ORGANISMOS INTERNACIONALES
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a INTRODUCCIÓN El motivo que nos incentivó a realizar este trabajo practico es el de pr
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D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
INTRODUCCIÓN El motivo que nos incentivó a realizar este trabajo practico es el de profundizar el tema además de dar
conocer a los alumnos
del cuarto semestre de Derecho para así tener una noción mas clara
sobre
los
organismos
internacionales
vinculados
al
comercio. -
Las
obligaciones
señaladas
en
este
trabajo
practico
que
atañen a nuestra realidad nacional. Por esta razón, es muy importante conocer, el vinculo económico de los diversos países que forman parte en dichos organismos e instituciones internacionales. -
Muchos países iberoamericanos se vieron en la necesidad de formar parte de estas instituciones
para salir de muchas
necesidades económicas – por lo que se conforman organismos vinculados al comercio como ser: o La O.M.C. Organización Mundial del Comercio o El G.A.T.T. – Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros o ALALC – Asociación Latinoamericana
de Libre Comercio.
o ALADI – Asociación Latinoamericana de Integración o SELA – Sistema Económico Latinoamericano EL GRUPO ANDINO o MERCOSUR – Mercado común del Sur o Los sistemas de desregulación o El AICA – Área de Libre Comercio de las Américas
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
También facilitamos y agradecemos a la Dra. Jennett Quiroga; por impulsarnos a realizar este trabajo ya que ella nos proporciona conocer mas sobre la problemática de Comercio de nuestro país y el papel real que cumplen dichos organismos internacionales.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO El
Banco
Interamericano
financiera
internacional
de
Desarrollo
creada
en
es
1959
una
para
institución contribuir
a
acelerar el progreso económico y social de sus países miembros de América Latina y el Caribe. A fines de 1998, el total acumulado de prestamos y operaciones de cooperación técnica que el Banco había
otorgado
superaba
los
95.000
millones
de
dólares
y
la
movilización de recurso adicionales para pretextos supera los 240.000
millones
de
dólares.
Dentro
del
Grupo
del
BID
están
también la Corporación Interamericana de Inversiones y el Fondo Multilateral de Inversiones. Las principales funciones del Banco son: Promover la inversión de capitales públicos y privados en la región, utilizar sus propios recursos y movilizar fondos para proyectos de alta prioridad social
y
económica,
estimular
inversiones
privadas
que
contribuyan al desarrollo de la región y complementarlas cuando sea necesario, proveer asistencia técnica para la preparación, financiamiento y ejecución de los programas de desarrollo. El Banco pertenece a sus 46 países miembros. Veintiocho de ellos, los miembros regionales, son países del continente americano y 18,
son
miembros
extra
regionales,
de
Europa,
Asia
y
Medio
Oriente. El convenio Constitutivo del Banco asegura al conjunto de
países
de
América
accionistas mayoritarios.
Latina
y
el
Caribe
la
posición
de
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
MERCOSUR
1 INTRODUCCIÓN Mercosur o Mercado Común del Sur, organización regional del espacio sudamericano constituida en virtud del Tratado de Asunción. Fue éste firmado el 26 de marzo de 1991 por los presidentes
de
Argentina
(Carlos
Saúl
Menem),
Brasil
(Fernando Collor de Mello), Paraguay (Andrés Rodríguez) y Uruguay
(Luis
establecido
Alberto
en
el
Lacalle).
Tratado
de
El
principal
Asunción
era
objetivo lograr
la
progresiva eliminación de barreras arancelarias entre los estados miembros con el fin de constituir un mercado común antes del 31 de diciembre de 1994. Los orígenes del Mercosur
se
remontan
a
un
encuentro
que
tuvo lugar en 1986 entre los entonces presidentes de Brasil, José
Sarney,
y
de
Argentina,
Raúl
Alfonsín.
El
acuerdo
comercial bilateral entre ambos países se transformó con el tiempo en la idea de crear una zona de libre comercio en Sudamérica,
proyecto
que
cobró
fuerza
cuando
Uruguay
y
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
Paraguay se sumaron a tal intento. Según lo previsto en el cronograma del Tratado de Asunción, el día 1 de enero de 1995
se
puso
en
vigor
la
unión
aduanera
y
la
libre
circulación de bienes entre los cuatro países firmantes: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El espacio que engloba el Mercosur constituye un mercado de más de 200 millones de personas. Esta cifra se aproxima a la población de América del Norte y no dista demasiado de los 300 millones de habitantes de la Unión Europea (UE). El producto
interior
bruto
Mercosur
alcanza
los
(PIB)
del
800.000
área
millones
integrante de
del
dólares,
aproximadamente el 60% del PIB regional.
2 ESTRUCTURA La administración y ejecución del Tratado de Asunción y de los acuerdos específicos y decisiones adoptadas durante el periodo
de
Consejo
del
transición Mercado
estuvieron Común
a
(cuya
cargo
del
presidencia
denominado tiene
un
carácter rotatorio, establecido cada seis meses) y del Grupo Mercado Común. El Consejo del Mercado
Común
es
el
órgano
superior
del
Mercosur. Le corresponde la conducción política del mismo, así como la toma de decisiones que aseguren el cumplimiento de los plazos y objetivos para su constitución definitiva. Está integrado por los ministros de Relaciones Exteriores de los estados parte, que deben reunirse al menos una vez al año.
El
Grupo
Mercado
Común
es
el
órgano
ejecutivo
del
Mercosur, debe velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo y está coordinado por los ministros de Relaciones Exteriores.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
El Tratado está abierto a la adhesión, previa negociación, del
resto
de
los
países
miembros
de
la
Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), cuyas solicitudes serán consideradas después de cinco años de su entrada en vigor. Sólo podrán ser analizadas antes de este plazo las presentaciones de países que no formen parte de esquemas de integración subregional o de una asociación extrarregional.
3 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y REALIZACIONES El Mercado Común tiene libre
circulación
productivos
tres
de
entre
objetivos
bienes,
los
países
fundamentales:
servicios
firmantes
y
del
1)
factores
Tratado
de
Asunción mediante, entre otras medidas, la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones paraarancelarias; 2) fijación
de
una
tarifa
externa
común
y
adopción
de
una
política comercial común con relación a terceros países o bloques foros
regionales, comerciales
coordinación exterior,
de
y de
y
la
políticas
agrícolas,
cambiarias
coordinación
de
región
de e
las
posiciones
en
internacionales;
3)
macroeconómicas
industriales,
capitales,
de
y
de
fiscales,
servicios,
comercio
monetarias, aduanera,
de
transportes y comunicaciones, y otras que se acuerden en el futuro,
a
fin
de
asegurar
condiciones
adecuadas
de
competencia entre los estados parte. Por lo que se refiere a la estrategia del Mercosur, ésta se basa
en
tres
soportes
interrelacionados:
profundización
(negociación de temas nuevos), consolidación (cumplimiento y aplicación
efectiva
de
los
compromisos
acordados)
y
relaciones exteriores, que se fundamentan en negociaciones con países de la Asociación Latinoamericana de Integración
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
(ALADI), de la UE y de otras entidades y organizaciones supranacionales. Con el fin de hacer efectiva la estrategia consolidadora, se tratan
de
asegurar
controversias
y
de
los
mecanismos
garantizar
la
de
seguridad
solución
de
jurídica
del
proceso de integración. La decisión número 17/98 de la XV Reunión
del
Consejo
del
Mercado
Común
reglamentó
el
Protocolo de Brasilia para la Solución de Controversias. En el contexto de la estrategia comercial
se
ha
implementado
tendente una
a
política
la de
apertura relaciones
exteriores muy activa. De esta forma, en el marco de la ALADI se ha trabajado de modo intenso en la renegociación de los
acuerdos
preferenciales
preexistentes
con
los
demás
países miembros de la misma. Con ocasión de la Cumbre de Presidentes
de
San
Luis
(1996)
se
firmó
el
Acuerdo
de
Complementación Económica Mercosur-Chile, que entró en vigor el día 1 de octubre de 1996 y que constituyó un vigoroso instrumento
que
sentó
las
bases
fundamentales
para
la
conformación de un “espacio económico ampliado”. En el caso particular de Bolivia, en la Cumbre de Presidentes celebrada en Fortaleza (1996) se firmó el Acuerdo de Complementación Económica
Mercosur-Bolivia,
con
alcances
similares
al
suscrito con Chile. También se progresó con los demás países de la ALADI. Así, se propuso a los cuatro socios restantes de la Comunidad Andina (Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) la negociación de un acuerdo de libre comercio similar a los suscritos con Chile y Bolivia. Con respecto a México, se han celebrado rondas de negociaciones en las que se consideró la posibilidad comercial.
de
establecer
un
acuerdo
estrictamente
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
En 1997 cada uno de los acuerdos
bilaterales
países hasta
del
que
Mercosur se
prorrogó
alcance
el
sus
Acuerdo
General. En abril de 1998 se firmó el Acuerdo de Cooperación en materia de comercio e inversión entre el Mercosur y los países integrantes del Mercado Común Centroamericano (MCCA, integrado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua). De forma paralela, y en un contexto americano ampliado,
en
la
Cumbre
Hemisférica
de
Miami
de
1994
se
establecieron las bases para poner en marcha una zona de libre comercio continental a partir del año 2005, el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). En 1995 fue suscrito en
Madrid
el
Acuerdo
Marco
Interregional
de
Cooperación
entre el MERCOSUR y la UE. Asimismo, se realizan reuniones de exploración con el CER (Closes Economic Relations, integrado por Australia y Nueva Zelanda), con la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) y con otras organizaciones.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
Misión y Funciones
MISION Contribuir al bienestar general de la población de la provincia a través
del
competitiva
desarrollo de
económico
Entre
Ríos
en
mediante la
la:
economía
inserción nacional
e
internacional; la integración político-económica de la provincia al MERCOSUR; las relaciones internacionales con los diferentes Estados Extranjeros dentro de las facultades otorgadas por la Constitución orientando efectos
Nacional; los
de
el
mejoramiento
procesos
incentivar
de el
del
distribución, intercambio
Comercio
Interior,
comercialización
regional
de
a
productos
entrerrianos; y el cumplimiento efectivo de las normas sobre Lealtad
Comercial
y
Defensa
de
los
derechos
generales
del
consumidor y usuario. FUNCIONES Son sus funciones: 1) Analizar, articular y promocionar la política comercial de la Provincia productos
hacia
el
exterior,
entrerrianos,
comprendiendo
como
así
también
la
exportación
las
de
inversiones
extranjeras en nuestro territorio. 2) Articular y acompañar los asuntos de competencia técnica, científica y productiva, en el ámbito público y privado, con otros Estados extranjeros y con organismos internacionales. 3)
Representar
a
la
provincia
con
los
organismos
de
igual
jerarquía del gobierno nacional afines a la actividad, informando sobre
las
aranceles,
consecuencias impuestos
a
de la
las
medidas
actividad
nacionales
comercial
de
sobre
nuestros
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
productos, la celebración de convenios internacionales en los cuales afecten
se
pongan
ventajas
en
juego
propias
intereses en
de
nuestra
detrimento
de
producción
las
o
inversiones
extranjeras en nuestra provincia. 4) Contribuir a la celebración de convenios internacionales de nuestra
Provincia
y
su
posterior
informe
a
las
autoridades
pertinentes del Estado Federal y/o su aprobación por el Congreso de la Nación en los casos que correspondiere. 5) Realizar el planeamiento estratégico de las tendencias de negocios internacionales, estrategias de penetración de mercados y bloques económicos. 6) Celebrar convenios, asociaciones y sociedades con personas jurídicas de derecho público o privado, nacionales o extranjeras que
tiendan
al
logro
de
los
objetivos
del
Instituto,
ad
referéndum del Sr. Secretario de Estado o del Poder Ejecutivo, según el tema de que se traten. 7) Promover y organizar la presencia de productos entrerrianos en ferias y exposiciones nacionales e internacionales. 8) Recibir a las autoridades diplomáticas y misiones comerciales extranjeras. 9) Requerir la asistencia técnica y financiera de instituciones nacionales
e
internacionales
para
la
realización
de
acciones
tendientes al mejoramiento de la competitividad. 10) Realizar, organizar y/o propiciar por sí o en forma delegada ferias en el territorio provincial que tiendan a la promoción de la
producción
y
el
conocimiento
de
nuestra
provincia
para
incrementar nuestro comercio e inversiones en nuestro territorio.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
11) Asesorar a exportadores e importadores sobre la operatoria internacional en los aspectos técnico y legal. 12) Definir los rubros prioritarios para el mercado internacional y otorgarles una atención especializada. 13) Planificar en conjunto con organizaciones empresariales de la provincia, la realización de Misiones Comerciales Sectoriales. 14) Realizar estudios de mercados volcando dichos análisis en la incentivación de determinados cultivos, productos industriales, reconversión, diversificación y demás factores productivos. 15) Orientar los procesos de distribución, comercialización a efectos
de
realizando
incentivar estudios
y
el
intercambio
promoviendo
regional
acciones
de
que
productos,
fomenten
el
desarrollo del comercio interior. 16) Promover acciones que aceleren el proceso de transformación, modernización y desarrollo de la estructura comercial minorista, conociendo el estado actual de la economía provincial, como así también los productos elaborados por la misma. 17) Elaborar un conjunto sistemático de indicadores que permitan visualizar anticipadamente excesos en la demanda e insuficiencias en la oferta. 18) Propiciar el funcionamiento de mercados de ventas masivas de productos
con
métodos
y
técnicas
modernas,
insertando
los
productos entrerrianos en los principales centros de consumo. 19)
Hacer
conocer,
informando
a
todos
los
integrantes
de
la
cadena de comercialización, desde el fabricante al consumidor y/o usuario acerca de sus derechos y obligaciones de tal forma que le permitan
defenderse
y
protegerse
posición de equilibrio en el mercado.
eficazmente,
logrando
una
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
20)
Garantizar
a
la
población
que
los
productos
que
se
comercialicen en la provincia estén conforme a las disposiciones vigentes sobre rotulación, calidad, contenidos netos, publicidad y requisitos de seguridad, impidiendo las maniobras contrarias a la buena fe y lealtad comercial y la formación de grupos de tendencia monopólica. 21)
Desarrollar
además,
toda
otra
función
que
surja
de
su
competencia o de su misión, las complementarias de las mismas, las necesarias para su administración interna y las que fijare el señor Secretario de la Producción de la Gobernación. RELACION DE DEPENDENCIA Depende
de
la
Secretaría
de
Agricultura.
Mantiene
relación
directa, salvo cuando el Señor Secretario deba emitir opinión con: 1) Organismos del Poder Ejecutivo del mismo nivel jerárquico. 2)
Organismos
municipales,
provinciales,
nacionales
e
internacionales.
COMUNIDAD ANDINA Comunidad
Andina,
organización
internacional
del
ámbito
sudamericano conocida por el nombre de Grupo Andino hasta abril de
1996,
fecha
en
que
su
última
Asamblea
General
cambió
su
denominación de Grupo por el de Comunidad. La finalidad de la Comunidad
Andina
es
facilitar
el
desarrollo
de
los
estados
miembros a través de la cooperación económica y social. El Grupo Andino fue creado en 1969 por el Acuerdo de Cartagena, y en 1994 englobaba habiéndose
a
Bolivia,
visto
Colombia,
modificada
su
Ecuador
y
estructura
Venezuela primigenia
y
Perú,
tras
la
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
adhesión de Venezuela en 1973 y la retirada de Chile en 1976. La autoridad suprema de la Comunidad la constituye una Comisión, formada por un representante de cada país. La presidencia es rotatoria y varios órganos subsidiarios coordinan la política relativa
a
cuestiones
como
el
comercio,
la
industria,
el
turismo, el intercambio monetario, la planificación financiera y la
legislación.
esfuerzo
por
En
1984
reducir
estadounidense.
se
la
Algunos
de
lanzó
una
dependencia los
más
moneda
con
única,
respecto
ambiciosos
al
en
un
dólar
programas
del
grupo, como el establecimiento de una unión aduanera, fueron modificados por el Protocolo de Quito de 1987. Más tarde, en la cumbre celebrada en mayo de 1991, se acordaron tres importantes compromisos:
crear
un
mercado
común
andino,
que
entraría
en
vigor en 1995; introducir el sufragio universal para elegir al Parlamento Andino; y otorgar a los países miembros la igualdad de derechos en lo concerniente al espacio aéreo y aeropuertos enmarcados dentro del territorio del grupo. Su sede se halla en Lima, capital de Perú.
Artículo ALADI Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), organización supranacional del ámbito sudamericano que tiene como objetivo fomentar un desarrollo económico armonioso y equilibrado de la región, que conduzca al establecimiento de un mercado común. La ALADI
se
fundó
en
1981
en
sustitución
de
la
Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), creada veinte años antes, que no había tenido mucho éxito. Con el fin de ayudar a los miembros con menos recursos, la ALADI introdujo un programa de Preferencia Arancelaria Regional (PAR), organizado según el grado de desarrollo económico de cada país, clasificados en más
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
desarrollados, intermedios y menos desarrollados. De esta forma esperaba fomentar la expansión mutua de mercados y del comercio, y promover la solidaridad y la amistad. Durante los últimos años de la década de 1980 el valor de las exportaciones dentro de la ALADI se situaba alrededor del 11% de las exportaciones totales de los países miembros.
El
Consejo
de
responsable
de
Ministros
de
determinar
Asuntos su
Exteriores
política.
Se
es
el
reúne
órgano
de
forma
irregular, cuando así lo decide el Comité de Representantes. La Conferencia de Evaluación y Convergencia también se reúne por decisión del Comité. Su función es potenciar las negociaciones entre los miembros y evaluar el proceso seguido. El Comité de Representantes, por su parte, es el órgano político permanente de la ALADI y se encarga de asegurar la correcta aplicación de la política y normativas aprobadas. La Secretaría es el órgano técnico, responsable de elaborar propuestas, desarrollar labores de investigación y evaluar actividades.
Los once miembros que integran la ALADI están clasificados de la siguiente manera: países más desarrollados (Argentina, Brasil y México);
intermedios
(Chile,
Colombia,
Perú,
Uruguay
y
Venezuela) y menos desarrollados (Bolivia, Ecuador y Paraguay). Participan
también
11
países
observadores:
Costa
Rica,
Cuba,
República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Italia, Nicaragua, Panamá, Portugal y España.
Una
característica
especial
de
la
ALADI
es
que
permite
establecer vínculos o acuerdos multilaterales con organizaciones
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
de
integración
y
países
latinoamericanos
no
miembros,
y
con
grupos económicos y países subdesarrollados que no pertenezcan a la zona. A pesar de las nuevas políticas destinadas a reforzar la
integración,
estrategias
modernizar
la
macroeconómicas,
la
producción ALADI
fue
y
armonizar
objeto
de
las
fuertes
críticas a principios de la década de 1990, cuando se realizaron diversos
llamamientos
que
pedían
una
reestructuración
de
la
asociación. La sede de la ALADI se encuentra en Montevideo, Uruguay
Artículo GRUPO DE RIO Grupo de Río, organización interamericana constituida en 1986 como Grupo de los Ocho. En la actualidad, sus miembros son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
El Grupo de Río actúa como mecanismo permanente de consulta y concertación política, que refuerza la integración regional y representa
al
área
en
la
negociación
con
otros
bloques
internacionales. Mantiene vínculos con la Comunidad del Caribe (CARICOM), Unidas especial
el
para
Grupo la
con
de
Contadora,
Infancia la
Unión
(UNICEF),
el y
Europea,
Fondo
de
las
Naciones
mantiene
una
relación
especialmente
desde
la
Declaración de Roma realizada el 20 de diciembre de 1990, que institucionalizó esta colaboración mediante la celebración de encuentros ministeriales conjuntos. Fruto de éstos ha sido la declaración Europeo
de
efectuada
en
Inversiones
1993, (BEI)
sobre
el
papel
comenzaría
a
que
el
Banco
desempeñar
en
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
Latinoamérica, destinando importantes fondos para la ejecución de grandes proyectos de infraestructura.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
OBJETIVOS DE LA OMC La Organización Mundial del Comercio (OMC) es el único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsión y libertad posible. ORIGENES DE LA OMC •
La OMC nació en 1995, es la sucesora del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y comercio) establecido tras la segunda guerra mundial.
•
En
los
últimos
excepcional
50
del
años
hemos
comercio
asistido
mundial.
Las
a
un
crecimiento
exportaciones
de
mercancías han registrado un aumento promedio anual del 6 por
ciento
y,
en
1997,
el
total
de
los
intercambios
comerciales era 14 veces superior al nivel alcanzado en 1950. •
El
sistema
se
creó
mediante
una
serie
de
negociaciones
comerciales, o rondas, celebradas en el marco del GATT.
Las
primeras
en
las
posteriormente
las
rondas
reducciones
se
centraron
arancelarias,
si
principalmente bien
negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones como las
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
medidas antidumping y no arancelarias.
La última ronda — la
Ronda Uruguay, que se desarrolló entre 1986 y 1994 — dio lugar a la creación de la OMC. •
El
GATT:
“Acuerdo
General
sobre
Aranceles
Aduaneros
y
Comercio”, el acuerdo fue firmado en 1974 por 23 países con el propósito general de reducir los aranceles referidos a los intercambios internacionales. •
Una lección de la gran crisis de 1929 fue al constatación de la interdependencia de las economías nacionales, debido a la creciente internacionalización de los intercambios, siendo una de las reacciones la protección de los mercados, a nivel nacional o de zonas económicas. Después de la segunda guerra mundial buscaron abrir nuevos mercados a sus productos a través de sus ayuda a la reconstrucción e Europa.
•
En consecuencia la referencia básica del GATT era la libre competencia, las ventajas del país cuya producción es mas competitiva
y/o
subvencionada,
en
la
coyuntura
4:
no
no
podía
favorecer sino a los Estados Unidos. •
Los
principios
del
acuerdo
son
discriminación,
eliminación de las restricciones cuantitativas, prohibición del dumping y el
arreglo de los conflictos comerciales.
LAS RONDAS DEL GATT •
En 1961 empiezan los debates, en realidad verdadera guerra económica, entre los Estados Unidos y la comunidad económica Europea (CEE), la cual habla desde entonces con una sola voz en las discusiones del GATT.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
El
“Dillon
Round”:
(1961-62)
marca
el
inicio
de
las
discusiones con la CEE en relación ala política agrícola común (PAC). El resultado fue una disminución en 6.5% de los aranceles impuestos por la CEE. •
El “Kennedy Round”: (1964-67) decidió una disminución del 35% de los aranceles sobre los productos industriales en un lapso de 5 años a partir de esta ronda pos países en vías de desarrollo empiezan
organizarse para tratar de defender sus
propios intereses comerciales. •
El “Nixon” o “Tokio Round”: (1973-79), fue el de la guerra económica abierta entre EEUU y la CEE. Los PVD quedaron decepcionados al no alcanzar ventajas para sus productos en el comercio mundial.
•
El
“Uruguay
Round”:
(1986-94),
el
punto
clave
de
la
negociación es la liberación del comercio de los productos agrícolas.
FUNCIONES DE LA OMC •
Considerando
que
el
objetivo
primordial
de
la
OMC
es
contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad, la organización se encarga de: •
Administrar acuerdos comerciales
•
Servir de foro para las negociaciones comerciales
•
Resolver las diferencias comerciales
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
Supervisar las políticas comerciales nacionales
•
Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política
comercial,
organizando programas •
prestándoles
asistencia
técnica
y
de formación.
Cooperar con otras organizaciones internacionales.
ESTRUCTURA DE LA OMC •
La
OMC
esta
integrada
por
mas
de
130
miembros,
que
representan mas del 90% del comercio mundial. •
Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países miembros normalmente esto se hace por consenso.
•
Los
acuerdos
de
la
OMC
han
sido
ratificados
por
los
parlamentos de todos los miembros. •
El órgano superior de porción de decisiones e la OMC es la conferencia ministerial que se reúne al menos una vez cada 2 años.
•
En el nivel inmediatamente inferior esta el consejo general que se reúne varias veces al año en la sede de la OMC en Ginebra – Suiza.
•
El consejo General también celebra reuniones sen calidad de órgano examen de la políticas comerciales y de órgano de soluciones de diferencias.
•
En
el
siguiente
nivel,
están
el
consejo
de
comercio
de
mercancías. El consejo de comercio de servicios y el consejo de los aspectos de los derechos de propiedad intelectual,
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
relacionados con el comercio, que rinden informa al consejo general. •
La OMC también cuenta con varios comités y grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesión a la OMC y los acuerdos comerciales regionales.
•
La
secretaria
plantilla director
de
de
la
uno
OMC,
500
general,
sus
situada
en
funcionarios, principales
Ginebra,
tiene
encabezada
cometidos
por
son
una su
prestar
asistencia técnica al os distintos consejos y comités y a las conferencias ministeriales prestar asistencia técnica a los países en desarrollo, analizar el comercio mundial.
ACUERDOS DE LA OMC •
Los
acuerdos
celebradas
de
la
entere
OMC los
son
fruto
miembros.
de El
las
negociaciones
cuerpo
de
normas
actualmente vigente esta formado por los resultados de las negociaciones de la ronda Uruguay, celebradas entre 1986 y 1994, que incluyeron una importante revisión del GATT. •
Comercio de Mercaderías, todo comenzó con el comercios de mercancías, entre 1947 y 1994, el GATT fue el foro ene l que se negociaba la reducción de los derechos de aduana y de otros
obstáculos
al
comercio,
desde
1995,
el
GATT
actualizado se ha convertido ene l acuerdo básico de la OMC para el comercio de mercancías, sus anexos se centran en sectores
como
por
ejemplo
al
contratación
publica,
las
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
normas de los productos, las subvenciones o las medidas adoptadas contra el Dumping. •
Comercio de Servicios, los bancos, las compañías de seguros, las
empresas
de
telecomunicaciones,
viajes en grupo, las cadenas
los
organizadores
de
de hoteles y las compañías de
transporte que deseen desarrollar su actividades comerciales se el extranjero pueden beneficiarse ahora de los mismos principios miembros
APRA de
la
un
comercio
OMC
as
también
libre
han
y
equitativo,
contraído
los
compromisos
individuales indicando los sectores de servicios que están dispuestos a abrir a la competencia exterior y especificando el tratado de apertura de dichos mercados. •
Propiedad Intelectual. El acuerdo de la OMC sobre propiedad intelectual consiste básicamente en una serie de normas que rigen el comercio y las inversiones en la esfera de las ideas y de la creatividad. Las
normas establecen como se
deben proteger en los intercambios comerciales el derecho de autor, las marcas de fabrica, los secretos comerciales, etc. •
Solución de Diferencias, el procedimiento de la OMC sobre este asunto es vital para garantizar el cumplimiento de las normas y a seguir la fluidez el comercio, los países someten sus
diferencias
a
la
OMC
cuando
estiman
que
se
han
infringido los derechos que le corresponden en virtud de los acuerdos y de los compromisos individuales contraídos por los países •
el sistema celebración de consultas.
Examen de políticas comerciales, tiene por objeto promover la transparencia, aumentar el conocimiento de las políticas dotadas por los países y estudiar su impacto, todos los
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
países miembros de la OMC deben someterse periódicamente a un estudio a fondo.
EL DERECHO ECONOMICO Y LA INTEGRACIÓN REGIONAL CARACTERÍSTICAS
PRINCIPALES
DEL
DERECHO
DE
LA
INTEGRACIÓN
REGIONAL •
La integración es un fenómeno jurídico en al medida que acarrea
derechos
y
obligaciones
para
los
estados
comprometidos en un proceso de esta magnitud. •
Las normas básicas de la integración tienen carácter de normas internacionales. El solo hecho de que son creadas por estados usándose para el efecto el mecanismo de los tratados y protocolos, lo confirma plenamente, en culto al derecho creado en el ámbito
internacional dentro de los marcos
de
esas normas básicas, también tiene el carácter de normas internacionales pro cuento la potestad los
estados
de
incluso
cuando
la
normativa la ejercen
ejercen
dentro
de
los
marcos de una organización internacional a través de órganos creados para el efecto. •
Las
características
centrales
de
l
derecho
comunitario
latinoamericano son: 1. Tiene su base en un tratado internacional 2. Persigue
la
adecuación
de
determinados
mecanismos
jurídicos a los fines de la integración y el desarrollo económico. 3. Es un derecho Multidimensional
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
4. Es
un
derecho
progresivo
con
escasa
obligatoriedad
jurídica. •
Su origen es un tratado internacional, deber corresponderse en
la
incorporación
a
los
textos
constitucionales
del
principio de respeto a los pactos de integración y a los órganos supranacionales. •
Los
procesos
modernos
de
integración
regional
se
han
centrado en los problemas del desarrollo económico. •
Se
ah
puesto
económica,
los
el
énfasis
aspectos
fundamenta
políticos
o
en de
la otra
integración índole
son
escasos: el tribual andino, el parlamento latinoamericano. •
El derecho comunitario latinoamericano empezó a gestarse a partir
de
tratados
internacionales
y
de
las
propias
resoluciones de los organismos de integración. •
La evolución de este derecho comienza con el tratado de Montevideo, constitutivo de la ALALC.
CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA •
El
sistema
interamericano,
constituido
por
la
OEA,
el
tratado interamericano de asistencia reciproca (TIAR) y el tratado
general
de
solución
pacifica
de
controversias,
expresaban un sesgo ideológico muy preciso: se trata de la “mutualidad de intereses” entre los estados Unidos y los países de América Latina el panamericanismo, transformado en ínter americanismo con posterioridad la segunda guerra, ha sido el caballo de Troya de l penetración estadounidense en la región.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
La CEPAL y RAUL PREBISCH tuvieron enorme influencia en el impulso que cobro la idea de la integración regional.
•
La CEPAL planteaba que los desequilibrios
y desigualdades
en la relación de los pises del centro (Desarrollados) y la periferie (Atrasados) deben ser enfrentados a través de un proceso de industrialización en América Latina, para lo cual era básico la ampliación de mercados que podía lograrse mediante acuerdos de integración económica regional. ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC) •
ALALC
fue
creada
en
febrero
de
1960
por
el
tratado
e
Montevideo •
La ALALC postulaba
y recogía las ideas planteadas por CEPAL
cobre el desarrollo latinoamericano. •
La reunión de CEPAL de 1956 había lanzado la idea de un mercado
común
latinoamericano.
La
ALALC
recogió
la
proposición en la perspectiva de crear una zona de libre comercio, siguiendo un esquema gradualista de evaluación de la integración. •
ALALC fue creada con la idea de impulsar esfuerzos tendiente a al establecimiento en forma gradual y progresiva mercado
común
latinoamericano,
y
en
una
de un
progresivo
complementación e integración económica. •
Los
Objetivos
Generales
fueron:
a)
otorgarse
mutuamente
concesiones que aseguraran un tratamiento no menos favorable que el imperante antes del acuerdo, b) incorporar en las listas nacionales el mayor numero de productos que ya eran objeto de comercialización entre partes contratantes,
c)
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
adicionar las listas nacionales con productos que estacaban fuera del comercio reciproco. •
La
organización
y
estructura
administrativa
estaba
constituida por : a) la conferencia, delegación de países miembros
encabezada
por
un
funcionario
con
rango
de
embajador, b)Comité Ejecutivo Permanente, integrado por un representante permanente y otro alterno por país y c) La Secretaria, dirigida por un secretario ejecutivo elegido por la conferencia por un periodo de 3 años. ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI) •
ALADI fue fundada en Montevideo en 1980 y estableció un nuevo ordenamiento jurídico – institucional respecto a la ALALC
•
Objetivo, a largo plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado común latinoamericano.
•
Funciones
Básicas:
promoción
y
regulación
del
comercio
reciproco, la complementación económica y el desarrollo de las acciones de cooperación económica que coadyuven a la ampliación de los mercados. •
Principios
del
tratado:
pluralismo,
convergencia,
flexibilidad tratamientos diferenciados y multiplicidad. •
Sobre la base de estos principios de establecieron 3 tipos distintos de mecanismos de integración: a) una preferencia arancelaria regional, B) acuerdos de alcance regional y c) acuerdos de alcance parcial.
•
La organización institucional esta conformada por el consejo de
ministros
de
relaciones
exteriores,
el
comité
de
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
representantes
y
la
conferencia
de
evaluación
y
convergencia. •
Con referencia la desarrollo de ALADI se puede decir que alcanzo un escaso progreso. El convenio de pagos y créditos recíprocos
ha
sido
uno
de
los
instrumentos
que
mayor
trascendencia y efectividad ha demostrado para facilitar y promover el comercio intraregional. SISTEMA ECONOMICO LATINOAMERICANO (SELA) •
Se fundo en 1975 y entro en vigencia en 1976
•
El Sela fue definido como un organismo regional de consulta, coordinación,
cooperación
y
promoción
económica
y
social
conjunta de carácter permanente. •
Principios: la igualdad, la soberanía e independencia de los estados, la solidaridad entre ellos, la no intervención en los asunto internos y el respeto a las diferencias sistemas
políticos,
económicos
y
sociales
de
libremente
decididos por los estados. •
Objetivos: recursos,
a)
propiciar
mediante
multinacionales
la
la
mejor
creación
utilización
y
fomento
latinoamericanas,
b)
de
de
los
empresas
estimular
la
producción, abastecimiento de alimentos, lograr una política latinoamericana
de
seguridad
alimentaría,
c)
transformación
de
materias
primas,
complementación
la
impulsar
la
industrial y la exportación de productos manufacturados, d) diseñar y reforzar mecanismos asociados que permitan obtener precios
remuneradores,
asegurar
mercados
estables
y
acrecentar su poder de negociación, e) mejorar la capacidad
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
de negociación para la importación de bienes de capital y tecnología. •
Estructura: órgano
el
consejo
resolutivo
del
Latinoamericano SELA,
esta
es
el
integrado
máximo por
un
representante de cada estado miembro, se reúne anualmente y e encarga de establecer las políticas generales del organismo
y
pronunciamientos
específicos
a
través
de
decisiones que se aprueban pro consenso. Los comités de acción
son
organismos
flexibles
de
cooperación
que
e
constituyen a partir del interés de mas de dos estados miembros en promover programas y proyectos conjuntos en áreas especificas. La secretaria permanente es el órgano técnico administrativo, esta dirigido por un secretario permanente.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
ESTRUCTURA DEL SELA El Consejo Latinoamericano es el máximo órgano resolutivo del SELA. Está integrado por un representante de cada Estado Miembro, se reúne anualmente, y se encarga de establecer las políticas generales del organismo y pronunciamientos específicos a través de Decisiones que se aprueban por consenso. Los Comité de Acción son organismos flexibles de cooperación que se
constituyen
a
partir
del
interés
de
más
de
dos
Estados
Miembros en promover programas y proyectos conjuntos en áreas específicas. Son disueltos al cumplir sus cometidos o pueden transformarse
en
organismos
permanentes.
Actualmente
existen
organismos permanentes como la Red de Información Tecnológica Latinoamericana
(RITLA)
y
la
Organización
Latinoamericana
de
Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA). La Secretaría Permanente es el órgano técnico administrativo. Está
dirigida
por
un
Secretario
Permanente,
elegido
por
el
Consejo Latinoamericano, por un lapso de cuatro años. Durante el período 1999-2003, el cargo lo ejerce el abogado y periodista chileno,
Embajador
Otto
Boye
Soto,
secundado
por
un
equipo
reducido de especialistas altamente calificados. Articulación de políticas económicas y sociales •
Hacia políticas sociales más eficientes: Reflexiones generadas por la reunión de expertos sobre Eficiencia del Gasto Social. (SP/CL/XXI.O/DT No. 23) Julio 1995
•
Estado, sociedad y pobreza en América Latina. Hacia una nueva articulación de la política económica y social. (SP/CL/XXI.O./DT no. 35) Julio 1995
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a •
Políticas sociales y económicas integradas. Esbozo para una socioeconomía política. (SP/CL/XXI.O/DT No. 25) Julio 1995
•
La experiencia de ajuste durante la década de los ochenta en Latinoamérica, sus consecuencias distributivas y el diseño de políticas sociales. (SP/CL/XXI.O/DT No. 36) Julio 1995
Desafíos de la Juventud Urbana de América Latina y el Caribe.
SELA/BID/Gobernación de Caracas. 1995
EL GRUPO ANDINO
ACUERDO DE CARTAGENA •
En mayo de 1969 se suscribió el acuerdo de Cartagena o pacto andino,
por
representantes
de
los
gobiernos
de
Bolivia,
Chile, Colombia, Ecuador y Perú (Venezuela se adhirió al acuerdo en 1947 y chile se retiro en 1979) •
El
pacto
andino
se
propuso
promover
el
desarrollo
equilibrado y armónico de los países miembros, acelerar su crecimiento mediante la integración económica, facilitar su participación en el proceso de integración previsto en el tratado de Montevideo y establecer condiciones favorables para la conversión de la ALALC en un mercado común •
Para alcanzar estos objetivos se emplearan los siguientes mecanismos:
la
armonización
de
políticas
económicas
y
sociales y la aproximación de las legislaciones nacionales,
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
la
programación
conjunta,
subregional
y
la
desarrollo
industria,
la
ejecución
intensificación de
un
programas
programa
del
proceso
sectoriales
de
liberación
de del
intercambio mas acelerado que el que adopto en el marco de la
LALC,
un
arancel
externo
común,
tratamientos
preferenciales a favor de Bolivia y Ecuador.
OBJETIVOS •
Se indica como los principales objetivos del acuerdo de Cartagena los siguientes: 1) Fomentar el rápido logro del desarrollo
económico,
2)
Aumentar
las
posibilidades
de
empleo, 3)Mejorar las posiciones de la Balanza de pagos de los
miembros,
4)contribuir
hacia
la
solución
de
los
problemas de infraestructura, 5) Reducir las diferencias ene l desarrollo entre los países miembros y 6) Lograr un uso mas eficiente
de los recursos científicos y tecnológicos y
promover la investigación.
MECANISMOS DE INTEGRACION CONTEMPLADOS EN EL ACUERDO ORIGINAL •
A) Programas de liberación del comercio
•
B)
Estipulaciones
sobre
el
desarrollo
y
la
promoción
industrial •
C) políticas agrícolas
•
D) Excepciones a las reglas generales para los países de menor desarrollo relativo
•
E)Arancel Externo común
•
F)
La
decisión
24
(régimen
capitales extranjeros)
común
de
tratamiento
a
los
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
PROTOCOLOS MODOFICATORIOS DEL ACUERDO DE CARTAGENA En la medida en que se fueron aproximando las fechas claves estipuladas por el acuerdo para el cumplimiento, aun pendiente, de todas sus metas y regulaciones, fue viéndosela necesidad de modificar sus clausular para hacerlas mas flexibles. •
En este sentido se suscribió el protocolo de Quito en mayo de 1987. las negociaciones se prolongaron durante 7 años
•
Las principales modificaciones
se refieren a los siguientes
aspectos
•
A)Institucionales, incorpora
como órganos principales al
tribunal andino de Justicia y al Parlamentaria andino •
B) armonización de políticas y coordinación de planes, en forma gradual y progresiva, elimina plazos.
•
C)
Programación
industrial,
se
sustituyen
los
programas
sectoriales de desarrollo industrial por los programas de integración
industrial y se incorporan los convenios de
complementación y los proyectos de integración industrial. •
D) Mercado ampliado, se eliminan plazos para el programa de liberación.
•
E) Sector agropecuaios e infraestructura física, se propone la seguridad alimentaría a nivel subregional mediante la ejecución de un programa agropercuario
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
F)
Cooperación,
tiene
el
propósito
de
mejorar
la
participación subregional en la económica internacional
•
Nuevamente, después de una evaluación de los avances y las tares pendientes el acuerdo de integración en 1996 y 1997 se firman los protocolos de Trujillo y sucre respectivamente introduciendo nuevas reformas al acuerdo de Cartagena
•
Para
alcanzar
profundizar
los
de
económicos
objetivos
del
integración
con
la
regionales
y
de
acuerdo los
se
propone
demás
bloques
con
esquemas
reracionamiento
extraregionales en los ámbitos político, social y económico comercial, la armonización gradual de políticas económicas y sociales y la aproximación de las legislaciones nacionales en
materias
internos
y
pertinentes, externos
a
la
la
canalización
subregion
para
de
recursos
promover
el
financiamiento de las inversiones que sean necesarias en el proceso
de
integración,
programas
en
el
campo
de
los
servicios y la liberación del comercio intrasubregional de servicios. •
En
este
protocolo
se
contextualizar
el
acuerdo
de
integración al nuevo marco de la económica internacional y se da un fuerte énfasis al reracionamiento externo de la comunidad andina.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
ORGANOS E INSTITTUCIONES •
Para su funcionamiento la comunidad andina (CAN)
cuenta con
los siguientes órganos •
CONSEJO
PRESIDENCIAL
ANDINO,
Fija
las
políticas
y
directrices del acuerdo •
CONSEJO DEMINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES, Establece los lineamientos de política exterior común para lograr mayor presencia internacional
•
LA COMISION, Es el órgano normativo del sistema andino de integración
•
LA SECRETARIA GENERAL, Es el Orgaz ejecutivo de la comunidad andina ye ésta dirigida por un secretario general.
•
PARLAMENTO deliberante
ANDINO, y
Es
común
un del
órgano
político
procesos
de
principal integración
subregionales andino. •
TRIBUNAL DE JUSTICIA, Esta llamado a jugar un papel muy importante
especialmente
en
lo
que
se
refiere
a
la
vigilancia de su cumplimiento. •
Las instituciones mas importantes son>
•
CONSEJO CONSULTIVO EMPRESAIRA ANDINO, Emite opinión ante los órganos de la can en temas de su interés.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
CONSEJO CONSULTIVO LABORAL ANDINO, Emite opinión ante los órganos de la CAN sobre temas de interés del sector
•
CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (CAF), Es el brazo financiero de la CAN, tiene como misión apoyar el desarrollo sostenible de los países y la integración mediante la movilización de recursos financieros.
•
FONDO
LATINOAMERICANO
DE
RESERVAS
(FLAR),
Institución
financiera de apoyo a los países miembros con problemas de balanza de pagos •
UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR, Ha asumido la obligación de prepara a recursos humanos del mas alto nivel para que libera los procesos integracionistas
•
CONVENIO
ANDRES
VELLO,
Instrumento
de
la
integración
educativa científica y cultural de la región andina •
CONVENIO HIPOLITO UNANUE, con el objetivo de mejorar la salud en el área andina
LOGROS Y PROYECCCIONES DE LA COMUNIDAD •
Entre los principales logros se puede subrayar A)La creación de una zona de libre comercio en funcionamiento desde 1993, B)
La
liberación
de
incremento
de
las
incremento
de
las
incremento
del
subregional, extranjera,
E) F)
los
servicios
exportaciones exportaciones
componente El La
aumento creación
de
C)
El
intraregionales,
D)El
intraregioales,
D)El
industrial considerable y
trasporte,
en de
el
comercio
la
inversión
fortalecimiento
del
orden
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
jurídico
andino,
G)
Los
avances
en
la
armonización
de
instrumentos y políticas económicas •
En
junio
del
presidencial
año
2000
andino
y
se
se
reunió
suscribió
en el
Lima
el
acta
de
consejo Lima
que
señala las directrices del acuerdo de integración basadas, en el compromiso de profundizar el proceso de integración y lograr
una
inserción
dinámica
provechosa
en
el
contexto
internacional, preafirmación de la opción comunitaria por el regionalismo
abierto,
flexibilidad estrategia económica
necesaria
de
las
importares
A) como
para
dotar
que
integración
mundial
aprobaron
entendido
para
tales
espacio
y
hemisférica
directrices del
para
la
de
desarrollar
propósitos,
Establecimiento un
procesos
permita
regional
siguientes
al
los entre
mercado libre
la una
en
la
presidentes las
común
mas
andino
circulación
bienes, servicios , capitales y personas orientado
de
a la
conformación de un espacio económico integrado y unificado. El mercado
común andino deberá estar en funcionamiento a
mas tardar el 31 de diciembre del año 2995, B) Diseño y adopción
de
un
arancel
externo
común
para
el
perfeccionamiento de la unión aduanera, C) La ejecución de una política externa común, D) El desarrollo de la agenda social, E) armonización de políticas macroeconómicas •
Finalmente la comunidad andina sucrito con el MERCOSUR un acuerdo marco para la creación de la zona de libre comercio entre ambos bloques, este acuerdo debe negociarse primero a traces de un acuerdo de preferencias arancelarias y luego se complementara con un acuerdo de libre comercio, asimismo se firmo un acuerdo de complementación económica con brasil y
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
argentina, como un primer paso hacia la creación de la zona de libre comercio. •
De esta forma queda planteada en alguna regional la creación de un espacio sudamericano que permita mejores condiciones para el desarrollo económico y social de la región y mayor peso
en
enfrentar
las
negociaciones
relativas
a
la
conformación del área de libre comercio de las ameritas (ALCA) LA COMUNIDAD ANDINA La
Comunidad
personería
Andina
jurídica
es
una
organización
internacional
subregional
constituida
por
con
Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y compuesta por los órganos e instituciones
del
Sistema
Andino
de
Integración
(SAI).
Ubicados en América del Sur, los cinco países andinos agrupan a 120
millones
de
habitantes
en
una
superficie
de
4.710.000
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
kilómetros cuadrados, cuyo Producto Bruto Interno ascendía en el 2002 a
260
mil millones de dólares.
Logros de la Comunidad Andina •
Una Zona de Libre Comercio en funcionamiento desde 1993 en Bolivia,
Colombia,
Ecuador
y
Venezuela,
a
la
que
viene
incorporándose Perú •
Un arancel externo común vigente desde el 1 de febrero de 1995 con un nivel promedio de 13,6%
•
La
liberación
de
los
servicios
de
transporte
en
sus
diferentes modalidades •
El incremento, en más de 50 veces, de las exportaciones intrasubregionales, al pasar de 111 millones de dólares, en 1970, a 5 631 millones de dólares en 2001.
•
El incremento del componente manufacturero de los productos que comercializan los andinos entre sí, de 48 por ciento, en 1970, a 90 por ciento, en el 2001.
•
El
aumento,
en
25
veces
de
la
inversión
extranjera
acumulada, al pasar de 3400 millones de dólares en 1970 a 84 572 en el 2001. •
La creación y fortalecimiento del orden jurídico andino con la
adopción
de
nuevas
normas
comunitarias,
cuya
característica más importante es la supranacionalidad. •
Avances
en
la
armonización
de
instrumentos
y
políticas
económicas: normas para prevenir y corregir las distorsiones a la competencia, las normas para la calificación de origen, técnicas y sanitarias, nomenclatura común, valoración, entre
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
otras, además de regímenes comunes de inversión extranjera, propiedad intelectual, etc. •
La
incorporación
en
la
estructura
orgánica
del
Sistema
Andino de Integración del Consejo Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, como órganos de dirección del proceso. •
El
acceso
preferencial
de
los
productos
de
los
países
andinos a la Unión Europea y a Estados Unidos •
La creación por los Presidentes Andinos, en su IX cumbre, del
Consejo
Asesor
de
Ministros
de
Hacienda,
Finanzas,
Bancos Centrales y responsables de Planeación Económica de la
Comunidad
Andina
con
el
encargo
de
avanzar
en
la
armonización de políticas macroeconómicas. •
La firma de un acuerdo marco, el 16 de abril de 1998, entre la Comunidad Andina y el Mercosur para la creación de una Zona de Libre Comercio que entrará en vigencia el 1 de Enero del 2000
•
La
participación
negociaciones
conjunta,
para
el
Area
con de
vocería Libre
única,
en
las
Comercio
de
las
Américas(ALCA). •
Relanzamiento Laboral
que
de
los
cuentan
Consejos ahora
Consultivos
con
nuevos
Empresarial
mecanismos
y
y un
programa de trabajo que permitirán su mayor participación en la toma de decisiones del proceso. •
La aprobación de un Marco General de Principios y Normas para
la
Liberalización
del
Comercio
de
Servicios
en
la
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
Comunidad Andina que permitirá la libre circulación de los servicios, a más tardar en el 2005 •
El fortalecimiento del Sistema Andino de Integración (SAI) con
la
aprobación,
Subregión
y
de
por
Chile,
los de
ministros la
de
adscripción
Salud del
de
la
Convenio
Hipólito Unanue al SAI. •
La firma de un convenio entre la Comunidad Andina y Estados Unidos
para
Estadounidense
el
establecimiento
que
impulsará
las
del
Consejo
exportaciones
Andinoy
atraerá
inversiones. •
La aprobación de los Lineamientos de Política Exterior Común
•
La suscripción del Entendimiento de Cooperación en materia de
Comercio
e
Inversiones
entre
la
Comunidad
Andina
y
Canadá, por medio del cual las partes se comprometieron a intensificar y fortalecer sus relaciones. •
La
aprobación
de
las
Normas
que
regulan
el
proceso
de
integración y liberalización del comercio de servicios de las telecomunicaciones en la Comunidad Andina •
El compromiso de los presidentes andinos de establecer el mercado común a más tardar el año 2005.
•
La
aprobación,
por
el
Consejo
Andino
de
Ministros
de
Relaciones Exteriores, de los lineamientos de la Política Exterior Común con miras a proporcionar a la CAN una mayor presencia
internacional
convergencia
con
los
y
demás
América Latina y el Caribe.
propiciar procesos
su
articulación
de
integración
y de
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
La
aprobación,
por
el
Consejo
Andino
de
Ministros
de
Relaciones Exteriores la Comunidad Andina, de la Política Comunitaria como
un
para
la
Integración
componente
esencial
y
Desarrollo
del
Fronterizo,
fortalecimiento
y
consolidación del proceso de integración. •
La
suscripción
de
un
nuevo
convenio
de
complementación
automotor, que permitirá aprovechar mejor el mercado andino y sentar las bases para un mayor desarrollo del sector en la subregión. •
La puesta en marcha de las negociaciones entre los países de la Comunidad y el Triángulo Norte centroamericano para la suscripción de un Acuerdo de Preferencias Arancelarias, al celebrarse una primera reunión entre los países integrantes de ambas partes en la que se reitera la voluntad de firmarlo en el más breve plazo.
•
La aprobación en la XII Cumbre Presidencial Andina de un conjunto de directrices para el establecimiento del Mercado Común -incluidos los lineamientos de acción y un programa anual 2000-2001 para alcanzar ese objetivo-, así como para la ejecución de la política exterior común, el desarrollo de la agenda social y otros aspectos de la integración.
•
La
suscripción
Cartagena
del
"Compromiso
Protocolo de
la
Adicional
al
Acuerdo
Comunidad
Andina
por
de la
Democracia", por medio del cual Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela establecen como "condiciones esenciales" para la cooperación y la integración "la plena vigencia de las instituciones democráticas y el estado de derecho" y acuerdan
que
sus
disposiciones
se
apliquen
en
caso
de
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
producirse una ruptura del orden democrático en cualquiera de los Países Miembros. •
La aprobación y puesta en vigencia de Acuerdos de Alcance Parcial
de
Complementación
Económica
entre
la
Comunidad
Andina y Brasil y entre la CAN y Argentina, en 1999 y en el 2000, respectivamente, que permitieron dar un paso más hacia la constitución de una zona de libre comercio entre ambos bloques •
La Comunidad Andina y el Mercosur asumieron, en la Cumbre Sudamericana de Brasilia del 2000 el compromiso de concluir a finales del 2001 las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio
•
La
adopción
de
un
nuevo
régimen
común
sobre
propiedad
industrial, considerado como uno de los más desarrollados del hemisferio, que adecua la norma a lo estipulado en la materia en la Organización Mundial de Comercio (OMC) •
Creación
y
puesta
en
funcionamiento
de
la
Facultad
de
Integración de la Universidad Andina Simón Bolívar •
Suscripción del Protocolo Sustitutorio del Convenio Simón Rodríguez,
foro
idóneo
gobiernos,
empresarios
de y
participación
trabajadores-
para
tripartita
-
fomentar
la
integración socio-laboral en la Comunidad Andina. •
Aprobación del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos, que comprende los aspectos sobre prevención, interdicción, reducción de cultivos
ilícitos
y
desarrollo
alternativo,
así
como
el
control del desvío de precursores químicos, del lavado de activos y de tráfico de armas, municiones y explosivos.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
Se dan pasos de trascendental importancia para la libre circulación de personas con la creación del Pasaporte Andino y la aprobación de una norma comunitaria que permite a los turistas andinos viajar entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú
portando
solamente
sus
Documentos
Nacionales
de
Identificación. •
Impulso decisivo a la integración y el desarrollo fronterizo con la aprobación de normas comunitarias que disponen la creación
de
creación
de
Zonas
de
Integración
Fronteriza
(ZIF) y de Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) en la subregión andina. •
Aprobación
del
Comunidad
Estatuto
Andina,
comunitario
de
con
del lo
solución
Tribunal
que
de
se
de
Justicia
fortalece
controversias
y
el se
de
la
sistema agiliza,
moderniza y hace más eficaces los procesos de este órgano del SAI. •
Acuerdo
presidencial,
en
la
reunión
de
Santa
Cruz
-
Bolivia,
para aplicar, a más tardar el 31 de diciembre de
2003,
arancel
un
externo
común
con
una
estructura
de
4
niveles (0, 5, 10 y 20. Bolivia no aplicará el nivel de 20), así como para consolidar y perfeccionar la zona de libre comercio por lo mucho el 1 de junio de 2002, adoptar una política Común
y
agrícola avanzar
común, en
la
fortalecer
la
armonización
Política de
las
Exterior políticas
macroeconómicas. •
La aprobación de la Carta Andina para la Paz y la Seguridad que
establece
los
principios
y
compromisos
para
la
formulación de una política comunitaria de seguridad en la subregión, la instauración de una zona de paz, las acciones
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
regionales en la lucha contra el terrorismo y la limitación de los gastos de la defensa externa, el control de las armas convencionales y la transparencia. •
Establecimiento de la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indígenas como "instancia consultiva en el marco del Sistema
Andino
de
Integración,
para
promover
la
participación activa de los pueblos indígenas en los asuntos vinculados con la integración subregional, en sus ámbitos económico, social, cultural y político". •
Aprobación de la Estrategia Regional de Biodiversidad para los
Países
del
Trópico
Andino,
la
primera
de
carácter
comunitario que adopta un grupo de países signatarios del Convenio sobre Diversidad Biológica, con el fin de facilitar la
acción
concurrente
indígenas,
nativas
de
los
Estados,
afroamericanas
y
las
locales,
comunidades el
sector
privado, la comunidad científica y la sociedad civil en esta materia. •
Los presidentes de la CAN adoptan la "Carta Andina para la Promoción
y
instrumento
Protección que
de
contiene
los
Derechos
principios
Humanos",
generales,
como
normas,
ámbitos y mecanismos que garantizan la observancia, respeto, promoción y defensa de dichos derechos, en la subregión. Disponen
que
el
carácter
vinculante
de
esta
Carta
sea
decidido por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en el momento oportuno. •
Aprobación del Arancel Externo Común de la Comunidad Andina -que figura en el Anexo I de la Decisión 535-, que entrará en vigencia a partir del día primero de enero de 2004.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
Celebración de un Acuerdo de Complementación Económica entre la Comunidad Andina y el Mercosur para la conformación de un Área de Libre Comercio.
•
Se inicia el proceso de integración eléctrica de los países de
la
Comunidad
Andina,
al
ponerse
en
operación
la
interconexión entre Ecuador y Colombia. •
La decisión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
de
brindarle
una
nueva
orientación
a
la
integración subregional, lo que implica el ingreso de la integración en una segunda generación de políticas, en el marco de una agenda multidimensional. •
La entrada en vigencia del Protocolo de Sucre que introduce modificaciones sustanciales en el texto actual del Acuerdo de Cartagena y consagra nuevos mecanismos que porfundizarán la integración.
•
Concluye una importante etapa del proceso de integración cuando los países andinos completan, el 14 de abril del 2003, los acuerdos para un Arancel Externo Común, lo que les permite notificar de manera conjunta en el ALCA un alto porcentaje del comercio intra - comunitario.
•
Se inician las negociaciones de un nuevo Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea que, además de profundizar sus relaciones políticas, económicas, sociales y culturales existentes, debe sentar las
bases
para
la
futura
suscripción
de
un
"Acuerdo
de
Asociación" que incluya un área de libre comercio entre ambas regiones.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
Nueva
orientación
estratégica
del
proceso
andino
de
integración, consagrada por los Presidentes de la CAN en su XIV Cumbre, alrededor de cinco pilares fundamentales: Agenda Social, Política Exterior Común, Mercado Común, Integración Física de Suramérica y Desarrollo Sostenible. •
Aprobación de diecinueve normas comunitarias, en el marco de la XIV Cumbre Presidencial Andina, que marcan un hito en el proceso
de
construcción
del
Mercado
Común
al
crear
las
condiciones necesarias para alcanzar este objetivo en el 2005. •
Aprobación de instrumentos normativos que permiten el libre tránsito de trabajadores en el territorio de la Comunidad Andina, garantizando su seguridad social y las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
•
Adopción
del
Erradicación
Plan del
Andino Tráfico
para
la
Ilícito
Prevención, de
Armas
Combate
y
Pequeñas
y
Ligeras, con lo cual la Comunidad Andina se constituyó en el primer esquema de integración en el mundo que cuenta con un instrumento de carácter vinculante en la materia. •
Creación de un Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia
y
Cooperación
Consular
que
permitirá,
entre
otros, a los consulados de los países de la CAN en el exterior, coordinar acciones de protección de los derechos fundamentales en beneficio de los nacionales de las naciones andinas. Armonización de Políticas Macroeconómicas Los países de la Comunidad Andina están desplegando un esfuerzo conjunto
para
lograr
la
armonización
de
las
políticas
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
macroeconómicas, especialmente en materia cambiaria, financiera y fiscal. El Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica de la CAN ha logrado avances en la definición de los criterios de convergencia en materia de inflación, deuda pública y déficit fiscal. Inversiones La Comunidad Andina tiene regímenes comunes para el tratamiento a la inversión extranjera (Decisión 291) y la promoción de
las
Empresas Multinacionales Andinas (Decisión 292), es decir, de asociaciones
que
entrelazan
capitales
subregionales
para
aprovechar el mercado ampliado. Aspectos Tributarios El Consejo Asesor de Ministros de Economía, Presidentes de Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica de la Comunidad Andina
tiene en su agenda de trabajo, como temas prioritarios,
la armonización tributaria en materia de impuestos indirectos y la
actualización
de
la
normativa
comunitaria
sobre
doble
tributación. Política Agropecuaria Los países andinos aplican una política agropecuaria común, cuyos principales
componentes
son
el
Sistema
Andino
de
Franjas
de
Precios (SAFP), el Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria y otros instrumentos
Los
Presidentes
de
de
la
carácter
CAN
dispusieron,
sectorial.
en
su
XII
Cumbre,
celebrada en el 2000, que se adopte y ejecute una nueva Política Agropecuaria Común Andina. En su XIII Reunión, efectuada en el
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
2001, reiteraron este mandato y coincidieron en la necesidad de adoptarla con el fin de avanzar hacia la meta del Mercado Común. Sanidad Agropecuaria Conozca las principales normas sobre sanidad agropecuaria, los requisitos que se exigen para el comercio de estos productos entre
los
países
procedimientos
miembros
armonizados
y
con
para
el
terceros registro
países, y
control
los de
plaguicidas y de productos veterinarios, entre otros Franja de Precios Entérese cuál es Ultima circular de Franja de Precios , las reglas
para
determinar
los
Precios
Piso
y
Techo,
las
Tablas
Aduaneras para el último período, las Reglas para calcular las rebajas arancelarias y los derechos adicionales, los aspectos operativos del Sistema Andino de Franjas de Precios.
EL MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)
TRATADO DE ASUNCION •
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, luego de culminar negociaciones se reunieron en marzo de 1991 en Asunción, paraguay, en la cuales firmo e tratado del mercado común del sur.
•
A)
En dicho tratado se destaca las siguientes ideas
Que
mercado
la
ampliación
nacionales
a
de
las
través
actuales
de
la
dimensiones
integración,
de
sus
constituye
condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia social
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
B) Que ese propósito debe ser alcanzado mediante el eficaz aprovechamiento de los Recursos disponibles, la preservación del
medio
ambiente,
el
mejoramiento
de
las
interconexiones
física, la integración de las políticas macroeconómicas y la complementación de los diferentes sectores de la economía con base
en
los
principios
de
gradualidad,
flexibilidad
y
equilibrio.
C)
Tiene
en
cuenta
internacional,
ene
la
evolución
especial
la
del
acontecimiento
consolidación
de
grandes
espacios económica y la importancia de adecuar una inserción de sus países. •
Consideran
que
la
integración
constituye
una
respuesta
adecua a tales acontecimientos.
OBJETIVOS •
A)
El tratado de Asunción expresa que el MERCOSUR implica:
La
libre
productivos
circulación
entre
los
de
bienes,
países,
servicios
eliminación
de
y
factores
los
derechos
aduaneros y restricciones no arancelarias.
B) establecimiento De una arancel común y la adopción de una política
comercial
coordinación
de
común
posiciones
correlación en
foros
a
terceros
económico
estados
y
comerciales
internacionales
c) Coordinación de políticas macroeconomía y pectorales.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
d) Compromiso de armonizar sus legislaciones en las tareas pertinentes, para lograr el fortalecimiento de los procesos de integración. •
Los
principales
instrumentos
para
la
constitución
del
mercado común son:
a)
un
programa
de
liberación
comercial,
con
rebajas
arancelaria progresivas lineales y automáticas, de eliminación de restricciones
b)
La
no arancelaria.
coordinación
de
políticas
macroeconómicas
que
se
realizan gradualmente en forma convergente con los programas de desgravación arancelaria y restricciones no arancelarias.
c) Un arancel externo común, que incentive la competitividad externa de los países miembros.
d)
La
adopción
optimizar
la
de
acuerdos
utilización
y
sectoriales
movilidad
de
con los
el
fin
de
factores
de
producción y de alcanzar escalas operativas eficientes
ESTRUCTURA ORGANICA La
administración
de
los
tratados
del
acuerdo
específico
y
decisiones que se adopten ene. Marco jurídico estarán a cargo de: •
El CONSEJO
Es el órgano del Mercado común y le corresponde su conducción política acuerdo
y
la
toma
de
decisiones
para
los
objetivos
del
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
EL GRUPO MERCADO COMUN
Es el órgano ejecutivo del ministros
de
relaciones
MERCOSUR y es coordinado por los exteriores,
tiene
las
siguientes
funciones: a) Velar por el cumplimento del tratado b) tomar las providencias necearía para el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el consejo c) Proponer medidas tendientes a la aplicación del programa de liberación
comercial,
coordinación
de
políticas
y
negociaciones con terceros
d) Fijar programas de trabajo que aseguren el avance hacia la constitución del mercado común. •
El grupo Mercado comunes ésta integrado por 4 representantes titulares y 4 alternos por cada país que representen al ministerio de relaciones exteriores, ministerio de economía y banco central.
LOGROS Y PROYECCIONES DEL MERCOSUR •
El acuerdo de integración importante avances en desgravación arancelaria en los productos y liberación comercial para os productos sustancial
originarios ene.
de
Comercio
los
países
trata
en
miembros
vigencia
incremento
del
arancel
externo común, el haberse otorgado personalidad jurídica de derecho internacional al MERCOSUR y la creación de como tercer órgano de la comisión de comercio. •
Así mismo se puede destacar
a) La definición de una nomenclatura arancelaria común
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
b)
Presentación
de
propuestas
para
una
política
común
de
salvaguardias
c) Simplificación de trámites en frontera
d) armonización de normas técnicas
referidas
a la industria
automotriz
e) relevamiento
de legislaciones vigentes en materia deviene
originarios del MERCOSUR, compras del estado y licitaciones internacionales
f) Comparación de regimenes tributarios nacionales
g) Análisis comparativo de sistemas de regulación laborales. •
Luego de un marcado estancamiento en el proceso de integran afectado por una secesión económica generalizara y agudizada por la crisis brasileña durante los últimos años, en junio del
año
2000
se
reuniera
en
Buenos
Aires
Argentina
los
presidentes de los países miembros del MERCOSUR, incluido el presidente
de
Chile
y
el
Canciller
Boliviano,
miembros
asociados del acuerdo, con el objeto de tomar la conducción del
proceso
cautivo
en
los
dos
últimos
años
de
promesa
económica y con la decisión de consolidar el bloque como herramienta clave APRA competir en el mundo. •
A finales de la década de los años 90 los países miembros presentan las mismas deficiencias, lento crecimiento, rezago social,
vulnerabilidad
financiera,
concertación
de
la
riqueza, desempleo, aumento de la pobreza, desarticulación de los sectores productivos
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
Se diseñó una estrategia para el relanzamiento del MERCOSUR, avanzando en la coordinación
macroeconómica, acelerando el
ingreso de chile como miembro pleno y con una decisión de fortalecer
la credibilidad se hizo colocando a la política
por encima de la economía, se trata de subordinar controversias comerciales a los mas ambiciosos •
las
políticos
El presidente del Brasil manifestó que el bloque constituye un
pronto
señalo,
que
es
“siempre
también hablamos
social, de
cultural
aranceles,
y
de
político
,
coordinación
macroeconomía y hoy hablamos de sociedades que se ven de cultura de voluntad política y de un espíritu de solidaridad queda mas allá de los mercado que es la integraron de la gente •
Este camino de percepción permito que economías más pequeñas como
paraguay
sintieran
que
por
primar
vez
sus
planteamientos acerca del déficit social en su país son escuchados por •
Argentina y Brasil.
Coincidieron en que el MERCOSUR ese ante todo un proyecto político, entiende que el crecimiento económico no alcaza para erradicar la pobreza.
•
Temas fundamentales de al Carta de buenos Aires suscrita los asistentes a esta importante cita:
a)
El
compromiso
del
MERCOSUR
con
las
instituciones
democráticas. b) La necesidad de avanzar en medidas que permitan facilitar el comercio
intraregional,
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
d) Negociar en forma conjunta acuerdo comerciales con terceros países e) Establecer disciplinas comunes en materia de incentivos a las inversiones a la producción y a la exportación f) Plena vigencia del arancel externo común g) Asegurar la libre circulación de bienes de capitales en el MERCOSUR y avanzar a una política común automotriz. •
Finalmente
se
remarco
la
relevancia
del
MERCOSUR
como
instrumento efectivo para el progreso económico y social de los
rublos
de
la
región
y
para
enfrenar
los
crecientes
desafíos del sistema internacional a través de una adecuada inserción en el contexto de una estrategia de regionalismo abierto.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
LOS SISTMEAS DE DESREGULACION Y SUEPERVICION EN BOLIVIA
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA REGULACION •
La
regulación
continente
y
tiene en
los
antecedentes estados
históricos
unidos
de
en
el
viejo
Norteamérica,
se
fundamentan en la protección del consumidor, estableciendo normas indefensa de la competencia para evitar practicas monopólicas, oligopoliticas, predatorias y abusivas •
En
el
caso
europeo,
lo
relevante
en
materia
de
normas
relativas a la competencia se encuentra en el tratado de roma de •
En
los
1957 que instituyo el mercado común europeo.
estados
unidos
de
Norteamérica
estén
leyes
antimonopolicas •
En Bolivia, en una primera etapa se inician funciones en la supervisión con la creación de la superintendencia d Bancos en
1928
y
posteriormente
con
la
creación
de
otras
superintendencias. •
En una etapa la función regulatoria se realiza a través de sistemas que están conformado por instituciones y normas sectoriales.
OBJETIVOS DE LA REGULACION EN BOLIVIA •
Con la globalización e internacionalización de la economía, en Bolivia se dio un cambio estructura muy profundo, por el cual algunas empresas e instituciones del estado, que antes prestaban exclusivamente algunos servicios básicos, ahora
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
han pasado al dominio privado, bajo condiciones monopólicos que requieren ser reguladas por el estado. •
De esta manera se ha pasado a la desregulación de la encomia proceso que requiere ser regulado.
•
En
el
campo
de
la
intermediación
financiera
y
de
la
actividad financiera en general el estado debe proteger el ahorro
y
los
recursos
del
publico,
supervisando
a
las
empresas o instituciones que los intermedian. •
La supervisión ha llegado también a los productores que explotan los recursos naturales renovables la depredación de la naturaleza hace mucho tiempo que esta generando problemas de supervivencia de la propia humanidad, lo que obliga al estado y a la sociedad a velar por la protección del uso de los recursos naturales a fin de garantizar
su preservación
desde un punto de vista de un uso sostenible. •
Finalmente, nuestras economías de mercado son imperfectas y por lo tanto es necesario introducir mecanismos y normas que eviten
por la practicas económicas que se derivan de esta
situación traces
de
abusos,
depredación
sistemas
y
discriminaciones,
regulatorias
u
otras
sea
formas
a de
organización, en los que primer la aplicación irrestricta de la norma, alejando todo tipo de discrecionalidad, por parte de sus administradores.
UBICACIÓN INSTITUCIONAL •
Los sistemas de regulación y supervisón son parte de la estructura administraba del estado y se encuentran dentro de
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
la
Estructura
del
poder
ejecutivo
y
de
su
ordenamiento
institucional. •
En el Reracionamiento institucional, las superintendencia están bajo la tuición del ministerio del área, entendía como la verificación del cumplimento de las políticas, normas, misión, y objetivos institucionales, así como las metas y resultados
previstos,
sin
embargo
son
entidades
publicas
autarquía y con autonomía de gestión. •
En el reracionamiento funcional, las superintendencias deben cumplir y hacer cumplir
las leyes que emiten el poder
legislativo, así como mas normas reglamentarios y
políticas
que
tiene
emana
del
poder
ejecutivo
a
su
vez
esas
la
capacidad para reglamentar las actividades de los operadores y usuarios de cada sector.
COMPOSICION DE LOS SISTEMAS DE REGULACION Y SUPERVICION •
En Bolivia existen tres
sistemas de regulación, que actúan
en campos específicos y diferencia son: •
SISTEMA DE REGULACION SECTORAL (SIRESE), Regula la actividad de
los
productores
monopolios oferta
de
naturales
productiva
bienes
o
y
y
servicios
legales,
protegiendo
básicos,
persiguiendo los
una
intereses
de
sean mejor los
consumidores. •
El
SIRESE
esta
superintendencias:
constituido General,
por
trasporte,
hidrocarburos, electricidad y aguas.
las
siguientes
comunicaciones,
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
•
SISTEMA
DE
REGULACION
DE
naturales
renovadles y a los adjudicatarios de tierra, su
concesionarios
RENOVABLES
Supervisa
por
los
NATURALES
(SIRENARE)
velando
a
RECURSOS
utilización
eficiente
y
de
recursos
sostenible,
protegiendo al medio ambiente y a la Biodiversidad. •
El
SIRENARE
esta
constituido
por
las
siguientes
superintendencias: General, forestal y agraria •
SISTEMA DE REGULACION FINANCIERA (SIREFI), Supervisa a los operadores de intermediación financiera en el cumplimento de las normas y en el mantenimiento de un nivel mínimo de solvencia patrimonial que precautelen el uso adecuado del ahorro y de los depósitos.
•
El
SIREFI
esta
constituido
por
las
siguientes
superintendencias: Recursos jerárquicos, bancos y entidades financieras y pensiones, valores y seguros. ALCA Durante la I Cumbre de las Américas, celebrada en diciembre de 1994 en Miami, los Presidentes de los 34 países democráticos de América acordaron iniciar la promoción y constitución del Área de Libre
Comercio
conformar
una
de zona
las de
Américas libre
(ALCA),
comercio
con que
el
propósito
abarque
todo
de el
continente y favorezca la eliminación progresiva de las barreras comerciales y de inversión en la región. El fin orientador del ALCA es el logro de mayor bienestar y progreso para todos los ciudadanos americanos, como parte de una
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a
visión
integral
del
futuro
político,
económico
y
social
del
Continente. •
Cuatro principios fundamentales orientan el ALCA:
•
Preservar
y
fortalecer
la
comunidad
democrática
de
las
Américas. •
Promover la prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio.
•
Erradicar la pobreza y la discriminación en el hemisferio.
•
Garantizar el desarrollo sostenible y conservar el medio ambiente para las generaciones futuras.
El
ALCA
se
establecerá
características
finales
a
más
del
tardar
ALCA
se
en
el
año
2005.
determinarán
Las
mediante
negociaciones de los representantes oficiales de los gobiernos de los 34 países participantes. El ALCA en Bolivia no entrara aun en vigencia por oposición del pueblo boliviano. CONCLUSIÓN Como
no
podía
ser
de
otra
manera
la
existencia
de
estos
organismos Internacionales vienen cumpliendo su cometido apoyando el
proceso
de
fortalecimiento
y
modernización
del
Estado
Boliviano con financiamientos ilimitados, con el propósito de que l conjunto de transformaciones, políticas, sociales y económicas instauradas en los últimos años y que cuente con un sistema institucional claro, confiable, moderno, transparente y eficaz, y garantizar la existencia de reglas estables para el efectivo funcionamiento de dichas instituciones vinculadas al comercio con el ordenamiento económico de Bolivia.
D ra . J ean ne t t e Q u ir og a