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2015

DIAGNOSTICO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA

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DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL (GADM) JAMA El territorio del cantón Jama es el espacio en donde se asentó una de las culturas milenarias más importantes y avanzadas en la costa de América Latina; la cultura Jama-Coaque que en sus inicios se caracterizó fundamentalmente por trabajar el oro, la plata e inclusive diamantes como las esmeraldas, además de cultivar la yuca y el maíz. Posterior a la conquista Española en el siglo XVII Jama se configura como un importante caserío de haciendas y en el siglo XIX comienza a configurarse como un importante punto de producción de tagua, palma real higuerilla, piñón, ganadería balsa y caucho a nivel local e internacional consolidándose como una de las parroquias más importantes del cantón Sucre. En 1970 surge la producción camaronera, café, cacao, maíz y sobretodo se retoma la actividad ganadera de manera extensiva (PDOT Jama, 2012). Dentro de este concepto al Desarrollo territorial se lo entiende como el proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales, y las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento en la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de sostenibilidad. La población humana y el territorio están estrechamente vinculados y no puede entenderse un concepto sin el otro. La población humana es un conjunto de sujetos activos y organizados socialmente, que interactúan entre sí y con un territorio, el cual crean y recrean permanentemente en función de sus necesidades biológicas, socioculturales y políticas y de manera determinante, en función de la organización que adopten para la apropiación, producción y consumo de bienes materiales y no materiales (Rubiano y otros, 2003). Todos estos aspectos permiten definir a Jama como un importante centro productivo agropecuaria, con recursos pesqueros e importantes, centros turísticos reconocidos dentro de la ruta del Spondylus; sin dejar de mencionar la importancia histórica de su cultura ancestral la misma que se puede apreciar en los diversos centros de interpretación a través de sus esculturas ceramistas manifiestadas en base a la elaboración de hermosas figuras humanas, que reflejan diversas actividades y ocupaciones, destacando las de carácter ceremonial1. En la tabla 1 se detalla la información sobre el nombre oficial del GADM de Jama, así como su fecha de creación, población actual, extensión y límites. Tabla 1. Datos generales del GADM Jama 1

http://www.manabi.gob.ec/cantones/jama

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Nombre del GAD

MUNICIPAL DE JAMA

Fecha de creación del cantón

20 de marzo de 1998

Población total al 2014

25047 habitantes

Extensión

Rango altitudinal

56585,23 ha, tomando en cuenta los límites fijados por la CONALIS, expedido en junio del 2014. El Cantón Jama, está ubicado en el centro Oeste de la Provincia de Manabí y limita al Norte con el cantón Pedernales, al Sur con San Vicente, al Este con el cantón Sucre, Chone y Pedernales y al Oeste con el Océano Pacífico. El cantón Jama se encuentra entre los 0 hasta los 900 msnm

Humedad relativa

El rango de la humedad relativa fluctúa entre el 70 y 90 %

Límites

La base fundamental para el desarrollo de todo pueblo o sociedad es el conocimiento de sus características físicas (morfología y pedología del suelo, tipos de suelo, clima, recursos renovables y no renovables, ecosistemas) que permitan diagnosticar la realidad en la que se encuentra un cantón, es por ello que se ha realizado un análisis exahustivo del comportamiento del suelo y su uso, además de vincularlo con la parte socio cultural, económico, asentamientos humanos, viabilidad y político institucional que permitan articular la información y determinar las potencialidades y amenazas que tienen el cantón y de esta manera realizar el plan de mejoras (propuestas) que nos permita elaborar el modelo de gestión a corto, mediano y largo plazo, enfocado al Buen Vivir de las personas que viven en Jama.

El diagnostico biofísico es uno de los componentes medulares para elaborar las propuestas y el modelo de gestión de todo cantón, donde intervienen el estudio y comprensión del suelo, ambiente y sus recursos naturales; esta información retroalimentan tanto los procesos de producción primarios (agrícolas, pecuarios, forestales, pesqueros y mineros), secundarios (industriales y manufacturas) y tercearios (Comercio, transporte, turismo entre otros); que permitirán optimizar y jerarquizar las potencialidades y problemas que en el cantón se presentan.

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2.1.1. Relieve

Los principales objetivos de la geopedología (Relieve actualmente llamado geomorfología) son ordenar, organizar y clasificar al suelo, empleando un sistema con estructura taxonómica, los suelos en su expresión geomorfológica sobre la superficie de la Tierra (Zinck, 1988). Otra contribución del enfoque geopedológico es el estratificar al paisaje en áreas homogéneas para diferentes propósitos, como la evaluación de tierras, donde los suelos son el elemento central.

Dentro de la composición geomorfológica del cantón Jama, posee unidades cuya característica principal son la presencia de superficies elevadas con pendientes medias a altas, existiendo 29 tipos de relieves (Tabla 2 y 3, Mapa 2), distribuidas en superficie y porcentaje en el territorio cantonal como sigue:

Vertientes mesa: Ocupa la mayor superficie cantonal (22,80 %), ubicada en su mayor parte al Suroeste del cantón, en los sectores de La Mocora, Colorado y Calado. Relieve montañoso: Se encuentra distribuido al este, Noreste y Sureste del cantón, en los sectores Yori, Portero, Cañaveral, La Papaya arriba y El Churo, en un 16,44 % de la superficie. Relieve colinado alto: el 12,89 % de la superficie del cantón presenta este tipo de relieve, encontrándose de Norte a Sur, en los sectores San Francisco, y La Piquigua. Relieve colinado medio: ocupa el 11,20 % del territorio y lo encontramos en la zona central y En el Este del cantón en menor porcentaje, en los sectores Santo Tomás, Cangui, La Palma y La Vela. Relieve colinado muy alto: se encuentra en un 9,77 % de la superficie del cantón, en dirección norte sur del cantón en los sectores Camarones y Calade. Las características del resto del relieve se pueden apreciar en las tablas 2 y 3, donde se detallan sus características específicas, superficie y porcentaje que ocupan en el territorio.

Tabla 2. Superficie y porcentaje cantonal de las Unidades geomorfológicas del cantón RELIEVE Vertiente de mesa Relieve montañoso

SUPERFICIE (ha) 12931,17 9324,82

% 22,80 16,44 4

Relieve colinado alto Relieve colinado medio Relieve colinado muy alto Superficie disectada de mesa Valle fluvial Coluvio aluvial antiguo Relieve colinado bajo Superficie plana intervenida Terrazas indiferenciadas Superficie disectada de cuesta Vertiente de cuesta Terraza media Terraza baja y cauce actual Coluvion antiguo Superficie de cuesta Encañonamiento No aplicable Relieve colinado muy bajo Playa marina Glacis de esparcimiento Planicie costera Escarpe de deslizamiento Frente de cuesta Acantilado Valle indiferenciado Estuario Relieve ondulado Testigo de cornisa de mesa TOTAL

7310,44 6355,66 5540,44 3454,92 2490,15 1954,47 1617,23 1497,87 858,68 737,30 347,51 342,80 303,14 276,74 247,50 233,37 211,26 173,87 121,24 110,50 82,12 63,16 54,33 31,65 18,62 13,65 10,91 7,69

12,89 11,20 9,77 6,09 4,39 3,45 2,85 2,64 1,51 1,30 0,61 0,60 0,53 0,49 0,44 0,41 0,37 0,31 0,21 0,19 0,14 0,11 0,10 0,06 0,03 0,02 0,02 0,01

56723,21

100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

Tabla 3. Descripción de las Unidades geomorfológicas que se encuentran en el cantón Jama RELIEVE Vertiente de mesa

DESCRIPCIÓN Elemento lateral inclinado de una mesa, correspondiente a sus laderas, está representado por un cambio litológico, compuesta por lutitas laminadas diatomáceas grises a blancas y a la Formación Borbón, constituida por arenisca

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Relieve montañoso

Relieve colinado alto

Relieve colinado medio

Relieve colinado muy alto

Superficie disectada mesa

Valle fluvial

Coluvio aluvial antiguo

Relieve colinado bajo

de

de grano fino de color gris, blanquecina. Se encuentran cubiertas por rocas del Cretáceo, de la formación Piñón, compuestas principalmente de lavas basálticas en almohadillas. Poseen pendientes fuertes a muy fuertes (40% al 100%), exhiben cimas agudas y vertientes rectilíneas, están asociados a vegetación de tipo arbustiva y arbórea. Son de origen tectónico erosivo, están constituidos por pendientes hasta muy fuertes (100%), pertenecientes a las Formaciones Piñón y Cayo, estas geoformas se encuentran esparcidas a lo largo de toda la Cordillera Costera Jama-Cuaque. Poseen un desnivel relativo menor a 200 m, se encuentran cubiertos básicamente por vegetación arbórea y arbustiva. Relieves con desniveles menores a los 100 m y pendientes que no que llegan hasta el 40% de inclinación. Sus cimas son redondeadas con longitudes de vertiente convexas menores a los 250 m. Estos relieves se encuentran asociados a las Formaciones Piñon, Cayo y Punta Blanca. Espacialmente se encuentran localizados en la Cordillera Costera Jama-Cuaque. Se encuentra a lo largo de la Cordillera Jama-Cuaque, , está conformada por las formaciones Piñón y Cayo, constituidas de lavas basálticas en almohadillas y argilitas silisificadas de color oliva, respectivamente, presentan pendientes desde media a fuerte hasta escarpada (25% a 150%) Estos relieves no presentan una morfodinámica activa, por presentar una cobertura vegetal caracterizada por la presencia de vegetación arbórea en su mayoría y arbustiva. Relieves residuales, de carácter estructural caracterizado por su alto grado de disección sobre lechos sedimentarios de rocas duras con estratificación horizontal, resultado de la erosión diferencial. Presenta pendientes suaves a medias (5 a 12% y de 12 a 25%), con presencia de desniveles relativos hasta 15 m. Se encuentran situados en El Quemado, Pasa Borracho, Casa Blanca, Estero Seco y La Boca de Bigua. Geológicamente asociadas a las rocas de las Formaciones Angostura y Borbón, de composición de areniscas de grano medio a grueso intercalado con conglomerados de clastos volcánicos y arenisca de grano fino de color gris, blanquecina. Es una depresión de la superficie terrestre, entre dos vertientes, de forma alargada e inclinada hacia un lago, mar o cuenca endorreica, por donde habitualmente discurren las aguas de un río, presentando geológicamente depósitos aluviales, con un tipo de composición de arcillas, limos y arenas de grano fino a medio. Se lo puede localizar en el sector del estero Pasa Borracho. Se caracteriza por tener una pendiente de hasta el 25% con desniveles relativos que alcanzan los 25 m. Constituyen relieves formados por el proceso de depositación de sedimentos resultantes de la desintegración de rocas de las formaciones sedimentarias terciarias. Están localizados a lo largo de la Cordillera Costera Jama-Cuaque en depresiones asociadas con relieves colinados de las Formaciones Piñón, Cayo y Punta Blanca, conformados en su mayoría por gravas, arenas y limos y su vegetación es tipo arbustiva. Sus cimas son redondeadas, con pendientes de hasta 25%, tiene un desnivel relativo menor a 25 m, vertientes irregulares y convexas, la longitud de la vertiente es menor a 250 m, pertenece a los Miembros Dos Bocas, Villingota y Formación Angostura que consisten en lutitas de color café chocolate con presencia de yeso, lutitas laminadas diatomáceas grises a blancas y areniscas de grano medio a grueso intercalado con conglomerados de clastos volcánicos,

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Superficie intervenida

plana

Terrazas indiferenciadas

Superficie disectada cuesta

de

Vertiente de cuesta

Terraza media

Terraza baja y cauce actual

Coluvion antiguo

Superficie de cuesta

respectivamente localizados en el sector de Venado, Las Marianitas y Purichime la cobertura vegetal presente es de tipo herbácea y arbustiva. Son superficies planas o ligeramente inclinadas hacia la costa y limitadas por un pequeño escarpe. Se encuentran conformadas por sedimentos marinos y eólicos como, limos, y arenas de grano fino. Representadas por pendientes planas (0 a 2%). Caracterizado por su forma alargada y no muy extensa, con pendiente relativamente plana del 2 al 5% y desnivel relativo de 0 a 5 m. Su litología consiste de arenas finas, limos y arcillas. Las terrazas más desarrollados se ubican al interior de las mesas marinas, donde a medida que se acercan al mar se transforman en estuarios. Se encuentran al Sur del cantón, en el lecho del río Mariano. Se encuentra asociada a la Formación Borbón. No presenta una morfodinámica activa. La cobertura vegetal predominante es de tipo arbustiva. Se la atribuye a la existencia de una capa sedimentaria de capas alternativamente duras y blandas, todas ellas ligeramente inclinadas. La excavación de estas capas por erosión, forma disección en una dirección con sentido de la pendiente, dando lugar a la formación de las superficies disectadas de cuestas, comprendidas por pendientes media a fuerte (25 al 40%) y desniveles relativos menores a 300 m. Esta unidad está presente en los sectores El Matal y Venado Arriba. Constituyen las laderas inferiores de una cuesta estructural. Sus pendientes oscilan entre el 12 y 25 % con desniveles relativos de hasta 25 m. Presenta una erosión predominante por surcos que afecta hasta un 10 % de la superficie. Espacialmente esta geoforma se encuentra en los sectores de la Mocora, El Matal y Cerro El Matal. Geológicamente está asociada al Miembro Villingota y Formación Borbón. Superficie plana limitada por un escarpe, ubicada por encima de la terraza baja; corresponde a un antiguo nivel de sedimentación, presenta pendientes de hasta 2 al 5%. Está compuesta por arenas de grano medio a grueso y por gravas. La cobertura vegetal predominante es de tipo arbustiva. Comprende tanto el lecho del río como el nivel directamente superior (terraza baja), ya que resultan difícilmente separables. Están sujetos a una dinámica constante especialmente en época lluviosa. Se encuentra a lo largo del río Jama, con pendientes bajas de 0 al 2% y de 2 al 5%, y desnivel relativo de 0 a 5 m. su litología corresponde a arenas de grano medio a grueso con presencia de gravas. La cobertura general existente es en su mayoría arbustiva. Son materiales detríticos, transportados desde las partes altas de las laderas por acción de la gravedad y depositados en las partes intermedias o al pie de las mismas. Los materiales depositados son de carácter angular poco clasificado y sin estratificación, formados por mezclas heterogéneas de bloques y gravas de arenisca en matriz limo arenosa. Estas geoformas están presentes en las poblaciones Marco Cevallos, Potrero, Huele, Santa Rosa, Salima en donde las pendientes son suaves y medias (menores a 25%) y su desnivel relativo oscila entre 5 y 15 m, ligadas en su mayoría a una cobertura vegetal de tipo arbustiva y herbácea. Es una forma de relieve producida por la erosión en aquellas partes donde los terrenos sedimentarios son ligeramente inclinados. Estas presentan un talud frontal y en dirección opuesta, una ladera de escasa pendiente, se encuentra al Sur del cantón en el sector La Mocora, El Matal y Boca de Bigua, presenta pendientes medias a fuertes (25 al 40%) un desnivel relativo menor a 100 m, esta unidad está El Miembro Villingota que comprende lutitas laminadas

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Encañonamiento

diatomaceas grises a blancas y Formación Borbón, compuestas de lutitas laminadas diatomaceas grises a blancas. Formado por un curso de aguas que a través de un proceso de erosión, excava en terrenos blandos de origen sedimentario una incisión lineal de tendencia rectilínea con vertientes casi verticales y desniveles de hasta 100 m. Posee carácter estructural, dirigido por levantamientos tectónicos y por descensos del nivel base. Se los puede observar a lo largo del río Jama.

No aplicable

Relieve colinado muy bajo

Playa marina

Glacis de esparcimiento

Planicie costera

Escarpe de deslizamiento

Frente de cuesta

Acantilado

Valle indiferenciado

Estuario

Ubicado en el Sector de La Laguna y Jama campay constituyen elevaciones cuyas pendientes alcanzan el 12%, mientras que sus desniveles relativos llegan a los 50 m y forman parte de los Miembros Dos Bocas, Villingota y las Formaciones Angostura y Borbón que constituye en lutitas de color café chocolate con presencia de yeso, lutitas laminadas diatomáceas grises a blancas, areniscas de grano medio a grueso intercalado con conglomerados de clastos volcánicos rocas basálticas de color verde y arenisca de grano fino de color gris, blanquecina. Es una geoforma casi plana de acumulación marina formada por sedimentos no consolidados, como son arena de medias a gruesas que se extiende desde la línea de costa hacia el mar, presentando una pendiente del 0 al 2%. Son superficies con ondulaciones amplias y rebajadas, de origen deposicional al pie de relieves primarios, se encuentran en el sector de Estero Huele y La Badea, presentan desniveles menores a 5 m de altura con pendientes del 2 al 5% y del 5 al 12%. En los lugares donde se observaron estas geoformas predomina una cobertura arbustiva. Son superficies planas o ligeramente inclinadas hacia la costa y limitadas por un pequeño escarpe. Se encuentran conformadas por sedimentos marinos y eólicos como, limos, y arenas de grano fino. Representadas por pendientes planas (0 a 2%). Formada por un curso de agua que a través de un proceso de erosión, excava en los terrenos con un corte lineal, dejando a su paso vertientes rectilíneas e irregulares, pendientes de hasta 150% y un desnivel no mayor a 100 m. Litológicamente se encuentra compuesta de argilitas silicificadas de color oliva de la Formación Cayo. Esta geoforma se encuentra en el sector El Matal, en donde se evidencia una morfodinámica activa. Tiene una pendiente más abrupta y es contrario al buzamiento, se caracteriza por tener pendientes fuertes (40 al 70%) y desniveles relativos no mayores a 25 m (15 a 25 m). Se lo puede observar cerca del poblado de La Boca de Bigua. Compuesta por la Formación Borbón que comprenden, arenisca de grano fino de color gris, blanquecina. Se produce por fallas recientes o levantamientos rápidos del continente, presenta un escarpe litoral generalmente abrupto modelado por la acción erosiva del oleaje y de las corrientes marinas. Se lo puede ubicar en los sectores de El Matal y Punta Alcatraz. Se encuentra en el sector estero La Mocora, al Sur del cantón, se caracteriza por su forma alargada y no muy extensa, presenta pendientes de 2 a 5% y desniveles menores a 5 m, está formado por depósitos aluviales asociados a arcillas, limos y arenas de grano fino a medio. Son zonas de origen fluvio-marino, compuesto principalmente de limos, arenas de grano fino, ubicadas en la desembocadura de drenajes continentales hacia el mar, que están sometidas permanentemente a las acciones de marea, y que

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Relieve ondulado

Testigo mesa

de

cornisa

de

por lo tanto tiene presencia de salinidad. Presenta una pendiente relativamente plana (0 a 2%). Se encuentran a lo largo del río Jama, presenta cimas redondeadas y vertientes convexas con una pendiente suave (5 y 12%) y un desnivel vertical < 5 m, constituyen parte de la formación Angostura. La cobertura vegetal predominante es arbustiva no existe una morfodinámica activa. Se lo identifica por ser de tipo residual, resultante de los procesos de erosión a los que ha sido sometida la mesa, quedando como testigo solo una parte de la cornisa. Generalmente presentan cimas agudas y vertientes irregulares. Se lo identifica en las zonas de Rambuche y Las Mulas, representadas por pendientes suaves del (5 al 12%) y un desnivel relativo menor a 15 m. Geológicamente, está compuesta por la Formación Borbón caracterizada por poseer arenisca de grano fino de color gris, blanquecina. Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

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Mapa 1. Relieves presentes en el cantón Jama

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2.1.2. Geopedología El “Enfoque Geopedológico”, que se realiza en los estudios de suelos está basado en la alta correlación que existe entre la geomorfología (formas del relieve) y el suelo, lo cual permite caracterizar los tipos de suelos, con el objetivo de actualizar y estandarizar la información que existe sobre este tema en el país, provincia y cantón.

Es por ello que estos resultados nos permiten más adelante clasificar a los suelos conociendo sus parámetros físicos y permitiendo desarrollar estudios enfocados en conservación y manejo del recurso suelo, ya que estos factores intervienen en el ciclo de agua y de los elementos nutritivos del suelo, lo que nos dan la pauta de entender los aspectos físicos, químicos y microbiológicos, su vocación de uso y adecuadas prácticas de manejo.

El cantón Jama se encuentra enmarcado parte de las colinas costaneras de la provincia de Manabí, siendo estas rocas sedimentarias terciarias (Eocénicas hasta Pliocénicas) y depósitos Cuaternarios, que descansan sobre un basamento cretácico de rocas ígneas básicas y sedimentaria.

El 73,40 % de la superficie cantonal de Jama está fomada por tres formaciones:

Piñón: representa el 29,7 % del territorio cantonal (tabla 4 y 5, mapa 3) y se encuentra ubicado en la parte norte, Este y Sureste (mapa 3), en el cantón Jama se observaron afloramientos de Piñón en los sectores de Tabuga, Yori y Camarones como relieves colinados muy altos.

Borbon: Esta formación tiene como característica la presencia de arena en estos suelos, ocupando el 27,92 % de la superficie, distribuido en la zona Oeste y Suroeste del cantón.

Cayo: ocupa el 15,78 % de la superficie del cantón, se encuentra en la zona Norte y Sur del cantón. Afloramientos de esta formación se observaron en Camarones, La Piquigua, La Berruga y 11

Barreto como relieves colinados medios.

Tabla 4. Distribución numérica y porcentual de la geología del suelo en el cantón Jama GEOLOGÍA Formacion Piñon (K3P) Formacion Borbon (PlioBb) Formacion Cayo (K3y) Miembro Villingota (MioSP3) Depositos aluviales (Q1) Depositos coluvio aluviales (Q3) No aplicable Formacion Punta Blanca (EOPb) Formacion Angostura (MioAn) Depositos coluviales (Q2) Depositos marinos Miembro Dos Bocas (MioSP2) Depositos fluvio marinos TOTAL

SUPERFCIE (ha) 16847,87 15837,53 8951,15 5192,82 4013,39 2064,97 1709,13 1120,55 461,48 276,74 203,36 30,55 13,65 56723,21

% 29,70 27,92 15,78 9,15 7,08 3,64 3,01 1,98 0,81 0,49 0,36 0,05 0,02 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

Tabla 5. Descripción de las Unidades geológicas que se encuentran en el cantón Jama GEIOLOGIA

Formación Piñón

Formación Borbón

DESCRPCIÓN El basamento Cretácico constituye el zócalo de la Cordillera Costera, compuesto principalmente por rocas de corteza oceánica pertenecientes a la Formación Piñón (Bristow y Hoffstetter, 1977), cuya afinidad geoquímica corresponde a la de un plateau basaltico(N.MORB; Reynaud. et al.,1999) de edad Cretácico Superior (89Ma; Lizieux et al2006). La litología incluye Gabros, Basaltos, volcano sedimentos y lavas Pillow. Hacia el área litoral de la parte centro occidental de la cordillera costera existen extensos afloramientos de basaltos concentrados al occidente de la falla Jipijapa Se presenta con un nivel inferior de areniscas de grano medio a grueso localmente conglomerática en bancos métricos de color amarrillento intercalada con algunos niveles calcáreos que contiene abundantes macrofósiles, el contacto con la Formación Onzole, subyacente es transicional. La Formación tiene su mayor espesor en la cuenca Borbón, pero aflora extensivamente a lo largo del lado oriental de la cuenca de Manabí. En el cantón Jama aflora en la parte central y occidental, está asociada a superficies disectadas de mesa (Laguna), vertientes de mesa (cadialito), relieves colinados medios (Purichime), relieves colinados bajos; principalmente, las cuales están cubiertas por areniscas de grano medio a

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Formación Cayo

Miembro Villingota

Depositos aluviales

Depositos coluvio aluviales

fino de color blanquecinas y gris. La formación está representada por una alternancia de areniscas y grauwacas medias a gruesas en bancos métricos estas secuencias incluyen turbiditas masivas, cíclicas intercaladas con flujos de lava de composición basáltica. Esta formación aflora principalmente en la cordillera costera Jama-Cuaque, al oeste de la falla Jipijapa y en la parte central Norte a lo largo del sistema de fallas de Jama. Los estudios micropaleontológicos más recientes (Sigal, 1968) dan una edad Maestrichtiana. La potencia de la formación es de hasta tres Kms. El Miembro Villingota consiste de lutitas laminadas diatomáceas con un color blanco de meteorización, variando de 250- 650 metros de espesor, sobreyace transicionalmente a las lutitas "chocolate" del Miembro Dos Bocas La abundante micro fauna indica una edad Mioceno Inferior a Medio (bristow y Hoffstetter, 1977). En la cuenca Manabí éstas lutitas típicas fueron previamente incluidas dentro de la secuencia Charapotó (hoy en desuso) usado originalmente para describir a las lutitas Villingota y a sectores de la sobreyacente Formación Onzole. Son depósitos recientes y están constituidos de limos, arenas de grano fino con intercalaciones de gravas; contienen gran cantidad de materiales erosionados y arrastrados de las montañas adyacentes, las geoformas características de estos depósitos aluviales son: valle fluvial, terrazas media y baja, ubicados a lo largo de todo el cantón en las partes bajas de los relieves. Se originan por la sedimentación de material clástico, producto de la erosión de las partes altas de las formaciones existentes y depósitos aluviales compuestos de gravas, arenas y limos, que rellenan los valles formados por los ríos y parte de las cuencas hidrográficas.

No aplicable Formacion Punta Blanca

Formacion Angostura

Depositos coluviales

Depositos marinos

Esta formación está compuesta rocas silíceas diatomáceas pelíticas de origen marino, de hasta 1000 m de potencia (Bristow and Hoffstteter, 1977). Estas rocas afloran localmente y de forma discordante sobre las formaciones más antiguas, principalmente en el sistema de fallas de Jama. Esta formación varía en espesor de 0 a cerca de 25 metros al Oeste de las montañas de Jama y probablemente excede de 300 metros. Al Este de las montañas de Jama alrededor de Convento. Al Oeste descansa con discordancia sobre la Formación Tosagua y consiste de arena gruesa verdegris con lentes de conglomerado y capas delgadas de limo gris-crema. Inmediatamente al Este de las montañas de Jama existen relictos pequeños de grava guijarrosa que pasa arriba dentro de areniscas finas de color gris. El afloramiento principal al Este consiste de arenisca lajosa de grano medio a fino con intercalaciones ocasionales de limolitas delgadas. Son comunes los moluscos. En esta área la discordancia con la Formación Tosagua subyacente es ligera. Está formado por depósitos que aparecen al pie de una ladera como resultado del transporte gravitacional de los materiales resultantes de la desintegración de relieves primarios, están compuestos por bloques y gravas de arenisca en matriz limo arenosa, formando coluviones antiguos y recientes. Son depósitos cuaternarios formados como resultado de aportes sedimentarios marinos y eólicos, se encuentran paralelos a la línea de costa, comprende materiales arenosos y limo arcillosos.

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Miembro Dos Bocas

Depositos fluvio marinos

Consiste principalmente de lutitas color Chocolate, localmente con otras litologías (Limolitas, areniscas, bentonitas) y alcanza un espesor máximo de 1000 metros en la cuenca Manabí. La edad varía entre Mioceno Inferior a Medio (Bristow y Hoffstetter, 1977). En Manabí el miembro Dos Bocas está sobreyacida por el miembro Villingota o por la Formación Onzole del grupo Daule. Se ubicaron afloramientos de esta formación en el sitio denominado El Matal como relieves colinados bajos. Corresponden a los depósitos actuales de interacción marino fluvial, que se forman directamente en la línea de costa, influye la acción de corrientes fluviales del oleaje y las mareas, predomina las arcillas, limos y arenas de grano fino. Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

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Mapa 2. Geología del Cantón Jama

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2.1.3. Suelos

El suelo es un Recurso Natural no renovable de gran importancia en lo que concierne a la interpretación utilización y aprovechamiento idóneo de los suelos. Sin embargo, su uso en las diferentes actividades agropecuarias no son bien utilizado por las personas, debido al desconocimiento de las características físicas, químicas y biológicas que presenta el suelo y cómo se debe manejar y conservar este recurso. A pesar de ello, los cartógrafos de suelos y otros pedólogos han realizado contribuciones relevantes a través del análisis de las relaciones Suelo-Geomorfología y del estudio de las propiedades mecánicas de los suelos. En este ítem se trata de entender las propiedades edáficas relevantes tales como: textura, pendiente, pH, salinidad, profundidad efectiva entre otras características que permitan conocer las limitaciones o potencialidades que presentan el suelo previo al establecimiento de un cultivo y de esta manera optimizar y zonificar el cantón con productos agroindustriales que fortalezcan la industrialización y por ende ayude a reactivar la matriz productiva de la zona.

La perspectiva estructural, muy utilitarista, relacionada con la tecnología de suelos, tiene importantes aplicaciones en los estudios de desarrollo urbano, gestión de cuencas, estabilidad de laderas, transporte, colmatación de presas y lagunas, localización de vertederos, etc. Es por ello que al realizar un estudio sobre las condiciones del suelo, se deben estudiar diferentes características tales como:

TEXTURA: El 50,54 % de los suelos del cantón Jama (tabla 6, mapa 4) presentan una textura franca arcillosa, es decir una textura fina, con presencia significativa de arcillas (> 35 % de arcilla), que permiten que estos suelos sean considerados de mayor capacidad de uso agrícola por su característica de contar con buena aireación y fertlidad del mismo. Además el 34,03 % del territorio del cantón existen suelos francos es decir de textura media, que son suelos con buena fertilidad y buenas características físicas que permiten de este suelo ser aprovechados de una manera óptima para la agricultura. El resto del suelo del cantón presenta texturas de finas a medias, siendo considerados también buenos o aptos para la agricultura.

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Tabla 6. Descripción de las texturas de suelos que se encuentran en el cantón Jama TEXTURA SUPERFICIAL Franco arcilloso Franco Arcilloso Franco limoso No aplicable Tierras misceláneas Franco arcillo-limoso Franco arenoso Arena TOTAL

SUPERFICIE (ha) 28669,11 19300,60 3269,21 1983,59 1709,13 848,33 722,11 129,00 92,13 56723,21

% 50,54 34,03 5,76 3,50 3,01 1,50 1,27 0,23 0,16 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

PENDIENTE: La pendiente se la define como la relación que existe entre el desnivel que se debe superar y la distancia en horizontal que se debe recorrer. En cuanto al cantón Jama podemos decir que predominan las pendientes fuertes a media (tabla 7, mapa 5), siendo el 31,93 % del suelo con pendientes fuertes, es decir con rangos de 40 a 70 %, considerados como relieves colinados que tienen limitaciones importantes distribuidos en el Norte, Este y Oeste del cantón. Los suelos con estas pendientes se limita la actividad agrícola, ya que no se puede introducir maquinaria, son susceptibles a la erosión, deslizamientos y pérdida de fertilidad, destinándolo mejor para sistemas de producción agro-silvo-pastoril o de protección.

El 20,16 % de los suelos tienen una pendiente considerada de media a fuerte, con un rango de 25 a 40 %, teniendo estos suelos una o dos limitaciones importantes, pero con buen manejo del suelo y establecimientos de cultivos idóneos y sistema de riego adecuado se pueden aprovechar al máximo estos suelos.

Otro grupo importante son las pendientes medias que predomina en la zona pero con menor porcentaje (18,65 %), cuyos suelos tienen un rango de inclinación de 12 a 25 %, considerados estos suelos solo aptos para la siembra de la mayoría de cultivos y con un sistema de riego acorde a las características del suelo para su mayor optimización y mejor rendimiento.

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Tabla 7. Descripción de las pendientes que se encuentran en el cantón Jama PENDIENTE RANGOS Fuerte 40 a 70 % Media a Fuerte 25 a 40 % Media 12 a 25 % Muy Fuerte 70 a 100 % Suave 5 a 12 % Muy Suave 2a5% Plana 0a2% No aplicable No aplicable Escarpada 100 a 150 % TOTAL

SUPERFICIE (ha) 18113,83 11438,14 10578,52 5429,24 4170,08 2381,25 1959,65 1709,13 943,37 56723,21

% 31,93 20,16 18,65 9,57 7,35 4,20 3,45 3,01 1,66 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

pH: El crecimiento de las plantas puede verse afectado por el pH del suelo por varias formas. Condiciones adversas para el crecimiento ocurren a los dos extremos de la escala de pH. Algunos suelos pueden ser muy ácidos (bajo pH), para un óptimo desarrollo, mientras que otros pueden ser muy básicos (alto pH).

El 55,84 % del territorio de Jama tienen un pH práticamente neutro (tabla 8, mapa 6), es decir que el suelo tiene una buena fertilidad del suelo y esto va ligado a la saturación de bases, se encuentran distribuidos al Norte, Sur y Oeste del cantón. Los suelos que presentan estos pH son idóneos para la mayoría de los cultivos, no siendo una limitante para el desarrollo de los vegetales.

Además el 20,22 % del suelo de Jama presenta un pH ligeramente ácido, es decir que con este valor el pH no se considera una limitante de los cultivos y al igual que el pH prácticamente neutro se puede recomendar la mayoría de los cultivos que se dan en la zona. Los suelos con este pH se encuentran en su mayoría en la zona centro y Suroestre del cantón.

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Tabla 8. Descripción del pH del suelo que se encuentran en el cantón Jama pH Practicamente neutro Ligeramente acido Ligeramente alcalino Neutro Medianamente acido No aplicable Tierras miscelaneas Medianamente alcalino Alcalino TOTAL

RANGO

SUPERFICIE (ha) 31675,80 11469,69 5078,67 3813,70 1884,52 1709,13 848,33 243,05 0,32 56723,21

% 55,84 20,22 8,95 6,72 3,32 3,01 1,50 0,43 0,00 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

PROFUNDIDAD EFECTIVA DEL SUELO: La profundidad efectiva de un suelo constituye el espesor de las capas del suelo y subsuelo en las cuales las raíces pueden penetrar sin dificultad, en busca de agua, nutrimentos y sostén (MAG-MIRENEM, 1995: 23), siendo este un factor edáfico importante para diagnosticar la calidad del suelo es su profundidad y en el cantón Jama el 50,01 % de los suelos presentan una profundidad moderada (tabla 9, mapa 7), es decir que estos suelos tienen una profundidad de 50 a 100 cm, siendo esto una limitante al momento de querer establecer un cultivo, ya que solo se podría sembrar aquellas plantas cuyo sistema de raíces se desarrollen en estas profundidades, limitando de esta manera la lista de plantas para sembrar como es el caso de árboles frutales, en el caso de cacao o café se podría sembrar siempre y cuando estas plantas sean injertadas, ya que su sitema radical es poco profundo y esto permitiría que crezcan muy bien en estos suelos. Estos suelos se encuentran mayormente en el Centro y Suroeste del cantón.

El 44,80 % de los suelos del cantón son pocos profundos, es decir que solo se debe sembrar plantas con un sistema radicular que no superen los 50 cm, tales como los cultivos de ciclo corto y anuales como la papaya, yuca, maracuyá, entre los principales. Se encuentran al Norte, centro y sur del cantón.

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Tabla 9. Descripción de la profundidad del suelo que se encuentra en el cantón Jama PROFUNDIDAD EFECTIVA Moderadamente profundo Poco profundo No aplicable Tierras misceláneas Superficial Profundo TOTAL

RANGOS(cm) 50-100 20-50 No aplicable No aplicable 0-20 mayor 100

SUPERFICIE (ha) 28369,35 25409,84 1709,13 848,33 295,20 91,36 56723,21

% 50,01 44,80 3,01 1,50 0,52 0,16 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultara OTAIS SA, 2014

FERTILIDAD DEL SUELO: La fertilidad de un suelo se puede definir como la capacidad de éste para suministrar los nutrimentos apropiados, en cantidades adecuadas y proporciones balanceadas para el crecimiento normal de las plantas, cuando otros factores abióticos como luz, temperatura y condiciones físicas y biológicas son favorables (Fuentes, 1999: 176).

Un suelo es fértil cuando tiene una alta capacidad de intercambio catiónico, lo que le permite retener una apreciable cantidad de cationes, sin que sean lixiviados por el agua de percolación. Además, tiene que ocurrir que el porcentaje de saturación de bases sea alto; ya que la mayor parte de los cationes básicos son los realmente importantes, mientras que los cationes ácidos tienen efectos negativos. Es decir la fertilidad potencial depende de la capacidad de intercambio catiónico, el nivel de nutrientes, el pH y el porcentaje de saturación de bases (Fuentes, 1999: 133).

El 76,17 % de la superficie del cantón Jama tiene una alta fertilidad (tabla 10, mapa 8), es decir que estos suelos son muy productivos con una alta capacidad de intercambio catiónico, alta saturación de bases y óptima disponibilidad de nutrientes, suelos con altos contenidos de materia orgánica y de texturas francas, se encuentra distribuido en la mayor parte del cantón. El 15,62 % de los suelos del cantón tienen una fertilidad media, con una Moderada capacidad de intercambio catiónico, buena disponibilidad de nutrientes, mediana saturación de bases, estos suelos presentan clases texturales variables de arcillosos a francos, con contenidos de materia orgánica medios.

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Mapa 3. Profundidad efectiva del suelo del cantón Jama

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Tabla 10. Descripción de la fertilidad de los suelos en el cantón Jama FERTILIDAD DEL SUELO Alto Medio Bajo No aplica Tierras misceláneas Muy bajo TOTAL

SUPERFICIE (ha) 43207,12 8861,67 2096,64 1709,13 848,33 0,32 56723,21

% 76,17 15,62 3,70 3,01 1,50 0,001 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

SALINIDAD: La salinidad del suelo se refiere al contenido de sales solubles en el mismo. Las sales son comúnmente mezclas de cloruros, sulfatos, bicarbonatos, nitratos y boratos de sodio, magnesio y calcio. Cualquiera sea el caso: contenido total de sales, sales individuales o combinación de las mismas en el suelo; ellas causan un retraso en el crecimiento de las plantas, daño en los tejidos y decrecimiento en rendimiento.

En el cantón Jama, el 92,51 % del suelo (tabla 11, mapa 9) no existe problema de salinidad, es decir que en estas superficies no hay problemas en el retraso en el crecimiento de las plantas y el rendimiento de los cultivos no se verá afectados por este factor. Solo un bajo porcentaje (0,15 %) es salino, es decir que el crecimiento y rendimiento de las plantas se verán afectados hasta en un 50 % si el grado de salinidad es alto.

Tabla 11. Descripción del grado de salinidad de los suelos que se encuentran en el cantón Jama SALINIDAD No salino No aplicable Ligeramente salino Tierras misceláneas Salino TOTAL

SUPERFICIE (ha) 52476,38 1709,13 1605,92 848,33 83,44 56723,21

% 92,51 3,01 2,83 1,50 0,15 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

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DRENAJE: La función del drenaje es eliminar el exceso de agua deprimiendo los niveles freáticos, mejorando la aireación, la exploración radicular y el acceso a nutrientes. Asimismo facilitar la remoción de sales y evitar la resalinización de los suelos. Tales condiciones devuelven la productividad a tierras potencialmente fértiles que se encuentran marginadas del proceso productivo.

Ante las condiciones mencionadas el productor debe recurrir a la acción beneficiosa del drenaje artificial para la eliminación de los excedentes e impedir la degradación de los suelos. Es por ello que en el cantón Jama el 62 % de la superficie cantonal presenta un drenaje moderado (tabla 12, mapa 10), es decir que mantiene en el suelo las condiciones necesarias de aireación y actividad biológica del mismo, que permiten que las plantas puedan desarrollar los procesos de crecimiento de su sistema radicular o radical y por ende su parte aérea. El 32 % está representado por suelos con drenaje bueno, que igual al anterior permiten el buen crecimiento y producción de las plantas.

Tabla 12. Descripción del drenaje de los suelos en el cantón Jama DRENAJE Moderado Bueno No aplicable Tierras miscelaneas Excesivo TOTAL

SUPERFICIE (ha) 35595,28 18441,79 1709,13 848,33 128,68 56723,21

% 62,75 32,51 3,01 1,50 0,23 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

GEOPEDOLOGICO: En el estudio de los suelos del cantón Jama mediante la Clasificación Taxonómica Americana se ha identificado el Orden de los Inceptisoles en un 77,10 % del territorio del cantón (tabla 13, mapa 11), siendo éstos suelos poco desarrollados dominantemente aluviales en todas sus partes, que están continuamente perdiendo materiales (sílice, aluminio, hierro y bases), pH y fertilidad variables dependientes de la zona: alta en zonas aluviales y baja en sedimentos antiguos y lavados sobre los cuales evolucionan el suelo, materia orgánica variable. El 23

Orden Alfisol es el que se encuentra en segundo lugar ocupando el 12,53 %, son suelos que no tienen un epipedón plaggen y que tienen ya sea: Un horizonte argílico, kándico o nátrico; o un fragipán que tiene películas de arcilla de 1 mm o más de espesor en alguna parte. En cuanto a los Subgrupos el Vertic Haplustepts se encuentra en mayor proporción (19,35 %), y Typic Haplustepts con el 17,91 %, lo que significa que son Inceptisoles que obviamente tienen su horizonte cámbico, pero que no tuvieron una característica para diferenciarlos a nivel de gran grupo, pero a nivel de subgrupo encontramos que estos si se diferencian principalmente porque se encuentran en el límite de transición de regímenes de humedad de suelo ústico; con presencia de grietas que identifican las características “vertic” y sin una característica específica “Typic”. Tabla 13. Clasificación pedológico (Orden) del suelo del cantón Jama GEOPEDOLÓGICO ORDEN DE AREA (ha) SUELO Inceptisol (epts) 43737,32

% 77,10

Alfisol (alfs)

7106,43

12,53

Mollisol (olls)

1798,30

3,17

No aplicable

1709,13

3,01

Entisol (ents)

1526,08

2,69

845,96

1,49

56723,21

100,00

Tierras misceláneas TOTAL

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

Tabla 14. Clasificación pedológico (Sub Grupo) del suelo del cantón Jama GEOPEDOLÓGICO AREA (ha) SUBGRUPO DE SUELO Vertic Haplustepts 10974,67 Typic Haplustepts 10156,37 Typic Eutrudepts 7739,52 Udic Haplustepts 5197,11 Fluventic Haplustepts 3494,82 Lithic Haplustepts 3218,17 Humic Eutrudepts 2956,66 Vertic Haplustalfs 2805,30 Typic Haplustalfs 2547,60 Typic Hapludalfs 1753,53 No aplicable 1709,13

% 19,35 17,91 13,64 9,16 6,16 5,67 5,21 4,95 4,49 3,09 3,01 24

Vertic Haplustolls Tierras miscelaneas Typic Ustorthents Typic Udorthents Typic Ustifluvents MoIlic Udifluvents Typic Ustipsamments Entic Hapludolls Vertic Hapludolls Fluventic Hapludolls

1615,45 845,96 617,64 384,49 201,32 194,24 128,39 100,13 58,78 23,94

2,85 1,49 1,09 0,68 0,35 0,34 0,23 0,18 0,10 0,04

Total

56723,21

100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

25

Mapa 4. Geopedológico del Cantón Jama

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2.1.4. Uso y cobertura del suelo La cobertura del suelo, se refiere a la categoría de utilización de las tierras en el sector rural del país. Así, encontramos las siguientes posibilidades: área sin cobertura vegetal, artificial, bosque nativo, cultivo anual, mosaico agropecuario, pasto natural, Pastizal y vegetación antigua. La cobertura de suelo está dirigido a conocer las potencialidades y limitaciones de los suelos del cantón, desde el punto de vista de la explotación agropecuaria, que permita recomendar el mejor uso de las tierras con miras a elevar la productividad del sector agropecuario y la seguridad alimentaria. La cobertura de suelos que presenta el territorio del cantón Jama ha variado muy poco en su porcentaje participación en los años 2000 al 2008, siendo la principal cobertura de suelos los bosques nativos que en el 2000 y 2008 representó el 46,41 y 42,05 % respectivamente, existiendo una disminución en su porcentaje debido a la presencia de cultivos y personas en las zona, esta superficie de bosque nativo es un porcentaje muy representativo para la conservación de la flora y fauna del cantón y la provincia que debe dársele mucho énfasis y saber aprovecharlo de la mejor manera. Otra cobertura importante es el mosaico agropecuario (30,30 %), que es la asociación de pastos con cultivos sembrados por los productores para su sustentabilidad, a pesar de ello y comparando con el año 2000 se puede observar que este tipo de cobertura está disminuyendo, dando lugar a que de a poco los productores se dediquen a actividades más específicas en bien de la producción y la economía del cantón.

En lo que se refiere a la zona antrópica, se puede indicar que ha aumentado en estos años, observando que en relación del año 2000 hasta el año 2008 la zona antrópica aumentó de 71,14 ha a 286,03 ha, siendo un crecimiento muy importante si tomamos en cuenta que es un cantón joven pero con mucho potencial productivo y de vida.

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Tabla 15. Cobertura del suelo año 2000 vs 2008 del cantón Jama COBERTURA DEL SUELO BOSQUE NATIVO MOSAICO AGROPECUARIO PASTIZAL VEGETACION ARBUSTIVA CULTIVO ANUAL ARTIFICIAL AREA SIN COBERTURA VEGETAL AREA POBLADA NATURAL TOTAL

AÑO 2000 SUPERFICIE (ha) % 26274,07 46,41 19683,17 34,77 2082,24 3,68 5269,06 9,31 1259,76 2,23 1002,99 1,77 685,11 1,21 71,14 0,13 285,84 0,50 56613,98 100,00

AÑO 2008 SUPERFICIE (ha) 23805,18 17157,13 6372,69 5500,94 1797,34 1182,00 310,82 286,03 205,78 56617,90

% 42,05 30,30 11,26 9,72 3,17 2,09 0,55 0,51 0,36 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

El sistema productivo de un cantón depende del uso que se le esté brindando al suelo para mejorar los sistemas de vida, producir alimentos y mover la economía local. El cantón Jama cuenta con un 52,27 % de suelos que son de conservación y protección (tabla 16), superficie muy importante al momento de proteger los suelos y el ambiente. Un rubro importante en la zona es la actividad agropecuaria que abarca el 41,26 % de la superficie cantonal, siendo el principal rubro económico no petrolero con que cuenta el cantón, y solo el 1,94 % del suelo es utilizado para la agricultura. Tabla 16. Uso del suelo año 2008 del cantón Jama USO CONSERVACION Y PROTECCION PECUARIO ANTROPICO AGRICOLA AGROPECUARIO MIXTO PROTECCION O PRODUCCION AGUA CONSERVACION Y PRODUCCION TIERRAS IMPRODUCTIVAS TOTAL

SUP_ha 29650,15 23402,46 1589,06 1097,60 629,19 172,64 106,86 47,99 27,26 56723,21

% 52,27 41,26 2,80 1,94 1,11 0,30 0,19 0,08 0,05 100,00

Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

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De acuerdo al uso del suelo que actualmente tiene el cantón Jama, podemos mencionar que las tierras deben ser evaluadas para determinar su óptima utilización y proyectarse a mejorar el sistema productivo en función de las capacidades de uso del suelo, su uso actual y las necesidades de producción del catón, provincia y país.

Todos estos componentes deben girar alrededor del mejoramiento de la matriz productiva que el gobierno nacional promulga a nivel nacional, y mucho más cuando el cantón Jama tiene la responsabilidad de ejecutar uno de los más grandes proyectos emblemáticos del país como es el proyecto multipropósito Jama, para lo cual el cantón cuenta con un 51 % de la superficie que está sobre utilizado, lo que nos indica que estos suelos tienen cultivos o se realizan actividades no aptas para el buen uso del suelo. En lo que se refiere a la optimización del suelo podemos observar que el 36 % de su superficie está bien utilizado, es decir que si en estos suelos están sembrados cultivos anuales y sus características físicas y químicas no presentan limitaciones para el establecimiento de un cultivo son ideales para la utilización actual que tienen. De acuerdo a este análisis podemos indicar que el 59 % de la superficie de suelo del cantón se debe reestructurar su uso para conservar y mejorar los rendimientos de las diferentes actividades realizadas en la producción agropecuaria del cantón.

Gráfico 1. Descripción porcentual y numérica del conflicto de uso del suelo del cantón Jama

CONFLICTOS DE USO DE SUELO SUB UTILIZA DO,…

SOBRE UTILIZADO, 28805.37, 51%

BIEN UTILIZAD O,…

NO APLICA… Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

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2.1.5. Información climática El clima constituye uno de los factores determinantes en el tipo de suelo y vegetación e influye por lo tanto, en los aspectos de la vida humana y en la utilización de la tierra, por lo que su consideración resulta imprescindible en los estudios del medio biofísico que abarquen zonas con distintos climas, como es el caso de la clasificación de tierras (MAGAP-PRAT, 2008: 97). Además el clima determina la elección de cultivos, también decide el lugar donde puede cultivarse las primeras materias primas; este además controla no solamente la existencia sino también las dirección de las rutas comerciales (Miller, 1982: 15).

De acuerdo a las condiciones de temperatura, precipitación, pisos climáticos, humedad ambiental y déficit hídrico, el cantón se encuentra en una zona de humedad seca, que constituye una limitación climática (c1), lo cual influye en los suelos, ya que las reacciones físico químicas son menos intensas, como resultados podemos tener poca acumulación de materia orgánica, actividad reducida de microorganismos, poca disponibilidad de micronutrientes. Sin embargo aún cuando se tiene estas condiciones en el cantón, se observan varios microclimas, que combinados con las características físicas y químicas de los suelos encontrados, dan como resultado a manera general suelos con buenas características edafológicas. A continuación se explica las características climáticas que se encuentran en el cantón:

-

PRECIPITACIÓN

En el cantón Jama se tiene un período seco de 208 días, un período húmedo-seco de 63 días, un período semi-húmedo de 92 días y un período húmedo de 2 días, además de un déficit hídrico durante todo el año, con excepción del mes de febrero. El déficit hídrico total es de 748,4 mm.

30

Mapa 5. Isoyetas media anual del cantón Jama

31

-

TEMPERATURA

La temperatura promedio es de 25,6ºC, se describe la distribución mensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año. Los meses de febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor grado de temperatura, mientras que los meses de agosto y septiembre son los que indican valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 3ºC.

La distribución de la temperatura a nivel territorial está dada por tres rangos de temperatura:

25 – 26ºC de temperatura ambiental, a lo largo de la zona costanera de Norte a Sur 24 – 25ºC, se encuentra en la zona media del cantón (Norte, Sur y Este) 23 – 24ºC, se encuentra al Noreste, Este y Sureste del cantón.

Estas temperaturas son ideales para casi la mayoría de los cultivos de la zona tropical seca y semihúmeda que encontramos en el cantón.

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Mapa 6. Isoterma media anual del cantón Jama

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PISOS CLIMÁTICOS

De acuerdo a la clasificación de pisos climáticos y datos de Isoyetas e Isotermas, Jama posee dos tipos de climas:

 Tropical Mega Térmico Seco

Que se extiende a lo largo de la franja costera, entre unos 15 a 20 km hacia el interior continental, con lluvias anuales entre 300 y 500 mm, con una temperatura promedio de 25ºC y una humedad relativa entre 70 y 90%, entre los meses de enero a abril, con veranos muy secos y temperaturas generalmente muy altas.  Tropical Mega Térmico Semi-Húmedo, Se encuentra en las zonas elevadas, con lluvias anuales entre 500 y 900 mm, con temperaturas promedio de 23ºC y un 70 a 90% de humedad relativa.

-

HUMEDAD RELATIVA

La humedad relativa es un parámetro que determina el grado de saturación de la atmósfera, cuyo valor promedio correspondiente para el cantón Jama entre los años, 2001 - 2010, es de 86,45 %, lo que nos indica que la humedad del ambiente es alta y que existe una alta transpiración por parte de las plantas.

Tabla 17. Descripción de información climática Variable Precipitación Temperatura Pisos climáticos Humedad

Descripción 1500 – 4000 mm 23 – 26 ºC Tropical Megatérmico Seco Tropical Megatérmico Semi Húmedo 86,45 % Fuente: INAMHI, 2013 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

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2.1.6. Recursos naturales degradados y sus causas.

Tabla 18. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados. Recurso

Descripción del Nombre recurso bajo Científico presión (Nombre Común)

Causa degradación

Flora

Pasiflora sp

Deforestación

Fauna

Priodonte maximus

Caza indiscriminada Minería deforestación

Agua

Cuenca, subcuenca, microcuenca

2.1.7. Proporción y superficie manejo ambiental.

de territorio continental

bajo

de

ilegal,

conservación

o

Bosques Protectores y Áreas Protegidas En el cantón Jama debido a su característica geográfica y de zonas de vida posee un área boscosa considerable, misma que se detalla a continuación: Bosque seco Lalo Loor Bosque El Dorado Bosque Purichime Bosque La Laguna Bosque Camarones Bosque Venado Bosque El Tigre Bosque Cerro 9 Bosque Las Lajas Bosque Vaca de Monte Bosque El Paraíso Bosque El Limón 35

Bosque Titosanto Bosque Bigua Bosque La Paula En la actualidad el cantón Jama cuenta con un Bosque Protector y una Reserva Ecológica legalmente reconocidos por el Ministerio del Ambiente. En la Parroquia de Jama, encontramos un Bosque Protector “Manglar de Jama”, posee una superficie de 1.844,5 ha, con un bioclima Muy Seco Tropical. El uso actual del suelo en esta área corresponde a Ganadería 1112.971 ha 60.34 %; Servicios Agroforestales 356.357 ha, 19.32 %, Otros 47.773 ha, 2.59 % y Cobertura Vegetal Natural 327.399 ha 17.75 %. (PROMSA 1:250000). El Bosque Protector tiene un 82.24% entre ganadería (silvopastoril), servicios forestales y otros usos, por lo que se recomienda una verificación de campo para dar mantenimiento, restauración, o eliminación del BP. Reserva Ecológica Jama Coaque posee 411 hectáreas, bosque húmedo y bosque nuboso premontano, La R. E. es propiedad y está gestionado por Alianza Tercer Milenio, una fundación de conservación sin fines de lucro. Es parte del tesoro de biodiversidad Tumbes-Chocó-Magdalena según lo señalado por Conservación Internacional. La Reserva Ecológica Jama Coaque sube de 256 metros de altura, a lo largo del río Camarones, a una elevación máxima de 698 metros de altura en el pico del Cerro Sagrado de montaña. La parte de las tierras bajas de la reserva se caracteriza por húmedo tropical y bosque siempre verde tropical transición a la selva tropical. A partir de aproximadamente 580 metros de altura, el bosque de transición rápidamente a premontano bosque nublado a causa de la capa de niebla casi constante a lo largo de las crestas de la cordillera de la costa. La R. E. protege las cabeceras del río de Camarones y tres afluentes.

36

2.1.8. Ecosistemas para servicios ambientales. Tabla 19. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas Servicios de Soporte

Servicio de provisión

Biodiversidad

Alimento

Ciclo de nutrientes Formación de suelo

Materias Primas Recursos Genéticos

Producción primaria Polinización Control Biológico

Recursos Medicinales Recursos Ornamentales

Servicios de regulación del ecosistema Regulación de emisiones Regulación del clima Prevención de disturbios Regulación de agua Provisión de agua

Servicios culturales Belleza escénica Recreación Información cultural y artística Información espiritual e histórica Ciencia y educación

Tratamiento de desechos Fuente: CLIRSEN, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

2.1.9. Agua

El Cantón Jama se caracteriza por tener diversas vertientes compuesta por ríos y esteros de tipo perenne e intermitente, entre los cuales los más importantes son los ríos; Jama, Mariano, Don Juan, El Venado y los esteros; Bigua, Salima, Pasa Borracho, Huele y Cadialito, los cuales abastecen del líquido para consumo humano y ciertos sectores que utilizan agua para el riego para el sector agropecuario, sin embargo esta no se le otorga el adecuado tratamiento para el consumo o utilización. El principal río que baña lñas riveras del cantón Jama es el río que lleva su propio nombre, que atraviesa el cantón en dirección sur-norte y desemboca en el Océano Pacífico. Además al sur-oeste, el estero Pasa Borracho y el Río Mariano delimitan al cantón con el Cantón San Vicente. Los esteros Huele y Salima y el río Mariano se ubican en el centro del territorio y son afluentes del río Jama. En la hidrografía del cantón sobresale el río Jama, con una extensión de 75 km (tabla 17) y cuya cuenca hidrológica cubre una área de 1.308 km2; compartida con cantones Sucre, Chone y San Vicente; constituyendo uno de los siete estuarios principales del litoral ecuatoriano. Destaca también la cuenca del estero Don Juan, con un área de influencia de 204 km2 compartidos con el cantón Pedernales. 37

Tabla 20. Descripción de los principales ríos y esteros que se encuentran en el cantón Jama RIOS Y ESTEROS Río Jama Río Mariano Río Don Juan Río El Venado Estero Bigua Estero Salima Estero Pasa Borracho Estero Huele Estero Cadialito TOTAL

Longitud (km) 75,00 27,86 23,23 22,24 12,97 12,86 11,88 11,22 10,80 208,06

% 36,05 13,39 11,17 10,69 6,23 6,18 5,71 5,39 5,19 100,00

Fuente: CLIRSEN, 2012 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

Abastecimiento de agua para consumo humano La población urbana del Cantón Jama consume agua entubada, mediante un sistema de abastecimiento construido por el entonces “Centro de Rehabilitación de Manabí” en el año de 1988. El abastecimiento para el sistema se da a través de dos pozos profundos, ubicados en el sector de Sálima, a las riberas del estero del mismo nombre. Los dos pozos tienen un caudal de 6 litros / segundo, con dos bombas de succión. El agua, que es transportada a dos tanques - cisterna de 400 y 450 metros cúbicos a una altura de 65 m, es distribuida a la población por gravedad. En el año 2003 el sistema mejoró, llegando a tener una tubería de 10”. El consumo diario de agua es de 250 - 400 metros cúbicos entre la cabecera cantonal y el balneario El Matal, que se abastece mediante el servicio de tanqueros.

38

2.1.9. Riesgos y amenazas Tabla 21. Amenazas asociadas con eventos climáticos AMENAZAS ASOCIADAS CON EVENTOS CLIMATICOS AMENAZAS (Asociadas con eventos climáticos extremos) AMENAZA SÍSMICA: o Debido a que no existen datos específicos de la Zona 4 Pacífico, se ha tomado los datos de la Provincia de Manabí. De acuerdo con los estudios publicados por el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, existe registro de varios movimientos telúricos que han afectado a la provincia de Manabí, aún cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera della. AMENAZA VOLCANICA: o Si bien no se encuentra la presencia de volcanes en el Cantón Jama, existe la amenaza de impactos negativos por caída de ceniza volcánica INUNDACION: EVENTOS NATURALES

o El Cantón Jama tiene la permanente amenaza de impactos negativos ocasionados por el fenómeno del Niño: Inundaciones, crecidas de los causes de agua, fuertes lluvias, etc. SEQUIA: o El Cantón Jama tiene la permanente amenaza de impactos negativos ocasionados por la deforestación, ampliación de la frontera agrícola (ganadera - camaronera). DESLIZAMIENTOS DE TALUDES: o Todos los sectores del Cantón con una topografía con pendientes pronunciadas tienen permanentes amenazas de deslizamientos de taludes.

39

CONTAMINANTES:

o Degradación ambiental ocasionada por un manejo deficitario de los desechos sólidos: Basura, escombros. EVENTOS ANTRÓPICOS

o Degradación ambiental ocasionada por un manejo deficitario de los desechos líquidos: aguas servidas, alcantarillado.

o Degradación ambiental ocasionada por un manejo arbitrario de químicos en la producción agrícola: abonos, pesticidas, plaguicidas. En un área mínima de 100 ha.

Tabla 22. Amenazas Naturales en el cantón AMENAZA ASOCIADAS CON EVENTOS NATURALES AMENAZA ASOCIADAS CON EVENTOS NATURALES AMENAZA SÍSMICA AMENAZA VOLCANICA TSUNAMI INUNDACION SEQUIA DESLIZAMIENTOS TALUDES TOTAL

NIVEL MÍNIMO

DE

NIVEL MÁXIMO

CALIFICACIÓN DEL CANTÓN JAMA

0 0 0 0 0

3 3 2 3 2

3 0 2 2 1

0

3

2

0

16

10

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE versión 3.0)

40

Tabla 23. Identificación de Zonas vulnerables a riesgos IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO PROBLEMÁTICA SECTORES

Cabecera Cantonal Ciudad

ZONAS VULNERA BLES Área Urbana Consolidada de Jama Espacios Públicos

AMENAZAS NATURAL

Impactos Sísmicos y/o Volcánicos, Inundaciones

ACCION Y/O ESTRATE GIA

ACTORES INVOLUCRA DOS

ANTRÓPI CO

Contaminaci ón Ambiental, con desechos Planesde sólidos y Contingencia líquidos

GAD de Jama

Pobladores del Cantón

Centros Poblados (Recinto)

Deslizamien Vías de acceso tos de taludes

Playas

Áreas Rurales Vías

Niveles altos de oleajes Deslizamien tos de taludes

Incremento zona agrícola

Mantenimiento de vías

GAD de Jama Pobladores del Cantón

Planes de Contingencia

GAD de Jama Pobladores del Cantón

Mantenimiento de vías

GAD de Jama Pobladores del Cantón

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE versión 3.0)

41

Tabla 24. Identificación de riesgos generados en el territorio IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO PROBLEMÁTICA ASENTAMIENTOS SECTOR Puerto Pesquero Artesanal y Turístico “El Matal”

Mayor Cevallos, Costa Norte, Filomena

Elevaciones que dan al balneario Don Juan

INFLUENCIA

Vías

Deslizamientos laterales

Erosión de los taludes

Playa

Niveles altos de oleajes

Inundaciones

Vías

Deslizamientos laterales

Erosión de los taludes

Playa

Niveles altos de oleajes

Inundaciones

Taludes Playa

Elevaciones que dan a la playa de Campamento

FACTOR

Taludes

Deslizamientos laterales Niveles altos de oleajes

Inundaciones

Deslizamientos laterales Niveles altos de oleajes

Inundaciones

Playa La Isla

Vías

Deslizamientos laterales

Erosión de los taludes

San Roque

Vías

Deslizamientos laterales

Erosión de los taludes

Papaya – El Churo

Vías

Deslizamientos laterales

Erosión de los taludes

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE versión 3.0)

42

Mapa 7. Mapa de riesgos naturales – Amenazas de flujo

43

Mapa 8. Mapa de riesgos naturales – Amenazas de caídas

44

Mapa 9. Mapa de riesgos naturales – Amenazas de deslizamientos

45

Mapa 10. Mapa de riesgos naturales – Amenazas de erosión hídrica del cantón Jama

46

Mapa 11. Mapa de riesgos naturales – Amenazas de reptación del cantón Jama

47

2.1.11. Problemas y Potencialidades Tabla 25. Problemas identificados en el cantón SISTEMA AMBIENTAL, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS RECURSO AGUA PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

Vertientes contaminadas con desechos líquidos arrojados por las ganaderías, etc., y desechos de la población.



Ganado bebe agua de las cuencas hídricas de forma directa por falta de abrevaderos.

  

Deterioro del Medio Ambiente y de la salud de la población. Recursos hídricos contaminados. Pérdida de biodiversidad en ríos, vertientes, etc.

RECURSO SUELO PROBLEMA IDENTIFICADOS

CAUSAS

 Contaminación del suelo por el uso de químicos y por los desechos que genera la población.

  

Falta de aplicación de  normas y políticas ambientales.  Deficiente organización en procesos productivos  La población no cuenta con capacitación en técnicas de cultivo. Deforestación.

EFECTOS

Deterioro del Medio Ambiente y de la salud de la población. Desgaste de los nutrientes del suelo. Aceleración del proceso de erosión del suelo e infertibilidad del mismo.

CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS PROBLEMA IDENTIFICADOS Zonas Ecológicas – Ambientales desprotegidas. Deforestación

CAUSAS





PROBLEMA IDENTIFICADOS

 Destrucción y pérdida de la biodiversidad (flora y fauna) PROBLEMA IDENTIFICADOS



Falta de control  ambiental de  los organismos competentes. Se implementan cultivos en BIODIVERSIDAD zonas de protección CAUSAS ecológica. Crecimiento de Crecida de agrícola. los causes la frontera  hídricos - inundación. Impactos negativos al medio ambiente RIESGO Y SEGURIDAD ocasionados por los CAUSAS pobladores del Cantón.

EFECTOS Pérdida de la biodiversidad. Extinción de especies endémicas. EFECTOS Fragmentación de Ecosistemas Ecológicos – Ambientales. EFECTOS

48

 Deslaves, erosión hídrica por escorrentías altas. Impactos negativos causados por eventos naturales: sismos, fuertes oleajes, etc



Grandes cantidades de lluvia, que afectan al  Población vulnerable ante medio ambiente. desastres sociales. Falta de obras de  Pérdida de la biodiversidad. protección para mitigar  Fragmentación de ecosistemas. impactos causados por eventos naturales (pequeños diques, manejo Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama delElaboración: agua lluvia,Consultora control delOTAIS, 2014 agua lluvia, cunetas de coronación, etc.)

49

2.2.1 Análisis demográficos: Según los datos recolectados dentro del Censo de Población y Vivienda del INEC en el 2010, el cantón Jama constaba con una población de 23.253 habitantes a esa fecha, se establece a su vez una proyección de 25.047 habitantes para el 2014.Estorepresentó en el 2010 el 6,50% del total de la población de la provincia de Manabí y estableció una densidad poblacional de 40,13% en el cantón.

2.2.2 Crecimiento poblacional En el siguiente gráfico se puede observar el crecimiento poblacional de Jama en términos absolutos para el período inter censal 2001-2010. Gráfico 2. Crecimiento Poblacional del cantón Jama 30,000 25,000

20,230

23,253

25,047

20,000 15,000 10,000 5,000 0

Año 2001

Año 2010

Año 2014

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

El crecimiento poblacional del 2010 en referencia al censo del 2001 es de 1,5%, pasando de 20.230 a 23.253, con una proyección de crecimiento poblacional para el 2014 de 25.047. A su vez se estima un crecimiento inter censal de 6,75%, cifra inferior a la acontecida a nivel provincial (1,6%) y nacional (1,9%).

50

2.2.2.1. Distribución de la población por área El gráfico siguiente representa la distribución de la población por área de residencia dentro del cantón, según los censos del INEC del 2001 y 2010.

Gráfico 3. Distribución de la Población del cantón Jama 18,000 16,000

17,163

15,511

14,000 12,000 10,000 URBANA

8,000 6,000

4,710

6,090

RURAL

4,000 2,000 0 Año 2001 Año 2010 Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

El gráfico anterior representa la distribución de la población por área de residencia dentro del cantón, según los censos del INEC del 2001 y 2010. Como se observa en términos generales la distribución de la población del cantón se orienta a la zona rural principalmente. Para el año 2001, el 23,33% pertenecía a la zona urbana y el 76,67% a la zona rural; mientras que para el 2010 el 26,19% se establecía en la zona urbana y el 73,81% en la zona rural. De este modo, tenemos que en el lapso censal 2001-2010 se produce una variación del 2,86% en aumento de lo urbano y reducción de lo rural.

51

2.2.2.2. Proyecciones demográficas A continuación tenemos el cuadro de proyecciones referenciales de la población según los años y grupos de edades, referenciados en el lapso 2010-2020. Tabla 26. Proyecciones demográficas del cantón por edades PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN SEGÚN AÑOS EN GRUPOS DE EDADES 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

< 1 año

497

491

484

477

471

465

460

455

450

445

440

1 - 4

2.589

2.574

2.553

2.527

2.497

2.465

2.433

2.402

2.374

2.346

2.319

5 - 9

3.006

3.001

2.994

2.986

2.975

2.959

2.939

2.913

2.881

2.847

2.811

10 – 14

2.916

2.944

2.966

2.979

2.984

2.984

2.980

2.973

2.964

2.953

2.937

15 – 19

2.615

2.657

2.699

2.740

2.777

2.810

2.837

2.856

2.867

2.872

2.871

20 – 24

2.338

2.363

2.393

2.427

2.464

2.503

2.543

2.582

2.619

2.653

2.682

25 – 29

1.877

1.891

1.905

1.920

1.936

1.955

1.976

2.000

2.028

2.058

2.090

30 – 34

1.636

1.651

1.665

1.678

1.691

1.703

1.716

1.729

1.742

1.757

1.773

35 – 39

1.330

1.348

1.365

1.381

1.397

1.411

1.425

1.438

1.449

1.461

1.472

40 – 44

1.229

1.253

1.276

1.298

1.318

1.338

1.356

1.374

1.390

1.406

1.421

45 – 49

1.065

1.092

1.118

1.144

1.170

1.195

1.219

1.241

1.263

1.283

1.303

50 – 54

891

917

943

970

996

1.022

1.049

1.075

1.100

1.125

1.149

55 – 59

655

677

699

722

744

767

790

814

837

861

884

60 – 64

445

462

479

497

515

533

551

569

588

607

626

65 – 69

337

348

360

373

387

402

418

434

451

468

485

70 – 74

274

280

286

294

303

314

325

337

350

364

379

75 – 79

175

178

181

184

188

192

197

202

209

216

223

80 y Más TOTAL

246

239

235

233

233

234

235

238

242

246

251

24.121

24.367

24.603

24.830

25.047

25.252

25.448

25.632

25.804

25.966

26.116

Fuente: INEC. CPV 2010 Elaboración: INEC, 2010

Con los datos expuestos anteriormente, tenemos que: los tres grupos que presentan mayor proyección de crecimiento son los comprendidos entre 5-19 años (5-9; 10-14; 15-19) mientras que los que experimentan menor proyección de crecimiento son los grupos comprendidos entre 70 y más años (70-74; 75-79; 80 y más). De esta manera se establece una proyección de crecimiento de población joven principalmente dentro del cantón.

52

2.2.2.3. Distribución de la población por edad Tabla 27. Distribución de la población por variables de edad y sexo Grupos quinquenales Sexo de edad Hombre Mujer Menor de 1 año 197 177 De 1 a 4 años 1,13 1,188 De 5 a 9 años 1,419 1,416 De 10 a 14 años 1,497 1,402 De 15 a 19 años 1,334 1,251 De 20 a 24 años 1,109 1,163 De 25 a 29 años 914 934 De 30 a 34 años 806 813 De 35 a 39 años 667 649 De 40 a 44 años 630 572 De 45 a 49 años 553 493 De 50 a 54 años 476 390 De 55 a 59 años 371 287 De 60 a 64 años 266 169 De 65 a 69 años 157 165 De 70 a 74 años 150 132 De 75 a 79 años 76 82 De 80 a 84 años 60 66 De 85 a 89 años 21 34 De 90 a 94 años 8 16 De 95 a 99 años 8 4 De 100 años y más 1 Total 11,850 11,403

Total 374 2,318 2,835 2,899 2,585 2,272 1,848 1,619 1,316 1,202 1,046 866 658 435 322 282 158 126 55 24 12 1 23,253

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En el grafico anterior se analizan los grupos quinquenales de población en el cantón Jama para el año 2010. En el cuadro vemos que la mayor parte de la población está entre los 5 y los 14 años. En términos generales es población joven entre 1 y 29 años la que habita la región.

53

2.2.2.4. Distribución por sexo de la población El gráfico siguiente representa la distribución por sexo de la población del cantón Jama, según los censos del INEC del 2001 y 2010.

Gráfico 4. Distribución intercensal de la población por variable sexo 11,850

12,000

11,403

11,500 11,000 10,500 10,000

10,312 9,918

HOMBRE MUJER

9,500 9,000 8,500 Año 2001 Año 2010

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

Tenemos que en el 2001 el 50,97% de la población eran hombres y el 49,03% mujeres, mientras que en el 2010 el 50,96% hombres y 49,04% mujeres. Como se puede observar la distribución de la población por variable sexo masculino es apenas mayor en un 1% frente a la población femenina en ambos períodos censales.

54

2.2.2.5. Auto identificación étnica de la población En el gráfico siguiente se puede observar los resultados censales del INEC en los años 2001 y 2010 en lo referente a la auto identificación étnica de la población del cantón. Gráfico 5. Autoidentificación étnica de la población del cantón Jama 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

18935

16850

8746 261780

4889 206 276

Año 2001

714 383

27 29

Año 2010

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

Vemos que en el 2001 la auto identificación se clasificaba en primer lugar como mestizo con un 93,6%, seguido por blanco con un 3,53%, negro afro-americano con 1,29%, mulato 1,02 %, indígena 0,13% y finalmente otra etnia con 0,43%. Estas cifras para el 2010 se situaron de la siguiente manera: mestizo 72,46%, montubio 21,03% (clasificación no constaba en el censo 2001), negro afro-americano 3,35%, blanco 1,65%, mulato 1,19%, indígena 0,12% y finalmente otra etnia 0,20%. Tenemos así que en términos generales los habitantes del cantón se auto identifican principalmente como mestizo en ambos períodos censales.

55

2.2.3 EDUCACIÓN 2.2.3.1 Analfabetismo En lo referente al tema del analfabetismo, el cantón Jama presenta en el censo poblacional del 2010 una reducción de porcentaje frente al censo del 2001, como se puede ver en el gráfico a continuación.

Gráfico 6. Analfabetismo en el cantón Jama (población de 15 y más años de edad) 14.2 12.5 10.9 10.1 9 6.7

Año 2001 Año 2010

Cantonal

Provincial

Nacional Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

El analfabetismo a nivel cantonal en el 2001 se establecía en un 14,2% que sobrepasaba en 1,7% el índice provincial y con un 5,2% el nivel nacional. Mientras que para el censo del 2010 se estableció en un 10,9% cantonal, sobrepasando apenas en un 0,8% al nivel provincial y con un 4,2%al nivel nacional. Finalmente, en términos generales el analfabetismo del cantón se ubicaba en un 14,2% en el 2001, sufriendo una reducción de 3,3% en el censo del 2010 (10,9%), aunque dicho índice sigue por encima de los porcentajes establecidos a nivel provincial y nacional.

56

2.2.3.2. Año de escolaridad En el gráfico siguiente se puede observar los resultados inter censales del INEC en los años 2001 y 2010 en lo referente a los años de escolaridad del cantón.

Gráfico 7. Años de escolaridad en el cantón Jama (Población de 24 y más años de edad)

9.6 8.5

7.4

8.1

6.9 5.3 Año 2001 Año 2010

Cantonal

Provincial

Nacional

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En el censo del año 2001, se establecía una escolaridad de 5,3 años para la población de 24 y más años del cantón, que era inferior con 1,6 años al del nivel provincial y con 2,8 años menos al estándar nacional. Estos datos para el 2010 se establecieron en 7,4 años a nivel cantonal, con 1 año de escolaridad menor al provincial y con 2,2 años menos al nivel nacional. Como se observa, en términos generales el cantón Jama para el 2010 posee una escolaridad de 7,4 años, incrementando 2 años con respecto al 2001, pero que a pesar de este leve crecimiento sigue siendo inferior al nivel provincial y nacional.

57

2.2.3.3. Tasa de asistencia A continuación el gráfico siguiente muestra la tasa de asistencia de la población por nivel de educación del cantón Jama. Gráfico 8. Tasa neta de asistencia educacional (%) 89 71

45.2 Año 2001 20.5

Año 2010 19 1.6

Educación básica

Educación bachillerato

Educación superior

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

Como se puede observar; para el año 2001 se estableció una tasa neta de asistencia para la educación básica del 71%, para bachillerato del 20,5% y finalmente 19% para la educación superior. Mientras que para el año 2010 se establece un crecimiento de estos porcentajes en un 18% para educación básica, un 24,7% para bachillerato y finalmente 17,4% de incremento en la asistencia a educación superior. Si bien es cierto, el crecimiento de asistencia en todos los niveles es algo favorable, lo que hay que realzar es el incremento que se da en el nivel superior, pues no sólo esto se ve reflejado en cifras sino en las condiciones sociales de la población.

58

2.2.3.4. Cobertura y equipamiento. Tabla 28. Cobertura de planteles en el cantón Planteles educacionales del cantón Jama Total Estudiantes

Lugar Establecimiento

Nombre Institución

Salima

Néstor Arnulfo Cevallos Barbearan

25

Barreto

Gilvertina Vera Ostaiza

22

La Papaya Arriba

15 de Junio

18

La Papaya en Medio

Roberto Cruzatty

11

La Laguna

Horacio Hidrovo

14

Betania

Mercedes Dalila Reyna de Cevallos

15

La Romana

Armando Martínez Vergara

20

Estero Seco de Purichim

Alfredo Pareja Dieezcanseco

10

Purichime

Manuelita Sáenz

62

La Piquigua

Primicias de la Cultura de Quito

39

El Limón

Manuela Cañizares

28

Tabuga

Elio Puertas López

142

Camarones

Celestino Vaca

57

Tasaste

Teresa Benavides

34

Punta Blanca

San José de Nazaret

43

Don Juan

Bartolomé de las Casas

70

Don Juan

Julio Gómez Sambrano

100

La División

Rafael Balda Cucalon

23

El Águila

Jacinto Reyes Ortiz

19

Simón

Sin Nombre

5

Potrero Afuera

Msrcos miguel Cevallos medina

31

Yoris

Alejo Lascano

20

Venado Abajo

Armando Pareja Coronel

37

Cinco de Junio

Eugenio Espejo

82

San Roque

Francisco Terán

29

Bijahual Abajo

60

Colorado

Cesar Ruperti Dueñas Altagracia Salome Mendoza Cobena

San Bartolo

Luis Gonzalo Vera Zambrano

18

San José en Medio

Dr. Camilo Gallegos Domínguez

40

San José Arriba

Sucre

13

venado en Medio

Juan XXIII

19

68

59

Venado Arriba

mercedes Molina de Cevallos

11

Cabecera de Venado

José Bolívar Aveiga Reyna

16

Huele

Heriberto Hurtado

41

Bigua adentro (Naranjal)

María Asunción Ramírez) Rosa Eloísa Cevallos de Cevallos

17

Bigua Afuera

Julio Enrique paredes

73

Pasaborracho Estero Seco de Rambuche

Jacinto Aveiga Vega

14

Mercedes Mendoza Briones

24

Rambuche

Samuel Cedeño Centeno

62

Punta Larga

Leandro Mera Reyna

22

Santo Tomas

24 de mayo

53

La Azucena

Julio Manuel Cobos

27

Cadialito

Ciudad de los Caras

30

Cuatro Caminos

santos Azael Mero Murillo

16

José loor

Víctor Hugo Gavilanes

6

Salto de Bigua

Isauro Domínguez

10

La Palma

15

Jama

Dr. Sebastián Valdivieso Educación Básica Fiscal José Vélez González

487

Jama

Brasil leonadas García

553

El Matal

Sin Nombre

69

Campamento

Alba gloria salmón

70

Estero pedernales

San Antonio

Jama

escuela de educación básica Fiscal Josefina Zambrano Dueñas

Jama

María Magdalena Cevallos

60

COLEGIOS Colorado

131

La Mocora

20 de Marzo Unidad Educativa Fiscal Rambuche PCEI Unidad Educativa fiscal Winston Churchil

Jama

Unidad educativa Fiscal Jama

719

Rambuche

160 197

60

Jama

Centro de formación Básica Artesanal Nelly Sabando de Cevallos

38

El Matal

Néstor Gualberto Cevallos Medina

107

Fisco misional a Distancia de Manabí Padre Jorge Ugalde Colegio Municipal Nocturno 5 de Junio Unidad educativa fiscal Vespertinas Tabuga

Jama Jama Tabuga

Total

106 91 146 4545

Fuente: GAD Jama. 2015 Elaboración: Consultora OTAIS S.A 2014

Tabla 9. Número de alumnos por aula Año 2010

Año 2007 98.9

89.2 67.8

78.3

39.1 44.7

Jama Manabi Nacional

Fuente: INEC. Censos de Población. 2007, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

Podemos ver que a nivel Nacional hay un incremento del 3% en cobertura educativa, para el año 2007 el 41% de la población gozaba de cobertura educativa en niveles primaros secundarios en colegios particulares, fiscales, fiscos misionales y municipales. Para el 2010 esta tasa se incrementó al 44%. Esto se refleja en nivel provincial, Manabí en el año 2007 tenía el 36% de cobertura, para el 2010 tiene 39% de cobertura educativa. En el cantón jama varía un poco la tendencia creciente y más bien presenta una baja del 23% en el 2007 al 17% en el 2010. 61

Tabla 29. Matriz descriptiva de variable de educación

Cantón

Tasa de asistencia por nivel de Educación

Jama

Educación básica 89% Educación bachillerato 45,2% Educación Superior 19%

Escolaridad Cobertura y de la Analfabetismo Equipamiento población

7,45 años

10,9%

17%

Deserción escolar

Entidad responsable de la gestión

8%

Ministerio de Educación

Fuente: INEC. Censo de Población. 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

2.2.4. SALUD 2.2.4.1 Tasa de mortalidad En cuanto a la tasa general de mortalidad para el cantón Jama, según estadísticas vitales del INEC 2012se instauró el número de casos en 38 en una proyección poblacional de 24.603 habitantes; es decir que se estableció una tasa de 154 (x 100.000 habitantes).

Tabla 30. Tasa Mortalidad en el cantón Jama

Número Jama Provincial Nacional

38 5573 63511

Proyección población 24.603 1451873 15520973

Tasa 2012 154 384 409

Fuente: Estadísticas Vitales INEC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

Veamos a continuación la representación del cuadro comparativo anterior de las tasas de mortalidad del cantón, de la provincia y a nivel nacional en el siguiente gráfico.

62

Gráfico 10. Tasa de mortalidad cantonal, provincial y nacional 500 409

384

400 300 200

154

100 0 Jama

Provincial

Nacional

Fuente: Estadísticas Vitales INEC 2010-2013 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.

Se observa que la tasa de mortalidad del cantón Jama es inferior a la provincial y a la tasa nacional, estableciéndose por debajo de la mitad en ambos casos. Finalmente, en las proyecciones establecidas según las estadísticas Vitales del INEC, tenemos que para el 2013 la tasa de mortalidad fue 245,7 (x 100.000 habitantes) con una proyección poblacional para ese año de 24.830 habitantes.

Tabla 31. Tasa de mortalidad Año 2013 Cantón Jama Número de defunciones 61

Tasa de Proyección mortalidad de (por 100.000 población habitantes) 24830

245,7

Fuente: Estadísticas Vitales INEC 2010-2013 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

2.2.4.2. Cobertura de Salud 2.2.4.2.1 Hospitales /Centros de salud En el Cantón existe un Centro de Salud y un laboratorio privado que se encarga de exámenes de laboratorio. Adicionalmente a esto tenemos el Centro de Salud en la comunidad La Mocora que está próximo a inaugurarse. 63

2.2.4.2.2 Cobertura del personal médico

En el cuadro siguiente se puede observar el número de especialistas que trabajan en establecimientos de salud del cantón. Estas cifras incluyen médicos que trabajan en tiempo ocasional o de llamada de emergencia, excluye a médicos residentes, rurales y postgradistas porque no son especialidades y cuya tasa se establece x cada 10.000 habitantes.

Tabla 32. Dotación de personal médico para el cantón Jama Proyección Número población 2012 Médicos 12 24.603 Odontólogos 5 24.603 Psicólogos 0 24.603 Enfermeras 15 24.603 Obstetrices 4 24.603 Aux. enfermería 12 24.603

Tasa 4,88 2,03 0 6,1 1,63 4,88

Fuente: Estadísticas de recursos y actividades de salud 2012, INEC Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

Tenemos así que la tasa de enfermeras es la más alta con un 6,1, seguida por la de médicos (4,88), auxiliares de enfermería (4,88), odontólogos (2,03), obstecrices (1,63), mientras que no existe asignación de psicólogos para el cantón, lo cual se convierte en una necesidad para la atención integral de los habitantes.

Veamos a continuación el gráfico que expone la tasa de asignación de profesionales de la salud en el cantón frente a la tasa de asignación a nivel provincial:

64

Gráfico 11. Tasa de médicos por 10.000 hab. Provincial y cantonal

12.73

4.88

6.1

9.1

6.95 4.88

2.03 1.87 00.15

1.63 1.71

Jama Provincial

Fuente: Estadísticas de recursos y actividades de salud 2012, INEC Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En cuanto a la tasa asignada de médicos para el cantón, ésta se encuentra por debajo de la tasa provincial (7,85% menos), siendo ésta es la que más difiere, seguida por auxiliares de enfermería (4,22% menos). En lo referente al resto de ramas de personal de salud los porcentajes no son muy disparejos teniendo así una diferencia de 0,16% de odontólogos sobre la tasa provincial, 0,15% inferior a la de psicólogos, 0,85% menos de enfermeras, 0,08% menos de obstetrices.

2.2.4.2.3. Camas hospitalarias En Jama no existe dotación de camas hospitalarias instaladas para el uso de pacientes hospitalizados las 24 horas. Jama solo tiene camas de consulta.

2.2.4.2.4. Camas atenciones A nivel provincial, Manabí tiene 1.813 camas para 1.420.348 personas. Según el SIISE el porcentaje de ocupación de camas del MSP en Manabí es del 60.2. En Jama hay 10 camas de atención para las 23.253 personas y cero camas hospitalarias, por tanto hay un promedio de 2.325 personas por cama de atención, pero para hospitalización serán desviados a otras ciudades.

65

Gráfico 12. Cobertura de camas hospitalarias 23,784

1,813 10 Ecuador Manabi Jama

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

Vemos entonces que del 100% total de camas hospitalarias del Ecuador, apenas el 7% de las camas Hospitalarias están en Manabí, y de ellas apenas un 1% pertenece a Jama. El otro 93 % son las camas a Nivel Nacional.

Tabla 33. Número de camas disponibles en el cantón Jama NUMERO DE CAMAS DISPONIBLES Disposición Cantidad Observación General Camas de Obstetra Total

7 3 10

Fuente: Centro de Salud Jama, 2014 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

En el distrito Jama Pedernales hay en el Centro de Salud Jama 7 camas para observación general y otras 3 camas más para la Obstetra en un total de 10 camas para el cantón. También hay otro Centro de Salud que se dedica exclusivamente a exámenes de laboratorio, por tanto solo tienen un médico y un auxiliar mas no hay camas para atención alguna. 66

2.2.4.3. Tasa de fecundidad Pasemos al tema de la fecundidad del cantón, para lo cual nos remitiremos al gráfico siguiente:

Gráfico 13. Tasa neta de fecundidad 3.5

3.1

3 2.5 2

2.8

2.4

2.4

2.4

1.6 2001

1.5

2010

1 0.5 0 Jama Provincial

Nacional

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

La tasa de fecundidad del cantón Jama se establecía en 2,4 según el censo poblacional del 2001, lo cual se encontraba por debajo de la provincial apenas en 0,7 y de la nacional en 0,4. Mientras que para el 2010 se establece en 1,6 la tasa para el cantón, apenas por debajo de la provincial y nacional en un 0,8. En términos generales del 2001 al 2010, la tasa de natalidad del cantón sufre una leve reducción (0,8), colocándose en ambos períodos por debajo de las tasas provinciales y nacionales.

2.2.4.4. Principales enfermedades causantes de mortalidad Dentro de las principales enfermedades causantes de la mortalidad en el cantón tenemos las siguientes:

67

Tabla 34. Causas principales de mortalidad en el cantón CAUSAS

Casos

%

Otras septicemias

1

1.85

Tumor maligno del estómago

5

9.26

Tumor maligno del útero, parte no especificada

1

1.85

Tumor maligno de la próstata

1

1.85

Tumor maligno de sitios no especificados

1

1.85

Linfoma no Hodgkin de otro tipo y el no especificado

1

1.85

Leucemia de células de tipo no especificado

1

1.85

Otras anemias nutricionales

1

1.85

Diabetes mellitus no insulinodependiente

1

1.85

Diabetes mellitus, no especificada

3

5.56

Fuente: INEC. Estadísticas Vitales 2011 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

Tabla 35. Matriz para descripción de variable de salud

Cantón

Jama

Entidad Tasa de Cobertura Tasa de Desnutrición responsable mortalidad de salud fecundidad de la gestión 154

0.042

1,6

0,27

Ministerio de Salud

Fuente: INEC. Estadísticas Vitales 2011 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

68

Mapa XX. Analfabetismo en el cantón Jama

69

2.2.5. Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales)

Comprenderemos cuál es el uso que se le da al espacio público en Jama y el acceso al mismo expresado en m2 de áreas verdes, plazas, parques, coliseos / el número total de habitantes del cantón.

Tabla 36. Matriz de acceso y uso de espacio público Áreas Verdes

GAD

Nombre Gad Municipal del Cantón Jama- "Aéreas Verdes"

Ubicación

Superficie

Vía Jama Pedernales

1743,47

Parques Nombre Gad Municipal del Cantón Jama- "Parque Central" Gad Municipal del Cantón Jama- "Parque"

Ubicación Av. 20 de Mrzo y Marcos Cevallos Valencia Av. 20 de Marzo y Cruz Elvira Cevallos Intriago

Superficie 1467,76 4150

Mercado

Espacio público

JAMA

Nombre Gad Municipal del Cantón Jama- Mercado Municipal Gobierno Municipal del Cantón Jama- Mercado del Cantón Jama

Ubicación Av .Presidente Fabián Alarcón y Leandro Medina AV. Bernardo Espinar y Rosario Bernal

Superficie 620,7

4854,13

GAD Nombre Gad Municipal del Cantón Jama Gad Municipal del Cantón JamaGad Municipal del Cantón JamaGad Municipal del Cantón Jama- "Área comunal"

Ubicación

Superficie

AV. Jama Calle María Magdalena Cevallos Intriago

1286,16

Malecón y calle E Av Jama y calle 6ta Transversal

1053,25

378,55

8472,03

Terrenos Nombre Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos"

Ubicación AV. Los Ceibos y Rafael Nevarez AV. Los Ceibos y Rafael Nevarez

Superficie 2220 3064

70

Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos" Gad Municipal del Cantón Jama- "Terrenos"

AV. Bernardo Espinar y RodolfoChávez AV. Bernardo Espinar y Juan José Bernal Mendoza AV. Rosario Bernal y Pacífico Centeno Av. Cacique Jama y Pacífico Centeno Av. Cacique Jama y Leandro Medina Av. Cacique Jama y Leandro Medina Av. Cacique Jama y Pacífico Centeno Av. Cacique Jama y Leandro Medina Av. Cacique Jama y Leandro Medina Av. 20 de Marzo y Pacífico Centeno Av. Antonio Chica Valencia y Leandro Medina Calle Luís Arturo Cevallos I y Néstor Cevallos I Av. Rosaura Gilbertina Vera Ostaiza y Rosa Emilia Martinez D C Av. Luís Eduardo Chica Murillo y Mercedes Medina de Cevallos

395,82 395,82

632,38 373,82 316,06 225,89 343,67 190,6236 467,86 312,05 826,77

647,88

1157,52

calle 3 y calle B

4372

Calle B

114

Canchas Deportivas Nombre Gad Municipal del Cantón Jama- Estadio Arnulfo Cevallos Intriago Gad Municipal del Cantón Jama- Club Cultural Deportivo Jama Gad Municipal del Cantón Jama- Cancha deportiva

Ubicación

Superficie

Av. Homero Rojas Rivadeneira

21140

Av Rosario Bernal y Bernardo Espinar

1800

Calle 23 de Marzo

510

71

Otros Nombre Gad Municipal del Cantón Jama- "Casa comunal" Gad Municipal del Cantón Jama- "Área comunal" Gad Municipal del cantón Jama- Sub estación de bombeo Gad Municipal del Cantón Jama- "Estación de bombeo 1" Gad Municipal del Cantón Jama- Gallera Gad Municipal del Cantón Jama- Camal Municipal Gad Municipal del Cantón Jama- "Patronato Municipal" Gad Municipal del Cantón Jama- "Centro de Rehabilitación" Gad Municipal del Cantón Jama " Equipo Caminero" Gad Municipal del Cantón Jama- Cementerio

Ubicación Av. Bernardo Espinar y Leandro Medina Calle Nexar Edison Cevallos Intriago

Superficie 506,16 698,88

Dr. Arsenio Sabando Moreira Calle María Magdalena Cevallos Intriago y la dolorosa Av .Presidente Fabián Alarcón y Leandro Medina Av San Roque y Ciro Cobeña

1605,13

Av. Jama y Pacífico Centeno Oroz

250,73

Av. Antonio Chica Valencia y Leandro Medina Calle Luís Arturo Cevallos I y Néstor Cevallos I Av. Homero Rojas Rivadeneira

377,31

46,8 951,7

405 3513,6 11356,61

Malecones Nombre Gad Municipal del Cantón Jama- Malecón Don Juan Gad Municipal del Cantón Jama- Malecón Don Juan Gad Municipal del Cantón Jama- Malecón Don Juan Gad Municipal del Cantón Jama- Malecón Don Juan Gad Municipal del Cantón Jama- Malecón Don Juan Gad Municipal del Cantón Jama- Malecón Gad Municipal del Cantón Jama- "Malecón" Gad Municipal del Cantón Jama- "Malecón"

Ubicación

Superficie

Malecón

847,6

Malecón

950,5

Malecón

950,5

Malecón

862

Malecón

829,7

Malecón Av. 20 de Marzo y Víctor Manuel Rosario Barreto Av. 20 de Marzo y Víctor Manuel Rosario Barreto

8654,3 200,88 95,9

72

Gad Municipal del Cantón Jama- "Malecón" Gad Municipal del Cantón Jama- "Malecón" Gad Municipal del Cantón Jama- Malecón

Av. 20 de Marzo y Evaristo Macías Av. 20 de Marzo y Evaristo Macías

210,11

Malecón

2062,89

106

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS. S.A. 2014

2.2.6 Organización y tejido social 2.2.6.1 Pobreza por NBI y Etnia o Nacionalidad Tabla 37. NBI por nacionalidad y etnia

Etnia o Nacionalidad Porcentaje Afroecuatoriano 90,3 Blanco 86,8 Indigena 85 Mestizo 94,4 Montubio 90,6 Otro 96,6 Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En el cuadro vemos el porcentaje de pobreza basada en el cálculo de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y expuesto con una variable de nacionalidad o etnia. El cuadro nos dice que 90,3 de cada 100 de los afro ecuatorianos que residen en el cantón son pobres por necesidades básicas insatisfechas, es decir un 90% de ellos. Les siguen los blancos, 86.8 de cada 100 son pobres basándose en esta clasificación de NBI y representa un 87%. El 85% de la población indígena del cantón no cumple las necesidades básicas en tanto que el 94.4 % de los mestizos y el 90.6% de los Montubios que viven en el cantón, tampoco tienen sus necesidades básicas satisfechas.

2.2.6.2 Pobreza por género Tabla 38. Porcentaje de pobreza por género

Año Año 2010 Año 2001

Hombre 90,5 66,9

Mujer 90,1 68,4

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

73

Según la información en el cuadro podemos ver que durante el 2001 la pobreza masculina se encontraba en 66.9 en tanto que la femenina en 68.4. Esto cambia para el 2010, la pobreza masculina esta en 90.5 y la femenina en 90.1. Por lo general la pobreza tiene mayor vigencia en género femenino como se demuestra durante el 2001 aunque no por una diferencia mayor, apenas el 2%. Siendo un 49% hombres y un 51% Mujeres.

2.2.6.3. Pobreza Urbano- Rural Tabla 39. Pobreza a nivel urbano-rural

Año Año 2010 Año 2001

Urbano 71,9 49,1

Rural 99,67 73,3

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En el cuadro vemos que durante el año 2001 la pobreza rural representaba el 60% y la pobreza urbana acumulaba el otro 40%. Para el año 2010 la pobreza rural representa el 58% y la urbana el restante 42%. Es decir que en estos 10 años la diferencia entre pobreza urbana y rural apenas se modificó en un 2%, manteniéndose por tanto una constante.

2.2.6.4. Bono Desarrollo Humano Tabla 40. Bonos y Pensiones para grupos prioritarios

Bono de desarrollo humano- Madres. Pensión para adultos Mayores Pensión para personas con discapacidad Total Jama

342 45 4 391

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

Podemos ver como se dividen las asistencias sociales en el cantón, en un total de 391 personas reciben asistencias económicas. El BDH para las madres representa el 87% del total de asistencias, las pensiones a adultos mayores constituyen el 12% y pensiones para personas con discapacidad representan el 1% del total.

74

2.2.6.5. Capacidad de trabajo en redes Tabla 41. Programas de trabajo en redes

Programa Hilando desarrollo Mypimes EPS Sercorp Fuente: Sistema de Indicadores Sociales Ecuatorianos. 2014 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

En Manabí según el SIISE podemos encontrar 60 artesanos capacitados por el programa Hilando Desarrollo, que es parte de un programa macro de inclusión para las Mypimes, el IEPS y el Sercorp a nivel Provincial y Nacional. En Jama elaboran artesanías en madera tallada, la Ebanistería es una tradición artesanal del cantón. Esto repercute en Jama de la siguiente forma.

Tabla 42. Mypimes, el IEPS y el Sercorp en Jama

Tamaño de la empresa/Tipo de unidad legal Microempresa Pequeña empresa Mediana empresa "A" Mediana empresa "B" Total

Persona Natural 34 30 12 76

Persona Jurídica

Total 3 72 64 135 274

37 102 76 135 350

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En este cuadro tenemos detallo el sector empresarial del cantón, en el podemos ver que hay 34 Mypimes de personas naturales y hay 3 de personas jurídicas, en un total de 37 empresas Mypimes que representan el 11% del total. La Mediana empresa tipo A representa un 22% y la Pequeña empresa el 29% dentro del cantón. La mediana empresa tipo B representa el 38% dentro del cantón sumando 135 empresas.

75

2.2.7. Grupos Étnicos Tabla 43. Grupos étnicos en el cantón

Sexo Hombre Mujer.

Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece/Kichwade la sierra 21 3

Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece/Se ignora 17 5

Total 38 8

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En el cuadro anterior vemos que hay una minoría indígena en el Cantón Jama pero que no hay presencia de mayorías indígenas ni étnicas. En su mayoría son Mestizos como vemos en el acápite respecto a la auto identificación étnica, donde consta en el censo del 2010 que un 72,46% se auto identifica como Mestizo, seguido pormontubio 21,03% (clasificación no constaba en el censo 2001), negro afro-americano 3,35%, blanco 1,65%, mulato 1,19%, indígena 0,12% y finalmente otra etnia 0,20%. Tenemos así que en términos generales los habitantes del cantón se auto identifican principalmente como mestizo en ambos períodos censales.

2.2.8. Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. Gráfico 14. Denuncias ingresadas en el cantón 2009-2014

400 350 300 250 200 150 100 50 0

383

363

363

377

246 215

Año 2009

Año 2010

Año 2011

Año 2012

Año 2013

Año 2014

Fuente: Comisaria Nacional de Policía del cantón Jama. 2014 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

76

En el cantón Jama vemos como las contravenciones por hurto en los ciclos 2009-2014 son las más bajas de todas las contravenciones y están contabilizadas como delitos de menor importancia. Los objetos sustraídos suelen ser gallinas, alimentos y en el peor de los casos robo de ganado. En el caso de Violencia intrafamiliar, mantiene un numero alto de denuncias a lo largo del período en cuestión 2009-2014. Siendo estos los casos de denuncias más frecuentes relacionadas con la delincuencia, podemos concluir que Jama es un cantón con una buena cohesión social pues la mayoría de las denuncias son delitos de menor grado y pérdida de documentos. Esto se evidencia en que Jama constituye el cantón con menor índice de delitos, frente al total de Manabí.

Tabla 44. Variable Cohesión social

Variable

Resultado Hay contravenciones por hurto de ganado, son contabilizadas como delitos menores, hay muchas denuncias de violencia Cohesión social y pertenencia de la población intrafamiliar. En general hay buena con un territorio. cohesión. Se identifican a 21 personas como Grupos Étnicos Kichwa de la Sierra.

Pobreza Urbano- Rural

Hay un total de 350 empresas que funcionan en el cantón, además de la presencia de programas como Hilando Desarrollo vinculadas con las Mypimes, el IEPS y el Sercorp. Son Madres las mayores beneficiarias del BDH, reforzando la lectura de pobreza de género. Hay un mayor índice de pobreza rural que urbana.

Pobreza por Género

Se puede leer la pobreza por género, las mujeres son más pobres que los hombres

Capacidad de trabajo en redes

Bono Desarrollo Humano

77

Pobreza por NBI y Etnia o Nacionalidad

La mayor parte de la pobreza se concentra en Mestizos y Afro ecuatorianos. Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

2.2.9. Patrimonio Cultural Tangible E Intangible Y Conocimiento Ancestral. A continuación se detalla el patrimonio cultural que posee el cantón Jama, en las diferentes clasificaciones, así tenemos: 2.2.9.1. Patrimonio Cultural Inmaterial

Tabla 45. Patrimonio Cultural (Gastronomía- consumo guanta)

Nombre:

Preparación de comidas a base de carne de Guanta. Jama Manabí. Parroquia: Jama Localidad: Jama Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el Universo Subambito: Gastronomía Detalle subambito: Gastronomía cotidiana Fecha o periodo: Continua Código INPC: IM-13-20-50-000-08000031 DESCRIPCIÓN: Una de las carnes de monte más solicitada en la localidad de jama es la "guanta", la misma que es considerada como sana, por la dieta alimenticia que tiene este animal. La carne de este animal la preparan de diferentes maneras, como: encocados, guisados o al vapor, pero, sin duda alguna, las más solicitada es el seco de guanta. Para preparar esta última proceden de la siguiente manera: 1.- cortan la carne en pedazos un poco grandes. 2.- la aliñan con diferentes especies y sal 3.- se la deja marinar de un día para otro, para que se concentre el sabor. 4.- al día siguiente se la pone a cocinar en una paila. El seco de guanta va acompañado de arroz, menestra y plátano verde asado. Fuente: INPC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

78

Tabla 46. Patrimonio Cultural (Gastronomía- consumo maíz)

Nombre:

Uso del Maíz en la dieta alimenticia. Jama-Manabí

Parroquia: Localidad: Ámbito:

Jama Jama Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el Universo Subambito: Gastronomía Detalle subambito: Gastronomía Cotidiana Fecha o periodo: Continua Código INPC: IM-13-20-50-000-08000033 DESCRIPCIÓN: En el cantón Jama el cultivo del maíz se ha extendido de tal manera, que forma parte de la cotidianidad. Con el maíz preparan una gran variedad de deliciosos platos, como: el "jeren", la tortilla, natilla, etc. La preparación de la tortilla es muy sencilla y se realiza de la siguiente manera: 1.- se deja remojar la mazorca de maíz de un día para otro. 2.- luego, se ralla cada mazorca hasta convertirla en harina. 3.- añadir a la harina los siguientes ingredientes: leche, manteca, queso, huevos. 4.- amasar hasta lograr una masa uniforme. 5.- formar porciones pequeñas y a cada una ponerle en el interior un poco de queso rallado. 6.- meterlas en el horno recalentado y dejar cocinar. 7.- retirar del horno. Generalmente se las sirve acompañadas de una taza de café. Para realizar otro tipo de platos como la sal prieta y la máchica, primero se debe tostar el grano y luego de lo muele. La chicha de maíz, se la obtiene agregando agua a la harina; se la cierne y se deja fermentar. Fuente: INPC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

Tabla 47. Patrimonio Cultural (sitio turístico- Arco del amor)

Nombre:

Arco del Amor. JamaManabí

Parroquia: Localidad: Ámbito:

Jama Jama Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el Universo Espacios simbólicos N/A

Subambito: Detalle subambito:

79

Fecha o periodo: Código INPC:

Continua IM-13-20-50-000-08000034 DESCRIPCIÓN: Hacia adentro, en la localidad de Tasaste, existe una formación rocosa de origen natural en forma de arco; está ubicada a orillas del mar. Hasta hace poco tiempo, este sitio era conocido como "la ollada". Desde hace 20 años, los pobladores lo han aprovechado como un atractivo turístico. Los habitantes del sector dicen que algunas parejas acuden al lugar para declararse su amor, algunas creen que de esa manera su relación será más duradera. En cambio, otras parejas han celebrado sus bodas y ceremonias bajo el arco. Fuente: INPC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

Tabla 48. Patrimonio Cultural (Artesanías- tallado madera)

Nombre:

Parroquia: Localidad: Ámbito:

Replica en madera de los restos arqueológicos. Jama- Manabí Jama Jama Técnicas artesanales tradicionales.

Subambito:

Técnicas artesanales tradicionales. Detalle subambito: Ebanistería- Talla en madera Fecha o periodo: Continua Código INPC: IM-13-20-50-000-08000039 DESCRIPCIÓN: Los modelos de las artesanías elaboradas en maderas, son tomados de los materiales arqueológicos encontrados en Jama y corresponden a los estilos crono culturales locales, entre los cuales tenemos: sillas, mesas, anaqueles, etc. En algunos casos, las sillas ceremoniales utilizadas en estas culturas han sido modeladas en madera; también replican los objetos pequeños para utilizarlos como adornos. Para realizar estas artesanías utilizan las raíces y los troncos de los árboles que han sido arrastrados en las corrientes fluviales, después de la tala de árboles. Todos los muebles que mostraron, son realizados en una sola pieza. El artesano que los elabora se llama Ricardo Alcívar, que ha dedicado gran parte de su tiempo al estudio de la cultura Jama Coaque y traspasa sus conocimientos a los visitantes de su tienda-galería ubicada a la entrada de la ciudad, Ricardo se dedica a varias artes haciendo resaltar los atractivos culturales y naturales del Cantón y se ha convertido en un referente de identidad. Fuente: INPC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

80

Tabla 49. Patrimonio Cultural (Tradiciones- cura de mal de ojo)

Nombre:

Cura para el mal de ojo Jama - Manabí

Parroquia: Localidad: Ámbito:

Jama Jama Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el Universo Subambito: Medicina Tradicional Detalle subambito: N/A Fecha o periodo: Continua Código INPC: IM-13-20-50-000-08000166 DESCRIPCIÓN: En la localidad de Jama, cuando una persona se encuentra afectada por este desbalance se dice que tiene "mal de ojo"; por lo cual se dirigen a practicarse una "curación", que consiste en tomar un huevo de gallina para empaparlo en licor de caña y frotarlo sobre el cuerpo desnudo del enfermo para que absorba las malas energías. Terminado este procedimiento, rompen el huevo un vaso de vidrio con agua hasta la mitad. El contenido que sale del huevo revela en forma de estelas si el afectado tiene o no el mal de ojo; estos curanderos también usan hierbas, como: ruda de gallinazo, flor de campana, hierba buena y cola de caballo, asegura que con esto se le saca el "frio del cuerpo", cuando luego de 3 sesiones no muestran mejoras, los envían en busca de un doctor de medicina moderna. Fuente: INPC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.2014

Tabla 50. Patrimonio Cultural (Tradiciones- sobador)

Nombre:

Sobador de Jama. Jama – Manabí.

Parroquia: Localidad: Ámbito:

Jama Jama Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el Universo Medicina Tradicional N/A N/D

Subambito: Detalle subambito: Fecha o periodo:

81

Código INPC:

IM-13-20-50-000-08000300 DESCRIPCIÓN: Dentro del Cantón existe un sobador que afirma haber aprendido solo dicho arte, una vez que su madre le pidió con insistencia que le "sobara" un dedo del pie. Desde entonces empezó a sobar a todo aquel que lo requiriese, mencionando concurrentes inclusive de sitios como Manta y Esmeraldas. Su casa es de madera, está ubicada a más de dos kilómetros del núcleo urbano. El camino es detierra. No se observan casas en el sector aledaño. Las únicas herramientas que utiliza para sanar a las personas que tienen "descolocados los huesos" son sus manos. Su técnica de sobar consiste en presionar con los pulgares de las manos, sobre el músculo o hueso afectado. El tanteo previo le sirve de diagnóstico. No tiene conocimiento académico de anatomía, ni utiliza ningún relajante muscular. No cobra por el trabajo, sino que los “clientes” acuden con “regalos” para corresponderlo pues saben que no acepta dinero. A su hogar llegan muchas personas los fines de semana en búsqueda de alivio para luxaciones, fracturas, esguinces y más lesiones. Fuente: INPC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

2.2.9.2. Patrimonio Cultural Material 2.2.9.2.1. Bienes inmuebles: 2.2.9.2.2. Conjuntos urbanos No existe registro de equipamiento funerario o espacios públicos dentro del cantón. Pero existen 2 registros de Conjuntos Urbanos, los cuales se detallan a continuación:

Tabla 51. Conjunto Urbano 1

BIENES CULTURALES PATRIMONIALES INMUEBLES Conjuntos Urbanos Datos de Localización: Zona Urbana Calle

Zona: 17 SUR Norte: 997760.00 Este: 581884.00 Altura:0.00 17 SUR 9977582.00 581914.00 0.00 17 SUR 9977383.00582106.00 0.00 17 SUR 9977592.00582026.00 0.00

Código CU-13-20-50-000000001

No.

Propietario

Uso

Av. 20 de Marzo

1638

Hermanos Zambrano Vilela

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

Cevallos Mendoza Francisco

Vivienda

82

Av. 20 de Marzo

S/N

Hermanos Cevallos Mensoza

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

Rosales Cevallos Alicia

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

Delgado Zambrano Eudoro

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

Herederos Farías Macías

Vivienda

César Acosta

S/N

Herederos Rosales Cevallos

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

Irene Cevallos de Muentes

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

Herederos Hidalgo Minalla

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

Cevallos Intriago Néstor

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

Cevallos Rosa Eloísa

Vivienda

Av. Jama

S/N

Estrella Medina

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

Herederos Muñoz Chica

Vivienda

Av. 20 de Marzo

S/N

María Eulalia Sabando

Vivienda

Av. Jama

S/N

Rosales Román

Vivienda

Av. Jama

S/N

Aracely Zambrano

Vivienda

Av. Jama

S/N

Herederos Baque Reina

Vivienda Fuente: INPC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.

Fotografía 1. Conjunto Urbano 1

Foto del Conjunto 1 Fuente: INPC 2012

Este conjunto urbano de 19 inmuebles construidos a inicios del siglo XX, en materiales como madera, caña guadua y quincha, ha mantenido casi un 90% de sus características iniciales a pesar de haber sufrido unas pequeñas modificaciones. 83

El grado de protección del conjunto es parcial y se requiere intervención en: conservación (mantenimiento, prevención y preservación) y restauración (liberación, consolidación y restitución). Además de que se menciona dentro del registro que el conjunto debe ser sometido a mayores estudios.

Tabla 52. Conjunto Urbano 2

BIENES CULTURALES PATRIMONIALES INMUEBLES Conjuntos Urbanos Datos de Localización: Zona Urbana Calle

Zona: 17 SUR Norte: 9977801.00 Este: 581772.00 Altura:0.00 17 SUR 9977771.00 581740.00 0.00 17 SUR 9977738.00 581745.00 0.00 SIN ZONA 0.00 0.00 0.00

Código CU-13-20-50-000000002

No.

Propietario

Uso

Av. 20 de Marzo

S/N

Ana Bernal

comercio, vivienda

Eloy Alfaro

512

Vicenta Bernal Rivadeneira

comercio, vivienda

Eloy Alfaro

601

Juana Francisca Chica

Vivienda Fuente: INPC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.

Fotografía 2. Conjunto Urbano 2

Foto del Conjunto 2 Fuente: INPC 2012

84

Este conjunto urbano de 3 inmuebles construidos a inicios del siglo XX, en materiales madera, ha mantenido casi un 75% de sus características iniciales a pesar de haber sufrido unas pequeñas modificaciones. Las edificaciones se encuentran un poco distanciadas entre sí, debido a que se construyeron en la ciudad antigua. El grado de protección del conjunto es parcial y se requiere intervención en: conservación (mantenimiento, prevención y preservación) y restauración (consolidación). Además de que se menciona dentro del registro que el conjunto debe ser sometido a mayores estudios.

2.2.9.2.3. Viviendas Patrimoniales Tabla 53. Bienes Inmuebles Patrimoniales del cantón Jama registrados en el INPC

BIENES CULTURALES PATRIMONIALES BIENES INMUEBLES Viviendas No.

1

2

Calles

Propietario

Nivel de intervención requerida

Código

Inventariado

S/N

Ana Bernal

Mantenimiento, prevención, conservación, liberación

IBI-13-20-50-000-000020

No

601

Juana Francisca Chica Zambrano

Mantenimiento, prevención, conservación, consolidación

Rita Rosales

Mantenimiento, prevención, conservación, consolidación

Vicenta Bernal Rivadeneira

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación

Familia Pita García

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación

No.

Eloy Alfaro y 20 de Marzo

Eloy Alfaro y Bernardo Espinar Cedeño

606 3

4

5

Jama y San Francisco

Eloy Alfaro y Bernardo Espinar Cedeño

Néstor Arturo Cevallos y Av. Jama

512

402

No IBI-13-20-50-000-000022

No IBI-13-20-50-000-000023

No IBI-13-20-50-000-000021

No IBI-13-20-50-000-000024

85

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Av. Jama y César Acosta

Av. Jama y José Luis Quilchana

Av. 20 de Marzo. Entre Rodolfo Chávez y Rafael

Av. 20 de Marzo y Rafael Nevárez Velásquez

Av. Jama y Marco Cevallos

Av. Jama y Marco Cevallos

Av. 20 de Marzo y José Luis Quilchana

Av. 20 de Marzo y Marcos Cevallos

Av. 20 de Marzo y Pacífico Centeno

S/N

S/N

311

S/N

Herederos Baque Medina

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación, liberación, restitución

Estrella Medina

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación

Herederos Muñoz Chica

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación, restitución

María Eulalia Sabando

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación.

Herederos Rosales Cevallos

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación, liberación

S/N

Aracely Zambrano

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación

1638

Hermanos Zambrano Vilela

S/N

S/N

N/A

Mantenimiento, prevención, preservación

Cevallos Mendoza Francisco José

Mantenimiento, prevención, preservación, liberación

Herederos Hidalgo Minalla

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación

No

IBI-13-20-50-000-000019

No IBI-13-20-50-000-000014

No IBI-13-20-50-000-000015

No IBI-13-20-50-000-000016

No IBI-13-20-50-000-000017

No IBI-13-20-50-000-000018

No IBI-13-20-50-000-000001

No IBI-13-20-50-000-000002

No IBI-13-20-50-000-000009

86

15

16

17

18

19

20

21

22

Av. 20 de Marzo y Pacífico Centeno

Av. Jama y Marco Cevallos

Av. Jama y César Acosta

Av. 20 de Marzo y César Acosta

Av. 20 de Marzo. Entre Pacífico Centeno y César Acosta

César Acosta y Av. 20 de Marzo

Av. 20 de Marzo

Av. 20 de Marzo y José Luis Quilchana

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación, liberación

S/N

Cevallos Intriago Néstor Miguel

S/N

Hermanos Cevallos Mendoza y Cevallos Cabanillas

No consta

S/N

Delgado Zambrano Eudoro Trinidad

Mantenimiento, liberación, remodelación y complementación

S/N

Rosales Cevallos Alicia Felicita

S/N

Herederos Farías Macías

S/N

Herederos Rosales Cevallos

S/N

S/N

Irene Cevallos de Muentes

Cevallos Rosa Eloísa

No IBI-13-20-50-000-000010

No IBI-13-20-50-000-000003

No IBI-13-20-50-000-000005

Mantenimiento, liberación

No IBI-13-20-50-000-000004

Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación, liberación, restitución Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación, liberación Mantenimiento, prevención, preservación, consolidación

No IBI-13-20-50-000-000006

No

IBI-13-20-50-000-000007

No

IBI-13-20-50-000-000008

No IBI-13-20-50-000-000012

87

23

Av. 20 de Marzo y José Luis Quilchana

S/N

Cevallos Rosa Eloísa

Mantenimiento, prevención, preservación, liberación, consolidación

No IBI-13-20-50-000-000011 Fuente: INPC 2012 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

Respaldo Fotográfico de las Viviendas Patrimoniales Banco fotográfico. Viviendas patrimoniales registradas en el INPC

Eloy Alfaro y 20 de Marzo

Eloy Alfaro y Bernardo

Eloy Alfaro y Bernardo Av. Jama

Néstor Arturo Cevallos y

Jama y San Francisco Espinar Cedeño

Av. Jama y César Acosta Espinar Cedeño

88

Av. Jama y José Luis Quilchana RafaelNevárez Velásquez

Av. Jama y Marco Cevallos

Av. 20 de Marzo y

Marcos

Av. 20 de Marzo y Pacífico

Av. 20 de Marzo.

Av. Jama y Marco Cevallos

Av. 20 de Marzo y Entre Rodolfo Chávez y Rafael

Av. 20 de Marzo y José Luis Quilchana

César Acosta y Av. 20 de MarzoAv.

Av. Jama y Marco Cevallos

20 de Marzo y Pacífico Centeno Cevallos

Av. Jama y César Acosta Centeno

89

Av. 20 de Marzo y César Acosta

Av. 20 de Marzo

Av. 20 de Marzo y

Entre Pacífico Centeno y César Acosta

José Luis Q. Av. 20 de Marzo y José Luis José Luis Q.

Como se pudo observar anteriormente en la ficha de las viviendas registradas en el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador; las casas no están inventariadas; si bien es cierto constan en una ordenanza sobre patrimonio y cultura dentro del GAD de Jama, habría que darle seguimiento al proceso para que sean inventariadas y puedan acceder a los diferentes requerimientos de intervención.

Adicionalmente, se debe mencionar que no existe ningún registro dentro del cantón en cuanto a las siguientes categorías: Bienes documentales (biblioteca, archivo, registro fílmico, registro sonoro, documentos) Bienes arqueológicos (colecciones arqueológicas, sitios arqueológicos terrestres, bienes muebles arqueológicos) - Bienes muebles (equipamiento industrial, instrumental científico, numismático, armamento y aparejos, orfebrería, textil) Lo cual hace necesario realizar un estudio más profundo de las piezas ubicadas dentro del museo y la factibilidad de registrarlas como bienes arqueológicos; pues el potencial cultural del cantón requiere que sus bienes patrimoniales tangibles e intangibles estén regulados, y asíJamapueda consolidarse turísticamente como un destino cultural a nivel provincial y nacional. -

90

2.2.10. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. 2.2.10.1. Migración interna cantonal CENSO 2010 INEC Tabla 54. Cuadro de migración intercantonal de la población del cantón JAMA Cantón donde vivía hace 5 años (Noviembre 2005)

Área Urbana o Rural Área Urbana

Área Rural

Cuenca

9

Paute Guaranda Echeandía Tulcán Latacunga La Mana

3 -

Pangua Pujili Salcedo Machala El Guabo Esmeraldas Eloy Alfaro

Guayaquil Duran

3 1 2 4 1

3 3 1 2 5 1

25 1

2 1 1 10 2 24 2

2 1 1 15 2 49 3

6

10

16

5

28

33

1

9 1 6

9 1 7

45 3

102 3

4

4 3 9 1 4 2

1 5 -

Quininde Atacames Rioverde La Concordia

14

-

Muisne

Total 5

57 -

El Empalme El Triunfo Milagro Palestina Playas Nobol

-

-

4 2

Ibarra Loja Espindola

-

1 2

1 2 1

Macara Babahoyo Montalvo

-

1

-

7

1 1 7

Quevedo Ventanas

-

11 2

11 2

30 5

2 67 7

Buena Fe Portoviejo Bolivar

3 1 1 -

8

1 1 -

2 37 2

91

Chone El Carmen Flavio Alfaro Jipijapa Junin Manta

40 30

1 23

5 1 1 12

5 1 2 35

1 4 1

2 1 6 2

2 33

2 62

4 95

3 34 4,996

3 89 14,355

6 123 19,351

1

23

24

19

51

70

1 1 2 1

Santa Ana Sucre Tosagua Pedernales Jama Jaramijo San Vicente Tena Archidona

19 14

-

Montecristi Pajan Pichincha Rocafuerte

Sucua

21 16

-

1

1

1

14 5

15 5

-

Quito

67

92

159

Cayambe

6

13

19

Rumiñahui San Miguel De Los Bancos

6

1

7

1

1

4

Pedro Vicente Maldonado Puerto Quito Ambato

-

1

4 1 8

Baños

-

1

1

Santiago De Pillaro Lago Agrio Putumayo Shushufindi Cascales Cuyabeno

-

1 6 3 5 1 1

1 6 3 5 1 1

Orellana

-

1 7

1

1

Santo Domingo

14

53

67

Salinas América Europa

1 25 5

5 18

1 30 23

4

2

6

Total

5,452

15,109

20,561

NSA :

2,692

Sin especificar

Fuente: INEC. Censo de Población. 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

92

2.2.10.2. Migración al Extranjero En cuanto al proceso de migración de los habitantes de Jama hacia otros países según el censo de población y vivienda 2010; tenemos que el primer país de actual residencia se establece en España (63,11%), seguido por Estados Unidos (16,50%), Chile (4,85%), Brasil (2,91%), Italia (2,91%), Cuba (1,94%), con igual porcentaje (0,97%) se ubican Colombia, Costa Rica, Venezuela y otras naciones de Europa. Gráfico 15. País de actual residencia de los migrantes del cantón 70 60 50 40 30 20 10 0

65

3

1

17 1

2

5

1

3

1

4

Fuente: INEC. Censo de Población. 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En lo referente a los motivos de viaje hacia esos países tenemos que en primer lugar se establecen razones laborales (68,93%), seguido por razones de reencuentro familiar (15,53%), por razones de estudios (10,68%) y finalmente, por otros motivos (4,85%).

93

2.2.10.3. Motivos de migración Gráfico 16. Principales motivos de migración

Motivo de viaje Trabajo

Estudios

Unión familiar

Otro

5%

15% 11% 69%

Fuente: INEC. Censo de Población. 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A.

En referencia a los años de mayor migración hacia el extranjero tomando en cuenta el período inter censal 2001 -2010; tenemos que el 2001 fue el año de mayor migración (27,66%), seguido del 2002 (22,34%) mientras que los de menor migración fueron 2006 (3,19%) y 2010 (4,26%). Vale mencionarse dos cambios marcados del fenómeno dentro de este período inter censal; el primero en el año 2003 cuando sufre un descenso del 12,77% de migración con referencia al año anterior y el segundo en el 2008, que supera con un 7,44% al año anterior y 5,32% al año posterior. Ambas variaciones demuestran una reducción pronunciada que se estabiliza en los años posteriores, y que se debe ver reflejado en los índices económicos del cantón en esos años.

94

2.2.10.4. Inmigración Interna Gráfico 17. Migración interna de la población del cantón

159 123

102 95 67

49 14 15

70 40

33 16

30 35

Cayambe

19

Quito

Tena

San Vicente

Jaramijo

Pedernales

Sucre

Manta

El Carmen

Chone

15

Portoviejo

Cuenca Machala Esmeraldas Muisne Quininde Guayaquil

24

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En referencia a los destinos de inmigración tenemos como Quito y Pedernales los principales orígenes de migrantes hacia el cantón Jama. Tomando los orígenes de las personas tenemos que un 77% provienen de la Costa y el restante 30% de provincias de la Sierra y del Oriente. 2.2.10.5. Inmigración Externa Tabla 55. Principales motivos de la migración externa de los habitantes del cantón

Principal motivo de Unión viaje Trabajo Estudios familiar Trabajo 71 Estudios 11 Unión familiar 16 Otro Total 71 11 16

Otro

Total 71 11

5 5

16 5 103

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

95

De los 103 migrantes que el cantón jama reporta en el Censo de población y vivienda del 2010 la mayor parte migran en busca de empleos. Esto representa el 69% de la migración del cantón, seguida por un 15% de personas que migran por unión familiar, un 11% lo hacen por estudios y un 5% por motivos no especificados.

Tabla 56. Indicadores de entrada y salida de migrantes del cantón

Movimientos migratorios Entradas y salidas

Variables e indicadores

Población residente actual

Urbano Rural

TOTAL Población residente anterior Población no migrante Población inmigrante TOTAL Población emigrante Migración neta Migración bruta

Urbano Rural

6.090 17.163 23.253 20.230 23.150 59 44 103 103 103 103

96

2.2.11. Problemas y Potencialidades Tabla 57. Potenciales y problemas área socio cultural del cantón

Sociocultural Variables

Demografía

Educación

Salud

Acceso y uso del espacio público

Potencialidades El crecimiento poblacional del cantón de 1.5 %, nos revela que hay una fuerza laboral, pues los grupos de edad que presentan mayor crecimiento son entre los 5 y 19 años, la mayor parte de esta población es de origen rural.

Problemas

No se crean los puestos de trabajo necesarios para que esta población joven busque quedarse en el cantón.

El analfabetismo en el cantón sigue por encima de los porcentajes establecidos El incremento en las tazas educativas a nivel provincial y nacional. (10,9%). El refleja una población mejor preparada, cantón tiene un año menos de sobre todo ese importante crecimiento escolaridad en relación al nivel en la población Universitaria conlleva provincial y a l rededor de 2.2 años mejoras en las condiciones sociales de la menos que el promedio nacional. La población. baja en la cobertura educativa significa que hay menos alumnos por aula. No hay psicólogos en el cantón. Hay una tasa menor de médicos, enfermeras, obstétricas, odontólogos, auxiliares e enfermería. El tumor La taza de mortalidad en el cantón es maligno de estomago es la enfermedad menor a la nacional y a la provincial principal causa de muerte en el cantón seguida de Diabetes mellitus, ambas tienen relación con la alimentación. Hay cero camas hospitalarias. La Mayor parte de suelos del cantón Hay apenas un 2% de los territorios que (42%) pertenecen a terrenos del Malecón se destinan a aéreas verdes, no como y a terrenos Municipales, esto puede dar parques que hay un 7% de territorios, una ventaja administrativa de dichos como áreas verdes que no tengan terrenos , sobre todo si el cantón esta intervención. volcado al tema turístico.

97

Mypimes, IEPS y SERCORP son quienes se encargan de la capacitación de artesanos Organización y en el cantón para el programa Hilando tejido social Desarrollo, cuyo fin es potenciar pequeñas y medianas empresas, algunas de ellas relacionadas con la artesanía. La población se auto identifica como mestiza mayoritariamente, pero hay presencia de algunas minorías étnicas Grupos étnicos como Indígena, Afro, Mulato, Montubio, Blanco. Eso le da un mosaico de identidades al cantón, una riqueza de saberes, costumbres y conocimientos. Bajo número de contravenciones, en su mayoría contravenciones leves como Cohesión social robo de ganado. Esto da muestra de que es un cantón seguro.

Alta pobreza por NBI, con mayor incidencia en mujeres, en poblaciones rurales.

Las minorías son desatendidas, eso se evidencia en el mapa de NBI, y de la pobreza.

Alto número de denuncias de violencia intrafamiliar. El machismo es una creencia muy arraigada en el cantón.

Patrimonio Cultural

La explotación turística de los bienes culturales, de la historia del cantón, de los conocimientos, de los saberes de las gentes.

Falta programas de mantención del patrimonio, tanto en bienes muebles como inmuebles.

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Hay un alto índice de inmigración, principalmente de Guayaquil y Quito, pero esto le da una riqueza cultural y de costumbres al cantón.

Importante emigración principalmente a España y a Estados Unidos, siendo el principal motivo la búsqueda de trabajo y por reencuentro familiar. Elaboración. Consultora OTAIS. S.A., 2014

El diagnóstico económico del cantón Jama, comprende las actividades agrícola, pesquera, ganadera, y la acuacultura como los principales rubros de la economía del cantón, el presente documento mostrará el desarrollo económico y la producción del cantón expresado en indicadores cuantitativos y cualitativos. Este sistema nos permitirá conocer las principales actividades económicas del cantón y por ende fortalecerlas y regularlas para así mejorar y robustecer la economía del cantón. Teniendo en cuenta que el sistema económico, no siempre se limita exclusivamente a t e m a s económicos o 98

comerciales, sino que en muchas ocasiones traspasa esas fronteras para también incluir conceptos sociales, políticos y culturales.

2.3.1 Trabajo y Empleo El PEA (Población Económicamente Activa) corresponde al 28.93% del total de la población, de los cuales un 70.57% de este porcentaje corresponde a la parte rural y solo el 29.43% a la parte urbana, estos resultados no hace más que reflejar que la mayor parte de la PEA, de este cantón está en la parte agrícola, es decir, lo rural es la parte más fuerte de este cantón tanto por lo agrícola, como lo pecuario, la pesca y la acuacultura. Sin embargo, la mayor parte (47.0%) comprende mano de obra no calificada; lo que tiene su origen en la baja escolaridad predominante en este sector.

Tabla 58: población económicamente activa por área urbana y rural de jama Categoría Activa

Área Urbana Total Porcentaje 1980 29.43 %

Área Rural Total Porcentaje 4748 70.57 %

FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. El PEA (Población Económicamente Activa) corresponde al 28.93% del total de la población del cantón jama, de los cuales un 55.38% se dedica a trabajos relacionados con la agricultura, ganadería, selvicultura y pesca.

99

Tabla 59: relación de los sectores económicos con el PEA.

SECTOR ECONÓMICO SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO

SECTOR TERCIARIO

N° DE POBLACIÓN

ACTIVIDAD Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

PORCENTAJE PEA ACTIVIDAD

3725,00

55,37

Explotación de minas y canteras Manufactura

1,00 353,00

0,01

Suministro de electricidad y de agua Construcción

32,00 178,00

0,48 2,65

Comercio Actividades de alojamiento y de comidas Transporte, información y comunicaciones Actividades financieras Actividades profesionales e inmobiliarias Administración pública Enseñanza Salud

589,00 100,00 175,00 3,00 32,00 159,00 354,00 44,00

8,75 1,49 2,60 0,04 0,48 2,36 5,26 0,65

Otros servicios

983,00

14,61

6728,00

100,00

TOTAL

PORCENTAJE PEA SECTOR ECONOMICO 55,38

5,25 8,37

36,25

100,00

FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

Gráfico 18: relación de los sectores económicos con la pea del cantón jama

PORCENTAJE DE PEA

36.25 55.38 8.37

SECTOR PRIMARIO

SECTOR SECUNDARIO

SECTOR TERCIARIO

FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

100

El Sistema Económico comprende el conjunto de factores vinculados con el desarrollo de la economía integral de un territorio, así mismo, las diversas formas de organización de los modos de producción y las opciones o potencialidades que puedan aprovecharse para alcanzar el Buen Vivir en los habitantes de los diversos sectores del cantón Jama. Por todo esto y analizando el cuadro y grafico anterior se ha podido observar según las cifras del INEC, que Jama es un cantón potencialmente rico en la producción de camarón en cautiverio, las actividades agrícola, pesquera, ganadera y la acuacultura asoman como los principales rubros de la economía del cantón. Tiene encantadoras playas, entre grandes acantilados y paisajes hermosos. En lo alto de las colinas se han instalado hoteles que permiten brindar al visitante una amplia vista. Su gastronomía es variada y deliciosa, hay platos a base de mariscos, peces de agua dulce, hasta el caldo y seco de gallina criolla, sin dejar de nombrar los productos lácteos, por su actividad ganadera. Jama genera fuentes de trabajo e ingresos de divisas, a través de la producción de camarón y pescado de exportación y de su potencial agrícola, ganadero y porque posee una inigualable riqueza turística que aún falta explotarla más y de una mejor manera y así dará un mejor rendimiento a la economía del cantón y por ende de su gente. En lo que se refiere a la comercialización al por mayor y menor cuenta con una gran parte de la población urbana dedicada a esta actividad, pues se dedican a la venta de mercadería de víveres. Jama es uno de los cantones con un alto porcentaje de deforestación, esto es uno de los problemas que ha causado un gran impacto ambiental en el cantón. En lo que respecta a la actividad minera, se lo realiza de manera artesanal, esta actividad se la realiza en los lugares de El Escondido y Sálima, pero estas áreas están siendo explotadas sin ningún control, solo se benefician unas cuantas personas. La actividad micro-empresarial y manufacturera del cantón Jama se da a pequeña escala, como empresas se encuentran Yogurt Don Lalo, dedicándose al procesamiento de productos lácteos, empresa SILMOD, dedicada a la venta de combustible y microempresas dedicadas a la elaboración de artesanías tipo madera. Las actividades económicas del cantón se ven afectadas por las falta de fuente de financiamiento, en la actualidad la Cooperativa de Ahorro y Crédito CALCETA LTDA abrió sus puertas para contribuir con el desarrollo socioeconómico de los microempresarios y con su visión de "Ser una institución especializada en micro finanzas, brindando servicios financieros de calidad, competitivos, eficientes y con rentabilidad mutua, impulsando el crecimiento socioeconómico de los sectores productivos de Manabí y del país, pero esta cooperativa no es suficiente para cubrir la demanda de créditos productivos que tiene la población de esta cantón. En la tenencia de tierra, Jama en su gran mayoría se encuentra en manos de muy pocas personas 101

es decir hay latifundio lo cual genera una inequidad en el uso de la misma. Precisamente al no estar bien distribuida la tierra no hay muchas oportunidades de trabajo. Los ingresos de la población básicamente obedecen a la agricultura, ganadería, pesca artesanal, la acuacultura, comercio, turismo, gastronomía entre otras.

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA. De acuerdo a las ramas de actividad la distribución de la PEA establece lo siguiente que lo reflejamos en el cuadro que antecede y su respectivo gráfico.

Tabla 60: distribucion del PEA según las ramas de actvidad del cantón Jama N° DE POBLACIÓN

PORCENTAJE PEA ACTIVIDAD

3725,00

55,37

1,00 353,00

0,01

32,00

0,48

Construcción

178,00

2,65

Comercio

589,00

8,75

Actividades de alojamiento y de comidas

100,00

1,49

Transporte, información y comunicaciones

175,00

2,60

3,00

0,04

32,00

0,48

Administración pública

159,00

2,36

Enseñanza

354,00

5,26

44,00

0,65

983,00

14,61

6728,00

100,00

ACTIVIDAD Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Manufactura Suministro de electricidad y de agua

Actividades financieras Actividades profesionales e inmobiliarias

Salud Otros servicios TOTAL

5,25

FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

102

Gráfico 19: de la distribucion del pea según las ramas de actvidad del cantón jama

PORCENTAJES Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca

Comercio al por mayor, y menor

Enseñanza

Industrias Manufactureras

Construcción

Administración Pública y defensa

Actividades de los hogares como empleadores

Transporte y Almacenamiento

Actividades de Alojamiento y Servicios de Comidas

Suministro de electricidad y agua

Actividades Inmobiliarias

Otras actividades de Servicios

Explotación de minas y canteras

Salud

0%

15%

0% 2%

1%

0%

0%

3% 2% 3% 5%

55% 5% 9%

FUENTE: INEC, Censos de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

103

3.3.1. Actividad Agrícola

La actividad agrícola del cantón se desarrollan en forma rústica e inestable pues en muchos casos depende de la temporada invernal que se presenta entre los meses de enero a mayo (período de lluvia) permitiendo realizar únicamente una cosecha durante todo el año, las áreas de territorio destinadas a esta actividad son en su mayoría pequeñas y medianas parcelas; los agricultores en este cantón generalmente utilizan semillas seleccionadas (recicladas) y en algunos casos dependiendo del poder adquisitivo del productor se utiliza tecnología convencional mediante el uso de la compra de semillas certificadas o agroquímicos que posibiliten el control de plagas y para aumentar la producción. Con lo señalado y tras las observaciones realizadas en campo podemos decir que la agricultura en el cantón es una actividad productiva complementaria a otras de mayor interés como la ganadería, acuacultura, la pesca y el turismo en la zona costera.

Tabla 61: produccion agrícola del cantón Jama (Quintales x hectárea) PRODUCCIÓN AGRÍCOLA TIPO DE PRODUCCIÓN

CANTIDAD PRODUCIDA EN QUINTALES

HECTAREAS DE TERRENO PRODUCCIDAS

Café

42.000

1.400

Cacao

80.000

2.000

Maíz

50.000

1.000

Cebolla Perla

50.000

50 Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

Tabla 62. Producción agrícola (Unidades por hectárea)

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA TIPO DE PRODUCCIÓN

CANTIDAD PRODUCIDA EN UNIDADES

HECTAREAS DE TERRENO PRODUCCIDAS

Cítricos (naranja, limón, mandarina

36.000

60 104

Frutos de papaya

700.000

100

Sandía

120.000

20

Melón

160.000

20

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

Tabla 63. Producción agrícola (Sacas por hectárea)

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA TIPO DE PRODUCCIÓN

CANTIDAD PRODUCIDA EN SACAS

HECTAREAS DE TERRENO PRODUCCIDAS

Pimiento

15.000

10

Pepino

80.000

10

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014 Tabla 64. Producción agrícola (Caja por hectárea)

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA TIPO DE PRODUCCIÓN

CANTIDAD PRODUCIDA EN CAJA

HECTAREAS DE TERRENO PRODUCCIDAS

Tomate

40.000

10

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora Otais S.A.2014

Para la comercialización de los productos mencionados los agricultores entregan sus productos a intermediarios locales o regionales minorista y mayoristas que recorren el cantón identificando y recolectando los productos para su posterior reventa en cantones cercanos así se menciona por ejemplo: Chone, Pedernales, Santo Domingo de los Tsáchilas, Portoviejo, Quito, Guayaquil, Manta algunos cantones de Los Ríos. Es pertinente mencionar que la cebolla perla se ha adaptado bastante bien en el cantón, se estima que cerca de 50 ha., estarían ocupadas por este producto que tiene como destino final el vecino país de Colombia.

105

2.3.3.2. Actividades Pecuarias La actividad ganadera es otra de las fuentes principales de producción para el Cantón Jama. Las cabezas de ganado del cantón son de 23.197 animales, de los cuales 18.558,60 son de carne y 4.639 son de leche aproximadamente. Obteniendo una producción de 8,689 litros diarios de leche, siendo solo el 5 % procesada para la elaboración de yogur, queso y mantequilla en fábrica de productos lácteos instalada en el cantón como Yogurt “Don Lalo”. Según el MAGAP, existen 23.402 hectáreas de pastos cultivados, principalmente pasto Saboya y 292 Has de pastos naturales. En el cantón Jama se ha venido desarrollado una actividad productiva de interés económico significativo que es la ganadería, aun con limitaciones tecnológicas, pero aprovechando la calidad del suelo que existe en este cantón cabe mencionar que todas estas ganaderías están legalmente reconocidas.

Tabla 65: actividad ganadera cantón jama ACTIVIDAD PRODUCTIVA

GANADERÍA

TIPO DE PRODUCCIÓN

CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS MES

Ganado de carne (90%), leche, - 300 Cabezas ganado en pie

PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN

- Feria

Santo

Domingo

- Camal Guayaquil - Feria el Carmen - Camal Jama MAGAP 2013 Fuente: Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

Dentro de la actividad pecuaria doméstica no se puede dejar de mencionar la crianza de otras especies que está representada por la cría y engorde de pollos, pavos, patos, cerdos que constituyen una fuente de alimento familiar y su venta proporciona ingresos económicos adicionales. Esta es una actividad que la realizan en su mayoría mujeres-amas de casa, en las áreas rurales del cantón. La crianza de estas especies como actividad económica no se representa estadísticamente, sin embargo es indispensable mencionarla ya que constituye una actividad dinamizadora de las pequeñas o micro economía familiar.

106

2.3.3.3. Pesca La pesca es una actividad ancestral y una de las principales actividades productivas para los habitantes de Jama que residen cerca al mar (540 familias). La dinámica pesquera que se desarrolla en este cantón es de orden artesanal en su mayoría y está caracterizada hoy en día por el uso de pequeñas embarcaciones de fibra de vidrio, con motores fuera de borda y el uso de herramientas como el espinel, el trasmallo, la atarraya, algunos también utilizan arpón. Las capturas generalmente se realizan en un periodo de 2-3 veces por semana, donde se captura un promedio de 250 toneladas de peces y camarón por día. Según datos de La Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras del Ecuador-FENACOPEC. en la zona, existen dos organizaciones de pescadores; la Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal “El Matal” y la Cooperativa de Pesquera Artesanal “Don Juan”, que agrupan alrededor de 100 socios y están representadas en la cooperativa. La influencia de esta actividad también incide directamente en el desarrollo local a través de la generación de fuentes de trabajo así tenemos que tras varias fases que tiene la pesca (captura, transporte, comercialización, procesamiento, otras.) se involucra un grupo variado y diverso de actores así tenemos a: pescadores, estibadores, comerciantes (intermediarios e industrias), desviseradores, taladores, entre otros. El destino de la pesca artesanal está reservado para satisfacer la demanda de comerciantes (intermediarios) que utilizan la playa para efectuar la transacción pues los comerciantes esperan la llegada de los pescadores y se establece un precio de acuerdo al tamaño del marisco, en otros casos la pesca es financiada parcialmente por el comerciante quien al llegar a la playa elige productos de gran tamaño y calidad, el restante queda a discreción del pescador. Los productos adquiridos por los comerciantes generalmente no son destinados para los restaurantes o mercados de la zona sino para ciudades como: Manta, Guayaquil, Esmeraldas, Santo Domingo.

107

Tabla 66: actividad pesquera cantón Jama ÁREAS DE TIPO EQUIPAMIENTOS E PESCA EXPLOTACIÓN INFRAESTRUCTURA UBICACIÓN (ARTESANAL, INDUSTRIAL) - Barco Puerto El Matal

Don Juan

CANTIDAD PRINCIPALES MERCADOS APROXIMADAS DE COMERCIALIZACIÓN PRODUCIDAS MES

-

Lanchas fibras vidrio

-

Embarcaciones bongo.

-

Lanchas de 1200 Fibras de vidrio Toneladas Barcos.

Artesanal

Artesanal

-

de 1800 Toneladas

-

Santo Domingo

-

Santo Domingo

Manta Esmeraldas Guayaquil

Manta Esmeraldas Guayaquil

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora Otais S.A.

2.3.3.4. Acuacultura El cantón Jama presenta condiciones apropiadas en lo referente a la ubicación geográfica y condiciones ambientales, para el desarrollo de la actividad acuícola, la misma que inició en los años 1976 con la recolección de semilla de camarón silvestre la misma que se comercializaba a nivel nacional, posteriormente los pobladores del cantón que tenían tierras iniciaron con la construcción de camaroneras; en la actualidad se registran 1200 has, de piscinas camaroneras, que se encuentran en producción (con un promedio de 15 quintales por hectárea). Cabe recalcar que esta actividad a pesar de algunas dificultades se ha podido mantener a través del tiempo con un buen rendimiento de este sector. Se menciona que en Jama existen alrededor de 24 familias dedicadas a esta actividad, la principal especie que se cultiva en esta zona es el camarón P. vannamei, la densidad de siembra está entre 60.000 a 100.000 juveniles/ha, alcanzando producciones entre 800 a 1500 lb/ha., en Jama se realizan 3.5 a 4 ciclos de cosecha por año. Para el abastecimiento de insumos este sector económico requiere de varios proveedores, entre los más importantes tenemos a los laboratorios de larvas asentados en el mismo cantón (estos laboratorios abastecen también a San Vicente y Pedernales, se estima que en el cantón existen siete laboratorios los mismos que pertenecen uno a la familia Cuadrado Cevallos, otro al Sr. Alex Cevallos, Dr. Omar Hurtado, Sr. Néstor Cevallos, 108

Sr. Sánchez Chica, Sr. Carlos Dueñas Zambrano y Hemmer Bermúdez ), así mismo existen dos distribuidoras de alimentos balanceados y otros insumo en el cantón, una que pertenece a Pronaca y la otra de Jaime Cevallos. Para la comercialización de la producción los camaroneros se contactan directamente con las empacadoras de camarón ubicadas en Pedernales y Bahía, también con algunas de Guayaquil con éstas últimas las negociaciones son menos frecuentes. Si bien el desarrollo de la acuacultura ha permitido durante varios años fortalecer el desarrollo económico del cantón a través de la generación de empleo directo e indirecto (mano de obra), disminución de migración, generación de impuestos, el desarrollo de otras actividades económicas (transporte), etc, hoy en día esta actividad presenta algunos problemas técnicos como son: calidad y carencia de agua para los estanques, la profundidad de los estanques, bajas tasas de crecimiento del camarón entre otras, que a largo tiempo causarán problemas a la sostenibilidad de la actividad acuícola.

Tabla 67: actividad acuícola cantón jama

ACTIVIDAD PRODUCTIVA

CAMARONERAS

TIPO DE PRODUCCIÓN

Camarón

CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS ANUAL 40 quintales por hectárea (1200 Ha)

PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN

-

NÚMERO APROXIMADO DE EMPLEADOS

Pedernales

- Jama - Manta -

-

1 empleado por cada 10has

Guayaquil

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

2.3.3.5. Actividad Minera La actividad minera dentro del cantón es mínima y limitada, no es una actividad determinante de la economía del sector, pero las principales m a t e r i a p r i m a que se extraen son los materiales para la construcción y la exploración de material pétreo utilizada en la construcción de carreteras por parte de la empresa EQUITESA.

109

2.3.3.6. Turismo Jama es uno de los cantones que forma parte de la Ruta del Spondylus lo que ha fortalecido la actividad turística del cantonal constituyéndola actualmente en una importante fuente de ingresos económicos para la población residente en la franja costera, las temporadas de mayor afluencia turística registradas están entre los meses de junio a septiembre, diciembre a marzo, también los feriados de carnaval y Semana Santa. Pero así mismo, nos encontramos en Jama algunas novedades tanto positiva como negativa, pero lo más importante que son cosas que se pueden arreglar y complementar con una buena política y trabajo en conjunto en la parte turística de este hermoso cantón y que no la están explotando como se lo merece. Así haciendo una evaluación desde Tabuga hasta la cabecera cantonal, nos encontramos con Hostería que han tenido que cerrar su funcionamiento por la falta de apoyo pero lo más importante la inseguridad que hay en el sector, que han ocasionado el cierre definitivo de lugares que prestaban un apoyo turístico en la parte arqueológica, agrícola, etc. Por otra parte los accesos a la playa en ciertos sectores son caminos de difícil acceso tanto por lo feo de la vía, como por que unos pasan por terrenos privados y complica el ingreso a los mismos, y donde se puede explotar la parte turística y la parte de diversión playera. Por otro lado y específicamente en Tasaste donde esta uno de los iconos del turismo de este cantón como lo es el arco del amor, hay que hacer varias cosas, primero un ordenamiento interno entre los pescadores, y las personas que ofrecen comida en el sector, ya que todo está combinado, desordenado, sucio, y sin ningún mantenimiento a los lugares de comida, este es una fortaleza del cantón y que se está convirtiendo en un problema del mismo sino lo corregimos a tiempo, algo que el GAD tiene que realizar es inmediatamente analizar y modificar y lo principal ponerla en función a la ordenanza que ya existe del manejo turístico del mismo. En forma general el cantón Jama tiene un gran potencial turístico que no lo está aprovechando por diferentes razones y motivos que son de fácil corrección si las autoridades del GAD, la empresa de turismo y principalmente sus habitantes toman la conciencia de que tienen una joya en este sector y que no lo han explotado todavía como se merece.

110

Tabla 68: atractivos turísticos del cantón jama

ATRACTIVOS TURÌSTICOS ATRACTIVO TURÍSTICO

TIPO DE ORIGEN DE TURISTAS TIPO DE TURISMO (LOCAL, NACIONAL O ADMINISTRACIÓN UBICACIÓN (ACTIVIDAD EXTRANJERO) (COMUNITARIA, RECREATIVA, PÚBLICA, CULTURAL, PRIVADA, MIXTA) ECOLÓGICA, GASTRONÓMICA, Plaza Central Jama CulturaETC.) Nacional, extranjero Comunitaria Museo de Jama Jama Cultural Nacional, extranjero Comunitaria Cascada la Biguá Bigua Ecológico Extranjeros Comunitaria Cascada Simón Salima Ecológico Extranjero Comunitaria El Salto del Río Cerro 9 Ecológico Nacional, extranjero Privada Cascada Nacional, extranjero Ecológico Jama El Achiote Camarones Ecológico Punta Ballena Punta Ballena Ecológico Nacional, extranjero Ecológico El Arco del Amor Tasaste Ecológico Nacional, extranjero Mixta Playa Paraíso Playa paraíso Ecológico Nacional, extranjero Mixta Boca del río Jama Rio Jama Ecológico Nacional, extranjero Mixta Cascada de Barreto Barreto Ecológico Nacional, extranjero Mixta Cascada de Potrero Potrero afuera Ecológico Nacional, extranjero Mixta Cascada de Rambuche Ecológico Nacional, extranjero Mixta Cascada El Limón Limón Ecológico Nacional, extranjero Mixta Rambuche Cascada Saca Venado Arriba Ecológico Nacional, extranjero Mixta Balneario Nacional, extranjero Mixta Calzón Punta Punta Prieta Ecológico Balneario Camarones Ecológico Nacional, extranjero Mixta Prieta Balneario Nacional, extranjero Mixta CamaronesPunta Punta Blanca Ecológico Balneario Ecológico Nacional, extranjero Mixta Blanca Tabuga Tabuga Reserva Ecológica Camarones Ecológico Extranjeros Mixta Balneario Tasaste Tasaste Recreacional Nacional Publica Balneario Don Juan Don Juan Recreacional Nacional, extranjeros Publica Balneario La La División Recreacional Nacional y extranjero Publica Balneario Recreacional Nacional y extranjeros Publica División El Matal El Matal Reserva Ecológica Camarones Recreacional, cultural Extranjeros Privada Lalo Loor y ecológico Fuente: Coordinación de Turismo GAD Provincial Manabí 2012 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

111

2.3.3.6.1. Turismo de Playa Los visitantes que disfrutan de este tipo de turismo costero buscan diversión y relax; así las playas más visitadas son: El Matal, Playa División, Playa de Don Juan, Punta Ballena, Tasaste.

2.3.3.6.2. Turismo de Deportes y Aventura Este tipo de turismo hace referencia a aquellos visitantes que buscan actividades orientadas a la práctica de ejercicio físico, para satisfacer esta demanda en este cantón es posible disfrutar de caminatas, cabalgatas, ciclismo, buceo deportivo (Punta Ballena), etc.

2.3.3.6.3. Turismo y Cultura Este tipo de turismo involucra una serie de actividades que permiten al visitante relacionarse con el estilo de vida de la población local, su identidad, costumbres, etc. En este cantón es posible disfrutar de este tipo de turismo en las fiestas de cantonización y las fiestas religiosas que se realiza desde hace muchos años en honor a San Pedro y San Pablo considerado Patrono de los pescadores. La visita a la galería de arte y la exposición arqueológica de la cultura Jama Coaque, así como la elaboración de artesanías o degustar de la gastronomía propia de la zona permiten conocer y disfrutar de la cultura local.

2.3.3.6.4. Ecoturismo y Turismo de Naturaleza

Los productos más destacados que se sitúan en esta categoría son: la observación de Flora y Fauna en los bosques del cantón acompañado de caminatas ecológicas, otro de los atractivos de gran importancia es el avistamiento de ballenas jorobadas a lo largo de la línea costera y algunos saltos de agua que se presentan en el recorrido del Río Jama.

2.3.3.7. Forestal La temática forestal toma fuerza a nivel provincial y cantonal tras la implementación en el área rural de la reforestación del Gobierno Provincial de Manabí en el 2005, para la ejecución de este programa se consideró oportuno hacerlo bajo cinco sistemas que permitieran beneficiar a la mayoría de la población del área rural, así tenemos: conservación, protección, plantaciones 112

comerciales, silvopastoril y agroforestería. En Jama no se observa el establecimiento de grandes industrias dedicadas al procesamiento de productos primarios, los datos del INEC nos permiten corroborar esta afirmación ya que la población vinculada con este sector productivo representa únicamente el 7,95 % de la población ocupada dentro del cantón. En este segmento de la economía cantonal podemos resaltar el establecimiento de una industria láctea (mediana) denominada “Yogurt Don Lalo” esta se dedica a la recolección y procesamiento de leche fresca, para la elaboración de yogurt como producto principal y otros derivados. La producción está destinada a satisfacer el consumo de la población norte de Manabí.

2.3.3.8. Manufacturas y artesanía, comercio, servicios.

Dentro de este capítulo es imprescindible destacar que la actividad comercial se concentra en la cabecera cantonal de Jama y en algunos poblados del cantón; otros datos que nos muestran la importancia de esta actividad en el cantón son los expuestos en el Censo de Población y Vivienda, 2010 donde se indica que el 23,98 % de la población ocupada se vincula al sector de comercial y de servicios. El cuadro de actividades comerciales por sectores productivos nos indica que en el cantón Jama existe un total de 204 establecimientos comerciales que satisfacen las necesidades del área manufacturera, comercio, servicios; dentro de estos se destacan con un mayor número los establecimientos el sector comercio (52,45 %) y servicios (37,75 %). En los servicios se observa claramente que la mayoría de los establecimientos se relacionan con alimentos y bebidas; reparación de computadoras, telecomunicaciones, los servicios de hospedaje no sobresalen pese a ser un cantón con vocación turística.

Tabla 69: actividades comerciales por sectores productivos- Jama

Actividad

Manufacturero Comercio Servicios Otros Total

Elaboración de productos alimenticios. Elaboración de bebidas. Fabricación de prendas de vestir. Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo.

4 1 4

-

-

-

4 1 4

1

-

-

-

1

Fabricación de muebles.

10

-

-

-

10 113

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado.

-

-

1

-

1

Captación, tratamiento y distribución de agua.

-

-

1

-

1

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. Comercio al por mayor, excepto el de vehículos

-

15

-

-

15

automotores y motocicletas. Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

-

2

-

-

2

-

90

-

-

90

Transporte por vía terrestre y por tuberías. Actividades postales y de mensajería. Actividades de alojamiento. Servicio de alimento y bebida. Actividades de programación y transmisión. Telecomunicaciones. Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones.

-

-

4 1 4 19 1 7

-

4 1 4 19 1 7

-

-

1

-

1

Actividades jurídicas y de contabilidad. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

-

-

1

-

1

-

-

3

-

3

Enseñanza. Actividades de atención de la salud humana. Actividades de atención en instituciones. Actividades de asistencia social sin alojamiento. Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales. Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. Actividades de asociaciones.

-

-

10 2 1 1

-

10 2 1 1

-

-

1

-

1

-

-

1

-

1

-

-

5

-

5

Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. Otras actividades de servicios personales. Total

20

8 8 5 5 107 77 204 Fuente: INEC-Censo Económico, 2011. Elaboración: Consultora Otais S.A.

114

2.3.4. Factores productivos

Dentro de los factores productivos tenemos el analice de algunos factores valga la redundancia, ya que tenemos el elemento suelo, riego, créditos, equipamiento e infraestructura, entre otros, es por esto que hacemos el siguiente analice individualizado por cada factor que tengamos: El suelo del cantón Jama es sumamente fértil tiene aproximadamente un 84,57% de suelo franco arcilloso y franco del total de Ha del cantón, es decir, con buena aireación y fertilidad del mismo que lo hace preciso para la parte agrícola, pero la realidad es otra, en el cantón solo el 1,94% que equivale a 1097,60Ha están dedicada a la agricultura, de ahí en la parte antrópica hay el 2,80% con 1589,06Ha, y en la parte agropecuaria mixta un 1,11% que representa 629,19Ha, es decir, solo el 5,82% tiene que ver con agricultura, y la parte más fuerte es la zona de protección y conservación con 29650,15Ha que representa un 52,27% y la sigue la parte pecuaria con 23402,46Ha que representa el 41,26%. Este analice nos deja claramente que la utilización del suelo está siendo de mala manera se lo está subutilizando y sobre utilizando y a su vez desaprovechando un factor importantísimo en el desarrollo agrícola del cantón y de su economía. Otro de los factores de suma importancia es la parte del riego, este factor es sumamente escaso en el cantón ya que no cuenta con una infraestructura de canales de riego para ayudar a la parte agrícola y pecuaria, este inconveniente se vería arreglado si se logra concretar el proyecto multipropósito Jama que cubriría alrededor de 3100Ha de riego y ayudaría a que se utilice de mejor manera el suelo y se logren mejores réditos para los agricultores y por ende al cantón. En otro factor como es la infraestructura y equipamientos tenemos puntos a favor y otros en contra, el cantón ya cuenta con un mercado de acopio de víveres que ayudara indudablemente a la mejor comercialización de todos los productos que se cultiven en el cantón, así mismo en e l2015 se construirá el nievo camal que también traerá réditos y mejoras a la parte pecuaria, lo que si no tiene el cantón es un Silo agrícola, pero que selo podrá hacer en un futuro cercano viendo que esta actividad siga desarrollándose y trayendo mejor y mayores réditos a todo el cantón. En lo referente a créditos productivos dentro del cantón tenemos un rubro que debería ser mucho más alto ($ 469.897) si se estuviera trabajando como se debe, es decir, teniendo toda las condiciones necesarias que garanticen al agricultor a sacar adelante sus cultivos, una de estos inconvenientes para la falta de crédito es la no legalización de tierra que tienen algunos agricultores y esto si se lo está ayudando por medio de un convenio que tiene el GAD de Jama con el MAGAP, y es una gran ayuda para cumplir los requisitos para créditos productivos ya sea por medio de instituciones financiera públicas o privadas, con esto se arregla uno de los inconvenientes esperando que con la llegada del proyecto multipropósito Jama se logre cubrir

115

una de las necesidades más imperiosas que es el riego y empezar un desarrollo sostenible y sustentable de la actividad agrícola y ganadera y por ende del cantón Jama.

2.3.5. Formas de organización de los modos de producción Los actores sociales y productivos son los entes que de acuerdo a sus actividades generan dinamismo en el territorio donde se desempeñan, en este cantón como un mecanismo de fortalecimiento gremial se han conformado una serie de comunas, asociaciones, cooperativas, comités de desarrollo y otros colectivos reconocidos e inscritos en diferentes Ministerios, así tenemos que de acuerdo a los datos publicados en el Registro Único de Organizaciones, para el cantón Jama existiría un total de 40 organizaciones debidamente clasificadas como se aprecia en el cuadro siguiente:

Tabla 70: asociaciones legalmente constituidas por actividad – Jama Descripción de la Actividad Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Pesca Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enceres domésticos Actividades de servicios sociales y de salud Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios

Nº de Organizaciones % 2 1

4,65 2,33

1 15

2,33 34,88

24 55,81 Total 43 100,00 Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012. Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

De estas el 55,81 % corresponden a otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios, mientras que el 34,88 % se vinculan a la prestación de servicios sociales y de salud. Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados en muchos casos por los programas que el Estado u otras instituciones públicas o privadas han implementado, así tenemos por ejemplo:

116

MAGAP-Implementación del Seguro Agrícola Orientado a la Agricultura Familiar y Campesina a fin de Apoyar a los pequeños y medianos productores agrícolas en la mitigación de las pérdidas ocasionadas por eventos climáticos y biológicos que afectan a la producción, permitiendo la recuperación de las inversiones y su estabilidad socioeconómica. Intervención en todo el cantón enfocado en rubros como: maíz duro. Subsecretaría de Recursos Pesqueros quien ha elaborado estudios de factibilidad y diseño definitivo de facilidades pesqueras en El matal. Así también se realizó el censo pesquero artesanal con el fin de realizar el levantamiento y registrar a los pecadores artesanales, o los núcleos familiares de las comunidades de pescadores artesanales a fin de planificar el desarrollo en forma sostenible.

Gráfico 20. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – Jama Agricultura 5%

organizaciones

pesca 2% comercio 2%

otras actividades 56%

servicios sociales 35%

Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012. Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

2.3.6. Seguridad y Soberanía Alimentaria

La seguridad alimentaria del cantón Jama no está asegurada en un 100%, ya que los agricultores no cuentan con una protección directa del GAD, ya sea con alguna ordenanza que proteja sus siembras, sus productos o sus tierras, además la carencia de silos agrícolas también es un problema para este sector, pero si hay un convenio con el MAGAP donde dan las facilidades para que los agricultores puedan legalizar sus tierras ya que este es otro gran problema que tiene muchos de ellos y que a su vez no le permiten poder acceder a un crédito productivo ya sea por medio del Banco Nacional de Fomento, CFN, o algún otro banco o Cooperativa privada, así mismo, algo muy importante dentro del GAD en el departamento de fomento productivo es que los técnicos le dan asesoramiento a los agricultores en lo relacionado con todo tipo de sembríos y a 117

su vez el GAD también tiene un vivero que ayuda a las comunidades urbanas y rurales a dotarse de diferentes plantas que se cultivan en este vivero, cuentan con planta ornamentales, frutales y maderables y a su vez ayudan a paliar un poco el índice de deforestación del cantón que es alto, al menos duplica al índice de reforestación que está en el 2%.

2.3.7. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

En el cantón Jama no se cuenta con infraestructura suficiente y esenciales para el apoyo a la producción del mismo, esta conclusión se la determina después de haber realizado un recorrido y haber obtenido información de fuentes primarias y secundarias, y nos encontramos que el cantón esta falta de un buen sistema de riego por la falta de infraestructura básica como lo es un canal de riego, lo que ayudaría a seguir incrementado la agricultura y hacerla una de las principales actividades económicas del cantón, pero que se puede solucionar en su totalidad si se llega a concretar el mega proyecto el Multipropósito Jama donde se beneficiaría toda la parte alta y baja del rio jama con un aproximado de 1000 Ha de riego y además 2100 Ha de la parte del rio Don Juan que se podría utilizar para ser cultivada como se lo merece, otra de las carencia que tiene el cantón es la falta de silos agrícolas que tampoco lo tienen y que ayudaría un montón a toda la parte agrícola del sector tanto de Jama como los cantones vecinos, algo que si tiene y que va ayudar bastante a la mejor comercialización de los productos es la construcción del mercado de víveres en la cabecera cantonal y que será un gran apoyo en infraestructura a los comerciantes de los productos y por ende dinamizar la economía del cantón, ya que la inversión realizada por el GAD en esta obra es bastante alto ya que el mercado cuesta su construcción $ 835.187,21, así mismo, ya está el proyecto para el nuevo camal municipal con un costo aproximado de $ 150.000 que se lo realizara en el 2015 y que indudablemente también ayudara a la economía del cantón que sea sustentable en el tiempo, ya que el existente ya no presta las condiciones básicas para el buen uso del mismo. Tabla 71: Tipo de Infraestructura de Apoyo a la Producción TIPO Canal de riego Silos agrícolas Camales Mercado mayorista Mercado minorista Carreteras

TIENE INFRAESTRUCTURA

NO HAY INFRAESTRUCTURA X X

x X x x Fuente: Departamento Desarrollo Productivo GAD Jama, 2015. Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

118

2.3.8. Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Dentro del cantón Jama el único proyecto estratégico y de súper importancia a nivel nacional y no solo para este cantón Manabita sino para otros cantones más de la provincia como lo son San Vicente, Sucre y Chone, es el proyecto Multipropósito Jama, en el cual se piensa construir una presa en la zona alta del río Jama, la misma permitirá regular los caudales del río y así poder dotar alrededor de 6000 l/s de agua para riego, consumo humano y energía hidroeléctrica. Con esto se podrá cubrir alrededor de 1000 Ha de regio en la cuenca media y baja del valle del río Jama y 2100 Ha en la cuenca del rio Don Juan del mismo cantón, cabe recalcar que este proyecto tiene la capacidad de regio para 6600Ha, las cuales están favorecidas a más de Jama, el valle del rio Briceño (San Vicente), el valle del río San Ramón (Chone). Además otro gran beneficio que traerá este proyecto al cantón es que se destinará 250 l/s para consumo humano que igualmente beneficiara a Jama, San Vicente, Sucre y Chone, por último con este multipropósito se generara 10Mw de energía eléctrica lo cual hace a este proyecto completo e integral para algunos cantones manabitas en especial para el cantón Jama.

119

2.3.9. Mercado de capitales y financiación de las inversiones

En el cantón Jama se pudieron identificar instituciones financieras ubicadas dentro y fuera del cantón, de gran importancia dentro de las actividades económicas productivas del cantón, las cuales están agrupadas en 3 tipos, así tenemos: -

Cooperativas y cajas de Ahorro y Crédito. Bancos Privados. Inversión Pública.

Las instituciones crediticias más importantes que operan en el cantón han sido identificadas por los habitantes, puesto que otorgan préstamos sobre todo para fortalecer y fomentar las actividades productivas del cantón. Es así, que la inversión pública es la más importante; la cual es realizada a través de los intermediarios financieros como es el Banco Nacional de Fomento (BNF) y la Corporación Financiera Nacional (CFN), quienes son los principales impulsores y colocadores de recursos; con el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a distintos niveles.

Tabla 72: líneas de crédito del bnf según sector y monto – Jama CANTÓN

JAMA

SECTOR Comercio y Servicios Cultivos Agrícolas Maquinaria Agrícola Pasto y Ganadería Pequeña Industria y Artesanía Consolidación de Deudas Mejoras Territoriales TOTAL

MONTO 354.311,00 57.342,00 72.709,00 339.846,00 41.770,00 10.166,0 1.586,00 877.730,00

% 40,37% 6,53% 8,28% 38,72% 4,76% 1,16% 0,18% 100,00% Fuente: BNF, 2010 Elaboración: Consultora Otais S.A.

120

Grafíco 21: líneas de crédito del bnf según sector y porcentaje – jama

porcentaje Comercio y Servicios

Cultivos Agrícolas

Maquinaria Agrícola

Pasto y Ganadería

Pequeña Industria y Artesanía

Consolidación de Deudas

Mejoras Territoriales

0% 5% 1%

40%

39%

8%

7%

Fuente: BNF, 2010 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

Según muestran sus estadísticas durante el 2010 el 40,37 % de los créditos entregados al cantón Jama fueron destinados a fomentar las actividades de comercio y servicios las que están directamente relacionadas a las actividades del sector terciario; debido a que una de las potencialidades del cantón son los atractivos turísticos ya sea de carácter natural o cultural, otra ventaja adicional con las que cuenta el cantón es el de formar parte de la ruta de Spondylus, así los recursos fueron utilizados para la implementación de restaurantes, supermercados, comedores, tiendas, las mismas que fortalecen y complementan el área turística del cantón; pero igual manera dicha colocación de recursos fue utilizado para la comercialización de productos pesqueros, de leche y agrícolas. De esta manera se han beneficiado 291 personas. La segunda categoría donde el BNF invirtió es la categoría de pasto y ganadería con un total de 339 846 dólares, de éstos créditos se han beneficiado 142 ganaderos, sobre todo aquellos vinculados a la cría y engorde de ganado vacuno (doble propósito), en menor proporción se destinó créditos para la cría de porcinos, de aves, así como también para la compra de alimentos, 121

vacunas y medicinas. Para la categoría de maquinaria agrícola se ha invertido un monto de 72.709 dólares, representando el 8,28 %, estos créditos se han utilizado para la adquisición de implementos de pesca, herramientas y aperos. En esta categoría se han beneficiado 22 personas del cantón. Seguido esta la categoría de cultivos agrícolas, donde se ha invertido prioritariamente en los segmentos de frutas y maíz (19 y 16 beneficiarios respectivamente) un total de 37.982 dólares; que se realizan en el cantón están dirigidos al apoyo de estos cultivos, la diferencia de inversión dentro de la categoría están dirigidos al cultivo de anís, cacao, otros, etc. En el caso de la categoría de pequeña industria y artesanía se ha colocado un total de 41 770, representando el 4,76 %. Este ha sido utilizado para la elaboración de dulces artesanales, productos lácteos artesanales como queso, etc.; para esto se han beneficiado 26 personas.

Tabla 73. Líneas de crédito bnf según cultivo y monto – Jama CANTÓN

JAMA

CULTIVO AGRÍCOLA Anís Arroz Cacao Chocho Maíz Maracuyá Otras Frutas Otros Tubérculos Papaya TOTAL

MONTO 793,00 793,00 1.586,00 1.700,00 12.688,00 14.363,00 14.489,00 1.800,00 9.130,00 57.342,00

% 1,38% 1,38% 2,77% 2,96% 22,13% 25,05% 25,27% 3,14% 15,92% 100,00% Fuente: CLIRSEN, 2011.

Elaboración: Consultora Otais S.A.

Otra institución financiera importante es la CFN, esta institución ha otorgado créditos en varias áreas a nivel nacional (según datos oficiales CFN hasta el 31 de diciembre del 2011), para el caso del cantón Jama se ha invertido principalmente en el sector agropecuario un total de 75 000 dólares que representa el 82,83 %, el segundo y último sector es el de la construcción con un total de 15 543 dólares que corresponde al 17,17 %.

122

Tabla 74. Líneas de crédito del cfn según sector y monto – jama CANTÓN

JAMA

SECTOR Agropecuario Construcción TOTAL

2011 75.000,00 15.543,00 90.543,00

% 82,83% 17,17% 100,00% Fuente: CFN, 2011 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

2.3.10. Flujos fiscales:

Después de haber realizado un análisis en todo lo referente a los ingresos fiscales a nivel nacional, provincial y local del GAD de Jama, nos encontramos con los siguientes datos:

Tabla 75. Variable Fiscales del GAD de Jama IMPUESTOS AÑO 2014

Predios, Alcabalas, Patente Tasas Municipales Tasa Recolección de Basura Renta de Inversión (venta de terreno municipales) Otros Ingresos no Operacionales Cuentas Por Cobrar TOTAL

RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS NACIONALES CNEL 0 0 51.248,37 0

RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS LOCALES GAD

0

179.853,34

0 51.248,37

303.736,17 79.400,95 0 26.127,77

130.028,08 719.149,31 Fuente: Dirección Financiera GAD Jama 2014 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

En el cuadro anteriormente realizado nos damos cuenta que los ingresos por impuestos nacionales prácticamente el GAD no tiene, solo el recaudado por recolección de basura que lo realiza o lo cobra la empresa eléctrica y se lo devuelven a los GAD, de ahí no tiene más impuesto por esta vía, después analizando los ingresos de impuestos y otros ingresos propios del GAD también son muy bajos, tanto así que la suma de esos rubros solamente representa el 14% del presupuesto total del GAD, y su mayor aportación son los ingresos de asignaciones que reciben del Gobierno Central de los fondos de descentralización. Por tal motivo la fortaleza del presupuesto y por ende la economía del GAD depende casi en su totalidad a los ingresos gubernamentales que recibe por asignación anualmente, se espera que con las nuevas obras, 123

como el camal, alcantarillado, mercado, la compra de un sifonero, mejoren los ingresos del GAD y pueda ayudar a sostener su presupuesto y mejorar su función en la ayuda al cantón como selo merece. A continuación veremos el cuadro informativo del total de los ingresos que tiene el GAD y en que se sustenta su presupuesto anual.

Tabla 76. Resumen de ingreso del presupuesto del GAD Jama INGRESOS Recaudación de Impuesto Nacionales Recaudación de Impuestos Locales Transferencias Fondos de Descentralización Otros Financiamiento del Estado TOTAL

MONTO 51.248,37

PORCENTAJE 0,92

719.149,31

12,92

4.527.626,36

81,33

268.910,77

4,83

5.566.934,81

100% Fuente: Dirección Financiera GAD Jama 2014 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

2.3.11. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

A continuación analizaremos los problemas encontrados en las diferentes áreas productivas y en sus infraestructuras poniendo las causas y los efectos que tendrán las mismas, para así poder corregirlas y fortalecer cada área y lograr el desarrollo sustentable que necesita tener el GAD de Jama.

RESUMEN DE LOS PROBLEMAS ENCONTRADOS Tabla 77. Problemas de la produccion agricola y comercializacion PROBLEMA Distribución Insuficiente del Agua

Limitada Producción

CAUSAS No existe canales de riego, uso del agua de forma inadecuada tanto en la parte agrícola y ganadera. Deficiente asistencia técnica.

EFECTOS No se aprovechan los recursos.

Productores con bajos 124

Incapacidad de los productores para defender el valor de sus productos.

Comercialización deficitaria de la producción.

Falta de apoyo a la ingresos y mala calidad de implementación de políticas vida. de mejoramiento agropecuario, pesca y camaroneros. Ausencia de políticas de subsidios para accesos de créditos para la producción agrícola. Intervención de intermediarios Explotación a los productores en la comercialización de los por parte de los productos. Bajo nivel de intermediarios. organización de los productores. Escaso apoyo de los Retroceso económico de la ministerios de la producción. producción. No existe puerto pesquero. Deficitaria infraestructura de apoyo a la comercialización de los productos. Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama. 2014 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

Tabla 78. Problemas de turismo y empleo PROBLEMAS Poca capacidad para emprender proyectos turísticos. Desaprovechamiento del recurso turístico.

Ausencia de proyectos productivos que incentiven la oferta de trabajo. Migración de la población joven en busca de mejores oportunidades.

CAUSAS EFECTOS Escaso apoyo de organismos Desperdicio de los ingresos. pertinentes para el desarrollo de actividades turísticas. Falta de organización y Desperdicio de los ingresos. capacitación de la población del cantón en la gestión turística. Falta de inversión para la Desempleo y Subempleo. generación de fuentes de trabajo. Sistema educativo no aporta Desempleo y Subempleo. con carreras técnicas para los jóvenes. Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama. 2014 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014 125

Tabla 79. Problemas de los mercado de capitales PROBLEMAS Ausencia de estudios, políticas y productos financieros

CAUSAS EFECTOS Falta de estudios de riesgo No se desarrollan los para desarrollar proyectos mercados de capitales. productivos. Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama. 2014 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

Tabla 80. Problemas de créditos PROBLEMAS Los productores no cuentan con capitales para sustentar actividades productivas

CAUSAS EFECTOS Desconocimiento de la población para acceder a Población desmotivada por créditos. Créditos con alta dificultad de acceso a los tasas de interés. Las personas créditos, por ende no se con bajos recursos no son dispone de recursos para sujeto a créditos. Viajar hasta sustentar las actividades Portoviejo para acceder a productivas. créditos. Las cajas de ahorro y cooperativa no cubren la demanda del cantón. Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama. 2014 Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

2.3.12. Problemas y Potencialidades Tabla 81. Problemas y potencialidades económicas del cantón Económico Variables Trabajo y Empleo

Estructura productiva

Potencialidades La parte agrícola y turística está dando potencialidad a esta variable Se va fortaleciendo de apoco la parte agrícola y el área comercial del cantón.

Problemas La falta de generación de empleo estable, más no eventual. Ningún centro de acopios, falta de canales de riego, silos. 126

Relación entre sectores económicos

La combinación entre el sector comercial, hotelero y turístico se va a fortalecer por la inmensidad de paisajes y sectores que brinda este cantón a los turistas.

La falta de apoyo gubernamental para créditos, falta de preparación en la parte rural, que traen como consecuencia el aprovechamiento de los intermediarios.

Principales actividades económicas

La agricultura, la pesca, la acuacultura, están trayendo buenos ingresos al cantón y sumándose ya la parte turística y comercial

La falta de créditos, buenas carreteras, mayor asesoramiento, mayor grado de educación.

Principales Productos

Aquí tenemos el maíz, la maracuyá, el cacao, el café, que son las potencialidades del cantón.

Demasiados intermediarios en todas las actividades ya sean agropecuarios, como de acuacultura.

Establecimientos económico-productivos

Diversidad de productos y factores productivos que dejan al cantón más fortalecido.

Factores productivos

Dentro de los factores productivos el más fuerte es la tierra que posee el cantón, rica en su diversidad de uso, ya sea en la parte agrícola, pecuaria, selvicultura, entre otras.

Modos de producción

Seguridad y soberanía alimentaria

Una potencialidad es el incremento de negocios que se están asentando en el cantón y trayendo capitales nuevos que generen una mejor economía en el cantón, que ayuda a satisfacer en parte sus necesidades económicas. Aquí se podría mencionar la biodiversidad de las tierras del cantón que ayuda a cubrir la demanda interna de sus pobladores de lo producido internamente.

La falta de apoyo económico, asesoramiento técnico para su mejor explotación, falta de infraestructura, entre otras. Dentro de las debilidades nos encontramos una mano de obra no calificada, principalmente por la falta de especialización y de centro de estudios superiores dentro del cantón. La debilidad es que existen muchos intermediarios en la parte comercial de los productores y eso afecta a que ellos tengan un mejor estilo de vida y por ende que mejoren los ingresos de sus familias. Las debilidades son la falta de estar bien organizados, desconocimiento general de sus derechos como productores y dueños de tierra, entre otras.

127

La potencialidad es la construcción del nuevo Infraestructura de apoyo a mercado de víveres y la pronta la producción construcción del nuevo camal municipal. Multipropósito Jama, ayudando a la parte agrícola con 2100 Ha Proyectos Estratégicos de regio, además dotando de Nacionales agua para consumo humano y energía eléctrica.

Las debilidades tenemos, la falta de canales de riego, falta de mercado mayorista, falta de silos productivos, entre otras. El financiamiento del mismo ya que tiene un costo súper alto que está retardando su construcción.

Mercado de capitales y finanzas

Se generan préstamos productivos tanto para ganaderos como agricultores que ayudan y dinamizan la economía del cantón.

Las debilidades son múltiples, falta de instituciones financieras tanto privada como públicas en el cantón, poca información de créditos productivos, difícil acceso a los créditos agrarios, entre otras.

Flujos fiscales

Se podría considerar una potencialidad los nuevos ingresos que va a recibir el cantón por la conformación del departamento de tránsito y sus nuevas competencias.

La falta de políticas fiscales concretas que ayuden a la economía del cantón en su desarrollo y crecimiento económico sustentable.

Elaboración: Consultora Otais S.A. 2014

2.4.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Jama para la elaboración de herramientas de gestión propias, toma de base la normatividad ecuatoriana vigente como:

-

Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización) 128

-

COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas) PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017)

Basadas en ésta normativa nacional ha expedido las ordenanzas para aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en 2014 para el nuevo periodo de gobierno local y también la ordenanza que conforma y regula el sistema de participación ciudadana del cantón Jama a fines de septiembre de 2014. En esta materia tiempo atrás, se promulgó en 2011 una ordenanza para la aprobación y aplicación del plan de desarrollo cantonal y de ordenamiento territorial de Jama en donde ya se planteó en base a la normativa vigente como el COOTAD los plazos, sus contenidos, los principios de la planificación, el reconocimiento a las instancias sociales y comunitarias el cantón para los espacios de participación (se reconoció la necesidad de convocar a una Asamblea Cantonal para poner en conocimiento los lineamientos del desarrollo) y de uso de documentos técnicos. Esta última contempla los mecanismos de conformación, funcionamiento, principios y reglas de los múltiples espacios y procedimientos de participación ciudadana que estipula la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Cabe esperar que resulta de la aplicación de esta ordenanza. Mientras tanto como se verá más adelante la aplicación del PDOT actual ha poseído el defecto de no haber podido articularse a la dinámica real de la gestión y de trabajo del municipio. A continuación presentamos las ordenanzas emitidas relacionadas con la materia de planificacion local: CONCEJO DE PLANIFICACIÓN DEL CANTÓN JAMA RESOLUCIÓN N°……CCP CONSIDERANDO: Que, el numeral 5 del Art. 3 de la Constitución de la República consagra como deber primordial del Estado, planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y redistribuir equitativamente la riqueza para alcanzar el Buen Vivir. Que, el Art. 279 de la Constitución de la República, consagra a los Concejos de Planificación, como instancias participativas para el desarrollo. Que, el Art. 9 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, establece que la planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantizar el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades

129

públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad. Que, el Art. 28 de la norma ibídem, establece la manera de conformar los Concejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, siendo esta la siguiente: 1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Concejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente; 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado y tres funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local; 4. Tres representantes delegados de las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y, 5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los Municipios. Que, el Art. 29 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, determina las funciones de los Concejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, encontrándose dentro de las mismas: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir la resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.

Que, el 17 de Marzo del 2015, se realizó la respectiva convocatoria al Concejo de Planificación del GAD Jama para el ANÁLISIS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDyOT) DEL GAD JAMA, cuyo registro de asistencia se adjunta a la presente resolución. En uso de las atribuciones legales

RESUELVE: PRIMERO.- Aprobar el PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDyOT) DEL GAD JAMA 2015-2019, en su integridad y contenido, emitiéndose la presente resolución favorable sobre la prioridad estratégica de desarrollo. SEGUNDO.- Se dispone que el PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDyOT) DEL GAD JAMA, pase a conocimiento del órgano legislativo municipal para su aprobación. Dado y firmado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, a los diecisiete días del mes de Marzo del año dos mil quince. 130

CONCEJO DE PLANIFICACIÓN DEL CANTÓN JAMA

Sr. Ángel Arturo Rojas Cevallos ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA PRESIDENTE DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN

Ing. Ricardo Cevallos Bernal Representante del Legislativo

Arq. Jonathan Quimis Chávez Servidor público Director de Planificación del GAD Jama

Ing. Antonio Alava Macías 1er funcionario del GAD

Ing. Enrique Bernal Cevallos 2do funcionario del GAD

Ing. Maribel Falcones Murillo 131

3er funcionario del GAD

Sra. Luisa Cevallos Medina 1er delegada de Participación Ciudadana - Principal

Sr. Manuel Torres Reyna 2do delegado de Participación Ciudadana - Principal Lcda. Alexandra Baquero 3ra delegada de Participación Ciudadana - Principal

Sr. Eddy Valencia Macías 1er delegado de Participación Ciudadana- Suplente

Sra. Betty Loor 2do delegada de Participación Ciudadana – Suplente

Sr. Henry Valdez Reyna 3er delegado de Participación Ciudadana - Suplente

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ORDENANZA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA Que, es necesario contar con el plan de desarrollo y Ordenamiento territorial, para poder establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias y acciones como parte del diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos, en el ámbito de sus competencias y de su circunscripción territorial, en el marco del Sistema Nacional de Planificación; Que, los gobiernos autónomos descentralizados municipales tienen capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar las competencias exclusivas y concurrentes entre varios niveles de gobierno, según el modelo de gestión de cada sector, proceso que es participativo; Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el numeral 6 del artículo 3 establece que es deber primordial del Estado: “…promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.”; Que, de conformidad con el artículo 241 de la Carta Magna, la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados; Que, los artículos 264 numeral 1 de la Constitución de la república y 55 literal a) del Código orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), señalan que los gobiernos municipales tienen competencias exclusivas de planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, con el fin de regular la ocupación del suelo urbano y rural; Que, el artículo 467 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y descentralización dispone: “Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión”; Que, el libro I, Título II, Capítulo III, Sección Tercera del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, se refiere a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados, su contenido, objeto; y, modo de aprobación; Que, los artículos 238 de la Constitución de la república del ecuador; 1;2 literal a); 5; y, 6 del COOTAD, reconoce y garantiza a los gobiernos autónomos descentralizados autonomía política, administrativa y financiera; Que, el artículo 56 del COOTAD determina que el Consejo Municipal es el órgano de legislación y fiscalización; 133

En ejercicio de las facultades establecidas en los Arts. 240, 264 de la Constitución de la república del ecuador; 7; 55 literal a); y, 57 literales a) y e) del COOTAD.

EXPIDE: LA ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA Artículo 1.- NATURALEZA DEL PLAN.- El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama, es una política pública y un instrumento de planificación de desarrollo que busca ordenar, conciliar y armonizar las decisiones estratégicas del desarrollo respecto de los asentamientos humanos; las actividades económicas-productivas; y, el manejo de los recursos naturales, en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, expedido de conformidad a las normas constitucionales vigentes y a las del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, ordenanzas municipales, reglamentos y otras normas legales. Artículo 2.- OBJETO DEL PLAN.- El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama, busca el desarrollo socioeconómico de la localidad y una mejora en la calidad de vida; así como la gestión responsable de los recursos naturales, la protección del ambiente, y la utilización racional del territorio. Los objetivos proponen la aplicación de políticas integrales, capaces de abordar la complejidad del territorio, su población y promover nuevas normas de cohesión y redistribución, en el marco del reconocimiento de la diversidad. Los grandes objetivos del Plan son: mejorar el nivel de ingreso o renta de la población; mejorar la calidad de vida y de trabajo; y, mejorar la calidad ambiental. El objetivo principal del Plan es, convertirse en el instrumento de gestión y promoción del desarrollo del cantón Jama, el cual establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del territorio. Para alcanzar estos objetivos que favorecen la articulación armónica del sistema territorial, entendido como una construcción social que representa el estilo de desarrollo de la sociedad, el Plan organiza y propone un modelo de gestión a futuro a partir de los subsistemas: medio físico o sistema natural; población y actividades de producción, consumo y relación social; asentamientos humanos e infraestructuras; y, el marco legal e institucional. Artículo 3.- FINALIDAD DEL PLAN.- El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama, responde a una política y estrategia nacional de desarrollo y ordenamiento territorial, que tiene como finalidad lograr una relación armónica entre la población y el territorio, equilibrada y sostenible, segura, favoreciendo la calidad de vida de la población, potenciando las aptitudes y actitudes de la población, aprovechando adecuadamente los recursos del territorio, planteando alianzas estratégicas y territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo; fomentando la participación activa de la 134

ciudadanía, diseñando y adoptando instrumentos y procedimientos de gestión que permita ejecutar acciones integrales y que articulen un desarrollo integral entre la población y su territorio en el contexto local, regional, nacional y mundial. El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama, tiene como finalidad lograr el equilibrio entre los objetivos supremos que son: mejorar las condiciones de vida y de trabajo; la preservación y cuidado del medio ambiente y los recursos naturales; y, el aumento en el nivel de ingresos económicos de la población; y el objetivo principal del plan que es convertirse en el instrumento fundamental de gestión y promoción del desarrollo del Cantón jama, el cual establece pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del territorio. En este contexto, en la ejecución de la competencia exclusiva de regulación del uso y control del suelo que por Ley corresponde al GAD Municipal del Cantón jama, teniendo como objetivos del ordenamiento territorial complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Artículo 4.- ÁMBITO DEL PLAN.- El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama, rige para la circunscripción territorial del Cantón. Artículo 5.- VIGENCIA Y PUBLICIDAD DEL PLAN.- El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama, tiene una vigencia temporal hasta el año 2019, pudiendo ser reformado cuando así lo considere el GAD Municipal del Cantón Jama, debiendo actualizarlo de manera obligatoria al inicio de cada gestión. El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama, será público y cualquier persona podrá consultarlo y acceder al mismo de forma magnética a través de los medios de difusión del GAD Municipal del Cantón Jama, así como de forma física en las dependencias municipales encargadas de su ejecución y difusión. Artículo 6.- AJUSTES Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN.- Se entiende por ajustes del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial, los ajustes futuros en su cartografía o en los estudios informativos o anteproyectos de infraestructuras o en los planes y programas. Todos los planes de ordenación municipal deberán aplicar las normas y ajustarán los límites de las zonificaciones previstas en la FASE II del Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial de acuerdo a sus escalas cartográficas. La regularización de límites será posible, siempre que el resultado no suponga una disminución sustancias de la superficie de la zona afectada. Se entiende por actualización del Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial, la inclusión en el mismo de las determinaciones que surjan en el futuro, cuando se considere necesario para la mejor compresión de su contenido, basada en los informes pertinentes. Los ajustes y la actualización serán efectuados por la entidad a cargo de la gestión y ejecución del Plan de desarrollo y ordenamiento Territorial, debiendo informar y someterse a aprobación dichos ajustes y

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actualizaciones, por parte del Concejo Cantonal de Planificación y el Concejo del GAD Municipal del Cantón Jama. Artículo 7.- ENTIDAD PARA LA GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.- Corresponde al GAD del Cantón Jama, sus Direcciones, en el ámbito de sus funciones y atribuciones; gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDyOT Cantonal. Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia Cantonal se constituyen en prioritarios para el GAD del cantón Jama. Los programas y proyectos correspondientes a otros niveles de gobierno se gestionarán de acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo 260 de la Constitución, y las modalidades de gestión previstas en el COOTAD. La autonomía financiera se expresa en el derecho de los gobiernos autónomos descentralizados de recibir de manera directa, predecible, oportuna, automática y sin condiciones, los recursos que le corresponden de su participación en el presupuesto General del estado, así como en la capacidad de generar y administrar sus propios recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución y el COOTAD – Art. 5. Artículo 8.- SEGUMIENTO Y EVALUACIÓN.- El GAD Municipal del Cantón Jama, a través del grupo o unidad responsable del PDOT, realizará un monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT Cantonal y evaluará su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran. Reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas en el PDOT Cantonal, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. El grupo o unidad responsable del PDOT, estará a cargo de la coordinación, seguimiento técnico interno de la ejecución y evaluación del PDOT; la aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles de gobierno; Artículo 9.- DEL CONTROL DE LA EJECUCIÓN.- El control de la ejecución del Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama, corresponde al Ejecutivo Cantonal, al Concejo de Planificación Cantonal de Jama y a las instancias de participación establecidas en la Ordenanza del Sistema de Participación Cantonal, expedida por el GAD Municipal del Cantón Jama. Artículo 10.- APROBACIÓN PRESUPUESTARIA.- De conformidad con lo previsto en la ley, el GAD Municipal del Cantón Jama, tiene la obligación de verificar que el presupuesto operativo anual guarde coherencia con los objetivos y metas del Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama. DISPOSICIÓN TRANSITORIA

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El desarrollo de la regulación del uso del suelo, como parte del Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Del Cantón Jama, deberá ser aprobado por el GAD del Cantón Jama, mediante ordenanza en un plazo de ciento ochenta días contados a partir de la promulgación de la presente Ordenanza.

DISPOSICIÓN FINAL La presente ordenanza entrará en vigencia el día siguiente de su publicación.

Dado en la sala de Sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, a los ………del mes de Marzo 2015.

Sr. Ángel Arturo Rojas Cevallos ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN JAMA

SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN JAMA

Certificado de Discusión.- Certifico que: LA ORDENANZA DE APROBACIPON DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN JAMA, fue discutido y aprobado por el Gobierno Autónomo descentralizado Municipal de Jama en las Sesiones extraordinarias de Concejo realizadas en los días…………………………… SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN JAMA Cumpliendo con lo establecido en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, una vez aprobada por el Concejo LA ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTPON JAMA, remito la misma al 137

Sr. Ángel Rojas Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, para que en su calidad de ejecutivo del mismo, la sancione o la observe en el plazo de ocho días, los que empezarán a decurrir a partir de la presente fecha. Jama,…………………..2015 Lo certifico.-

SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN JAMA

2.4.1.1. Aplicación del PDOT y decisiones anteriores. El anterior PDOT es un documento que si bien no es funcional al 100%, ha dado referencias y pautas en ciertos campos al articularse a la vida y dinámica organizacional de los funcionarios del municipio y al de su trabajo. Se debe procurar que el PDOT existente sea documento vivo que sea ampliamente tomado en cuenta como el instrumento de planificación adecuado guie los pasos y la acción municipal, más que como un referente. Este documento presentó inconsistencias técnicas e imprecisiones dentro de la formulación o lo datos reflejados en él, según lo reportan las comunidades, sino que además revela que no le ha trabajado de manera plural y participativa.

2.4.2. Marco Normativo A) Decretos, ordenanzas en temas de participación ciudadana, convocatorias a asambleas, sillas vacías, al concejo de panificación

En lo que respecta al impulso de los espacios de participación para la planificación local, hay una ordenanza de participación ciudadana para la conformación de la Asamblea ciudadana. En cuanto a espacios de participación como el de la silla vacía, el Municipio dispone del listado de ciertas personalidades locales como se da en el caso del Sistema Socio Cultural. 138

B) Aplicabilidad y capacidad de aplicar las ordenanzas

Es importante destacar que sobre el tema hace falta que se impongan esfuerzos institucionales para hacer efectivo la implementación de decretos y ordenanzas. Ello implica hacer valer la autoridad política y administrativa de los titulares del municipio, acompañado de su respectiva socialización. También hay la tendencia a la emisión de ordenanzas que a la larga no se aplican ni la mitad y se constituyen en documentos congestionados que no lograron ser insertados en la dinámica local. Decretos sobre el uso del suelo son un claro ejemplo de ello. Pero pese a las limitantes señaladas, en la emisión de nuevas ordenanzas para el cobro de cartera vencida en impuestos prediales, se logró que mediante la ejecución de la misma se lograra un monto de 5.000 USD $ en lo que corresponde a impuestos prediales, lo cual alienta a que la municipalidad de Jama genere recursos propios. Hay ordenanzas que regulan el funcionamiento y operación del consejo Municipal y el de sus autoridades, junto con otra ordenanza que ya en 2011 promueve la puesta en marcha del PDOT para el anterior cuatrienio, basándose en el COOTAD. El problema de este PDOT (es decir el vigente) es la mala calidad de su información y poca inserción en la gestión local y poca aplicabilidad, pues en Jama prevaleció una gestión discrecional.

2.4.3. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

El componente participativo es relativamente nuevo en Jama, dado el prototipo de gestión que en el pasado reciente dominó la viva institucional del cantón marcada por el verticalismo y la discreción personal. De su parte de la sociedad civil no se reporta la generación de un contrapoder o de acciones sociales encaminadas a incidir e impugnar en el municipio, aunque ello puede cambiar dado la fuerte expectativa de cambio que se suscita en el presente por el cambio de autoridad municipal.

Pero es un avance la existencia de una ordenanza que conforma y regula a todas las instancias de participación ciudadana que están contempladas en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

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Se han expedido una ordenanza que regula el funcionamiento del consejo municipal del cantón Jama en su órgano de fiscalización y de legislativo. En ella se regula la marcha y el funcionamiento de las cabezas y miembros del consejo cantonal, sus roles, la mecánica de funcionamiento de las sesiones, la constitución de comisiones, las sanciones en caso de faltas, de los integrantes y de la toma de decisiones en julio de 2014.

2.4.4. Confianza y diálogo político hacia la sociedad civil local La actual coyuntura política cantonal está marcada por el liderazgo carismático del actual alcalde, el cual goza de una buena relación y comunicación con su pueblo de manera constante, lo que genera un clima de confianza. En situación similar de liderazgo, entrega y apuesta por sacar adelante al cantón se halla el actual vicealcalde Dr. Castro y concejales; los cuales trabajan en un ambiente de total armonía. Por lo que podemos afirmar que la buena comunicación y el liderazgo son virtudes de las que al gozar las autoridades locales, Jama puede y está en condiciones de impulsar su proceso de desarrollo integral. - Principales demandas Las principales demandas ciudadanas que se han detectado apuntan hacia la potencialización del Cantón, especialmente del turismo en cuanto a cabeza cantonal. Sin embargo en zonas rurales como en las comunidades se da la demanda por los servicios en estas zonas como el acceso a servicios básicos, infraestructura escolar, infraestructura de salud, etc. Sin embargo es necesario crear en la sociedad de Jama un mayor espíritu participativo y superar la cultura de lo inmediato y lo instantáneo y pensar en una planificación que como tal, a largo plazo permita definir un desarrollo integral para el cantón.

2.4.5. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión del territorio (incluye análisis del talento humano).

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Gráfico 22. Orgánico Funcional GAD Jama

Fuente: GAD Jama, 2014 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En cuanto a los integrantes de la Asamblea ciudadana, esta es su composición Señor Ángel Rojas Cevallos: Presidente Lcda. Ondina Rojas Zambrano: Integrante

Los señores Concejales 141

Sergio Andrade Sabando Integrante Ricardo Cevallos Bernal

Integrante

Robert Castro Zambrano

Integrante

Gubler Quijano Rivadeneira Integrante Pablo Rosales Ramírez

Integrante

Representante Organización Barrial Sr. Eddy Valencia Macías

Representantes organizaciones Comunitarias Rurales Lcdo. Víctor Pinargote M Sra. Betty Loor García

Representantes de Grupos de Atención Prioritarias Sr. Manuel Torres Reyna Nelver Murillo Zambrano

Representantes de Sectores Campesinos Lcda. Alexandra Baquero Sr. Miguel Rodríguez Solórzano

Representante de los Artesanos 142

Sr. Luis Barberan Vera Representante de los Pequeños Comerciantes Sr. Cristóbal Celorio Representante de Organizaciones no Gubernamentales Sr. Cesar Broncano

Personas Naturales o Individuos con voz, por sus Propios Derechos Ing. Cesar Miguel Cevallos Martínez Sr. José Pinargote Sr. Diego Vera Mendoza Sr. Gastón Solórzano Gracia Sr. Darwin Espinoza Sra. Luisa Cevallos Medina Diana Zambrano Sra. Alba Reyna Gracia

Representante Sector Pesquero Artesanal Sr. Henry Valdez Reyna

Representante Sector Transportistas Sr. Ramón Vera Delgado

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Fotografía 4. Miembros de la Asamblea Cantonal Jama

Fuente: GAD Jama, 2014 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

En cuanto a los miembros del Consejo de Planificación: Tabla 82. Miembros Consejo Cantonal de Planificación GAD Jama

Consejo cantonal de planificación Jama Nombres y apellidos Miembros Ángel Arturo Rojas Cevallos Máxima autoridad del ejecutivo Ing. Ricardo Cevallos Bernal Representante del legislativo Arq. Jonathan Quimis Chávez Servidor público Director de Planificación del GAD Ing. Antonio Alava Macías 1er funcionario del GAD Ing. Enrique Bernal Cevallos 2do funcionario del GAD Ing. Maribel Falcones Murillo 3er funcionario del GAD Sra. Luisa Cevallos Medina 1er Delegada de participación ciudadana – Principal Sr. Manuel Torres Reyna 2do Delegado de participación ciudadana – Principal Lcda. Alexandra Baquero 3er Delegada de participación ciudadana – 144

Sr. Eddy Valencia Macías Sra. Betty Loor Sr. Henry Valdez Reyna

Principal 1er Delegado de participación ciudadana – Suplente 2do Delegada de participación ciudadana – Suplente 3er Delegado de participación ciudadana – Suplente Fuente: GAD Jama, 2014 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

Fotografía 5. Miembros del Consejo Cantonal de Planificación GAD Jama

Fuente: GAD Jama, 2014 Elaboración: Consultora OTAIS S.A. 2014

A) GRANDES POTENCIALIDADES EXISTENTES EN EL CAMPO POLÍTICO E INSTITUCIONAL

La principal potencialidad existente en Jama en este momento es la gran voluntad de cambio que hay de parte de la sociedad civil, así como de las fuerzas y estamentos sociales del cantón pues se asiste a un cambio de ciclo político en la localidad. En relación a ello está el ambiente de cercanía, confianza y de estrecha relación entre el nuevo alcalde y la población de Jama. Esa estrechez ya dio pasos y acciones concretas en el establecimiento del sistema de planificacion participativo cantonal al haberse conformado la Asamblea ciudadana y de ella el Consejo de Planificacion. Ello presenta el reto de que de parte del área de planificacion del Municipio se de 145

una adecuada relación y colaboración técnica, institucional, comunicacional y social entre esta y los representantes y actores ciudadanos. En el campo de los desafíos hay la tarea de implementar intensos procesos y acciones de capacitación en el uso de los sistemas de información técnico, geográfica, entre otros, a fin de que la planificacion y las políticas que de ella emanan puedan tener un adecuado sostén técnico y sean apegados a la veracidad. Igual tarea urge con la implementación y gestión de las herramientas de planificación local que no han sabido ser parte de la gestión del día a día de la municipalidad de Jama, lo que ha llevado a su no aplicabilidad y que por el contrario han quedado relegadas y se les haya asumido como una parte de un requisito burocrático ante los organismos oficiales (es el caso del PDOT vigente). Así mismo hay que permanecer atentos y velar por el apoyo y colaboración fiel de parte de los asesores, colaboradores y personal de la municipalidad, algunos de los cuales han sido allegados al alcalde anterior.

B) CAPACIDADES POLÍTICO-INSTITUCIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL TERRITORIO

-

Voluntad de cambio

Dado el cambio en el poder político-institucional que se dio en Jama, las nuevas autoridades gozan de una brillante oportunidad para impulsar procesos de cambio y desarrollo para el cantón, más aun al haber un valioso apoyo de parte de la sociedad civil cantonal a la nueva autoridad, mostrando una cercanía entre ambas partes. Así mismo la voluntad de cambio existe y es fuerte al haber la administración anterior terminada con bajos niveles de apoyo y de aceptación por las razones arriba señaladas.

-

Apoyo hacia el alcalde dentro del municipio

En general la autoridad local no posee mayores problemas ni obstáculos de emprender cambios para beneficio del cantón ni de impulsar su desarrollo planificado adecuadamente de parte del aparato burocrático del municipio, aunque dentro de este hay personal afín al alcalde anterior quien gobernó el cantón desde 2004 en 2 periodos consecutivos. Por ello puede haber resistencias de parte de este personal hacia el nuevo alcalde. C) Instrumentos para la gestión del territorio

-

Uso de herramientas informáticas y capacidades humanas y técnicas del municipio 146

Este es un punto donde urge emprender procesos de capacitación, uso e implementación de los diversos sistemas apropiados para la gestión de la información sea esta estadística o de datos para la gestión planificada e integral del territorio. El cambio de gobierno municipal no implemento un traspaso adecuado de la información que poseyera la antigua administración a la nueva. Otro problema está en que al personal le falta capacitación y pleno conocimiento acerca de los quehaceres del municipio o del cantón en general a la par que les es necesario el poseer y saber toda la información técnica acerca de la municipalidad a fin de lograr un óptimo desempeño de parte de estos. A la par de lo dicho arriba es menester que la información sea tratada y almacenada de manera adecuada o en base a sustentos informáticos. Parte de este escenario de carencias está en el hecho de que apenas se están solicitando programas informáticos como AUTOCAD para los asuntos cartográficos, aunque hasta el momento se trabaja con el sistema de ARGIS.

-

Análisis de proceso de conformación del consejo de planificación local y proyección de su funcionamiento.

El proceso de conformación de los espacios de participación como la Asamblea cantonal y a partir de ella el Consejo de Planificación, fueron conformados sin problema y con la debida pluralidad de actores existentes. Ello es explicable por el clima de optimismo social que se dio a raíz del cambio de autoridad local. El espacio de la Asamblea cantonal fue conformado por diversos actores que provenían de las diversas fuerzas sociales y estamentos de la sociedad de Jama, lo cual reflejó las diversidades existentes en el cantón. Dado la conformación sin problema de esta y el apego a los procedimientos metodológicos bajo los cuales los espacios de participación se realizaron es importante que a futuro se sostenga, manteniendo el espíritu de articulación entre la esfera de la sociedad civil representada en esos espacios con la de la autoridad local.

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Tabla 83. Estructura y capacidades del GAD para la gestión del territorio Procesos

Descripción

Formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización Están encaminados a generar productos y servicios para los procesos gobernantes, institucionales y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional

Gobernantes

Habilitantes

Actores

Observaciones



Concejo de Gobierno

 

Alcaldía Vice alcaldía

Hay la voluntad de cambio y los instrumentos normativos para implementarlos.

-

U. Jurídica

-

U. Planificación y Ordenamiento Territorial

-

(Subunidades de Gestión Internacional, Proyectos, Avalúos y Catastros, Topografía

-

U. Auditoría

Gestión

Se requiere esfuerzos, capacitaciones, uso de instrumentos tecnológicos, mejor procesamiento y almacenaje de la información para lograr una adecuada y moderna gestión en estos campos.

y

Control de Gestión

Agregadores Valor

de

Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional

-

U. Comunicación Social Fiscalización, Medio Ambiente y Saneamiento Ambiental (Agua Potable y Alcantarillado, Residuos Sólidos y Administración de Mercados, Medio Ambiente), Desarrollo Económico Productivo; y,

Hay que emprender mejoras en muchos campos. Se requiere acciones y esfuerzo para lograr estándares optamos.

-

Talleres, transporte y equipo caminero. Fuente: Información GAD Jama, 2014 Elaboración: Consultara OTAIS SA, 2014

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2.4.6. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el Gobierno Autónomo Descentralizado.

En general el proceso de diseño, construcción participativa, e implementación del PDOT así como de la gestión del mismo es en estos casos un proceso de aprendizaje largo pues son cantones que no han tenido trayectoria en ello. En ese sentido la aplicación del PDOT 2009-2013 (elaborado vía consultoría) sirvió como referente para la gestión del municipio del cantón Jama. El manejo y procesamiento de la información es la necesidad prioritaria en ese sentido. Otros aspectos del PDOT como su construcción participativa son altamente factibles de potencializacion, pues hay el interés de dar vida a esos principios bajo los que debe de llevarse la planificación de parte de la ciudadanía y del personal municipal. Inclusive ya existen algunas de sus instancias para la conformación del nuevo PDOT 2014-2018.

2.4.7. Coyuntura política del municipio, fuerzas políticas y sociales que han dominado en el cantón y en el municipio en la historia reciente, (periodos: 2004-2009 y 2009-2013)

La anterior administración que estuvo en el poder local entre 2004-2009-2014, se caracterizó por una gestión que dejó sentado un espÍritu de desconfianza y bajos niveles de aceptación porque el alcalde no poseía una relación estrecha con la población ni esta formaba parte de los espacios y procesos de decisión del municipio. Esta gestión finalizó con pérdida de apoyo de la sociedad de Jama. Todo eso cambia con los comicios seccionales de febrero de 2014, donde según el Consejo Nacional Electoral CNE, gana la alcaldía la coalición de la Alianza País y Unidad Primero con Ángel Rojas con un 34,84% de los votos del cantón, aunque el otro candidato fue eliminado, quedando de ganador Rojas. (www.cne.gob.ec). Rojas a diferencia de alcalde anterior es un hombre cercano a la comunidad al ser un filántropo inserto en la industria camaronera, el cual gracias a su actividad empresarial genera fuentes de trabajo que lo hacen un hombre conocido en el cantón Jama. En ese sentido su actividad filantrópica lo hace más allegado y cercano a la población la cual se ve beneficiada con una escuela. De esta forma es como se inserta un nuevo ciclo político en el cantón Jama, al ser una nueva fuerza la que asume a la alcaldía y abriendo una valiosa ventana de oportunidad para emprender 149

cambios en el cantón en medio del apoyo popular y el entusiasmo de las fuerzas y estamentos sociales del cantón Jama.

2.4.7.1. Problemas viejos que tiene el municipio: profesionalismo, falta de recursos, mala gestión, decisiones mal tomadas, obras no panificadas, etc. La gestión anterior se caracterizó por una separación de las necesidades reales de la población, sobre todo del sector rural y por un manejo discrecional y personalista de la cosa pública. Como complemento a ello la transparencia y la honestidad no fueron aspectos que estaban presentes en dicha gestión. Realidad que se agravó al ser esta una gestión que no abrió espacios de participación ni de cercanía con la gente. Además la gestión no planificada marcó negativamente en el clima de recelo, rechazo hacia la anterior administración y baja credibilidad y aceptación. Una prueba de ello es el mal manejo de la lista de inmuebles patrimoniales en las listas del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC y la edificación de obras turísticas sin sentido.

2.4.8. Problemas y Potencialidades Tabla 84. Priorización de potencialidades y problemas del sistema político institucional.

Político institucional y participación ciudadana Variables

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Estructura y capacidades del GAD

Potencialidades

Problemas

Apoyo de parte de organismos oficiales.

Debilidad, mal uso, desconocimiento y precariedad de los instrumentos. Inclusión de buena parte Posible inferencia de actores de los actores sociales que allegados al anterior alcalde. están en Jama en los espacios de participación. Estos actores provienen del campo rural, productivo, pescadores, comerciantes, mujeres, jóvenes, GLBT, urbano, etc. Estructura existente y Hace falta fortalecimiento en funcionamiento dentro de las áreas de planificación del

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lo normal.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

Animo de emprender cambios en el cantón y el inicio de procesos de planificacion participativa.

manejo de los diversos sistemas de información así mismo de aplicación de las ordenanzas. No existe antecedente alguno al ser las administraciones anteriores totalmente discrecionales y verticales.

Fuente: INEC – CPV, 2010. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

El término asentamiento se utiliza para hacer referencia a todas aquellas formas de hábitat humano. En términos generales, un asentamiento es una población humana que se designa la acción mediante el cual un grupo de personas establecen como su espacio de hábitat y permanencia aquel lugar que han elegido y que lentamente y con el tiempo puede ir desarrollándose en función de sus necesidades. Los asentamientos humanos hacen referencia a formas inestables de vivienda. Las grandes ciudades toman el nombre de poblamientos urbanos, el término “asentamiento” ha quedado más relegado a un tema social que toma en cuenta la pobreza, miseria, inseguridad, abandono e incluso la deportación de una gran parte de la sociedad. Estos grupos afectados no tienen acceso a una calidad de vida estable o segura y deben entonces recurrir a formas mucho más inestables de hábitat. Así, los asentamientos pueden ser entendidos como una de las muestras más claras de desigualdad social ya que frente al bienestar de algunos, un sector abundante de un centro urbano puede vivir en muy pobres condiciones de vida sin que esa realidad cambie. Es por ello que diversos autores que han dedicado sus esfuerzos al estudio del componente urbano- regional en los sistemas territoriales, advierten sobre la jerarquía de las ciudades que estructuran toda red urbana. Al respecto, los criterios de jerarquización de ciudades -basados en su capacidad de organizar el territorio- pueden asumir elementos como: el factor demográfico (es decir, el peso demográfico de cada núcleo y su área de influencia); el componente morfológico; la oferta de equipamientos y servicios, entre otros2. 2

Partiendo de los elementos de una red urbana –nodos, relaciones y flujos-, es preciso puntualizar que el presente análisis está centrado en el primer componente. Con el fin de complementar el estudio de la red urbana ecuatoriana, a más del análisis de la jerarquía de sus nodos (ciudades), será preciso indagar sobre las relaciones y flujos que la estructuran.

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Los términos más frecuentemente utilizados en este componente para su mayor entendimiento se describen a continuación: Nodo: componente de una red urbana, equivalente a la ciudad, centro urbano, localidad o núcleo urbano. Grupo urbano: agregación de nodos, generalmente conformado por un nodo central (ciudad de mayor jerarquía) que ejerce “atracción” dentro de su área de influencia a nodos periféricos. Asociado principalmente a conurbaciones o a localidades fuertemente vinculadas en virtud de su proximidad. Red urbana: sistema territorial jerarquizado, conformado por nodos (sean ciudades o grupos urbanos), los mismos que mantienen relaciones y flujos. Centralidad: la centralidad explica cómo actúa cada ciudad hasta cierta distancia en su carácter de foco proveedor de uno o más servicios…Las funciones centrales o centralizadas son las propias de la actividad económica terciaria que […] son las que confieren al centro urbano su papel polarizador (Dosso, 2005). La jerarquía de los centros poblados se define a partir de tomar en cuenta aspectos, como: el peso demográfico de cada centro, la capacidad de atracción y la diversidad y especialización funcional de los mismos. Esto permite conocer sus características básicas como son sus dinámicas geosocioeconómicas y sus papeles funcionales y roles que desempeñan en el conjunto de centros con los cuales se articulan. Además se deben identificar los núcleos urbanos que conforman el sistema nodal de referencia, identificando también los órdenes y niveles de alcance espacial de cada subsistema poblado que lidera cada nodo, determinando al mismo tiempo, las redes, es decir, vías de comunicación que permitan el acceso a los nodos y a los centros de menor categoría (centros no nodales), y por último caracterizar a los nodos por sus dotaciones, es decir, por las funciones urbanas de cada núcleo (nodo), y que estarán al servicio de su área de influencia. La estructuración del Sistema de Asentamientos Humanos del Cantón Jama está articulada al Plan Nacional de desarrollo y la Agenda Zonal 4, tiene fines de planificación cantonal que permitirá la delimitación de políticas y estrategias para dirigir una ocupación equilibrada del territorio y la asignación racional de recursos destinados a proyectos de desarrollo integral y así, superar paulatinamente las deficiencias en la priorización de la inversión pública. La funcionalidad de los núcleos poblacionales puede ser determinada por muchos factores propios del sistema de asentamientos, de manera genérica se puede establecer, que no se puede dejar de considerar la población, infraestructuras, equipamientos bienes y servicios. 152

Para la realización del Sistema de Asentamientos Humanos (SAH) se analizan los siguientes atributos:

-

Tamaño de población (población rural y urbana, densidad poblacional), Grado de especialización socio económica, Radio de influencia que abarcan sus bienes y servicios(atención y abastecimiento a la población circundante), Función dentro de la jerarquía, se categoriza según su rango poblacional y especialización, Nivel de integración del asentamiento urbano (cabeceras cantonales) en el SAH, Situación de dominación o subordinación con las otras ciudades del país.

2.5.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

El cantón Jama fue creado mediante decreto Nº 70 publicado en el Registro Oficial del 20 de marzo de 1998, constituyéndose como el cantón Nº 20 de la Provincia de Manabí. El territorio actual donde se asienta el cantón Jama fue el espacio donde se asentó una de las culturas más antiguas y avanzadas de América Latina: La Jama-Coaque. Por otro lado en la época de la conquista los españoles se dirigían al Puerto El Matal para conseguir alimentos. En el siglo XVII en Jama existía un importante caserío rodeados de haciendas y fincas, en un paisaje que combinaba montañas, mar y ríos. En el siglo XIX, Jama adquiere el reconocimiento de parroquia del cantón Sucre. En 1970 Jama se consolida como un cantón con un gran potencial en la actividad pecuaria por la producción de camarón, alcanzando gran importancia, absorviendo gran parte de la fuerza laboral, inyectando capitales económicos a la dinámica de la parroquia, provocando que los asentamientos humanos se consolidentambién en actividades agrícolas como el establecimiento y producción de cacao, café y maíz, siendo la base de esta parroquia. En el censo poblacional de 1990 realizado por el INEC, Jama constaba con una población de 10039 habitantes (gráfico 22 y tabla 78), en el 2001, Jama como cantón cuenta para esa fecha con una población de 20230 habitantes, generando un crecimiento anual de 6,37 %, en el 2010 la población fue de 23253 habitantes con un porcentaje de crecimiento de 1,55 % (tabla 21). En los últimos años se observa en el cantón la inmigración de personas nacionales y extranjeros, que optan por invertir en el área turístico y productivo, además del retorno de personas que hace tiempo emigraron y en estos últimos años regresaron con toda su famila. Pese a ello las proyecciones del número de habitantes del cantón Jama según el INEC en el 2011, 2012, 2013 y 153

2014, no presentó mayores crecimientos poblacionales, ya que se registran 24367, 24603, 24830 y 25047 habitantes respectivamente, existiendo un crecimiento proyectado promedio anual de 0,92 %, como se aprecia en los datos existe un decrecimiento anual en la población, este fenómeno se debe a que el promedio de mujeres embarazadas por año ha disminuido, además los jóvenes optan por migrar a otras ciudades a estudiar, las personas emigran a otras ciudades o al extranjero a buscar empleo,lo que se ve afectado su crecimiento poblacional. De los datos expuestos, hay que resaltar que el porcentaje de crecimiento de la población del cantón ha sido inferior en relación al porcentaje de crecimiento poblacional provincial (1,6%) y nacional (1,9%). Según el INEC del 2010, el 26,19 % de la población del cantón Jama reside en centros o núcleos urbanos y el 73,81 % en las áreas rurales (Tabla 20) y en la proyección al 2014 se menciona que el porcentaje de población urbana no varía mucho ya que se proyecta en un 27,34 % y la población rural en un 72,66 %. Estos datos nos permite clasificar nuestro cantón como un territorio predominantemente rural, siendo un potencial que se podría aprovechar para fortalecer las actividades agropecuarias que en el se producen y de esta manera aportar al desarrollo agrícola y pecuario del cantón, además de contribuir al desarrollo de la matriz productiva con productos procesados e industrializados para consumo local, regional, nacional e internacional.

Tabla 85. Análisis demográfico de los últimos años y proyección de la población del cantón Jama AÑO 1990 2001 2010 2011 2012 2013 2014

POBLACION URBANA

POBLACION RURAL

-

4.719 6.090 6429 6570 6710 6849

15.511 17.163 17938 18033 18120 18198

POBLACION TOTAL 10039 20230 23253 24367 24603 24830 25047

PORCENTAJE POBLACION URBANA

PORCENTAJE POBLACION RURAL

-

23,33 26,19 26,38 26,70 27,02 27,34

76,67 73,81 73,62 73,30 72,98 72,66

Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010, INEC PROYECCION 2011 - 2014 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

154

Gráfico 23. Análisis demográfico de los últimos años del cantón Jama.

POBLACION CANTON JAMA 1990 - 2014 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 POBLACION

1990 10039

2001 2010 20,230.00 23,253.00

2011 24367

2012 24603

2013 24830

2014 25047

Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010, PROYECCION 2014 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

Tabla 86. Porcentaje de crecimiento poblacional anual 1990-2010 y proyección 2011-2014 del cantón Jama. Porcentaje de crecimiento poblacional cantón Jama

19902001

2001 - 20102010 2011

6,37

1,55

4,68

20112012 0,96

20122013

20132014

0,92

0,87

PROMEDIO PONDERADO ÚLTIMOS TRES AÑOS 0,92

Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010, PROYECCION 2014 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

En el análisis del SAH considera la distinción censal entre la zona rural y la urbana, es decir entre el campo y la ciudad. Para caracterizar lo urbano se considera fundamentalmente la consolidación del núcleo, que por ordenanza municipal es declarado “límite urbano”. Según el INEC, en los censos poblacionales se considera como población urbana: aquella que fue empadronada en el núcleo urbano de capitales provinciales y cabeceras cantonales, y la población rural como aquella que fue empadronada en las parroquias rurales (cabeceras parroquiales y resto de la parroquia), incluye la población empadronada en la periferia de las capitales provinciales y cabeceras cantorales.

155

De acuerdo con el criterio alta densidad de la población como sinónimo de lo urbano, se reconoce lo rural como sinónimo de dispersión de la población. Otro elemento importante es el uso de la tierra en función del tipo de actividades económicas que se desarrollan, desde actividades primarias hacia actividades secundarias y terciarias relacionadas con la aglomeración de la población y la correspondiente urbanización. En caso de situaciones extremas son lo rural como sinónimo de uso de la tierra en actividades primarias y lo urbano como sinónimo de uso de tierra en actividades fundamentalmente de servicios para una población aglomerada y circundante. Internacionalmente, se clasifica los territorios en tres grandes grupos, dependiendo de la proporción de población rural y urbana: - Territorio predominantemente rural, con >50% de la población en comunidades rurales, - Territorio intermedio – con población rural entre 15 – 49%, - Territorio urbano – población rural < 15%. La densidad poblacional de un cantón juega un papel primordial al momento de establecer estrategias para la ejecución o estudio de un proyecto, por lo cual es fundamental considerar estos datos, es por ello que Tomando como criterio la densidad de población para clasificar el gradiente rural - urbano de un territorio y utilizando los criterios de la OECD, Faiguenbaun y Namdar-Irani, 2005 se considera: - Territorio predominantemente rural, con una densidad de población inferior a 100 habitantes por Km2, - Territorio intermedia, con una densidad población entre 100 y 240 hab/km2, - Territorio urbano, densidad de población mayor a 240 hab/km2, Según el censo poblacional del 2010, el cantón Jama cuenta con 41 hab/Km2, lo que también la clasifica como territorio predominantemente rural. El cantón Jama cuenta con un territorio de bajo grado de urbanización, siendo una información importante al momento de tomar decisiones de establecimientos de proyectos o estudios de factibilidad para los diferentes polos de desarrollos que se deseen realizar. De acuerdo a la Agenda Zonal 4, se detalla la distribución administrativa y poblacional de los distritos que componen la Zona 4. La población urbana se concentra en la costa central y nororiental de los distritos: En lo referente a la población de Jama, se encuentra en el distrito 13D10 (Jama-Pedernales), ubicados en el sector norte de la Zona, conformando dos circuitos. Estos asentamientos humanos se desarrollan en sectores estratégicos por sus roles administrativos, comerciales y logísticos, así como por las vocaciones territoriales en temas productivos y cercanía a las fuentes hídricas (Mapa 12)

156

Mapa 12. Distritos administrativos

Fuente: Acuerdo Ministerial No. 557-2012 e INEC, 2012. Elaboración: Senplades, 2014.

Tabla 87. Distribución administrativa y poblacional Código Distrito

Cantones

13D10

Pedernales 7 Jama 2 9

TOTAL

Número de circuitos

Parroquias INEC 2012 Urbanas Rurales

1 1 2

3 0 3

Población INEC 2010 Urbana Rural

21910 6090 28000

33218 17163 50381

Total

55128 23253 78381

Fuente: INEC – CPV, 2010; INEC, 2012; Registro Oficial 557. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015

En cuanto a las unidades de síntesis territorial (relación productiva o características biofísicas similares, que permiten definir corredores, vertientes o zonas litoral) en la zona 4, provincia de Manabí, cantón Jama, van desde una franja costera, mar territorial, relieve montañoso y estribaciones de la cordillera occidental de los Andes. A partir del análisis y problemática del sistema hidrográfico vertiente del Pacífico, así como de las áreas naturales protegidas y sin estatus de protección, territorio marino, y en articulación con la ETN, se definen y describen la siguiente unidad que le corresponde al circuito Pedernales-Jama:

157



Corredor montañoso de la costa centro

Esta unidad se desarrolla totalmente en la provincia de Manabí (mapa xx). Se consideran frágiles las partes altas donde se originan las cuencas hídricas principales y el humedal de la Segua. Tiene un 50% de uso agropecuario mixto, seguido de un 10% destinado a conservación y protección; igual porcentaje corresponde a lo agrícola, y los demás usos presentan valores inferiores al 9%. La unidad se caracteriza por tener un gran número de bosques protectores: Daule-Peripa, Carrizal Chone y Sancán, subcuencas de los ríos Canta Gallo, Cordillera Chongón-Colonche y Colinas Circundantes a Portoviejo. 

Zona litoral, transición marino-costera

La unidad de paisaje marino costero de la Zona 4 está caracterizada por la subzona climática cálida-fresca-seca. En esta se conjugan los procesos oceánicos generados en alta mar y los relacionados con la dinámica fluvial que ocurre en cuencas hidrográficas como las desembocaduras de los ríos Portoviejo, Chone, Jama, Coaque, Ayampe. Esta unidad se destaca por la conservación y recuperación de la biodiversidad, la pesca y el turismo, que son sus principales actividades (Senplades, 2013a). Mapa 13. Unidades de síntesis territorial

Fuente: MAGAP, IGM, CLIRSEN, Senplades y MAE, 2013. Elaboración: Senplades, 2014

158

La Estrategia Territorial Nacional parte de un registro de 364 parroquias censales3, las cuales se aproximan conceptual y geográficamente a las parroquias centrales de la propuesta de Juan Bernardo León (2009). Además, la denominación de los Grupos Urbanos (GU) encuentra su analogía en las cuatro tipologías de nodos de la Estrategia: - GU Metropolitanos = Nodos de Articulación Internacional - GU Intermedios = Nodos de Estructuración Nacional - GU Subintermedios = Nodos de Vinculación Regional - GU Menores = Nodos de Sustento La Jerarquía Funcional de la Red de Asentamientos Humanos del Ecuador, toma en cuenta la metodología del Escalograma de Gutman, en la que establece las categorías de variables tales como: Salud, Educación, Atención Social, Seguridad Ciudadana y comunicaciones, que permiten homologar las variables que se presentan en cada una de estas categorías. Cada variable cuenta con un valor ponderado que permitirá jerarquizar a los asentamientos humanos para su mejor administración. En la declaratoria del Área Turística Protegida (ATP), Jama por sus recursos culturales y patrimonio inmueble, se proyecta como ciudad patrimonial. El patrimonio cultural intangible se potencia a través de las fiestas de San Pedro y San Pablo, etc.; y en el ámbito de tradiciones y expresiones orales tenemos la cultura Jama – Coaque y las casas que se consideran patrimonios cultural del cantón y que cuenta la historia del cantón. Jama por su densidad poblacional, equipamiento y PEA, se encuentra jerarquizada en los GU Menores, formando parte de los Nodos de Sustentos con una parroquia censal. A pesar que Jama no aparece como un Asentamiento Humano con especialización económica funcional, que indique su grado de distinción se puede decir que su población es muy trabajadora dedicada a actividades agropecuarias varias y otras (sector primario y terceario), generando fuentes de empleo en los SHA amanzanados (Jama, Tabuga, Don Juan y el Matal) y SAH disperso (Jama).

3

El término “parroquia censal” y su conceptualización, se adopta de manera idéntica a la que se argumenta en los trabajos de Juan Bernardo León.

159

2.5.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

La constitución de la República del ecuador garantiza el Buen Vivir de los ecuatorianos, y para ello debe proveer de los servicios básicos a todos los ciudadanos, estos servicios pueden ser brindados por el sector público, privado o asociativo (economía mixta o privada). Debido a la baja densidad demográfica y a la dispersión de la población con que cuenta Jama, los servicios en la zona rural se encuentran deficientes y/o en condiciones precarias, lo que crea una alta dependencia de los polos urbanos. La población rural busca servicios y atención necesaria en los centros urbanos más próximos. Esta relación rural – urbana indica que lo rural tiene la función de cumplir con servicios y actividades de mantenimiento para ambos, el centro urbano ofrece bienes y servicios para su población y los poblados rurales de su entrono. En consecuencia, las dificultades que enfrentan los usuarios de los servicios en el área rural dependen de su proximidad y accesibilidad determinados por indicadores como las vías de acceso, distancia, disponibilidad de transporte y su costo. Los poblados donde la disponibilidad de los servicios básicos es muy baja son: Salima, la Pabla, El Conejo, Yori y Cañaveral. Y los poblados con un alto grado de disponibilidad de servicios básicos son: Tabuga, Don Juan y El Matal, observándose una inequidad en la oferta de los servicios básicos entre los poblados del cantón, siendo necesario equilibrar las obras para mejorar las condiciones de vida de los habitantes y así cumplir con el PNBV. La cobertura de los servicios básicos en el cantón Jama se detallan a continuación: COBERTURA DE AGUA:

Según el INEC, 2010, la cobertura del servicio de agua potable a nivel cantonal se puede establecer que el mismo no está dentro de los parámetros que establece la constitución para tener una vida digna, es decir un “Buen Vivir” que considera como mínimo un 80% de cobertura, es así que de acuerdo al número total de abonados (1195) versus la población cantonal existente (23253) y en función del número de personas promedio por familia (4 miembros), se puede decir que la cobertura con servicio de agua es de un 53,07 %, siendo la cobertura a nivel urbano de 20,75 % y a nivel rural 31,41 % (tabla 29 y 30). Estos porcentajes nos demuestran que la población del cantón es mayoritariamente rural también los servicios de cobertura de agua se enfocan hacia allá, no dejando de lado que se debe mejorar muchísimo en calidad y cobertura a nivel cantonal (mapa 24) y de esta forma elevar la calidad de vida de los habitantes. Siendo Jama ascendido a cantón hace 16 años (1998), las obras por hacer son muchas y la cobertura de agua no es la excepción ya que no cuenta con una infraestructura adecuada y con proyección para abastecer a los pobladores con agua de excelente calidad ya que actualmente se 160

brinda el servicio de agua entubada, que provienen de dos pozos profundos, ubicados en el sector de Sálima con un caudal de 6 l/seg con dos bombas de succión, generando potencialmente 1036 m3 de agua al día, que son almacenados en dos cisternas con capacidad de almacenamiento de 400 y 450 m3 de agua cada una. El agua se distribuye a la población por medio de una tubería de 10” instalada desde el año 2003. La necesidad actual del agua para el consumo humano (2014) en el cantón Jama es de 2505 m 3 diarios a razón que una persona necesita 100 litros de agua diario para sus diferentes necesidades, siendo la oferta actual de 59,89 l/hab, observándose un déficit diario de 1002,75 m 3 de agua que requiere toda la población del cantón. Para solucionar el déficit de agua en el cantón se debe recuperar las fuentes de aguas superficiales, como son los ríos Jama (que puede aprovecharse un caudal de 5,5 m 3 de agua por segundo, abasteciendo la demanda actual que necesita el cantón), Camarones y Mariano, cuyos caudales abastecería por muchos años del líquido vital a todos los ciudadanos del cantón, logrando así mejorar la cobertura y permitiendo así trabajar en la construcción de una planta potabilizadora de agua que permita entregar a la población agua de excelente calidad. El mayor problema que se cuenta actualmente en el cantón es la contaminación de dichos afluentes por parte de los pobladores al botar basura, lavar ropa, equipos de fumigar, eliminación de excretas de los animales vacunos directos al río o esteros y la actividad camaronera, que contaminan los afluentes y no permiten que estas aguas se puedan utilizar para el tratamiento y consumo humano, siendo necesario socializar a los pobladores a evitar contaminar los ríos, esteros y afluentes y fomentar la siembra de árboles que permitar mantener el nivel de los ríos y así aprovechar racionalmente el agua. En cuanto a la generación de recursos que debe generar la la distribución del agua para su mantenimiento, aumento de cobertura y entrega de agua potable apta para su consumo es difícil de recuperar su inversión ya que solo el 24,01 % de los predios con que cuenta el cantón tienen medidores que permiten cobrar el agua según la cantidad que los habitantes utilicen, siendo mayor el numero de predios (y por ende de habitantes) que pagan un valor estándar no existiendo control en la utilización del líquido vital, sugiriéndose aumentar la cobertura para luego mejorar la calidad del agua e instalar medidores que permitan realizar el cobro real por el uso de este servicio sin perjudicar a los habitantes y al GADM Jama.

161

ALCANTARILLADO:

Según el INEC, 2010, en lo que tiene que ver con la cobertura del servicio de alcantarillado a nivel cantonal se puede establecer que el mismo está muy por debajo de los parámetros que establece la constitución para tener una vida digna “Buen Vivir” que considera como mínimo un 80%, es así que de acuerdo al número total de abonados (410) versus la población cantonal que es de 23253 habitantes y en función del número de personas promedio por familia (4 miembros), se puede decir que la cobertura del servicio de alcantarillado es de un 25,5 % a nivel urbano y 3,53 % y a nivel rural, teniendo una cobertura cantonal de 10,78 %, considerándose muy por debajo de la cobertura mínima que establece el PNBV, requiriendo una intervención urgente por parte del GADM para aumentar en el menor tiempo posible la cobertura de alcantarillado. Actualmente la mayoría de las familias a nivel urbana y rural, realizan sus descargas de aguas servidas a los pozos sépticos y cauces naturales de agua como son esteros, lo cual está causando su contaminación. A esto se debe sumar los asentamientos poblacionales sin la debida planificación en zonas donde la cota de servicio no le da para descargar a la red de alcantarillado. Además para la recolección de la aguas lluvias en la ciudad, no existe infraestructura de sitios de descarga. Entre los elementos que componen el sistema de aguas servidas en la ciudad de Jama tenemos los siguientes: Ramales Terciarios: Los ramales terciarios están conformados por las cajas domiciliarias y los ramales de acera, son los encargados de recoger las aguas de uso doméstico proveniente de cada uno de los domicilios y transportarlas hasta los colectores por medio de los pozos de revisión, toman este nombre porque se encuentran ubicados en las aceras. Existen en la ciudad dos estaciones de bombeo, bombeo dos y luego a la planta de tratamiento de aguas servidas. Existen dos lagunas de oxidación, ubicadas cerca a la Cdla. Mayor Zevallos. Redes de Recolección: El sistema de alcantarillado está compuesto por redes principales y secundarias en tuberías de diferentes diámetros y materiales como lo son de HS y PVC, estas redes son las encargadas de recolectar el agua servida de usos doméstico y transportarlas hacia las diferentes estaciones de bombeo y tratamientos, entre los problemas más comunes que se presentan en los colectores es los taponamientos debido al mal uso que se les da por parte de la ciudadanía sin el debido tratamiento proveniente de los mismos. Pozos de revisión: en el sistema de alcantarillado existen pozos de revisión en estructuras de hormigón simple y de altura variable de acuerdo a la topografía del terreno, estos elementos son utilizados en los cruces de calles, en los cambios de diámetros de las tuberías en los puntos de 162

deflexión del colector. Estos elementos sirven para recolectar las aguas provenientes de los ramales terciarios y realizar el mantenimiento de los colectores. En el área rural el servicio de eliminación de excretas lo realizan de diversas maneras siendo los más importantes los pozos séptico (44,1 %) el más utilizado, seguido por los pozos ciegos con un 39,5 %, es menester tomar cartas en el asunto ya que estos porcentajes son muy altos y disminuye el aporte de cobertura a nivel cantonal, tomando en cuenta que la mayor cantidad de habitantes se encuentran en el área rural

COBERTURA DE ENERGIA ELECTRICA:

Dotar de energía eléctrica a todos los ciudadanos es un reto que el GADM Jama se a trazado, ya que actualmente la cobertura de energía eléctrica en el cantón es de 86,70 %, siendo el área rural donde existe mayor cobertura (86,70 %) que el área urbana ( 81,84 %). Estos porcentajes de coberturas son altos, siendo una de las mayores fortalezas con que el cantón, que en poco tiempo ha logrado aumentar esta cobertura, por lo cual se debe trabajar en la iluminación y calidad del servicio ya que el voltaje que actualmente se tiene es bajo, haciendo que la energía eléctrica que se recibe por sus alteraciones provoque la quema de equipos, además de lograr mejorar la calidad de energía eléctrica se está aportando al Buen Vivir de las personas.

DESECHOS SOLIDOS:

En la recolección de desechos sólidos el cantón tiene una cobertura del 71,03 % (tabla 29). En el área rural se evidencia el mayor porcentaje de viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas (51,66 %) y el área urbana con una cobertura menor del 38,29 %. En cuanto a la recolección de basura por carro recolector se tiene una cobertura del 98,96 % en el área rural y 57,28 % en el área urbana. En el año 2014, según información proporcionada por el Director de Higiene y Aseo del GADM menciona que se cuenta con una cobertura de recolección de basura del 65 %, generando 9 toneladas de basura diariamente, 6 t en el área urbana y 3 t en el área rural. Para ello se trabaja con 4 recolectores de basura (volquetas contratadas con chofer por concurso abierto de manera anual) y 6 triciclos para la zona urbana. Se trabaja con 11 personas en las volquetas, 6 personas en los triciclos recolectores, un clasificador de basura en el botadero y un compactador. Se realizan un recorrido diario en la zona urbana, en algunos sectores marginales dos veces por semana, el área rural una vez por semana.

163

No se cuenta con un botadero técnico de basura que garantice los que la basura será procesada acorde a las normas de seguridad, por lo que sede realizar el estudio de factibilidad para la construcción de un relleno sanitario que cumpla con las normas técnicas y evite la contaminación del ambiente.

Tabla 88. Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura del cantón Jama. Unidad Territorial

Cobertura agua (%)

Cobertura de Alcantarillado (%)

GADM JAMA

31,41

10,78

Cobertura energía eléctrica (%)

Desechos sólidos (%)

86,70

71,03

Fuente: INEC – CPV, 2010. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

Tabla 89. Descripción de la cobertura de servicios básicos del cantón Jama. ACTIVIDAD

TOTAL

Viviendas con abastecimiento de agua por red publica en su interior Viviendas con abastecimiento de agua por tuberia en su interior Viviendas con eliminacion de aguas servidas por red publica de alcantarillado Viviendas con servicio de energia electrica Viviendas con servicio electrico de empresa publica Viviendas con un adecuado sistema de eliminacion de excretas Viviendas que eliminan la basura por carro recolector

URBANO

RURAL

894.00

588.00

306.00

1,195.00

666.00

529.00

410.00 3,298.00 3,261.00

320.00 90.00 1,212.00 2,086.00 1,197.00 2,064.00

1,965.00

989.00

2,702.00

1,242.00 1,460.00

976.00

Fuente: INEC – CPV, 2010. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

Tabla 90. Análisis de la cobertura de servicios básicos urbano y rural del cantón Jama. Actividad Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red publica en su interior Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por tuberia en su interior Porcentaje de viviendas con eliminacion de aguas servidas por red publica de alcantarillado

Total

Urbano

Rural

23,50

46,85

12,00

31,41

53,07

20,75

10,78

25,50

3,53

164

Porcentaje de viviendas con servicio de energia electrica Porcentaje de viviendas con servicio electrico de empresa publica Porcentaje de viviendas con un adecuado sistema de eliminacion de excretas Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector

86,70

96,57

81,84

85,73

95,38

80,97

51,66

78,80

38,29

71,03

98,96

57,28

Fuente: INEC – CPV, 2010. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014.

165

.5.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud

La cobertura de educación en el área rural del cantón Jama es alto, alcanzado el 100 % del nivel primario de instrucción (tabla 32), lo que se transforma en un problema para el GAD ya que la mayor población es rural y no cuenta con el suficiente capital humano capacitado para desarrollar actividades agropecuarias con tecnologías como establecer cultivos con Buenas prácticas de manejo o sitemas de riegos ya que nuestra gente no las aplicaría y se perderían las inversiones que se puedan realizar, siendo necesario fomentar la capacitación en las nuevas tecnologías sobre los sistemas de siembra, uso de agrioquímicos, uso de tecnologías acordes a nuestra realidad para de esta manera potencializar el talento humano con que cuenta el cantón. Algo muy importante que se debe tomar en cuenta es el grado de analfabetismo que se encuentra el cantón, principalmente en los poblados de Tabuga, Calado, El Cruce, Las Marianitas, Purichime, La Laguna, Salvación Piquigua, El Tigre, La Pabla, Salima, El Conejo, Barreto, La Papaya, Santa Rosa, Potrero, Yori, Potrero Afuera, La Vela, Cañaveral, Huele, El Salto del Huele, José Loor, Cadialito, La Azucena, Cangui, Punta Larga y Santo tomás, que presentan más del 15 % de la población analfabeta,

Tabla 91. Análisis de la cobertura de servicios básicos urbano y rural del cantón Jama. INSTITUCIÓN ELIO PUERTAS LOPEZ LUIS ARTURO CEVALLOS INTRIAGO BRASIL LEONIDAS GARCIA BARTOLOME DE LAS CASAS MANUELITA SAENZ MANUELA CAÑIZARES JOSE VELLES GONZALEZ ARSENIO SABANDO MOREIRA JOSEFINA ZAMBRANO DE DUEÑAS MARCOS OCTAVIO ZAMBRANO BRAVO ROQUE VERA SANTO TEREZA BENAVIDES ARMANDO MARTINEZ

SOSTENIMIENTO ESCOLARIZACIÓN JORNADA NIVEL Fiscal Educación regular Matutina Educación Básica Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal Fiscal Fiscal

Educación regular Educación regular Educación regular

Matutina Matutina Matutina

Educación Básica Educación Básica Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Vespertina Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal Fiscal Fiscal

Educación regular Educación regular Educación regular

Nocturna Matutina Matutina

Educación Básica Educación Básica Educación Básica

166

JULIO GOMEZ ZAMBRANO PRIMICIAS DE LA CULTURA DE QUITO NELLY SABANDO DE CEVALLOS MERCEDES REYNA DE CEVALLOS HORACIO HIDROVO VELASQUEZ CELESTINO VACA CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA WINSTON CHURCHILL JUAN XXIII ALTAGRACIA SALOME MENDOZA COBEÐA DR ARMANDO PAREJA CORONEL CORONEL LUIS GONZALO VERA ZAMBRANO MARCOS MIGUEL CEVALLOS MEDINA ROBERTO CRUZATTY LOPEZ GILBERTINA VERA OSTAIZA JULIO ENRIQUE PAREDES HERIBERTO HURTADO MERCEDES MENDOZA BRIONES SANTOS ASAEL MERO MURILLO VICTOR HUGO GAVILANES 24 DE MAYO JULIO MANUEL COBOS HERNANDEZ ALBA GLORIA SALMON GARCIA LEANDRO MERA REYNA RAFAEL BALDA CUCALÓN ADALGIDA REYNA DE

Fiscal

Educación regular

Vespertina Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Fiscal

Popular Permanente

Vespertina Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal Fiscal Fiscal

Educación regular Educación regular Educación regular

Matutina Matutina Matutina

Educación Básica Educación Básica Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal Fiscal

Educación regular Educación regular

Matutina Matutina

Educación Básica Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Fiscal Municipal Municipal

Educación regular Educación regular Educación regular

Matutina Matutina Matutina

Educación Básica Educación Básica Educación Básica

Educación Básica

167

MENDOZA JACINTO REYES ORTIZ 15 DE JUNIO JUAN PALACIOS ISAURO DOMINGUEZ JACINTA AVEIGA VEGA ROSA ELOISA CEVALLOS CEVALLOS ROSA EMILIA MARTINEZ DE CEVALLOS SIN VIOLENCIA SANTO TOMAS DE AQUINO CIUDAD DE JAMA GOTITAS DE ILUSION MARIA MAGDALENA CEVALLOS

Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal

Educación regular Educación regular Educación regular Educación regular Educación regular

Matutina Matutina Matutina Matutina Matutina

Educación Básica Educación Básica Educación Básica Educación Básica Educación Básica

Municipal

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Particular

Educación regular

Matutina

Educación Básica

Particular

Educación regular

Vespertina Educación Básica

Particular

Educación regular

Matutina

Particular Particular

Educación regular Educación regular

Vespertina Educación Básica Matutina Educación Básica

Particular

Educación regular

Matutina

JAMA

Fiscal

Educación regular

Matutina

20 DE MARZO

Fiscal

COLEGIO TÉCNICO POPULAR RAMBUCHE SAMUEL ZEDEÑO CENTENO 5 DE JUNIO COLEGIO MUNICIPAL MIXTO VESPERTINO TABUGA NESTOR GUALBERTO CEVALLOS MEDINA IBEROAMERICANO

Fiscal

Popular Permanente Popular Permanente

Educación Básica

Educación Básica

Educación Básica y Bachillerato Inicial y Educacci¾n Vespertina Bßsica Matutina

Fiscal

Educación regular

Matutina

Municipal

Educación regular

Nocturna

Municipal

Educación regular

Vespertina

Municipal

Educación regular

Vespertina

Particular

Educación regular

Matutina

Educación Básica Educación Básica y Bachillerato Educación Básica y Bachillerato Educación Básica y Bachillerato Educación Básica y Bachillerato Educación Básica

Fuente: Ministerio de Educación, 2012. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015.

En lo que respecta al acceso de la población a los servicios de salud, podemos mencionar que la influencia de la salud en el área rural es alta en los poblados: Calado, La Piquigua, El Quemado, El Tigre, Salima, La Pabla, El Conejo, Barreto, Santa Rosa, Potrero, Yori, Venado Afuera, La Mocora y 168

Cañaveral, y en el resto de los poblados del cantón la influencia de la salud es baja. Existen dos dispensarios médicos del seguro campesino y dos sub centos de salud (tabla 33), que prestan los sus servicios a la población de Jama y sus alrededores. El Centro de salud Jama se encuentra ubicado en la cabecera cantonal, mientras que el Centro de salud La Mocora se encuentra al Este del cantón, los sub centros de salud del Seguro Campesino están ubicados al Norte y Este del Cantón, ubicados estratégicamente según los SAH que cuenta el cantón, permitiendo que los habitantes reciban la atención básica necesaria y evitar trasladarse a otros cantones. En cuanto a la cobertura de servicios básicos con que cuentan los centros y sub centros de salud es bajo ya que solo el 40 % de ellos cuentan con agua entubada y alcantarillado, viéndose en la obligación de mejorar la cobertura y brindar un mejor servicio a la ciudadanía. El presupuesto del GADM de Jama destinado a la salud en el 2014 es de 3,34 %, siendo necesario aumentar el porcentaje de participación para aumentar la cobertura de los servicios básicos en la salud.

Tabla 92. Análisis de la cobertura de servicios básicos urbano y rural del cantón Jama. Nº NOMBRE X Y 1 Sub centro de salud Jama MSP 581446,06 9978384,44 2 Sub centro de salud La Mocora MSP 593441,41 9970040,26 3 Dispensario médico Seguro Social Campesino IESS 595240,90 9982685,16 4 Dispensario médico Seguro Social Campesino Colorado IESS 597959,80 9972697,41 Fuente: GADM Jama, 2014. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014.

2.5.4 Acceso de la población a vivienda

En el Ecuador al igual que en gran parte de los países subdesarrollados, ha sido una constante el problema del déficit de vivienda, debido principalmente a los bajos niveles de ingresos con los que cuentan la gran mayoría de la población. La tendencia que ha tenido la gran mayoría de gobierno es a abordar políticas enmarcadas en distintas tendencias, pero sin darles continuidad. El análisis de las políticas de vivienda en el país, nos ayuda a reconocer que la vivienda inadecuada constituye uno de los problemas sociales que más se deben de tomar en cuenta, ya que es ahí donde las familias se protegen de las inclemencias del tiempo, además de ser un indicador del grado de bienestar de una sociedad. Por tanto la aplicación adecuado de acciones y políticas que conlleven a la edificación de viviendas que tengan las condiciones adecuadas para la vida es un tema básico de estudio para todo gobierno.

169

La vivienda irrecuperable está relacionada al déficit habitacional cuantitativo de vivienda, y se refiere a necesidades de reemplazo derivadas de la existencia de viviendas que no cumplen condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad. La necesidad de reposición considera toda vivienda de materialidad deficitaria y el estado de las mismas. Es por ello que el INEC (2010), en su estidio realizado en el 2010, menciona que el cantón Jama tiene un 33,94 % déficit habitacional, siendo el área rural donde mayor défict de vivienda existe (39,86 %). En cuanto al déficit habitacional cualitativo se refiere, el área urbana del cantón Jama (53,94 %) presenta los mayores inconvenientes, es decir no cuentan con todos los servicios básicos y de infraestructura mínima que exige el “Buen Vivir”, por lo cual se debe realizar estrategias que permitan mejorar tanto el número de viviendas como la calidad de ellas para el buen vivir de los ciudadanos La categoría hacinamiento es la situación que identifica una densidad de más de dos (2) personas por cuarto. Se considera como cuarto, cada uno de los aposentos o piezas usadas para fines de alojamiento, incluyendo: sala, comedor y dormitorio. Esto origina un efecto de aumento en la construcción de viviendas nuevas y en cierta proporción al mejoramiento de la unidad existente. En el área rural del cantón Jama se encuentra el mayor número de hogares hacinados (1355), representando el 52,85 % del total cantonal (Tabla 34), ya que existen más de dos personas por cuarto. En cuanto al área urbana se tiene 313 hogares hacinados (24,36 %), si bien es cierto este porcentaje es menor que el área rural, debe ser tomado en cuenta para su respectivo análisis y toma de decisiones para su mejoramiento. La mayor cantidad de familia (1746) viven en condiciones de habitabilidad recuperables, es decir que realizando adecuaciones a sus viviendas éstas se convertirían en viviendas confortables y con las condiciones mínimas de habitabilidad que exige la constitución para el Buen Vivir de los ciudadanos. El cantón Jama se presenta una situación preocupante ya que según el INEC (2010), existen 1291 viviendas con condiciones de habitabilidad irrecuperable, siendo necesario pensar en la restitución o reemplazo de estas viviendas con planes de viviendas con condiciones mínimas de habitabilidad que permitan a estas familias a vivir dignamente con todos los servicios básicos.

Tabla 93. Descripción de las condiciones de confort del cantón Jama. ACTIVIDAD Deficit habitacional cualitativo Deficit habitacional cuantitativo Hogares hacinados

URBANO 53,94 21,91 313

RURAL 41,94 39,86 1355

TOTAL 45,9 33,94 1668

170

Porcentaje de hogares hacinados Tenencia de la vivienda Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables

24,36 55,33 303 275 677

52,85 64,04 464 1016 1069

43,34 61,13 767 1291 1746

Fuente: INEC – CPV, 2010. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

171

2.5.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.

El término asentamiento se utiliza para hacer referencia a las formas de hábitat humano. En términos generales, SAH es el establecimiento de una persona o comunidad sobre un territorio determinado. Los SAH constituyen el elemento que mayor influencia tiene en la estructuración u organización del territorio, a partir de su localización y las relaciones que se establece con el medio físico, la actividad productiva y social que desarrollan sus habitantes y los asentamientos entre sí. El enfoque del análisis de los asentamientos humanos está en el “sistema”; se comprende el sistema como un conjunto de asentamientos urbanos y rurales, organizados y relacionados, que interactúan entre sí, para lograr un desarrollo integral y equilibrado en un determinado territorio. La estructuración del SAH del cantón, está articulada al Plan Nacional de desarrollo y la Agenda Zonal 4, tiene fines de planificación cantonal que permitirá la delimitación de políticas y estrategias para dirigir una ocupación equilibrada del territorio y la asignación racional de recursos destinados a proyectos de desarrollo integral y así, superar paulatinamente las deficiencias en la priorización de la inversión pública. En el cantón jama se encuentra formado por SAH Amanzanados y disperso. Entre los SAH amanzanados tenemos a Jama, Don Juan, El Matal y Tabuga, mientras que en el SAH disperso está Jama. En la tabla 35 se detallan los poblados que se encuentran en el cantón Jama, distribuidos a lo largo y ancho del territorio de Jama. Estos Asentamientos Humanos para su mejor desarrollo logístico y administrativo se los ha agrupado en tres zonas (tabla 88): ZONA 1. Conformado por los asentamientos humanos de Jama y Don Juan, con una población de 59674 habitantes, que representa el 59,69 % de la población de Jama. ZONA 2. Que integra un asentamiento humano: El Matal, con 24172 habitantes, que representa el 24,18 % de la población del cantón ZONA 3. Conformado por un asentamiento humano: Tabuga, con 16122 habitantes, que representa el 16, 13% de la población cantonal total. Estos SAH se encuentran distribuidos en todo el territorio del cantón Jama y su influencia está dado hacia el Sureste, Norte y Noreste del cantón donde mayor incidencia se encuentran los SAH. La mayor relación entre Asentamientos humanos está entre Jama, Don Juan y tabuga, dándose por varias razones tales como que forman parte de la ruta de Spondylus, generando turismo y fuentes de trabajo en épocas de feriado, además de contar con una vía estatal de cemento duro de primer orden, encontrándose en esta vía la mayor concentración de población del cantón.

172

Tabla 94. Descripción de los poblados que se encuentran en el cantón Jama. Nº POBLADOS Nº POBLADOS Nº POBLADOS 1 Jama 14 Santo Tomás 27 Cangui 2 La Boca de Bigua 15 Venado Arriba 28 Las Marianitas 3 La Piquigua 16 El Matal 29 Campamento 4 Calado 17 Santa Rosa 30 La Mocora 5 Venado 18 Don Juan 31 Camarones 6 Purichime 19 La Laguna 32 Salvación 7 Salima 20 El Tigre 33 Barreto 8 Potrero 21 La Pabla 34 El Conejo 9 Colorado 22 La Vela 35 Cañaveral 10 El Bejuco 23 Huele 36 Tasaste 11 Venado en 24 El Salto del Huele 37 El Salto de Bigua Medio 12 La Azucena 25 Rambuche 38 La Papaya 13 Potrero Afuera 26 División 39 José Loor

Nº 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

POBLADOS Punta Larga El Cruce Cadialito Naranjal Punta Adentro El Quemado Venado Afuera Yori El Páramo Estero Seco

Fuente: GADM Jama, 2014. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015.

Tabla 95. Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos. ESTRUCTURA POR

ASENTAMIENTOS POR ZONAS

ZONA 1: (JAMA Y DON JUAN)

Ubicación ZONA 2: (EL MATAL)

ZONA 3: (TABUGA)

POBLADOS Jama, Don Juan, División, El Quemado, El Tigre, Salima, Santa Rosa, La Pabla, Potrero, El Conejo, Potrero Afuera, La Vela, Barreto, Venado Afuera, Venado Medio, La papaya, Venado, Venado Arriba, Cadialito, Colorado, La Mocora, Yori y Cañaveral. El Matal, El Bejuco, Campamento, El Páramo, La Boca de Bigua, Huele, Naranjal, Rambuche, Estero Seco, Punta Larga, La Azucena, Santo Tomás, Cangui, El Salto de Bigua, El Salto de Huele y José Loor Tabuga, Tasaste, camarones, Punta Adentro, Calado, La Piquigua, Salvación, Purichime, El Cruce, Las Marianitas, La Laguna.

DESCRIPCIÓN

Los asentamientos humanos de la zona 1 se encuentran ubicados en la zona central del cantón, de Este a Oeste, entre los 0 y 70 m.s.n.m. Presenta menor densidad poblacional del cantón.

Los asentamientos humanos de la zona 2 se encuentran ubicados en la parte Sur y Suroeste del territorio cantonal, entre los 0 y 70 m.s.n.m., presenta una predominio de una mediana densidad poblacional. Los asentamientos humanos de la zona 3 se encuentran ubicados en la parte Norte y Oeste del territorio cantonal, entre los 0 y 70 m.s.n.m. Presenta un predominio de mediana densidad

173

poblacional.

Jama, Don Juan, División, El Quemado

ZONA 1: (JAMA Y DON JUAN)

Influencia

ZONA 2: (EL MATAL)

El Tigre, Salima, Santa Rosa, La Pabla, Potrero, El Conejo, Potrero Afuera, La Vela, Barreto, Venado Afuera, Venado Medio, La papaya, Venado, Venado Arriba, Cadialito, Colorado, La Mocora, Yori y Cañaveral.

Relación con asentamientos humanos.

ZONA 1 Y 3

ZONAS 1,2 Y 3

Hacia el Sureste: Jama que articula de manera inmediata con los asentamientos humanos de: Salima, El Tigre, Venado Afuera, La Mocora y Colorado.

Hacia el Oeste: Jama que articula de El Matal, El Bejuco, Campamento, El manera inmediata con los asentamientos Páramo. humanos de: El Matal, El Bejuco, Campamento, El Páramo. La Boca de Bigua, Huele, Naranjal, Hacia el Sureste: Jama que articula de Rambuche, Estero Seco, Punta manera inmediata con los asentamientos Larga, La Azucena, Santo Tomás, humanos de: La Boca de Bigua, Cangui, El Salto de Bigua, El Salto de Rambuche, Estero Seco. Huele y José Loor.

Tabuga, Tasaste, camarones, Punta Adentro, Calado. ZONA 3: (TABUGA)

Hacia el Norte: Jama: que articula de manera inmediata a los asentamientos humanos de: Jama y Don Juan.

Hacia el Norte: Jama que articula de manera inmediata con los asentamientos humanos de: Tasaste y Tabuga.

Hacia el Noreste: Jama que articula de manera inmediata con los asentamientos humanos de: Don Juan La Piquigua, La Piquigua, Salvación, Purichime, El Salvación, Purichime, El Cruce, Las Cruce, Las Marianitas, La Laguna. Marianitas, La Laguna. Vía San Vicente – Pedernales, que se articula de Sur a Norte, tomando en Jama, Don Juan y Tabuga. consideración los asentamientos humanos de mayor población: Jama, Don Juan y Tabuga. Jama, Don Juan, El Matal y Tabuga

Concentranción poblacional de Sur a Norte: El Matal, Jama, Don Juan, Tabuga Fuente: GADM Jama, 2015. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015

174

2.5.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano.

Los asentamientos humanos en el Cantón Jama no están bien distribuidos en el territorio cantonal, siendo la zona 1 donde mayor concentración de asentamientos existe, en las otras dos zonas los asentamientos están más dispersos, para ello se muestran las características de cada una de ellas: 

Zona 1. (Jama y Don Juan), aquí existe la mayor población amanzanada del canton reflejando 48979 habitantes, y 17453 habitantes que viven de manera dispersa (tabla 89), es decir que la mayor densidad poblacional se encuentra en el área urbana. La superficie que ocupan la zona 1 es de 42724 ha, dando una densidad poblacional de 159,22 hab/Km 2, considerándose un territorio intermedio.



Zona 2. (El Matal), la mayor población es dispersa (10257) que la amanzanada (1237), al ser una zona rural tiene buenas perspectivas de proyección turística, productiva y cultural.



Zona 3. (Tabuga), cuenta con 5373 habitantes dispersos y 1319 habitantes amanzanados, lo que permite proyectarse al igual que la zona 2 como zona turística, productiva, cultural y pesquera.

De manera general se puede indicar que el cantón Jama, centra sus actividades comerciales en función de sus asentamientos, ya que la parte comercial predomina en la zona 1 y la parte productiva, turística y cultural en las tres zonas, convirtiéndose el cantón en un potencial cantón que genera empleo en varios sectores de la cadena económica (Producción Económicamente Activa).

Tabla 96. Descripción de los asentamientos humanos amanzanados y dispersos. Población Amanzanado

Población Disperso

Población Total

JAMA Y DON JUAN

48979

17453

66.432

EL MATAL

1237

10257

11.494

TABUGA

1319

5373

6.692

51.535

33.083

84.618

ZONAS ADMINISTRATIVAS

TOTAL

Fuente: INEC - CPV. 2001-2010 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015.

175

2.5.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

En la zona urbana del cantón Jama, las amenazas naturales que se presentan con mayor frecuencia es la inundación (ya sea por los fuertes oleajes o desbordamiento de ríos); además otro de los problemas que encontramos son las amenazas antrópicas: como son los asentamientos ilegales o invasiones que encontramos principalmente en los sectores de El Matal, Ciudadela Mayor Cevallos y don Juan (bellavista). Además existe consolidación de asentamientos humanos en zonas de riesgos (ubicados en zonas con fuertes pendientes), donde se construyen casas a orillas de los ríos o cerca de la playa, en terrenos con fuertes inclinaciones, que ocasionan un impacto negativo en la naturaleza, teniendo al final consecuencias fatales. En la zona rural, podemos afirmar que en el Cantón Jama existen deslizamientos laterales de tierra ocasionadas por la tala indiscriminada de árboles, niveles altos de oleajes que afectan a las vías y playa de los diferentes asentamientos humanos que comprende el Cantón, deslizamiento de taludes (por la apertura de caminos que permiten el acceso a las diferentes comunidades). Contaminación ambiental con desechos sólidos y líquidos (en todo el territorio). De acuerdos a estudios realizados en el PDyOT del cantón Jama en el año 2011 (tabla 90), se determinó los poblados o asentamientos humanos que presentan riesgos de desastres, amenazas e inundación, encontrándose que en la población 5 de Julio se presentan los tres riesgos (desastres, asentamiento e inundación), siendo en este poblado fomentar planes de contingencia que permitan mitigar o erradicar el riesgo que en él se encuentran. En el resto de poblados que se muestran en la tabla 36 se deben también realizar planes de contingencia y educar a las personas para que ante cualquier riesgo que se presente puedan saber como actuar y no entrar en pánico.

Tabla 97. Diagnóstico de riesgo de las comunidades del cantón Jama ASENTAMIENTOS HUMANOS CON RIESGOS DEL CANTÓN JAMA 5 de Junio Campamento Cañales Colorado Don Juan El Matal Estero Seco Estero Seco Adentro La Mocora Llory

ACTIVIDAD

RIESGOS

A-G-M A-G A-G A-G P-C-T P-C-T A-G A-G A-G-M A-G

D-A-I D A D D D D D D D

176

Punta Larga Rambuche San Bartolo San José Venado Arriba

A-G A-G A-G A-G A-G

D-I D D D D

Fuente: PDyOT cantón Jama, 2011 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015.

Actividad: A= Agricultura, G= Ganadería, M= Maderera, T= Turística Riesgo: D= Deslaves, A= Asentamientos, I= Inundaciones

En el cantón a pesar de ser una zona vulnerable y de frecuentes amenazas no se cuenta con un plan de Contingencia que permita socializar los riesgos que frecuentemente se pueden presentar en el cantón, esto conlleva a que no existan propuestas que permitan enfrentar potenciales eventos catastróficos. No existe una verdadera gestión de riesgo que mitigue las amenazas lo que conlleva a que la población se despreocupe y no le de la importancia necesaria de las amenazas y riesgos que se pueden presentar en el cantón.

2.5.8. Problemas y Potencialidades Tabla 98. Priorización de potencialidades y problemas Asentamientos humanos Variables

Potencialidades El 73,81 % de la población vive en el área rural, considerándose al territorio predominantemente rural.

Red nacional de asentamientos humanos

El cantón Jama tiene una densidad poblacional de 41 habitantes por km2 de territorio Jama se proyecta como una ciudad patrimonial

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Excelente cobertura de energía eléctrica (86,7 %), recolección de basura (98,96 % rural y 57,28 % urbana)

Problemas Existe mucha migración de las personas, lo que hace que el crecimiento poblacional en el área urbana sea bajo. Jama no es considerada como un AH con especialización económica funcional La accesibilidad a los servicios básicos en el área rural es baja y en algunos lugares no existe No existe equidad en la oferta de los servicios básicos

177

Déficit de la cobertura de agua entubada (53,07 %), alcantarillado (25,5 % área urbana y 3,53 % área rual), No se cuenta con un botadero técnico de basura Alto grado de analfabetismo en el área brural (más del 15 %). Acceso a servicios de educación y salud

Acceso a vivienda

Localización de asentamientos humanos

Dispersión y concentración poblacional

El nivel de instrucción es alto en todo el cantón

Bajo déficit habitacional cuantitativo (33,94 %)

Se formó tres zonas para su mejor desarrollo logístico y administrativo

Influencia de la salud es baja. Cobertura de servicios básicos en unidades de salud baja (40 %) Alto déficit habitacional cualitativo (45,9). Porcentaje alto de hogares hacinados (43,34 %). No existe una distribución homogénea en los asentamientos humanos

Buena articulación de los asentamientos de Norte a Sur

Poca influencia de los asentamientos en el Sur del cantón Las tres zonas del cantón centran sus No existe una distribución actividades en la producción, turismo y homogénea de los poblados cultura en cada zona. Elaboración: Consultora OTAIS S.A., 2014

178

La movilidad, energía y conectividad de un cantón es imprescindible para el desarrollo de una población, ya que si no se cuenta con la movilidad adecuada y en cantidades acordes a las necesidades de la población ésta no podrá trasladarse de un lugar a otro y además no podrá abastecer al mercado de productos que se producen en el campo, ya que la realidad actual es que en el campo se produce mucho pero la mayoría de la producción se pierde por la falta de caminos permanentes que permitan la movilidad de los productos y no se queden en el campo y se dañen. Además si no existe energía no se podrá almacenar productos perecibles que requieren de refrigeración como el pescado, mariscos, leche y otras materias primas que se dan en la zona. El cantón Jama a sido por décadas centro de operaciones para la producción acuícola, ganadera y agrícola, no dejando de lado el atractivo turístico que tiene por sus hermosas playas y su arqueología de una de las culturas más avanzadas y antiguas de Latino América, desde estos tiempos hasta la presente Jama se ha convertido en un lugar turístico con mucho potencial productivo de personas nacionales y extranjeras que ven en este cantón un potencial sitio estratégico de vivir y trabajar por sus vías y energía pudiendo reforzarse la conectividad que no es muy buena en el área rural. Es por ello que se realiza el siguiente diagnóstico de este componente.

2.6.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones. La fuente de información base correspondiente a antenas de telecomunicación (tabla 92), suministrada por la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL) menciona que existe 3 registros de antenas de telecomunicaciones, 6 registros de antenas privadas y 1 registro de La Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT). La cobertura de celulares en la cabecera cantonal es muy buena de las tres operadoras, pero en el área rural la señal es muy mala, llegando al punto de que existen zonas que no hay cobertura, esto se debe a que no existen las antenas suficientes y distribuídas de una manera que se garantice una excelente cobertura para facilitar la comunicación entre los habitantes, por lo que sedebe trabajr en intalar más antenas que permitan mejorar la cobertura de señal de celulares. Tabla 99. Infraestructura de Telecomunicaciones de SENATEL N° 1 2 3

NOMBRE COOPERATIVA DE TRANSPORTE COACTUR OTECEL S.A. EMPRESA ELECTRICA MANABI S.A. EMELMANABI 179

4 5 6 7 8

CNT CONECEL S.A. PERDOMO MIELES OMAR FABRICIO ZAMBRANO ANDRADE ELISA MARIELA SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS Fuente: SENATEL, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

Con esta infraestructura solo el 13,37 % de la población de Jama cuenta con la cobertura de la telefonía fija (Tabla 38). Esto se debe a que la mayor población se encuentra en el área rural y en estas áreas no se cuenta con este importante servicio, ya que según el GADM de jama en el PDyOT anterior menciona que en el área rural existe una cobertura de 5 %. En cuanto a la cobertura de trelefonía móvil en el área urbana se cuenta con la señal de las tres operadoras, mientras que en el área rural la cobertura de las operadoras es muy baja, no existiendo señal en la mayoría del territorio, esto se debe a que el cantón existe muchas pendientes y zonas con vegetación herbácea que no permite que exista buena señal, no se cuenta con datos para corroborar esta información, pero en visistas realizadas al campo demuestra la veracidad de la información antes mencionada. El acceso a internet coge mucha fuerza en los habitantes del cantón Jama ya que existe una cobertura del 25,25 %, demostrando que la población encuentra en este servicio una necesidad de estar comunicado, considerándose para ellos como un servicio básico necesario en la vida diaria de los habitantes. El cantón Jama cuenta con un canal de televisión local que permite tener informado a la ciudadanía de los acontecimientos que se dan día a día en la ciudad, no cuenta con estaciones de radio propias el cantón.

Tabla 100. Descripción del acceso a servicios en telecomunicaciones en el cantón Jama. Cantón Telefonía fija (Abonados) Telefonía móvil Acceso a internet fijo (Usuarios) Radiocomunicaciones

Acceso (Usuarios) 777 1469 -

Cobertura (%) 13,37 25,27 -

Fuente: SUPERTEL, 2013. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015.

180

2.6.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. En cuanto a la cobertura de la energía eléctrica se puede mencionar que en el área urbana es del 100 %, mientras que en el área rural es apenas del 60 %, ya que existen asentamientos que no cuentan con el servicio eléctrico como es cierta parte de La Mocora. Es importante destacar que a pesar de tener una cobertura excelente en el área urbana y buena en el área rural, la calidad de la energía eléctrica es deficiente ya que no existe un voltaje estable y constantemente es variable, produciendo que los electrodomésticos se dañen. Además estos cambios provocan que no se pueda ejecutar proyectos trascendentales que permitan generar fuentes de empleo y alimentos para el consumo humano y animal. CONELEC (2010), manifiesta que el cantón Jama cuenta con una Subestación de transmisión eléctrica y una sublínea de transmisión eléctrica. Tabla 101. Descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica Cantón Energía Eólica Energía Geotérmica Energía Hidráulica Energía Solar/ fotovoltaica Energía termoeléctrica

2.6.3

Potencia instalada Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Proyecto Multipropósito Jama Fuente: CONELEC, 2010 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

Redes viales y de transporte

El cantón Jama es considerado por el Ministerio de Turismo como una ciudad multidestino turístico, porque cuenta con mucho potencial turístico y productivo que en la actualidad no han sido suficientemente explotados, ya que Jama forma parte de la Ruta del Spondylus, ostentando una variedad de sitios que van desde bosque húmedo, pasando por maravillosas casacadas, sitios muy productivos y turísticos, además de la realización del turismo comunitario que permitirán conocer muchas playas pocos visitadas y que pueden ser aptas para el surf. Es por ello que para promocionar nuestro cantón se debe conocer como se encuentra las redes viales y de transporte que permitan a propios y extraños de disfrutar de los hermosos paisajes, arqueología y la poitencialidad productiva con que cuenta el cantón.

181

La vía principal del cantón constituye un tramo de la vía conocida como “Ruta Spondylus” que cruza al cantón en dirección Norte – Sur de la vía E-15, que atraviesa la cabecera cantonal y que conecta al mismo con los cantones Pedernales, Cojimíes, Muisne, El Carmen al Norte y San Vicente, Bahía, Chone y Portoviejo al Sur, siendo de tipo concreto estas dos vías. Según el MTOP (2013), menciona que el cantón Jama posee 537,4 Km de redes viales que se encuentran distribuidas en todo el cantón (tabla 95), de los cuales la mayor red vial presente en el territorio de Jama son los caminos de verano con 196,43 Km (36 % del total de vías en el cantón), 167,04 Km son senderos que corresponde al 31,08 % del total de vías que existe en el cantón, 73,66 Km son caminos lastrados y en cuarto lugar se encuentra los caminos pavimentados con 53,81 Km y representan el 10,01 %. En cuanto al resto de vías se distribuyen de la siguiente manera; 22,76 Km son caminos de herradura, y 23,7 Km corresponden a calles en la zona urbana. Tabla 102. Descripción del drenaje de los suelos en el cantón Jama REDES VIALES Camino de verano Sendero Camino lastrado de una vía Camino pavimentado o de concreto de dos o más vías Calle en zona urbana Camino de herradura Camino lastrado de dos o más vías TOTAL

Longitud (km) 196,43 167,04 70,69

% 36,55 31,08 13,15

53,81

10,01

23,70 22,76 2,97

4,41 4,24 0,55

537,40

100,00

Fuente: MTOP, 2013 Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2014

El acceso a la zona urbana de Jama que constituye a su vez la cabecera cantonal se lo hace por la vía principal, que actualmente se encuentra con una capa de asfalto que de a poco se está deteriorando. En la tabla 41 se aprecia como se encuentran las calles de la cabecera cantonal, donde observamos que en su mayoría están asfaltadas con doble tratamiento superficial bituminoso (DBTS) que según el GADM de Jama menciona que existe 13,97 km de calles asfaltadas (tabla 42), 11,70 km de calles lastradas, 6,2 km de calles en tierra o arena y 0,34 km de calles adoquinadas. Además menciona que en los Asentamientos Humanos de El Matal cuenta con 0,096 km de vía asfaltada, 2,23 km de vía lastrada y 4,08 km de vía de solo tierra o arena. Don Juan tiene 0,7 km de calles asfaltadas, 7,04 km de calles lastradas y 1,24 km de calles de tierra o arena. En función de la cabecera cantonal y los dos asentamientos humanos importantes del cantón podemos indicar que 14,76 km de las calles son asfaltadas, 20,98 km de calles son lastradas,11,52 km son calles de tierras o arena y 0,034 km de las calles tienen adoquin. 182

Tabla 103. Descripción del estado de las calles de la cabecera cantonal de Jama NOMBRE DE LAS CALLES Y AVENIDAS Av. 20 de Marzo Av. Jama Av. Prs. Fabián Alarcón Rivera Eloy Alfaro Delgado Leándro Medina Ávila San Francisco Pacífico Centeno O. Rodolfo Chávez Rendón Viviano Reina Lucas José Melchor Cevallos César Acosta Vásquez Bernardo Espinar Homero Rojas José Luis Quilchana Marcos Cevallos Enrique Sabando Villavicencio Sofía Ostaiza Barreto 16 de Mayo 10 de Julio Néstor Arturo Cevallos Evaristo Macías Victor Manuel Rosales Barreto Rosario Bernal

ACERA Izquierda Derecha Si Si Si Si

BORDILLOS Izquierda Derecha Si Si Si Si

TIPO DE CAPA DE RODADURA DTSB DBTS

Si

Si

Si

Si

DBTS

Si Si Si No Si Si Si Si No Si Si Si

Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si

Si Si Si No Si Si Si Si No Si Si Si

Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si

DBTS DBTS

Si

Si

Si

Si

Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si Fuente: GADM de Jama, 2015. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015.

DTSB: doble tratamiento superficial bituminoso

183

Tabla 104. Descripción de la longitud de las calles de la cabecera cantonal de Jama y asentamientos humanos amanzanados.

SITIO

ASFALTADO Cant.

Cabecera cantonal El Matal Don Juan TOTAL

%

13,971 43,37 0,096 1,50 0,698 7,77 14,765 31,02

TIPOS DE CALLES (km) TIERRA – LASTRADO ARENA Cant. % Cant. % 11,7 2,23 7,04 20,97

36,32 34,81 78,41 44,06

6,2 4,08 1,24 11,52

19,25 63,69 13,81 24,20

ADOQUIN Cant. 0,34 0 0 0,34

% 1,06 0,00 0,00 0,71

TOTAL DE VIA POR SITIO Cant. % 32,211 6,406 8,978 47,595

100 100 100 100

Fuente: GADM de Jama, 2015. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015.

En el área rural los centros poblados se encuentran distribuidos en todo el territorio cantonal de manera uniforme. Los principales centros poblados (Boca de Bigua, Rambuche, Estero Seco, Don Juan, Tasaste, Tabuga), se encuentran localizados a lo largo de la vía principal. A la mayoría de los poblados se accede por caminos de verano, dificultando el transporte de las personas y la comercialización de los productos agropecuarios, perdiéndose la mayoría de las cosechas por falta de vías en buen estado. En cuanto al tráfico terrestre del cantón, el MTOP (2010), menciona que la población urbana servida por la vía estatal es de 7057 personas que representa el 100 % de cobertura, y en cuanto al área rural 16219 personas se sirven de la vía estatal, que representa el 94,50 %, permitiendo alcanzar a nivel cantonal el 95,94 % de habitantes que se sirven de la vía estatal, lo que nos indica que en el cantón, la red vial estatal sirve de conección y transporte a casi toda la población del cantón Jama. El cantón jama cuenta con un sistema de transporte para el traslado de personas a otros cantones, cubriendo las rutas Norte a Sur. Existen diferentes cooperativas de transportes intercantonal e interprovincial, teniendo oficinas en nuestra ciudad (tabla 98). En lo que respecta a la calidad de los transporte, los interprovinciales (Trans. Vecedores, Coactur y Reina del Camino), cuenta con unidades cuyo servicio es bueno, mientrs que los servicios intercantonales sus unidades no son buenas, obligando a los usuarios a no tener un buen servicio, requiriéndose mejorar las unidades de servicios. En el transporte de los habitantes dentro del cantón lo realizan en camionetas no existiendo una cooperativa que preste el servicio desde la cabecera cantonal hasta los diferentes poblados o asentamientos humanos que se encuentran en el cantón, por lo que debe crear cooperativas que cumplan con este propósito.

184

Tabla 105. Descripción de las cooperativas de transporte terrestre que existen en el cantón Jama COOPERATIVA DE TRANSPORTE Trans. Vencedores Coactur Reina del Camino Carmen Limitada Costa Norte 20 de Marzo (Mototaxis)

COBERTURA Jama – Pedernales – Quito El Carmen – Pedernales – Jama – San Vicente – Portoviejo – Guayaquil El Carmen – Pedernales – Jama – San Vicente – Portoviejo – Guayaquil El Carmen – Pedernales – Jama – San Vicente Pedernales – Jama – San Vicente Cabecera cantonal

NUMERO DE UNIDADES 10 30

20 20 70

Fuente: Consultora OTAIS SA, 2015. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015.

En cuanto al tiempo que las cooperativas se toman para trasladarse de jama a los diferentes cantoners vecinos y capitales provinciales se muestran en la tabla 99, donde se observa que para viajar de Jama a Quito por transporte público, estos se demoran 7 horas, a Portoviejo 4 horas, a Guayaquil 8 horas, lo que permite a los turistas y público en general organizar su tiempo en función del lugar de donde vengan.

Tabla 106. Descripción del tiempo de viaje de Jama a otros sitios. COOPERATIVA DE TRANSPORTE Trans. Vencedores Coactur Reina del Camino Carmen Limitada Costa Norte

TIEMPO DE VIAJE DE JAMA A: INTERCANTONAL PROVINCIAL Pedernales San Vicente Portoviejo Quito Guayas 40 7 horas Minutos 40 30 Minutos 4 horas 8 horas Minutos 40 30 Minutos 4 horas 8 horas Minutos 40 Minutos 40 40 Minutos Minutos Fuente: Consultora OTAIS SA, 2015. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 201

185

2.6.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Uno de los mayores problemas que se presentan en el cantón jama y que es una amenaza para los componentes de movilidad, conectividad y energía son las condiciones climáticas, que ocasionan riesgos tales como, deslizamiento de masa (tabla 100) que al deslizarse el suelo se lleva consigo los postes de energía y telecomunicación, además de destruir puentes y vías, siendo este uno de los mayores problemas con que cuenta el cantón. Además hay que considerar que Jama se encuentra en el “Cinturón de Fuego” que hace a la zona susceptible a eventos de sismos, por lo que la población debe contar con planes de contingencia que permitan saber que hacer en estos casos. En caso de desastres, el cantón no cuenta con planes de contingencia que permite resguardar la integridad de los ciudadanos. De existir una amenaza de riesgo o vulnerabilidad se debe priorizar el abastecimiento de agua, arreglo de las líneas de comunicación y luego las vías y puentes que permitan de esta manera salvaguardar la integridad de los habitantes del cantón. Jama cuenta con infraestructura como el Hospital general de Jama, Cuerpo de bomberos y Estación de Policía. No existen albergues, brigadas comunitarias ni puestos de auxilio móviles. Tabla 107. Niveles de riesgos que existen en el cantón Jama COMPONENTES TELECOMUNICACIÓN REDES Y ESTACIONES ELÉCTRICAS PUENTES

SISTEMA VIAL

AMENAZAS DE RIESGOS EN LOS COMPONENTES MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Las precipitaciones, deslizamientos en masa del suelo por exceso de humedad, fuertes vientos son condicionantes que exponen a las redes de telecomunicaciones (Telefonía, internet, entre otros) en una constante amenazas de riesgos principalmente en las épocas de lluvias. La falta de mantenimiento de las vías provocan el deterioro de las mismas, donde los vehículos sufren desperfectos frecuentes e incluso provoquen accidentes Fuente: Consultora OTAIS SA, 2015. Elaboración: Consultora OTAIS SA, 2015.

2.6.5. Problemas y Potencialidades

Tabla 108. Priorización de potencialidades y problemas. Movilidad, energía y conectividad Variables

Potencialidades

Problemas

186

Cobertura de señal de celulares es excelente en el casco urbano. Acceso a servicios de telecomunicaciones

Buena cobertura de internet en el área urbana. Se cuenta con una frecuencia de televisión y xx de radio.

Cobertura de señal de celulares baja o nula en el área rural. Noexiste cobertura de internet en el área rural.

Calidad del la energía deficiente. Déficit en la potencia instalada de energía hidráulica.

Tipo de generación de energía eléctrica

Redes viales y de transporte

Amenazas a los componentes movilidad, energía y conectividad

Cobertura de la energía eléctrica 100 % en el área urbana y 6º % en el Por su deficiencia e inestabilidad área rural. energética no se pueden establecer proyectos productivos y turísticos trascedentales para el progreso del cantón Existe un alto porcentaje de vías en El cantón Jama forma parte de la el área rural que solo se transita en Ruta del Spondylus, siendo esta vía época seca (50 %). un pilar fundamental para desarrollar el potencial turístico y Unidades de transportes deben productivo del cantón. mejorar para brindar un mejor servicio Cantón considerado multidestino turístico por su potencial turístico y No existe una cooperativa que brinde productivo. los servicios entre la cabecera cantonal y sus poblados. La vía principal que conecta con otros cantones es de cemento Bajo número de asientos por rígido de dos carriles. habitante. Existen zonas susceptibles a deslizamientos que pueden destruir vías y puentes. No se cuenta con planes de contingencia para posibles amenazas o vulnerabilidad. Jama forma parte del “Cinturón de Fuego” que es susceptible potencialmente a movimientos telúricos.

187

188

189

En el cantón Jama la principal limitante es la pendiente, ya que predominan pendientes superiores a 25 %, y en menor proporción estás aquellos suelos que presentan algún tipo de limitación física o química, dando como resultado la presencia en mayor proporción de las clases de capacidad de uso de de las tierras VII con 36,53 %, seguida de la clase IV con 18,22 % y VI con 16 %, mientras que la Clase V se encuentra en menor proporción con solo 0,13 %, tal como lo muestra la Figura 3.1. Existe en el cantón clases II (6,57) y III (7,39) ubicadas principalmente en los valles, terrazas, las mismas que tienen un alto potencial para la agricultura. De acuerdo a las condiciones de temperatura, precipitación y déficit hídrico, el cantón se encuentra en una zona de humedad seca, esta constituye una limitación climática, lo cual influye en los suelos, ya que las reacciones físico químicas son menos intensas, como resultados podemos tener poca acumulación de materia orgánica, actividad reducida de microorganismos, poca disponibilidad de micronutrientes. En el cantón se puede observar microclimas, que combinados con las características físicas y químicas de los suelos encontrados, dan como resultado a manera general suelos con buenas características edafológicas.

Gráfico 24. Clases de capacidad de uso de las tierras

Fuente: Clirsen 2012

190

Tabla 109. Clases de capacidad de uso de las tierras

La superficie que corresponde a no aplicable que representa el 3,01 % son superficies planas intervenidas en mayor proporción, las cuales son camaroneras y en menor proporción están las áreas urbanas y drenajes. Mientras que las tierras misceláneas con 1,50 % corresponden a áreas que por sus características en cuanto a inundabilidad, pedregosidad, pendientes muy fuertes, no pueden ser caracterizadas taxonómicamente, además no tienen ningún uso agrícola, estas son: acantilados, playas marinas, terraza baja y cauce actual, estuarios, encañonamientos, escarpe de deslizamiento.

Agricultura y otros usos - arables  Clase II En el cantón esta clase de tierra representa 3 728,62 ha, correspondientes al 6,57 % del total de la superficie del cantón. Se presenta en unidades como: terrazas medias, terrazas indiferenciadas, valle fluviales y glacis de esparcimiento. Estos suelos no presentan limitaciones significativas, por lo que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales con especies adaptadas ecológicamente.

Esta clase de tierra se localiza en pendientes hasta el 5 %. Los suelos son generalmente moderadamente profundos, de textura francas, franco arcillosos y franco arcillo limosas; tienen buen drenaje, pH prácticamente neutro, con buenos contenidos de materia orgánica, es decir, presentan propiedades físico-químicas favorables para el desarrollo de estructura, capacidad de

191

retención de agua, permeabilidad, facilidad de laboreo, con buena actividad microbiológica, buena acumulación de micronutrientes, siendo así suelos con fertilidad alta.

 Clase III Este tipo de tierras ocupan 4 192,41 ha correspondientes al 7,39 % del total de la superficie del cantón. Ocupa áreas ubicadas en las unidades morfológicas: coluvio aluvial antiguo; coluvión antiguo; relieve colinado bajo, muy bajo; superficie disectada de mesa; y terrazas medias. Mayoritariamente son suelos de origen denudativo y estructural, en menor proporción deposicional. Son suelos generalmente poco profundos a moderadamente profundos, de textura franca, franco arcillosos y arcillosos, de topografía suave con pendientes entre 5 y 12 %, de drenaje bueno a moderado y de fertilidad natural media a alta. Las restricciones de uso de esta clase son mayores que para la clase II, por lo tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas. En términos generales son tierras con ligeras a moderadas limitaciones, arables, aptas para cultivos agronómicos adaptados al lugar así como para actividades pecuarias y forestales.

 Clase IV Las tierras de esta clase ocupan 10 336,06 ha, correspondientes al 18,22 % del total de la superficie del cantón Jama. Se encuentra con pastos y vegetación arbustiva natural. Se encuentran en coluviones antiguos, relieves colinados bajos y medios, en superficies disectadas de mesa y de cuestas, vertientes de mesa, en pendientes medias (12 a 25 %). Presenta suelos arcillosos, francos, franco arcillosos, arcillosos, de drenaje bueno a moderado y de texturas franco arenosas de drenaje excesivo; poco a moderadamente profundos, de fertilidad baja a alta, son no salinos y en menor proporción salinos.. Las principales limitantes observadas y que se encuentran en todas las combinaciones, son la climática y la de erosión ya que los suelos se encuentran en pendientes mayores a 12 %; en cuanto a las limitantes de suelo tenemos suelos: poco profundos de textura superficial arcillosa; fertilidad baja; salina; y por último el drenaje excesivo se representa con la subclase.

Tierras de uso limitado o no adecuadas para cultivos 

Clase V

192

Esta clase de tierras ocupan una superficie de 71,49 ha que corresponden al 0,13 % del total de la superficie del cantón. Esta clase se ubica en los coluviones antiguos y coluvio aluviales en pendientes que van de 5 a 25 %, cuya cobertura general en el cantón son los pastos, caracterizados por los subgrupos: Typic Ustorthents Los suelos de esta clase son de texturas francas a franco arenosas, de profundidad efectiva moderadamente profundos y superficiales de buen drenaje, en su mayoría de alta fertilidad y en menor proporción baja fertilidad presenta una limitante difícil de manejar, como lo es la pedregosidad frecuente, representada con la subclase.

 Clase VI Este tipo de tierras ocupan una superficie de 9 074,26 ha que corresponden al 16 % del total de la superficie del cantón. En el cantón esta clase se encuentra cubierta con pastos, vegetación natural y en menor cantidad cultivos como cacao, plátano y caña guadúa. La principal característica de esta clase, es la pendiente (25 a 40 %). De manera general son suelos francos, franco arcillosos, franco arcillo-limosos y franco limosos, de drenaje bueno a moderado, moderadamente profundos, fertilidad alta a media, son no salinos y no tóxicos; los subgrupos que caracterizaron esta clase son: Humic Eutrudepts, Typic Haplustepts y Typic Haplustalfs, Typic Hapludalfs.

 Clase VIII Estas tierras representan 6 044,43 ha, que corresponde el 10,66 % del área total del cantón Jama. Se presentó en unidades morfológicas como: relieves colinados altos, muy altos, relieves montañosos. Son suelos poco profundos, sin pedregosidad, de texturas arcillosas y francas. Presentan fertilidad alta, con drenaje de bueno a moderado. Se caracteriza por tener limitantes muy fuertes, que dificultan el establecimiento de cultivos, o de ser utilizadas están en eminente riesgo de erosión, por lo que la única alternativa de manejo para las mismas es la conservación, es decir dejarlas inalteradas con la vegetación natural que estas sustentan. En el cantón Jama la principal limitante observada es la pendiente de 70 a 100 %, que es muy fuerte a muy escarpada.

193

3.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL Y MODELO TERRITORIAL DESEADO Se entiende por Modelo Territorial Actual a la forma de organización del territorio, la distribución de los asentamientos humanos en el cantón, sus equipamientos, infraestructuras, actividades y el entorno general done estas se desarrollan. En cuanto el Modelo Territorial Deseado, hace referencia a las metas que se pretenden alcanzar mediante la elaboración y aplicación de las políticas y estrategias de planificación, incorporando la visión de desarrollo sustentable y sostenible.

Mapa 14. Estructura de agendas zonales del Ecuador

Fuente: SENPLADES,2015

194

La Zona de Planificación 4 se localiza al oeste del país, posee una superficie 22.717,82 Km2, que corresponde al 8,73% de la superficie total del Ecuador. Comprende las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas, con un total de 24 cantones. Según datos censales del INEN 2010 tiene una población de 1. 780.717 habitantes, representando el 12,3% de la población nacional. La tasa de crecimiento poblacional es el 1,77% entre 2001 y 2010, por lo que se encuentra por debajo de la media nacional (1,95%). La densidad poblacional es de 78,38 hab/Km2, lo cual está por encima de la cifra del país que es 56,48 hab/km2. La Población Económicamente Activa (PEA) de la zona es el 663.321 habitantes; el 26,34% se dedica a la agricultura, la ganadería, la silvicultura y pesca; el 17,03% al comercio al por mayor y menor; finalmente, el 7,57% a la industria manufacturera. La Zona 4 posee una red vial que integra el perfil costanero con el interior de las provincias aledañas, mediante conexiones viales para la producción y el turismo como: la Ruta de la Spondylus, Portoviejo-Sto. Domingo, Manta-Guayaquil, Mata-Portoviejo-Quevedo, Sto. DomingoQuevedo, Sto. Domingo-Esmeraldas, Sto. Domingo-Quito, Suma-Pedernales y la Concordia-Puerto Nuevo. Principales líneas de acción: a) Transformación de matriz productiva. b) Agregar valor en la producción existente. c) Sustituir importaciones relacionadas a sectores priorizados: alimentos frescos y procesados, energías renovables, biotecnología, farmacéutica, servicios (turismo), vehículos, construcción, transporte y logística. d) Profundizar la economía popular y solidaria y la micro, pequeña y mediana empresa. e) Diversificar la producción mediante industrias priorizadas: la refinería y la petroquímica. f) Fortalecer la agricultura familiar campesina e impulsar el desarrollo de las economías rurales mediante la democratización de factores de producción. g) Conformar una red articulada y complementaria de asentamientos que contribuyan a la transformación de la matriz productiva. h) Consolidar la transformación de los sectores estratégicos, el uso soberano y eficiente de recursos naturales, considerando el gran potencial de energías renovable para desarrollar proyectos como complejos eólicos e hidroeléctricos. i) Promover la investigación, el diálogo de saberes y la innovación para alcanzar las sociedades del conocimiento y el cambio productivo en las áreas agroindustrial, marítima, biotecnológica, química, de gestión, turística, ambiental y de energías renovables.

195

Dentro de la estructura actual tenemos encontramos algunas características como: -

Confluencia vial que establece la conexión entre Pedernales con Bahía de Caráquez como eje articulador de la Microrregión Costa Norte de la Provincia de Manabí. El sistema de asentamientos humanos, establece como centro la Cabecera Cantonal y conexiones los conjuntos de centros poblados cuya funcionalidad se establece con las actividades ganaderas, agrícolas, pesqueras, camaroneras y turísticas. Un territorio que posee gran variedad de especies de flora y fauna en las diferentes microrregiones del cantón. Un territorio con arquitectura, playas, gastronomía, atractivos naturales, etc. Que constituyen un potencial turístico importante, esto tomando en concordancia con la Agenda Zonal y la categorización que ésta le da al cantón.

-

-

El Modelo Territorial Actual se lo establece a partir de la interrelación de los siguientes puntos:

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE -

Crecimiento espontáneo y desordenado de los asentamientos humanos del cantón.

-

Al no poseer un ordenamiento territorial algunos de los nuevos asentamientos humanos se han establecido en áreas de protección natural y bordes de causes hídricos, esto provoca impactos ambientales negativos, especialmente en las fuentes de agua.

-

Los usos y formas de ocupación del suelo actuales no se han establecido de manera coordinada y comprobación de campo.

-

El tratamiento de desechos líquidos de los centros poblados debe ser analizado en cada caso y mejorado pues en algunos de ellos la descarga de aguas servidas se produce directamente a los causes hídricos.

-

El tratamiento de desechos sólidos en el cantón en general tiene un nivel de recolección alto, pero deben implementarse medidas para evitar la quema y que sean arrojados a fuentes de agua o directo a tierra.

196

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIABILIDAD -

La red vial urbana en general se encuentra en buenas condiciones en el cantón, pues los accesos hacia muchas de las comunidades han sido recientemente habilitados.

-

Dentro de la red vial de los asentamientos humanos fuera de la cabecera cantonal presentan deficiencia en cuanto a la presencia de aceras y bordillo.

-

Las áreas urbanas consolidadas dentro del cantón se desarrollan en base a actividades de playa, pesca artesanal y balneario (ejemplo El Matal, Don Juan, etc.) presentan una trama vial arbitraria y no planificada.

AMBIENTE Y PRODUCCIÓN -

Los asentamientos humanos rurales donde se realizan actividades de agricultura presentan una falta de asesoramiento sobre el uso de químicos, pesticidas, plaguicidas, etc. Por lo cual presentan contaminación de fuentes hídricas y suelos.

-

Una de las principales actividades productivas del cantón, como es la camaronera, necesita implementar medidas de producción sustentable y sostenible que mitiguen los impactos negativos en el ambiente.

-

La zonificación respecto a las áreas productivas debe ser actualizada. Además deben buscarse los medios de ejecución de la nueva zonificación para evitar la subutilización y sobre utilización del suelo.

AMBIENTE Y VIABILIDAD -

Las redes viales de los asentamientos humanos consolidados no contemplan la necesidad de reducir los impactos ambientales que ocasionan.

-

Los impactos ambientales de la construcción de las últimas vías no han ni evaluados ni corregidos.

197

Jama es un territorio ordenado, eminentemente agropecuario y turístico que promueve la conservación, producción y sustentabilidad, respetando el medio ambiente, coordinando y ejecutando actividades agrícolas, de comercio y turismo que aporten al cambio de la matriz productiva, integrándose al proyecto Multipropósito Jama, contando con redes viales y accesibilidad acordes a las necesidades de los productores; ampliando el desarrollo de las zonas rurales, incrementando a la vez el respeto de derechos y parámetros integrales culturales de los ciudadanos; satisfaciendo las necesidades básicas de la población con la finalidad de consagrarnos como gestores del Buen Vivir en el cantón.

Para el 2019 el GAD del cantón Jama habrá fortalecido sus herramientas institucionales elevando su nivel de eficacia para satisfacer las necesidades de la población; creando normativas y ejecutando acciones de una manera ordenada, planificada y estructurada en base a la defensa de los derechos integrales de los ciudadanos y la naturaleza, orientado al cumplimiento de los parámetros del Buen Vivir.

Visión

Componente

Jama es un territorio ordenado, eminentemente Biofísico agropecuario y turístico que promueve la conservación, producción y sustentabilidad, respetando el medio ambiente, coordinando y Social Cultural ejecutando actividades agrícolas, de comercio y turismo que aporten al cambio de la matriz productiva, Económico integrándose al proyecto Multipropósito Jama, contando con redes viales y

Línea Estratégica Eminentemente agropecuario y turístico que promueve la conservación, producción y sustentabilidad, respetando el medio ambiente. Incrementando a la vez el respeto de derechos y parámetros integrales culturales de los ciudadanos. Coordinando y ejecutando actividades agrícolas, de comercio y turismo que aporten al cambio de la matriz productiva, integrándose al proyecto Multipropósito Jama.

198

accesibilidad acordes a las necesidades de los productores; ampliando el desarrollo de las zonas rurales, incrementando a la vez el respeto de derechos y parámetros integrales culturales de los ciudadanos; satisfaciendo las necesidades básicas de la población con la finalidad de consagrarnos como gestores del Buen Vivir.

Componente

Biofísico

Social Cultural

Político Institucional y Participación ciudadana

Con la finalidad de consagrarnos como gestores del Buen Vivir.

Asentamientos Humanos

Un territorio ordenado. Ampliando el desarrollo de las zonas rurales. Satisfaciendo las necesidades básicas de la población.

Movilidad, Energía y Comunicación

Contando con redes viales y accesibilidad acordes a las necesidades de los productores.

PNVB - Agenda Z4

Línea Estratégica

Sustentabilidad patrimonial

Eminentemente agropecuario y turístico que promueve la conservación, producción y sustentabilidad, respetando el medio ambiente.

Reducción de Brechas

Incrementando a la vez el respeto de derechos y parámetros integrales culturales de los ciudadanos.

199

Económico

Cambio de la matriz productiva

Coordinando y ejecutando actividades agrícolas, de comercio y turismo que aporten al cambio de la matriz productiva, integrándose al proyecto Multipropósito Jama.

Político - Institucional Estrategia Territorial Nacional y Participación ciudadana

Con la finalidad de consagrarnos como gestores del Buen Vivir.

Asentamientos Humanos

Estrategia Territorial Nacional

Un territorio ordenado. Ampliando el desarrollo de las zonas rurales, satisfaciendo las necesidades básicas de la población.

Estrategia Territorial Nacional

Contando con redes viales y accesibilidad acordes a las necesidades de los productores.

Movilidad, Energía y Comunicación

Veamos a continuación como se estructura la visión del cantón por los diferentes componentes que abarcan el ordenamiento territorial:

Nombre del Cantón

JAMA

Descripción por Componente

Biofísico.- Eminentemente agropecuario y turístico que promueve la conservación, producción y sustentabilidad, respetando el medio ambiente.

Propósito de la Visión

El Buen Vivir en el cantón

200

Socio cultural.- Incrementando a la vez el respeto de derechos y parámetros integrales culturales de los ciudadanos.

Económico.- Coordinando y ejecutando actividades agrícolas, de comercio y turismo que aporten al cambio de la matriz productiva, integrándose al proyecto Multipropósito Jama.

Político Institucional y Participación Ciudadana.- Con la finalidad de consagrarnos como gestores del Buen Vivir.

Asentamientos Humanos.- Un territorio ordenado. Ampliando el desarrollo de las zonas rurales. Satisfaciendo las necesidades básicas de la población.

Movilidad, Energía y Conectividad.- Contando con redes viales y accesibilidad acordes a las necesidades de los productores.

La planificación estratégica y participativa es la herramienta que permite establecer acciones y acuerdos sociales, que se orienten al desarrollo integral del Cantón Jama, en el marco de las políticas nacionales de desarrollo y los objetivos del “Buen Vivir”.

1.1.OBJETIVOS

El proceso de formulación del Plan de Desarrollo del Cantón Jama, propone alcanzar los siguientes objetivos: -

Elaborar la agenda de desarrollo cantonal, con un horizonte de 4 años que serán los iniciales en el establecimiento de la visión, objetivos, líneas estratégicas, políticas, metas; estructurando un modelo territorial que permita alcanzar el desarrollo y las condiciones de 201

vida adecuadas para la población. -

Desarrollar un modelo de gestión que brinde los mecanismos necesarios para la implementación de los Programas y Proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo.

-

Establecer un Sistema participativo de monitoreo, evaluación, control y retroalimentación del trabajo establecido dentro del Plan de Desarrollo.

-

Fomentar la participación ciudadana como un mecanismo de trabajo conjunto en la planificación de obras del GAD.

1.2.MARCO DE ACTUACIÓN HORIZONTE Y ALCANCE El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama tiene proyección hasta el año 2019, que involucra la zona urbana de la cabecera cantonal, los asentamientos humanos y las áreas rurales.

Los objetivos estratégicos expresan los resultados esperados de la gestión del GAD en la solución de los problemas y aprovechamiento de las potencialidades identificadas, tenemos así:

Jama es un territorio ordenado, eminentemente agropecuario y turístico que promueve la conservación, producción y sustentabilidad, respetando el medio ambiente, coordinando y ejecutando actividades agrícolas, de comercio y turismo que aporten al cambio de la matriz productiva, integrándose al proyecto Multipropósito Jama, contando con redes viales y Visión del GAD accesibilidad acordes a las necesidades de los productores; ampliando el desarrollo de las zonas rurales, incrementando a la vez el respeto de derechos y parámetros integrales culturales de los ciudadanos; satisfaciendo las necesidades básicas de la población con la finalidad de consagrarnos como gestores del Buen Vivir en el cantón.

Objetivos Estratégicos

Promover la producción y el turismo sustentable conservando los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integral. Incrementar el respeto y cumplimiento de derechos ciudadanos, así como el respeto a características culturales de la población y el rescate de las mismas. 202

Coordinar y ejecutar actividades agrícolas, de comercio, turismo que aporten al cambio de matriz productiva del país, tomando en cuenta la integración al Multipropósito Jama Consagrar al Gobierno Autónomo Descentralizado como gestor de los parámetros del Buen Vivir. Reducir las brechas territoriales y poblacionales existentes en el acceso de los servicios básicos, infraestructura productiva de las zonas rurales. Mejorar el acceso y cobertura vial con estándares de alta calidad, privilegiando la viabilidad para sectores productivos.

Componente

Biofísico

Línea Estratégica

Objetivo Estratégico

Eminentemente agropecuario y turístico que promueve la conservación, producción y sustentabilidad, respetando el medio ambiente.

Promover la producción y el turismo sustentable conservando los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integral.

Social Cultural

Incrementar el respeto y cumplimiento de Incrementando a la vez el respeto derechos ciudadanos, así como el respeto a de derechos y parámetros integrales características culturales de la población y el culturales de los ciudadanos. rescate de las mismas.

Económico

Coordinando y ejecutando Coordinar y ejecutar actividades agrícolas, actividades agrícolas, de comercio y de comercio, turismo que aporten al cambio turismo que aporten al cambio de la de matriz productiva del país, tomando en matriz productiva, integrándose al cuenta la integración al Multipropósito Jama proyecto Multipropósito Jama.

Político - Institucional y Participación ciudadana

Con la finalidad de consagrarnos como gestores del Buen Vivir.

Consagrar al Gobierno Autónomo Descentralizado como gestor de los parámetros del Buen Vivir.

203

Asentamientos Humanos

Movilidad, Energía y Comunicación

Nivel GAD

Reducir las brechas territoriales y Ampliando el desarrollo de las zonas poblacionales existentes en el acceso de los rurales. servicios básicos, infraestructura productiva de las zonas rurales.

Contando con redes viales y accesibilidad acordes a las necesidades principalmente de los productores.

Competencia

Provincial

Vialidad

Provincial

Fomento de las actividades productivas y agropecuarias

Cantonal

Cantonal

Agua Potable servicio público

Alcantarillado -

Mejorar el acceso y cobertura vial con estándares de alta calidad, privilegiando la viabilidad para sectores productivos.

Indicadores · Porcentaje de vías locales adecuadas (Si en el transcurso de 1 año ha recibido cualquier tipo de mantenimiento).

47,83%

· Densidad (superficie de infraestructura /población) de infraestructura destinada a la comercialización (mercados).

0,092 m2/hab.

· Porcentaje de predios con medidor de agua

24,01%

· Volumen de agua potable disponible por habitante

59,89 L/hab.

· Porcentaje de viviendas con acceso a la red pública de agua potable

42,80%

· Porcentaje de predios con

10,82% 204

servicio público

Cantonal

Cantonal

Provincial / Cantonal

Hábitat y vivienda

Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

Gestión ambiental

servicio de alcantarillado

· Porcentaje de viviendas con acceso a la red de alcantarillado público

10,78%

· Porcentaje de superficie registrada en catastros municipales

urbano(2315) 80%, rural (3049) 50%

· Porcentaje de predios y/o viviendas legalizadas/regularizadas

60% urbano, 40% rural

· Porcentaje de viviendas que están conectadas al servicio de electricidad

85,73%

· Capacidad vehicular de transporte público (buses, taxis y otros medios de transporte público) por habitante

0,005%

· Razón de accidentes de tránsito reportados

0,019

Por carro recolector 71.03% / la arrojan en terreno baldío o quebrada · Porcentaje de desechos 3.05% / La queman 23.34% sólidos eliminados / La entierran 1.31% mediante /La arrojan al río, acequia o canal 0.79% /De otra forma 0.47%

· Tasa de reforestación anual

2%

205

3.11.1. Biofísico

Lineamientos estratégicos

Promover la producción sustentable

Indicadores referenciales

Línea base datos

Año

Número de planes de producción cantonal sustentable al año

0

2014

Número de viviendas que arrojan sus desechos a río, acequia o canal

117

2014

Número de planes ambientales para el área de turismo

0

2014

Tasa de reforestación anual

2%

2014

Eficiencia presupuestaria destinado a la gestión ambiental

0%

2014

Promover el turismo sustentable

Conservando los recursos naturales

206

Biodiversidad con enfoque integral

Superficie de territorio bajo conservación

1588,6 Ha

2014

3.11.1.1. Políticas eje biofísico

-

Incrementar planes de producción sostenible/sustentable en el cantón. Establecer medidas integrales para el manejo de desechos Establecer medidas ambientales, sostenibles, sustentables para el turismo del cantón. Incrementar medidas para reducir la deforestación/ Incrementar medidas de reforestación anual Creación de políticas ambientales integrales (prevensión, remediación, segumiento) Establecer medidas de protección a zonas de conservación.

3.11.2. Socio Cultural Lineamientos estratégicos

Indicadores referenciales

Número de talleres y capacitaciones al año para promover derechos integrales de la Incrementar el respeto y cumplimiento de ciudadanía al año derechos ciudadanos Número de organismos específicos en protección de derechos

Línea base datos

año

0

2014

0

2014

207

Incrementar el respeto a características culturales de la población

Numero de espacios culturales tradicionales al año

2

2014

Número de infraestructura destinada para actividades culturales en el cantón

6

2014

Programas de rescate de tradiciones culturales al año

0

2014

Porcentaje de presupuesto destinado a educación y cultura

5.17%

2014

Porcentaje de personas en situación de pobreza en la zona rural

97%

2014

Porcentaje de presupuesto destinado para la salud

3.34%

2014

Rescate de los parámetros culturales

Fomentar la reducción de brechas de la población.

208

3.11.2.1. Políticas eje Socio Cultural -

Fomentar las herramientas ciudadanas para la defensa de los derechos integrales. Fortalecer los organismos de protección de derechos. Incrementar espacios/actividades/festivales culturales en el cantón Incrementar/mejorar infraestructuras para actividades culturales Inplementar planes de rescate de tradiciones culturales dentro del cantón Incrementar recursos para el área de educación y cultura Reducir los niveles de pobreza de las zonas rurales Fortalecer inversión en área de salud

3.11.3. Económico Lineamientos estratégicos

Coordinar y ejecutar actividades agrícolas, de comercio, turismo que aporten al cambio de la matriz productiva

Fortaleciendo el corredor turístico de la ruta del Spondylus.

Indicadores referenciales

Línea base datos

año

Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización

84%

2014

Densidad de infraestructura destinada a la comercialización

0.00

2014

Coordinación y regulación en actividades del uso de playas

0

2014

209

Programas para fomentar el turismo al año

0

2014

Fortalecimiento de organizaciones económicas

Número de Crecimiento de microempresas al año

0

2014

Integrándose al proyecto multipropósito Jama.

Número de Hectáreas que se beneficiarían con este proyecto en la parte del riego

0

2014

3.11.3.1. Políticas eje Económico

-

Fortalecer la competitividad agropecuaria para consolidar el campo como generador de empleo y riqueza para la población de las áreas rurales Incrementar la infraestructura destinada a la producción y comercialización. Establecer un adecuado uso de playas por medio de leyes, normas, ordenanzas Dinamizar y establecer programas turísticos integrales Promover la creación de asociaciones y gremios productivos dentro del cantón

3.11.4. Político Institucional y Participación Ciudadana

Lineamientos estratégicos

Indicadores referenciales

Línea base datos

año

210

Fortalecer la institución

Articular las diferentes áreas con los niveles de gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo

Garantizar la participación ciudadana

Número de capacitaciones al personal del GAD en servicio y derechos al año

0

2014

Número de planes ejecutados entre departamentos del GAD al año

1

2014

Eficiencia presupuestaria del GAD

85%

2014

Número de convenios contínuos para dotación de servicios a la ciudadanía

0

2014

Número de planes intercantonales ejecutados

0

2014

Número de espacios establecidos por el GAD para la participación ciudadana al año

2

2014

211

Mecanismo de participación y coordinación para alcanzar los objetivos de desarrollo y ordenación en el mediano y largo plazo

Número de Asambleas

1

2014

Número de talleres informativos y de socialización de la planificación del cantón al año

2

2014

Número de talleres de planificación GAD/ciudadanía al año

2

2014

3.11.4.1. Políticas eje Político Institucional y Participación Ciudadana

-

Capacitar al personal del GAD en áreas de servicio, atención y derechos integrales de la población Establecer un modelo de gestión interdepartamental dentro del GAD para optimizar recursos Fortalecer herramientas de eficiencia y eficacia en gestión pública Incrementar convenios/alianzas dentro del cantón para el aprovechamiento de herramientas actuales del GAD Establecer planes intercantonales articulados a entidades/ organismos estatales para ejecución de proyectos distritales. Promover la participación ciudadana integral dentro del cantón Incrementar espacios de representación y participación ciudadana Incrementar medios de información para la ciudadanía de procesos llevados por el GAD Fortalecer espacios y herramientas de planificación social conjuntamente con ciudadanía.

212

3.11.5. Asentamientos Humanos Línea base Indicadores referenciales

datos

Año

Número de hogares que eliminan sus desechos por medio de quema

200

2014

Porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas (pobreza)

90.3%

2014

Porcentajes de predios con servicio de alcantarillado

10.81%

2014

Eficiencia presupuestaria destinado alcantarillado

90%

2014

Asentamientos ubicados en áreas propensas a desastres

442

2014

Planes de seguridad integral en el cantón

1

2014

213

3.11.5.1. Políticas eje Asentamientos Humanos

-

Implementar medidas para mejorar las formas de eliminación de desechos Plantear medidas para reducir los niveles de nbi del cantón Implementar planes de trabajo conjunto entre GAD y comunidades para el acceso a servicios básicos Incrementar planes de dotación de servicios públicos y básicos privilegiando las zonas de pobreza y extrema pobreza. Regular los asentamientos humanos en zonas vulnerables Implementar planes y medidas para incrementar la seguridad integral de los ciudadanos

3.11.6. Movilidad, Energía y Comunicación Lineamientos estratégicos

Indicadores referenciales

Línea base datos

año

Porcentaje de vias locales adecuadas

47,83%

2014

Eficiencia presupuestaria en mantenimiento vial

97%

2014

Capacidad vehicular de transporte público (buses, taxis y otros medios de transporte público) por habitante

0.0005 v/hab

2014

Razón de accidentes de tránsito reportados

0.019

2014

Mejorar el acceso y cobertura vial

Mejorar servicio de transporte

214

Mejorar servicio de comunicación

Mejorar el nivel de servicio de energía y conectividad

Número de vehículos registrados

318

2014

Número de hogares con acceso a internet

124

2014

Número de viviendas que no poseen energía eléctrica

506

2014

3.11.6.1. Políticas eje Movilidad, Energía y Comunicación -

Establecer un sistema vial de primer orden dentro del cantón Incrementar el mantenimiento vial hacia las comunidades Implementar plan integral de movilidad en el cantón Establecer ordenanza de regulación para el tránsito y la seguridad vial Regularizar los vehículos dentro del cantón Incrementar el acceso a internet en el cantón Incrementar el servicio de energía eléctrica para las comunidades.

Se producen tres tipos de escenarios: tendencial, probable y deseado a partir del análisis de las siguientes interrelaciones:    

Asentamientos humanos y ambiente Asentamientos humanos y viabilidad Ambiente y producción Ambiente y Viabilidad

215

Asentamientos Humanos y Ambiente

Escenario Tendencial

Descripción

La cabecera del Cantón Jama crece de manera ordenada, respondiendo a una lógica de planificación

De mantenerse la tendencia, se generarán espacios urbanos adecuadamente consolidados

Los asentamientos humanos rurales crecen de manera desordenada, sin tomar en cuenta la conservación de quebradas, ríos y medio ambiente

De mantenerse esta tendencia se expandirá el asentamiento en áreas naturales, generando espacios urbanos con niveles de consolidación y servicios deficientes

La ruta de la Spondylus impone presión inmobiliaria a los sectores de playa de la faja costanera, debido al potencial turístico que representa

En este sector existe una importante una importante actividad de compra-venta que de no ser controlada podría ocasionar impactos negativos para la población

Los límites entre áreas urbanas y rurales no se han establecido con precisión

De mantenerse sin control específico los límites de las áreas, éstas crecerán sin control ocupando espacios naturales, agrícolas, de protección, bordes de ríos y laderas con pendientes excesivas.

No existe adecuada zonificación para el uso y ocupación del suelo en cuanto a asentamientos humanos que generan impactos ambientales negativos Escenario Probable

De mantenerse esa situación, se agudizarán los conflictos entre zonas rurales y urbanas, dificultando el control de los impactos ambientales negativos que éstas generan. Descripción

La cabecera cantonal seguirá creciendo de manera ordenada, respondiendo a una lógica de planificación

Al mantenerse este crecimiento de la cabecera cantonal, se generarán espacios urbanos ordenados con niveles adecuados de consolidación

216

Al no contar con propuestas de control y mitigación de impactos negativos en el ambiente que realiza la expansión de asentamientos humanos, las características de los mismos serán: - Estructuras urbanas con niveles bajos de consolidación que ocupan zonas naturales. El crecimiento no planificado de las áreas - Asentamientos humanos con deficientes rurales amplía las necesidades insatisfechas de servicios, equipamientos e equipamientos, servicios e infraestructuras, lo infraestructuras. que dificultará la dotación de servicios básicos - Asentamientos humanos que no aprovechan sostenible y sustentablemente En los sectores de la playa de la faja costanera los recursos naturales. - Deficiente que están sujetos a una fuerte presión sistema de manejo y tratamiento de inmobiliaria, aparecerán innumerables desechos en los asentamientos humanos. asentamientos no planificados con impactos ambientales negativos Los principales asentamientos humanos están definidos, lo que no sucede en las zonas rurales al no contar con límites claros, lo que produce fricciones entre actividades urbanas y rurales Escenario Deseado

Descripción

Se esperaría que la interrelación entre asentamientos humanos y ambiente se caracterice por: - Estructura urbana y rural consolidadas, con lineamientos adecuados en uso y ocupación de suelos que permiten mitigar los impactos negativos en el medio ambiente. - Asentamientos Humanos con adecuada calidad de vida. - Asentamientos Humanos con adecuado sistema de manejo y tratamiento de desechos (sólidos, líquidos y gaseosos). - Asentamientos Humanos sustentables y sostenibles con el medio ambiente

Con el Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial se promoverá: - Asentamientos Humanos consolidados, donde su población alcance los niveles de vida y los principios del Buen Vivir. - Un medio ambiente menos contaminado por la presencia de los nuevos asentamientos humanos. - Áreas protegidas y de reserva establecidas que preserven de manera adecuada los recursos naturales y la biodiversidad del territorio. 217

Escenario Tendencial

Descripción

Asentamientos Humanos y Viabilidad

La presencia de la ruta de la Spondylus La red vial del cantón tiene un mejoramiento y garantizará una adecuada movilidad de la mantenimiento cualitativo y cuantitativo población de la Microrregión Centro permanente. Norte. Las vías de segundo orden hacia comunidades mantienen una lógica de mejoramiento para establecer un adecuado acceso a las mismas.

De mantenerse esta lógica, el sistema vial hacia comunidades establecerá una conexión adecuada entre zonas urbanas y rurales.

El crecimiento desordenado de los asentamientos humanos, especialmente a lo largo de las playas, implica que se establezca una trama vial trazada arbitrariamente.

El crecimiento desordenado de los asentamientos implica una falta de planificación para la red vial, que también será desordenada,

No existirá una lógica adecuada de jerarquización vial: vías expresas, vías colectoras, vías secundarias, vías peatonales, pasajes, etc.

La red vial no cumple con específicaciones técnicas tales como: jerarquización vial, radios de curvatura, equipamiento y mobiliario urbano.

No existirá adecuada señalización vial

La red vial no cumple con las normas INEN para personas con discapacidades y presenta confusión a personas foráneas.

No existirá adecuada nomenclatura vial. Escenario Probable

La falta de nomenclatura vial obstaculiza la adecuada planificación vial del cantón. Descripción

La red vial de primer orden dentro del Cantón tendrá un mantenimiento sistemático y permanente.

La presencia de la ruta de la Spondylus como vía expresa inter cantonal, garantizará una adecuada movilidad de la población de la Microrregión Centro Norte.

De mantenerse esta forma de crecimiento La cabecera cantonal seguirá creciendo de de la ciudad, se generarán espacios forma ordenada, lo que promueve una red vial urbanos ordenados con una viabilidad planificada en esta área. eficiente y adecuada. El crecimiento no ordenado de los asentamientos humanos implicará nuevas vías arbitrarias y no planificadas.

Una red vial no planificada, no establece una conexión eficiente para la población. 218

Las vías en los nuevos asentamientos humanos Una red vial arbitraria no contempla las desordenados no cumplirán con las especificaciones adecuadas para una especificaciones técnicas. adecuada movilidad

Se agudiza la fricción entre circulación peatonal y vehicular (livianos y pesados)

No existe adecuada señalización para la movilización de peatones frente al tránsito vehicular, al igual que la ausencia de normas que agudiza el problema

Se agudizan los problemas de movilidad y transporte de personas y carga.

No existe adecuada regulación para el transporte de personas y carga

Se establece un crecimiento desordenado en cuanto a flujo vehicular en la cabecera cantonal por la falta de normativas existentes. Escenario Deseado

No existe adecuada señalización, nomenclatura y normativas para el adecuada movilidad dentro del cantón. Descripción

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial promoverá: Se esperaría que en un futuro inmediato la - Un cantón con una trama vial interrelación entre asentamientos humanos y consolidada, ordenada, jerarquizada y con sistema vial dentro del Cantón se caracterice amplia cobertura. por: - Una trama vial con ruptura de barreras - Las nuevas vías responderán a una lógica de para facilitar la movilidad a personas con planificación y cumplirán con especificaciones distintas limitaciones físicas. técnicas. - Asentamientos humanos con adecuada - Estructuras urbanas consolidadas con una red señalización y nomenclatura vial. vial adecuada que permite una correcta - Asentamientos humanos con una trama movilidad para las actividades propias del área. vial con capas de rodadura, vereda y - La trama vial urbana se caracterizará por una bordillos adecuados según las alta calidad de eficiencia. especificaciones necesarias. - Una red vial que rompe limitaciones en - Una red vial con infraestructuras cuanto a la movilidad para personas con adecuadas, sistemas de desalojo de aguas discapacidades. lluvias, equipamientos: semáforos, - Una red vial que permita minimizar la fricción iluminación, basureros, paradas, líneas entre peatones y circulación vehicular. cebra, etc.

219

Ambiente y Vialidad

Ambiente y Producción

Escenario Tendencial

Descripción

La producción actual del Cantón es variada: agrícola, pecuaria, acuacultura y pesca.

La producción del Cantón amplia sus ramas y por ende la posibilidad de expandir su oferta en el mercado.

La actividades productivas del Cantón no establecen medios sustentables o sostenibles para su ejecución.

No existen políticas ambientales implementadas dentro de las prácticas productivas del Cantón.

El aumento de productores se produce por el crecimiento de inversión, préstamos o financiamiento.

El incremento de medios de financiamiento para nuevas fuentes de producción y diversificación de productos establece un crecimiento económico cantonal.

Las actividades productivas dentro del Cantón no poseen incentivos ni orientación o apoyo técnico. Escenario Probable

Descripción

De mantenerse la forma actual de la producción del Cantón, se profundizará el deterioro ambiental y en corto plazo los efectos serán irreversibles. Escenario Deseado

Una producción agropecuaria limitada por la falta de incentivos y apoyo técnico, que no toma en cuenta políticas ambientales que garanticen su sostenibilidad. Descripción

Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación entre producción y medio ambiente en el Cantón, se caracterice por tener: una producción sostenible y sustentable, en un medio ambiente sano, libre de contaminación o al menos reduciendo los niveles de contaminación al mínimo.

El desarrollo ecológicamente responsable de los procesos productivos, en base a planes y políticas ambientales con manejo sustentable del territorio, permitirá el mejoramiento permanente de la producción cantonal.

Escenario Tendencial

Descripción

La red vial de las áreas rurales del Cantón mantiene características y un trazado que no permite mitigar los impactos ambientales que ocasiona.

Vías que interrumpen flujos naturales de agua, con alcantarillas insuficientes. Puentes estrechos y algunos a punto de colapsar.

220

Caminos vecinales con limitado mantenimiento que solamente son operativos en temporada Taludes mal conformados con de verano. permanentes deslaves. Escenario Probable Descripción El desarrollo productivo cantonal generará a corto plazo un evidente incremento del tráfico, sino se remplaza la deficiente red De mantenerse la red vial actual, con obras de vial actual por un sistema moderno, que mantenimiento menor, el incremento del cumpla con normas y regulaciones tráfico vehicular en un futuro inmediato técnicas, cada vez se incrementarán los agudizará cada vez más los impactos probkemas ambientales: escorrentías, ambientales negativos que esta infraestructura deslaves, polvo en verano y lodo en deficitaria ocasiona. invierno. Escenario Deseado Descripción

Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre el medio ambiente y la viabilidad se caracterice por un sistema vial eficiente, y ecológicamente responsable, con una cobertura total.

Una red vial moderna con eficientes sistemas de drenaje. Vías con dimensiones adecuadas y capas de rodadura adecuadas. Vías señalizadas, puestos de auxilio y con mantenimiento permanente y taludes consolidados.

El Modelo Territorial deseado establece las orientaciones generales para que el Cantón logre alcanzar el desarrollo, por medio de una propuesta que permita que éste se adecúe a las necesidades actuales de la población y refuercen su papel dentro de la Región.

OBJETIVOS:  Articular los componentes físicos, económicos y sociales de una manera que permita incrementar la competitividad en la Región y el país.  Consolidar de una forma racional, equilibrada y sostenible el espacio cantonal.  Fortalecer y consolidar la articulación de un sistema de asentamientos humanos entre sí y con el área rural y el ámbito regional y microrregional.  Ampliar y potenciar las infraestructuras y equipamientos de conectividad, transporte, apoyo a la producción y las de atención a las necesidades sociales. 221

 Minimizar los daños ambientales y proteger los recursos naturales, mediante una gestión sostenible y sustentable con la aplicación de medidas y controles adecuados en estructura y tiempo.  Potencializar las ventajas geográficas, económicas y sociales del cantón, para incrementar su competitividad en el territorio, con la finalidad de establecer una calidad de vida de la población que se enmarque en los parámetros del Buen Vivir.  Establecer un sistema de asentamientos humanos amigables, en un entorno sano y natural.  Conformar un sistema de asentamientos humanos que no perjudique a las áreas naturales y que aproveche sostenible y sustentablemente los recursos ambientales.  Instaurar un sistema de asentamientos humanos con eficientes sistema de manejo y tratamiento de los desechos (sólidos, líquidos y gaseosos) que minimizan los niveles de contaminación ambiental.  Establecer una comunicación fluida entre GAD y población, donde se puedan crear metas conjuntas a cumplir por medio del trabajo conjunto y el involucramiento ciudadano.

Ase nta mie ntos Hu ma nos – Am bien te

Estos objetivos se vinculan con varios escenarios, que podrían resumirse en los siguientes: Modelo Actual

Modelo Deseado

222

Ase nta mie ntos Hu ma nos – Via bilid ad

Los asentamientos humanos rurales del Cantón, crecen de una manera desordenada y sin planificación; no se establecen límites definidos (áreas urbanas y rurales), ocupan espacios protegidos, expansión a la faja de playa o laderas con pendientes excesivas. Esto produce una deficiencia en la dotación de servicios básicos para la población (energía eléctrica, agua potable, alcantarillado, recolección de desechos). Adicional a esto los espacios públicos cantonales necesitan mayor cuidado y equipamiento, pues es el parque central de la cabecera cantonal el único que cuenta con esas características. No existe planificación en las formas de uso y ocupación del suelo. Los tratamientos de desechos sólidos y líquidos de los asentamientos humanos son deficientes por lo que contaminan el entorno e los mismos.

Modelo Actual

En un futuro cercano se pretende que los asentamientos humanos del Cantón mantengan un crecimiento planificado y ordenado; donde se planteen con claridad los límites urbanos y rurales. -La planificación de expansión de los asentamientos humanos evitarán la lotización de las áreas protegidas o agrícolas. -Que la red urbana facilite la dotación de servicios públicos (alumbrado público, agua potable, luz eléctrica, recolección de desechos, áreas verdes, etc.). - Que los espacios verdes tengan un mantenimiento adecuado en zonas urbanas y rurales. -Que el uso y ocupación del suelo sea establecido mediante este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. -Que el sistema de asentamientos urbanos mantengan una adecuada planificación para no establecerse en zonas de protección ni en lugares de laderas excesivas. -Se propone una forma de uso y ocupación del suelo regularizada que permita el desarrollo ordenado del Cantón, de una manera sostenible y sustentable, que genera el menor impacto negativo en el ambiente.

Modelo Deseado

223

Ambiente – Producción

La red vial del Cantón tiene un mejoramiento cualitativo y cuantitativo permanente. El crecimiento de los asentamientos humanos desordenados en las áreas rurales agudizan la deficiencia vial puesto que: se construirán nuevas vías arbitrarias, las nuevas vías no cumplirán con las especificaciones técnicas (veredas, señalizaciones, equipamientos). La trama vial urbana se caracterizará por ser deficitaria, tanto en cantidad como en calidad. Se agudizará la fricción entre circulación peatonal, vehículos livianos y pesados.

Se espera que en un futuro inmediato la red vial cantonal se caracterice por una planificación adecuada, por sistemas eficientes y ecológicamente responsables. Que la red vial cantonal mantenga una jerarquización correcta (vías expresas, colectoras, locales, pasajes, etc.). - Que la red vial urbana se expanda a todos los asentamientos humanos del Cantón. - Que la red vial cantonal mantenga buenas condiciones de infraestructura (veredas, bordillos, alumbrado, señalización, equipamiento y mobiliario vial). - Que la red vial del cantón contemple las factibilidades necesarias para las personas con discapacidades.

Modelo Actual

Modelo Deseado

La producción actual del cantón ha incrementado su diversidad. La ausencia de planes y políticas ambientales no permite un manejo sostenible y sustentable de los recursos, estableciendo un deterioro ambiental y un bajo aprovechamiento productivo de los componentes naturales. La pesca artesanal no cuenta ni con políticas ni con infraestructura adecuada para evitar la contaminación que su actividad produce en las playas del Cantón. Al no existir una delimitación definida entre zonas naturales, de conservación y agrícolas adecuadas se produce una subutilización o sobreutilización del suelo y de los recursos naturales del cantón.

Se espera que en un futuro inmediato la producción se potencialice completamente por los vastos recursos naturales en el Cantón, bajo una normativa que proteja esos recursos para implementar una producción sostenible y sustentable. - Se espera un incremento del potencial turístico del Cantón al ser considerado como patrimonial turístico según la planificación por Zonas en el país. - Se espera un mejor uso de los recursos y especial cuidado en fuentes hídricas y cuencas para evitar la contaminación por producción en fuentes de agua para consumo humano. - Se espera una producción que se potencialice mediante capacitaciones en innovaciones tecnológicas sustentables y sostenibles. 224

Las metas básicas que proyecta el GAD hasta el 2019 según los indicadores por ejes serán las siguientes: 3.14.1. Biofísico Indicadores referenciales Número de planes de producción cantonal sustentable al año Número de viviendas que arrojan sus desechos a río, acequia o canal

Número de planes ambientales para el área de turismo

Tasa de reforestación anual

Línea base datos

0

117

0

2%

año

2014

2014

2014

2014

Índice de cumplimiento 2015

3

100

1

3.5%

2016

5

85

2

3.5%

2017

7

70

3

4%

2018

9

55

3

5%

2019

Metas

11

El GAD incrementará los planes de producción hasta el 2019 a 11 por año.

40

El GAD reducirá a 40 las viviendas que arrojan sus desechos al río y otros, para el 2019

3

El GAD para el año 2016 tendrá 3 planes ambientales para el área de turismo el cual se mantendrá hasta el 2019.

6%

El GAD incrementara su tasa de reforestación al 6% hasta el 2019

225

Eficiencia presupuestaria destinado a la gestion ambiental

0%

2014

100%

100%

100%

100%

100%

Superficie de territorio bajo conservación

1588,6 Ha

2014

1588,6 Ha

1588,6 Ha

1588,6 Ha

1588,6 Ha

1588,6 Ha

El GAD para el año 2015 tendra el 100% de eficiencia presupuestaria en esta área y lo mantendra hasta el 2019 El GAD mantendrá su territorio en conservación hasta el 2019

3.14.2. Socio Cultural Indicadores referenciales Número de talleres y capacitaciones al año para promover derechos integrales de la ciudadanía al año Número de organismos específicos en protección de derechos

Línea base datos

0

0

año

2014

2014

Índice de cumplimiento 2015

7

3

2016

9

3

2017

11

3

2018

13

3

2019

Metas

15

El GAD para el 2019 tendrá 15 talleres de capacitación

3

El GAD para el 2015 tendrá 3 organismo específicos de protección de derecho y así lo mantendrá hasta el 2019

226

Numero de espacios culturales tradicionales al año Número de infraestructura destinada para actividades culturales en el cantón Programas de rescate de tradiciones culturales al año Porcentaje de presupuesto destinado a educación y cultura Porcentaje de personas en situación de pobreza en la zona rural Porcentaje de presupuesto destinado para la salud

2

6

0

5.17%

97%

3.34%

2014

2014

2014

2014

2014

2014

2

6

4

2

6

6

2

6

8

2

6

10

1.60% 1.60% 1.60% 1.60%

96%

95%

94%

93%

2

El Gad mantendrá sus lugares destinado para eventos tradicionales hasta el 2019

6

El GAD mantendrá el número de infraestructura (6) hasta el 2019

12

El GAD para el 2019 tendrá 12 programas de recate de cultura tradicional

1.6%

El GAD para este 2015 tendrá un presupuesto del 1,6% en esta área y lo mantendrá hasta el 2019

92%

El GAD para el 2019 habrá bajado su índice de pobreza al 92%

Para este 2015 el GAD tendrá un presupuesto del 1.30% 1.30% 1.30% 1.30% 1.30% 1,30% el cual se mantendrá hasta el 2019

227

3.14.3. Económico Indicadores referenciales

Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización

Densidad de infraestructura destinada a la comercialización

Coordinación y regulación en actividades del uso de playas

Programas para fomentar el turismo al año

Número de Crecimiento de microempresas al año

Línea base datos

84%

0.00

0

0

0

año

2014

Índice de cumplimiento 2015

88%

2016

92%

2017

95%

2018

98%

2019

100%

Metas El GAD para el 2019 tendrá una eficiencia presupuestaria en fomento productivo del 100%

2014

El GAD para el 2019 incrementara su área a 0,10 0.092 0.094 0.096 0.098 0.10 hab/m2 en el área hab/m2 hab/m2 hab/m2 hab/m2 hab/m2 de comercialización de productos

2014

5

El GAD incrementará sus actividades de regulación de luso de playas a 5 en el 2016 y así se mantendrá hasta el 2019

10

El GAD incrementará sus programas de fomentación del turismo a 10 hasta el 2019

10

El GAD para el 2019 habrá apoyado a 10 microempresas

2014

2014

4

6

2

5

7

4

5

8

6

5

9

8

228

3.14.4. Político Institucional y Participación Ciudadana Indicadores referenciales Número de capacitaciones al personal del GAD en servicio y derechos al año Número de planes ejecutados entre departamentos del GAD al año

Eficiencia presupuestaria del GAD

Número de convenios continuos para dotación de servicios a la ciudadanía

Número de planes intercantonales ejecutados

Número de espacios establecidos por el GAD para la participación ciudadana al año

Línea base Datos

0

1

85%

0

0

2

año

2014

2014

2014

2014

2014

2014

Índice de cumplimiento 2015

8

2

85%

1

6

2

2016

16

2

85%

1

6

3

2017

16

2

85%

1

6

3

2018

16

2

85%

1

6

3

2019

Metas

16

El GAD incrementara la capacitación a su personal a 16 capacitaciones hasta el 2019.

2

El GAD mantendrá hasta el 2019 en 2 los planes entre departamento del mismo.

85%

La eficiencia presupuestaria para el 2019 se mantendrá en el 85%

1

El GAD seguirá con 1 convenio de dotación de servicios hasta el 2019

6

El GAD para el 2015 tendrá 6 convenios interinstitucional y se mantendrá hasta el 2019.

3

El GAD para el 2016 tendrá 3 asambleas de participación ciudadana y se mantendrá hasta el 2019. 229

Número de Asambleas

Número de talleres informativos y de socialización de la planificación del cantón al año Número de talleres de planificación GAD/ciudadanía al año

1

2014

2

2014

2

2014

1

2

2

1

2

2

1

2

2

1

2

2

1

El GAD mantendrá el número de asamblea hasta el 2019

2

El GAD mantendrá en 2 el número de talleres de socialización hasta el 2019

2

El GAD mantendrá el número de talleres de planificación hasta el 2019

3.14.5. Asentamientos Humanos Indicadores referenciales Número de hogares que eliminan sus desechos por medio de quema Porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas (pobreza)

Línea base datos

200

90.3%

año

2014

2014

Porcentajes de predios con servicio 10.81% 2014 de alcantarillado

Índice de cumplimiento 2015

180

89.3%

15%

2016

150

2017

120

2018

110

88.3% 87.3% 86.3%

20%

25%

30%

2019

Metas

100

El GAD reducirá la quema de desechos a 100 hogares al 2019

85.3%

El GAD reducirá as necesidades básicas hasta el 2019 al 85,3%

35%

El GAD para el 2019 incrementara a un 35% la cobertura de alcantarillado en el cantón

230

Eficiencia presupuestaria destinado alcantarillado

90%

Asentamientos ubicados en áreas propensas a desastres

2014

442

Planes de seguridad integral en el cantón

2014

1

2014

91%

388

5

92%

378

5

93%

368

5

94%

358

5

95%

El GAD para el 2019 Incrementara al 95% el presupuesto destinado a alcantarillado

348

El GAD para el 2019 reducirá los asentamientos en riesgo a 348 viviendas.

5

El GAD para el 2015 tendrá 5 planes de seguridad y lo mantendrá hasta el 2019

3.14.6. Movilidad, energía y comunicación Indicadores referenciales

Línea base datos

año

Índice de cumplimiento 2015

2016

2017

2018

2019

Porcentaje de vías locales adecuadas

47,83%

2014

58%

68%

78%

90%

100%

Eficiencia presupuestaria en mantenimiento vial

97%

2014

100%

100%

100%

100%

100%

Metas El GAD para el 2019 incrementara a un 100% de las vías locales adecuadas para el tránsito vehicular El GAD para el 2015 tendrá una eficiencia presupuestaria en el mantenimiento vial del 100%

231

Capacidad vehicular de transporte público (buses, taxis y otros medios de transporte público) por habitante Razón de accidentes de tránsito reportados

Número de vehículos registrados

0.0005 v/hab

0.019

318

2014

2014

2014

0.007 v/hab

0.019

350

0.009 v/hab

0.019

385

0.011 v/hab

0.019

424

0.013 v/hab

0.019

466

0.015 v/hab

El GAD para el 2019 tendrá un porcentaje de 0.15 vehículos/hab

0.019

El GAD mantendrá este porcentaje el 0,019 de accidentes de tránsito hasta el 2019

513

El GAD incrementará su números de vehículos a 513 hasta el 2019

Número de hogares con acceso a internet

124

2014

124

211

298

385

475

Número de viviendas que no poseen energía eléctrica

506

2014

456

406

356

306

256

El GAD incrementará los hogares con acceso a internet a 475 para el año 2019 El GAD reducirá para el año 2019 a 256 los hogares que no poseen energía eléctrica

232

Las categorías de ordenamiento territorial de un cantón se fundamentan en la funcionabilidad de limitantes de factores biofísicos, sociales y económicos; siendo el eje de ordenamiento referencial por categorías de uso. Los criterios para el presente trabajo en el cantón Jama que se usaron como referencia fueron por jerarquía; la capacidad de uso de tierras, el uso actual y potencial, conflictos de uso, y riesgos por deslizamiento de materiales, inundación. De esta forma se ejecutó georreferenciando espacialmente las categorías y asignando sus respectivas políticas alineadas a la competencia del cantón frente al sinnúmero de funcionabilidades idóneas de cada sector. Existe una categoría propia a la zona identificada como área acuícola que contribuirá a la soberanía alimentaria, donde las políticas del cantón deberán ir orientadas a controlar, gestionar y promover el uso del suelo con fines productivos en sistemas externos e internos. Existen áreas con distintas limitaciones para la producción agropecuaria y uso de cultivos perennes donde el cantón controlara y gestionara el uso correcto del suelo. Las categorías de conservación forestal son encaminadas a evitar o disminuir la erosión hídrica y se podrá aprovechar de manera mixta para la producción silvopastoril en áreas donde la pendiente sea menor al 60 y más de 40%. En estas zonas de alta vulnerabilidad ambiental se deberá trabajar en promover y gestionar y concienciar a la población sobre las causas y efectos ocasionados por el hombre (efectos antrópicos). Áreas para la conservación del suelo para disminuir la erosión hídrica, para la preservación del área silvestre y fuentes de agua, así mismo irán encaminadas a concientizar a la población a reducir su impacto y protección de los mismos. Las zonas de producción con poca o más especialización se encuentra caracterizadas espacialmente para implementar políticas de control, gestión y promover el uso del suelo con fines productivos eficientes encaminados a los sistemas de comercialización interno, donde se recomienda establecer patrones de cultivo y las necesidades hídricas para dicho patrón, dato que servirá a lo posterior para el gestionamiento de dichas fuentes. Cuando estas zonas y categorías se encuentran estables es necesario que el cantón dedique su zona de expansión urbana ya que de esta manera se garantiza que crezca hacia zonas de alto riesgo o donde su uso es prioritario para otras actividades encaminadas a una matriz productiva o la soberanía alimentaria. Cada una de las categorías explicadas anteriormente se encuentra mapeadas y presentadas oportunamente en su tiempo a instancias que solicitaron al cantón dentro de su propuesta.

233

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Área acuícola para la soberanía alimentaria Área agropecuaria con limitaciones ligeras de laboreo para la producción ganadera y de cultivos permanentes Área de conservación forestal con fuertes limitaciones de laboreo para disminuir la erosión hídrica Área de conservación forestal con fuertes limitaciones de laboreo para la producción silvo pastoril Área de conservación y protección del suelo para disminuir la erosión hídrica Área de conservación y protección del suelo para mantener la vida silvestre y fuentes de agua Área de expansión urbana Área silvopastoril con limitaciones ligeras de laboreo para la producción ganadera forestal Área urbana Áreas de conservación y protección para ecosistemas ribereños Áreas de producción agropecuaria con ligeras limitaciones de suelos y agua, para la soberanía alimentaria Áreas de producción agropecuaria con riego poco especializado, para la soberanía alimentaria Áreas de produccción con ligeras limitaciones de laboreo para cultivos permanentes, semipermanentes y anuales con prácticas de manejo y conservación

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POLÍTICAS DE LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Área agropecuaria con limitaciones ligeras de laboreo para la producción ganadera y de cultivos permanentes

Controlar, gestionar y promover el uso del suelo con fines productivos eficientes en los sistemas de comercialización externo e interno Controlar, gestionar y promover el uso del suelo con fines productivos eficientes en los sistemas de comercialización externo e interno

Área de conservación forestal con fuertes limitaciones de laboreo para disminuir la erosión hídrica

Promover y gestionar la conservación de áreas naturales de alta vulnerabilidad ambiental y concienciar a la población sobre causas y efectos antrópicos

Área acuícola para la soberanía alimentaria

234

Área de conservación forestal con fuertes Promover y gestionar la conservación de áreas naturales de alta limitaciones de laboreo para la producción silvo vulnerabilidad ambiental y concienciar a la población sobre causas y pastoril efectos antrópicos Área de conservación y protección del suelo para disminuir la erosión hídrica

Promover y gestionar la conservación de áreas naturales de alta vulnerabilidad ambiental y concienciar a la población sobre causas y efectos antrópicos

Área de conservación y protección del suelo para mantener la vida silvestre y fuentes de agua

Promover y gestionar la conservación de áreas naturales de alta vulnerabilidad ambiental y concienciar a la población sobre causas y efectos antrópicos

Área de expansión urbana

Repotenciar y generar modelos urbanísticos ecológicos considerano zonas de riesgo y modelos de infraestructura para la potabilización y distribución de agua a la población

Área silvopastoril con limitaciones ligeras de laboreo para la producción ganadera forestal Área urbana

Promover y gestionar actividades que permitan priorizar actividades productivas de menor impacto ambiental Repotenciar y generar modelos urbanísticos ecológicos considerano zonas de riesgo y modelos de infraestructura para la potabilización y distribución de agua a la población

Promover y gestionar la conservación de áreas naturales de alta vulnerabilidad ambiental y concienciar a la población sobre causas y efectos antrópicos Áreas de producción agropecuaria con ligeras Controlar, gestionar y promover el uso del suelo con fines limitaciones de suelos y agua, para la soberanía productivos eficientes en los sistemas de comercialización externo alimentaria e interno Áreas de producción agropecuaria con riego Controlar, gestionar y promover el uso del suelo con fines poco especializado, para la soberanía productivos eficientes en los sistemas de comercialización externo alimentaria e interno Áreas de produccción con ligeras limitaciones de laboreo para cultivos permanentes, semipermanentes y anuales con prácticas de Promover y gestionar actividades que permitan priorizar manejo y conservación actividades productivas de menor impacto ambiental Áreas de conservación y protección para ecosistemas ribereños

235

236

4.1. Espacios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, deberá ser ejecutado de forma progresiva hasta el año 2019, él mismo que deberá ser revisado, modificado y actualizado, de acuerdo a lo que dispone el artículo 48 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, para esto deberán aplicarse los mecanismos participativos correspondientes que establece la Constitución, la Ley de Participación Ciudadana y la Ordenanza del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social expedida por el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama. Para que el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial sea implementado, debe tomar en cuenta los espacios que dicha ejecución contempla, que son: -

Espacio de la toma de decisiones

-

Espacio responsable de la actualización del PDOT

-

Espacio de Interrelación

-

Espacio a cargo de la gestión

-

Espacio a cargo de la ejecución

-

Sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación

-

Sistema de Información Geográfica y Estadística

4.1.1. Espacio de la toma de decisiones Estos espacios serán definidos por el Concejo Cantonal, con la finalidad de implementación, ejecución y control del PDOT a través de las sesiones del Concejo Cantonal. En este caso los concejales a través de la Comisión de Planificación serán los directamente relacionados con la ejecución y control del PDOT El Concejo Cantonal aprobara el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT, Plan Plurianual y Anual (Presupuesto), verificando la correlación de estas herramientas de planificación.

237

4.1.2. Espacio responsables de la formulación de PDOT La Unidad o Secretaria Técnica es la entidad encargada de la actualización del Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial y asumirán el rol de coordinar e integrar la planificación. Conformará el equipo técnico de servidores públicos que se hará cargo de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, será el articulador de la participación de las entidades públicas y privadas que intervengan en el proceso de la actualización del PDOT; El ejercicio de esta responsabilidad contempla: 

La orientación técnica, la supervisión general y concordancia entre los productos que se generen en los procesos de la actualización, formulación, articulación, gestión, seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.



La Unidad o Secretaria técnica deberá reunirse al menos una vez bimestralmente, para revisar los avances del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.



Deberá promover la transferencia de conocimientos para fortalecer las capacidades técnicas de los servidores públicos del GAD encargado de la actualización, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.



Solicitar a la autoridad del GAD la participación de especialistas en los distintos componentes (Sistemas) considerados en el PDOT, para que se analice y proponga la solución de la problemáticas detectadas en el territorio y que vayan más allá de las capacidades técnicas de los servidores públicos del GAD y el financiamiento para estas contrataciones correrá a cargo del GAD.



En relación al seguimiento y evaluación del PDOT la Unidad o Secretaria técnica deberá orientar al GAD en la construcción de metas e indicadores y medios de verificación que permitan identificar el cumplimiento y avance;



La Unidad o Secretaria técnica entregará al equipo del GAD encargado de la actualización, seguimiento, gestión y evaluación del PDOT, toda la información completa y actualizada requerida para la generación del PDOT, y conforme a sus competencias, genere su propia información, deberá asesorar para cumplir esta actividad en función de los estándares y protocolos definidos por el Sistema Nacional de Información y el Sistema Estadístico Nacional;



La Unidad o Secretaria tendrá en conjunto con la Dirección de Comunicación Social y Unidad de Participación Ciudadana coordinaran las actividades pertinentes para la difusión, rendición de cuentas y control social del PDOT.

238

4.1.3. Espacio de Interrelación El Consejo de Planificación conformado, de acuerdo al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Art 28, emitirá una resolución favorable de los contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de modo previo a la aprobación definitiva por parte del Concejo Cantonal, identificará y priorizara los programas y proyectos de mediano y largo plazo para el PDOT. El Consejo de Planificación del Cantón Jama se conformará de la siguiente manera: 

La máxima autoridad del ejecutivo local Alcalde, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente;



Un representante del legislativo local;



La o el servidor público a cargo del Departamento de planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado (Director de Planificación y en lo posterior una vez que se apruebe la Ordenanza que sanciona el PDOT la Coordinación Técnica del PDOT y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local;



Tres representantes delegados por los organismos de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.

En este Espacio se verificará la articulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con la planificación de los diferentes niveles del Ejecutivo.

4.1.4. Espacio a cargo de la gestión del PDOT El Alcalde como ente coordinador de la planificación, la unidad o secretaria técnica, las Direcciones y Empresa Pública como ente planificador y/o ejecutor definirán la modalidad que se aplicará para la ejecución de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. La responsabilidad de este Espacio es: Concretar los proyectos priorizados en el PDOT, Plan plurianual, Plan Operativo Anual y Presupuesto, según el cronograma de ejecución previsto por el PDOT; la concreción debe comprender el aseguramiento de las fuentes de financiamiento; desde la contratación de estudios definitivos; la licitación para la ejecución de los proyectos y la fiscalización de los mismos. 

Asegurar la operación o funcionamiento de los programas y proyectos



El reajuste o reprogramación del plan y de sus intervenciones;



Las Direcciones y/o departamentos, las empresas públicas serán las encargadas de ejecución de los programas y proyectos. 239



Las direcciones, unidades, empresas y otras dependencias del GAD, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, deberá gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT; y los que no son de su competencia podrán aplicar los mecanismos permitidos por ley y mediante convenios con los Ministerios Sectoriales y Secretarías Nacionales.

Los programas y proyectos correspondientes a otros niveles de gobierno deberán gestionarse de acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo 260 de la Constitución, y las modalidades de gestión previstas en el COOTAD en los artículos 275 al 283 y 285.

4.1.5. Agenda regulatoria 2015 2019 La Agenda Regulatoria es una herramienta de planeamiento que reúne el conjunto de temas estratégicos y prioritarios para asegurar el cumplimiento establecido en el PDOT en lo que resta del presente período administrativo municipal. La Agenda Regulatoria tiene por objeto de establecer una hoja de ruta para la actividades prioritarias a fin de garantizar una mayor transparencia y control en su actuación regulatoria, permitiendo a la sociedad civil el seguimiento a los compromisos por la Administración del GAD que cuenta con seis Componentes, cada cual con sus propios proyectos. 4.1.6. Cronograma de ejecución de proyectos y aseguramiento de recursos financieros (Modelo de gestión) El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial tendrán las siguientes herramientas: 

Programa plurianual de inversiones con una mirada a mediano plazo, cinco años



Plan Operativo Anual con una mirada a corto plazo, un año, que será base para la elaboración del presupuesto en la que se determinara el financiamiento de los programas y proyectos, identificación de fuentes, estrategia de consecución de los recursos, etc.

Sus contenidos y orden de prioridad, serán establecidos, concordantes y derivados de las líneas de inversión estratégica. La gestión se basará en su actuación en el cronograma valorado.

240

4.1.6.1. Componente Biofísico Programa

Capacitación agricultores/ Productores de medidas productivas ambientales

Reducción y mejor manejo de desechos contaminantes en el cantón

Protecciones de Cuencas Hidrográficas

Proyecto

Meta

Costo referencial

Capacitación a los El GAD incrementará los agricultores en técnicas de planes de producción hasta el cultivo orgánico 2019 a 5 por año.

10.000

Campaña de capacitación El GAD para el año 2016 de métodos productivos tendrá 3 planes ambientales sustentables y sostenibles para el área de turismo el cual para el medio ambiente se mantendrá hasta el 2019.

10.000

Construcción de relleno sanitario

El GAD reducirá a 40 las viviendas que arrojan sus desechos al río y otros, para el 2019

1.172,154

Creación del plan ambiental para evitar derrame de aceite y combustibles al rio Jama, por parte de las camaroneras y producción acuícola.

El GAD para el año 2015 tendrá el 100% de eficiencia presupuestaria en el área ambiental y lo mantendrá hasta el 2019

15.000

Proyecto de reforestación para el Cantón Jama

El GAD incrementara su tasa de reforestación al 6% del territorio hasta el 2019

150.000

Protección de las cuencas del rio Jama, mariano, camarones, Don Juan y Venado

El GAD para el año 2015 tendrá el 100% de eficiencia presupuestaria en el área ambiental y lo mantendrá hasta el 2019

50.000

241

Preservación de riqueza natural

Implementación del plan de gestión ambiental

El GAD para el año 2015 tendrá el 100% de eficiencia presupuestaria en el área ambiental y lo mantendrá hasta el 2019

30.000

Proyecto de preservación y multiplicación de especies nativas o en peligro de extinción

El GAD mantendrá su territorio en conservación hasta el 2019

30.000

Total

1.467.154

Proyecto

Meta

Costo referencial

Formación de líderes (escuelas y colegios) y empoderamientos de derechos de grupos prioritarios

El GAD hasta el 2019 tendrá 15 talleres de capacitación en protección y defensa de derechos

15.000

Proyecto de fortalecimiento a organizaciones de participación ciudadana

El GAD para el 2015 tendrá 3 organismo específicos de protección de derecho y así lo mantendrá hasta el 2019

10.000

4.1.6.2. Componente Socio cultural Programa

Campaña de capacitación de protección y defensa de derechos

Elaboración de agenda El GAD mantendrá sus cultural permanente para lugares destinado para rescatar los parámetros eventos tradicionales hasta identitarios del Cantón el 2019 (gastronomía, folklor, juegos populares, oralidad,

15.000

242

etc.)

Implementación de rotulación en los espacios de servicios municipales para las personas con discapacidades

Fomento e inclusión de Inclusión social personas con discapacidad en espacios y en actividades artísticas, eventos deportivas y de recreación públicos y (grupo de danza) productivos Gestionar apoyo y capacitación artesanal a personas con discapacidad aprovechando productos del medio a ser distribuidos a operadores turísticos

El GAD mantendrá el número de infraestructura (6) hasta el 2019

10.000

El GAD para este 2015 tendrá un presupuesto del 1,6% en esta área y lo mantendrá hasta el 2019

10.000

El GAD para este 2015 tendrá un presupuesto del 1,6% en esta área y lo mantendrá hasta el 2019

10.000

Regeneración UrbanoEl GAD mantendrá el arquitectónica de las zonas número de infraestructura urbanas del cantón (6) hasta el 2019 Regeneración de áreas públicas

El GAD mantendrá el Regeneración del complejo número de infraestructura deportivo José Vellez deportiva (6) hasta el 2019

Elaboración del inventario Elaboración de integral de los patrimonios El GAD para el 2019 tendrá Programas 12 programas de recate de culturales del Cantón Culturales cultura tradicional.

5.000.000

400.000

10.000

243

Elaboración del inventario integral de los patrimonios El GAD para el 2019 tendrá 12 programas de recate de turísticos del Cantón lugares tradicionales.

Diseño y Construcción del parque lineal río Jama

El GAD para este 2015 tendrá un presupuesto del 1,6% en esta área y lo mantendrá hasta el 2019

Construcción de parque lineal en las instalaciones del antiguo aeropuerto

El GAD para este 2015 tendrá un presupuesto del 1,6% en esta área y lo mantendrá hasta el 2019

Construcción de diez Para este 2015 el GAD canchas de uso múltiple en tendrá un presupuesto del la zona rural 1,30% en el área de salud. Construcción de áreas verdes y espacios de uso público

Construcción de espacios de ocio y recreación en la zonas rurales Rambuche, Bigua, Colorado, Campamento, La Mocora, Tasaste, Purichime y Tabuga

Para este 2015 el GAD tendrá un presupuesto del 1,30% en el área de salud.

10.000

600.000

3.300.000

100.000

800.000

Construcción de Parque Lineal en Don Juan

El GAD mantendrá el número de infraestructuras sociales de ocio y recreación (6) hasta el 2019

50.000

Sala de velaciones

El GAD mantendrá el número de infraestructuras sociales de ocio y recreación (6) hasta el 2019

400.000

244

Dotación de agua potable

Construcción del Sistema El GAD para el 2019 habrá de Agua Potable para las bajado su índice de pobreza comunidades de Don Juan al 92% y la División

Fortalecimiento de la unidad de rehabilitación como incremento de Fortalecimiento área de salud servicios (mecanoterapia, hidroterapia, psicología, terapia de lenguaje Campaña de capacitación de Salud

Concienciación y capacitación sobre una adecuada nutrición, y manejo de alimentos

10.000

Para este 2015 el GAD tendrá un presupuesto del 1,30% en el área de salud.

10.000

Para este 2015 el GAD tendrá un presupuesto del 1,30% en el área de salud.

10.000

Total

10´770.000

Meta

Costo referencial

4.1.6.3. Componente Económico Programa

Proyecto

Capacitación comunitaria sobre preservación de fuentes de agua; El GAD para el 2019 tendrá captación de agua para una eficiencia presupuestaria consumo humano y en fomento productivo del monitoreo de fuentes de 100% agua y manejo para Capacitaciones consumo humano productivas comunitarias Generación de ordenanza para temas del uso de El GAD para el 2019 suelo dentro de los incrementara su área a 0,10 asentamientos humanos hab/m2 en el área de para temas ambientales comercialización de productos (uso de suelo, agua, utilización de químicos para elementos orgánicos,

30.000

0

245

entre otros

El GAD incrementará sus Proyecto de protección de playas en la faja costanera Actividades de regulación del Proteccón de uso de playas a 5 en el 2016 y del Cantón playas así se mantendrá hasta el 2019 Socialización de turismo El GAD incrementará sus accesible con operadores programas de fomentación del turísticos locales turismo a 10 hasta el 2019 (accesibilidad)

Turismo inclusivo

Verificación de El GAD incrementará sus infraestructura accesible programas de fomentación del (hoteles, bares, turismo a 10 hasta el 2019 restaurantes, karaokes) Taller sobre buen trato para la atención a personas con discapacidad a operadores de turismo

El GAD incrementará sus programas de fomentación del turismo a 10 hasta el 2019

Proyecto de posicionamiento de la El GAD incrementará sus cultura de Jama en la ruta programas de fomentación del de la Spondylus turismo a 10 hasta el 2019

Apoyo a la producción

30.000

20.000

0

20.000

20.000

Centro de facilidades pesqueras en El Matal

El GAD para el 2019 tendrá una eficiencia presupuestaria en fomento productivo del 100%

40.000

Campaña de capacitaciones para la creación de microempresas

El GAD para el 2019 habrá apoyado la creación de 10 microempresas

20.000

246

comunitarias

Total

180.000

4.1.6.4. Componente Político, Institucional y Participación Ciudadana

Programa

Capacitación en valores

Salud y Prevención

Eficiencia departamental y de funcionarios Unidades de apoyo institucional interno

Proyecto Promover la participación inclusiva en coordinación con las instituciones educativas (formación de líderes, responsabilidad ciudadana)

Meta

Costo referencial

El GAD incrementara la capacitación a su personal a 16 capacitaciones.

20.000

Talleres de capacitación sobre desarrollo personal, autoestima, respeto de genero a grupos de atención prioritaria

El GAD incrementara la capacitación a su personal a 16 capacitaciones.

20.000

Plan de Capacitación Continua sobre enfermedades invernales

El GAD incrementara la capacitación a su personal a 16 capacitaciones.

40.000

Reestructuración del Orgánico Funcional

La eficiencia presupuestaria para el 2019 se mantendrá en el 85%

Creación de un Departamento de coordinación permanente con ONGs y Gobierno

El GAD mantendrá hasta el 2019 en 2 los planes entre departamentos.

0

30.000

247

Amigos Capacitación y formación La eficiencia presupuestaria de guías turísticas Creación de en el área de turismo para el comunitarias y originarias herramientas de 2019 se mantendrá en el del Cantón y proyecto de impulso al 85% zonas protegidas turismo

Accesibilidad inclusiva

Implementación de accesibilidad para Personas con discapacidades a lugares públicos

Plan de Restructuración de Elaboración de los Registros de las Casas Agenda Cultural Patrimoniales

Elaboración de Agenda Cultural

Rescatar los parámetros identitarios del Cantón (gastronomía, folklor, juegos populares)

La eficiencia presupuestaria para el 2019 se mantendrá en el 85%

El GAD seguirá con 1 convenio de dotación de servicios hasta el 2019

El GAD para el 2016 tendrá 3 espacios de participación ciudadana y se mantendrá hasta el 2019.

El GAD para el 2015 tendrá 6 Censo real de personas convenios interinstitucional con discapacidad existente y se mantendrá hasta el en el cantón 2019.

40.000

100.000

20.000

20.000

20.000

Campañas y Censo Campaña de El GAD para el 2015 tendrá 6 concienciación respecto al convenios interinstitucional peligro de drogas en y se mantendrá hasta el instituciones educativas 2019 (prevención)

20.000

248

Creaciones de Consejos

Espacios participativos para la ciudadanía

Aprobar en segunda instancia la ordenanza para la conformación del Consejo Cantonal de Protección de Derecho

El GAD para el 2016 tendrá 3 espacios de participación ciudadana y se mantendrá hasta el 2019.

Ejecución de Asambleas Ciudadanas Inclusivas (Asamblea cantonal recién conformada)

El GAD mantendrá el número de asamblea hasta el 2019

Incluir información concreta de trabajo realizado desde el GAD cantonal dirigido a personas con discapacidad

El GAD mantendrá en 2 el número de talleres de socialización hasta el 2019

Realizar Sesiones de Consejo en las comunidades y Barrios

El GAD mantendrá en 2 (anuales) el número de talleres de socialización hasta el 2019

Reformar la ordenanza de línea de fábrica, aprobación de planos y permiso de construcción en base a normas INEN Normas INEN en construcción y obras públicas

Capacitación al personal técnico del GAD cantonal (Planificación y obras públicas) acerca de normas INEN para resolver problemas de accesibilidad para personas con discapacidad.

0

10.000

0

50.000

El GAD mantendrá el número de talleres de planificación hasta el 2019

0

El GAD mantendrá el número de talleres de planificación hasta el 2019

10.000

249

Planificación Territorial

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

El GAD mantendrá el número de talleres de planificación participativa hasta el 2019

Total

50.000

450.000

250

4.1.6.5. Componente Asentamientos Humanos Programa

Proyecto

Meta

Costo referencial

Ciudadanía preparada para manejo de desechos

Campaña de capacitación para el manejo de desechos solidos

El GAD reducirá a 100 los hogares que eliminan los desechos por la quema al 2019

20.000

Reparación del Sistema de El GAD reducirá as Distribución de agua desde necesidades básicas hasta el la cisterna a la comunidad 2019 al 85,3% de Barreto Implementación de una bomba de agua en la comunidad de Tasaste

Construcción de cisterna de agua en comunidad Sálima Plan de dotación de agua a comunidades

El GAD reducirá as necesidades básicas hasta el 2019 al 85,3%

30.000

10.000

El GAD reducirá as necesidades básicas hasta el 2019 al 85,3%

25.000

Reparación de tubería de agua en la comunidad de San José Arriba (Convenio con Pedernales)

El GAD reducirá as necesidades básicas hasta el 2019 al 85,3%

20.000

Implementación de una bomba y tubería de agua para la comunidad El Limón

El GAD reducirá as necesidades básicas hasta el 2019 al 85,3%

30.000

Construcción del Sistema de Agua Potable de la ciudad de Jama y puerto pesquero El Matal

El GAD reducirá as necesidades básicas hasta el 2019 al 85,3%

3.300.000

251

Implementación de medidas para elevar la eficiencia del sistema de alcantarillado

Mejoramiento infraestructura para turismo

Adquisición de Hidrosuccionador

El GAD para el 2019 incrementara a un 35% la cobertura de alcantarillado en el cantón

369.419

Construcción del Alcantarillado Pluvial y Mejoramiento del Alcantarillado Sanitario del área Urbana de Jama

El GAD para el 2019 incrementara a un 35% la cobertura de alcantarillado en el cantón

1.720.000

La eficiencia presupuestaria en el área de turismo para el 2019 se mantendrá en el 85%

140.000

Construcción de baterías sanitarias en los puntos turístico de Don Juan, Tasaste y la División

Programa de El GAD para el 2019 reducirá Reasentamiento para las los asentamientos en riesgo viviendas Matal y Don Juan a 348 viviendas. Programas de Planes de Contingencia

Proyecto de contingencia de eventos naturales de origen antrópico.

100.000

El GAD para el 2019 reducirá los asentamientos en riesgo a 348 viviendas.

20.000

Proyecto de elaboración El GAD para el 2019 reducirá de "Planes de Contingencia los asentamientos en riesgo ante eventos naturales a 348 viviendas.

20.000

Proyecto de fortalecimiento a El GAD para el 2015 tendrá 5 organizaciones Fortalecimiento planes de seguridad y lo establecidas: barriales, de actores mantendrá hasta el 2019 deportivas, culturales. sociales Mejoramiento de su infraestructura en las casa comunales

30.000

252

El GAD para el 2015 tendrá 5 planes de seguridad y lo mantendrá hasta el 2019

20.000

Total

5.854.419

Proyecto

Meta

Costo referencial

Asfaltado de las Vías Urbana de la ciudad de Jama

El GAD para el 2019 incrementara a un 60% de las vías locales adecuadas para el tránsito vehicular

3.000.000

Construcción de acera y bordillos de la zona urbana de la ciudad

El GAD para el 2015 tendrá una eficiencia presupuestaria en el mantenimiento vial del 100%

1.000.000

Creación de Ordenanza de regulación de transito

El Gad para el 2019 tendrá un porcentaje de 0.15 vehiculos/hab

Contrucción de puentes en Construcción de Rambuche y Río puentes Camarones

4.1.6.6. Componente Movilidad, Comunicación y Energía Programa

Mantenimiento de vías urbanas

Capacitación a El GAD incrementara la Fortalecimiento transportista en cuanto a área de tránsito relaciones humanas, trato capacitación a su personal y sociedad productiva a 16 en el cantón respetuoso a personas con capacitaciones hasta el 2019 discapacidades, tarifas Socialización de matriculación de los carros dentro del cantón

0

20.000

El GAD incrementará su números de vehículos a 513 hasta el 2019

20.000

Implementación Campaña de capacitación y El GAD mantendrá la nuevas transferencia de eficiencia presupuestaria en

20.000 253

herramientas tecnológicas

tecnologías para las diferentes ramas de la producción

el área productiva

Estudios de energía renovables para comunidades

El GAD reducirá para el año 2019 a 256 los hogares que no poseen energía eléctrica

20.000

Total

4.080.000

4.1.7. Resumen de proyectos y valores referenciales La hoja de ruta de ejecución de proyectos y aseguramiento de recursos financieros (Modelo de gestión), se basa en el cumplimiento de las metas y objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y en términos de eficiencia, eficacia y efectividad, orientada al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos del cantón. En la siguiente tabla se resume los valores referenciales establecidos. Valores referenciales por componentes

Componente Biofísico Social Cultural Económico Político - Institucional y Participación ciudadana Asentamientos Humanos Movilidad, Energía y Comunicación Total

Costo referencial 1´467.154,00 10´770.000,00 180.000.00,00 450.000,00 5´854,419,00 4.080.000,00 22´801.573,00

254

4.1.8. Sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación. El sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación es una herramienta de evaluación y seguimiento, que permite contar con la información necesaria para tomar decisiones apropiadas y eficaces para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Estará conformado por dos elementos: 

De verificación del cumplimiento, entre lo programado y lo ejecutado, basado en el cronograma valorado y



De verificación del avance, es decir para constatar el progreso hacia el modelo territorial deseado.

Este sistema debe generar reportes semestralmente o cuando los requiera el Concejo Cantonal y/o Consejo de Planificación que permitan tomar medidas que mejoren o consoliden los resultados alcanzados. Los cambios en las directrices sólo pueden ser autorizadas por el Concejo Cantonal en coordinación con el sistema de Participación ciudadana y control social. El sistema reportará anualmente al Concejo Cantonal y Consejo de Planificación y estás a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas en el PDOT cantonal, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. 4.1.8.1. Estructura orgánica de la Unidad o Secretaria técnica del PDOT El gobierno autónomo descentralizado del cantón Jama con pleno conocimiento de la importancia de la planificación y el Ordenamiento Territorial en todos los aspectos del cantón, deberá crear una unidad o secretaria técnica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y para el correcto funcionamiento, obligatoriamente dará todas las facilidades tantos de los recursos humanos, económicos, logísticas, tecnológicas y de espacio físico. Esta Unidad o Secretaria técnica que será parte de la Dirección de Planificación, pero con relación directa con cada una de las Direcciones, la Unidad de Participación Ciudadana, Consejo de planificación y del Sistema Participación Ciudadana.

4.1.8.2. Actividades de la Unidad o Secretaria Técnica La Unidad o Secretaria técnica del PDOT estará conformada por un coordinador (Jefe) que será el líder y seis servidores públicos que será elegidos por la autoridad máxima y se recomienda que se mantenga al mismo equipo de servidores públicos que fueron responsables de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. La estructura se base en los componentes (SENPLADES) o sistemas (Constitución 2008) del PDOT: Biofísico (Ambiental), Económico – productivo, Sociocultural, Político Institucional y Participación Ciudadana, Asentamientos Humanos, Movilidad Energía y Conectividad; además deberá 255

incorporarse a dos personas adicionales, responsable de la elaboración del Plan Plurianual y Operativo Anual y un Geógrafo, ellos deberán dar seguimiento y evaluar el PDOT y agilitar la ejecución presupuestaria, asegurando la vinculación de la planificación – presupuesto. 4.1.8.3. Jefe de la Unidad o Secretaria técnica Arquitecto o ingeniero civil como perfil idóneo, con experiencia mínima de tres años en procesos de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; Tendría a su cargo: -

La gestión, coordinación, formulación, planificación, seguimiento y evaluación del PDOT

-

Agilitar los procesos de los directores para facilitar y asegurar la ejecución integral y coordinada

-

Coordinará actividades técnicas con los servidores públicos designados por el alcalde

-

Coordinará y articulará a los diferentes espacios como el Concejo Cantonal, Consejo de Planificación, Participación Ciudadana, y Unidad de Participación Ciudadana.

4.1.8.4. Promoción y difusión La promoción y difusión del PDOT se la realizará en coordinación con Participación Ciudadana, Consejo de Planificación, para propiciar acercamientos con la ciudadanía darles a conocer y se apropien del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y sean corresponsables de la ejecución del mismo. Corresponderá al GAD elaborar materiales de difusión de los alcances del PDyOT de forma digital e impresa para los eventos como las Asambleas Cantonales, Sesiones Solemnes, Rendición de Cuentas, procesos electorales en donde los debates sean en base al PDOT. Entre los documentos para la promoción y difusión será: 

Resumen ejecutivo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Se publicará un tiraje de 1.000 ejemplares, que deberán ser entregados a los servidores públicos de las instituciones desconcentradas, de los diferentes niveles de gobierno, a los actores públicos y privados del cantón. 

Productos comunicacionales

Se deberá generar afiches y trípticos, al menos 1.000 ejemplares de cada uno, se le dará el mismo uso que al documento del PDOT Cantonal. 256



Plan plurianual y Plan operativo anual

Serán elaborados y aprobados, y deberán ser incluidos en la página web de la institución, de libre acceso a la población 

Proyectos

La Unidad o Secretaria Técnica corresponderán formular los proyectos identificados como prioritarios, y con estos proyectos, se gestionarán recursos que permitan elevar el presupuesto. 4.1.8.5. Sistema de participación ciudadana en el PDOT El sistema de participación ciudadana para la actualización, gestión, seguimiento y evaluación, se estructura en base a lo que establece la Constitución en el Art. 275 del Régimen de Desarrollo, en los sistemas: Socio - Cultural, Económico, Ambiental (Biofísico), Político (Participación ciudadana) y además se considerará en los componentes Asentamientos Humanos, y movilidad comunicación y se tomará en cuenta por temas específicos, que sean estratégicamente importantes o de gran interés para el GAD o la Comunidad. 4.1.8.6. Mesas de los diálogos para el buen vivir El equipo de servidores públicos responsable del PDOT y en coordinación con los representantes del Consejo de Planificación de Participación Ciudadana, organizaran las mesas de los diálogos para el Buen Vivir, que se constituyen en Espacio de participación ciudadana, y se activaran en los procesos de la actualización, gestión, seguimiento y evaluación de las herramientas de Planificación. Pero una de las actividades fundamentales es la identificación de los problemas y formular propuesta a estas necesidades. El equipo de servidores públicos debe identificar con anterioridad los componentes (sistemas) y subcomponentes a tratarse en base al diagnóstico técnico y para ellos se analiza las variables que afectan el territorio a fin de determinar la conformación de las mesas. Generalmente los subcomponentes a tratarse son salud, educación, seguridad, ambiente, producción, comercio, agricultura, ganadería, servicios básicos, entre otros. Es importante que para llevar a cabo el trabajo con cada una de las mesas es necesario seleccionar y capacitar a un grupo de servidores públicos para sean los facilitadores y que reúnan las siguientes características: 

Presencia para manejar grupos heterogéneos y carácter conciliador;



Capacidad para escuchar, para interpretar y sintetizar los comentarios de los participantes;

257



Garantizar que no se monopolice el uso de la palabra, ni que opiniones particulares aparezcan como conclusiones de la mesa;



Los facilitadores deben ser convocados, antes del evento, a un taller de capacitación durante el cual se instruyen en los temas específicos.



Estos Espacio se activarán por lo menos dos veces por año y cuando se realice la actualización del PDOT, se corresponderá realizar los talleres necesarios en base a una zonificación del cantón, tanto para tratar el diagnóstico y la propuesta participativa, garantizando la equidad territorial.

4.1.8.7. Sistema de Información Local (Geográfica y Estadística) El Gobierno Autónomo Descentralizado de Jama garantiza el derecho a la plena información en forma individual o colectiva en todo el proceso de planeamiento, ordenamiento y gestión territorial, que sean consecuencia a futuro de la aplicación del PDOT cantonal. Es necesaria la incorporación de un Sistema de Información Geográfica y Estadística con acceso a información geográfica y estadística del cantón, como mapas temáticos, bases en formatos imagen, shapefiles y tablas que permita a los usuarios de la página web manejar información.

4.2.1. Eje biofísico

-

Trabajando mediante una visión de armonía con el ambiente entendida como la relación entre la sociedad y la naturaleza que permita desarrollar medidas y acciones integrales desde los distintos niveles de gobierno.

-

Impulsando alianzas estratégicas y articuladas con instituciones públicas y privadas, basándose en la mentalidad de que la acción conjunta asegura la factibilidad política, social y viabiliza la consagración de los objetivos de desarrollo sustentable.

-

Promoviendo la prevención y reducción de los niveles de contaminación del suelo, agua y aire, la recuperación de los ecosistemas, de los hábitats y de los recursos naturales.

-

Impulsando una gestión integral en el sistema ambiental que permitan el manejo adecuado de los residuos sólidos, la actividad productiva y comercial limpia, la gestión integral de cuencas hídricas, la generación de nuevos espacios verdes públicos, el uso y 258

promoción de energías renovables y limpias. 4.2.2. Eje socio Cultural - Asegurando el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los programas sociales de niveles gubernamentales. - Dando a conocer y capacitando a las familias pobres vinculadas a los programas sociales, para que conozcan y utilicen mecanismos financieros de inversión, ahorro y crédito. - Asegurando el acceso de los sectores poblacionales pobres y en pobreza extrema a los servicios básicos, educación, salud, recreación y empleo.

4.2.3. Eje Económico

-

Reduciendo la pobreza mediante la generación de fuentes de empleo y emprendimiento que permitan dinamizar la economía del cantón, asegurando un ingreso seguro a la población.

-

Fomentando la inversión en infraestructura, logística y productiva local, pública y privada, incluyendo la infraestructura hidráulica mayor y menor, el sistema de infraestructura de riego y drenaje, para convertir las vías de integración como corredores económicos transversales.

-

Promoviendo la participación de empresas exportadoras, con las industrias de productos e insumos, semielaborados y elaborados, bienes de capital y servicios, con miras al desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnológico y valor agregado.

-

Se busca potenciar el cambio de la matriz productiva, en el desarrollo de iniciativas empresariales públicas y privadas, que contribuyan a reducir las brechas de la población, no solo mediante el aumento de los ingresos sino también de la provisión de productos y servicios de alta calidad.

-

Posibilitando el acceso de todos los tipos de empresas, incluido los MYPES, a los mercados financieros con igualdad de oportunidades, para promover el desarrollo empresarial de las unidades de producción, en los ámbitos urbano-rural e inclusivos.

259

4.2.4. Eje Político Institucional y Participación Ciudadana

-

Impulsando los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, fortaleciendo su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información pública y la rendición de cuentas.

-

Promoviendo una planificación participativa sobre la base de una visión compartida de futuro para alcanzar los objetivos de desarrollo y ordenamiento en el mediano y largo plazo.

-

Fortaleciendo la administración del GAD para mejorar su capacidad de ejecución, planificación y gestión, e incrementar la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios.

-

Fortaleciendo el talento humano, en base a la promoción de profesionales especializados que permitan un alto rendimiento, sustentado en competencias técnicas y personales con solvencia ética y moral, que garantice una gerencia pública, eficiente con vocación de servicio.

4.2.5. Eje Asentamientos Humanos

-

Planificando asentamientos humanos amables y sostenibles para el Buen Vivir, contribuyendo a la reducción de la pobreza, a través del mejoramiento y optimización de las condiciones de habitabilidad, enfocadas en vivienda, agua potable, alcantarillado, saneamiento básico, recreación y redes viales urbanas y rurales de interconexión, de formas más sostenibles, con medios que permitan la circulación, bajo consideraciones de eficiencia ambiental y seguridad, garantizando la accesibilidad y el desplazamiento a una mayor parte de la población.

-

Impulsando la conformación de un sistema de asentamientos humanos, asegurando la provisión adecuada de los servicios básicos para el desarrollo diversificado de las actividades económicas, de servicios, consumo, intercambio y gestión.

-

Incrementar el acceso a bienes y servicios para los grupos de atención prioritaria con criterios de pertinencia, calidad, disponibilidad e igualdad de oportunidades, de esta forma se promueve su desarrollo humano, seguridad humana y el ejercicio de sus derechos con equidad, consolidando una perspectiva progresiva hacia la inclusión social.

260

-

Se generarán capacidades TIC en la población en las áreas de escasa cobertura, se realizará la ejecución de un plan de mantenimiento y rehabilitación de la red vial y para ello, se fortalecerán los mecanismos de gestión.

4.2.6. Eje Movilidad, Energía y Conectividad

-

Mejorando la cobertura y accesibilidad de los diferentes sectores del cantón a través de la racionalización de la oferta del servicio de transporte público y la jerarquización de la red vial.

-

Coordinando la participación interinstitucional de los diferentes entes públicos y privados involucrados en los subcomponentes: vial, comunicación y energía.

-

Promoviendo la inversión privada en el desarrollo de la infraestructura de comunicación que vincule las distintas funciones urbanas y rurales con sus actividades.

COMP ONEN TE

OBJE TIVOS DEL PNBV

OBJET IVOS ESTRA TÉGIC OS

META

BIOFÍ SICO

OBJET IVO 7 "GARA NTIZA R LOS DERE CHOS DE LA NATU RALEZ AY PROM OVER LA SOST ENIBIL IDAD AMBIE NTAL TERRI TORIA LY GLOB

PROM OVER LA PROD UCCIÓ N Y EL TURIS MO SUSTE NTABL E CONS ERVA NDO LOS RECU RSOS NATU RALES Y LA BIODIV ERSID AD

EL GAD INCRE MENTA RÁ LOS PLANE S DE PRODU CCIÓN HASTA EL 2019 A 11 POR AÑO. EL GAD REDUC IRÁ A 40 LAS VIVIEN DAS QUE ARROJ AN SUS

CATEG ORIA DE ORDE NAMIE NTO TERRI TORIA L ÁREA ACUÍC OLA PARA LA SOBE RANÍA ALIME NTARI A // ÁREA AGRO PECUA RIA CON LIMITA CIONE S LIGER AS DE LABOR EO PARA

POLITI CA PUBLI CA TERRI TORIA LIZAD A

ESTRA TEGIA DE PROGR ARTICU AMA LACIÓ N

CONT ROLAR TRABA , JANDO CAPACI GESTI MEDIA TACION ONAR NTE AGRIC Y UNA ULTOR PROM VISIÓN ES, OVER DE PRODU EL ARMON CTORE USO ÍA CON S DEL EL SUELO AMBIE CON NTE FINES ENTEN REDUC PROD DIDA CION Y UCTIV COMO MEJOR OS LA MANEJ EFICIE RELACI O, DE NTES ÓN DESEC EN ENTRE HOS LOS LA CONTA SISTE SOCIE MINANT MAS DAD Y ES EN

PROYE CTO

CAPACI TACIÓ NA LOS AGRIC ULTOR ES EN TÉCNIC AS DE CULTIV O ORGÁN ICO

PRE SUP UES TO

RES FUEN TIEM PON INDICA TE DE PO SAB DOR FINA DE LE DE NCIA EJE DE GESTI MIEN CUC EJEC ÓN TO IÓN UCIÓ N

1 AÑO

NUME ROS DE AGRIC ULTOR ES CAPAC ITADO S

GAD JAM A. MAG AP

CONST RUCCI GAD . ON DE BANC 1,172 1 RELLE O DEL ,154 AÑO NO ESTA SANITA DO RIO

PORCE NTAJE DE VIVIEN DAS CON EL SERVI CIO DE RECOL

GAD JAM A

1000

GAD

261

AL"

CON UN ENFO QUE INTEG RAL.

DESEC HOS AL RÍO Y OTROS , PARA EL 2019 EL GAD PARA EL AÑO 2016 TENDR Á3 PLANE S AMBIE NTALE S PARA EL ÁREA DE TURIS MO EL CUAL SE MANTE NDRÁ HASTA EL 2019. EL GAD INCRE MENTA RA SU TASA DE REFOR ESTACI ÓN AL 6% HASTA EL 2019 EL GAD PARA EL AÑO 2015 TENDR A EL 100% DE EFICIE NCIA PRESU PUEST ARIA EN EL ÁREA AMBIE NTAL Y LO MANTE NDRA HASTA EL 2019

LA PROD UCCIÓ N GANA DERA Y DE CULTI VOS PERM ANENT ES// ÁREA DE CONS ERVAC IÓN FORES TAL CON FUERT ES LIMITA CIONE S DE LABOR EO PARA DISMIN UIR LA EROSI ÓN HÍDRIC A// ÁREA DE CONS ERVAC IÓN FORES TAL CON FUERT ES LIMITA CIONE S DE LABOR EO PARA LA PROD UCCIÓ N SILVO PASTO RIL// ÁREA DE CONS ERVAC IÓN Y PROTE CCIÓN DEL SUELO PARA DISMIN

DE COME RCIALI ZACIÓ N EXTER NO E INTER NO// PROM OVER Y GESTI ONAR LA CONS ERVAC IÓN DE ÁREAS NATUR ALES DE ALTA VULNE RABILI DAD AMBIE NTAL Y CONCI ENCIA R A LA POBLA CIÓN SOBR E CAUSA SY EFECT OS ANTR ÓPICO S// REPOT ENCIA RY GENE RAR MODE LOS URBA NÍSTIC OS ECOL ÓGICO S CONSI DERA NO ZONAS DE RIESG OY MODE LOS DE INFRA ESTRU

LA NATUR ALEZA QUE PERMIT A DESAR ROLLA R MEDID AS Y ACCIO NES INTEGR ALES DESDE LOS DISTIN TOS NIVELE S DE GOBIE RNO// IMPULS ANDO ALIANZ AS ESTRA TÉGICA SY ARTICU LADAS CON INSTIT UCION ES PÚBLIC AS Y PRIVAD AS, BASÁN DOSE EN LA MENTA LIDAD DE QUE LA ACCIÓ N CONJU NTA ASEGU RA LA FACTIB ILIDAD POLÍTI CA, SOCIAL Y VIABILI ZA LA CONSA GRACI ÓN DE LOS OBJETI VOS DE DESAR

EL CANTÓ N

ECCIO N DE BASUR A

CAMPA ÑA DE CAPACI TACIÓ N DE MÉTOD CAPACI OS TACION PRODU AGRIC CTIVOS ULTOR SUSTE ES, NTABL PRODU ES Y CTORE SOSTE S NIBLES PARA EL MEDIO AMBIE NTE

PROYE CTO DE REFOR ESTACI ÓN PARA EL CANTÓ N JAMA PROTE CCION PROTE CCION DE LAS CUENC ES DE AS DEL CUENC RIO AS JAMA, HIDRO MARIA GRAFIC NO, AS CAMAR ONES, DON JUAN Y VENAD O IMPLE MENTA CIÓN DEL PLAN DE GESTI ÓN AMBIE

1000 0

1500 00

5000 0

3000 0

GAD

GAD

GAD

GAD

1 AÑO

NUME ROS DE PERSO NAS CAPAC ITADA S

GAD JAM A

4 AÑO S

CANTI DAD DE AREAS REFOR ESTAD A

GAD JAM A

2 AÑO S

CANTI DAD DE CUENC AS PROTE JIDAS

GAD JAM A

2 AÑO S

PLANE S QUE SE VAN DESAR ROLLA NDO

GAD

262

EL GAD MANTE NDRA SU TERRIT ORIO EN CONSE RVACI ÓN HASTA EL 2019

UIR LA EROSI ÓN HÍDRIC A// ÁREA DE CONS ERVAC IÓN Y PROTE CCIÓN DEL SUELO PARA MANTE NER LA VIDA SILVE STRE Y FUENT ES DE AGUA// ÁREA DE EXPAN SIÓN URBA NA// ÁREA SILVO PASTO RIL CON LIMITA CIONE S LIGER AS DE LABOR EO PARA LA PROD UCCIÓ N GANA DERA FORES TAL// ÁREA URBA NA// ÁREAS DE CONS ERVAC IÓN Y PROTE CCIÓN PARA ECOSI STEMA S RIBER EÑOS//

CTURA PARA LA POTAB ILIZACI ÓN Y DISTRI BUCIÓ N DE AGUA A LA POBLA CIÓN// PROM OVER Y GESTI ONAR ACTIVI DADES QUE PERMI TAN PRIORI ZAR ACTIVI DADES PROD UCTIV AS DE MENO R IMPAC TO AMBIE NTAL

ROLLO SUSTE NTABL E//

NTAL

PROMO VIEND O LA PREVE CREAC NCIÓN ION Y DEL REDUC PLAN CIÓN AMBIE DE LOS NTAL NIVELE PARA S DE REDUC EVITAR CONTA CION Y DERRA MINACI MEJOR ME DE ÓN DEL MANEJ ACEITE SUELO, O, DE Y AGUA Y DESEC COMBU AIRE, HOS STIBLE LA CONTA S AL RECUP MINANT RIO ERACI ES EN JAMA, ÓN DE EL POR LOS CANTÓ PARTE ECOSIS N DE LAS TEMAS, CAMAR DE LOS ONERA HÁBITA SY TS Y PRODU DE LOS CCION RECUR ACUIC SOS OLA NATUR ALES// IMPULS ANDO UNA GESTIÓ N INTEGR PROYE AL EN CTO EL DE SISTEM PRESE A RVACI AMBIE PERSE ÓN Y RVACIÓ NTAL MULTIP N DE QUE LICACI LA PERMIT ÓN DE AN EL RIQUEZ ESPECI A MANEJ ES NATUR O NATIVA AL ADECU S O EN ADO PELIGR DE LOS O DE RESIDU EXTINC OS IÓN SÓLIDO S, LA ACTIVI DAD PRODU CTIVA Y COMER

1500 0

3000 0

GAD

GAD

1 AÑO

DISMIN UCION DE CONTA MINACI ÓN DEL RIO

GAD Y CPM

2 AÑO S

CANTI DASD DE ESPEC IES PROTE JIDAS

GAD

263

SOCI O CULT URAL

OBJET IVO 2 "AUSP ICIAR LA IGUAL DAD, LA COHE SIÓN, LA INCLU SIÓN Y LA EQUID AD SOCIA LY TERRI TORIA L EN LA DIVER SIDAD "

INCRE MENT AR EL RESPE TO Y CUMP LIMIEN TO DE DERE CHOS CIUDA DANO S, ASÍ COMO EL RESPE TO A CARA CTERÍ STICA S CULTU RALES DE LA POBLA CIÓN Y EL RESC ATE DE LAS MISMA S

EL GAD PARA EL 2019 TENDR A 15 TALLE RES DE CAPAC ITACIÓ N EN PROTE CCIÓN Y DEFEN SA DE DEREC HOS EL GAD PARA EL 2015 TENDR Á3 ORGAN ISMO ESPECI FICOS DE PROTE CCIÓN DE

ÁREAS DE PROD UCCIÓ N AGRO PECUA RIA CON LIGER AS LIMITA CIONE S DE SUELO SY AGUA, PARA LA SOBE RANÍA ALIME NTARI A// ÁREAS DE PROD UCCIÓ N AGRO PECUA RIA CON RIEGO POCO ESPEC IALIZA DO, PARA LA SOBE RANÍA ALIME NTARI A// ÁREAS DE PROD UCCIÓ N CON LIGER AS LIMITA CIONE S DE LABOR EO PARA CULTI VOS PERM ANENT ES, SEMIP ERMA NENTE SY ANUAL

CIAL LIMPIA, LA GESTIÓ N INTEGR AL DE CUENC AS HÍDRIC AS, LA GENER ACIÓN DE NUEVO S ESPACI OS VERDE S PÚBLIC OS, EL USO Y PROMO CIÓN DE ENERG ÍAS RENOV ABLES Y LIMPIA S ASEGU RANDO EL ACCES O DE LAS PERSO NAS EN SITUAC IÓN DE POBRE ZA Y POBRE ZA EXTRE MA A LOS MEDIO S QUE LES PERMIT AN LOGRA R SU PROPI O DESAR ROLLO, REDUC IENDO PROGR ESIVAM ENTE LA

CAMPA ÑA DE CAPACI TACION DE PROTE CCION Y DEFEN SA DE DEREC HOS

CAMPA ÑA DE CAPACI TACIÓN , PROTE CCIÓN Y DEFEN SA DE DEREC HOS

FORMA CIÓN DE LÍDERE S (ESCU ELAS Y COLEG IOS) Y EMPOD ERAMI ENTOS DE DEREC HOS DE GRUPO S PRIORI TARIOS PROYE CTO DE FORTA LECIMI ENTO A ORGAN IZACIO NES DE PARTIC IPACIÓ N CIUDA DANA

1500 0

1000 0

GAD

GAD

2 AÑO S

CANTI DAD DE LIDER ES FORM ADOS

GAD JAM A

2 AÑO S

CANTI DAD DE ORGA NIZACI ONES FORTA LECID AS

GAD JAM A

264

DEREC HO Y ASÍ LO MANTE NDRÁ HASTA EL 2019

EL GAD MANTE NDRÁ SUS LUGAR ES DESTIN ADO PARA EVENT OS TRADI CIONA LES HASTA EL 2019

EL GAD MANTE NDRÁ EL NÚMER O DE INFRAE STRUC TURA PARA CULTU RA A (6) HASTA EL 2019

ES CON PRÁCT ICAS DE MANEJ OY CONS ERVAC IÓN//

DEPEN DENCIA DE LOS PROGR AMAS SOCIAL ES DE NIVELE S GUBER NAMEN TALES// DANDO A CONOC ER Y CAPACI TANDO A LAS FAMILI AS POBRE S VINCUL ADAS A LOS PROGR AMAS SOCIAL ES, PARA QUE CONOZ CAN Y UTILIC EN MECAN ISMOS FINANC IEROS DE INVERS IÓN, AHORR OY CRÉDIT O// ASEGU RANDO EL ACCES O DE LOS SECTO RES POBLA CIONAL ES POBRE S Y EN POBRE ZA EXTRE MA A LOS SERVIC

INCLUS IÓN SOCIAL EN ESPACI OS Y EVENT OS PÚBLIC OS Y PRODU CTIVOS

ELABO RACIÓ N DE AGEND A CULTU RAL PERMA NENTE PARA RESCA TAR LOS PARÁM ETROS IDENTI TARIOS DEL CANTÓ N (GAST RONO MÍA, FOLKL OR, JUEGO S POPUL ARES, ORALID AD, ETC.) IMPLE MENTA CIÓN DE ROTUL ACIÓN EN LOS ESPACI OS DE SERVIC IOS MUNICI PALES PARA LAS PERSO NAS CON DISCAP ACIDA DES

1500 0

1000 0

GAD

GAD

1 AÑO

CANTI DAD DE AGEND A REALIZ ADAS

GAD JAM A

3 MES ES

CANTI DAD DE SEÑAL ETICA COLOC ADA

GAD JAM A

265

IOS REGEN BÁSICO ERACI S, ON EDUCA URBAN CIÓN, OSALUD, ARQUI RECRE TECTO ACIÓN NICA Y DE LAS REGEN EMPLE ZONAS ERACIÓ O. URBAN N DE AS DEL ÁREAS CANTÓ PÚBLIC N AS REGEN ERACI ÓN DEL COMPL EJO DEPOR TIVO JOSÉ VELLEZ CONST RUCCI CONST ÓN DE RUCCI PARQU E ÓN DE ÁREAS LINEAL EN VERDE DON SY JUAN ESPACI OS DE USO SALA PÚBLIC DE O VELACI ONES

EL GAD PARA EL 2019 TENDR A 12 PROGR AMAS DE RECAT E DE CULTU RA TRADI CIONA L

5000 000

4000 00

5000 0

4000 00

ELABO RACIO N DEL INVENT ARIO INTEG RAL DE LOS 10.00 PATRI 0,00 MONIO S CULTU ELABO RALES RACIÓ DEL N DE CANTÓ PROGR N AMAS ELABO CULTU RACIO RALES N DEL INVENT ARIO INTEG RAL DE 10.00 LOS 0,00 PATRI MONIO S TURIST ICOS DEL

1 AÑO

CRON OGRA MA DE AVANC E MENS UAL DE LA OBRA

GAD JAM A

1 AÑO

CRON OGRA MA DE AVANC E DE OBRA

GAD JAM A

GAD

1 AÑO

CRON OGRA MA DE AVANC E DE OBRA

GAD JAM A

GAD

6 MES ES

CRON OGRA MA DE AVANC E DE OBRA

GAD JAM A

1 AÑO

CANTI DAD DE INVEN TARIO S REALIZ ADOS

GAD JAM A

1 AÑO

CANTI DAD DE INVEN TARIO S REALIZ ADOS

GAD JAM A

GADGOBI ERNO CENT RAL

GAD

GAD

GAD

266

CANTÓ N

INCLUS IÓN SOCIAL EN ESPACI OS Y EVENT OS PÚBLIC OS Y PRODU CTIVOS EL GAD DESDE EL 2015 AL 2019 INCRE MENTA RÁ EL PRESU PUEST O EN 1,6% ANUAL EN ESTA ÁREA CULTU RAL

INCLUS IÓN SOCIAL EN ESPACI OS Y EVENT OS PÚBLIC OS Y PRODU CTIVOS

CONST RUCCI ÓN DE ÁREAS VERDE SY ESPACI OS DE USO PÚBLIC

GESTI ONAR APOYO Y CAPACI TACIÓ N ARTES ANAL A PERSO NAS CON DISCAP ACIDA D 10.00 APROV 0,00 ECHAN DO PRODU CTOS DEL MEDIO A SER DISTRI BUIDO SA OPERA DORES TURÍST ICOS FOMEN TO E INCLUS IÓN DE PERSO NAS CON DISCAP ACIDA D EN ACTIVI 10.00 DADES 0,00 ARTÍST ICAS, DEPOR TIVAS Y DE RECRE ACIÓN (GRUP O DE DANZA DISEÑ OY CONST RUCCI ÓN DEL 6000 PARQU 00 E LINEAL RÍO JAMA

GAD

GAD

GAD

3 MES ES

NÚME RO DE PERSO NAS CON DISCA PACID AD QUE SE SUME N A LA CAPAC ITACIÓ N

GAD JAM A

PER MAN ENT E

CANTI DAD DE PERSO NAS QUE SE INCLU YAN A ESTAS ACTIVI DADES

GAD JAM A

2 AÑO A

CRON OGRA MA DE AVANC E MENS UAL DE LA OBRA

GAD JAM A

267

O

EL GAD PARA EL 2019 HABRÁ BAJAD O SU ÍNDICE DE POBRE ZA AL 92%

PARA ESTE 2015 EL GAD TENDR Á UN PRESU PUEST O ANUAL DEL 1,30% DESTIN ADO A SALUD

CONST RUCCI ÓN DE PARQU E GAD LINEAL Y EN LAS 3300 GOBI INSTAL 000 ERNO ACION CENT ES DEL RAL ANTIG UO AEROP UERTO CONST RUCCI ÓN DEL SISTEM A DE AGUA POTAB GAD DOTACI LE Y ÓN DE PARA 3212 GOBI AGUA LAS 57,47 ERNO POTAB COMU CENT LE NIDAD RAL ES DE DON JUAN Y LA DIVISIÓ N FORTA LECIMI ENTO DE LA UNIDA D DE REHABI LITACI ÓN COMO FORTA INCRE LECIMI MENTO ENTO DE 1000 DE SERVIC GAD 0 AREA IOS DE (MECA SALUD NOTER APIA, HIDRO TERAPI A, PSICOL OGÍA, TERAPI A DE LENGU AJE CONCI ENCIA CAMPA CIÓN Y ÑA DE CAPACI CAPACI 1000 TACIÓ GAD TACION 0 N DE SOBRE SALUD UNA ADECU

1 AÑO

CRON OGRA MA DE AVANC E MENS UAL DE LA OBRA

GAD JAM A

1 AÑO

PORCE NTAJE DE DISMIN UCION DE PREDI OS SIN SERVI CIO DE AAPP

GAD JAM A

1 AÑO

PORCE NTAJE DE PERSO NAAS ATEND IDAS

GAD JAM A

2 AÑO S

NUME ROS DE PERSO NAS CAPAC ITADA S

GAD JAM A

268

ADA NUTRI CIÓN, Y MANEJ O DE ALIMEN TOS CONST RUCCI ÓN DE DIEZ CANCH AS DE USO MULTIP LE EN LA ZONA RURAL CONST RUCCI CONST ÓN DE RUCCI ESPACI ÓN DE OS DE ÁREAS OCIO Y VERDE RECRE SY ACIÓN ESPACI EN LA OS DE ZONAS USO RURAL PÚBLIC ES O RAMBU CHE, BIGUA, COLOR ADO, CAMPA MENTO , LA MOCO RA, TASAS TE Y TABUG A

ECON OMIC O

OBJET COOR EL GAD IVO 8 DINAR PARA "CONS Y EL OLIDA EJECU 2019 R EL TAR TENDR SISTE ACTIVI A UNA MA DADE EFICIE ECON S NCIA ÓMIC AGRÍC PRESU OOLAS, PUEST SOCIA DE ARIA

REDUC IENDO LA POBRE ZA MEDIA NTE LA GENER ACIÓN DE FUENT

APOYO A LA PRODU CCIÓN

CENTR O DE FACILI DADES PESQU ERAS EN EL MATAL

1000 00

8000 00

4000 0

GAD Y GOBI ERNO CENT RAL

GAD Y GOBI ERNO CENT RAL

GAD

2 AÑO S

AVANC E DE LAS CANCH AE REALIZ ADAS

GAD JAM A

4 AÑO S

PORCE NTAJE DE DISMIN UCION DE PREDI OS SIN SERVI CIO DE AAPP

GAD JAM A

1 AÑO

AVANC E MENS UAL DE LA OBRA

GAD JAM A

269

LY COME SOLID RCIO, ARIO TURIS DE MO FORM QUE A APOR SOST TEN ENIBL AL E". CAMBI OBJET O DE IVO 10 MATRI "IMPU Z LSAR PROD LA UCTIV TRAN A DEL SFOR PAÍS, MACIÓ TOMA N DE NDO LA EN MATRI CUEN Z TA LA PROD INTEG UCTIV RACIÓ A". N AL EFICIE MULTI NCIA PROP DE ÓSITO LOS JAMA SECT ORES ESTR ATÉGI COS

EN FOMEN TO PRODU CTIVO DEL 100%

EL GAD PARA EL 2019 INCRE MENTA RA SU ÁREA A 0,10 HAB/M 2 EN EL ÁREA DE COME RCIALI ZACIÓ N DE PRODU CTOS

ES DE EMPLE OY EMPRE NDIMIE NTO QUE PERMIT AN DINAMI ZAR LA ECONO MÍA DEL CANTÓ N, ASEGU RANDO UN INGRE SO SEGUR O A LA POBLA CIÓN// FOMEN TANDO LA INVERS IÓN EN CAPACI INFRAE TACION STRUC ES TURA, PRODU LOGÍST CTIVAS ICA Y COMUN PRODU ITARIA CTIVA S LOCAL, PÚBLIC AY PRIVAD A, INCLUY ENDO LA INFRAE STRUC TURA HIDRÁ ULICA MAYOR Y MENOR , EL SISTEM A DE INFRAE STRUC TURA DE RIEGO Y DRENA JE, PARA CONVE RTIR

CAPACI TACIÓ N COMU NITARI A SOBRE PRESE RVACI ÓN DE FUENT ES DE AGUA; CAPTA CIÓN DE AGUA PARA 30.00 CONSU 0,00 MO HUMAN OY MONIT OREO DE FUENT ES DE AGUA Y MANEJ O PARA CONSU MO HUMAN O GENER ACIÓN DE ORDEN ANZA PARA TEMAS DEL USO DE SUELO DENTR O DE LOS ASENT AMIEN 0,00 TOS HUMAN OS PARA TEMAS AMBIE NTALE S (USO DE SUELO, AGUA, UTILIZA CIÓN DE QUÍMIC OS

GAD

GAD

2 AÑO S

CANTI DAD DE COMU NIDAD ES CAPAC ITADA S

GAD JAM A

8 MES ES

CANTI DAD DE CASOS DE ORDE NAMIE NTO DEL USO DEL SUELO

GAD JAM A

270

LAS VÍAS DE INTEGR ACIÓN COMO CORRE DORES ECONÓ MICOS TRANS VERSA LES//

EL GAD INCRE MENTA RÁ SUS ACTIVI DADES DE REGUL ACIÓN DEL USO DE PLAYA SA5 EN EL 2016 Y ASÍ SE MANTE NDRÁ HASTA EL 2019

EL GAD INCRE MENTA RÁ SUS PROGR AMAS DE FOMEN TACIÓ N DEL TURIS MO A 10 HASTA EL 2019

PARA ELEME NTOS ORGÁN ICOS, ENTRE OTROS

PROMO VIEND O LA PARTIC IPACIÓ N DE PROYE EMPRE CTO SAS DE EXPOR PROTE TADOR CCIÓN AS, PROTE DE CON CCION PLAYA 30.00 LAS DE S EN 0,00 INDUST PLAYA LA RIAS S FAJA DE COSTA PRODU NERA CTOS E DEL INSUM CANTÓ OS, N SEMIEL ABORA DOS Y ELABO RADOS SOCIAL , IZACIÓ BIENES N DE DE TURIS CAPITA MO LY ACCESI SERVIC BLE IOS, CON 20.00 CON OPERA 0,00 MIRAS DORES AL TURÍST DESAR ICOS ROLLO LOCAL DE ES TURISM ACTIVI (ACCE O DADES INCLUS SIBILID CONEX AD) IVO AS DE VERIFI ALTO CACIÓ NIVEL N DE TECNO INFRAE LÓGIC STRUC OY TURA VALOR ACCESI 0,00 AGREG BLE ADO// (HOTEL ES, SE BARES, BUSCA RESTA POTEN URANT

1 AÑO

CANTI DAD DE PLAYA S PROTE JIDAS

GAD

GAD

3 MES ES

CANTI DAD DE OPERA DORES TURIS TICO SOCIA LIZADA S

GAD JAM A

GAD

PER MAN ENT E

CANTI DAD DE LUGAR ES VISITA DOS

GAD JAM A

GAD

271

EL GAD PARA EL 2019 HABRÁ APOYA DO LA CREAC IÓN DE 10 MICRO EMPRE SAS

CIAR EL CAMBI O DE LA MATRIZ PRODU CTIVA, EN EL DESAR ROLLO DE INICIAT IVAS EMPRE SARIAL ES PÚBLIC AS Y PRIVAD AS, QUE CONTR IBUYAN A REDUC IR LAS BRECH AS DE LA POBLA CIÓN, NO SOLO MEDIA NTE EL AUMEN TO DE LOS INGRE SOS SINO TAMBIÉ N DE LA PROVIS IÓN DE PRODU CTOS Y SERVIC IOS DE ALTA CALIDA D// POSIBI LITAND O EL ACCES O DE TODOS LOS TIPOS DE EMPRE SAS, INCLUI DO LOS

ES, KARAO KES)

TALLE R SOBRE BUEN TRATO PARA LA ATENCI ÓN A PERSO 20.00 NAS 0,00 CON DISCAP ACIDA DA OPERA DORES DE TURIS MO PROYE CTO DE POSICI ONAMI ENTO DE LA 20.00 CULTU 0,00 RA DE JAMA EN LA RUTA DE LA SPOND YLUS

APOYO A LA PRODU CCIÓN

CAMPA ÑA DE CAPACI TACIO NES PARA LA 20.00 CREAC 0,00 IÓN DE MICRO EMPRE SAS COMU NITARI AS

GAD

GAD

GAD

2 MES ES

CANTI DAD DE PERSO NAS CAPAC ITADA S

GAD JAM A

2 AÑO S

CANTI DAD DE TURIS TA QUE LLEGU EN AL CANTÓ N

GAD JAM A

2 AÑO S

NUME RO DE MICRO EMPRE SAS FORM ADAS

GAD

272

CONS OBJET AGRA IVO 1 R AL EL GAD "CONS GOBIE INCRE OLIDA RNO MENTA R EL AUTÓ RA LA ESTA NOMO CAPAC DO DESC ITACIÓ POLIT DEMO ENTRA N A SU ICO CRÁTI LIZAD PERSO INSTI CO Y O NAL A TUCIO LA COMO 16 NAL CONS GEST CAPAC TRUC OR DE ITACIO CIÓN LOS NES DEL PARÁ HASTA PODE METR EL R OS 2019. POPU DEL LAR" BUEN VIVIR

MYPES, A LOS MERCA DOS FINANC IEROS CON IGUALD AD DE OPORT UNIDA DES, PARA PROMO VER EL DESAR ROLLO EMPRE SARIAL DE LAS UNIDA DES DE PRODU CCIÓN, EN LOS ÁMBIT OS URBAN ORURAL E INCLUS IVOS// IMPULS ANDO LOS MECAN ISMOS DE PARTIC IPACIÓ N CIUDA DANA EN LAS CAPACI DECISI TACIÓN ONES EN PÚBLIC VALOR AS, ES FORTA LECIEN DO SU CAPACI DAD DE FISCALI ZACIÓN Y GARAN TIZAND O LA

PROM OVER LA PARTIC IPACIÓ N INCLUS IVA EN COORD INACIÓ N CON LAS INSTIT 20.00 UCION 0,00 ES EDUCA TIVAS (FORM ACIÓN DE LÍDERE S, RESPO NSABIL IDAD CIUDA DANA)

GAD

CANTI 4 DADA TALL DE ERE PERSO S NAS ANU CAPAC ALE ITADA S S

GAD JAM A

273

TRANS PAREN CIA DE LA INFOR MACIÓ N PÚBLIC A Y LA RENDI CIÓN DE CUENT AS//

EL GAD MANTE NDRÁ HASTA EL 2019 EN 2 LOS PLANE S ENTRE DEPAR TAMEN TOS.

PROMO VIEND O UNA PLANIFI CACIÓ N PARTIC IPATIV A SOBRE LA BASE DE UNA SALUD Y VISIÓN PREVE COMPA NCIÓN RTIDA DE FUTUR O PARA ALCAN ZAR LOS OBJETI VOS DE DESAR ROLLO UNIDAD ES DE Y ORDEN APOYO AMIENT INSTIT UCION O EN AL EL MEDIA INTERN O NO Y LARGO PLAZO/ /

LA EFICIE NCIA PRESU PUEST ARIA GENER AL PARA EL 2019 SE MANTE NDRA EN EL 85%

FORTA LECIEN DO LA ADMINI STRACI ÓN DEL ACCESI GAD BILIDA PARA D MEJOR AR SU INCLUS IVA CAPACI DAD DE EJECU CIÓN, PLANIFI CACIÓ

TALLE RES DE CAPACI TACIÓ N SOBRE DESAR ROLLO PERSO NAL, AUTOE STIMA, RESPE TO DE GENER OA GRUPO S DE ATENCI ÓN PRIORI TARIA PLAN DE CAPACI TACIÓ N CONTI NUA SOBRE ENFER MEDAD ES INVER NALES CREAC IÓN DE UN DEPAR TAMEN TO DE COORD INACIÓ N PERMA NENTE CON ONGS Y GOBIE RNO A MIGOS IMPLE MENTA CIÓN DE ACCESI BILIDA D PARA PERSO NAS CON DISCAP ACIDA DES A LUGAR ES PÚBLIC

20.00 0,00

40.00 0,00

30.00 0,00

100.0 00,00

GAD

CANTI 2 DADA TALL DE ERE PERSO S NAS ANU CAPAC ALE ITADA S S

GAD JAM A

GAD

4 AÑO S

NÚME RO DE CAPAC ITACIO NES REALIZ ADAS

GAD JAM A

1 AÑO

NÚME RO DE TRABA JOS REALIZ ADOS EN COOR DINACI ON CON OTRAS INSTIT UCION ES

GAD JAM A

2 AÑO S

CANTI DAD DE LUGAR ES CON ACCES OA DISCA PACIT ADO

GAD JAM A

GAD

GAD

274

NY GESTIÓ N, E INCRE MENTA R LA COBER TURA, EFICIE NCIA Y CALIDA D DE SUS SERVIC IOS//

EL GAD SEGUI RA CON 1 CONVE NIO DE DOTAC ION DE SERVI CIOS HASTA EL 2019

FORTA LECIEN DO EL TALEN TO HUMAN PROGR O, EN AMA DE BASE A CAPACI TACIIO LA N PROMO TURIST CIÓN ICA DE PROFE SIONAL ES ESPECI ALIZAD OS QUE PERMIT AN UN ALTO RENDI MIENT O, SUSTE NTADO EN COMPE TENCIA S TÉCNIC AS Y ELABO PERSO RACIÓ NALES N DE CON AGEND SOLVE A NCIA CULTU ÉTICA RAL Y MORAL , QUE GARAN TICE UNA GEREN CIA PÚBLIC A, EFICIE NTE

OS

CAPACI TACIÓ NY FORMA CIÓN DE GUÍAS TURÍST ICAS COMU NITARI 40.00 AS Y 0,00 ORIGIN ARIAS DEL CANTÓ NY PROYE CTO DE ZONAS PROTE JIDAS PLAN DE RESTR UCTUR ACIÓN DE LOS 20.00 REGIST 0,00 ROS DE LAS CASAS PATRI MONIA LES RESCA TAR LOS PARÁM ETROS IDENTI TARIOS DEL CANTÓ 20.00 N 0,00 (GAST RONO MÍA, FOLKL OR, JUEGO S POPUL ARES)

GAD

GAD

GAD

2 AÑO S

NÚME RO DE CAPAC ITACIO NES Y GUIAS TURIS TICO

GAD JAM A

2 AÑO S

CANTI DAD DE CASAS RESTR AURAD AS

. GAD JAM A .INPC

1 AÑO

NÚME RO DE AGEND A REALIZ ADAS

GAD JAM A

275

CON VOCAC IÓN DE SERVIC IO. EL GAD PARA EL 2015 TENDR Á6 CONVE NIOS INTERI NSTITU CIONA L Y SE MANTE NDRÁ HASTA EL 2019.

EL GAD PARA EL 2016 TENDR Á3 ASAMB LEA DE PARTIC IPACIO N CIUDA DANA Y SE MANTE NDRÁ HASTA EL 2019.

CENSO REAL DE DISCAP ACITAD 20.00 OS 0,00 EXISTE NTE EN EL CANTÓ N CAMPA ÑA DE CAMPA CONCI ÑAS Y ENCIA CENSO CIÓN RESPE CTO AL PELIGR O DE 20.00 DROGA 0,00 S EN INSTIT UCION ES EDUCA TIVAS (PREVE NCIÓN) APROB AR EN SEGUN DA INSTAN CIA LA ORDEN ANZA PARA LA CONFO 0,00 RMACI ÓN DEL CONSE JO CREACI CANTO ONES NAL DE PROTE DE CONSE CCIÓN DE JOS DEREC HO CREAC ION DEL CONSE JO CANTO 5.000 NAL DE ,00 LA NIÑEZ Y LA ADOLE SCENC IA

1 AÑO

NÚME RO DE DISCA PACIT ADOS ENCO NTRAD OS EN EL CANTÓ N

GAD JAM A

GAD

1 AÑO

NÚME RO DE CAMPA ÑAS EDUCA TIVAS SOBRE LA DROG A

GAD JAM A

GAD

2 MES ES

APROB ACION DE LA ORDE NANZA

GAD JAM A

1 AÑO

PORCE NTAJE GAD D JAM EAVAN A. CE DE ASA LA MBL CREAC EA ION CIUD DEL ADA CONSE NA JO

GAD

GAD

276

EL GAD MANTE NDRÁ EL NÚMER O DE ASAMB LEA HASTA EL 2019

EL GAD MANTE NDRÁ EN 2 EL NÚMER O DE TALLE RES DE SOCIAL IZACIO N HASTA EL 2019

EL GAD MANTE NDRÁ EL NÚMER O DE TALLE RES DE PLANIF ICACIÓ N HASTA

EJECU CIÓN DE ASAMB LEAS CIUDA DANAS INCLUS IVAS 10.00 (ASAM 0,00 BLEA CANTO NAL RECIÉ N CONFO RMADA ) INCLUI R INFOR MACIÓ N ESPACI CONCR OS ETA DE PARTIC TRABA IPATIV JO OS REALIZ PARA ADO LA DESDE 0,00 CIUDAD EL GAD ANÍA CANTO NAL DIRIGI DO A PERSO NAS CON DISCAP ACIDA D REALIZ AR SESIO NES DE CONSE JO EN 50.00 LAS 0,00 COMU NIDAD ES Y BARRI OS REFOR MAR LA NORMA ORDEN S INEN ANZA EN DE CONST LÍNEA RUCCI DE ÓN Y FÁBRIC OBRAS A, PÚBLIC APROB AS ACIÓN DE PLANO

0,00

GAD

ANU AL

GAD JAM NUME ARO DE ASA ASAMB MBL LEAS EA REALIZ CIUD ADAS ADA NA

GAD

1 ANU ALM ENT E

REALIZ ACION DEL INFOR ME

GAD JAM A

GAD

4AÑ OS

CANTI DAD DE SESIO NES REALIZ ADAS

GAD JAM A

GAD

8 MES ES

REALIZ ACION DE LA ORDE NANZA

GAD JAM A

277

EL 2019

SY PERMI SO DE CONST RUCCI ÓN EN BASE A NORMA S INEN CAPACI TACIÓ N AL PERSO NAL TÉCNIC O DEL GAD CANTO NAL (PLANI FICACI ÓN Y OBRAS PÚBLIC AS) ACERC 10.00 A DE 0,00 NORMA S INEN PARA RESOL VER PROBL EMAS DE ACCESI BILIDA D PARA PERSO NAS CON DISCAP ACIDA D. ACTUA LIZACI ÓN DEL PLAN PLANIFI DE CACIÓ DESAR 50.00 N ROLLO 0,00 TERRIT Y ORIAL ORDEN AMIEN TO TERRIT ORIAL

GAD

3 MES ES

NUME RO DE CAPAC ITACIO NES REALIZ ADAS

GAD

4 MES ES

AVANC E DEL PDYOT , MENS UAL

GAD JAM A

GAD JAM A

278

EL GAD REDUC IRÁ LA QUEMA DE DESEC HOS A 100 HOGAR ES AL 2019

OBJET IVO 2 "AUSP ICIAR LA IGUAL DAD, LA COHE SIÓN, ASEN LA TAMIE INCLU NTOS SIÓN HUMA Y LA NOS EQUID AD SOCIA LY TERRI TORIA L EN LA DIVER SIDAD "

REDU CIR LAS BREC HAS TERRI TORIA LES Y POBLA CIONA LES EXIST ENTES EN EL ACCE SO DE LOS SERVI CIOS BÁSIC OS, INFRA ESTRU CTUR A PROD UCTIV A DE LAS ZONA S RURAL ES

EL GAD REDUC IRÁ LAS NECES IDADE S BASICA S HASTA E 2019 AL 85,3%

PLANIFI CANDO ASENT AMIENT OS HUMAN OS AMABL ES Y SOSTE NIBLES PARA EL BUEN VIVIR, CONTR IBUYEN DO A LA REDUC CIÓN DE LA POBRE ZA, A TRAVÉ S DEL MEJOR AMIENT OY OPTIMI ZACIÓN DE LAS CONDI CIONE S DE HABITA BILIDA D, ENFOC ADAS EN VIVIEN DA, AGUA POTAB LE, ALCAN TARILL ADO, SANEA MIENT O BÁSICO , RECRE ACIÓN Y REDES VIALES URBAN AS Y RURAL ES DE INTERC ONEXI ÓN, DE FORMA

CAMPA ÑA DE CIUDAD CAPACI ANÍA TACIO PREPA N PARA RADA EL 20.00 PARA MANEJ 0,00 MANEJ O DE O DE DESEC DESEC HOS HOS SOLID OS REPAR ACIÓN DEL SISTEM A DE DISTRI BUCIÓ N DESDE 30.00 LA 0,00 CISTER NA A LA COMU NIDAD DE BARRE TO IMPLE MENTA CION DE UNA PLAN BOMBA 10.00 DE 0,00 DOTACI EN LA COMU ÓN DE AGUA A NIDAD DE COMUN IDADES TASAS TE

INCRE MENTA CIÓN DE 25.00 POZO 0,00 CISTER NA EN SALIMA REPAR ACIÓN DE TUBERI A EN 20.00 LA 0,00 COMIU NIDAD DE SAN JOSÉ ARRIBA

GAD

GAD

GAD

GAD

GAD

1 AÑO

REDUC CION DE HOGA RES QUE QUEM EN LOS DESEC HOS

GAD

1 AÑO

MENO R INDICE DE PERSO NAS SIN SERVI CIO DE AAPP

GAD JAM A

1 AÑO

MENO R INDICE DE PERSO NAS SIN SERVI CIO DE AAPP

GAD JAM A

1 AÑO

MENO R INDICE DE PERSO NAS SIN SERVI CIO DE AAPP

GAD JAM A

1 AÑO

MENO R INDICE DE PERSO NAS SIN SERVI CIO DE AAPP

GAD JAM A

279

S MÁS SOSTE NIBLES , CON MEDIO S QUE PERMIT AN LA CIRCUL ACIÓN, BAJO CONSI DERACI ONES DE EFICIE NCIA AMBIE NTAL Y SEGUR IDAD, GARAN TIZAND O LA ACCESI BILIDA D Y EL DESPL AZAMIE NTO A UNA MAYOR PARTE DE LA POBLA CIÓN// EL GAD PARA EL 2019 INCRE MENTA RA A UN 35% LA COBER TURA DE ALCAN TARILL ADO EN EL CANTÓ N

EL GAD PARA EL 2019 INCRE MENTA RA AL 95% EL

IMPULS ANDO LA CONFO RMACI ÓN DE UN SISTEM A DE ASENT AMIENT OS HUMAN OS, ASEGU RANDO LA PROVIS IÓN ADECU ADA DE LOS SERVIC IOS BÁSICO S PARA EL DESAR ROLLO DIVERS IFICAD

IMPLE MENTA CIÓN DE UNA BOMBA Y 30.00 TUBERI 0,00 A PARA LA COMU NIDAD EL LIMÓN

IMPLEM ENTACI ÓN DE MEDID AS PARA ELEVA R LA EFICIE NCIA DEL SISTEM A DE ALCAN TARILL ADO

MEJOR AMIENT O INFRAE STRUC TURA PARA TURISM

CONST RUCCI ÓN DEL SISTEM A DE AGUA POTAB LE DE LA CIUDA D DE JAMA Y PUERT O PESQU ERO EL MATAL ADQUI SICION DE HIDRO SUCCI ONADO R CONST RUCCI ÓN DEL ALCAN TARILL ADO PLUVIA LY MEJOR AMIEN TO DEL ALCAN TARILL ADO SANITA RIO DEL ÁREA URBAN A DE JAMA CONST RUCCI ÓN DE BATERI AS SANITA RIAS EN LOS

1 AÑO

MENO R INDICE DE PERSO NAS SIN SERVI CIO DE AAPP

GAD JAM A

3300 000

GAD. BANC 1 O DEL AÑO ESTA DO

DISMIN UCION DEL PORCE NTAJE DE PREDI OS SIN ESTE SERVI CIO

GAD JAM A

3694 19

GAD. BANC 1 O DEL AÑO ESTA DO

LIMPIE ZAS EFECT UADAS MENS UALME NTE

GAD JAM A

GAD. BANC 1 O DEL AÑO ESTA DO

DISMIN UCION DEL PORCE NTAJE DE PREDI OS SIN ESTE SERVI CIO

GAD JAM A

1 AÑO

CRON OGRA MA DE AVANC E DE OBRA

GAD JAM A

1720 000

1400 00

GAD

GAD

280

PRESU PUEST O DESTIN ADO A ALANT ARILLA DO

EL GAD PARA EL 2019 REDUC IRA LOS ASENT AMIEN TO EN RIESG O A 348 VIVIEN DAS.

EL GAD PARA EL 2015 TENDR Á5 PLANE S DE SEGUR IDAD Y

O DE LAS ACTIVI DADES ECONÓ MICAS, DE SERVIC IOS, CONSU MO, INTERC AMBIO Y GESTIÓ N// INCRE MENTA R EL ACCES OA BIENES Y SERVIC IOS PARA LOS GRUPO S DE ATENCI ÓN PRIORI TARIA CON CRITER IOS DE PERTIN ENCIA, CALIDA D, DISPO NIBILID AD E IGUALD AD DE OPORT UNIDA DES, DE ESTA FORMA SE PROMU EVE SU DESAR ROLLO HUMAN O, SEGUR IDAD HUMAN A Y EL EJERCI CIO DE SUS

O

PROGR AMA DE PLANE S DE CONTIN GENCIA

CONTR UCCIÓ N DE PUENT ES

PUNTO S TURIST ICO DE DON JUAN, TASAS TE Y LA DIVISIO N PROGR AMA DE RESEN TAMIE NTO PARA 1000 LAS 00 VIVIEN DAS DEL BALNE ARIO DON JUAN PROYE CTO DE CONTI NGENC IA DE EVENT 2000 OS 0 NATUR ALES DE ORIGE N ANTRO PICO PROYE CTO DE ELABO RACIÓ N DE "PLANE S DE 20.00 CONTI 0,00 NGENC IA ANTE EVENT OS NATUR ALES CONTR UCCIÓ N DE PUENT ES EN 20.00 RAMBU 0,00 CHE Y RÍO CAMAR ONES

GAD

GAD

GAD

GAD

3 AÑO S

CANTI DAD DE VIVIEN DA REASE NTADA S

GAD JAM A

1 AÑO

NÚME RO DE PLANE S DE CONTI GENCI A REALIZ ADOS

GAD JAM A

1 AÑO

NÚME RO DE PLANE S DE CONTI GENCI A REALIZ ADOS

GAD JAM A

2 AÑO S

CRON OGRA MA DE AVANC E DE OBRA

GAD JAM A

281

LO MANTE NDRÁ HASTA EL 2019

DEREC HOS CON EQUID AD, CONSO LIDAND O UNA PERSP ECTIVA PROGR ESIVA HACIA LA INCLUS IÓN SOCIAL //

PROYE CTO DE SE FORTA GENER LECIMI ARÁN ENTO A CAPACI ORGAN DADES IZACIO TIC EN NES LA ESTAB POBLA LECIDA CIÓN PROGR S: EN LAS AMA DE BARRIA ÁREAS FORTA LES, DE LECIMI DEPOR ESCAS ENTO TIVAS, A COMUN CULTU COBER ITARIO RALES. TURA, MEJOR SE AMIEE REALIZ NTO ARÁ LA DE SU EJECU INFRAE CIÓN STRUC DE UN TURA PLAN EN LAS DE CASA MANTE COMU NIMIEN NALES TO Y REHABI LITACI ÓN DE LA RED VIAL Y PARA ELLO, SE FORTA LECER ÁN LOS MECAN ISMOS DE GESTIÓ N.

3000 0

GAD

1 AÑO

CANTI DAD DE ORGA NIZAC XIONE S FORTA LECID AS Y MEJOR ADAS

GAD JAM A

282

EL GAD PARA EL 2019 INCRE MENTA RA A UN 100% DE LAS VÍAS LOCAL ES ADECU ADAS PARA EL TRÁNSI TO VEHIC ULAR MEJO EL GAD PARA RAR EL EL 2015 ACCE TENDR SO Y COBE A UNA OBJET RTUR EFICIE IVO 10 NCIA A VIAL "IMPU PRESU CON LSAR ESTÁN PUEST LA ARIA DARE TRAN EN EL S DE SFOR MOVI ALTA MANTE MACIÓ LIDAD CALID NIMIEN N DE TO AD, LA VIAL PRIVIL MATRI DEL EGIAN Z 100% DO LA PROD VIABILI EL GAD UCTIV DAD PARA A". PARA EL SECT 2019 ORES TENDR PROD Á UN UCTIV PORCE OS NTAJE DE 0.15 VEHIC ULOS/ HAB EL GAD MANTE NDRA ESTE PORCE NTAJE EL 0,019 DE ACCID ENTES DE TRÁNSI TO HASTA EL 2019

MEJOR ANDO LA COBER TURA Y ACCESI BILIDA D DE LOS DIFERE NTES SECTO RES DEL CANTÓ NA TRAVÉ S DE LA RACIO NALIZA CIÓN DE LA OFERT A DEL SERVIC IO DE TRANS PORTE PÚBLIC O Y LA JERAR QUIZAC IÓN DE LA RED VIAL//

ASFAL TADO DE LAS VIAS URBAN A DE LA CIUDA D DE JAMA

3000 000

GAD GOBI ERNO CENT RAL

2 AÑO S

CRON OGRA MA DE AVANC E DE OBRA

GAD JAM A

2 AÑO S

CRON OGRA MA DE AVANC E DE OBRA

GAD JAM A

8 MES ES

EFICIE NCIA EN LA EMPRE SA DE TRANS ITO

GAD JAM A

4 MES ES

NUME RO DECAP ACITA CIONE S REALIZ ADAS

GAD JAM A

MANTE NIMIEN TO DE VÍAS URBAN AS CONST RUCCI ÓN DE ACERA Y BORDIL LOS DE LA ZONA URBAN A DE LA CIUDA D

1000 000

COORD INAND O LA PARTIC CREAC IPACIÓ ION DE N ORDEN INTERI ANZA NSTITU DE 0,00 CIONAL REGUL DE LOS ACIÓN DIFERE DE NTES TRANSI ENTES FORTA TO PÚBLIC LECIMI ENTO OS Y CAPACI PRIVAD ÁREA TACIÓ DE OS NA INVOLU TRÁNSI TRANS TO EN CRADO PORTIS EL S EN TA EN CANTÓ LOS CUANT N SUBCO OA 20.00 MPONE RELACI 0,00 NTES: ONES VIAL, HUMAN COMUN AS, ICACIÓ TRATO NY RESPE ENERG TUOSO ÍA// A PERSO

GAD

GAD

GAD

283

EL GAD INCRE MENTA RÁ SU NÚMER OS DE VEHÍC ULOS A 513 HASTA EL 2019

EL GAD INCRE MENTA RÁ LOS HOGAR ES CON ACCES OA INTER NET A 475 PARA EL AÑO 2019 EL GAD REDUC IRÁ PARA EL AÑO 2019 A 256 LOS HOGAR ES QUE NO POSEE N ENERG IA ELECT RICA

PROMO VIEND O LA INVERS IÓN PRIVAD A EN EL DESAR ROLLO DE LA INFRAE STRUC TURA DE COMUN ICACIÓ N QUE VINCUL E LAS DISTIN TAS FUNCI ONES URBAN AS Y RURAL ES CON SUS ACTIVI DADES.

NAS CON DISCAP ACIDA DES, TARIFA S

SOCIAL IZACIO N DE MATRI CULACI ON DE 20.00 LOS 0,00 CARRO S DENTR O DEL CANTÓ N CAMPA ÑA DE CAPACI TACIÓ NY TRANS FEREN CIA DE TECNO 2000 LOGÍAS 0 PARA LAS DIFERE IMPLEM NTES ENTACI RAMAS ÓN DE LA NUEVA PRODU S CCIÓN HERRA MIENTA S TECNO LÓGICA ESTUDI S OS DE ENERG IA RENOV 20.00 ABLES 0,00 PARA COMU NIDAD ES

GAD

GAD

GAD

6 MES ES

CANTI DAD DE VEHIC ULOS QUE SE MATRI CULEN EN EL CANTÓ N

GAD JAM A

1 AÑO

CANTI DAD DE CAMPA ÑAS DE TECNO LOGIA S

GAD JAM A

1 AÑO

CANTI DAD DE CAS QUE SE VERAN BENEF ICIADA S POR ESTE PROYE CTO

GAD JAM A

284

COMPONE NTE

PRIORID AD

PROGRA MA

PROYECTO

2

CAPACIT ACION AGRICUL TORES, PRODUC TORES

CAPACITACI ÓN A LOS AGRICULTO RES EN TÉCNICAS DE CULTIVO ORGÁNICO

1

REDUCCI ON Y MEJOR MANEJO, DE DESECH OS CONTAMI NANTES EN EL CANTÓN

1 BIOFÍSICO

2

1

2

CONSTRUC CION DE RELLENO SANITARIO

CAMPAÑA DE CAPACITACI ÓN DE CAPACIT MÉTODOS ACION PRODUCTIV AGRICUL OS TORES, SUSTENTAB PRODUC LES Y TORES SOSTENIBL ES PARA EL MEDIO AMBIENTE PROYECTO DE REFORESTA CIÓN PARA EL CANTÓN JAMA PROTECCIO PROTEC N DE LAS CIONES CUENCAS DE DEL RIO CUENCA JAMA, S MARIANO, HIDROGR CAMARONE AFICAS S, DON JUAN Y VENADO IMPLEMENT ACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

PRESUPU ESTO

1000

1,172,154

FUENTE DE FINANCIAMIENT O

GAD

GAD . BANCO DEL ESTADO

TIEMPO DE EJECUCI ÓN

INDICADOR DE GESTIÓN

RESPONSA BLE DE EJECUCIÓN

1 AÑO

NUMEROS DE AGRICULTO RES CAPACITAD OS

GAD JAMA . MAGAP

1 AÑO

PORCENTA JE DE VIVIENDAS CON EL SERVICIO DE RECOLECCI ON DE BASURA

GAD JAMA

GAD JAMA

10000

GAD

1 AÑO

NUMEROS DE PERSONAS CAPACITAD AS

150000

GAD

4 AÑOS

CANTIDAD DE AREAS REFOREST ADA

GAD JAMA

2 AÑOS

CANTIDAD DE CUENCAS PROTEJIDA S

GAD JAMA

2 AÑOS

PLANES QUE SE VAN DESARROL LANDO

GAD

50000

30000

GAD

GAD

285

1

REDUCCI ON Y MEJOR MANEJO, DE DESECH OS CONTAMI NANTES EN EL CANTÓN

3

PERSERV ACIÓN DE LA RIQUEZA NATURAL

3

CAMPAÑ A DE CAPACIT ACION DE PROTEC CION Y DEFENSA DE DERECH OS

2 SOCIO CULTURAL

1

CAMPAÑ A DE CAPACIT ACIÓN, PROTEC CIÓN Y DEFENSA DE DERECH OS

CREACION DEL PLAN AMBIENTAL PARA EVITAR DERRAME DE ACEITE Y COMBUSTIB LES AL RIO JAMA, POR PARTE DE LAS CAMARONE RAS Y PRODUCCIO N ACUICOLA PROYECTO DE PRESERVA CIÓN Y MULTIPLICA CIÓN DE ESPECIES NATIVAS O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN FORMACIÓN DE LÍDERES (ESCUELAS Y COLEGIOS) Y EMPODERA MIENTOS DE DERECHOS DE GRUPOS PRIORITARI OS PROYECTO DE FORTALECI MIENTO A ORGANIZAC IONES DE PARTICIPAC IÓN CIUDADANA ELABORACI ÓN DE AGENDA CULTURAL PERMANEN TE PARA RESCATAR LOS PARÁMETR OS IDENTITARI OS DEL CANTÓN (GASTRONO MÍA, FOLKLOR, JUEGOS POPULARES

15000

GAD

1 AÑO

DISMINUCI ON DE CONTAMIN ACIÓN DEL RIO

GAD Y CPM

GAD

30000

GAD

2 AÑOS

CANTIDASD DE ESPECIES PROTEJIDA S

15000

GAD

2 AÑOS

CANTIDAD DE LIDERES FORMADOS

GAD JAMA

2 AÑOS

CANTIDAD DE ORGANIZA CIONES FORTALECI DAS

GAD JAMA

1 AÑO

CANTIDAD DE AGENDA REALIZADA S

GAD JAMA

10000

15000

GAD

GAD

286

, ORALIDAD, ETC.)

1

2

2

2

2

1

1

IMPLEMENT ACIÓN DE INCLUSIÓ ROTULACIÓ N SOCIAL N EN LOS EN ESPACIOS ESPACIO DE SY SERVICIOS EVENTOS MUNICIPALE PÚBLICO S PARA LAS SY PERSONAS PRODUC CON TIVOS DISCAPACID ADES REGENERA CION URBANOARQUITECT ONICA DE REGENE LAS ZONAS RACIÓN URBANAS DE DEL ÁREAS CANTÓN PÚBLICA REGENERA S CIÓN DEL COMPLEJO DEPORTIVO JOSÉ VELLEZ CONSTRUC CONSTR CIÓN DE UCCIÓN PARQUE DE LINEAL EN ÁREAS DON JUAN VERDES Y SALA DE ESPACIO VELACIONE S DE USO S PÚBLICO ELABORACI ON DEL INVENTARIO INTEGRAL DE LOS PATRIMONI OS ELABORA CULTURALE S DEL CIÓN DE CANTÓN PROGRA MAS ELABORACI CULTURA ON DEL LES INVENTARIO INTEGRAL DE LOS PATRIMONI OS TURISTICOS DEL CANTÓN

10000

GAD

3 MESES

CANTIDAD DE SEÑALETIC A COLOCADA

GAD JAMA

GAD JAMA

5000000

GAD- GOBIERNO CENTRAL

1 AÑO

CRONOGRA MA DE AVANCE MENSUAL DE LA OBRA

400000

GAD

1 AÑO

CRONOGRA MA DE AVANCE DE OBRA

GAD JAMA

GAD JAMA

50000

GAD

1 AÑO

CRONOGRA MA DE AVANCE DE OBRA

400000

GAD

6 MESES

CRONOGRA MA DE AVANCE DE OBRA

GAD JAMA

1 AÑO

CANTIDAD DE INVENTARI OS REALIZADO S

GAD JAMA

1 AÑO

CANTIDAD DE INVENTARI OS REALIZADO S

GAD JAMA

10000

10000

GAD

GAD

287

2

INCLUSIÓ N SOCIAL EN ESPACIO SY EVENTOS PÚBLICO SY PRODUC TIVOS

2

INCLUSIÓ N SOCIAL EN ESPACIO SY EVENTOS PÚBLICO SY PRODUC TIVOS

3

3

1

CONSTR UCCIÓN DE ÁREAS VERDES Y ESPACIO S DE USO PÚBLICO

DOTACIÓ N DE AGUA POTABLE

GESTIONAR APOYO Y CAPACITACI ÓN ARTESANAL A PERSONAS CON DISCAPACID AD APROVECH ANDO PRODUCTO S DEL MEDIO A SER DISTRIBUID OS A OPERADOR ES TURÍSTICOS FOMENTO E INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACID AD EN ACTIVIDADE S ARTÍSTICAS , DEPORTIVA S Y DE RECREACIÓ N (GRUPO DE DANZA DISEÑO Y CONSTRUC CIÓN DEL PARQUE LINEAL RÍO JAMA CONSTRUC CIÓN DE PARQUE LINEAL EN LAS INSTALACIO NES DEL ANTIGUO AEROPUER TO CONSTRUC CIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE PARA LAS COMUNIDA DES DE DON JUAN Y LA DIVISIÓN

10000

10000

600000

3300000

321257,47

GAD

GAD

GAD

GAD Y GOBIERNO CENTRAL

GAD Y GOBIERNO CENTRAL

3 MESES

NÚMERO DE PERSONAS CON DISCAPACI DAD QUE SE SUMEN A LA CAPACITAC IÓN

GAD JAMA

PERMAN ENTE

CANTIDAD DE PERSONAS QUE SE INCLUYAN A ESTAS ACTIVIDAD ES

GAD JAMA

2 AÑOA

CRONOGRA MA DE AVANCE MENSUAL DE LA OBRA

GAD JAMA

1 AÑO

CRONOGRA MA DE AVANCE MENSUAL DE LA OBRA

GAD JAMA

1 AÑO

PORCENTA JE DE DISMINUCI ON DE PREDIOS SIN SERVICIO DE AAPP

GAD JAMA

288

2

2

2

2

ECONOMIC O

1

FORTALECI MIENTO DE LA UNIDAD DE REHABILITA CIÓN COMO FORTALE INCREMENT CIMIENT O DE O DE SERVICIOS AREA DE (MECANOTE SALUD RAPIA, HIDROTERA PIA, PSICOLOGÍ A, TERAPIA DE LENGUAJE CONCIENCI ACIÓN Y CAMPAÑ CAPACITACI A DE ÓN SOBRE CAPACIT UNA ACION ADECUADA DE NUTRICIÓN, SALUD Y MANEJO DE ALIMENTOS CONSTRUC CIÓN DE DIEZ CANCHAS DE USO MULTIPLE EN LA ZONA RURAL CONSTR CONSTRUC UCCIÓN CIÓN DE DE ESPACIOS ÁREAS DE OCIO Y VERDES RECREACIÓ Y N EN LA ESPACIO ZONAS S DE USO RURALES PÚBLICO RAMBUCHE, BIGUA, COLORADO, CAMPAMEN TO, LA MOCORA, TASASTE Y TABUGA CENTRO DE APOYO A FACILIDADE LA S PRODUC PESQUERA CIÓN S EN EL MATAL

10000

GAD

10000

GAD

100000

GAD Y GOBIERNO CENTRAL

1 AÑO

PORCENTA JE DE PERSONAA S ATENDIDAS

GAD JAMA

2 AÑOS

NUMEROS DE PERSONAS CAPACITAD AS

GAD JAMA

2 AÑOS

AVANCE DE LAS CANCHAE REALIZADA S

GAD JAMA

GAD JAMA

GAD JAMA

800000

GAD Y GOBIERNO CENTRAL

4 AÑOS

PORCENTA JE DE DISMINUCI ON DE PREDIOS SIN SERVICIO DE AAPP

40000

GAD

1 AÑO

AVANCE MENSUAL DE LA OBRA

289

1

2

1

2

CAPACITACI ÓN COMUNITAR IA SOBRE PRESERVA CIÓN DE FUENTES DE AGUA; CAPTACIÓN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y MONITORE O DE FUENTES DE AGUA Y MANEJO PARA CONSUMO HUMANO CAPACIT GENERACIÓ ACIONES N DE PRODUC ORDENANZ TIVAS A PARA COMUNIT TEMAS DEL ARIAS USO DE SUELO DENTRO DE LOS ASENTAMIE NTOS HUMANOS PARA TEMAS AMBIENTAL ES (USO DE SUELO, AGUA, UTILIZACIÓ N DE QUÍMICOS PARA ELEMENTO S ORGÁNICOS , ENTRE OTROS) PROYECTO DE PROTECCIÓ PROTEC N DE CION DE PLAYAS EN PLAYAS LA FAJA COSTANER A DEL CANTÓN SOCIALIZAC IÓN DE TURISMO ACCESIBLE TURISMO CON INCLUSIV OPERADOR O ES TURÍSTICOS LOCALES (ACCESIBILI DAD)

30000

GAD

2 AÑOS

CANTIDAD DE COMUNIDA DES CAPACITAD AS

GAD JAMA

GAD JAMA

0

GAD

8 MESES

CANTIDAD DE CASOS DE ORDENAMI ENTO DEL USO DEL SUELO

30000

GAD

1 AÑO

CANTIDAD DE PLAYAS PROTEJIDA S

GAD

3 MESES

CANTIDAD DE OPERADOR ES TURISTICO SOCIALIZA DAS

GAD JAMA

20000

GAD

290

3

2

1

1

POLITICO INSTITUCI ONAL

2

VERIFICACI ÓN DE INFRAESTR UCTURA ACCESIBLE (HOTELES, BARES, RESTAURA NTES, KARAOKES) TALLER SOBRE BUEN TRATO PARA LA ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACID AD A OPERADOR ES DE TURISMO PROYECTO DE POSICIONA MIENTO DE LA CULTURA DE JAMA EN LA RUTA DE LA SPONDYLU S CAMPAÑA DE CAPACITACI ONES PARA APOYO A LA LA CREACIÓN PRODUC DE CIÓN MICROEMP RESAS COMUNITAR IAS PROMOVER LA PARTICIPAC IÓN INCLUSIVA EN COORDINAC IÓN CON CAPACIT LAS ACIÓN INSTITUCIO EN NES VALORES EDUCATIVA S (FORMACIÓ N DE LÍDERES, RESPONSA BILIDAD CIUDADANA )

0

20000

20000

20000

20000

GAD

GAD

GAD

GAD

GAD

PERMAN ENTE

CANTIDAD DE LUGARES VISITADOS

GAD JAMA

2 MESES

CANTIDAD DE PERSONAS CAPACITAD AS

GAD JAMA

2 AÑOS

CANTIDAD DE TURISTA QUE LLEGUEN AL CANTÓN

GAD JAMA

2 AÑOS

NUMERO DE MICROEMP RESAS FORMADAS

GAD

4 CANTIDADA TALLERE DE S PERSONAS ANUALE CAPACITAD S AS

GAD JAMA

291

2

2

SALUD Y PREVEN CIÓN

3

UNIDADE S DE APOYO INSTITUC IONAL INTERNO

1

ACCESIBI LIDAD INCLUSIV A

2

PROGRA MA DE CAPACIT ACIION TURISTIC A

3

ELABORA CIÓN DE AGENDA CULTURA L

TALLERES DE CAPACITACI ÓN SOBRE DESARROLL O PERSONAL, AUTOESTIM A, RESPETO DE GENERO A GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARI A PLAN DE CAPACITACI ÓN CONTINUA SOBRE ENFERMED ADES INVERNALE S CREACIÓN DE UN DEPARTAM ENTO DE COORDINAC IÓN PERMANEN TE CON ONGS Y GOBIERNO A MIGOS IMPLEMENT ACIÓN DE ACCESIBILI DAD PARA PERSONAS CON DISCAPACID ADES A LUGARES PÚBLICOS CAPACITACI ÓN Y FORMACIÓN DE GUÍAS TURÍSTICAS COMUNITAR IAS Y ORIGINARIA S DEL CANTÓN Y PROYECTO DE ZONAS PROTEJIDA S PLAN DE RESTRUCT URACIÓN DE LOS REGISTROS DE LAS CASAS PATRIMONI ALES

20000

40000

30000

100000

GAD

2 CANTIDADA TALLERE DE S PERSONAS ANUALE CAPACITAD S AS

GAD JAMA

GAD

4 AÑOS

NÚMERO DE CAPACITAC IONES REALIZADA S

GAD JAMA

1 AÑO

NÚMERO DE TRABAJOS REALIZADO S EN COORDINA CION CON OTRAS INSTITUCIO NES

GAD JAMA

2 AÑOS

CANTIDAD DE LUGARES CON ACCESO A DISCAPACI TADO

GAD JAMA

GAD JAMA

. GAD JAMA .INPC

GAD

GAD

40000

GAD

2 AÑOS

NÚMERO DE CAPACITAC IONES Y GUIAS TURISTICO

20000

GAD

2 AÑOS

CANTIDAD DE CASAS RESTRAUR ADAS

292

1

1

1

1

1

1

RESCATAR LOS PARÁMETR OS IDENTITARI OS DEL CANTÓN (GASTRONO MÍA, FOLKLOR, JUEGOS POPULARES ) CENSO REAL DE DISCAPACIT ADOS EXISTENTE EN EL CANTÓN CAMPAÑA DE CAMPAÑ CONCIENCI AS Y ACIÓN CENSO RESPECTO AL PELIGRO DE DROGAS EN INSTITUCIO NES EDUCATIVA S (PREVENCI ÓN) APROBAR EN SEGUNDA INSTANCIA LA ORDENANZ A PARA LA CONFORMA CIÓN DEL CONSEJO CREACIO CANTONAL NES DE DE CONSEJ PROTECCIÓ OS N DE DERECHO CREACION DEL CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCE NCIA EJECUCIÓN DE ESPACIO ASAMBLEAS S CIUDADANA PARTICIP S ATIVOS INCLUSIVAS PARA LA (ASAMBLEA CIUDADA CANTONAL NÍA RECIÉN CONFORMA DA)

20000

20000

GAD

GAD

1 AÑO

NÚMERO DE AGENDA REALIZADA S

GAD JAMA

1 AÑO

NÚMERO DE DISCAPACI TADOS ENCONTRA DOS EN EL CANTÓN

GAD JAMA

GAD JAMA

20000

GAD

1 AÑO

NÚMERO DE CAMPAÑAS EDUCATIVA S SOBRE LA DROGA

0

GAD

2 MESES

APROBACI ON DE LA ORDENANZ A

GAD JAMA

1 AÑO

PORCENTA JE D EAVANCE DE LA CREACION DEL CONSEJO

GAD JAMA . ASAMBLEA CIUDADAN A

ANUAL

NUMERO DE ASAMBLEA S REALIZADA S

GAD JAMA ASAMBLEA CIUDADAN A

5000

10000

GAD

GAD

293

2

2

1

NORMAS INEN EN CONSTR UCCIÓN Y OBRAS PÚBLICA S

1

3

PLANIFIC ACIÓN TERRITO RIAL

INCLUIR INFORMACI ÓN CONCRETA DE TRABAJO REALIZADO DESDE EL GAD CANTONAL DIRIGIDO A PERSONAS CON DISCAPACID AD REALIZAR SESIONES DE CONSEJO EN LAS COMUNIDA DES Y BARRIOS REFORMAR LA ORDENANZ A DE LÍNEA DE FÁBRICA, APROBACIÓ N DE PLANOS Y PERMISO DE CONSTRUC CIÓN EN BASE A NORMAS INEN CAPACITACI ÓN AL PERSONAL TÉCNICO DEL GAD CANTONAL (PLANIFICA CIÓN Y OBRAS PÚBLICAS) ACERCA DE NORMAS INEN PARA RESOLVER PROBLEMA S DE ACCESIBILI DAD PARA PERSONAS CON DISCAPACID AD. ACTUALIZA CIÓN DEL PLAN DE DESARROLL OY ORDENAMIE NTO

0

GAD

1 ANUALM ENTE

REALIZACI ON DEL INFORME

GAD JAMA

GAD JAMA

50000

GAD

4AÑOS

CANTIDAD DE SESIONES REALIZADA S

0

GAD

8 MESES

REALIZACI ON DE LA ORDENANZ A

GAD JAMA

GAD JAMA

GAD JAMA

10000

GAD

3 MESES

NUMERO DE CAPACITAC IONES REALIZADA S

50000

GAD

4 MESES

AVANCE DEL PDYOT, MENSUAL

294

TERRITORIA L

1

1

1

1 ASENTAMI ENTOS HUMANOS

1

1

1

2

CIUDADA CAMPAÑA NÍA DE PREPARA CAPACITACI DA PARA ON PARA EL MANEJO MANEJO DE DE DESECHOS DESECH SOLIDOS OS REPARACIÓ N DEL SISTEMA DE DISTRIBUCI ÓN DESDE LA CISTERNA A LA COMUNIDA D DE BARRETO IMPLEMENT ACION DE UNA BOMBA EN LA COMUNIDA D DE TASASTE INCREMENT ACIÓN DE POZO CISTERNA EN SALIMA

PLAN DE DOTACIÓ N DE REPARACIÓ AGUA A N DE COMUNID TUBERIA EN ADES LA COMIUNIDA D DE SAN JOSÉ ARRIBA IMPLEMENT ACIÓN DE UNA BOMBA Y TUBERIA PARA LA COMUNIDA D EL LIMÓN CONSTRUC CIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CIUDAD DE JAMA Y PUERTO PESQUERO EL MATAL IMPLEME ADQUISICIO NTACIÓN N DE DE HIDROSUCC MEDIDAS IONADOR PARA

20000

30000

10000

25000

20000

30000

3300000

369419

GAD

GAD

GAD

GAD

GAD

GAD

GAD. BANCO DEL ESTADO

GAD. BANCO DEL ESTADO

1 AÑO

REDUCCIO N DE HOGARES QUE QUEMEN LOS DESECHOS

GAD

1 AÑO

MENOR INDICE DE PERSONAS SIN SERVICIO DE AAPP

GAD JAMA

1 AÑO

MENOR INDICE DE PERSONAS SIN SERVICIO DE AAPP

GAD JAMA

1 AÑO

MENOR INDICE DE PERSONAS SIN SERVICIO DE AAPP

GAD JAMA

1 AÑO

MENOR INDICE DE PERSONAS SIN SERVICIO DE AAPP

GAD JAMA

1 AÑO

MENOR INDICE DE PERSONAS SIN SERVICIO DE AAPP

GAD JAMA

1 AÑO

DISMINUCI ON DEL PORCENTA JE DE PREDIOS SIN ESTE SERVICIO

GAD JAMA

1 AÑO

LIMPIEZAS EFECTUAD AS MENSUALM ENTE

GAD JAMA

295

1

1

1

2

1

2

ELEVAR LA EFICIENC IA DEL SISTEMA DE ALCANTA RILLADO

CONSTRUC CIÓN DEL ALCANTARI LLADO PLUVIAL Y MEJORAMIE NTO DEL ALCANTARI LLADO SANITARIO DEL ÁREA URBANA DE JAMA CONSTRUC CIÓN DE BATERIAS MEJORA SANITARIAS MIENTO EN LOS INFRAES PUNTOS TRUCTU TURISTICO RA PARA DE DON TURISMO JUAN, TASASTE Y LA DIVISION PROGRAMA DE RESENTAMI ENTO PARA LAS VIVIENDAS DEL BALNEARIO DON JUAN PROYECTO PROGRA DE MA DE CONTINGEN PLANES CIA DE DE EVENTOS CONTING NATURALES ENCIA DE ORIGEN ANTROPICO PROYECTO DE ELABORACI ÓN DE "PLANES DE CONTINGEN CIA ANTE EVENTOS NATURALES CONTRUCCI ÓN DE CONTRU PUENTES CCIÓN EN DE RAMBUCHE PUENTES Y RÍO CAMARONE S

1720000

GAD. BANCO DEL ESTADO

1 AÑO

DISMINUCI ON DEL PORCENTA JE DE PREDIOS SIN ESTE SERVICIO

140000

GAD

1 AÑO

CRONOGRA MA DE AVANCE DE OBRA

GAD JAMA

3 AÑOS

CANTIDAD DE VIVIENDA REASENTA DAS

GAD JAMA

1 AÑO

NÚMERO DE PLANES DE CONTIGEN CIA REALIZADO S

GAD JAMA

GAD JAMA

GAD JAMA

100000

20000

GAD

GAD

20000

GAD

1 AÑO

NÚMERO DE PLANES DE CONTIGEN CIA REALIZADO S

20000

GAD

2 AÑOS

CRONOGRA MA DE AVANCE DE OBRA

GAD JAMA

296

3

2

1

1

MOVILIDA D

2

1

PROYECTO DE FORTALECI MIENTO A ORGANIZAC IONES ESTABLECI PROGRA DAS: MA DE BARRIALES, FORTALE DEPORTIVA CIMIENT S, O CULTURALE COMUNIT S. ARIO MEJORAMIE ENTO DE SU INFRAESTR UCTURA EN LAS CASA COMUNALE S ASFALTADO DE LAS VIAS URBANA DE LA CIUDAD MANTENI DE JAMA MIENTO CONSTRUC DE VÍAS CIÓN DE URBANA ACERA Y S BORDILLOS DE LA ZONA URBANA DE LA CIUDAD CREACION DE ORDENANZ A DE REGULACIÓ N DE TRANSITO CAPACITACI ÓN A TRANSPOR TISTA EN CUANTO A RELACIONE FORTALE S CIMIENT HUMANAS, O ÁREA TRATO DE RESPETUO TRÁNSIT SO A O EN EL PERSONAS CANTÓN CON DISCAPACID ADES, TARIFAS SOCIALIZAC ION DE MATRICULA CION DE LOS CARROS DENTRO DEL CANTÓN

30000

GAD

1 AÑO

CANTIDAD DE ORGANIZA CXIONES FORTALECI DAS Y MEJORADA S

3000000

GAD GOBIERNO CENTRAL

2 AÑOS

CRONOGRA MA DE AVANCE DE OBRA

GAD JAMA

1000000

GAD

2 AÑOS

CRONOGRA MA DE AVANCE DE OBRA

GAD JAMA

8 MESES

EFICIENCIA EN LA EMPRESA DE TRANSITO

GAD JAMA

4 MESES

NUMERO DECAPACIT ACIONES REALIZADA S

GAD JAMA

6 MESES

CANTIDAD DE VEHICULOS QUE SE MATRICULE N EN EL CANTÓN

GAD JAMA

0

20000

20000

GAD

GAD

GAD

GAD JAMA

297

2

2

CAMPAÑA DE CAPACITACI ÓN Y TRANSFERE NCIA DE TECNOLOGÍ AS PARA LAS IMPLEME NTACIÓN DIFERENTE S RAMAS NUEVAS DE LA HERRAMI PRODUCCIÓ ENTAS N TECNOL ÓGICAS ESTUDIOS DE ENERGIA RENOVABLE S PARA COMUNIDA DES

20000

20000

GAD

GAD

1 AÑO

CANTIDAD DE CAMPAÑAS DE TECNOLOGI AS

GAD JAMA

1 AÑO

CANTIDAD DE CAS QUE SE VERAN BENEFICIA DAS POR ESTE PROYECTO

GAD JAMA

BIBLIOGRAFÍA -

Asamblea Ciudadana Jama, mesas temáticas enero 2014

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Centro médico cantón Jama, año 2015

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CNEL. 2013. Revista CNEL. Hacia la calidad en el servicio. Pp. 21. Ecuador.

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COOTAD, Ministerio de la Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, Quito- Ecuador, 2011

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GAD Municipal del cantón Jama. Año 2015.

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Hurtado, M., M.A. Hurtado Hurtado-Domínguez, L. M. Hurtado- Domínguez, L. Soto, M.A. Merizalde. 2010. Áreas Costeras y Marinas Protegidas del Ecuador. MINISTERIO DEL AMBIENTE MAE – FUNDACION NATURA.

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INEC, REDATAM consultado año 2015.

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KIT Metodológico para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, SENPLADES, 2014

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Memoria Técnica Cantón Jama Proyecto “Generación De Geoinformación Para La Gestión Del Territorio A Nivel Nacional Escala 1:25.000” Clima E Hidrología, Diciembre 2012

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Memoria Técnica Cantón Jama Proyecto “Amenaza y erosión Hídrica”, Diciembre 2012

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Memoria Técnica Cantón Jama Proyecto Capacidad de Uso de la Tierra, Diciembre 2012

-

Memoria Técnica Cantón Jama Proyecto “Sistemas Productivos”, Diciembre 2012

-

Memoria Técnica Cantón Jama Proyecto “Socio económico” , Diciembre 2012

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Memoria Técnica Cantón Jama Proyecto “Clima e Hidrología”, Diciembre 2012

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Memoria Técnica Cantón Jama Proyecto “infraestructura”, Diciembre 2012

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PAD institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantón Jama, año 2012, 2013, 2014.

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Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial Cantón Jama- Ano 2012.

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POA institucional Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, 2014

-

POA institucional Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jama, 2015

-

POA Departamental del área de Turismo del GAD Jama, 2015

-

POA Departamental del área de Planificación del GAD Jama, 2015

-

POA Departamental del área de Desarrollo Productivo del GAD Jama, 2015

299

-

POA Departamental del área de Desarrollo Social del GAD Jama, 2015

-

POA Departamental del área de Gestión de Riesgos del GAD Jama, 2015

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Propuesta De Ordenamiento Territorial De La Faja Costera Del Cantón Jama, Provincia De Manabí. (Mae-Copade)

-

SENPLADES 2014. Agenda Zonal 4 – Pacífico. Provincia de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas 2013 – 2017. Pp. 188. Quito – Ecuador.

-

SENPLADES. 2012. Buen Vivir, Plan Nacional (PNBV) 2013 – 2017.

-

SENPLADES. 2012. Buen Vivir, Plan Nacional (PNBV) 2013 – 2017. Pp. 602. Ecuador.

-

Comisaría cantón Jama, año 2015.

300

Revision de los contenidos del PDOT, Complementacion de información de acuerdo a los lineamientos metodológicos de SENPLADES. Oficio Circular Nro. SENPLADES-CNP-2016001-C.

301

302

303

ANEXO 1 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES TIPO

COMPONENTE

VARIABLE

Cultura y patrimonio

Cultura y patrimonio

PROBLEMA

1. Muy alta

2. Alta

SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio

Salud

Cultura y patrimonio

POTENCIALIDAD

PRIORIDAD

SOCIOCULTURAL

Cultura y patrimonio

Cultura y patrimonio

3. Media

4. Baja

1. Muy alta

3. Media

3. Media

DESCRIPCION El Cantón Jama posee un nivel de recursos culturales amplios, lamentablemente no está siendo aprovechado por la comunidad, como tampoco se lo ha contemplado como atractivo turístico.

Dentro del Cantón no existe fortaleza en cuanto a la concepción de organizaciones sociales para implementar actividades socio culturales Los bienes patrimoniales deben ser analizados de una manera adecuada para establecer un esquema de identidad histórico dentro de la población Los temas de salud e instituciones educativas si bien es cierto no son competencia de los GAD, la infraestructura tiene que ver con ellas y en algunos casos, ésta tiene falencias que deben ser corregidas para que los centros tengan una funcionalidad completa Las tradiciones culturales del Cantón se han mantenido aún por parte de los adultos mayores, lo cual permite establecer un eje cultural fuerte para traspaso de costumbres

La población del Cantón posee una fuerte identidad cultural respecto a su entorno y a su concepción como congloreado social

El Cantón si potencializa el patrimonio tangible que posee podría colocarse como un referente cultural de la zona, establecerse como ciudad patrimonial

304

ANEXO 1 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES TIPO

PROBLEMA

COMPONENTE

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

VARIABLE

PRIORIDAD

Acceso a servicios de telecomunicaciones

2. Alta

Acceso a servicios de telecomunicaciones

2. Alta

Acceso a servicios de telecomunicaciones

3. Media

Movilidad

1. Muy alta

Movilidad

Energía

Energía

POTENCIALIDAD

2. Alta

1. Muy alta

3. Media

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad

Movilidad

2. Alta

3. Media

DESCRIPCION Bajo acceso a señal de internet en comunidades

Deficiencia en servicio telefónico fijo

Deficiencia en señal de telefonía celular

Mantenimiento de vías en comunidades

Existen comunidades que necesitarían un sistema pequeño de movilización para poder ingresar y salir de las mismas sin mayor dificultad, sin necesidad de esperar un transporte privado para que los acerque a su lugar de destino.

El Proyecto estratégico Multipropósito Jama impulsado por SENAGUA implica un referente para el sector

Existen nuevas tecnologías para el aprovechamiento de residuos de cosechas y otros, que con las condiciones existentes dentro del cantón, podrían ser ejecutas con éxito.

El Cantón posee una buena conectividad vial a nivel del territorio, facilitando la movilización de la población a nivel general. En cuestión de carretera Pedernales-Jama-San Vicente

El sistema de transporte que funciona dentro del Cantón por vías principales y sirve para movilizarse entre los cantones aledaños es suficiente y de buena calidad

305

ANEXO 1 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES TIPO

PROBLEMA

POTENCIALIDAD

COMPONENTE

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

VARIABLE

PRIORIDAD

DESCRIPCION

Información Institucional

3. Media

Existe poco conocimiento de los instrumentos normativos dentro de las mismas instituciones

Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

1. Muy alta

Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

2. Alta

Existe limitada participación en algunos sectores de los Gobiernos Nacional y Provincial. A su vez, esto también genera una limitada capacidad de autogestión en sectores específicos

La gestión del Municipio del Cantón no cuenta con los recursos necesarios

Existe un desconocimiento de las leyes de ordenanzas de gestión territorial, parte por falta de un canal adecuado de información y por otra, por el desinterés de la población

Participación

1. Muy alta

Participación

3. Media

Actores

1. Muy alta

Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

1. Muy alta

Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

3. Media

El Cantón consta con un importante marco normativo para sustentar su gestión administrativa

Participación

1. Muy alta

El Cantón cuenta con la presencia de varias organizaciones legales o de hecho

Participación

1. Muy alta

Las organizaciones del Cantón no cuentan con los recursos necesarios para una adecuada gestion

El Gobierno Cantonal posee en su personal público, gente no sólo que posee el conocimiento sino las destrezas para la ejecución de funciones

El Gobierno Cantonal se halla coordinada con los lineamientos del COOTAD que le permiten funcionar eficientemente

La comunidad tiene el acceso directo al secto público de una manera afable y agradable, que permite establecer mecanismos de confianza en las decisiones tomadas.

306

ANEXO 1 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES TIPO

PROBLEMA

COMPONENTE

BIOFISICO

VARIABLE

Amenazas naturales

2. Alta

Cobertura natural vegetal

2. Alta

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

4. Baja

Relieve / suelos

2. Alta

Uso y cobertura del suelo

1. Muy alta

Clima/ Agua

2. Alta

Cobertura natural vegetal

POTENCIALIDAD

BIOFISICO

PRIORIDAD

1. Muy alta

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

1. Muy alta

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

3. Media

Sub suelo / recursos naturales no renovables

2. Alta

DESCRIPCION El Cantón sufre de deslaves, erosión hídrica, etc; debido al impacto que causan los sismos, fuertes oleajes, etc. Esto provoca que exista población vulnerable ante este tipo de desastres.

Existe un alto nivel de deforestación sea por ganadería, agricultura o por quema abrasiva, presentando reducción de biodiversidad y especies endémicas.

los impactos ambientales negativos que se producen por los pobladores del Cantón son altos, tomando en cuenta la fragilidad de los sistemas

Existe la contaminación de suelos con desechos líquidos arrojados por las ganaderías y afines; además de desechos de la población en general.

Existe la contaminación de vertientes y suelos con desechos líquidos arrojados por las ganaderías y afines; además de desechos de la población en general.

El Cantón consta con abundantes recursos hídricos, entre los principales: río Jama, Río Mariano, Río Don Juan, Río Camarones, etc.

En vista de la pérdida de bosques, de la contaminación y de las nuevas políticas ambientales impulsadas; la población especialmente joven esta generando una conciencia de respeto ambiental que debe ser aprovechada El Cantón posee una amplia gama de biodiversidad, que si es bien canalizada a ejes de conservación y turismo se convertiría en un referente en la zona, incrementando de esta manera el número de turistas e incrementando directamente el ingreso financiero

El Cantón cuenta bosques protectores (primarios, secundarios, manglares)

El suelo del Cantón posee gran cantidad de minerales y nutrientes, que pueden ser potencializados para el incremento de producción

307

ANEXO 1 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES TIPO

COMPONENTE

VARIABLE

Centros poblados

Infraestructura de servicios sociales

PROBLEMA

ASENTAMIENTOS HUMANOS

2. Alta

1. Muy alta

Infraestructura de servicios sociales

2. Alta

Infraestructura de servicios sociales

3. Media

Vulnerabilidad

POTENCIALIDAD

PRIORIDAD

2. Alta

Cobertura de servicios básicos

1. Muy alta

Flujos de servicios, bienes y personas

2. Alta

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Infraestructura de servicios sociales

1. Muy alta

Relaciones entre asentamientos humanos

2. Alta

Vulnerabilidad

3. Media

DESCRIPCION Aunque existe una normativa para lo que es uso de suelos, existe un desconocimiento, desinterés o hasta deslegitimación al momento de ejecutar las acciones al respecto por parte de la ciudadanía Los asentamientos humanos antiguos se desarrollaron sin una planificación adecuada y por ende la dotación de infraestructura en algunos sectores se encuentra en estado de deterioro

Deficit de Infraestructura para servicios sociales

Deficitario servicio de alumbrado en comunidades

Existen comunidades que deben ser analizadas referente a su localización frente a vulnerabilidad de factores naturales, como es el caso de El Matal Si bien es cierto existen sectores que necesitan incrementar el sistema de recolección, en general el Cantón posee un alto nivel de recolección general, por lo cual no se observa cantidades de basura a lo largo de cabecera cantonal, poblados o vías.

Acceso de la población a unidades de vivienda

El Subcentro de Salud ubicado en la cabecera cantonal es de primer orden, infraestructura nueva y adecuada

No existe ningún problema de límites de comunidades o entre comunidades, ese factor permite establecer planes de acción de manera zonal

Personal capacitado para generar y ejecutar planes de contingencia

308

ANEXO 1 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES TIPO

COMPONENTE

VARIABLE

PRIORIDAD

Actividades económicas / sectores productivos

1. Muy alta

Agro Producción

PROBLEMA

Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

2. Alta

Factores de producción

1. Muy alta

Desaprovechamiento de recurso turístico

Por ausencia de estudios de mercado para consumo interno como externo, falta de infraestructura, etc. no se ha podido aprovechar la potencialidad agrícola que puede implementarse en el Cantón La economía de los productores no es la óptima para el incremento de sus actividades, adicionalmente del desconocimiento que existe para acceder a créditos o la presencia de créditos con altas tasa de interés.

No existen proyectos productivos mancomunados que les permiten incrementar su nivel de comercialización

ECONÓMICO

Factores de producción

Factores de producción

POTENCIALIDAD

3. Media

DESCRIPCION

2. Alta

3. Media

Factores de producción

3. Media

Actividades económicas / sectores productivos

1. Muy alta

Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

3. Media

Factores de producción

1. Muy alta

Por ausencia de estudios de mercado para consumo interno como externo, falta de infraestructura, etc. no se ha podido aprovechar la potencialidad agrícola que puede implementarse en el Cantón

La economía de los productores no es la óptima para el incremento de sus actividades, adicionalmente del desconocimiento que existe para acceder a créditos o la presencia de créditos con altas tasa de interés.

Los sistemas de producción actuales necesitan implementar nuevas tecnologías para imcrementar cantidades y calidad

la implantación de nuevas empresas en el Cantón incrementa la oferta de empleo para la población

Existen varias instituciones financieras, con líneas de crédito, dispuestas a invertir en proyectos productivos y en microempresas

El recurso hídrico del Cantón abastece la necesidad del territorio para cuestiones de riego y por ende producción

ECONÓMICO

Factores de producción

Factores de producción

2. Alta

3. Media

Existe una variedad en la producción agrícola, pesquera, camaronera, etc. Por lo cual a nivel de Cantón no se ha priorizado una sola rama y nos demuestra que existe una gran diversidad

Al encontrarse en medio de los Cantones San Vicente y Pedernales, el Cantón Jama tiene afluente de visitantes de ambos cantones y cantones cercanos por el tema turístico, convirtiéndose en un sistema de ingreso económico y nuevas fuentes de empleos

309

ANEXO 2.- COMPLEMENTACION DE LA VISION CANTONAL

Para el año 2019 , Jama es un territorio ordenado, eminentemente agropecuario y turístico que promueve la conservación, producción y sustentabilidad, respetando el medio ambiente, coordinando y ejecutando actividades agrícolas, de comercio y turismo que aporten al cambio de la matriz productiva, integrándose al proyecto Multipropósito Jama, contando con redes viales y accesibilidad acordes a las necesidades de los productores; ampliando el desarrollo de las zonas rurales, incrementando a la vez el respeto de derechos y parámetros integrales culturales de los ciudadanos; satisfaciendo las necesidades básicas de la población con la finalidad de consagrarnos como gestores del Buen Vivir.

310

ANEXO 3.- MATRIZ DE ARTICULACION DE OBJETIVOS , PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE

COMPONENTE

VARIABLE

Amenazas naturales

Cobertura natural vegetal

PROBLEMA

Uso y cobertura del suelo

BIOFISICO Clima/ Agua

Existe la contaminación de vertientes y suelos con desechos líquidos arrojados por las ganaderías y afines; además de desechos de la población en general.

Eminentemente Promover la producción y el Agropecuario y turistico que turismo sustentable conservando promueve la conservacion , El Cantón consta con abundantes recursos hídricos, los recursos naturales y la bio produccion , sustentabilidad entre los principales: río Jama, Río Mariano, Río Don diversidad con un enfoque , respetando al medio Juan, Río Camarones, etc. integral. ambiente En vista de la pérdida de bosques, de la contaminación y de las nuevas políticas ambientales impulsadas; la población especialmente joven esta generando una conciencia de respeto ambiental que debe ser aprovechada

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

El Cantón posee una amplia gama de biodiversidad, que si es bien canalizada a ejes de conservación y turismo se convertiría en un referente en la zona, incrementando de esta manera el número de turistas e incrementando directamente el ingreso financiero

Sub suelo / recursos naturales no renovables

Cultura y patrimonio

Cultura y patrimonio

PROBLEMA Cultura y patrimonio

Salud

Cultura y patrimonio

POTENCIALIDAD

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Existe la contaminación de suelos con desechos líquidos arrojados por las ganaderías y afines; además de desechos de la población en general.

Cobertura natural vegetal

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

SOCIO CULTURAL

LINEA ESTRATEGICA

los impactos ambientales negativos que se producen Ecosistemas y Prioridades de por los pobladores del Cantón son altos, tomando en Conservación cuenta la fragilidad de los sistemas Relieve / suelos

POTENCIALIDAD

DESCRIPCION El Cantón sufre de deslaves, erosión hídrica, etc; debido al impacto que causan los sismos, fuertes oleajes, etc. Esto provoca que exista población vulnerable ante este tipo de desastres. Existe un alto nivel de deforestación sea por ganadería, agricultura o por quema abrasiva, presentando reducción de biodiversidad y especies endémicas.

Cultura y patrimonio

Cultura y patrimonio

El Cantón cuenta bosques protectores (primarios, secundarios, manglares) El suelo del Cantón posee gran cantidad de minerales y nutrientes, que pueden ser potencializados para el incremento de producción

El Cantón Jama posee un nivel de recursos culturales amplios, lamentablemente no está siendo aprovechado por la comunidad, como tampoco se lo ha contemplado como atractivo turístico. Dentro del Cantón no existe fortaleza en cuanto a la concepción de organizaciones sociales para implementar actividades socio culturales Los bienes patrimoniales deben ser analizados de una manera adecuada para establecer un esquema de identidad histórico dentro de la población Los temas de salud e instituciones educativas si bien es cierto no son competencia de los GAD, la infraestructura tiene que ver con ellas y en algunos casos, ésta tiene falencias que deben ser corregidas para que los centros tengan una funcionalidad completa

Incrementar el respeto y cumplimiento de derechos Incrementando a la vez ciudadanos, así como el el espeto de derechos respeto a características y parametros integrales culturales de la población y culturales de los el rescate de las mismas. ciudadanos

Las tradiciones culturales del Cantón se han mantenido aún por parte de los adultos mayores, lo cual permite establecer un eje cultural fuerte para traspaso de costumbres La población del Cantón posee una fuerte identidad cultural respecto a su entorno y a su concepción como congloreado social El Cantón si potencializa el patrimonio tangible que posee podría colocarse como un referente cultural de la zona, establecerse como ciudad patrimonial

311

COMPONENTE

COMPONENTE

VARIABLE

DESCRIPCION

Actividades económicas / sectores productivos

Desaprovechamiento de recurso turístico

Agro Producción

LINEA ESTRATEGICA

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Coordinando y ejecutando actividades agricolas , de comercio y turismo que aporten al cambio de la matriz productiva, integrandose al proyecto Multiproposito Jama

Coordinar y ejecutar actividades agrícolas, de comercio, turismo que aporten al cambio de matriz productiva del país, tomando en cuenta la integración al Multipropósito Jama

Por ausencia de estudios de mercado para consumo interno como externo, falta de infraestructura, etc. no se ha podido aprovechar la potencialidad agrícola que puede implementarse en el Cantón

La economía de los productores no es la óptima para Análisis financiero de la el incremento de sus actividades, adicionalmente del circulación de capital y flujos desconocimiento que existe para acceder a créditos o de bienes y servicios la presencia de créditos con altas tasa de interés.

PROBLEMA

Factores de producción

Factores de producción

Factores de producción

No existen proyectos productivos mancomunados que les permiten incrementar su nivel de comercialización Por ausencia de estudios de mercado para consumo interno como externo, falta de infraestructura, etc. no se ha podido aprovechar la potencialidad agrícola que puede implementarse en el Cantón La economía de los productores no es la óptima para el incremento de sus actividades, adicionalmente del desconocimiento que existe para acceder a créditos o la presencia de créditos con altas tasa de interés.

ECONOMICO Factores de producción

Actividades económicas / sectores productivos Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

Factores de producción

POTENCIALIDAD Factores de producción

Los sistemas de producción actuales necesitan implementar nuevas tecnologías para imcrementar cantidades y calidad la implantación de nuevas empresas en el Cantón incrementa la oferta de empleo para la población Existen varias instituciones financieras, con líneas de crédito, dispuestas a invertir en proyectos productivos y en microempresas El recurso hídrico del Cantón abastece la necesidad del territorio para cuestiones de riego y por ende producción Existe una variedad en la producción agrícola, pesquera, camaronera, etc. Por lo cual a nivel de Cantón no se ha priorizado una sola rama y nos demuestra que existe una gran diversidad

Factores de producción

Al encontrarse en medio de los Cantones San Vicente y Pedernales, el Cantón Jama tiene afluente de visitantes de ambos cantones y cantones cercanos por el tema turístico, convirtiéndose en un sistema de ingreso económico y nuevas fuentes de empleos.

Información Institucional

Existe poco conocimiento de los instrumentos normativos dentro de las mismas instituciones.

Existe limitada participación en algunos sectores de Marco legal e instrumentos de los Gobiernos Nacional y Provincial. A su vez, esto planificación y ordenamiento también genera una limitada capacidad de autogestión territorial en sectores específicos.

PROBLEMA

Marco legal e instrumentos de La gestión del Municipio del Cantón no cuenta con los planificación y ordenamiento recursos necesarios territorial Existe un desconocimiento de las leyes de ordenanzas de gestión territorial, parte por falta de un Participación canal adecuado de información y por otra, por el desinterés de la población

Participación

POLITICO INSTITUCIONAL Actores

Las organizaciones del Cantón no cuentan con los recursos necesarios para una adecuada gestion El Gobierno Cantonal posee en su personal público, gente no sólo que posee el conocimiento sino las destrezas para la ejecución de funciones

Con la finalidad de consagrarnos como gestores del Buen Vivir

Consagrar al Gobierno Autónomo Descentralizado como gestor de los parámetros del Buen Vivir.

El Gobierno Cantonal se halla coordinada con los Marco legal e instrumentos de lineamientos del COOTAD que le permiten funcionar planificación y ordenamiento eficientemente territorial

POTENCIALIDAD

Marco legal e instrumentos de El Cantón consta con un importante marco normativo planificación y ordenamiento para sustentar su gestión administrativa territorial Participación

El Cantón cuenta con la presencia de varias organizaciones legales o de hecho.

Participación

La comunidad tiene el acceso directo al secto público de una manera afable y agradable, que permite establecer mecanismos de confianza en las decisiones tomadas.

312

COMPONENTE

COMPONENTE

VARIABLE

DESCRIPCION

Los asentamientos humanos antiguos se desarrollaron sin una planificación adecuada y por ende la dotación de Infraestructura de servicios sociales infraestructura en algunos sectores se encuentra en estado de deterioro Infraestructura de servicios sociales

Deficit de Infraestructura para servicios sociales Deficitario servicio de alumbrado en comunidades

Infraestructura de servicios sociales

Vulnerabilidad

ASENTAMIENTO HUMANOS

Existen comunidades que deben ser analizadas referente a su localización frente a vulnerabilidad de factores naturales, como es el caso de El Matal

Reducir las brechas territoriales y poblacionales existentes en el Ampliando el desarrollo de acceso de los servicios básicos, Si bien es cierto existen sectores que necesitan incrementar las zonas rurales infraestructura productiva de las el sistema de recolección, en general el Cantón posee un zonas rurales. alto nivel de recolección general, por lo cual no se observa cantidades de basura a lo largo de cabecera cantonal, poblados o vías.

Cobertura de servicios básicos

Flujos de servicios, bienes y personas

POTENCIALIDAD

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Aunque existe una normativa para lo que es uso de suelos, existe un desconocimiento, desinterés o hasta deslegitimación al momento de ejecutar las acciones al respecto por parte de la ciudadanía

Centros poblados

PROBLEMA

LINEA ESTRATEGICA

Infraestructura de servicios sociales

Acceso de la población a unidades de vivienda El Subcentro de Salud ubicado en la cabecera cantonal es de primer orden, infraestructura nueva y adecuada

Relaciones entre asentamientos humanos

No existe ningún problema de límites de comunidades o entre comunidades, ese factor permite establecer planes de acción de manera zonal

Vulnerabilidad

Personal capacitado para generar y ejecutar planes de contingencia

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Bajo acceso a señal de internet en comunidades

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Deficiencia en servicio telefónico fijo

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Deficiencia en señal de telefonía celular

PROBLEMA Movilidad

Movilidad

MOVILIDAD ENERGIA Y COMUNICACION

Energía

Energía

POTENCIALIDAD Movilidad

Movilidad

Mantenimiento de vías en comunidades

Existen comunidades que necesitarían un sistema pequeño de movilización para poder ingresar y salir de las mismas sin mayor dificultad, sin necesidad de esperar un transporte privado para que los acerque a su lugar de destino.

Contando con redes viales y accesibilidad acorde a las El Proyecto estratégico Multipropósito Jama impulsado por necesidades principalmente de los productores SENAGUA implica un referente para el sector

Mejorar el acceso y cobertura vial con stándares de alta calidad, privilegiando la viabilidad para sectores productivos.

Existen nuevas tecnologías para el aprovechamiento de residuos de cosechas y otros, que con las condiciones existentes dentro del cantón, podrían ser ejecutas con éxito. El Cantón posee una buena conectividad vial a nivel del territorio, facilitando la movilización de la población a nivel general. En cuestión de carretera Pedernales-Jama-San Vicente El sistema de transporte que funciona dentro del Cantón por vías principales y sirve para movilizarse entre los cantones aledaños es suficiente y de buena calidad

313

ANEXO No 4 . MATRIZ DE VINCULACION CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR ITEM

1

OBJETIVO ESTRATÉGICO COMPETENCIA

Promover la producción y el turismo sustentable conservando los recursos naturales y la bio diversidad con un enfoque integral.

FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y AGROPECUARIAS

OBJETIVO PNBV

OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL

INDICADOR

2

PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS

OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

META

Número de planes de producción cantonal sustentable al año

0

2014

Tasa de reforestación anual

2

2014

El GAD incrementara su tasa de re forestación al 6% hasta el 2019

Número de planes ambientales para el área de turismo

0

2014

Número de viviendas que arrojan sus desechos a río, acequia o cana

117

2014

El GAD reducirá a 40 las viviendas que arrojan sus desechos al río y otros, para el 2019

1,588.60

2014

El GAD mantendrá su territorio en conservación hasta el 2019

Eficiencia presupuestaria destinado a la gestión ambiental

0

2014

Programas de rescate de tradiciones culturales al año

0

2014

El GAD para el 2019 tendrá 12 programas de recate de cultura tradicional

El GAD para el año 2016 tendrá 3 planes ambientales para el área de turismo el cual se mantendrá hasta el 2019.

El GAD para el año 2015 tendrá el 100% de eficiencia presupuestaria en esta área y lo mantendrá hasta el 2019

Número de infraestructura destinada para actividades culturales en el cantón Porcentaje de presupuesto destinado para la saud

6

2014

El GAD mantendrá el número de infraestructura (6) hasta el 2019

3.34

2014

Para este 2015 el GAD tendrá un presupuesto del 1,30% el cual se mantendrá hasta el 2019

Porcentaje de personas en situación de pobreza en la zona rural

97

2014

El GAD para el 2019 habrá bajado su índice de pobreza al 92%

Porcentaje de presupuesto destinado a educación y cultura

5.17

2014

El GAD para este 2015 tendrá un presupuesto del 1,6% en esta área y lo mantendrá hasta el 2019

Numero de espacios culturales tradicionales al año

2

2014

El Gad mantendrá sus lugares destinado para eventos tradicionales hasta el 2019

Número de organismos específicos en protección de derechos

0

2014

0

2014

El GAD para el 2019 tendrá 15 talleres de capacitación

0

2014

El GAD para el 2019 habrá apoyado a 10 micro empresas

0

2014

0

2014

a la comercialización

0

2014

Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización

84

2014

Número de talleres y capacitaciones al año para promover derechos integrales de la ciudadanía al año

Número de Crecimiento de micro empresas al año

3

AÑO BASE

El GAD incrementará los planes de producción hasta el 2019 a 11 por año.

Superficie de territorio bajo conservación

Incrementar el respeto y cumplimiento de derechos ciudadanos, así como el respeto a características culturales de la población y el rescate de las mismas.

VALOR BASE

Coordinación y regulación en Coordinar y ejecutar actividades del uso de playas actividades agrícolas, de comercio, turismo que OBJETIVO 10: IMPULSAR LA aporten al cambio de matriz COMPETENCIAS CONCURRENTES TRANSFORMACIÓN DE LA Programas para fomentar el turismo al año productiva del país, tomando MATRIZ PRODUCTIVA en cuenta la integración al Densidad de infraestructura destinada Multipropósito Jama

El GAD para el 2015 tendrá 3 organismo específicos de protección de derecho y así lo mantendrá hasta el 2019

El GAD incrementará sus actividades de regulación de luso de playas a 5 en el 2016 y así se mantendrá hasta el 2019 El GAD incrementará sus programas de fomentación del turismo a 10 hasta el 2019 El GAD para el 2019 incrementara su área a 0,10 hab/m2 en el área de comercialización de productos El GAD para el 2019 tendrá una eficiencia presupuestaria en fomento productivo del 100%

314

ITEM OBJETIVO ESTRATÉGICO COMPETENCIA

OBJETIVO PNBV

INDICADOR

VALOR BASE

AÑO BASE

META

Número de capacitaciones al personal del GAD en servicio y derechos al año

0

2014

El GAD incrementara la capacitación a su personal a 16 capacitaciones hasta el 2019.

Número de planes ejecutados entre departamentos del GAD al año

1

2014

El GAD mantendrá hasta el 2019 en 2 los planes entre departamento del mismo.

Número de convenios continuos para dotación de servicios a la ciudadanía

0

2014

El GAD seguirá con 1 convenio de dotación de servicios hasta el 2019

85

2014

La eficiencia presupuestaria para el 2019 se mantendrá en el 85%

2

2014

1

2014

2

2014

Número de talleres de planificación GAD/ciudadanía al año

2

2014

El GAD mantendrá el número de talleres de planificación hasta el 2019

Número de planes intercantonales ejecutados

0

2014

El GAD para el 2015 tendrá 6 convenios inter institucional y se mantendrá hasta el 2019.

10.81

2014

El GAD para el 2019 incrementara a un 35% la cobertura de alcantarillado en el cantón

90

2014

El GAD para el 2019 Incrementara al 95% el presupuesto destinado a alantarillado

Número de hogares que eliminan sus desechos por medio de quema

200

2014

El GAD reducirá a 100 los hogares que eliminan los desechos por la quema al 2019

Planes de seguridad integral en el cantón

1

2014

El GAD para el 2015 tendrá 5 planes de seguridad y lo mantendrá hasta el 2019

Asentamientos ubicados en áreas propensas a desastres

442

2014

El GAD para el 2019 reducira los asentamiento en riesgo a 348 viviendas.

90.3

2014

El GAD reducirá as necesidades basicas hasta e 2019 al 85,3%

Eficiencia presupuestaria destinado alcantarillado

90

2014

El GAD para el 2019 Incrementara al 95% el presupuesto destinado a alantarillado

Número de hogares que eliminan sus desechos por medio de quema

200

2014

Planes de seguridad integral en el cantón

1

2014

El GAD para el 2015 tendrá 5 planes de seguridad y lo mantendrá hasta el 2019

Asentamientos ubicados en áreas propensas a desastres

442

2014

El GAD para el 2019 reducira los asentamiento en riesgo a 348 viviendas.

90.3

2014

El GAD reducirá as necesidades basicas hasta e 2019 al 85,3%

Eficiencia presupuestaria en mantenimiento vial

97

2014

El GAD para el 2015 tendra una eficiencia presupuestaria en el mantenimiento vial del 100%

Número de viviendas que no poseen energía eléctrica

506

2014

El GAD reducirá para el año 2019 a 256 los hogares que no poseen energia electrica

47.83

2014

0

2014

El Gad para el 2019 tendrá un porcentaje de 0.015 vehiculos/hab

124

2014

El GAD incrementará los hogares con acceso a internet a 475 para el año 2019

318

2014

El GAD incrementará su números de vehículos a 513 hasta el 2019

Eficiencia presupuestaria del GAD Número de espacios establecidos por el GAD para la participación ciudadana al año Número de Asambleas

4

Consagrar al Gobierno Autónomo Descentralizado como gestor de los parámetros del Buen Vivir.

COMPETENCIAS CONCURRENTES

OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Número de talleres informativos y de socialización de la planificación del cantón al año

Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado Eficiencia presupuestaria destinado alcantarillado

Porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas (pobreza)

5

Reducir las brechas territoriales y poblacionales existentes en el acceso de los servicios básicos, infraestructura productiva de las zonas rurales.

COMPETENCIAS CONCURRENTES

OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas (pobreza)

6

Mejorar el acceso y cobertura vial con stándares de alta calidad, privilegiando la viabilidad para sectores productivos.

Porcentaje de vias locales adecuadas VIALIDAD

OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

Capacidad vehicular de transporte público (buses, taxis y otros medios de transporte público) por habitante Número de hogares con acceso a internet Número de vehículos registrados

El GAD para el 2016 tendrá 3 espacios de participación ciudadana y se mantendrá hasta el 2019. El GAD mantendrá el número de asamblea hasta el 2019

El GAD mantendrá en 2 el número de talleres de socializacion hasta el 2019

El GAD reducirá a 100 los hogares que eliminan los desechos por la quema al 2019

El GAD para el 2019 incrementara a un 100% de las vías locales adecuadas para el tránsito vehicular

315

ANEXO Nro 5 MODELO TERRITORIAL DESEADO

316

ANEXO 6 .- AGENDA REGULATORIA

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATEGICO

POLITICA LOCAL

TIPO DE INSTRUMENTO NORMATIVO

TITULO

OBJETIVO

Incrementar Planes de producción sostenible /sustentable en el Cantón Establecer Medidas Integrales para el Manejo de desechos

BIOFISICO

Promover la producción y el turismo sustentable conservando los recursos naturales y la bio diversidad con un enfoque integral.

Ordenanza

Revision de Ordenanza de manejo de Mejor tratamiento desechos de desechos solidos / /Regular las Propuesta de actividades para Ordenanza preservacion del ambientales y ambiente proteccion del medio ambiente

Ordenanza / Convenio

Ordenanza para asigancion de recursos para grupos Mejorar el servicio prioritarios / a grupos Convenios para prioritarios / articulacion de rescatar valores acciones en culturales / areas de Educacion , cultura y Salud

Establecer medidas ambientales, sostenibles , sustentables para el turismo del Cantón Incrementar medidas para reducir la desforestación /incrementar medidas de reforestación annual Creación de Políticas ambientales integrales ( prevención , remediación , seguimiento ) Establecer medidas de protección a zonas de conservación Fomentar las herramientas ciudadanas para la defensa de los derechos integrales Fortalecer los Organismo de Proteccion de derechos

SOCIO CULTURAL

Incrementar el respeto y cumplimiento de derechos ciudadanos, así como el respeto a características culturales de la población y el rescate de las mismas.

Incrementar espacios / actividades /festivales culturales en el Canton Incrementar / mejorar infraestructuras para actividades culturales Incrementar planes de rescate de tradiciones culturales dentro del Canton Incrementar recursos para el area de Educacion y cultura Reducir los niveles de pobreza en zonas rurales

Fortalecer inversion en areas de salud Fortalecer la competitividad agropecuaria para consolidar el campo como generador de empleoy riqueza para la poblacion de las areas rurales

ECONOMICO

Coordinar y ejecutar actividades agrícolas, de comercio, turismo que aporten al cambio de matriz productiva del país, tomando en cuenta la integración al Multipropósito Jama

Incrementar la infraestructura destinada a la produccion y comercializacion Establecer un adecuado uso de playas por medio de leyes normas y ordenanzas Dinamizar y establecer programas turisticos integrales

ordenanza

Fortalecimiento de actores de produccion Agropecuaria /Desarrollo Sostenible y sustentable de atractivos Turisticos

Creacion de Cadenas Productivas, especialmente en el ambito agropecuario / Normar las intervenciones en los sectores con potencial Turistico

Promover la creacion de asociaciones y gremios productivos dentro del Canton

317

*Capacitar al personal del GAD en areas de servicio, atencion y derechos integrales de la poblacion. Establecer un modelo de gestion interdepartamental dentro del GAD para optimizar recursos.. Fortalecer herramientas de eficiencia y eficacia en gestion pública.

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Incremetar convenios/alianzas dentro del cantón para el aprovechamiento de herramientas Consagrar al Gobierno Autónomo Descentralizado actuales del GAD. como gestor de los Establecer planes intercantonales articulados a parámetros del Buen Vivir. entidades/ organismos estatales para ejecución

Ordenanza

Implementar la Promover la Ordenanza de participacion Participacion ciudadana para el ciudadana / libre ejercicio de Revision y ajuste los derechos y de estructura responsabilidades organica ciudadanos / funcional Servicios /Establecer Municpales manual por eficientes y procesos eficaces

Ordenanza

Ordenanza para manejo de desechos solidos / Manejo , Actualizar clasificacion y ordenanza de tratamiento de uso de red residuos / Controla Publica de y regular el uso de AAPP y AASS / AAPP Y ordenanza de tratamiento de zonificacion AASS / desarrollo Urbana y Rural / de una trama Actualizar urbana y rural Ordenanza que organizada regula lieas de fabrica , permisos de construccion

ordeananza / convenios

Convenio de cooperacion con GAD Provincial vialidad rural / Mejoramiento de la Ordenanza de red vial urbana y regulacion de rural / Transporte y ordenamiento de transito terrestre trasnsito / mejor y seguridad vial / acceso a Revision de electricidad y Ordenanza de comunicaciones uso antenas y telecomunicacio nes

de proyectos distritales. promover la participacion ciudadana integral dentro del cantón Incrementar espacion de representacion y participacion ciudadana. Incrementar medios de informacion para la ciudadania de proceso llevado por el GAD. Fortalecer espacio y herramientas de planificacion social conjuntamente con ciudadania Implementar medidas para mejorar las formas de eliminacion de desechos. Plantear medidas para reducir los niveles de NBI del cantón.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Reducir las brechas territoriales y poblacionales existentes en el acceso de los servicios básicos, infraestructura productiva de las zonas rurales.

Implmentar planes de trabajo conjunto entre GAD y comunidades para el acceso de servicios básicos. Incrementar planes de dotacion de servicios publicos y basicos privilegiando las zonas de pobreza y extrema pobreza Regular los asentamientos humanos en zonas vulnerables. Implementar planes y medidas para incrementar la seguridad integral de los ciudadanos. Establecer un sistema vial de primer orden dentro del canton Incrementar el mantenimiento vial hacia las comunidades

Implmentar plan integral de movilidad en el Mejorar el acceso y canton cobertura vial con stándares MOVILIDAD ENERGIA de alta calidad, privilegiando Establecer ordenanza de regulacion para el Y COMUNICACION la viabilidad para sectores transito y la seguridad vial productivos. Regularizar los vehiculos dentro del cantón. Incrementar el acceso a internet en el Cantón. Incrementar el servicio de energia electrica para las comunidades.

318

ANEXO 7 .- ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA En el marco de la función municipal el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama ha implementado de acuerdo a la normativa vigente la función o sistemas de Participación ciudadana y control Social, el cual viene funcionando desde el año 2014. Y es normado bajo la correspondiente ordenanza “LA ORDENANZA QUE CONFORMA Y REGULA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN JAMA” misma que está integrada por Autoridades electas, representantes del régimen dependiente, y representantes de la sociedad civil. En ese contexto es necesario establecer una línea de acción para fortalecer y dar seguimiento a las estrategias de participación permanentes del GAD Municipal de Jama. Con éste fin, es importante tomar en cuenta todos los mecanismos de participación existentes: ANEXO 7.- ESTRATEGIA DE PARTICIPACION CIUDADANA DISPOSITIVO

NORMATIVA VIGENTE

ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENT O

MECANISMO DIRECTO / INDIRECTO

ES VINCULANTE

ALCANCE ( NIVEL DE INICIDENCIA )

NIVEL DE GOBIERNO AL QUE APLICA

Sistema Cantonal de participacion ciudadana

LOPC : Art. 61,62,65 : COOTAD art. 31,41,54,63,84,304

Represntantes de organiazciones ciudadanas , Autoridades electas

Directo

SI

Participantes tiene voz y voto

Todos los niveles de Gobierno

Instancias de Participacion ciudadana

LOPC : Art. 64,65,66 : COOTAD art. 31,41,54,63,84,304

Ciudadania auto convocada

Directo

NO

Participantes tiene voz y voto

Todos los niveles de Gobierno

Audiencia Publicas

CRE 100 , COOTAD art, 303 , ordnanza Art. 49

Ciudadania Autoridades Competentes

Directo

SI

Participantes tiene voz y voto

Todos los niveles de Gobierno

Cabildos Populares

LOPC art. 76 , CRE art 101 , COOTAD art. 311 , ordenanza art. 53

Ciudadania Autoridades Competentes

Directo

NO

Participante tiene voz

Cantonal

Silla Vacia

LOPC art. 77 , CRE art. 101 , COOTAD art. 311 , Art. 54 Ordenanza

GAD , Representantes ciudadanos / as

Directo

SI

Participante tiene Todos los niveles de voz y Voto Gobierno

Veedurias

LOPC art. 84 a 87 ; CRE art. 18,61,91 Art. 64 Ordenanza

Ciudadania

directo

NO

Participante tiene Todos los niveles de voz Gobierno

Observatorios

LOPC art. 79 Art. 69 Ordenanza

Ciudadania Organizaciones civiles

Directo

NO

Participante tiene Todos los niveles de voz Gobierno

Consejos consultivos

LOPC art. 80 ; CRE art. 100 ; COOTAD art. 303 ; ordenanza Art. 60

Ciudadania Organizaciones civiles

Directo

NO

Participante tiene Todos los niveles de voz Gobierno

Rendicon de cuentas

LOPC art. 88 al 94 , CRE art. 100 , 206,208 , Ordenanza art. 82 al 87

Autoridades / funcionarios / ciudadania

Directo

NO

Participante con voz

Consultas

LOPC art. 81 al 83 , CRE art. 57 numeral 7 COOTAD art. 141 , ordenanza art. 73 al 81

Ciudadania , autoridades competentes

Directo

SI

Participante tiene Todos los niveles de voz y Voto Gobierno

Presupuesto participativos

LOPC art. 67 a 71 ; CRE art.100 numeral 3 , 267 ; COOTAD ART. 3g , 65 b , 145 , 304 c ,

Autoridades , personal Tecnico , ciudadania

Directo

SI

Participante tiene Todos los niveles de voz y Voto Gobierno

Todos los niveles de Gobierno

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