTO recolección y transporte y construcción y Saneamiento Ambiental 3.354.670,51 equipamiento del relleno sanitario para la Nacional disposición final de desechos sólidos en la cantón Samborondón Construcción de los sistemas de alcantarillado BDE - MULTISECTORIAL 1.327.710,04 sanitario y agua potable para varios recintos del cantón Samborondón TC – PROSANEAMIENTO Construcción de los sistemas de alcantarillado Saneamiento Ambiental 1.592.580,03 sanitario y agua potable para varios recintos del Nacional cantón Samborondón Aceras y bordillos en Tarifa, ampliación del retorno No. 3 Av. Samborondón, parroquia La Puntilla, PROYECTOS DE 446.456,34 proyecto pavimentación calle Guayaquil hasta la 9 INVERSIÓN PRIORITARIOS de octubre, parroquia Tarifa, construcción del Mercado en Tarifa

103

101

Tabla Nº 55: Recaudación efectiva Nivel

2010

2011

2012

2013

2014

Nacional 8.357.204.233,04 9.560.993.789,95 10.788.923.463,87 10.493.401.449,73 11.080.965.614,21 Provincial 2.368.481.975,28 2.928.989.613,61 3.280.185.144,80 3.157.717.889,78 3.204.288.031,09 26.987.585,69 31.588.850,64 41.333.439,86 47.681.352,62 60.477.084,18 Cantonal

Fuente: Servicio de Rentas Internas 2014

Si se considera un ratio de rendimiento de la actividad económica sobre el territorio (RAE=Ingresos Tributarios/Superficie) medido por el nivel de recaudación de tributos, se tiene que a nivel nacional el rendimiento es de 43.222,55 dólares por km2, a nivel provincial se tiene 207.660,72 dólares por km2 y a nivel cantonal se tiene 155.448,10 dólares por km2. A nivel poblacional comparando el rendimiento económico por habitante (REH=Ingresos Tributarios/Habitante), medido a través de los ingresos tributarios, a nivel nacional se tiene un rendimiento de 691 dólares por habitante, a nivel provincial 796 dólares por habitante y a nivel cantonal se tiene 711 dólares por habitante. Tabla Nº 56: Rendimientos por superficie territorial y población Ingresos 2014

Superficie 2

US $

Km

RAE

Población

REH

Ingresos tributarios / superficie

Proyectada al 2014

2

16.027.426

Ingresos tributarios / habitante 691,38 $/ Hab.

2

4.024.929

796,11

$/ Hab.

2

85.075

710,87

$/ Hab.

País

Ecuador

11.080.965.614,21

256.370

43.222,55

$/ Km

Provincia

Guayas

3.204.288.031,09

15.430,40

207.660,72

$/ Km

Cantón

Samborondón

389,05

155.448,10

$/ Km

60.477.084,18

Fuente: SRI, INEC

La tabla siguiente presenta la importancia de los ingresos tributarios del cantón a nivel provincial, si se considera la importancia económica

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

medido por los ingresos tributarios que genera cada territorio en la

104

provincia se tiene que el cantón Samborondón representa la tercera localidad de importancia dentro de la economía provincial.

102

Tabla Nº 57: Ingresos Tributarios por cantón Cantón GUAYAQUIL DURAN SAMBORONDÓN MILAGRO DAULE NARANJAL SAN JACINTO DE YAGUACHI EL TRIUNFO

USD 2.984.426.526,69 94.160.966,82 60.477.084,18 15.925.112,17 13.201.598,92 4.889.544,24 4.753.958,13 3.755.318,51

% 93,14% 2,94% 1,89% 0,50% 0,41% 0,15% 0,15% 0,12%

Fuente: Servicio de Rentas Internas 2014

Ingresos y egresos municipales Los ingresos municipales se clasifican en corrientes, de capital y de financiamiento, en el primer grupo se incluyen aquellos ingresos que se perciben todos los años en forma ordinaria y regular, en el segundo grupo son aquellos que se reciben en forma extraordinaria, como la venta de activos de larga duración, las transferencias y donaciones de capital,

que tienen un destino específico, y en el tercer grupo, el

financiamiento al sector público y las cuentas por cobrar de años anteriores. Tabla Nº 58: Detalle de Ingresos y Egresos INGRESOS

2012

INGRESOS PROPIOS

18.631.353,16

20,105,410.69

-

-

OTROS INGRESOS

158.554,68

231,226.90

303,281.13

VENTAS DE ACTIVOS

591.280,66

1,013,197.15

632,861.95

TRANSF. DE CAPITAL

5.989.054,17

9,981,477.76

10,843,066.98

DE FINANCIAMIENTO

177.782,26

1,000,000.00

4,132,890.89

SALDO CAJA-BANCOS

1.637.981,02

1,527,160.75

1,478,248.55

CUENTAS POR COBRAR

2.205.942,76

1,384,338.55

2,680,916.32

29.391.948,71

35,242,811.80

42,133,968.91

4.914.451,10

5.941.921,00

5.892.814,71

-

-

18.717.630,28

23.637.004,44

20.673.705,03

1.103.127,78

869.640,97

4.340.888,67

24.735.209,16

30.448.566,41

30.907.408,41

4.656.739,55

4.794.245,39

11.226.560,50

TOTAL INGRESOS

2014 22,062,703.09

EGRESOS CORRIENTES DE CAPITAL DE INVERSION DE FINANCIAMIENTO TOTAL EGRESOS SUPERAVIT/DEFICIT PRESUPUESTARIO

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

TRANS. CORRIENTES

2013

105

103

Los ingresos propios8 representan en promedio el 58% del total de ingresos y se debe básicamente por concepto de impuestos, tasas, venta de bienes y rentas de inversiones. Figura Nº 14: Ingresos Municipales 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0

2012

2013

2014

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón Figura Nº 15: Egresos Municipales 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0

CORRIENTES

DE CAPITAL

2012

2013

DE INVERSION

DE FINANCIAMIENTO

2014

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

106

8

Son ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas; los de venta de bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no financieros y recuperación de inversiones; los de rifas, sorteos, entre otros ingresos .

104

Comportamiento de los ingresos recaudados Analizando el comportamiento de los ingresos desde el año 2012 al 2014, se aprecia que los rubros más significativos respecto a la recaudación efectiva se dan por concepto de impuestos, tasas y contribuciones, aun cuando se presentó una disminución del 13,7% en la recaudación del rubro “tasas y contribuciones” en el año 2013. Por otro lado, se registró un incremento significativo en el ingreso del año 2014 con respecto a los dos años anteriores, principalmente por la venta

de

activos

de

larga

duración

(terrenos

municipales),

transferencias recibidas y por la contratación de préstamos en el sector financiero que fueron destinados a cubrir los gastos de capital e inversión.

2012/2013

VARIACIO N %

2014

14.076,26

2.205

18,6%

6.322,13

5.455,39

-867

5,65

6,40

432,78

VARIACION

VARIACION

2013/2014

%

14.932,46

856

25,8%

-13,7%

6.450,13

995

2,0%

1

13,3%

17,90

12

216,8%

567,36

135

31,1%

662,21

95

53,0%

0,00

0,00

0

-

0,00

0

-

OTROS INGRESOS

158,55

231,23

73

45,8%

303,28

72

91,3%

VENTA DE ACTIVOS DE LARGA DURACION

591,28

1.013,20

422

71,4%

632,86

-380

7,0%

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL

5.989,05

9.981,48

3.992

66,7%

10.843,07

862

81,0%

177,78

1.000,00

822

462,5%

4.132,89

3.133

2.224,7%

25.548,01

32.331,32

6.783

26,6%

37.974,80

5.643,48

48,6%

RUBROS

2012

2013

IMPUESTOS

11.870,79

TASAS Y CONTRIBUCIONES VENTA DE BIENES Y SERVICIOS RENTA DE INVERSIONES Y MULTAS TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES

INGRESOS DE FINANCIAMIENTO TOTALES

VARIACION

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Tabla Nº 59: Comportamiento de los ingresos municipales (en miles de dólares)

107

105

Indicadores de la gestión financiera municipal Los indicadores financieros son cocientes o valores que se obtienen de la relación entre cuentas específicas o cifras representativas del GAD Municipal: Estado de Situación Financiera y Ejecución Presupuestaria, que deben aproximarse a medidas estándares u óptimas aceptadas en el ámbito financiero del sector público, que permitan a la Municipalidad establecer su grado de eficiencia e independencia financiera. Tabla Nº 60: Indicadores financieros 2014 (miles de dólares) Indicador Autonomía

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Dependencia

108

Relación Ingresos propios x100 / ingresos totales Ingresos por transf.x100 / (ingresos totalesfuentes de financiamiento)

Aplicación formulas

Situación óptima

Situación municipal

22.062,70x100 / 42.133,97

Mayor a 80%

52,36%

10.843,07 x 100 / 38.001,08

Menor a 20%

28,53%

Ahorro corriente

Ingresos corriente – gasto corriente

22.365,98 – 5.892,81

Positivo

+16.473,17

Autosuficiencia

Ingresos propios / gastos corrientes

22.062,70 / 5.892,81

Igual o mayor a1

3,74

Autosuficiencia mínima

Ingresos propios / gastos remuneraciones

22.062,70 / 6.119,83

mayor a 1

3,61

Solvencia

Ingresos corrientes / gastos corrientes

22.365,98 / 5.892,81

Igual o mayor a1

3,80

Razón de endeudamiento

Total pasivos x 100 / total activos

2.795,41 x 100 / 28.144,93

Menor al 100%

9,93%

Peso de la cartera vencida

Cart.venc.totalx100 / ingresos propios

7-477,96 x 100 / 22.062,70

Menor a 5%

33,89 %

Ingreso per- cápita

Ingresos propios / 9 población total

22.062,70 / 85.075

259,33

Egreso Per cápita por Inversiones

Total Inversiones / población total*

20.673,71 / 85.075

243,01

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón 9

Población del cantón Samborondón proyecta al año 2014

106

En términos generales el GAD Municipal del cantón Samborondón conserva sus indicadores financieros de manera óptima de acuerdo a los parámetros establecidos dentro de la administración pública. Sin embargo, el indicador “Peso de la cartera vencida” muestra que el GAD Municipal del cantón Samborondón mantiene una cartera vencida, al 31 de diciembre del 2014, que asciende a USD 7.477.961,38, la misma que no ha sido posible recuperarla aun cuando se ha efectuado la gestión de cobranza pero sin la efectividad deseada y sin ser debidamente reglamentada. Destino de los gastos corrientes, de capital y de inversión

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Como se puede observar en el gráfico anterior, el GAD Municipal del cantón Samborondón destina en promedio más del 70% del presupuesto en gastos de inversión comprendidos en programas sociales o proyectos institucionales de ejecución de la obra pública.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Figura Nº 16: Detalle de gastos por rubros (en porcentaje)

109

107

2.3.12. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

El cantón Samborondón está calificado como zona de alto riesgo de inundaciones. Las precipitaciones extremas en épocas invernales, más la sedimentación propia del tipo de suelo (llanuras aluviales), provocan grandes desbordamiento de los ríos afectando la zona agrícola y ganadera. Además el cantón es afectado por otros tipos de riesgos naturales debido al cambio climático; estos eventos aunque en escala menor pueden ser vientos huracanados, elevadas temperaturas, sismos de baja profundidad, los mismos que están relacionados con el movimiento de la Placa de Nazca que se haya debajo del área continental y que pueden afectar las infraestructuras productivas existentes. El tema de vulnerabilidad y riesgos es transversal en relación a los demás componentes del presente diagnóstico, pero se ha decidido profundizar su análisis en el componente biofísico. Sin embargo, es importante puntualizar la poca coordinación que existe entre las entidades pertinentes para la construcción de planes de contingencia que sirvan para enfrentar eventuales fenómenos naturales o amenazas de origen antrópicos. CONCLUSIONES Aproximadamente el 82% de la población está en condiciones para realizar actividades laborales. La población económicamente activa del

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

cantón es de 28.769 personas, de los cuales 27.473 están ocupados,

110

esto nos da una tasa de desocupación de 45 personas por cada 1.000 trabajadores.

108

El 69% de la población económicamente activa (PEA) se encuentra en la zona urbana (19.871 personas), y el restante en la zona rural (8.898 personas). Los principales sectores económicos que aportan a la economía del cantón son el terciario y primario, en ese orden, con más del 98% del valor agregado bruto (VAB) de todas las actividades económicas. La gran mayoría de la PEA está dedicada a actividades agrícolas (23,24%), concentrando el 75% de ésta población en la zona rural. Las demás actividades económicas del territorio y especialmente, las actividades económicas que se realizan en los centros poblados, concentran el 70% de la PEA en general. El índice de feminidad de la población ocupada es de 71,13 en la zona urbana y 19,81 en la zona rural, lo que revela que el género femenino en relación al masculino tiene mayor espacio laboral en los centros poblados. Las principales ramas de actividad económica que aportan al VAB en el cantón comercio

son: Actividades profesionales e inmobiliarias (56,51%), (8,66%),

construcción

(8,19%),

agricultura

(7,72%),

El sistema predominante en el cantón es el combinado con una superficie que representan el 54,55%, el sistema mercantil tiene un área con una participación del 14,67%, el sistema empresarial que representa el 4,84% del área total del cantón, y finalmente el sistema marginal figura tan sólo el 1,33%. Cerca del 70% del territorio del cantón pertenecen a cultivos de arroz, para el 2010 se sembró cerca de 16.738 hectáreas, se proyecta que para el 2020 se alcance un área sembrada de 19.781 hectáreas.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

enseñanza (3,68%) y actividades de alojamiento y de comidas (3,61%).

111

109

De los 1.896 establecimientos económicos a nivel cantonal existentes, 1.807 se encuentran localizados en la zona de La Puntilla, representando el 95,31% del total cantonal, el 3,16% se encuentran en la cabecera cantonal, el 0,37% en Boca de Caña y el resto (1,16%) se encuentra disperso El cantón posee una superficie total de 38.905,32 hectáreas, cubierto en su mayoría por cultivos de arroz que ocupan aproximadamente el 70% del territorio (27.281,91 Ha.), el 8% (3.231,44 Ha.) es utilizado para actividades pecuarias y el 0,07% (26,44 Ha.) para actividades mixtas. No se ha fortalecido el proceso de organización (asociaciones) de los pequeños y medianos productores de la zona rural del cantón. La mayoría de los pequeños y medianos productores de la zona rural del cantón optan por obtener préstamos a través de fuentes distintas a las que oferta el sistema financiero formal. Existe un déficit en la cabecera cantonal en cuanto a la provisión de equipamiento comercial relacionados al comercio de mariscos y artesanías. El Banco del Estado, desde el año 2010 hasta el año 2014, asignó al GAD Municipal del cantón Samborondón, la cantidad de USD 7.596.688,64, para el financiamiento de 6 importantes proyectos municipales. En el 2014 los ingresos tributarios a nivel nacional fueron de 11.080.965.614,21dólares,

a

nivel

provincial

fueron

de

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

3.204.288.031,09 y a nivel cantonal fueron de 60.477.084,18 dólares.

112

En proporción la economía del cantón aporta a nivel nacional el 0,55% y a nivel provincial aporta el 1,89%.

110

Se mantiene una cartera vencida, al 31 de diciembre del 2014, que asciende a USD 7.477.961,38, la misma que no ha sido posible recuperarla aun cuando se ha efectuado la gestión de cobranza pero sin la efectividad deseada El GAD Municipal del cantón Samborondón destina en promedio más del 70% del presupuesto en gastos de inversión comprendidos en programas sociales o proyectos institucionales de ejecución de obra pública.

Tabla Nº 61: Priorización de potencialidades y problemas Componente Económico Descripción Desigualdad en el desarrollo económico en la zona urbana y rural Características de suelos aptos para desarrollo de cultivos transitorios

Prioridad

Tipo

2. Alta

Problema

2. Alta

Potencialidad

Falta de desarrollo tecnológico en los procesos de cultivo de arroz

2. Alta

Problema

Análisis financiero de la circulación de capital Falta de financiamientos para y flujos de bienes y pequeñas zonas de productividad servicios

2. Alta

Problema

Factores de producción

Desarrollo empresarial en la zona urbana de La Puntilla

2. Alta

Potencialidad

Factores de producción

Fuerte demanda laboral en la zona urbana La Puntilla

2. Alta

Potencialidad

2. Alta

Problema

2. Alta

Problema

2. Alta

Problema

Agro Producción Agro Producción

Factores de producción Factores de producción

Vulnerabilidad

Desigualdad en la oferta laboral calificada y no calificada por zonas Falta de capacitación y desarrollo de oferta laboral técnica en las zonas rurales Falta de cooperación entre entidades para la construcción de planes de contingencia para enfrentar eventuales fenómenos naturales.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ECONÓMICO /

Variable Actividades económicas / sectores productivos

113

111

Variable Factores de producción Actividades económicas / sectores productivos Actividades económicas / sectores productivos Actividades económicas / sectores productivos

Descripción

Prioridad

Tipo

Déficit en cuanto a la provisión de equipamiento comercial en la cabecera cantonal (mercados populares)

2. Alta

Problema

Falta de desarrollo agro-turístico en el cantón

3. Media

Problema

3. Media

Problema

3. Media

Problema

Falta de regulación y control en las actividades económicas en el cantón Deficiente aprovechamiento productivo de los recursos naturales

Problema

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Factores de Pocos incentivos de asociatividad 3. Media producción en unidades productivas agrícolas Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

114

112

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019

ASENTAMIENTOS HUMANOS

/ DIAGNÓSTICO - ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Diagnóstico

114

2.4.

DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Red

Nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

El cantón Samborondón de acuerdo a lo establecido con el Código Orgánico

de

Descentralización,

Organización COOTAD,

Territorial, Art.

20,

“Los

Autonomía cantones

y son

circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas…..”, tiene las siguientes áreas urbanas: 

ZONA Z-1 Cabecera cantonal de Samborondón, con su límite urbano que encierra una superficie aproximada de 204,08 hectáreas.



ZONA Z-2 Parroquia Urbana Satélite La Puntilla, con una superficie

de

4.454,30 hectáreas, según la Ordenanza sustitutiva de los límites urbanos de la Parroquia Urbana Satélite La Puntilla, sancionada el 

ZONA Z-4 Cabecera de la parroquia rural Tarifa y Recinto Boca de Caña, con una superficie de 41,64 hectáreas aproximadamente.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

19 de septiembre de 2013.

119

116

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 19: Asentamientos Urbanos

120

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

117

Las parroquias y zonas rurales del cantón las forman: 

ZONA Z-3 Zona rural dispersa de Samborondón con 88 poblados rurales menores, distribuidos en un territorio de alrededor de 20.560,87 hectáreas.



ZONA Z-5 La parroquia rural Tarifa formada por alrededor de 72 poblados menores, denominados genéricamente Recintos, distribuidos en su territorio, con una superficie aproximada de 13.643,90 hectáreas.

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Densidades en los Centros Urbanos del cantón Definimos la densidad como la relación entre número de habitantes por cada hectárea de la superficie territorial urbana. Los indicadores de

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Mapa Nº 20: Asentamientos Rurales

121

118

densidad sirven para establecer el grado de concentración de la población. Se considera densidad bruta a la relación: habitantes por hectárea que incluye todos los espacios urbanos como vialidad primaria, equipamientos y servicios. De acuerdo con esto se pueden establecer: 

Densidad muy baja, menor a 10 hab/ha,



Densidad baja, de 10 a 199 hab/ha (desarrollo urbano no intensivo),



Densidad media, de 200 a 399 hab/ha,



Densidad alta, más de 400 hab/ha.

Las dos últimas corresponden a desarrollos urbanos intensivos. De acuerdo con tales indicadores, en las áreas urbanas del cantón Samborondón se pueden establecer: Tabla Nº 62: Densidad poblacional

DESCRIPCIÓN

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

ZONA

122

N°. HABITANTES

ÁREA (HA)

DENSIDAD BRUTA

Z-1

Cabecera cantonal Samborondón

13.558

204,08

66 hab/ha

Z-2

Parroquia Urbana Satélite La Puntilla

42.536

4.454,30

10 hab/ha

Z.4

Cabecera parroquial de Tarifa, incluido Recinto Boca de Caña

9.251

41,64

222 hab/ha

Fuente: Proyecciones INEC año 2014- en Base a Censo Población y Vivienda 2010

119

Nota: La razón por la cual la Parroquia Urbana Satélite La Puntilla aparece con una densidad muy baja es debido a que hay suelo sin desarrollar urbanísticamente. Asentamientos rurales Consideramos como subsistema rural al territorio que se caracteriza por: 

Tener baja densidad de población



Desarrollar principalmente actividades primarias (agropecuarias)



Tener una población dispersa



Los agrupamientos humanos no llegan a los 1.000 habitantes

Tipos y jerarquías de asentamientos rurales Se presenta una propuesta de jerarquización de poblados rurales que

Recinto

Asentamiento poblacional con 20 o más viviendas

Caserío

Asentamiento poblacional entre 10 y menos de 20 viviendas

Sitio

Agrupamientos poblacional entre 4 y 9 casas

En base a datos del Censo del INEC del año 2010, y a la clasificación de asentamientos rurales propuesta, se presenta la distribución de la población en el territorio rural del cantón:

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

permita clasificarlos en función de su tamaño principalmente.

123

120

Poblados en el área rural de la Cabecera Cantonal, ZONA Z-3 

39 Recintos con 2.315 viviendas y 7.488 habitantes



20 Caseríos con 267 viviendas y 915 habitantes



29 Sitios con 181 viviendas y 603 habitantes



Un total de 88asentamientos rurales con 2.763 viviendas y 9006 habitantes; un promedio de 3,25 habitantes por vivienda.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Tabla Nº 63: Asentamientos humanos rurales de la Cabecera Cantonal

124

Caserío Corvina

Rcto. Nueva Angélica

Caserío El Paraíso

Rcto. Nueva Aurora

Caserío Gran Chaparral

Rcto. Providencia

Caserío La Patricia

Rcto. San Félix

Caserío La Perseverancia

Rcto. San Gil

Caserío Libertad

Rcto. San José

Caserío Loma El Mamey

Rcto. San José

Caserío Los Sauces

Rcto. San Miguel

Caserío Mata Palo

Rcto. Santa Martha

Caserío Monterrey

Rcto. Santa Rosa

Caserío Naranjo Dulce

Rcto. Unión Victoria

Caserío Palo Blanco

Rcto. Villa Mercedes

Caserío Paula León

Sitio 1 de Mayo

Caserío Recreo

Sitio Colembras

Caserío Rosa María

Sitio Dos Cerros

Caserío San Roberto

Sitio El dije

Rcto. 9 de Octubre

Sitio El Paraíso

Rcto. Barranca

Sitio Gran Colombia

Rcto. Barranca Chica (El Anzuelo)

Sitio Hermelinda

121

Rcto. Bellavista

Sitio La Carmela

Rcto. Boca de Yaguachi

Sitio La Conformidad

Rcto. Chorrón

Sitio La Delicia

Rcto. El Buijo

Sitio La María

Rcto. El Rosario

Sitio La Paciencia

Rcto. El Tigre

Sitio Las Cruces

Rcto. El Tillo

Sitio Los López

Rcto. José Joaquín de Olmedo Rcto. La 70

Sitio Los Seres

Rcto. La Delicia

Sitio Mechitas

Rcto. La Palma

Sitio Pajonal

Rcto. La Palma

Sitio Palma Sola

Rcto. La Puntilla

Sitio San Francisco

Rcto. La Rinconada

Sitio San Miguel

Rcto. La Victoria

Sitio Santa Ana

Rcto. Las Maravilla

Sitio Santa María

Rcto. Loma Peleada

Sitio Virginia

Sitio Mata de Caña

Rcto. Mina de Oro Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Amelia María

Los Ángeles

Chapinero

Los Espinos

Condencias

Los Guachapelices

El Carmen

Madera Negra

El Deseo

Margarita

El Destino

Miraflores

El Grillo

Monte Alto

El Guano

Palo de Iguana

El Pechiche

Quevedo

El Roble

Rcto. Isla de Moreno

El Tamarindo

Rcto. La Sequita

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Tabla Nº 64: Asentamientos humanos rurales de la Cabecera Cantonal

125

122

El Triunfo

Río Seco

Esperanza de Buijo

San Antonio

General Gómez

San Guillermo

Graminea Selecta

San Isidro

Guachapeli

San Jeronimo

Guare Firme

San Luis

Isla de Guare

San Matías

La Alborada

Santa Isabel

La Alianza

Santa Marianita

La Envidia

Santa Rosa

La Fortuna

Santo Domingo

La Majada

Soledad - El Recreo

La Pitaya

Tutumbes

La Rosaura

Vida Nueva

Las Casitas

Vista Alegre

Las Islas

Zapán

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Poblados en el área rural de la parroquia Tarifa, ZONA Z-5 Resumen de los asentamientos rurales de la parroquia rural Tarifa, 

37 Recintos con 2.516 viviendas y 9.368 habitantes



23 Caseríos con 331 viviendas y 1.227 habitantes



12 sitios con 70 viviendas y 243 habitantes

Un total de 72 asentamientos rurales con 2.917 viviendas y 10.838 habitantes; un promedio de 3,72 habitantes por vivienda. NOTA: La cantidad de poblados de Tarifa se basa en el listado

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

proporcionado por la sectorización censal del INEC, pendiente de

126

verificar con la información de la Junta Parroquial de Tarifa.

123

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Mapa Nº 21: Clasificación de Asentamientos Rurales

127

124

2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit,

cobertura, calidad agua potable, saneamiento, desechos sólidos.

electricidad,

Obtención del agua Tabla Nº 65: Obtención del agua Tipo

Urbana %

Rural %

Tubería dentro de la vivienda

90,2

61,6

Tubería fuera de la vivienda

7,90

12,90

Tubería fuera del lote

0,90

1,90

No recibe agua por tubería

1,0

23,60

TOTAL

100

100

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

La Tabla anterior presenta la obtención del agua con la que cuentan las viviendas ocupadas con personas presentes. En las zonas urbanas existe la mayor cobertura de viviendas que cuentan con tuberías dentro de la vivienda (90,2%) mientras que en las zonas rurales dispersas el porcentaje de viviendas que no reciben agua por tubería es del 23%. La figura muestra que el 58,68% de las viviendas a nivel cantonal cuentan con tubería dentro de cada vivienda mientras que el 27,46 %

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

de las viviendas no reciben agua por tubería.

128

125

Figura Nº 17: Obtención del agua

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Abastecimiento de Agua Tabla Nº 66: Abastecimiento de agua Urbana %

Rural %

Red Publica

97,7

22,30

Pozo

1,40

14,10

Rio, vertiente

0,20

38,50

Carro repartidor

0,30

24,10

Otro

0,40

1,0

TOTAL

100

100

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

La Tabla anterior presenta el nivel de abastecimiento de Agua que tienen las viviendas ocupadas. La mayor parte de las zonas urbanas cuentan con una red pública, 97,7% de las viviendas en esas zonas cuentan con este tipo de abastecimiento. Las zonas rurales cuentan con el abastecimiento de agua por medio de ríos o vertientes 38%, como medio de abastecimiento usando un carro repartidor 24% de las

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Tipo

129

126

viviendas. La figura presenta que un 69% de las viviendas a nivel cantonal cuenta con una red pública. Figura Nº 18: Abastecimiento de agua

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

En el cantón Samborondón existen dos empresas encargadas de brindar el servicio de agua para consumo humano, alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial; estas son EPMAPAS, Empresa Municipal de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario de Samborondón, y AMAGUA, Empresa Mixta de Agua Potable y Alcantarillado. La primera EPMAPAS da servicio a la cabecera cantonal y a los poblados Tarifa y Boca de Caña. El sistema de captación es mediante acuíferos subterráneos bombeados a cámaras de almacenamiento, y bombeo a reservorios elevados para que distribuyan el líquido por gravedad. Por información de moradores y operadores de las Plantas, el

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

tratamiento que se da al agua es de clorificación y se aprecia la

130

presencia de residuos de arena. Los poblados rurales que tienen acceso al rio o estero obtienen el agua directamente de ellos, los demás de pozo y otros por medio de tanquero repartidor.

127

La otra empresa, AMAGUA es una empresa mixta, con capitales privado y municipal, y ha sido creada para dar servicio a la parroquia satélite llamada La Puntilla, que básicamente comercializa el servicio de distribución de agua la cual adquiere mediante compra a la empresa INTERAGUA que es la concesionaria del servicio para la ciudad de Guayaquil, por lo que se puede decir que se trata de agua potable.

Eliminación de Aguas Servidas Tabla Nº 67: Eliminación de Aguas Servidas Tipo

Urbana %

Rural %

77,30

4,90

Pozo ciego

2,30

14,10

Pozo séptico

18,10

35,70

Otra forma

2,40

45,30

TOTAL

100

100

Red Pública alcantarillado

de

La tabla anterior, muestra la forma de eliminación de aguas servidas con la que cuentan las viviendas ocupadas, en la Rural el 35% de las viviendas cuenta con pozo séptico, en la Urbana el 77% de las viviendas cuentan con red pública de alcantarillado, en la zona rural el 45% utiliza otras formas de eliminación de las aguas servidas. En la figura se observa que el 41% de las viviendas a nivel cantonal cuentan con red de alcantarillado mientras que el 12% cuenta con pozo ciego y el 20% utiliza otras formas de eliminación de aguas servidas.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

131

128

Figura Nº 19: Eliminación de Aguas Servidas 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

41,68 25,36

12,73

Red Publica de alcantarillado

Pozo ciego

Red Publica de alcantarillado

Pozo septico

Pozo ciego

Pozo septico

20,23

Otra forma

Otra forma

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

La evacuación de los residuos sanitarios de las viviendas es depende cada una de las zonas. En el caso de La Puntilla, la mayoría de las urbanizaciones desarrolladas en esta área han diseñado su propio sistema sanitario individual e independiente, le corresponde a la empresa ejercer el control de funcionamiento y operación de las plantas de tratamiento de cada urbanización. En la cabecera cantonal y la parroquia Tarifa, existen plantas de tratamiento de aguas servidas recientemente inaugurada las cuales presentan excelentes condiciones de manejo. En Boca de Caña, también existe una pequeña planta de tratamiento

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

sanitaria que cubre la demanda de este Recinto.

132

129

Eliminación de Basura Tabla Nº 68: Eliminación de Basura Tipo Urbana % Rural % Por carro recolector

98,40

27,00

Terreno baldío

0,10

0,50

Incineración

1,10

70,60

Otra forma

0,40

1,50

TOTAL

100

100

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

La Tabla anterior,

muestra la forma de eliminación de basura que

tienen las viviendas ocupadas, en las zonas urbanas la forma de eliminación es mediante carro recolector, mientras que en las zonas rurales la eliminación se realiza a través de incineración de la basura. En la figura se muestra que a nivel cantonal el 71% de las viviendas se realiza a través de carro recolector y un 21% mediante incineración.

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Figura Nº 20 : Eliminación de Basura

133

130

Servicio de Electricidad Tabla Nº 69: Servicio de Electricidad Tipo

Urbana %

Rural %

Si dispone

98,70

88,20

No dispone

1,30

11,80

TOTAL

100

100

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

En la Tabla se observa el nivel de servicio de electricidad que se tiene en el cantón, en las zonas urbanas el 98% de las viviendas cuentan con electricidad mientras que en las zonas rurales alcanzan el 88%. 2.4.3. Acceso de la población a servicios de educación y

salud

Educación Se presenta la distribución de las Escuelas en la Cabecera Cantonal de Samborondón:

GAD GAD MUNICIPAL MUNICIPAL DEL DEL CANTON CANTON SAMBORONDÓN SAMBORONDÓN

Figura Nº 21: Distribución de Escuelas

134

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón - Ministerio de Educación

131

Según los datos obtenidos por el GAD Municipal de Samborondón y datos recopilados del Ministerio de Educación, en la cabecera cantonal hasta el año 2014 hay aproximadamente 17 Escuelas de Educación primaria que dan servicio a 3.432 estudiantes. Los rangos de población de la pirámide de edades del estudio demográfico no corresponden exactamente a los grupos en edad escolar, por lo que debemos valernos de un artificio que permita calcular la población de 5 a 12 años.

Para el caso, tomamos los

siguientes datos: Población de 5 a 9 años Población de 10 a 14 años

9,77 % 10,27%

2,58% por año de edad 2,63% por año de edad

Considerando la población estudiantil primaria la comprendida entre los 5 y 12 años, podríamos calcular el número de estudiantes del total de población al 2010 de la cabecera cantonal que es de 12.834 habitantes. La población de 5 a 9 años es de

1.840 estudiantes

La población de 10 a 12 años es de

967 estudiantes

Nos daría un total de 2.807 estudiantes

población en edades de 13 a 18 años de la cabecera cantonal el cual arroja un total de 2.794 personas en edad de colegio. Existen en la cabecera cantonal 3 colegios de educación secundaria, siendo éstos: Samborondón, 31 de Octubre y Corazón de Jesús, entre los cuales atienden la demanda de la población estudiantil. En cuanto al equipamiento Educativo Rural, se presenta la distribución de las Escuelas en el Área Rural de la Cabecera Cantonal de

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Respecto a la educación secundaria, se hace el mismo cálculo de la

135

132

Samborondón.

Es conveniente observar el plano de Zonas y Sub-

zonas para visualizar la situación. Z – 3´

5 Escuelas Primarias

Z – 3´´

9 Escuelas Primarias,

Z – 3´´´

13 Escuelas Primarias

Si aplicamos el porcentaje de población estudiantil a nivel primario, calculado con las proyecciones de población igual que para las escuelas urbanas, tenemos: Población de 5 a 9 años Población de 10 a 14 años

9,77 %

2,06% por año de edad

10,27%

2,07% por año de edad

Considerando la población estudiantil primaria la comprendida entre los 5 y 12 años, podríamos calcular el número de estudiantes del total de población al 2010 del área rural de cabecera cantonal que es de 8.997 habitantes. La población de 5 a 9 años es de

879 estudiantes

La población de 10 a 12 años es de

462 estudiantes

Nos daría un total de 1.341 estudiantes Conclusiones: 

Cabecera cantonal, En la cabecera cantonal se observa la existencia de 20 escuelas primarias,

cuyo número supera la

cantidad de establecimientos requeridos y sobretodo, que éstos se encuentran muy cercanos uno del otro, lo que amerita una evaluación de las condiciones de las plantas físicas para hacer GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

una redistribución de planteles a los que habrá de complementar

136

sus espacios para hacerlos funcionales. El área de terreno es una fuerte limitante para la racionalización del servicio.

133



Poblados rurales de la parroquia Samborondón: Del trabajo de campo realizado en las áreas rurales del cantón, se ha encontrado que el principal problema no es que haya déficit de escuelas, sino fundamentalmente que se trata de locales con uno o dos profesores para impartir educación todos los niveles, lo que conlleva a una baja calidad de la enseñanza.

Sería

preferible que hubieran menos establecimientos educativos pero completos tanto en número de profesores cuanto espacios de aulas, dirección, biblioteca, cocina y bodega de alimentos y servicios higiénicos con agua, espacios recreativos y deportivos. El cerramiento es una prioridad en los locales pues necesitan salvaguardar sus bienes en un medio cada vez más inseguro. 

Parroquia rural Tarifa: En la cabecera parroquial Tarifa, la situación es parecida a la cabecera, pues atiende a parte de la población escolar del área rural.

Consideración aparte merecen las escuelas de los centros poblados menores (Boca de Caña) como la Eloy Alfaro, y la Rayito de Luz, correspondientes a la zona rural de la parroquia Tarifa. Sus punto que acogen estudiantes de muchos de los recintos aledaños. Salud En el cantón Samborondón, se pudo establecer la existencia de seis equipamientos destinados a la prestación de servicios públicos de salud: 1. Centro de Asistencia Médica Municipal Santa Ana, (Hospital del Día) 2. Centro de Salud Samborondón la misma que presta servicios de Jefaturas de Área

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

instalaciones se encuentran en buen estado y son muy amplias, al

137

134

3. Sub-Centro de Salud de Tarifa. 4. Sub-Centro de Salud de Boca de Caña. 5. Sub-Centro de Salud de Buijo Histórico 6. Puesto de Salud San Gerónimo Centro de Asistencia Médica Municipal Santa Ana El Centro de Asistencia Médica Municipal Santa Ana se encuentra ubicado en la calle 31 de Octubre y Rocafuerte. El Centro de Asistencia Médica funciona bajo administración municipal; la edificación fue construida por el Municipio, en la cual funciona de manera exclusiva. Foto Nº 1: Centro Médico Santa Ana

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Características Espaciales.- El predio en el que funciona el Centro de Asistencia Médica Municipal Santa Ana cuenta con una superficie total de 1.584 m2, sobre el cual se emplaza una edificación de planta única, dejando una superficie libre de aproximadamente 700 m2, es decir cerca del 44% del área total del predio.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Sub-Centro de Salud de Tarifa.

138

El Sub-Centro de Salud de Tarifa se encuentra ubicado en la Cabecera Parroquial Tarifa en las calles Velasco Ibarra y 10 de Agosto, muy

135

próximo a otros equipamientos como el Colegio República del Ecuador; y otros equipamientos como el Coliseo y áreas verdes.

Figura Nº 22: Sub-Centro de Salud de Tarifa.

El Sub-Centro de Salud de Tarifa

funciona

bajo

administración

la del

Ministerio de Salud Pública, siendo la edificación y el terreno

propios

de

la

institución.

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Características Espaciales.- El predio en el que funciona Sub-Centro de Salud de Tarifa cuenta con una superficie total de 724,98 m2, sobre el cual se emplaza una edificación de planta única, es decir cerca del

Sub-Centro de Salud de Boca de Caña. El Sub-Centro de Salud de Boca de Caña se encuentra ubicado en el recinto Boca de Caña de la Parroquia Rural de Tarifa en las calles Eloy Alfaro y Roberto Franco. El Sub-Centro de Salud de Boca de Caña funciona bajo la administración del Ministerio de Salud Pública; la edificación y el terreno son propios de la institución.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

80% del área total del predio.

139

136

Características Espaciales.- El predio en el que funciona Sub-Centro de Salud de Boca de Caña cuenta con una superficie total de 724,98 m2, sobre el cual se emplaza una edificación de planta única, es decir cerca del 80% del área total del predio.

Sub-Centro de Salud de Buijo El Sub-Centro de Salud de Buijo se encuentra ubicado en el recinto Buijo Histórico de la Parroquia Satélite La Puntilla, junto a la Esc. 26 de Junio.

Presta cobertura a sectores rurales de otros cantones como

Salitre, Daule y Durán. El Sub-Centro de Salud de Buijo funciona bajo la administración del Ministerio de Salud Pública. La tenencia de la edificación y el predio en la cual funciona el Sub centro es prestado en comodato y está ubicado dentro del predio de la escuela fiscal del Buijo. Características Espaciales.- El edificio en el que funciona Sub-Centro de Salud de Buijo cuenta con una superficie de unos 50 m2, subdividida en 4 cubículos de reducido espacio, mostrando características claras de hacinamiento. 

Se consideran como normas de equipamiento urbano las del exCONADE, que propone 1.500 m del radio de influencia para Sub-

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

centros.

140

137

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Mapa Nº 22: Servicios de Salud

141

138



Cabecera Cantonal. Para el efecto se ha considerado que los Centros de Asistencia Médica en la cabecera (Hospital del Día Municipal Santa Ana y Centro de Salud Samborondón) prestan sus servicios no solamente a la población de la Cabecera Cantonal sino también a la mayoría de sus recintos aledaños que carecen de éste servicio. En cuanto al radio de cobertura de los Centros de Asistencia Médica, se puede decir que cubren toda el área urbana y a los recintos de la Sub-zona – 3,

aunque la

distancia sea superior a los 3000 m. que establece la norma. El servicio de salud en la cabecera adolece la falta de atención hospitalaria, con cobertura para el área rural, lo que implica que si se lo ubica en la cabecera cantonal, se requiere un buen sistema de emergencia con ambulancias bien equipadas. 

Parroquia Rural Tarifa. Para el efecto se han considerado los Sub-Centro de Salud de Tarifa, Boca de Caña y el Puesto de Salud en el Recinto San Gerónimo, los cuales

prestan sus

servicios a los respectivos centros poblados mencionados, pero que también deben cubrir la demanda de sus recintos aledaños. En cuanto al radio de cobertura se puede afirmar que hay una superposición de funciones entre los 2 Sub Centros (Tarifa y Boca de Caña) por estar muy cerca y el puesto de salud en San Gerónimo, no tiene el equipamiento necesario para emergencias; al mismo tiempo son los únicos locales que ofrecen el servicio a

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

los poblados rurales de Tarifa.

142



Parroquia Urbana La Puntilla. Consideración aparte merece el caso del Sub-Centro de Salud Buijo, localizado dentro de la zona

139

definida como límite urbano de La Puntilla, el cual presta sus servicios básicamente a la población del recinto Buijo Histórico pero además a otros poblados aledaños, algunos de ellos fuera del cantón Samborondón. El único establecimiento de salud con internación en el cantón es el Hospital-Clínica Kennedy, de propiedad privada, ubicado en el sector de La Puntilla el cual, podría dar servicio solamente de emergencia a los casos de hospitalización que requiera la población cantonal. Observando la dotación de las instalaciones públicas de salud en el cantón, se puede concluir que existe una adecuada cobertura de locales de salud, aunque la capacidad de los edificios en la mayoría de los casos no está acorde con el número de usuarios que diariamente acuden a solicitar atención.

El edificio del Centro de

Salud Municipal Santa Ana de la cabecera cantonal es el mejor dotado en cuanto a infraestructura física; los otros presentan una condición regular, mientras que el Sub Centro de El Buijo está en absolutas condiciones de hacinamiento por falta de espacio.

Hospitalización de servicio público, que atienda la demanda de la población de todo el cantón que no esté en capacidad de pagar los altos costos de la oferta privada. Para una cabecera cantonal con población entre 10.000 y 15.000 habitantes, se requiere un Hospital, con una capacidad entre 30 y 40 camas por lo menos.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Se hace necesaria la dotación de un Centro de Salud con

143

140

2.4.4. Acceso de la población a vivienda

La información procesada por Censo del INEC establece que el cantón Samborondón tiene 67.590 habitantes y un total de 20.940 viviendas. Las características de las viviendas en el cantón presenta condiciones muy bien diferenciadas para cada una de las zonas en las que, para efectos de planificación ha sido dividido el territorio, por lo que se hará el análisis para cada uno de las zonas en base a la información procesada y al final un resumen de los indicadores más relevantes. Crecimiento de la Vivienda en el Cantón Tabla Nº 70: Crecimiento de la vivienda en el cantón AÑO

COD

1990

%

2001

%

2006

2010

%

SAMBORONDON Urbano

Z1

1.939

27,0

2607

23,4

2978

3.670

17,5

LA PUNTILLA Urbano Satélite

Z2

1.049

14,6

3.449

30,9

5760

9.923

47,4

SAMBORONDON Rural disperso

Z3

880

12,2

907

8,1

921

2.759

13,2

TARIFA - Rural amanzanado

Z4

784

10,9

1.419

12,7

1846

1.605

7,7

TARIFA - Rural disperso

Z5

2.541

35,3

2.778

24,9

2891

2.983

14,2

7.193

100

11.160

100

14.395

20.940

100

TOTAL

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda 2010

144

141

Distribución de las viviendas en el cantón y su crecimiento en los últimos 20 años La Puntilla: Cerca al 50% de las viviendas de todo el cantón se encuentran asentadas en esta zona, que además presenta un alto crecimiento inter-censal, muy superior a todas las otras zonas juntas. En 20 años ha crecido 8,27 veces en número de viviendas. La cabecera cantonal posee el 18,2% de las viviendas del cantón y en 20 años ha crecido un 58,53% La cabecera rural Tarifa posee el 12,5% de las viviendas y ha crecido el 34,42% Los poblados rurales de Samborondón representan el 5% de las viviendas y han crecido el 9,55% Los poblados rurales de Tarifa son el 16% de las viviendas y han crecido el 8,50% en el mismo lapso de tiempo.

Resumen de Tipo de Vivienda:

En la cabecera cantonal, el 86% corresponde a casa-villa En la cabecera Tarifa, 83,2% son casa villa y 7,5% son ranchos. Los poblados rurales de Tarifa tienen tipo casa villa el 63%; y 23,5% son tipo rancho. Los poblados rurales de Samborondón tienen 66% tipo casa villa; y casi 30% tipo rancho.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

En La Puntilla, las ¾ partes son casa villa y 18% son departamentos.

145

142

Materiales Predominantes en las Viviendas Referente a los materiales de las viviendas, tomamos los indicadores de techo, paredes y piso. Material del Techo En la cabecera cantonal la mayoría de las viviendas tienen techo de zinc, correspondiendo al 81%; luego 13% techo de losa, y 3% tienen asbesto cemento. En La Puntilla tienen losa el 68% de las viviendas, siguiéndole 13% de asbesto, 9% son de zinc y 7% de teja. En la cabecera Tarifa, el 87% tienen techo de zinc; 6% tienen techo de hormigón y 4% de asbesto. Los poblados rurales de Tarifa tienen 84% de zinc; 7% de paja y 4,5% de hormigón. Los poblados rurales de Samborondón, el 92% tienen techo de zinc. Material de Paredes En la cabecera cantonal, las paredes del 81% son de bloque de hormigón; 10,5% son de caña revestida y 5% son de madera. En La Puntilla, 93% del total son de bloques de hormigón, aunque también hay 3% de caña revestida y 2% de madera. En la cabecera Tarifa, 70% son de bloque; 18% son de caña revestida

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

y 10% son de madera.

146

Tarifa rural reporta 41% de caña revestida; 35,5% de bloques y 18% de madera.

143

En los poblados rurales de Samborondón, 46% son de caña revestida, 27% son de bloques y 22% son de madera. Material de Piso La cabecera cantonal tiene 56% con piso de cemento; 15% con piso de tierra; 13% con piso de madera y 10% de baldosa o cerámica. En La Puntilla, el 70% tienen piso de baldosa o cerámica; 20,3% de madera y 4,4% de cemento. En la cabecera Tarifa, el 47% son de cemento; 17% son de madera; 17% son de tierra; 7,6% son de baldosa o cerámica y 7,1% son de caña. En Tarifa rural, el 37,3% tienen piso de madera; 24% son de caña; 17% son de cemento; 11% de tierra y 4% de baldosa o cerámica. En Samborondón rural, el 40% tienen piso de madera; 27,4% de caña; 16% de cemento y 7% de tierra. Número de Cuartos por Vivienda. Si consideramos el número de cuartos en la vivienda, tendremos lo

En la cabecera cantonal casi el 65% de las viviendas son de 1 y 2 cuartos; En La Puntilla, cerca al 80% son viviendas con 4 o más cuartos En la cabecera rural Tarifa, el 70% son de 1 y 2 cuartos En los poblados rurales de Samborondón y de Tarifa, más del 78% de viviendas son de 1 y 2 cuartos.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

siguiente:

147

144

Número de Dormitorios por Vivienda En La Puntilla, más del 70% son viviendas con 3 o más dormitorios En la cabecera cantonal, el 80% son entre 1 y 2 dormitorios y un 12,5% de 3 dormitorios En la cabecera rural Tarifa, casi el 84% corresponde a viviendas de 1 y 2 dormitorios En los poblados rurales de Samborondón, más del 90% son de 1 y 2 dormitorios En los poblados rurales de Tarifa, casi el 88% son de 1 y 2 dormitorios. 2.4.5. Localización y descripción de los asentamientos

humanos

Tabla Nº 71: Localización y descripción de los asentamientos

DESCRIPCIÓN Estos asentamientos se encuentran ubicados en el Centro sur del cantón en la vía principal que une La Puntilla a la Cabecera Cantonal, rodeados por los Esteros El Buijo y El Rosario.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Ubicados al Este del cantón y separados de la cabecera por el Río Babahoyo, además se encuentran junto al Estero Moja huevo. Articulados a la población de Tres Postes vía terrestre.

148

ASENTAMIENTOS Rcto. Barranca Rcto. Barranca Chica (El Anzuelo) Rcto. El Buijo Rcto. Bellavista Rcto. Santa Martha Rcto. El Rosario Sitio Los López Rcto. Unión Victoria Rcto. Villa Mercedes Sitio Palma Sola Caserío Corvina Caserío Loma El Mamey Caserío Naranjo Dulce Rcto. El Tillo Rcto. Loma Peleada

145

Localizados en la Zona central que va desde la carretera La Puntilla Samborondón hacia el norte al límite con Salitre junto al Río Los Tintos

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Situados al Norte del cantón bordeando el Río Vinces, asentados junto a la carretera que une la Cabecera Cantonal con Salitre

Caserío Mata Palo Caserío Palo Blanco Rcto. 9 de Octubre Caserío Monterrey Rcto. Boca de Yaguachi Rcto. Chorrón Rcto. La Palma Rcto. La Palma Rcto. La Rinconada Caserío Gran Chaparral Caserío Paula León Rcto. Nueva Angélica Rcto. Santa Rosa Sitio La Delicia Graminea Selecta Rcto. Las Maravilla Guachapeli Guare Firme La Alborada Las Islas Madera Negra Margarita Rcto. Isla de Moreno San Antonio San Isidro San Jerónimo San Luis Santo Domingo Tutumbes Vida Nueva Amelia María El Pechiche Río Seco Vista Alegre

149

146

Mapa Nº 23: Localización y descripción de asentamientos

GAD GAD MUNICIPAL MUNICIPAL DEL DEL CANTON CANTON SAMBORONDÓN SAMBORONDÓN

Asentamientos humanos Ríos Canales

150

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

147

2.4.6. Dispersión, concentración poblacional y de servicios

sociales y públicos por asentamiento humano

Equipamiento de protección contra incendio En el cantón Samborondón se pudo establecer la existencia de cinco equipamientos destinados a la prestación de servicios de protección contra incendio: 

Cuarteles:



Compañía Santa Ana No. 1



Compañía José Lino López



Compañía Samborondón No. 5



Compañía La Puntilla



Compañía Tarifa



Compañía Santa Ana.

El Cuartel Compañía Santa Ana funciona en la cabecera Cantonal en la calle Rocafuerte y Longitudinal. El predio en el que funciona el Cuerpo de Bomberos cuenta con una edificación de aproximadamente 250 m2 de superficie. Posee todos los servicios básicos de infraestructura y el estado general de la edificación es bueno.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

un terreno localizado en la parte posterior del Colegio 31 de Octubre, en

151

148

Foto Nº 2: Compañía Santa Ana

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Foto Nº 3: Compañía Samborondón

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Compañía Samborondón.

152

El Cuartel Compañía Samborondón funciona en el recinto Boca de Caña en un terreno localizado en el perfil del río, al comenzar el malecón. El terreno en el que funciona el Cuerpo de Bomberos cuenta

149

con una construcción cuya superficie aproximada es de 250 m2. Posee todos los servicios básicos de infraestructura y el estado general de la edificación es bueno. Compañía La Puntilla. El Cuartel Compañía La Puntilla funciona en la Parroquia Satélite La Puntilla en un terreno localizado en el Km. 10 en la Avenida Samborondón, justo antes de la curva que lleva a la cabecera cantonal. El terreno en el que funciona el Cuerpo de Bomberos cuenta con una superficie aproximada de 3.000 m2 y el área edificada es de 480 m2. Posee todos los servicios básicos de infraestructura y el estado general de la edificación es bueno. Compañía José Lino López. El cuartel Compañía José Lino López

funciona en la cabecera

Cantonal. El terreno en el que funciona el Cuerpo de Bomberos posee una edificación de aproximadamente 270 m2 de superficie. Cuenta con todos los servicios básicos de infraestructura y el estado general de la

Cuerpo de Bomberos Tarifa El cuartel del Cuerpo de Bomberos de Tarifa se ubica en la Cabecera Parroquial, en un terreno localizado en las calles 9 de Octubre y Francisco Vargas.

El terreno en el que funciona el Cuerpo de

Bomberos cuenta con una superficie aproximada de 230 m2 y una edificación de hormigón armado de 170 m2, considerando a esta en un 75% del área de terreno.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

edificación es bueno.

153

150

Posee todos los servicios básicos de infraestructura y el estado general de la edificación es bueno. Foto Nº 4: Cuerpo de Bomberos Tarifa

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Establecimiento de indicadores normativos Para establecer las condiciones de dotación del servicio de bomberos, lo relacionamos con la normativa disponible. Tabla Nº 72: Indicadores normativos de Equipamiento de protección Contra Incendio Jerarquía poblacional

Requerimiento de terreno

Requerimiento de edificación

Área de influencia

Tarifa

400 m2

100 m2

20 km ó

Boca de Caña.

400 m2

100 m2

15 min.

Cabecera Cantonal

500 m

2

2

200 m

20 km +o

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

15 min.

154

La Puntilla

1.200 m2

20 km ó 15 min.

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

151

Tabla Nº 73: Determinación de déficit o superávit de Protección Contra Incendio TERRENO CLASE DE CENTRO POBLADO

Situación Actual

Cabecera Parroquial Tarifa

230 m

400 m

2

Boca de Caña

400 m

Cabecera Cantonal Samborondón

500 m

Parroquia Satélite

2

Norma Adoptada

CONSTRUCCIÓN Déficit o Superávit 2

Situació n Actual

Norma Adoptada

170 m

2

100 m

2

+ 70 m

2

250 m

2

100 m

2

+ 150 m

2

2

250 m

2

200 m

2

+ 420 m

2

- 170 m

270 m2 2

2.937 m

Déficit o Superávit

2

1.200 m

+ 1.737 m

2

480

600

-120 m

2

2

La Puntilla

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Si consideramos el radio de influencia, según la normativa que establece una distancia máxima

de 20 Km se estaría cumpliendo

Servicio de cementerios En cuanto a este equipamiento tenemos los siguientes: 

Cementerio general de Samborondón, y



Cementerio de Tarifa.

El servicio de Cementerio para la Parroquia Satélite La Puntilla, no existe, pero el equipamiento más cercano es el Cementerio privado

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

totalmente con el servicio dentro del territorio cantonal.

155

152

Parque de La Paz, ubicado en el cantón Daule, Av. León Febres Cordero.

Foto Nº 5: Cementerio General de Samborondón

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

El Cementerio se encuentra ubicado en la Cabecera Cantonal, en las calles 31 de Octubre entre Sucre, La Paz y Rocafuerte. Su administración es municipal y tiene un área aproximada de 90.000 m2, dentro de la cual se clasifican dos clases de tumbas. Hay 1.022 bóvedas, 6.892 nichos y una morgue. Su estado en general es regular. Indicadores de la situación actual. Tomando en cuenta datos de población se han obtenido los siguientes indicadores, para el cual se ha tomada la zona urbana y rural de la parroquia la cual es de 21.831

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

habitantes al 2010.

156

Indicador existente: 4,12 m2 de terreno / habitante

153

Tabla Nº 74: Determinación del Déficit o Superávit del Cementerio de Samborondón

Indicadores

Situación Actual

Norma Adoptada

Déficit o Superávit

m2 terreno / Hab.

4,12

1,5

2,62

Fuente: SUPRAQUAM S.A.



Cementerio de Tarifa.

El cementerio fue regenerado, se encuentra ubicado en la cabecera Parroquial Tarifa en la calles Eleuterio Vargas y Hugo Gómez, Ciudadela San Francisco. El cementerio tiene un área aproximada de 8.000 m2, en la cual se clasifican cinco clases de tumbas. Hay 34 bóvedas construidas y 27 bóvedas en construcción, 807 nichos, 10 mausoleos construidos y 4 en construcción, 85 tumbas de concreto y 163 tumbas de tierra. El estado de los diferentes componentes del cementerio es en general bueno. Indicadores de la situación actual. Tomando en cuenta datos de población anteriores se han obtenido los siguientes indicadores, para el cual sea tomada la zona urbana y rural de la parroquia la cual es de

Foto Nº 6: Cementerio de Tarifa

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

15.956 habitantes al 2010.

157

154

En cuanto a este servicio municipal, se podría concluir que en la cabecera cantonal existe un superávit de espacio, mientras que en el de Tarifa, estaría faltando espacio, que hace pensar en la conveniencia de otro sitio alternativo equidistante de centros poblados más alejados, con suficiente demanda del servicio, además de distancia y vialidad accesible. Equipamiento Camales En materia de higiene a la Municipalidad le compete coordinar su acción con las autoridades de salud, con el propósito de reglamentar lo relativo a mataderos y plazas de ganado. 

Camal Municipal de Samborondón

El camal municipal de Samborondón se encuentra ubicado en la cabecera cantonal en las calles Malecón entre Abdón Calderón #02 y Av. Santa Ana. El camal tiene superficie total de 2.000 m2; la edificación está dividida en dos compartimentos, este tiene una capacidad de faenamiento de aproximadamente 50 reses diarias. En este camal se faena ganado vacuno y porcino. El estado de la construcción es regular con espacio de almacenamiento de reses en la parte posterior. La recolección de los desechos sólidos no comestibles dentro del camal de Samborondón son evacuados en carretilla al carretón recolector y luego llevado al botadero municipal en las faldas del cerro Santa Ana.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Determinación del Déficit o Superávit

158

Tomando en cuenta la normativa del ex-CONADE que dice que para este rango de habitantes tiene que tener un camal con una superficie de 5.000 m2, de lo cual se desprende el siguiente cuadro comparativo.

155

Tabla Nº 75: Determinación del Déficit Indicadores

Situación Actual

2

Norma Adoptada

2

M / Rango de habitantes

Déficit o Superávit

2

2.000 m

2

5.000 m

-3000 m

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Podemos observar en el cuadro anterior que tenemos un déficit de terreno con referencia al número de habitantes. 2.4.7. Caracterización

respuesta

de

amenazas

y

capacidad

de

Tabla Nº 76: Amenazas de Asentamientos Humanos

Ubicación Zona rural

Inundaciones

Movimiento de masas Amenazas antrópicas

Incendios

Zona urbana

Ocurrencia Alta por anegamiento Susceptible cuando coincide con mareas altas

Faldas de cerro Santa Ana

Baja

Zonas rurales por ser de construcción mixta e inadecuadas instalaciones eléctricas

Alta

Zonas urbanas Fuente: GAD Municipal del Cantón Samborondón

Media

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • ASENTAMIENTOS HUMANOS /

Amenazas Naturales

159

156

Tabla Nº 77: Priorización de potencialidades y problemas

Componente Asentamientos Humanos Variable

Descripción

Flujos de La parroquia La Puntilla, centro de servicios, bienes desarrollo inmobiliario, mayor y personas recaudación de fondos

Prioridad

Tipo

1. Muy alta

Potencialidad

Centros poblados

Desarrollo de un corredor de servicios mixtos institucionales en la Ave. Miguel Yúnez - Vía al Pan

2. Alta

Potencialidad

Cobertura de servicios

Falta de equipamientos educativos de calidad.

1. Muy Alta

Problema

Centros poblados

Presión por urbanizar áreas agrícolas

2. Alta

Problema

Centros poblados

Aislamiento del sector este del cantón, 2. Alta allende el río Babahoyo

Problema

Dispersión de la población, encarece Cobertura de la infraestructura para servicios servicios básicos básicos

2. Alta

Relaciones entre Conurbación de los recintos menores asentamientos Santa Martha, Bellavista, San Lorenzo 2. Alta humanos y El Rosario

Problema

Potencialidad

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

160

157

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO - MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Diagnóstico

159

2.5.

DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Telefonía móvil La telefonía móvil se realiza a través de CNT, CONECEL-Claro y OTECEL-Movistar, que utilizan antenas o radios bases ubicadas en el cantón, las cuales deben contar con el permiso respectivo de funcionamiento. CONECEL o Claro cuenta con una cobertura que abarca la Cabecera Cantonal incluida la Parroquia Urbana Satélite la Puntilla y la Parroquia Rural Tarifa. La telefonía móvil tiene una cobertura en todo el territorio del cantón Samborondón Tabla Nº 78: Cobertura de la telefonía móvil en el cantón Samborondón

CLARO

68,39

MOVISTAR

29,49%

CNT

2,12%

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

TELEFONIA MOVIL

165

161

Telefonía fija Tabla Nº 79: Porcentaje de cobertura de telefonía convencional en el cantón URBANO

RURAL

Si dispone

68,03%

6,47%

No dispone

31,97%

93,53%

TOTAL

100%

100%

Fuente: SUPRAQUAM S.A. Figura Nº 23: Porcentaje de cobertura de telefonía convencional en el cantón 120,00%

100,00% 80,00%

31,97%

No dispone

60,00%

40,00%

93,53%

Si dispone

68,03%

20,00% 6,47%

0,00% URBANO

RURAL

Fuente: SUPRAQUAM S.A

CNT brinda servicio de telefonía fija dentro del cantón Samborondón a 8.636 usuarios. En la cabecera cantonal (33 popular, 694 residencial, 22 comercial, 5 otros), Tarifa (112 residencial) y la Puntilla (residencial

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

7.293, comercial 477).

166

162

Figura Nº 24 Cobertura CNT

8,70% 1,30%

CABECERA CANTONAL TARIFA LA PUNTILLA

90,00%

Fuente: GAD Municipal del Cantón Samborondón

Transmisión de Datos - Internet



CNT – (Corporación Nacional de Telecomunicaciones)



CONECEL S.A. – Claro - Telmex



OTECEL S.A. - Movistar



SETEL S.A. - TV Cable



Linkotel

Internet de CNT - Alegro La Corporación Nacional de Telecomunicaciones brinda el servicio de Fast Boy a los usuarios de telefonía fija en el cantón. Además brinda el servicio por dispositivo móvil llamado NIU, con cobertura en el cantón Samborondón para toda la Parroquia Urbana Satélite La Puntilla.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

El servicio en el Cantón lo brindan diferentes operadoras:

167

163

Internet de CONECEL S.A. – CLARO La empresa Conecel S.A.- tiene a disposición planes de internet de Claro con dispositivos móviles, con una cobertura total en el cantón Samborondón. Internet de OTECEL S.A. - Movistar La empresa de telecomunicaciones Movistar tiene a disposición planes de internet con dispositivos móviles, con una cobertura total del 90% en la Parroquia Urbana Satélite La Puntilla. Internet de SETEL S.A. – TV CABLE El grupo Tv Cable tiene cobertura dentro del cantón tan solo en la parroquia satélite La Puntilla, debido a que su sistema es por cableado. 

ERD Samborondón (Bolívar y 6 de Marzo)



Vía Samborondón

Residencia del Tornero, atrás de Garden

Store 

Vía Samborondón (Urbanización Manglero km. 4 ½ Vía a Samborondón)

Tabla Nº 80: Descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Cantón Samborondón

168

Acceso

Cobertura

Telefonía móvil

100%

80%

Acceso a Internet

60%

50%

Radiocomunicaciones

5%

90%

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

164

2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía

eléctrica.

Generación La Corporación Nacional de Electricidad CNEL por medio de su Regional Guayas Los Ríos, abastece de energía eléctrica al cantón Samborondón a través de la energía que suministra el Sistema Nacional Interconectado por medio de la línea de transmisión Milagro – Dos Cerritos, la que tiene un circuito de 42,87 Km de longitud atravesando el cantón por la parte sureste, la cual llega a la Subestación Dos Cerritos de 100/132/165 MVA, 230/69/13.8 kV, instalada en la vía a Puntilla – Salitre, la cual suministra de energía eléctrica no solo a este cantón sino también al cantón Durán, y parte aledaña del cantón Daule. Infraestructura e Instalaciones Líneas de Sub-transmisión Para el suministro de energía eléctrica al cantón Samborondón, la Corporación Nacional de Electricidad CNEL Regional Guayas Los Ríos kV. que se detallan a continuación:

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

mantiene en operación 57,4 kms. de Líneas de Subtransmisión de 69

169

165

Tabla Nº 81: Características de Líneas de Subtransmisión

Nudo inicial

Nudo de destino

Longitud KM

Calibre AWG

Capacida d (Amps)

Transmisión Dos Cerritos: LT1 LT1

Se_Cataluña

1,3

477

670

Se_Cataluña

Aurora

4,82

477

670

Aurora

Tap Villa Club

2,5

477

670

Tap Villa Club

Se_Villa Club

1,6

266,8

460

Tap Villa Club

Calle 4ta.

8,27

477

670

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Transmisión Dos Cerritos: LT2

170

LT2

Tap Samborondón

3,2

477

670

Tap Samborondón

Se_ Samborondón

22,45

266,8

460

Tap Samborondón

Tap El Batan

2,28

477

670

Tap El Batan

Sec. Mocolí

2,55

477

670

Sec. Mocolí

Se_Mocolí

1,5

266,8

460

Sec. Mocolí

Tap Manglero

1,25

477

670

Tap Manglero

Se_Manglero

0,15

266,8

460

Tap Manglero

Se_Tennis Club

1,55

477

670

Se_Tennis Club

Tap Puntilla

1,4

477

670

Tap Puntilla

Se_Puntilla

0,61

4/0

340

Se_Puntilla

Se_ Riocentro

0,01

4/0

340

Tap Puntilla

Puente In

2,00

477

670

Fuente: CNEL- Regional Guayas-Los Ríos

166

Subestaciones Eléctricas Para el suministro de energía eléctrica Samborondón dispone de ocho subestaciones, con una capacidad instalada 90/114,5 MVA, 69/13.8 kV. Además se tienen previstas tres subestaciones las cuales se encuentran en color amarillo dentro de la siguiente tabla, con las cuales se tendría una capacidad de 116/148 MVA, 69/13,8 KV.

Nombre de Transforsubestación mador

Voltaje (KV)

Capacidad (MVA)

PRIM

SEC

OA

FA

Marca

Año de Entrada en Servicio

Villa Club

T1

69

13,8

16

20

GEM

2009

Manglero

T1

69

13,8

12

16

MITSU BISHI

2005

Tennis A

T1

69

13,8

10

12,5

PAUWE LS

1984

Tennis B

T2

69

13,8

10

12,5

PAUWE LS

1985

Riocentro

T1

69

13,8

5

6,25

TRAFO

2010

Puntilla

T1

69

13,8

12

16

MITSU BISHI

2010

Cataluña

T1

69

13,8

5

6,25

PAUWE LS

2010

El Batan

T1

69

13,8

12

16

TRAFO

2011

Vicolinci

T1

69

13,8

10

12,5

2014

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Tabla Nº 82: Subestaciones actuales y próximas a implementar

171

167

Samboron dón

T1

69

13,8

10

12,5

CROMP TON

1987

Ciudad Celeste

T1

69

13,8

4

5

YORKS HIRE

2011

Mocolí 1

T1

69

13,8

10

12,5

TRAFO

2010

Fuente: CNEL- Regional Guayas-Los Ríos Tabla Nº 83: Demanda Máxima Coincidente del Distrito La Puntilla Nombre de subestación

Barra SecunDaría

2011

2012

2013

2014

2015

2020

MW

MVAR

MW

MVAR

MW

MVAR

MW

MVAR

MW

MVAR

MW

MVAR

Villa Club

T1

4,25

1,40

4,47

1,47

4,80

1,58

4,92

1,62

5,41

1,78

9,31

3,06

Manglero

T1

12,01

3,95

12,61

4,14

13,55

4,45

14,23

4,68

15,65

5,14

8,07

2,65

Tennis A

T1

5,54

1,82

5,82

1,91

6,26

2,06

6,41

2,11

6,90

2,27

8,55

2,81

Tennis B

T2

5,64

1,85

5,92

1,95

6,36

2,09

6,52

2,14

7,01

2,31

9,43

3,10

Riocentro

T1

1,63

0,53

1,71

0,56

1,79

0,59

1,84

0,60

1,98

0,65

2,52

0,83

Puntilla

T1

4,75

1,56

5,10

1,68

5,61

1,85

5,78

1,90

6,36

2,09

8,70

2,86

Cataluña

T1

2,24

0,74

2,35

0,77

2,58

0,85

2,73

0,90

2,92

0,96

4,28

1,41

El Batan

T1

2,60

0,85

2,73

0,90

3,82

1,26

4,83

1,59

5,39

1,77

8,22

2,70

Vicolinci

T1

3,84

1,26

4,22

1,39

6,53

2,15

Samborondón

T1

5,50

1,81

6,05

1,99

6,52

2,14

7,10

2,33

7,23

2,38

9,12

3,00

Ciudad Celeste

T1

1,86

0,61

2,14

0,70

2,35

0,77

2,59

0,85

2,85

0,94

5,18

1,70

Mocolli

T1

2,10

0,69

2,15

0,71

2,26

0,74

2,49

0,82

2,61

0,86

4,02

1,32

48,12

15,82

51,04

16,78

55,92

18,38

63,28

20,80

68,53

22,52

83,92

27,58

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: CNEL- Regional Guayas-Los Ríos

172

Cobertura del servicio La Corporación Nacional de Electricidad CNEL Regional Guayas Los Ríos tiene una cobertura del servicio en el cantón Samborondón del

168

82,18% de acuerdo al cruce de información entre el número de clientes de la regional en el cantón, en este caso residencial y el último censo de Población y Vivienda 2011. Tabla Nº 84: Cobertura del servicio en el cantón

Sector

Cobertura (%)

Urbano

96,15%

Rural

74,90%

Fuente: CNEL- Regional Guayas-Los Ríos

La CNEL Regional Guayas Los Ríos suministra la energía eléctrica a 30.881 clientes, desglosados en los siguientes sectores de consumo: Tabla Nº 85: Clientes por sector de Consumo

Número de clientes

Residencial

24.806

Comercial

2.235

Industrial

33

Otros

702

TOTAL

27.776

Fuente: CNEL- Regional Guayas-Los Ríos

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Sector de consumo

173

169

Figura Nº 25: Clientes por sector de consumo Industrial, 0,12%

Comercial, 8,05%

Otros, 2,53%

Residencial, 89,31%

Residencial

Comercial

Industrial

Otros

Fuente: CNEL- Regional Guayas-Los Ríos

A continuación se despliega una tabla de proyección de la cobertura del servicio usando la tasa de crecimiento de vivienda utilizada por la CNEL, partiendo de la población arrojada por el censo de población y vivienda 2010, comparando con la proyección de servicio realizada por la Regional Guayas Los Ríos de los cualestenemos lo siguiente:

Tabla Nº 86: Cobertura de Servicio Proyectada

Años

2015

2020

Edificaciones

27776

33167

Clientes Residenciales

24806

28755

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Proyección

Fuente: CNEL- Regional Guayas-Los Ríos

174

170

2.5.3. Redes viales y de transporte

Principales vías del cantón Samborondón Se define a la red vial como el conjunto de caminos públicos sujetos a la normatividad y marco institucional vigente, y es la armadura fundamental del sistema urbano. Está integrado y jerarquizado como las vías arteriales, colectoras; locales y peatonales, esto en función del rol y el volumen de tráfico que se le asigne, así como la interconexión que tengan con la vialidad cantonal. Con esta jerarquización se trata de reducir los niveles de riesgo y congestión, lo que reducirá los tiempos que los usuarios utilicen para transportarse entre los puntos de origen y de destino. La vialidad longitudinal, (Av. Samborondón) facilita el movimiento interno y las relaciones de la parroquia urbana Satélite La Puntilla con su territorio de influencia inmediata hacia el norte y el sur. La vialidad transversal facilita la comunicación desde las urbanizaciones asentadas a los lados de la vía hacia las zonas norte y sur, dando conexión a los vecinos cantones Daule, Guayaquil y Durán.

a las demandas de los grandes generadores de tráfico, para canalizar el transporte privado y colectivo, para canalizar los vehículos de servicio público, y para relacionar eficientemente a la parroquia con la vialidadregional. Constituyen parte de la red vial fundamental aquellas vías que clasifican funcionalmente o se proyectan como tales: Las vías arteriales, colectoras; las constituyen vías de menor jerarquía.

calles locales y peatonales

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

La estructura vial fundamental consta de vías jerarquizadas en función

175

171

Esta

jerarquización

es

del

siguiente

orden

en

cuanto

a

su

caracterización: Vías Arteriales. Son vías primarias en suelo urbano, y se encargan de canalizar los movimientos de larga distancia. Cumplen la función primordial de conexión y distribución de los vehículos dentro del retorno urbano. Con un diseño apropiado del sistema de vías arteriales, las zonas residenciales y comerciales son definidas y los conflictos minimizados. Vías Colectoras. Las vías colectoras son aquellas calles que tienen como función la distribución del tráfico urbano desde la red arterial hasta la red local. Estas vías son intermedias, a menudo sin continuidad en itinerarios interurbanos. En ellas, los movimientos que predominan son los urbanos y determinan el diseño de la vía. Sin embargo, las vías colectoras no deben mover tráfico por largas distancias. Calles Locales. Las calles locales son aquellas cuya función principal es dar acceso a las propiedades colindantes y a los usos ubicados en sus márgenes. En este tipo de vías urbanas, frente a los movimientos de larga distancia. Dentro de los movimientos urbanos, los movimientos de paso son minoritarios frente a los movimientos de acceso a las actividades ubicadas en los márgenes de las vías. Peatonales. Una calle peatonal es aquella que se reserva para modos activos y donde el tráfico de vehículos motorizados está fuertemente restringido o prohibido. En este tipo de calles prevalece la circulación

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

de peatones y ciclistas con velocidad restringida de 5 km/h como

176

máximo.

172

Foto Nº 7: Principales vías de la Cabecera Cantonal

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Clasificación funcional de vías. Con el propósito de que el cantón Samborondón, pueda enlazarse en forma coordinada a la red vial primaria del Cantón Guayaquil, a la red principales del país, se plantea la siguiente propuesta de clasificación de la red vial fundamental. Se debe considerar que la jerarquización vial, clasifica a las vías considerando su volumen vehicular, tipo de tráfico y el control de accesos, de la siguiente manera:

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

vial fundamental de la Prefectura del Guayas y a las Troncales

177

173

a.

Autopistas

b.

Sistemas de vías expresas

c.

Sistemas de vías arteriales

d.

Sistemas de vías colectores y pares viales

e.

Sistemas de vías locales, de penetración, herradura

f.

Sistemas de vías peatonales y semipeatonales

g.

Sistemas de ciclovías y ciclorutas

h.

Otras ( paisajísticas)

Las cinco primeras sirven para la circulación del tráfico vehicular y están interrelacionadas en forma descendente. No es factible conectar por ejemplo un sistema expreso o arterial con vías locales, ya que los tipos de tráfico que circulan por cada una de estas vías son diferentes. Las vías peatonales deben formar circuitos independientes del tráfico vehicular y las semipeatonales deben tener conexión con los recorridos peatonales y vías con tráfico local. Las ciclovías y ciclorutas deben

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

tener circuitos independientes del tráfico vehicular y peatonal.

178

174

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Mapa Nº 24: Vías del Cantón Samborondón

179

175

Extensión de la red vial fundamental. Sobre la base de la jerarquización de la red y superficie de rodadura en la etapa del diagnóstico, especialmente de la nueva área de expansión urbana en el Buijo y Ciudad Celeste y vías rurales, se recomienda realizar los respectivos proyectos de mejoramiento de la superficie de rodadura. Tabla Nº 87: Tipo de superficie de rodadura en el Cantón

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

180

176

Tránsito. Sectores congestionados. Puente de la Unidad Nacional. El primer sector de congestionamiento o cuello de botella que se produce cuando se llega de Samborondón, es en el puente de la Unidad Nacional en el sector de La Puntilla. El caos vehicular se forma debido a la reducción de 4 a 2 carriles. Para solucionar este problema de embotellamiento vehicular, se plantea la construcción de 2 puentes sobre el rio Daule, el primero en el Km. 3.5 y el segundo en el Km 9.1 de la Av. Samborondón. Tramo de la Av. Samborondón hasta el Km 10. Para resolver el problema de circulación vehicular y peatonal, se plantea realizar las siguientes acciones: 

Cambiar

el

sistema

de

semaforización

por

un

nuevo

computarizado. 

Mejorar la canalización de tráfico, especialmente de los vehículos



Rediseñar la Av. Samborondón a 4 carriles.



Construir 2 puentes peatonales. Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

que giran a la izquierda.

181

177

Figura Nº 26: Siniestros registrados por la CTE en el Cantón 2011 – 2014

Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

En Samborondón en el año 2014, se registraron 256 siniestros de tránsito, comparando con el 2013, las cifras de siniestros (286) disminuyeron en un 10.5%. Figura Nº 27: Fallecidos registrados por la CTE en el cantón 2011 - 2014

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

182

178

En Samborondón en el año 2014, se registraron 11 personas fallecidas en siniestros de tránsito, comparando con el año 2013, las cifras de fallecidos (23) disminuyeron en un 52.2%. Figura Nº 28: Lesionados en siniestros de tránsito registrados por la CTE en el cantón Samborondón año 2011 - 2012 – 2013 – 2014

Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

En Samborondón en el año 2014, se registraron 201 personas lesionadas en siniestros de tránsito, comparando con el año 2013, las cifras de lesionados (233) disminuyeron en un 13.7%.

SINIESTROS DE TRÁNSITO SEGÚN DÍA DE OCURRENCIA EN SAMBORONDÓN DESDE EL AÑO 2011 AL 2014 AÑO Lun Mar Mié Jue Vie Sáb Dom TOTAL 2011 28 35 34 39 44 38 37 255 2012 19 19 23 16 18 26 29 150 2013 39 37 34 40 45 42 49 286 2014 31 37 33 33 38 47 37 256 TOTAL 117 128 124 128 145 153 152 947

Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

La mayor parte de los siniestros de transito registrados por la CTE en el Cantón Samborondón durante los últimos 4 años, se presentan en los días Viernes (145), Sábado (153) y Domingo (152).

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Tabla Nº 88: Siniestros de tránsito registrados por dia.

183

179

Tabla Nº 89: Siniestros de tránsito registrados por hora. 02h00 - 03h59

04h00 - 05h59

06h00 - 07h59

08h00 - 09h59

10h00 - 11h59

12h00 - 13h59

14h00 - 15h59

16h00 - 17h59

18h00 - 19h59

20h00 - 21h59

22h00 - 23h59

TOTAL

AÑO 2011 2012 2013 2014 TOTAL

00h00 - 01h59

SINIESTROS DE TRÁNSITO SEGÚN HORA DE OCURRENCIA EN SAMBORONDÓN DESDE EL AÑO 2011 AL 2014

13 9 21 11 54

9 8 14 26 57

20 11 16 24 71

17 12 22 22 73

23 14 32 22 91

30 15 15 26 86

31 19 23 21 94

19 18 26 18 81

31 15 41 29 116

26 8 41 22 97

17 10 17 17 61

19 11 18 18 66

255 150 286 256 947

Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

La mayor parte de los siniestros de transito registrados por la CTE en el Cantón Samborondón durante los últimos 4 años, se produjeron entre las 16H00 – 17H59. Tabla Nº 90: Tipos de siniestros de tránsito registrados en el cantón

TIPO DE SINIESTROS

2011

2012

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

2014

TOTAL

1

1

3

Arrollamiento

1

Atípico

4

3

3

3

13

Atropello

31

12

45

35

123

Caída de pasajero

3

4

6

4

17

Choque frontal

5

3

3

10

21

Choque lateral

58

30

60

38

186

Choque por alcance

55

29

66

58

208

Colisión

11

5

10

11

37

Encunetamiento Estrellamiento

27

1 23

32

35

1 117

Explosión de neumático

1

Perdida de pista

26

16

31

34

107

Rozamiento

23

21

18

23

85

Volcamiento

10

3

9

4

26

TOTAL

255

150

286

256

947

2

Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

184

2013

3

En referencia a los tipos de siniestros de tránsito registrados por la CTE en el Cantón Samborondón durante los últimos 4 años, fue el “Choque por Alcance y Choque lateral”.

180

Tabla Nº 91: Causas frecuentes de los siniestros registrados en Samborondón. CAUSAS FRECUENTES 2011 2012 2013 2014 TOTAL 3

3

1

11

6

1

23

2

23

12

14

16

65

39

27

137

77

280

1 7

3

42

12

32

1 7

17

15

101

1

3

1

17

Dejar o recoger pasajeros en lugares no permitidos Falla mecánica en los sistemas y/o neumáticos

2

Malas condiciones de la vía y/o configuración

2

No ceder el derecho de vía o preferencia de paso a vehículos y/o peatón No guarda la distancia lateral mínima de seguridad entre vehículos No mantener la distancia prudencial con respecto al vehículo que le antecede No respetar las señales manuales del agente de transito No respetar las señales reglamentarias de tránsito (pare, ceda el paso, luz roja del semáforo, etc.) No transitar por las aceras o zonas de seguridad destinadas para el efecto Presencia de agentes externos (agua, aceite, piedra, lastre, escombros, maderos, etc.) Realizar cambio brusco o indebido de carril

11

8

7

26

6

1

14

21

56

43

55

154

3

3

Transita bajo influencia de alcohol, sustancias estupefacientes o psicotrópicas y/o medicamentos Falta de señalización y/o iluminación TOTAL

Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

7

6

3 6

8

22

14

37

15

88

9

12

24

17

62

1

5

21

69

4 20

9

19 1

1

1 255

1 150

286

256

947

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Caso fortuito o fuerza mayor (explosión de neumático nuevo, derrumbe, inundación, caída de puente, árbol, presencia intempestiva e imprevista de semovientes en la vía, etc.) Condiciones ambientales y/o atmosféricas (niebla, neblina, granizo, lluvia) Conduce bajo influencia de alcohol, sustancias estupefacientes o psicotrópicas y/o medicamentos Conducir desatento a las condiciones del tránsito(celular, pantallas de video, comida) Conducir en estado de somnolencia o malas condiciones físicas (sueño, cansancio y fatiga) Conducir en sentido contrario a la vía normal de circulación Conducir vehículo superando los límites de velocidad

185

181

Puntos negros Para

la

identificación

de

los

puntos

Negros

en

el

Cantón

Samborondón, se ha considerado tomar las intersecciones o lugares donde se han producido 3 o más siniestros de tránsito y se los ha clasificado por su severidad como son:  Siniestros Leves: Siniestros con daños materiales sin personas heridas/fallecidas.  Siniestros Graves: Siniestro con personas Heridas.  Siniestros Fatales: Siniestro con personas Fallecidas. A continuación se adjunta tabla de priorización de los puntos negros con la ubicación de los lugares de mayor siniestralidad en el Cantón

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Samborondón de los últimos 4 años:

186

182

Total siniestros

Siniestros fatales

29

10

39

24

9

15

14

9

10

12

6

18

5

6

11

5

5

10

6 3

4 6

10 9

4

5

9

2

3

5

3

3

1

2

3

115

83

1

34 29

1

2

20

200

Una vez identificadas las intersecciones o lugares de mayor siniestralidad, se realiza la ponderación para poder seleccionar las intersecciones que se convertirán en Puntos Negros. Las cifras de cada dirección de la tabla se las multiplica bajo los siguientes valores: 3 para siniestros fatales, 2 para siniestros graves y 1 para siniestros leves.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Vía Samborondón la puntilla a la altura del corte vial número 03 Vía Samborondón a la altura del retorno número 04 y frente al Rio Centro Vía Samborondón a la altura del retorno número 06 Vía Samborondón a la altura de UPC del ingreso a la Urbanización Ciudad Celeste Vía Samborondón a la altura del retorno número 05 Vía Samborondón a la altura del retorno número 02 Vía Samborondón a la altura del retorno número 07 Vía Samborondón frente al ECU-911 Vía León Febres cordero km. 10 a la altura del cuartel de bomberos de Samborondón Vía Samborondón retorno número 10 a la altura de la urbanización Lago Sol Vía Samborondón - Puntilla a la altura de la Parrillada del Ñato Cantón Samborondón calles 31 de octubre y sucre Cantón Samborondón calles 31 de octubre y la paz. TOTAL SINIESTROS Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

Siniestros graves

Ubicación de lugares de mayor siniestralidad

Siniestros leves

Tabla Nº 92: Priorización de Puntos Negros

187

183

SINIESTROS FATALES(X3)

TOTAL SINIESTROS Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

SINIESTROS GRAVES(X2)

Vía Samborondón la Puntilla a la altura del corte vial número 03 Vía Samborondón a la altura del retorno número 04 y frente al Rio Centro Vía Samborondón a la altura del retorno número 06 Vía Samborondón a la altura de UPC del ingreso a la Urbanización Ciudad Celeste Vía Samborondón a la altura del retorno número 05 Vía Samborondón a la altura del retorno número 02 Vía Samborondón a la altura del retorno número 07 Vía Samborondón frente al ECU-911 Vía León Febres cordero km. 10 a la altura del cuartel de Bomberos de Samborondón Vía Samborondón retorno número 10 a la altura de la Urbanización Lago Sol Vía Samborondón - Puntilla a la altura de la Parrillada del Ñato Cantón Samborondón calles 31 de octubre y sucre Cantón Samborondón calles 31 de octubre y la paz.

SINIESTROS LEVES(X1)

UBICACIÓN DE LUGARES DE MAYOR SINIESTRALIDAD

PONDERACIÓN RESULTADO

Tabla Nº 93: Ponderación de Puntos Negros

29(X1)

10(X2)

0(X3)

49

24

9

1

45

15 9

14 10

1

43 32

12 5 5 6 3

6 6 5 4 6

24 17 15 14 15

4

5

14

2

3

8

1 115

3 2 83

6 5 287

2

Luego del resultado de la ponderación se elige los puntos negros aquellos que hayan superado el total de 15 accidentes en el lugar. En total resultaron ser 6 Puntos Negros en el Cantón Samborondón, ya que

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

los otros lugares no superaron los 15 accidentes.

188

184

SINIESTROS GRAVES(X2)

PONDERACIÓN

SINIESTROS LEVES(X1)

SINIESTROS FATALES(X3)

Tabla Nº 94: Puntos Negros

Vía Samborondón la Puntilla a la altura 29 del corte vial número 03 Vía Samborondón a la altura del 24 retorno número 04 y frente al rio centro Vía Samborondón a la altura del 15 retorno número 06 Vía Samborondón a la altura de UPC 9 del ingreso a la Urbanización Ciudad Celeste Vía Samborondón a la altura del 12 retorno número 05 Vía Samborondón a la altura del 5 retorno número 02 Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

10

0

49

9

1

45

14

0

43

10

1

32

6

0

24

6

0

17

PUNTOS NEGROS IDENTIFICADOS

A continuación se presenta el mapa de las ubicaciones de los puntos

10

Informe de accidentes dela CTE.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Negros identificados en el cantón Samborondón.”10

189

185

}

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 25: Mapeo de lugares de mayor siniestralidad en el cantón Samborondón.

190

Fuente: Comisión de Tránsito del Ecuador

186

Intersección Miguel Yúnez y vía al PAN La intersección formada por las vías Miguel Yúnez y el PAN, tiene aportaciones de tráfico intenso, especialmente de tráfico pesado que se dirige a Guayaquil, tanto camiones como buses, por lo que la capacidad vial actual de esta intersección es limitado, produciéndose bajas en la velocidad de cruce y formación de colas. Es necesario mejorar la capacidad del cruce. Recintos Guarefirme, El Carmen y Boca de Caña Implantar y mejorar en el cruce de la vía Miguel Yúnez por los recintos mencionados, aceras apropiadas para los peatones, y la respectiva señalización horizontal y vertical. La intersección tipo “Y” que se forma al final del recinto El Carmen y a la entrada de Boca de Caña, por su geometría, es un sitio de potencial riesgo de accidentes, para lo cual debe ser reformada. Av. Miguel Yúnez. La Av. Miguel Yúnez, atraviesa las áreas urbanas de Tarifa y Boca de incorporación del tráfico a la vía principal Av. Miguel. Yúnez, por el desnivel existente. Para minimizar este efecto se sugiere colocar semáforos en las vías principales de salida de Tarifa y Boca de Caña.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Caña, a un nivel superior del resto de los recintos. Este factor dificulta la

191

187

Tarifa. Se requiere ampliar la vía Miguel Yúnez. Figura Nº 29: Red vial urbana de Tarifa

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

La red vial de Tarifa en algunos sectores no tiene continuidad, se debe implementar la misma en ciertas calles, como se indica en la Figura No.29. La vía principal que la atraviesa, es solo de un carril por sentido, faltando espacio para los vehículos de servicio que atienden este sector. Es necesario definir la red vial fundamental con calles principales y secundarias y en lo posible

definir los sentidos de

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

circulación de las vías en una sola dirección.

192

188

Cabecera cantonal de Samborondón Para mejorar la circulación vehicular y peatonal se debe realizar las siguientes acciones: 

Mejorar la geometría vial de algunas intersecciones desfasadas especialmente la formada en la calle Bolívar (EPMAPAS).



Colocar en algunas calles nomenclatura o nombre de calles.



Se debe regular el estacionamiento especialmente en el sector del malecón (Tía).



La señalización horizontal y vertical se debe mejorar así como estandarizar la ubicación de semáforos.



Intersecciones tipo “Y”, calle Bolívar. Se deben rediseñarse para obtener esquemas más seguros de gerencia de tráfico.

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

TRANSPORTE. Para la planificación del transporte público en Samborondón, se debe considerar la influencia directa que tienen sobre este, los viajes a través

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Figura Nº 30: Intersecciones tipo “Y”calle Bolívar.

193

189

que realizan los usuarios de los cantones vecinos como son Duran, Daule y Guayaquil. Transporte público El transporte público, se basa en la operación de cooperativa o empresas de transporte de forma tradicional, tiene las siguientes rutas: 

CISA



Línea 18



Línea 17



Recorrido Samborondón



Recorrido Asociación Vista A.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Figura Nº 31: Rutas de transporte público en Samborondón

194

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

190

Paradas de buses Las

paradas

de

buses

en

Samborondón,

se

encuentran

georeferenciadas especialmente las ubicadas en el sector de la Puntilla como se indica en la Foto No. 8, las mismas que están concesionadas a una empresa privada y se encuentran a lo largo de la Av. Samborondón.

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Se debe implementar las paradas de buses con el respectivo equipamiento, en Tarifa, en la cabecera cantonal de Samborondón, y en todas las rutas por donde circula el transporte público, especialmente en la Av. Miguel Yúnez.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Foto Nº 8: Paradas de buses en la Puntilla

195

191

Tabla Nº 95: Paraderos de buses

Vía-Tramo

Paradero (Referencia)

Coordenada Coordenad X

aY

Distancia entre paradas (m)

Av.

Río Grande

626288

9762475

0

Samborondón

La Piazza

626369

9762954

479

de Sur a Norte

Laguna Dorada

626397

9763360

406

Los Lagos

626409

9763640

280

Rinconada del

626467

9764561

921

626249

9765315

806

Frente De Prati

625518

9766636

1512

Frente Plaza

625249

9767841

1239

El Cortijo

625285

9770819

2982

Km.10

625415

9771866

1055

Av.

La Laguna

625222

9770309

0

Samborondón

Bolivariano

625634

9766296

4079

de Norte a Sur

Guayaquil

625801

9766006

333

San Andrés

626315

9765099

1040

Parrillada El

626421

9764537

587

UEES

626405

9764288

249

Camino Real

626373

9763744

544

Lago Sociedad Española

Lagos

Tennis

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Ñato

196

192

Rio Centro

626329

9763137

607

Santa Teresita

626299

9762821

316

Pista de

637633

9779963

-

638213

9781261

-

Entre Ríos Carretera a Samborondón

Miraflores

de Oeste a Este Tarifa Carretera a

10 de Agosto

638547

9781550

-

Samborondón

San Francisco

638194

9781260

-

de Este a Oeste Boca de Caña

637864

9780800

-

Boca de Caña

637877

9780518

-

Ingreso a

634125

9776526

-

2

General Gómez Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Transporte fluvial Aprovechando el funcionamiento que existe en la actualidad de transporte fluvial por el río Babahoyo hasta el Malecón de la parroquia



Tarifa.



Las Palmas.



Palo Blanco.



La Isla.



La Delicia, etc.

Las embarcaciones están dispuestas en el río Babahoyo, se hace necesario la construcción de un muelle con las condiciones adecuadas para recibir pasajeros y carga.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

Tarifa, se puede formalizar los recorridos en:

197

193

2.5.4. Amenazas al componente movilidad, energía y

conectividad.

Movilidad La red vial provincial de caminos vecinales

puede

colapsar con las

precipitaciones fluviales fuertes como una amenaza del Fenómeno del Niño. Energía Corporación Nacional de Electricidad (CNEL) ha identificado que existen viviendas ubicadas en la franja de servidumbre y distancia de seguridad de las líneas de subtransmisión, alimentadoras y líneas monofásicas en ciertas zonas rurales. Foto Nº 9: Líneas de subtransmisión en zonas rurales

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: SUPRAQUAM

198

194

Tabla Nº 96: Priorización de potencialidades y problemas

Movilidad, Energía y Conectividad Variable Movilidad

Descripción Red

fluvial

puede

ser

aprovechada como red vial. Insuficiente

Movilidad

que

Prioridad

red

de

1. Muy alta

caminos

vecinales, en las áreas rurales 1. Muy alta

Tipo Potencialidad

Problema

del cantón Movilidad Movilidad

Acceso a servicio de

Falta de mantenimiento de la red vial vecinal Dificultades en la circulación por la Av. Samborondón Seguridad del servicio

así

como

del

impacto

el

mejoramiento visual

telecomunicaciones soterramiento

mediante de

redes

2. Alta 2. Alta

el 2. Alta

Problema Problema

Potencialidad

de

telecomunicación Seguridad del servicio y de la población así como el Energía

mejoramiento del impacto visual 2. Alta

Potencialidad

mediante el soterramiento de Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD /

redes eléctricas.

199

195

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO - POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACÓN CIUDADANA /

Diagnóstico

197

2.6.

DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Municipio El Municipio es un Gobierno Autónomo Descentralizado regido por el Código

de

Ordenamiento

Territorial

Autónomo

Descentralizado

“COOTAD” (Art.238), cuya finalidad es el bien común, y dentro de éste y en forma primordial la atención de las necesidades

y servicios

básicos del Cantón. Cada municipio constituye una persona jurídica de derecho público con patrimonio propio y con capacidad para realizar los actos jurídicos necesarios para el cumplimiento de sus fines, en forma y condiciones que determinan la Constitución y las Leyes respectivas.

Misión del Gobierno Municipal Desarrollar el liderazgo y los servicios municipales a fin de dotar al Cantón Samborondón de un Gobierno Local facilitador y gestor de integral y sostenible, con una orientación permanente a la Calidad Total y en un Medio Ambiente que proporcione la más alta productividad, con un recurso humano comprometido, capacitado y motivado.

Visión de la Institución Contamos

con una estructura municipal sólidamente organizada

ejecutiva, ágil y de absoluta credibilidad. integrado del más

Con un equipo humano

alto nivel profesional, motivado, positivo

en

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

procesos que promuevan el desarrollo de la comunidad de forma

203

199

permanente actualización; innovador, ejerciendo liderazgo en el Cantón Samborondón con la más alta calidad y generando condiciones básicas de gobernabilidad. Se ha reducido significativamente los índices de pobreza, carencias de infraestructura y equipamientos, generando un ambiente más seguro y productivo, con protección a la ecología de la región. Marco Normativo e Instrumento para la Gestión del Territorio Conforme lo establece la Constitución del Ecuador en su artículo 264, “Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley”: 1. “Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural”. 2. “Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón”. 3. “Planificar, construir y mantener la vialidad urbana”. 4. “Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley”. 5. “Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones especiales de mejoras”. 6. “Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

dentro de su territorio cantonal”.

204

7. “Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios

200

públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley”. 8. “Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines”. 9. “Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales”. 10. “Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley”. 11. “Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas”. 12. “Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras”. 13. “Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios”. 14. “Gestionar la cooperación Internacional para el cumplimiento de

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

sus competencias”

205

201

2.6.1. Instrumentos de Planificación y Ordenamiento

Territorial Vigentes o Existentes en el GAD, así como el Marco Legal Vigente.

Tabla Nº 97: Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial Vigentes o Existentes en el GAD, así como el Marco Legal Vigente.

NOMBRE

Vigencia

Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo Cantonal y del Plan de Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado 30/12/2011 Municipal del Cantón Samborondón Ordenanza Constitutiva del Consejo de Planificación Cantonal del Gobierno

Autónomo

Descentralizado

Municipal

del

cantón 25/01/2012

Samborondón Ordenanza que norma el Sistema de Participación Ciudadana en el cantón Samborondón

25/01/2012

Fuente: GAD Municipal cantón Samborondón

2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Tabla Nº 98: Instituciones Representativas en el Territorio

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

INSTITUCIONES:

206

DEPENDENCIA:

Jefatura Política del Cantón Comisaría Nacional de Policía

Ministerio de Gobierno Ministerio de Gobierno

Destacamento de la CTG

Agencia Nacional de Tránsito

Destacamento de la Policía Nacional Comisaría Municipal

Ministerio de Gobierno

Registro Civil

Ministerio de Gobierno

CNT Agencia

Ministerio de Telecomunicaciones

Tenencia Política

Ministerio de Gobierno

Cooperativa de Transportes

Ministerio de Transportes

Unidad Cantonal de Riesgos y Desastres

Seguridad Nacional de Riesgo

GAD Municipal del cantón Samborondón

202

Compañías de Tricimotos

Ministerios de Transporte

Centro Agrícola Cantonal

Asociación de Ganaderos - Agricultores

Registro de la Propiedad

GAD Municipal del cantón Samborondón

Notaría Pública

Consejo de la Judicatura

Juzgado de lo civil

Consejo de la Judicatura

Junta Parroquial de Tarifa

Junta Parroquial

Cuerpo de Bomberos Junta Cantonal de Protección de Derechos de los Niños y Adolescentes Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia Fiscalía de Samborondón

GAD Municipal del cantón Samborondón GAD Municipal del cantón Samborondón GAD Municipal del cantón Samborondón Ministerio Público

Banco Nacional de Fomento

Banca Nacional

CNEL AMAGUA

Ministerio de Energía y Recursos Renovables GAD Municipal del cantón Samborondón

EPMAPAS

GAD Municipal del cantón Samborondón

Fuente: Dirección de Acción Social

Organizaciones Sociales en el territorio En el tejido social se registra la existencia de organizaciones sociales, de cultos, asociaciones, centros y gremios locales, así como organizaciones barriales y comunales.

Cant. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

PARROQUIA TARIFA REPRESENTACIÓN COMITÉ BARRIO UNIÓN COMITÉ DOLORES VARGAS DESIDERIO COMITÉ FRANCISCO VARGAS REYNEL COMITÉ JAIME ROLDOS COMITÉ PRO MEJORAS DE TARIFA COMITÉ 31 DE OCTUBRE COMITÉ AGUSTÍN CORREA COMITÉ AV. SAMBORONDÓN COMITÉ DE GESTIONES PRO-MEJORAS SAN FRANCISCO COMITÉ ESTRELLITA DE NOVIEMBRE COMITÉ GARCÍA MORENO

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Tabla Nº 99: Organizaciones Sociales de la Parroquia Tarifa

207

203

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

COMITÉ JESÚS DEL GRAN PODER COMITÉ JOSÉ ANTONIO CASTRO COMITÉ LA VELASCO COMITÉ LAS VEGAS COMITÉ SAN FRANCISCO COMITÉ SAN ISIDRO COMITÉ SAN JACINTO COMITÉ SANTÍSIMA TRINIDAD COMITÉ SONRISA DE LOS NIÑOS COMITÉ UNIDOS SOMOS MÁS COMITÉ UNIÓN Y PROGRESO COMITÉ VENANCIO QUEVEDO FRENTE CIVICO DE TARIFA COMITÉ JAIME ROLDOS

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón Tabla Nº 100: Organizaciones Sociales del Recinto Boca de Caña Cant. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

COMITÉ DE GESTION COMUNITARIA RECINTO BOCA DE CAÑA REPRESENTACIÓN COMITÉ: SONRISA DE LOS NIÑOS COMITÉ: MALECÓN MIGUEL YUNEZ COMITÉ: DIVINO NIÑO COMITÉ: 18 DE SEPTIEMBRE COMITÉ: EN BUSCA DE UN FUTURO MEJOR COMITÉ: SUSANPIST COMITÉ: SAN FRANCISCO COMITÉ: UNIDOS SOMOS MÁS COMITÉ: LAS CRUCES COMITÉ: NARCISA DE JESÚS COMITÉ PRO MEJORAS DE BOCA DE CAÑA

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Tabla Nº 101: Organizaciones Sociales de la Cabecera Cantonal

208

1 2 3 4 5 6 7 8 9

CABECERA CANTONAL COMITÉ BARRIAL 31 DE OCTUBRE COMITÉ BARRIAL LAS PAMPA COMITÉ BARRIAL 15 DE JULIO COMITÉ BARRIAL NUEVO SAMBORONDON COMITÉ BARRIALCDLA MIGUEL YUNEZ COMITÉ BARRIAL EL SALVADOR COMITÉ CIVICOBOLIVAR COMITÉ BARRIAL ANTONIO HANNA COMITÉ BARRIAL 24 DE MAYO Y EL ORO

204

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

COMITÉ BARRIAL MARIA PARRA DE YÚNEZ COMITÉ BARRIAL OLMEDO Y 4 CALLES COMITÉ BARRIAL ELOY ALFARO COMITÉ BARRIAL GARCÍA MORENO COMITÉ BARRIAL OLMEDO Y CALLEJÓN PARRA COMITÉ BARRIALRAUL BACA CARBO COMITÉ BARRIAL 24 DE MAYO Y ROCAFUERTE COMITÉ BARRIAL 24 DE DICIEMBRE COMITÉ BARRIAL NIÑO DIVINO COMITÉ BARRIAL SAN JOSÉ COMITÉ BARRIAL LOMAS DE SAN MIGUEL COMITÉ BARRIAL RITA LUNA DE JORDAN COMITÉ BARRIAL LOS PIÑUELOS COMITÉ JOSE PARRA ARREAGA COMITÉ VICENTE PACHECO COMITÉ UNIDOS SOMOS MAS CLUB DE CABALLISTAS DE SAMBORONDÓN

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

COMITÉ GESTION COMUNITARIA AREA RURAL COMITÉ: EL ROSARIO COMITÉ: SAN ANTONIO COMITÉ: SANTO DOMINGO COMITÉ: SANTA ISABEL COMITÉ: LOS TUTUMBEZ COMITÉ. VISTA ALEGRE COMITÉ: EL ROBLE COMITÉ: GUACHAPELI DE ABAJO COMITÉ: MONTE ALTO COMITÉ: SAN LORENZO COMITÉ: SANTA MARTHA COMITÉ: LA 70 COMITÉ: MALUCK VARGAS COMITÉ: LA SEQUITA COMITÉ: LA PATRICIA COMITÉ: RIO SECO COMITÉ: VOLUNTAD DE DIOS COMITÉ SAN JUAN COMITÉ LOS JUNCOS COMITÉ POTRERILLO

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Tabla Nº 102: Organizaciones Sociales del Área Rural

209

205

Figura Nº 32: Cantidad de Comités 30 25 20 15 10 5 0 TARIFA

BOCA DE CAÑA

CABECERA

AREA RURAL

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Tabla Nº 103: Organizaciones Privadas Cant. 3 1 1 1 1 1 1 1 16 1 2 4 1

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

16

210

20 3 7 2 4 18

Detalle ACADEMIAS DE DANZAS FOLKLÓRICAS ASOCIACIÓN DE BASQUETBOLISTAS ASOCIACIÓN DE CANOEROS ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES ASOCIACIÓN DE ESTILISTAS ASOCIACIÓN DE GANADEROS ASOCIACIÓN DE MATARIFES ASOCIACIÓN DE OBREROS MUNICIPALES ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE URBANIZACIONES ASOCIACIÓN DE VOLQUETAS ASOCIACIONES SOCIALES BANDAS MUSICALES CÁMARA DE COMERCIO CLUBES DEPORTIVOS Y SOCIALES COMITÉS BARRIALES COMITÉS PRO-MEJORAS FUNDACIONES FUNERARIAS IGLESIAS CATÓLICAS IGLESIAS EVANGÉLICAS

Cabecera cantonal

Tarifa

La Puntilla

3 1 1 1 1 1 1 1 16 1 2 4 1 7

7

2

17 2 2 2 1 15

1 1

2 5

1 3

2

206

3 2 1 1

LIGAS DEPORTIVAS ORGANIZACIONES SOCIALES PERIÓDICO EL SAMBORONDEÑO PROGRAMA RADIAL Total

Fuente: Dirección de Acción Social

1 1 1 1 62

2 1

18

31

La mayor parte de asociaciones u organizaciones están concentradas en la Cabecera Cantonal. Tabla Nº 104: Locales comerciales existentes LOCALES COMERCIALES EXISTENTES Cantidad 3 4 5 2 24 48 18 4 1 26 1 3 8 32 1 7 1 2 1 36 8 1 9 7 15 1

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

LOCALES ACADEMIA ACADEMIA DE ARTES MARCIALES ACADEMIA DE DANZA ASESORES Y PRODUCTORES DE SEGUROS ACTIVIDAD DE INGENIERÍA ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS ACTIVIDADES DE ASESORAMIENTO EMPRESARIAL ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES PARA PROMOCIÓN DE UNA CAUSA O CUESTIÓN PÚBLICA ACTIVIDADES DE CULTIVO DE CACAO ACTIVIDADES DE ENSEÑANZAS ACTIVIDADES DE FABRICACIÓN DE PINTURAS, BARNICES Y ESMALTES ACTIVIDADES DE FUMIGACIÓN ACTIVIDADES DE IMPRESIÓN GRAFICA ACTIVIDADES DE OFICINA ACTIVIDADES DE PLANES DE SEGUROS Y REASEGUROS ACTIVIDADES DE SERVICIO SOCIAL ACTIVIDADES DE TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE POR CARRETERA ACTIVIDADES DE TRANSPORTE MARÍTIMO Y DE CABOTAJE ACTIVIDADES DE VIGILANCIA ACTIVIDADES FINANCIERAS ACTIVIDADES JURÍDICAS ADMINISTRACIÓN DE PARQUES ADMINISTRATIVA AGENCIA DE DISEÑO Y PUBLICIDAD AGENCIA DE VIAJES AGENCIAS DE TRANSPORTE MARÍTIMO

211

207

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

212

AGRÍCOLA ALMACÉN ALQUILER DE BIENES ALQUILER DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS DE CONSTRUCCIÓN ALQUILER DE PRENDAS DE VESTIR Y CALZADO ALQUILER DE SILLAS Y VAJILLAS APOYO ESCOLAR ARTÍCULOS DE DECORACION ASESORAMIENTO ARQUITECTÓNICO ASESORIA EMPRESARIAL ASESORIA FINANCIERA ASESORIA PESQUERA BANCARIA BAR BELLEZA - NUTRICIÓN O SALUD BIENES RAICES BOUTIQUE CAFETERÍA CENTRO DE COPIADO CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL (JARDIN) CENTRO GESTION EDUCATIVA CENTRO ODONTOLÓGICO CINES CLASES DE YOGA CLÍNICA CLÍNICA VETERINARIA CLUB COMIDA DE DIETA COMIDAS Y BEBIDAS EN RESTAURANTES COMISARIATO - BOUTIQUE COMPAÑÍA DE TRANSPORTE CONFECCIÓN Y VENTA DE ROPA CONSTRUCCIÓN DE PISCINA CONSTRUCTORA CONSULTORIO CONSULTORIO NUTRICIONISTA CONSULTORIO VETERINARIO CRIADEROS DE LARVAS DE CAMARONES CULTIVO DE BANANO CULTIVO DE CAMARON CYBER DECORACIÓN DE INTERIORES DECORACIÓN Y ACABADO DE MADERA DENTISTA

58 26 3 2 1 3 1 4 1 5 1 1 18 7 5 9 68 32 3 1 9 17 1 1 3 3 2 1 11 1 4 8 1 27 143 2 1 1 2 3 3 11 1 1

208

1 1 1 10 2 2 1 3 1 3 2 3 1 1 5 1 1 2 1 2 3 7 2 38 1 12 3 15 16 2 3 2 1 1 130 1 1 12 2 8 8 7 2

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

DERMOESTATICISTA DESARROLLO DE SOFTWARE DESARROLLO INFANTIL DISCOTECA DISEÑADORA DISEÑO GRÁFICO DISTRIBUIDOR DE HIDROCARBONOS DULCERÍA EMPRESA DE PUBLICIDAD ENMARCACIONES ENSEÑANZA DE IDIOMAS ESCUELA DE DANZA ESTUDIO ARQUITECTÓNICO EXPORTACIÓNATUN EXPORTADORA DE FRUTAS EXPORTADORES DE CAMARÓN FABRICACIÓN DE EMPANADAS FABRICACIÓN DE JOYAS FABRICACIÓN DE MODULOS DE COCINA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS EN HIERRO FABRICACIÓN DE PRODUCTOS PLASTICOS FARMACIAS Y COMISARIATOS FERRETERÍA FLORERÍA FUENTE DE SODA FUNDICIÓN DE METALES NO FERROSOS GABINETE DE BELLEZA GALERÍA DE ARTE GIMNASIO HELADERIA HOTEL IGLESIA BAUTISTA IMPLEMENTOS DEPORTIVOS IMPORTADORA Y EXPORTADORA DE FRUTAS IMPRESIONES DIGITALES INMOBILIARIA INSTALACIÓN DE PILETAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DE BATERÍAS JOYERÍA JUGUETERÍA LABORATORIO CLÍNICO LAVADO EN SECO LAVANDERÍA LICORERÍA

213

209

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

214

MINIMARKET MUEBLERÍA NEGOCIOS INMOBILIARIOS NUTRICIONISTA ÓPTICA ORGANIZACIÓN DE EVENTOS SOCIALES PANADERÍA PANADERÍA Y PASTELERÍA PAPELERÍA PAPELERÍA Y CYBER PARQUE DE DIVERSIONES INFANTILES PASTELERÍA PELUQUERÍA PELUQUERÍA Y ESTÉTICA PERFUMERÍA PIZZERÍA PLANIFICACIÓN DE EVENTOS PRODUCTORA DE BANANO PRODUCTORA DE CAMARÓN REPRESENTACIÓN DE EMPRESAS RESTAURANTE RESTAURANTE - BAR SALA DE BOLOS SALÓN - SKIN&BODYCARE SALÓN DE BELLEZA SALÓN DE MASAJES SEGURO DE VIDA SERVICIO DE TELEVISIÓN POR CABLE SERVICIO FOTOGRÁFICOS SERVICIOS DE IMPRENTAS SERVICIOS LOGÍSTICOS SERVICIOS PORTUARIOS Y ADUANAS SERVICIOS PROFESIONALES SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE SICOLOGÍACLINICA SISTEMA DE SEGURIDAD Y VENTAS DE COMPUTADORAS SPA SPA &PELUQUERIA SUPERMERCADO TALLER TALLER DE PINTURA TALLER DE REPARACIÓN TEATRO TELECOMUNICACIONES

19 3 1 1 7 10 8 8 16 2 3 8 27 1 5 1 7 5 1 1 171 9 1 1 39 1 2 1 4 1 1 1 14 1 1 1 4 3 7 5 1 2 1 5

210

1 5 3 4 3 36 10 3 1 10 13 4 12 12 6 5 3 1 3 11 7 2 13 12 10 1 1 9 2 3 7 1 3 1 3 3 16 6 2 3 2 1 2 10

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

TERAPIA FISICA FAMILIAR TIENDA VENTA AL POR MAYOR DE BANANO VENTA AL POR MAYOR DE BEBIDAS ALCOHOLICAS VENTA AL POR MAYOR DE PRODUCTOS DE HIERRO VENTA AL POR MAYOR O MENOR DE PRODUCTOS DIVERSOS VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE ARTÍCULOS DE BAZAR VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE ARTÍCULOS DE CRISTALERÍA VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE ARTÍCULOS DE FIESTA VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE COMBUSTIBLES VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE FRUTAS VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE VARIEDAD DE PRODUCTOS VENTA AL POR MENOR DE ARTÍCULOS PARA EL HOGAR VENTA AL POR MENOR DE ARTÍCULOS PARA NIÑOS VENTA AL POR MENOR DE DISCOS Y CINTAS GRABADAS VENTA AL POR MENOR DE OBRAS DE ARTE VENTA AL POR MENOR DE PRODUCTOS PARA MANUALIDADES VENTA AL POR MENOR DE VIDEOJUEGOS VENTA DE ACCESORIOS PARA PRENDAS DE VESTIR VENTA DE ALIMENTOS Y BEBIDAS VENTA DE ANIMALES DOMÉSTICOS VENTA DE APARATOS ELECTRÓNICOS VENTA DE ARTÍCULOS DE BAZAR VENTA DE ARTÍCULOS DE BAZAR Y PAPELERÍA VENTA DE ARTÍCULOS PARA CABALLEROS Y TABACOS VENTA DE BICICLETAS PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS VENTA DE CALZADO VENTA DE CD VENTA DE COLCHONES VENTA DE COMIDA RÁPIDA VENTA DE COMIDAS Y BEBIDAS PREPARADAS DE SAL Y DULCE VENTA DE CORTINAS VENTA DE DISCOS GRABADOS VENTA DE ELECTRODOMÉSTICOS VENTA DE EQUIPOS DE AUDIO Y VIDEO VENTA DE EQUIPOS DE COMPUTACIÓN, INCLUSO PARTES Y PIEZAS VENTA DE FERTILIZANTES VENTA DE FILTROS VENTA DE GAS VENTA DE INSTRUMENTOS MUSICALES VENTA DE JUEGOS DIDÁCTICOS VENTA DE JUGUETES DIDÁCTICOS EDUCATIVOS VENTA DE LIBROS

215

211

VENTA DE LUMINARIAS VENTA DE MAQUINARIA Y EQUIPOS DE OFICINA VENTA DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN VENTA DE MATERIALES Y EQUIPOS DE OFICINA VENTA DE MUEBLES VENTA DE PIEZAS SANITARIAS VENTA DE PINTURA VENTA DE PIQUEOS VENTA DE PLANTAS VENTA DE PRODUCTOS NATURALES Y FARMACEÚTICOS VENTA DE PRODUCTOS PARA USO ÓPTICO VENTA DE PRODUCTOS QUÍMICOS Y REFRIGERANTES O SUS PARTES VENTA DE RELOJES Y ACCESORIOS VENTA DE RELOJES Y ARTÍCULOS DE JOYERIA VENTA DE ROPA VENTA DE ROPA DE BEBE VENTA DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA VENTA DE TELAS VENTA DE VEHÍCULOS LIVIANOS VENTA DE VEHÍCULOS Y SERVICIOS DE TALLER VENTA FORMATO DVD VENTA Y FABRICACIÓN DE ADORNOS DE MADERA VENTA Y SERVICIOS DE FIESTA

Fuente: Dirección de Acción Social

3 1 5 1 6 1 4 1 11 5 4 1 4 4 23 1 2 5 4 2 3 2 3

Autónomo Descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

2.6.3. Estructura y capacidades del Gobierno

216

212

217

TURISMO

DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL

GOBERNANTES ASESORIA

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

AGREGADORES DE VALOR

APOYO

MERCADO

AREAS VERDES Y PARQUES

JUNTA CANTONAL

ASEO DE CALLES

SISTEMAS

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

GESTIÓN AMBIENTAL

TERRENOS

RECOLECCION DE BASURA

FISCALIZACIÓN

OBRAS PÚBLICAS

EDIFICACIONES

COMISARÍA 2

COMISARIA 1

JUSTICIA Y VIGILANCIA

CENTRO MEDICO

DEPORTES

AVALÚOS Y CATASTRO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

RENTAS

BODEGA

CONTABILIDAD

TESORERIA

ADQUISICIONES

TALENTO HUMANOS

FINANCIERA

COMUNICACIÓN SOCIAL, PRENSA Y PUBLICIDAD

ASESORÍA JURÍDICA

SEGURIDAD, MOVILIDAD Y RIESGO

PLANIFICACIÓN GENERAL

SECRETARIA GENERAL

ALCALDÍA

MANTENIMIENTO

COMPRAS PÚBLICAS

ADMINISTRATIVA

CONCEJO CANTONAL

Figura Nº 33: Organigrama Estructura del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Samborondón

213

218 Figura Nº 34: Organigrama por procesos

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

214

219

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Figura Nº 35: Cadena de Valor

215

Figura Nº 36: Mapa de procesos

COMUNIDAD – USUARIOS DE LOS SERVICIOS

PROCESOS GOBERNANTES CONCEJO MUNICIPAL

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR GESTION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ALCALDIA Gestión de Ordenamient o Territorial

Gestión de Avaluos y Catastro

Gestión de Edif icaciones

Gestión del Registro de la Propiedad

Gestión de Terrenos

GESTION DE DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL

Gestión de Recolección Basura disposición f inal

Gestión de Áreas Verdes y Parques

Gestión de Mercado

Gestión de Educación

Gestión de Salud

Gestión de Deporte

GESTION DE OBRAS PUBLICAS

GESTION AMBIENTAL Gestión de Aseo de Calle

Gestión de Turismo

Gestión de Desarrollo, Social y Cultural

Gestión de medio ambiente

Gestión de Obras Públicas

Gestión de Fiscalización

PROCESOS HABILITANTES PROCESOS DE APOYO

PROCESOS DE ASESORIA Gestión de Asesoría Jurídica

Gestión Planificación General

Gestión Comunicación Social, Prensa y Publicidad

Gestión Administrativa

Gestión Compras Públicas

Gestión Financiera

Gestión de Justicia y Vigilancia

Gestión Seguridad Movilidad y Riesgo

Gestión Sistema

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: GAD Municipal del cantón Naranjito

220

216

Tabla Nº 105: Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades PROCESOS

DESCRIPCIÓN

ACTORES

GOBERNANTES Orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización

Concejo Municipal

Alcaldía

AGREGADORES DE VALOR Dirección de Ordenamiento Territorial Tránsito y Seguridad Vial Dirección de Avalúos y Catastro Dirección de Edificaciones Registro de la Propiedad Dirección de Terrenos Dirección de Turismo Dirección de Desarrollo Humano, Social y Cultural Salud Educación Deportes

Gestión Ambiental Aseo de Calles

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Implementan las políticas, estándares de gestión, administran y controlan la generación de los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, denotan su especialización y constituyen la razón de ser de la institución

221 217

Recolección de Basura Áreas Verdes y Parques Mercado Dirección de Obras Públicas Fiscalización HABILITANTES ASESORÍA

Coadyuvan con los procesos gobernantes y agregadores de valor, a la consecución de la visión y objetivos institucionales

APOYO

Asesoría Jurídica Dirección de Planificación General Dirección de Comunicación Social, Prensa y Publicidad Dirección de Administración Talento Humano Mantenimiento Bodega Dirección de Compras Públicas Adquisiciones Dirección Financiera Contable Tesorería Rentas Dirección de Seguridad, Movilidad y Riesgo Dirección de Justicia y Vigilancia

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Comisarias

222

Dirección de Sistemas

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

218

8

2.6.4. Análisis

y sistematización de experiencias sobre Planificación y Ordenamiento Territorial en el Gobierno Autónomo Descentralizado.

Evaluación de la Participación Ciudadana El Municipio de Samborondón con relación a la participación ciudadana y en cumplimiento al Art. 100 de la Constitución y el Art. 304 del COOTAD, ha creado los consejos de participación ciudadana. La participación ciudadana en el cantón Samborondón se ha hecho presente permitiendo articular a los grupos sociales que habitan en el territorio, dando la posibilidad de que todos sean escuchados desde los diferentes lugares del Cantón, mujeres, hombres, adultos mayores, jóvenes, y personas con capacidades especiales, para lo cual se ha elaborado la respectiva reglamentación la misma que está vigente hasta la fecha, su reglamentación está formando parte del archivo del Gobierno Municipal para su buena marcha. Evaluación Financiera Para realizar el análisis financiero se ha tomado los Estados de situación del Cantón de Samborondón, los mismos que corresponden a los años 2012, 2013 y 2014; los ingresos según su origen pueden ser: 1. Ingresos Corrientes: son los que provienen de la acción coercida de la Municipalidad, entre estos tenemos los impuestos, las tasas y las contribuciones; de la venta de bienes y servicios producidos, del manejo

económico

del

patrimonio,

arrendamientos,

intereses,

utilidades de la aplicación de multas, de la recepción de aportes y

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

financiera como fuente, del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

223 219

transferencias corrientes, etc. 2. Ingresos de Capital: proviene de la disminución de los bienes de larga duración por venta de activos económicos no financieros, (bienes de larga duración, muebles e inmuebles y de bienes no renovables); de la reducción de sus inversiones por la recuperación de deudores e inversiones financieras; y, de la recepción de fondos en calidad subvenciones, aportes o transferencias predestinadas a la utilización en gastos para la formación bruta de capital fijo. 3. Los ingresos de financiamiento:se obtiene de los saldos sobrantes de caja y bancos del año anterior y de las operaciones crediticias de origen interno o externo. Tabla Nº 106: Composición histórica de los Activos y Pasivos ACTIVOS

PASIVOS

OPERACIONALES INVERSIONES FINANCIERAS INVERSIONES EN EXISTENCIAS INVERSIONES EN BIENES DE LARGA DURACION INVERSIONES EN OBRAS EN PROYECTOS Y PROG

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

TOTAL ACTIVOS

224

2010

%

2011

%

2012

%

2013

%

Comp Prm 20102013

2,648,070.95

20.22% 1,734,691.52

12.59%

1,624,435.79

10.74%

6,368,163.78

33.51%

19.26%

8,173,079.71

62.39% 8,769,513.50

63.64%

9,928,745.51

65.66%

7,404,343.93

38.96%

57.66%

48,808.27

0.35%

65,565.58

0.43%

21,555.38

0.11%

0.56%

16.07% 1,888,536.53

13.71%

2,431,477.91

16.08%

2,863,290.57

15.07%

15.23%

0.00% 1,338,334.27

9.71%

1,070,609.36

7.08%

2,347,030.06

12.35%

7.29%

173,820.90 2,104,435.93

-

1.33%

13,099,407.49 100.00% 13,779,884.09 100.00% 15,120,834.15 100.00% 19,004,383.72 100.00% 100.00%

DEUDA FLOTANTE

209,888.26

8.00%

49,112.61

2.29%

72,755.26

5.52%

1,549,398.61

52.98%

17.20%

DEUDA PUBLICA

2,412,947.51

92.00% 2,092,966.95

97.71%

1,244,767.24

94.48%

1,375,126.27

47.02%

82.80%

TOTAL PASIVOS

2,622,835.77 100.00% 2,142,079.56 100.00% 1,317,522.50 100.00% 2,924,524.88 100.00% 100.00%

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

220

Tabla Nº 107: Activos y Pasivos ACTIVOS

Enero a Diciembre 2013

%

OPERACIONALES

6,368,163.78

33.51%

INVERSIONES FINANCIERAS

7,404,343.93

38.96%

21,555.38

0.11%

INVERSIONES EN BIENES DE LARGA DURACION

2,863,290.57

15.07%

INVERSIONES EN OBRAS EN PROYECTOS Y PROG

2,347,030.06

12.35%

19,004,383.72

100.00%

DEUDA FLOTANTE

1,549,398.61

52.98%

DEUDA PUBLICA

1,375,126.27

47.02%

TOTAL PASIVOS

2,924,524.88

100.00%

PASIVOS

INVERSIONES EN EXISTENCIAS

TOTAL ACTIVOS

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

DENOMINACIÓN CARTERA VENCIDA EN DOLARES CARTERA RECUPERADA % DE CUMPLIMIENTO Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

2013

2014

6.274.704,39

7.918.816,40

993.064,22

1.659.822,70

15,83%

20,96%

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Tabla Nº 108: Análisis de la relación entre la cartera vencida vs cartera recuperada del año 2013 al 2014

225

221

Figura Nº 37: Análisis de la Relación entre la cartera vencida vs cartera recuperada

% DE CUMPLIMIENTO

CARTERA RECUPERADA

CARTERA VENCIDA EN DOLARES

20,96% 2014

1.659.822,70 7.918.816,40 15,83%

2013

993.064,22 6.274.704,39

Fuente: GAD Municipal cantón Samborondón

En la figura anterior se observa que en el año 2013 se ha recuperado la cartera vencida en $993,064.22 del total de $ 6.274.704,39, por lo que se ve un nivel de cumplimiento bajo en la recaudación con el 15,83%. Así mismo para el año 2014 la cartera vencida fue de $ 7.918.816,40 en relación con la cartera recuperada que fue de $ 1.659.822,70, esto determina que se ha recuperado la cartera vencida en un 20.96 %, es decir menos del parámetro de excelencia del que se esperaba recuperar que se definió en el 25%. Factores que impiden el cobro efectivo Conforme a las investigaciones realizadas, a continuación se enumeran los

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

siguientes factores que imposibilitan una recaudación efectiva de la cartera

226

vencida en el Cantón Samborondón.

222

1. Cultura tributaria deficiente por parte de los sujetos pasivos. 2. Despreocupación de los contribuyentes frente al pago de sus obligaciones. 3. Falta de una ordenanza eficiente para el cobro de estos tributos 4. Ausencia de indicadores de desempeño que midan los procesos vinculados. 5. No existe un registro con una clasificación de los juicios coactivos que mantiene el municipio. 6. Personal municipal insuficiente para efectuar el cobro, considerando el valor elevado de la cartera vencida. Propuesta de mejoramiento para la recaudación de la cartera vencida A partir de la necesidad de resolver de forma eficaz las dificultades de recaudación de la cartera vencida del GAD Municipal de Samborondón, se presentan alternativas que pueden ayudar a optimar los procesos de gestión de cobro. Ordenanza para el cobro de la cartera vencida Es necesario realizar esta Ordenanza, de manera que se pueda mejorar la Cantón Samborondón. Proyecto para el manejo y elaboración del juzgado de coactiva. El procedimiento coactivo, es sin duda, ágil, rápido, que opera por el principio de imperium, o de tutela de la administración tributaria, que realiza su labor para conseguir rubros, dividendos, tributos para cumplir con la actividad del municipio, que es la prestación de servicios públicos.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

determinación, gestión y recaudación del cobro de la cartera vencida en el

227 223

Para la doctrina es coincidente concebir al proceso de ejecución coactiva como la vía más idónea para la realización de un derecho, en razón de sus especiales características de agresividad, conocimiento abreviado y la rapidez de su

desarrollo. El proceso de ejecución coactiva tendiente a

asegurar al municipio la recaudación en un término breve de los recursos necesarios en miras de ejercitar sus políticas y dar cumplimiento a sus fines específicos Este procedimiento está a cargo de los funcionarios recaudadores de las respectivas administraciones tributarias, que es aquel funcionario encargado de la dirección del Procedimiento de Ejecución Coactiva destinado a la recuperación de la deuda a cargo del contribuyente que no cumplió con el pago oportuno de la misma ni tampoco impugnó la obligación dentro del plazo que las normas tributarias permiten como un mecanismo de garantía. En este sentido, el ejecutor, tendrá dentro de sus prerrogativas el iniciar un proceso de cobro coactivo, el cual contendrá diversas medidas de fuerza destinadas a posibilitar el recupero de la deuda tributaria, nos referimos específicamente a las medidas cautelares. El procedimiento coactivo en las Municipalidades, está establecido en el Art. 350 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que establece: “Para el cobro de los créditos de cualquier naturaleza que existieran a favor de los gobiernos: regional, provincial, distrital y cantonal, éstos y sus empresas, ejercerán la potestad coactiva por medio de los respectivos tesoreros o funcionarios recaudadores de GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

conformidad con las normas de esta sección.”

228

224

4

Talento humano Clasificación del Talento Humano El Municipio de Samborondón cuenta con un Talento Humano de 474 Servidores Públicos. El Talento Humano está clasificado en Servidores Públicos Administrativos (SPA) y Obreros. Los servidores públicos administrativos son 176 y están regidos laboralmente por la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP), los

obreros son

servidores públicos que están regidos laboralmente por el Código de Trabajo, y son 298 Figura Nº 38: Servidores Públicos

Obreros 63%

Fuente: Dirección Administrativa (Dpto. de Talento Humano)

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Administrativos 37%

229 225

Tabla Nº 109: Distribución Porcentual del Talento Humano Municipal

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

DIRECCIÓN

230

Talento Humano

TOTAL

%

7

20

4%

15

0

15

3%

Aseo Cantonal y Servicios Especiales

10

203

213

45%

Asesoría Jurídica

4

0

4

1%

Avalúos y Catastro

5

0

5

1%

Compras Públicas

5

0

5

1%

Comunicación Social, Prensa y Publicidad

3

2

5

1%

Desarrollo Humano, Social y Cultural

34

22

56

12%

Edificaciones

11

0

11

2%

Financiero

19

0

19

4%

Obras Públicas

7

2

9

2%

Ordenamiento Territorial

2

0

2

0%

Planificación General

5

0

5

1%

Justicia y Vigilancia

7

56

63

13%

Registro de la Propiedad

20

5

25

5%

Secretaria General

3

0

3

1%

Sistemas

3

0

3

1%

Terrenos

7

0

7

1%

Turismo

3

1

4

1%

176

298

474

100%

SPA

OBREROS

Administrativo

13

Alcaldía

TOTAL

Fuente: Dirección Administrativa (Dpto. de Talento Humano)

226

6

Figura Nº 39: Distribución del Talento Humano por Dirección (SPA) Sistemas Secretaria General

Terrenos Turismo

Administrativo Alcaldía

Registro de la Propiedad

Justicia y Vigilancia

Aseo Cantonal y Servicios Especiales Asesoría Jurídica Avalúos y Catastro

Planificacion General

Ordenamiento Territorial

Desarrollo Humano, Social y Cultural

Financiero

Obras Públicas

Compras Públicas

Edificaciones Comunicación Social, Prensa y Publicidad

Fuente: Dirección Administrativa (Dpto. de Talento Humano) Figura Nº 40: Distribución del Talento Humano por Dirección (Obreros)

Registro de la Propiedad Turismo

Administrativo

Obras Públicas Desarrollo Humano, Social y Cultural Aseo Cantonal y Servicios Especiales Comunicación Social, Prensa y Publicidad

Fuente: Dirección Administrativa (Dpto. de Talento Humano)

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Justicia y Vigilancia

231 227

Tabla Nº 110: Distribución del Talento Humano

CONDICIÓN LABORAL

SPA

OBREROS

TOTAL

%

Elección Popular

8

--

8

1,69%

Libre remoción

23

--

23

4,86%

Nombramiento Contrato de Ocasionales

130

--

130

27,43%

15

--

14

3,16%

Contratos a Plazo Fijo

--

4

4

0,84%

Contratos a Prueba

--

1

1

0,21%

Contratos Eventual

--

14

14

2,95%

Contratos tiempo Indefinido

--

279

279

58,86%

176

298

474

100%

TOTAL

Servicios

Fuente: Inventario de la Dirección Administrativa Figura Nº 41: Condición Laboral Jurídica de Servidores Públicos 300 CANTIDAD

250 200 150 100 50 0

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: Dirección Administrativa Municipal

232

228

Tabla Nº 111: Nivel de Instrucción de Servidores Públicos Administrativos

NIVEL DE INSTRUCCIÓN

Cantidad 2

% 1%

Secundaria incompleta

3

2%

Bachiller

55

32%

Cursando la universidad

36

20%

Egresados

6

3%

Tecnólogos

22

13%

Título universitario

52

30%

TOTAL

176

100%

Primaria

Fuente: Dirección Administrativa

Figura Nº 42: Nivel de Instrucción Servidores Públicos Municipales Primaria 1% Título universitario 30%

Bachiller 31%

Cursando la universidad 20%

Egresados 3% Fuente: Dirección Administrativa Municipal

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Tecnólogos 13%

Secundaria incompleta 2%

233

229

Tabla Nº 112: Nivel de Instrucción de Obreros NIVEL DE INSTRUCCIÓN

Cantidad

%

6

2%

Primaria completa

175

63%

Secundaria incompleta

64

19%

Bachilleres

53

16%

298

100%

Sin ninguna instrucción

TOTAL Fuente: Dirección de Administración

Figura Nº 43: Nivel de Instrucción de trabajadores

Bachilleres 18%

Sin ninguna instrucción 2%

Secundaria incompleta 21%

Primaria completa 59%

Fuente: Dirección Administrativa Municipal

El mayor porcentaje del nivel de instrucción de los trabajadores es el nivel primario con 63%. Rango de Edades del Talento Humano El promedio de edad a nivel de servidores públicos administrativos y GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

trabajadores está en el rango de 31 a 40 años, es necesario tomar en cuenta

234

que hay 10 servidores públicos administrativos y 43 obreros mayores a 60 años y 7 mayores de 70 años.

230

Tabla Nº 113: Rango de Edades RANGO DE EDADES

SPA

OBREROS

TOTAL

18 - 25

13

23

36

26 - 30

18

38

56

31 - 40

57

81

138

41 - 50

40

69

109

51 - 60

38

43

81

61 - 70

10

39

49

70 adelante

0

5

5

176

298

474

Fuente: Inventario de la Dirección de Administración Figura Nº 44: Rango de Edades 90

81

80

69

70

57

60 50 40 23 13

38

43

39

18 10

10

0

0 18 - 25

26 - 30

31 - 40

41 - 50 SPA

51 - 60

61 - 70

5

70 adelante

OBREROS

Fuente: Dirección Administrativa Municipal

Antigüedad Laboral del Talento Humano En los gráficos a continuación se aprecia que el 54,01% corresponde al personal que tiene un tiempo de labores de 0 a 5 años, así como que hay 4 servidores con más de 31 años de trabajo.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

30 20

40

38

235 231

Tabla Nº 114: Antigüedad Laboral AÑOS DE TRABAJO 0–5 6 – 10 11 – 15 16 – 20 21 – 25 26- 30 31 EN ADELANTE

SPA

%

TRAB.

%

TOTAL

%

83

47.16%

173

58.05%

256

54.01%

23

13.07%

88

29.53%

111

23.42%

26

14.77%

20

6.71%

46

9.70%

33

18.75%

12

4.03%

45

9.49%

6

3.41%

1

0.34%

7

1.48%

3

1.70%

2

0.67%

5

1.05%

2

1.14%

2

0.67%

4

0.84%

176

100%

298

100%

474

100%

Fuente: Inventario de la Dirección de Administración Figura Nº 45: Antigüedad Laboral

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

236

SPA OBRE.

Fuente: Inventario de la Dirección de Administración

232

Infraestructura Física del Municipio: Con respecto a la infraestructura del Municipio cuenta con cuatro edificios, el Palacio Municipal, el viejo Edificio Municipal, el Registrador de la Propiedad, y la Agencia Sur. El Palacio Municipal, ubicado en el Malecón entre Calixto Romero y García Moreno, y consta de una planta baja y una alta En la planta baja funciona: 

Dirección Financiera (Dpto. de Contabilidad)



Departamento de Tesorería



Rentas



Dirección Administrativa (jefatura de recursos humanos, jefatura de mantenimiento)



Dirección de Obras Públicas



Departamento de Fiscalización



Dirección de sistema



Hall de recepción.



Alcaldía



Secretaría General



Asesoría Jurídica



Prensa y Publicidad.



Sala de Sesiones.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

En el primer piso funciona:

237 233

También contamos con el antiguo Edificio Municipal que cuenta con una planta baja y dos plantas altas con varias oficinas donde funcionan las siguientes direcciones y departamentos: En la planta baja funciona: 

Dirección de Justicia y Vigilancia



La Comisaria 1



Bodega

En el primer piso funciona: 

Dirección de Desarrollo Social



Dirección de Terrenos



Dirección de Avalúos y Catastro



Junta Cantonal de Protección de Derechos

En el segundo piso funciona: 

Oficinas para Asesor y Coordinadores.

En la biblioteca del cantón se ofrecen cursos de informática y formación ciudadana, internet y otros servicios. En el Buijo Histórico funciona la Dirección de Aseo Cantonal. La Jefatura de Deportes funciona en el área del Malecón junto a la Piscina (Cabecera Cantonal). En la Parroquia Tarifa funciona la Biblioteca “Carlos Emilio Gómez Vargas”,

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

así como un Centro Comunitario.

238

La Agencia Sur, ubicada en la Parroquia Satélite La Puntilla, km 10.5 de la Avenida Samborondón cuanta con una planta baja y una alta y funcionan:

234

4

En la planta baja: 

Hall de recepción.



Recaudación



Dirección de Edificaciones



Dirección de Compras Públicas



Oficinas de: Obras Públicas; Avalúos y Catastro; y, del Registrador de la Propiedad

En el primer piso: 

Alcaldía



Dirección de Planificación General



Dirección de Ordenamiento Territorial



Dirección de Turismo



Auditoría Interna



Oficinas de: Asesoría Jurídica; y, Prensa y Publicidad

También contamos con un bloque junto a la Agencia Sur de una planta donde funciona la Comisaría 2.

El crecimiento Institucional debido a las competencias y facultades transferidas por el Consejo Nacional de Competencias, y dadas en la Constitución y el COOTAD, como son Riesgo, Tránsito entre otras, genera una mayor demanda de servicios, por lo que se hace imperiosa la necesidad de aumentar el espacio físico funcional del G.A.D. Municipal Samborondón

de

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Porcentaje de infraestructura construida

239 235

Sistema de Información Institucional El sistema de información que lleva la entidad Municipal es regular, ya que la institución no cuenta con una plataforma informática dinámica que permita accesibilidad tanto para funcionarios como para Usuarios. Desde el mes de agosto del 2014 se está trabajando en el Desarrollo de Software para el análisis, Diseño, Desarrollo e Implementación de módulos, la Cobertura, Disponibilidad y Servicios de los Procesos, que servirán para que los trámites ciudadanos se realicen de forma ágil. Sin embargo falta implementar un sistema integral para los trámites administrativos. Equipamiento de Vehículos A continuación detalle de los vehículos que posee el Municipio: Tabla Nº 115: Vehículos del Municipio

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Dirección

240

Detalle Camionetas Cargadoras Furgonetas Canguro Aseo Cantonal Camión Recolectores Tanqueros Tractor Volquetas Obras Públicas Camionetas Justicia y Vigilancia Camionetas Turismo Camionetas Comunicación Social Camionetas Edificaciones Camionetas Acción Social Furgonetas Alcaldía Camionetas Fuente: Dirección Administrativa

Cantidad 1 3 1 1 4 7 2 1 2 1 7 1 1 2 1 3

Estado Bueno Malo X X X X X X X X X X X X X X X X

236

El cuadro anterior demuestra que, de los 38

vehículos que posee la

institución, todos se encuentran operativos, es decir el 100% Eficiencia Operativa de los Servicios Los principales servicios que brinda esta municipalidad a la comunidad son los siguientes: 

Recolección de basura



Servicio de Agua Potable



Servicio de Cementerio



Servicio de Alcantarillado



Mantenimiento de áreas verdes



Mercado Municipal



Limpieza de Vías



Servicio de Camal



Hospital del Día

Gestión de la salud y seguridad en el trabajo El GAD Municipal de Samborondón se encuentra implementando el Sistema los factores de riesgos laborales en los puestos de trabajo, permitiendo a la institución evitar y minimizar los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo. El Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo se desarrollará sobre la base de las exigencias técnico legales vigentes en el país, que se encuentren interrelacionadas entre sí conforme lo dispone las resoluciones C.D. 390 – 333 Reglamento general de Riesgos de Trabajo y Reglamento al

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para prevenir eficazmente

241

237

Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo respectivamente, emitida por el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y su instrumento de aplicación, considerando los elementos del sistema: A. Gestión Administrativa. B. Gestión Técnica. C. Gestión de Talento Humano. D. Procesos y programas operativos básicos Situación actual del catastro Municipal del cantón Samborondón Sistema Cartográfico Actual El GAD Municipal de Samborondón tiene actualmente registrados 28.961 predios urbanos, en el año 2012 se realizó el levantamiento de 19.207 predios que corresponden a la Parroquia Satélite La Puntilla. Se

actualizó

la

cartografía

predial

con

información

geográfica

georeferenciada, se cuenta con una imagen satelital de la parroquia La Puntilla tomada por el satélite GeoEye-1 a 60 cm de resolución por pixel tomada en el 2012, capas geográficas vectorizadas con el deslinde predial, área de edificación, manzanero y vial. Se tiene una aplicación de catastro desarrollada bajo la siguiente

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

arquitectura:

242



Plataforma de desarrollo: Java Enterprise Edition 7.



Frameworks de desarrollo: EJB 3.1, Spring, Hibernate, JSF 2.1, JDBC.



Lenguajes Java 7, XML, JSP, JSPX, XHTML, JavaScript.



IDE de desarrollo: Eclipse 3.6 (indigo), Netbeans 7.



Interfaz Gráfica: Plantillas Facelets 1.1, css3, html5.



Servidores e Infraestructura de aplicaciones Apache TomEE 1.6.

238



Base de Datos PostgresSQL 9.1.



Redes: Comunicación con sockets seguros SSL y protocolo HTTPS entre el cliente y el servidor.



Las aplicaciones web son ejecutadas en cualquiera de los siguientes navegadores: o Internet Explorer 8 o superior, Firefox 4 o superior, Chrome 5 o superior, Safari 5.0 o superior.

SISTEMA DE ALMACENAMIENTO ACTUAL La Municipalidad tiene el servicio de un data center de categoría tier IV que soporta toda la infraestructura de las aplicaciones web desarrolladas con herramientas de software libre y bajo una plataforma LINUX. Existe un sistema de información geográfica web que permite la publicación de capas geográficas, búsqueda y visualización de información espacial, esta infraestructura de datos espaciales está desarrollada con herramientas de



Plataforma de desarrollo: Java Enterprise Edition 7.



Frameworks de desarrollo: EJB 3.1, Spring, Hibernate, JSF 2.1, JDBC.



Lenguajes Java 7, XML, JSP, JSPX, XHTML, JavaScript.



IDE de desarrollo: Eclipse 3.6 (indigo), Netbeans 7.



Interfaz Gráfica: Plantillas Facelets 1.1, css3, html5.



Servidores e Infraestructura de aplicaciones Apache TomEE 1.6.



Base de Datos PostgresSQL 9.1. PostGIS



Servidor de mapas: Geoserv er



Api espacial: OpenLayers

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

software libre en la siguiente arquitectura:

243 239

Subsistema de empadronamiento Ficha Catastral El GAD Municipal del Cantón Samborondón en su ordenanza que regula la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2014-2015 (documento adjunto); en la cual encontrarán la ficha predial urbana que recoge la información jurídica y técnica, cuya aplicación y procesamiento por medios electrónicos da como resultado el avaluó estimado real de la propiedad, que corresponde al valor imponible.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Esta ficha consta de:

244



Identificación y Localización del predio:



Datos Personales.



Dominio y Tenencia.



Características Físicas del solar



Ocupación del Solar



Infraestructura y servicios-Conexión domiciliaria



Datos de la escritura



Linderos



Croquis



Edificaciones



Fotografía de los frentes



Datos del Permiso de Construcción



Usos



Observaciones



Participantes

240

0

Subsistema de valoración Valoración de Terrenos: En la ordenanza antes mencionada se incluyen las tablas de valores del suelo de acuerdo a cada sector y subsector (Urbanización, Ciudadela, Cooperativa, Lotización). (Ordenanza Anexa) La Ordenanza se encuentra aprobada por el Concejo Municipal y los valores se encuadran a los precios reales de compra venta del mercado inmobiliario. La valoración de solares y lotes existentes, se definen áreas territoriales denominadas subsectores, luego del análisis de los componentes: ubicación, topografía,

infraestructura,

servicios

básicos

existentes,

estratos

socioeconómicos, la oferta y demanda existente en la propiedad inmobiliaria urbana, estableciéndose una razonable homogeneidad en los aspectos físicos, económicos y sociales, que dan como resultado los valores por metro cuadrado del suelo.

Valor del Suelo según Bienio ($ por m2)

Precio real del Suelo ($ por m2)

Samborondón: Zona Comercial

$65

$100

Samborondón: Zona residencial

$50

$65

Puntilla- Zona Residencial - Sector 3

$200

$250

Puntilla- Zona Residencial - Sector 4

$180

$400

Puntilla- Zona Residencial - Sector 6

$200 - $250

$420 - $500

$30

$40

Zona-Uso

Tarifa Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Tabla Nº 116: Valoración de Terrenos

245 241

Valoración de las Edificaciones: La valoración de edificaciones está dada por el tipo de construcción, determinado por los componentes constructivos que la integran, número de pisos, oferta y demanda del mercado inmobiliario. Las tablas simplificadas de valores por m2 de construcción se encuentran en la ordenanza descrita en el acápite anterior. Tabla Nº 117: Valoración de Edificaciones

Valor de la Construcción según Bienio ($ por m2)

Precio real de la Construcción ($ por m2)

Habitacional mixta Nº de pisos hasta 2

$75

$100

Habitacional Económica Nº de pisos 1

$155

$200

Habitacional Medio Nº de pisos 2

$210

$250

Habitacional de Primera Nº de pisos hasta 2

$260

$300

Habitacional de Lujo Nº de pisos hasta 2

$320

$350

Edificio 3 – 4 pisos

$290

$320

Valor de la Construcción según Bienio ($ por m2)

Precio real de la Construcción ($ por m2)

Rustica 1 a 2 pisos

$15

$20

Mixta 1 a 2 pisos

$50

$75

Zona-Uso Hormigón Armado – Metálica

Madera

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Zona-Uso

246

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

242

2

Demanda actual y proyectada. El proyecto está orientado a atender a toda la población urbana del Cantón Samborondón. Se interviene un estimado de 28.961 predios urbanos, en una superficie aproximada de 4.625 hectáreas consolidadas, todo ello afecta a una población de 58.761 hab., de los cuales el 100% se encuentra en toda el área urbana. Se necesita el desarrollo de una aplicación móvil para la administración de la ficha catastral, que esté enlazada a órdenes de trabajo, a las cuales se pueda dar el seguimiento y sirva para conocer en línea la trayectoria de los delegados/inspectores a levantar la información, se presente información precargada tanto alfanumérica, como espacial, este sistema debe tener la opción de cargar la información levantada a una base de datos temporal, para la validación y verificación de la información antes de pasar a formar parte de la base de datos catastral. Esta aplicación además permitirá realizar las inspecciones, generar novedades y validar información en el recorrido de los inspectores. Se necesita el desarrollo de una aplicación móvil para la ventanilla virtual de realizar las funciones de la ventanilla virtual desde un teléfono. Modificar el geo-portal para que permita el funcionamiento desde cualquier dispositivo móvil, tenga funcionalidades de ubicación por GPS, carga de fotografías, ingreso de datos y edición de elementos geográficos. Se necesita la integración de Sistema de Gestión Catastral, con los Sistemas de: Gestión de Edificaciones, Gestión Registral, Gestión de Actividades

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

trámites que funcione desde Android y iOS, esta aplicación debe permitir

247 243

Económicas, Gestión de Obras Públicas y Sistema de Información Geográfica que se los conocerá como Sistemas de Gestión Territorial. Por lo antes expresado podemos colegir que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Samborondón, necesita contar con una herramienta que le permita, obtener información actualizada de los predios del cantón. Tabla Nº 118: Priorización de Potencialidades y Problemas

Componente Político institucional y participación ciudadana Variable

Descripción

Prioridad

Tipo

Información Institucional

Se cuenta con el Manual de Funciones, valoración y clasificación de cargos

1. Muy alta

Potencialidad

Información Institucional

Se cuenta con el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Proceso

1. Muy alta

Potencialidad

Información Institucional

Falta de actualización de la Cartografía

1. Muy alta

Problema

Información Institucional

Buena Administración financiera y presupuestaria

2. Alta

Potencialidad

Información Institucional

Falta un Sistema integral para trámites administrativos

2. Alta

Problema

Información Institucional

Dificultades en la recaudación de la Cartera Vencida

2. Alta

Problema

2. Alta

Potencialidad

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Participación Alto nivel de liderazgo del Alcalde

248

Participación

Falta de materiales y recursos humanos en las áreas dependientes del estado

2. Alta

Problema

Información Institucional

Marca Samborondón posicionada

3. Media

Potencialidad

Información

Mejorar el Espacio Físico Funcional

3. Media

Problema

244

Institucional Participación Seriedad institucional

3. Media

Potencialidad

Participación Débil presencia de las instituciones del Estado

3. Media

Problema

Información Institucional

4. Baja

Potencialidad

Mantenimiento adecuado de los edificios

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / DIAGNÓSTICO • POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA /

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

249

245

/ ANÁLISIS ESTRATÉTIGO TERRITORIAL /

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL 3.1.

Antecedentes:

La formulación de los Planes de Desarrollo Cantonal y de Ordenamiento Territorial del cantón Samborondón para el período 2012-2020 definió un modelo territorial actual en el que se destacaba la estructura vial actual, la red de centros de población y la caracterización de los usos del suelo rural destacados; el territorio cantonal, por otra parte, se destacaba en su división espacial producida por el río Babahoyo con lo que su sección este históricamente se articula por el tráfico fluvial de nivel básico. La red vial está básicamente determinada por el eje Ave. SamborondónAve. Miguel Yúnez Zagía, complementada por las vías a BarrancaSabanilla, al Puente Alterno Norte, a la parroquia La Victoria y la vía a Salitre; actuando parcialmente como límite con el cantón Daule, se tiene también la vía a Salitre como prolongación hacia el norte de la Ave. Samborondón. Caminos vecinales construidos y mantenidos por la municipalidad, desembocan en el eje Ave. Yúnez-Vía al P.A.N. (vías a constituida no logra constituirse en una red completa ni articuladora de todos los sectores territoriales, dependiente del eje principal e insuficiente para permitir la movilidad entre sectores alejados de éste, esto es un ejemplo de red vial subdesarrollada.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDÓN • ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL /

Guachapelíes, a Zapán, a General Gómez, entre otras). La red vial así

253 249

Mapa Nº 26: Modelo Territorial Actual

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Los centros de población conforman una estructura que se define principalmente a lo largo del eje Ave. Samborondón-Ave. Miguel Yúnez Zagía. A lo largo de este eje se ubican los principales asentamientos: la ciudad de Samborondón, la cabecera parroquial Tarifa y el recinto Boca de Caña, la conurbación de recintos El Rosario-Bella Vista-San LorenzoSanta Marta y la parroquia urbana Satélite La Puntilla. El resto de asentamientos poblacionales está dado por un número importante de recintos, de diferente tamaño y relativamente dispersos en el territorio.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Los usos del suelo, por su parte y sin contar la importante superficie

254

urbana que constituye la parroquia urbana satélite La Puntilla, están caracterizados principalmente por la producción agrícola arrocera que se

250

0

da a lo largo de la Ave.” Miguel Yúnez Zagía” y están favorecidos por su proximidad al curso del río Babahoyo y de los ríos Los Tintos y Vinces. 3.2.

Capacidad de uso de la Tierra

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), para que los Gobiernos Autónomos logren territorializar las políticas públicas en una zonificación, desde el punto de vista de la explotación agroproductiva, recomendó analizar mediante cartografía digital la capacidad de uso de la tierra. Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el Soil Conservation Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el símbolo (I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado para actividades agroproductivas por sus severas limitaciones, y que debería destinarse a la conservación u otros usos. La descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras se

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDÓN • ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL /

presenta en la siguiente Tabla:

255 251

Tabla Nº 119: Uso de las Tierras

Clase Clase I

CUT Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal sin limitaciones

Clase II Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación. Clase III

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

Clase IV

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.

Clase V Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones. Clase VI

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones.

Clase VII

Aprovechamiento Forestal

Clase VIII

Conservación

Fuente: USDA-LCC, 2004.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

El cantón Samborondón en el análisis territorial se identificó 5 clases de

256

capacidad de uso, siendo la Clase V la que más prevalece, como se puede visualizar en el mapa.

252

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDÓN • ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL /

Mapa Nº 27: Capacidad de uso de la tierra

257

253

Tabla Nº 120: Clases de capacidad de uso de la tierra del cantón Samborondón

CLASE

DESCRIPCIÓN

CUT

II

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas,

Agrícola,

pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente

Pecuaria,

a la zona, requieren prácticas de manejo más

Agropecuaria o

cuidadoso que los suelos de la Clase I, son

Forestal con

tierras con ligeras limitaciones, con pendientes

ligera limitación

menores al 5 %. III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y

agua.

Generalmente

se

encuentran

en

pendientes menores al 12 %.

Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

Esta clase agrológica es de uso limitado, las

Agrícola,

tierras requieren de un tratamiento muy especial

Pecuaria,

en cuanto a las labores con maquinaria ya que

Agropecuaria o

presentan limitaciones difíciles de eliminar en la

Forestal con

práctica, se reduce el uso de cultivos anuales,

ligera a

permanentes y semipermanentes a unos pocos

moderadas

aptos por las severas condiciones físicas.

limitaciones.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

V

Agrícola,

258

254

Agrícola,

VI Son tierras no arables con severas limitaciones

Pecuaria,

para el riego, aptas para su aprovechamiento con

Agropecuaria o

pastos y especies forestales, ocasionalmente

Forestal con muy severas

pueden incluirse cultivos permanentes.

limitaciones. VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación

arbustiva,

arbórea

o

cualquier

cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden

generalmente

superiores

70%.

al

a

pendientes

Independiente

de

Conservación

sus

limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias . Fuente: SUPRAQUAM S.A

El territorio del cantón Samborondón, ubicado en la parte central de la provincia del Guayas, se encuentra emplazado en la confluencia de los ríos Babahoyo y Daule, con una parte muy importante de él separado por el primero de éstos dos ríos, y con el río Vinces delimitándolo en su parte noreste. Este territorio, que ocupa aproximadamente 389 km2, está constituido básicamente por una planicie con un nivel del suelo muy bajo, en la que las elevaciones son muy escasas y la vegetación arbórea muy dispersa.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDÓN • ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL /

Modelo Territorial Actual

259 255

Mapa Nº 28: Modelo Territorial Actual

Fuente: GAD Municipal del cantón Samborondón

Tales condiciones geográficas y la naturaleza de su suelo históricamente han determinado que la base productiva del cantón haya sido la agrícola-arrocera y la ganadería, ésta última actualmente deprimida. La dominante producción arrocera se caracteriza por una productividad insuficiente debido a las condiciones naturales del territorio (inundabilidad, propiedades físicoquímicas del suelo, salinidad del agua, entre otras) y a la limitada tecnificación de la producción, Durante los últimos 40 años estas características económicas de un cantón eminentemente rural se han modificado con el surgimiento de la actual parroquia urbana satélite La

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Puntilla

260

como

un

sector

de

desarrollo

residencial

de

alto

nivel

socioeconómico, sustentado en las nociones de seguridad, prestigio y un clima muy favorable. Con este desarrollo residencial, aún en pleno proceso,

256

6

Samborondón contribuye a configurar un área metropolitana con la ciudad de Guayaquil como centro dominante y la ciudad de Durán y la parroquia La Aurora como centros complementarios. Esta conurbación también se ha propiciado por una vialidad muy fuerte en la que la vía Perimetral (Ave. Samborondón en La Puntilla) es el eje fundamental y el Puente de la Unidad Nacional su complemento. El sistema

urbano de Samborondón está constituido, como caso muy

particular en el país, por tres centros fuertemente articulados por una vialidad arterial que los vincula notablemente con la región y el resto del país. La Ave. Miguel YúnezZagía (vía Guayas 2) une a la cabecera cantonal Samborondón y a la cabecera parroquial Tarifa con parroquia La Puntilla y el resto del área metropolitana, la región y el país; la conectividad con los asentamientos humanos menores y el resto de la microrregión requiere superarse con el mejoramiento de la calidad y cobertura de vías de segundo orden y de la red de caminos vecinales. Componentes del Modelo Territorial Actual La estructura vial

Samborondón lo conecta satisfactoriamente con su microrregión, el resto de la provincia y el país. . En primer lugar se tiene la vía perimetral, que en el cantón tiene el nombre de Boulevard Samborondón, y es parte de la vía Ecuador-40, misma que se continúa hacia el este con el interior centro y sur del país mediante los tramos este del Puente de la Unidad Nacional y también, con sus tramos oeste, hacia la ciudad de Guayaquil; además, desde el norte de La Puntilla y en dirección a la parroquia La Aurora del cantón

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDÓN • ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL /

Como principal componente estructurante del territorio, la vialidad primaria de

261 257

Daule, la vía perimetral conecta a Samborondón con el norte de Guayaquil y de aquí con la península de Santa Elena. Mapa Nº 29: Estructura Vial

FUENTE: GAD Municipal del cantón Samborondón

Como continuación de la vía perimetral, en dirección norte, existe la vía hacia Salitre (vía Guayas 112) que también actúa como límite con el cantón Daule. Desde esta vía, y desde el Km. 12, arranca con dirección Este la vía Guayas GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

2 con el nombre “Ave. Miguel Yúnez Zagía”, que atraviesa al cantón en

262

sentido sur oeste-noreste y conecta sus principales centros de población.

258

8

Esta arteria, que tiene un derecho de vía de 50m, aún por configurarse de acuerdo al diseño transversal que le corresponde, da origen a la vía (vía Guayas 7) hacia el Puente Alterno Norte, mediante el cual el cantón se articula con la parte central y norte del país por las vías Guayas 3 y Ecuador 25. Este nivel arterial de vías requiere complementarse con la vía Guayas 113 que, hacia el noroeste, conecte al cantón con Salitre y, hacia el sureste, con la vía E 25 a la altura del recinto Tres Postes; la construcción de esta vía, que debe incluir la de un puente sobre el río Babahoyo a la altura de la cabecera cantonal Samborondón, además permitiría integrar al cantón su parte territorial ubicada al este del río Babahoyo hacia la cual solamente se llega por vía fluvial, generalmente en canoas. La red de caminos vecinales es aún insipiente y no logra conformar una trama que efectivamente integre al territorio cantonal en cuanto a sus áreas rurales; algunas de estas vías (vía a Zapán, vía a Barranca, etc.), están en buen estado gracias a la acción de la misma Municipalidad y, generalmente, vinculan territorios agrícolas con la “Ave. Miguel Yúnez Zagía”.

Los centros de población del cantón conforman una estructura muy singular en el país. A lo largo del eje vial Boulevard Samborondón-vía a Salitre-Ave. Miguel Yúnez Zagía (Vías E 40-G 112-Guayas 2) se ubican la cabecera cantonal

Samborondón

(centro

político-administrativo),

la

cabecera

parroquial Tarifa y la parroquia urbana satélite la Puntilla (principal centro de desarrollo inmobiliario). A lo largo de este corredor se ubican también los recintos mayores (Boca de Caña, El Rosario, Bellavista); el sistema de asentamientos humanos se complementa con un número muy importante de

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDÓN • ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL /

Centros de población

263 259

recintos menores, caseríos y sitios que se distribuyen según un patrón muy disperso. La escala y la aceleración con que se está urbanizando la parroquia La Puntilla, constituyen indicadores de la dinámica poblacional y económica que actualmente caracteriza al cantón Samborondón, ya no solamente un territorio rural y agrícola-arrocero. Seguramente que debido a esta característica ha sido posible para la Municipalidad mejorar las condiciones urbanísticas notables que actualmente muestra la cabecera cantonal. A lo largo de este eje vial, y entre los Km 13 y 17,5, y hacia el borde norte de la Ave. Miguel Yúnez Zagía, existe la única faja territorial (de 100 m de ancho medidos hacia el norte) que el Concejo Cantonado ha autorizado para la ubicación de usos industriales combinados con comerciales. Esto está a la espera de contar con estudios técnicos de ordenamiento territorial que permitan establecer un esquema de usos del suelo sustentable desde los puntos de vista ambiental y económico. Aunque no constituye un componente tangible, es necesario considerar las fuerzas actuantes que significan los intereses inmobiliarios a efectos de entender la dinámica actual del modelo territorial

de Samborondón. La

Parroquia La Puntilla lleva cuatro décadas desarrollándose como zona residencial del más alto nivel en el área metropolitana de Guayaquil. Aun cuando hay espacios muy considerables todavía no urbanizados dentro de los limites urbanos que desde el año 2005 tiene la parroquia, los intereses inmobiliarios buscan actualmente desbordar esos límites y urbanizar territorios que actualmente son agrícolamente productivos y de la mejor GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

calidad en el territorio cantonal. Estos intereses se dirigen hacia el este de La

264

Puntilla, sector Barranca, y hacia el norte de la Ave. Miguel Yúnez Zagía, sectores Colemba y Cooperativa Buijo.

260

0

Usos de suelo Los usos del suelo agrícolas se dan a lo largo del eje vial “Ave. Miguel Yúnez Zagía” y están favorecidos por su proximidad al curso del río Babahoyo y de los ríos Los Tintos y Vinces. La actividad agrícola más productiva, dominantemente arrocera, se da en los terrenos próximos a la avenida en virtud de su mayor altura relativa; los terrenos más distantes con respecto a la avenida son más bajos y sometidos a niveles mayores de inundación, lo cual influye en su nivel inferior de productividad agrícola. Por otra parte, y hacia los sectores noroeste y sureste del territorio cantonal se encuentran zonas de pastizal: cultivados en el primer caso y naturales en el segundo. La accesibilidad a estas zonas es uno de los nudos pendientes de superarse para potenciar el debido aprovechamiento de estos subterritorios. Mención especial merece el rol que cumple el río Los Tintos que, en la parte norte del cantón y desembocando desde el noroeste en el río Babahoyo, caracteriza históricamente al cantón. Este eje fluvial no solamente es un corredor de asentamientos humanos menores y una vía vital de notables para el desarrollo turístico del Cantón. De hecho, es el lugar de asentamiento de valores y tradiciones culturales que deben ser rescatados y potenciados. En segundo lugar, y no por ello menor en importancia económica, cultural y paisajística, está el corredor fluvial río Vinces. Este actúa como límite cantonal con Salitre pero también es el lugar de asentamientos humanos, producción agrícola y riqueza paisajística que esperan ser aprovechados de mejor manera.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDÓN • ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL /

comunicación y de articulación económica, sino que posee potencialidades

265

261

Afectaciones por infraestructura nacional Actualmente el territorio del cantón está afectado por el trayecto de una doble línea de alta tensión (230 Kv. cada una) del sistema nacional interconectado. Estas dos líneas tiene un curso noroeste-suroeste en el sector suroeste del cantón y se dirigen hacia el embalse de Paute, y determinan una faja de veda a la edificación que tiene un ancho total de 90 m. Por otra parte, EP Petroecuador tiene proyectado la construcción del poliducto Pascuales-Cuenca que atraviesa el mismo sector, un tanto más al norte que la otra línea de afectación. Esta, cuyo trazado ha sido confirmado según información proporcionada por Petrocomercial, determina una faja de afectación y veda para la edificación de 30 m en total. Además, la Secretaría Nacional del Agua, SENAGUA, ha formulado dos mega proyectos que influirán positivamente en el futuro productivo agrológico del cantón. Primeramente, ya ha sido entregado el proyecto DAUVIN (trasvase del río Daule al río Vinces) que en su versión final establece: 1. La alimentación de un canal que va de norte a sur del cantón en su parte oeste, mismo que deberá ser rehabilitado, y; 2. La alimentación al río Los Tintos. El segundo megaproyecto es uno de control de inundaciones cuyo objetivo es superar la vulnerabilidad por inundaciones que tienen algunos territorios del noroeste del cantón y permitir cultivos durante la época seca.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Hitos geográficos

266

Dentro de los hitos geográficos destacados, y que merecen ser declarados zonas de protección natural, están los cerros y los humedales presentes en

262

el territorio cantonal. El Cerro Santa Ana es la elevación más destacada por su altura y sus dimensiones tanto como por la vegetación tropical seca y la fauna que él se desarrolla. El Cerro Batán, insertado en el área en consolidación de la parroquia La Puntilla y aunque parcialmente alterado, es un hito espacial a preservarse. Los Cerros Madope y de la cantera Vásquez presentan un agudo nivel de depredación, difícil de contener en virtud de su condición actual y de su utilidad como fuente de material pétreo. El territorio cantonal está enriquecido por tres sitios

de humedales que

deben ser reconocidos y protegidos con prioridad. Hacia el oeste del cantón está la Poza La Lagartera que, reconocida por organismos internacionales, presenta características ecológicas y faunísticas de enorme interés ambiental. Así mismo, al oeste del territorio se encuentran dos áreas de humedales que conforman un sistema ecológico dentro del área de pasto natural que caracteriza a ese sector de la geografía de Samborondón. Hitos histórico-culturales En cuanto a hitos histórico-culturales del cantón Samborondón, debe destacarse el asentamiento humano llamado Buijo Histórico. Este lugar, significado a partir de la presencia allí de Simón Bolívar durante sus campañas libertarias. En el centro urbano de la Cabecera Cantonal también requiere relevarse la antigua casa municipal, la misma que ha sido restaurada y puesta a servicio como museo.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / SAMBORONDÓN • ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL /

insertado en el área urbana de la parroquia urbana La Puntilla, tiene enorme

267 263

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 30: Análisis Estratégico Territorial

268

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

264

/ PROPUESTA /

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019

PROPUESTA

4. PROPUESTA 4.1.

Propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

El diagnóstico realizado nos presenta la realidad territorial del cantón Samborondón, visualizándose las potencialidades y los problemas. Los ciudadanos del cantón Samborondón conocen la realidad expuesta en los diagnósticos de cada uno de los componentes del PDYOT, el diálogo en los espacios de encuentro con los ciudadanos y otros actores, a través de una serie de talleres y trabajo comunicaron las necesidades y/o problemas de los diversos sectores, así como también el planteamiento de una propuesta para el desarrollo, viendo con optimismo y confianza que el cantón en el mediano y largo plazo tendrá el modelo de desarrollo y ordenamiento territorial deseado.

VISIÓN

desarrollo

económico

en

base

a

los

consolidará su

sistemas

productivos

agroindustriales, comerciales y de turismo sostenibles, con una eficiente

utilización

de

los

recursos

hídricos

y

paisajísticos,

armonizando el área urbana y rural, con un sistema vial de primera, fomentando una óptima articulación territorial interna e intercantonal, una población comprometida con el desarrollo de su localidad con un alto espíritu participativo a fin de mejorar la calidad de vida”.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

“El cantón Samborondón, para el año 2019

273

268

4.2.

Objetivos estratégicos por componente

Se identificó para cada componente los objetivos estratégicos de desarrollo vinculados

a

una

o

más

problemáticas/oportunidades

debidamente

priorizadas, dentro de las cuales se plantearon indicadores y metas de resultado para el respectivo seguimiento. Además se determinaron las categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de la política pública local, a partir de las unidades geográficas definidas, en respuesta a la problemática o potencial detectada en la fase de diagnóstico, y a los

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

objetivos estratégicos de desarrollo.

274

269

Objetivo estratégico Fortalecer la gestión ambiental a través de un adecuado manejo integral de las zonas protegidas y áreas de conservación para la protección de riberas

Fortalecer la gestión ambiental a través de un adecuado manejo integral de las zonas protegidas y áreas de conservación para la protección de riberas

Fortalecer la gestión ambiental a través de un adecuado manejo integral de las zonas protegidas y áreas de conservación para la protección de riberas

Competencia

Objetivo del PNBV

Eje

Indicador

Meta

Gestión Ambiental

Objetivo 07: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Sustentabilidad patrimonial natural y cultural

Porcentaje de áreas reforestadas en relación al área total del cantón

Incrementar el 0,25% de reforestación en el cantón hasta el año 2015

Gestión Ambiental

Objetivo 07: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Sustentabilidad patrimonial natural y cultural

Porcentaje de áreas naturales protegidas en relación al área total del cantón

Declarar el 1,54% del área del cantón como área protegida municipal hasta el año 2017

Prevención, protección, socorro y extinción de incendios

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Porcentaje de recuperación de áreas afectadas por la erosión

Controlar el 50% de la superficie afectada por la erosión hasta el año 2017

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

Tabla Nº 121: Lineamientos para el Componente Biofísico

275 270

Tabla Nº 122: Lineamientos para el Componente Sociocultural Objetivo estratégico

Promover el fortalecimiento de las capacidades, habilidades, talento y competencia de la población en el cantón

Promover el fortalecimiento de las capacidades, habilidades, talento y competencia de la población en el cantón

Competencia

Objetivo del PNBV

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Patrimonio cultural, arquitectónico y natural

Objetivo 05: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Eje

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Sustentabilidad patrimonial natural y cultural

Indicador

Meta

Tasa de médicos por habitante

Aumentar en 21 médicos por cada 10.000 habitantes hasta el año 2017

Porcentaje de infraestructura destinada a la cultura

Construir 200 m2 de infraestructura destinado a la cultura hasta el año 2017

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

276

271

1

Promover el desarrollo de los sistemas productivos de la población en el cantón

Promover el desarrollo de los sistemas productivos de la población en el cantón.

Promover el desarrollo de los sistemas productivos de la población en el cantón Promover el desarrollo de los sistemas productivos de la población en el cantón

Promover el desarrollo de los sistemas productivos de la población en el cantón

Tabla Nº 123: Lineamientos para el Componente Económico Competencia

Gestión Ambiental

Objetivo del PNBV

Eje

Indicador

Meta

Objetivo 07: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Sustentabilidad patrimonial natural y cultural

Porcentaje de rutas ecológicas implementadas en el cantón

Implementar 4 rutas ecológicas durante el periodo de gestión

Fomento de las actividades productivas y agropecuarias

Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva

Transformación de la matriz productiva

Fomento de las actividades productivas y agropecuarias

Objetivo 04: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Plazas de mercado

Objetivo 09: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Fomento de las actividades productivas y agropecuarias

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva

Transformación de la matriz productiva

Transformación de la matriz productiva

Talleres de capacitación e información a agricultores, técnicos, mujeres productoras, etc. en el uso de insumos locales alternos, producción orgánica de alimentos, etc. impartidos

Impartir 10 Talleres de capacitación e información durante el periodo de gestión

Capacitaciones y asistencia técnica productiva impartida

Impartir 30 capacitaciones y asistencia técnica durante el periodo de gestión

Porcentaje de infraestructura destinada a la comercialización

Aumentar en un 34% la infraestructura destinada a la comercialización hasta el año 2015

Número de proyectos que fomentan la eficiencia productiva

Realizar 9 proyectos que fomentan la eficiencia productiva durante el periodo de gestión

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

Objetivo estratégico

277 272

Tabla Nº 124: Lineamientos para el Componente Asentamientos Humanos Objetivo estratégico

Potenciar el ordenamiento territorial del cantón, dotando de servicios públicos básicos y equipamiento comunal de calidad en armonía con el medio ambiente.

Potenciar el ordenamiento territorial del cantón, dotando de servicios públicos básicos y equipamiento comunal de calidad en armonía con el medio ambiente.

Potenciar el ordenamiento territorial del cantón, dotando de servicios públicos básicos y equipamiento comunal de calidad en armonía con el medio ambiente.

Competencia

Objetivo del PNBV

Eje

Indicador

Meta

Agua potable servicio público

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Porcentaje de predios con medidor de agua

Aumentar en un 73% el número de predios con medidor de agua hasta el año 2016

Desechos sólidos - servicio público

Objetivo 07: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Sustentabilidad patrimonial natural y cultural

Alcantarillado servicio público

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Porcentaje de desechos sólidos eliminados mediante: a) rellenos sanitarios; b) incinerados; c) vertedero d) cielo abierto; e) reciclados; f) quemados (aire libre); g) otros

Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado

Eliminar el 100% de los desechos sólidos que se generan en el cantón mediante rellenos sanitarios durante el periodo de gestión

Incrementar en un 20% la cobertura de alcantarillado en el cantón

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

278

273

3

Objetivo estratégico

Competencia

Objetivo del PNBV

Eje

Indicador

Meta

Optimizar y ampliar la movilidad y la conectividad cantonal de forma eficiente

Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Razón de accidentes de tránsito reportados

Reducir en un 5% los incidentes o accidentes de tránsito en el cantón durante el periodo de gestión

Optimizar y ampliar la movilidad y la conectividad cantonal de forma eficiente

Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Porcentaje de señalética inadecuada

Optimizar la señalética en el cantón hasta el año 2017

Número de vehículos de transporte público intracantonal

Contar con 36 unidades que brinden el servicio público de transportación terrestre intracantonal hasta el año 2017

Optimizar y ampliar la movilidad y la conectividad cantonal de forma eficiente

Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

Tabla Nº 125: Lineamientos para el Componente Movilidad, Energía y Conectividad

279 274

Tabla Nº 126: Lineamientos para el Componente Político Institucional y Participación Ciudadana Objetivo estratégico

Fortalecer los sistemas de gestión institucional y participativo con las organizaciones sociales para el desarrollo cantonal

Fortalecer los sistemas de gestión institucional y participativo con las organizaciones sociales para el desarrollo cantonal

Fortalecer los sistemas de gestión institucional y participativo con las organizaciones sociales para el desarrollo cantonal

Fortalecer los sistemas de gestión institucional y participativo con las organizaciones sociales para el desarrollo cantonal

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Fortalecer los sistemas de gestión institucional y participativo con las organizaciones sociales para el desarrollo cantonal

280

Competencia

Objetivo del PNBV

Eje

Indicador

Meta

Formar y administrar catastros inmobiliarios

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Porcentaje de predios catastrados

Levantar las fichas catastrales de 2896 predios durante el periodo de gestión

Otras funciones/atribu ciones

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Porcentaje de procesos municipales automatizados

Automatizar procesos administrativos municipales durante el periodo de gestión

Otras funciones/atribu ciones

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Porcentaje de reducción de cartera vencida acumulada

Reducir en un 50% la cartera vencida acumulada durante el periodo de gestión

Protección integral de derechos

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Número de proyectos de gestión de riesgo laboral implementado s

Realizar 2 proyectos de gestión de riesgo laboral hasta el año 2016

Otras funciones/atribu ciones

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

Porcentaje de infraestructura municipal construida

Construir 2 infraestructuras municipales hasta el año 2016

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

275

5

4.2.1. Modelo Territorial Deseado del Cantón Samborondón

El Modelo Territorial deseado se estructura en consideración de los objetivos priorizados por el Plan Nacional de Desarrollo, los objetivos planteados para el presente PDOT, así como por las características y potencialidades que tiene el cantón Samborondón para lograr su propio desarrollo sustentable y contribuir al desarrollo de la subregión en que está ubicado. La reducción de las brechas entre los distintos estratos poblacionales resulta una urgencia debido a las condiciones socioeconómicas altamente desfavorables que muestra una población muy dispersa en el área rural así como por las necesidades no satisfechas que aún afectan a la población de los centros de población distintos a los de la parroquia urbana satélite La Puntilla. La conservación y protección del patrimonio natural se impone en virtud de las características muy vulnerables del medio natural del cantón y de muchos de componentes característicos de éste, como son los bordes de agua, los esteros, los pocos cerros y los humedales, así como de las áreas productivas (arrozales y pastizales). Por otra parte, la transformación de la matriz productiva del cantón requiere ser viabilizada para aprovechar las ventajas comparativas que genera una emergente nueva economía y para propiciar

El modelo territorial deseado apunta a lograr los objetivos y a concretar las metas planteadas para el PDOT, pero, además, particularmente busca aprovechar las características de su estructura de centros de población, integrar un territorio fraccionado por el rio Babahoyo y la notable dispersión de los asentamientos menores (recintos), y articular al cantón efectiva y eficientemente con los territorios colindantes.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

nuevas fuentes de empleo para una población necesitada de oportunidades.

281

276

Las

categorías

de

ordenamiento

territorial

están

dominadas,

cuantitativamente, por las áreas rurales de producción agrícola-arrocera y por las áreas de pasto para producción agropecuaria. La notable urbanización que muestra el cantón en el área de la parroquia urbana satélite La Puntilla hace que las áreas urbanas y sus áreas de expansión constituyan el segundo mayor componente de las categoría de ocupación del territorio; a esto debe añadirse las áreas urbanas de desarrollo regulado constituidas por la cabecera cantonal, el conjunto formado por la cabecera parroquial Tarifa y el recinto Boca de Caña, así como la propuesta integración en un solo centro de población formado por los recintos Santa Martha, San Lorenzo, Bellavista y El Rosario. Además, en tanto característica muy particular del cantón Samborondón, debe destacarse la presencia y pleno desarrollo del corredor Avenida Miguel Yúnez Zagía-Vía al Puente Alterno Norte constituido por componentes de áreas para uso mixto institucionalcomercial y para uso industrial de producción más limpia, destinadas a diversificar la base económica cantonal; esta última zona urbana también ubicada en el corredor vial que articula todos los centros de población mayores. Las categoría de ocupación del suelo así definidas, están complementadas por áreas de conservación y protección (particularmente de los cerros y bordes de cuerpos de agua) y de recreación y turismo ecológico (particularmente a lo largo de los ríos Babahoyo, Los Tintos y Vinces). La red de asentamientos humanos está caracterizada por el conjunto de centros de población que se estructuran linealmente a lo largo del eje vial Ave. Samborondón-Ave. Miguel Yúnez Zagía-Vía a la cabecera cantonal. A GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

este conjunto dado por la parroquia satélite La Puntilla, el par Tarifa-Boca de

282

Caña y la ciudad de Samborondón se propone incorporar la potenciación del subconjunto Santa Martha-San Lorenzo-Bellavista-el Rosario. Este último

277

tiene el potencial de constituirse en el asentamiento de servicios comunales para su microrregión y en núcleo de habitación de mano de obra necesaria para para el corredor productivo Ave. Yúnez-Vía al P.A.N. La Parroquia La Puntilla continúa siendo el lugar dominante en cuanto a desarrollo residencial de nivel alto y medio, pero incorporando significativo crecimiento de las actividades empresariales y culturales. Tarifa-Boca de Caña se potencian como centros de servicios de su microrregión en tanto que la ciudad de Samborondón fortalece su rol de centro administrativo, de comercio y servicios regionales y de interrelación con los cantones vecinos y el resto del país.

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

Foto Nº 10: Asentamientos Humanos

283 278

Los denominados recintos, asentamientos humanos menores sitios, caseríos y recintos, que van de 6 u ocho familias hasta las 100 familias, más o menos, resultan estar muy dispersos, lo cual hace muy difícil dotarlos efectiva y eficientemente de servicios básicos y comunales. En estas condiciones el modelo territorial deseado pretende poder asegurar la atención a esta población estructurando los recintos en conjuntos de asentamientos, que por su proximidad relativa, permita el acceso eficiente y rápido de los pobladores a los servicios básicos. La red de comunicación vial se dispone jerarquizada entre los componentes de conexión nacional y regional y los locales. A nivel nacional la red vial está dada por el puente de la unidad nacional, que conecta al cantón con el resto del país, así como la vía al Puente Alterno Norte y la Vía Perimetral de Guayaquil, ésta que lo conecta con el puerto marítimo y la Península de Santa Elena. A nivel regional el modelo territorial plantea el fortalecimiento de la vía al cantón Salitre, una vía por la prolongación de la Ave. Samborondón, eje central de La Puntilla, así como la carretera que une la cabecera cantonal de Salitre con la ciudad de Samborondón. Otro eje vial regional propuesto es el que, partiendo desde la ciudad de Samborondón llegue a la parroquia La Victoria y continúe hacia el cantón Baba al norte. A efectos de maximizar la conexión vial con dos de sus cantones vecinos, altamente interrelacionados, el modelo territorial de Samborondón establece dos ejes viales: el uno como prolongación de la vía que viene desde el

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

P.A.N. y continúa paralelo a la Ave. Miguel Yúnez y se conecta con la

284

vialidad de la parroquia urbana La Aurora del cantón Daule, misma que luego se conecta con la red vial primaria de la ciudad de Guayaquil, a la altura de la

279

279

Urbanización La Joya se proyecta la construcción de un puente que unirá los Cantones Daule y Guayaquil. El otro eje vial que conecta a los cantones Durán y Guayaquil a través del puente de la Unidad Nacional, para responder al previsto crecimiento poblacional de la parroquia La Puntilla (particularmente hacia su lado oeste), se proyecta la construcción de un puente que unirá los cantones de Guayaquil y Samborondón sobre el rio Daule, a la altura del km 3,5 de la avenida Samborondón, y que actualmente está en fase de estudios finales. De gran significado y trascendencia para el desarrollo integral del cantón es la propuesta de conexión vial, a la altura del extremo sur de la cabecera cantonal, entre el sector oeste –relativamente desarrollado- y el sector este – subdesarrollado- del territorio cantonal: se trata de un puente que una los dos sectores y una vía que desde éste llegue a la cabecera parroquial Tres Postes en la vía Durán-Babahoyo; con esta vía también se maximizará la interrelación con el resto del país. A nivel cantonal interno, el modelo territorial plantea dos componentes viales fundamentales. Por un lado, se contempla la ampliación de la vía a la cabecera cantonal (vía Ecuador 486 A) de dos a cuatro carriles, a efectos de como responder al creciente y futuro volumen de tráfico que por esta vía circula. Por otro lado, siendo que la mayoría de las vías rurales conectan directamente con el eje vial principal La Puntilla-Samborondón, se plantea la generación de una verdadera red de caminos vecinales interconectando a éstos entre sí, inclusive haciendo uso de puentes que salven puntos críticos en varios ríos del territorio; de esta manera se busca pasar de un modelo vial local subdesarrollado a otro que sustente el desarrollo integral del cantón y responda equitativamente a las demandas de la población rural.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

optimizar la interconexión de los principales centros urbanos del cantón así

285 280

El modelo territorial contempla la eventual influencia en la red vial cantonal del proyecto de autopista que comunicará el interior del país con la península de Santa Elena, pasando por el lado noroeste del cantón. En efecto, este proyecto contempla una intersección con acceso controlado a la altura del extremo norte del cerro Santa Ana. Los elementos condicionantes más influyentes en el modelo territorial del cantón Samborondón son de dos clases: 

Naturales, los cerros (partes extremas de la cordillera ColónColonche) que pese a su reducido número y tamaño resultan fundamentales para la conservación de importantes especies de la fauna y la flora endémicas así como por su rol en tanto caracterizadores del microclima, sin mencionar su importancia como componentes del paisaje natural; y los humedales de Poza Honda y la Lagartera en la parte occidental-central del cantón y los de Monte Rey en la parte oriental. Todos ellos requieren declaración de áreas protegidas en virtud de sus características y rol en la preservación ambiental, y



Artificiales o hechos por el hombre, que incluyen: el poliducto Pascuales-Cuenca y las dos líneas de alta tensión que son parte del sistema nacional interconectado, que atraviesan el territorio cantonal de oeste a este; y el proyecto de trasvase Daule-Vinces (DAUVIN) que, dentro del cantón, hace uso del rio Los Tintos y uno de los canales de riego existentes en el oeste del territorio.

286

281

1

Foto Nº 11: Redes de energía

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

El modelo territorial deseado, finalmente, está caracterizado por los siguientes elementos significativos: 

La unidades educativas del milenio, ubicadas en la ciudad de Bellavista-El Rosario;



Los hospitales ubicados en La Puntilla y en la ciudad de Samborondón;



Las dos universidades ubicadas dentro y en el lado norte de La Puntilla;



El monumento a Cristo ubicado en la cima del Cerro Santa Ana como hito cultural-religioso.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

Samborondón y en la conurbación Santa Marta-San Lorenzo-

287 282

Mapa Nº 31: Modelo Territorial Deseado

Fuente: SUPRAQUAM S.A

288

283

4.2.2. Categorías de Ordenamiento Territorial

El cantón Samborondón tiene tres áreas urbanas delimitadas: la Cabecera Cantonal de Samborondón, la Cabecera Parroquial de Tarifa y la Parroquia Urbana Satélite La Puntilla, y en la zona rural recintos que por su proximidad parecen formar uno, para los cuales se propone un desarrollo regulado. El uso de suelo en su mayoría es rural de uso agrícola y por las características del suelo su producción es arrocera.

Otro tipo de criterios para la

elaboración de las COT son: 

Las áreas de protección para fomentar el turismo como son los Cerros de mayor elevación Santa Ana, Madope y Batán,



Protección de bordes de ríos y esteros, para el control de inundaciones o prevención de otro tipo de desastres naturales.



La identificación de la zona para desarrollo industrial limpio y zona mixta, institucional comercio y servicios.



Conurbación de los asentamientos rurales Santa Martha, San Lorenzo, Bellavista y El Rosario, para la consolidación de servicios básicos y equipamientos comunales.

documento, y al análisis de variables establecidas en la capacidad de uso de la tierra, Samborondón se compone de 10 categorías de ordenamiento territorial:

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

Según los problemas y potencialidades indicados en el diagnóstico de este

289

284

Tabla Nº 127: Categorías de Ordenamiento Territorial CATEGORÍA GENERAL

ÁREA INDUSTRIAL

AREA MIXTA

ÁREA RURAL

ÁREA DE CONSERVACIÓN

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

ÁREA DE CONSERVACIÓN

290

CATEGORÍA ESPECIFICA

NORMATIVA GENERAL

COT

POLÍTICA PÚBLICA

PARA DIVERSIFICAR LA BASE ECONÓMICA DEL CANTÓN

ÁREA INDUSTRIAL LIMPIA PARA DIVERSIFICAR LA BASE ECONÓMICA DEL CANTÓN

Fomentar el uso de tecnologías limpias y la incorporación de enfoques de economía circular en las actividades de extracción, producción, consumo, y posconsumo, a fin de reducir la contaminación ambiental.

PARA DESARROLLO DEL EQUIPAMIENTO Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS ESPECIALIZADAS

ÁREA MIXTA INSTITUCIONAL COMERCIO Y SERVICIOS PARA DESARROLLO DEL EQUIPAMIENTO Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS ESPECIALIZADAS

Profundizar el establecimiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico -ZEDE- y los ecoparques industriales, en función de los sectores prioritarios para la transformación de la matriz productiva.

ÁREA RURAL PARA EXPANSIÓN URBANA

Promover la habitabilidad en los territorios y ordenar y regular el desarrollo de los asentamientos humanos; de modo que las dinámicas físicas, económicas, sociales y culturales se desarrollen armónicamente, promoviendo una red policéntrica articulada y complementaria de asentamientos humanos.

-

PARA PROTECCIÓN AMBIENTAL Y TURISMO ECOLÓGICO

ÁREA DE CONSERVACIÓN PARA PROTECCIÓN AMBIENTAL Y TURISMO ECOLÓGICO

Fortalecer el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, y otras formas de conservación basadas en la gestión integral y participativa, y la seguridad territorial de los paisajes terrestres, acuáticos y marinos, para que contribuyan al mantenimiento de su estructura, funciones, ciclos naturales y evolutivos, asegurando el flujo y la provisión de servicios ambientales.

-

PARA CONTROL DE INUNDACIONES

ÁREA DE CONSERVACIÓN PARA CONTROL DE INUNDACIONES

LIMPIA

INSTITUCIONA L, COMERCIO Y SERVICIOS

-

PARA EXPANSIÓN URBANA

Regular el uso de playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas con fines recreativos y para actividades económicas, sin detrimento del ambiente

285

ÁREA RURAL

ÁREA DE PROYECTO ESTRATÉGICO

ÁREA DE PASTOS

ÁREA URBANA

ECOLÓGICO

PARA FOMENTAR ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO

Regular el uso de playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas con fines recreativos y para actividades económicas, sin detrimento del ambiente

Fortalecer la producción rural organizada y la agricultura familiar campesina, bajo formas de economía solidaria, para incluirlas como agentes económicos de la transformación en matriz productiva, promoviendo la diversificación y agregación de valor y la sustitución de importaciones, en el marco de la soberanía alimentaria.

AGRÍCOLA DE CICLO CORTO

PARA GARANTIZAR LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

ÁREA RURAL AGRÍCOLA DE CICLO CORTO PARA GARANTIZAR LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

-

PARA EL TRANSPORTE SEGURO Y MODERNO DE COMBUSTIBLES, DESDE LA PROVINCIA DEL GUAYAS HASTA AZUAY

ÁREA DE PROYECTO ESTRATÉGICO PARA EL TRANSPORTE SEGURO Y MODERNO DE COMBUSTIBLES, DESDE LA PROVINCIA DEL GUAYAS HASTA AZUAY

Desarrollar y aplicar tecnologías limpias y buenas prácticas sociales y ambientales, especialmente en las zonas de concesiones petroleras y mineras otorgadas por el Estado ecuatoriano.

-

PARA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

ÁREA DE PASTOS PARA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Aprovechar las capacidades regionales y territoriales en actividades productivas, procurando el pleno empleo

ÁREA URBANA DE DESARROLLO REGULADO PARA CONSOLIDACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTOS

Promover y orientar la consolidación de asentamientos humanos equitativos e incluyentes para el Buen Vivir, optimizando el uso de los recursos naturales que garanticen la sostenibilidad y el desarrollo de una red equilibrada y complementaria en el marco de lo establecido en la Estrategia Territorial Nacional.

DE DESARROLLO REGULADO

PARA CONSOLIDACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTOS

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / PROPUESTA /

ÁREA DE RECREACIÓN Y TURISMO

ÁREA DE RECREACIÓN Y TURISMO ECOLÓGICO PARA FOMENTAR ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO

291 286

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

Mapa Nº 32: Categorías de Ordenamiento Territorial

292

Fuente. SUPRAQUAM S.A.

287

GESTIÓN

/ MODELO DE GESTION /

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019

MODELO DE

297

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / MODELO DE GESTÓN /

5. MODELO DE GESTIÓN Tabla Nº 128: Modelo de Gestión

291

298

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

292

299

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / MODELO DE GESTÓN /

293

292

300

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

294

301

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / MODELO DE GESTÓN /

295

302

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

296

303

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / MODELO DE GESTÓN /

297

304

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

298

305

Fortalecer la gestión ambiental a través de un adecuado manejo integral de las zonas protegidas y áreas de conservación para la protección de riberas.

Promover el fortalecimiento de las capacidades, habilidades, talento y competencia de la población en el cantón

Promover el desarrollo integral en el cantón

Bio fisico

Socio Cultural

ECONOMICO

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / MODELO DE GESTÓN /

OBJETIVO ESTRATEGICO

COMPONENTE

Regule el sistema de gestión y control del patrimonio arquitectónico, cultural y árboles patrimoniales

Ordenanza

Ordenanza

Ordenanza

Ordenanza de actualización de Tasas Municipales

Ordenanza

Cumplimiento de la autonomía política, administrativa y financiera Ordenanza de actualizacion de ocupación de Ejercer el control sobre el uso y la vía y espacios publicos ocupación del suelo en el cantón Regular el arrendamiento, uso, Ordenanza regulatoria de Plaza de funcionamiento y administración del Mercados Municipales Mercado Municipal

Ordenanza que promueve la proteccion de niñas, niños y adolecentes

Ordenanza

Garantizar el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, del Cantón Samborondón

Normar la gestión para que sea los más Ordenanza que regula la gestión integral de eficiente y contribuir al saneamiento desechos solidos ambiental en el cantón

Ordenanza

Ordenanza de Patrimonio arquitectonico, cultural y natural

Armonizar el desarrollo económico con Ordenanza que regula la gestión ambiental la protección del medio ambiente

Ordenanza

Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos dentro del cantón

OBJETIVO

Ordenanza que regula la explotación de materiales aridos y petreos

TÍTULO

Ordenanza

TIPO DE INSTRUMENTO NORMATIVO

Tabla Nº 129: Agenda Regulatoria

299

306

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

300

307

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2019 / MODELO DE GESTÓN /

301

300

308

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON SAMBORONDÓN

302

Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial

2015 - 2019

Cantón Samborondón - Provincia del Guayas

CADA VEZ MEJOR

Desarrollado por: