Monografia Ley 27785
MONOGRAFÍA Régimen de personal, desconcentración de la Contraloría y el control de Fuerzas Armadas y Policía Nacional A
Views 187 Downloads 1 File size 1MB
Recommend stories
Citation preview
MONOGRAFÍA Régimen de personal, desconcentración de la Contraloría y el control de Fuerzas Armadas y Policía Nacional
AUDITORÍA GUBERNAMENTAL Docente: Mgr. CPC. Mauro Helard Peralta Delgado Año: 4 “A” Estudiantes: -José Luis Murillo Cotrado Código: 2016-102055 -Kelly Zarela Barboza Chara. Código: 2016-102064
MONOGRAFÍA
TEMARIO Ley 27785 “Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República”
CAPITULO IV: Régimen de personal CAPITULO V: Desconcentración de la Contraloría
CAPITULO VI: el control de Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
II
DEDICATORIA
A nuestros Padres, que siempre nos han guiado, cuidado y apoyado en los estudios, por creer en nosotros a pesar de todo. A mi familia y amigas que
siempre
incondicional,
están por
brindándonos demostrarme
verdaderas amistades existen.
III
que
apoyo las
CONTENIDO
TITULO
II
DEDICATORIA
III
CONTENIDO
IV
ÍNDICE
V
lV
INDICE INTRODUCCIÓN................................................................................................ 2 CAPÍTULO I RÉGIMEN DE PERSONAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL ........... 3
1.1.
Régimen Laboral ................................................................................... 3
1.2.
Política Remunerativa ............................................................................ 4
1.3.
Beneficios de los trabajadores ............................................................... 6
CAPÍTULO Il DESCONCENTRACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL .............. 7
2.1
Órganos Desconcentrados .................................................................... 7
CAPÍTULO Ill CONTROL DE FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL ........... 9
3.1
Órganos de auditoría interna ................................................................. 9
3.2.
Designación y funciones de los Jefes de los órganos de Auditoría Interna de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú ................ 9
CONCLUSIONES ............................................................................................. 11 REFERENCIAS WEB ....................................................................................... 12
0 V
PRESENTACION
El presente trabajo se estudió aspectos sobre la Contraloría General en cuanto a Régimen de personal, régimen laboral, políticas remunerativas y beneficios a los trabajadores; desconcentración de la Contraloria General y el control de Fuerzas Armadas y Policía Nacional, sus órganos de auditoria interna, la designación y las funciones de los jefes de los órganos de Auditoria Interna.
1
INTRODUCCIÓN
La ley 27785 establece las normas que regulan el Sistema Nacional de Control y la Contraloría General de la República, en la presente monografía nos centramos a estudiar sobre el régimen de personal, así como su estructura salarial, los niveles y las categorías que actualmente rigen en la Contraloría, también se tomó en cuenta el tema de la desconcentración de la Contraloría en las diferentes regiones del Perú puesto que se hace necesario contar con oficinas adicionales dentro de todo el país, y como último objeto de estudio tenemos el control dentro de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
2
CAPÍTULO I RÉGIMEN DE PERSONAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL
1.1. Régimen Laboral
El personal de la Contraloría General se encuentra sujeto al régimen laboral de la actividad privada. (Ley 27785, 2002, art. 36) Según el Decreto Legislativo N° 728 se entiende por régimen laboral de la actividad privada al cuerpo normativo que establece los derechos y obligaciones de las partes del contrato de trabajo. Los trabajadores comprendidos en el mencionado régimen tienen derecho –de cumplir las condiciones que la ley prescribe– a gozar de vacaciones anuales por 30 días, a percibir dos gratificaciones anuales equivalentes a un sueldo cada una en los meses de julio y diciembre, a la compensación por tiempo de servicios (CTS) en un monto algo superior a una remuneración por año y a una indemnización por despido tarifada en un sueldo y medio por periodo anual laborado si el contrato es pactado a plazo indefinido. La administración de personal se regirá por lo normado en la presente Ley, el Reglamento Interno de Trabajo y demás disposiciones dictadas por el Contralor General de la República. (Ley 27785, 2002, art. 36) Actualmente la Contraloría General de la República cuenta con una nueva escala remunerativa que recibirán los trabajadores de la institución dentro del marco de la Ley N° 30742, Ley de Fortalecimiento de la Contraloría, aprobada por el Congreso en marzo del 2018, la cual autoriza la "reorganización institucional, así como la emisión de los instrumentos de gestión institucional que fueran necesarios para su fortalecimiento y modernización". Dicha disposición se desprende de la Resolución de Contraloría N°4393
2018-CG, publicada el pasado 29 de agosto del 2018, donde el cargo más alto
pertenece al Grupo Ocupacional Directivo - Directivo III, donde está comprendido el titular del sector, Nelson Shack quien recibirá 32,500 soles como remuneración máxima. En tanto, el pago más bajo de la escala salarial corresponde a 2 mil soles por el cargo de Grupo Ocupacional de Apoyo – Apoyo I. 1.2. Política Remunerativa
La política remunerativa y beneficios de toda índole de la Contraloría General serán aprobados por el Contralor General conforme al Artículo 34 de la presente Ley. (Ley 27785, 2002, art. 37).
El artículo 34 nos habla que la Contraloría General goza de autonomía económica, administrativa y financiera para el cumplimiento eficaz de sus funciones, en cuya virtud, elabora, aprueba y ejecuta su presupuesto anual en el monto que corresponda a sus necesidades institucionales, para su aprobación por el Congreso de la República. (Ley 27785, 2002, art. 34).
Autorízase la reorganización institucional de la Contraloría General de la República para lo cual queda facultada para aprobar su nueva estructura orgánica, Reglamento de Organización y Funciones y Cuadro de Puestos de la Entidad, así como los demás instrumentos de gestión institucional que sean necesarios para su fortalecimiento y modernización, dentro del ciento veinte (120) días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente ley. La referida reorganización se lleva a cabo durante el plazo antes indicado. (Ley N° 30742, 2018, art. 2).
La Contraloría, dentro del marco de la ley N° 3072 elaboró una nueva escala remunerativa. A continuación, se aprecia en la siguiente tabla la 4
estructura salarial, así como el grupo Ocupacional y su remuneración, cabe aclarar que el Directivo lll es el cargo del actual Contralor Nelson Shack
Tabla 1: Estructura Salarial
Fuente: Portal de transparencia de la Contraloría
5
1.3. Beneficios de los trabajadores
Los trabajadores de la contraloría al año 2019 cuentan con los siguientes beneficios:
El ingreso de los trabajadores de la contraloría General de la República está conformado por 12 remuneraciones anuales, 2 gratificaciones (julio y diciembre) y una CTS (*) depositada semestralmente (mayo y noviembre).
De acuerdo al inciso b) del numeral 7.1 del artículo 7 de la ley N° 30879 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019, los colaboradores de la Contraloría General de la República han percibido una Bonificación por Escolaridad por la suma de CUATROCIENTOS Y 00/100 SOLES (S/ 400.00) en el mes de enero del año 2019.
Los colaboradores de la Contraloría General de la República cuentan con un plan de Salud (optativo) a cargo de una Entidad Prestadora de Servicios (EPS), además de servicio brindado por ESSSALUD.
Ningún trabajador percibe ingresos provenientes del CAFAE.
(*) De acuerdo a la Ley N° 304087, “Ley que modifica el artículo 2 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 650, Ley de Compensación por Tiempo de Servicios”, a los colaboradores de la Contraloría General de la República, a partir del año 2016, se les efectúa de los depósitos semestrales en los meses de mayo y noviembre.
6
CAPÍTULO Il DESCONCENTRACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL
2.1 Órganos Desconcentrados La Contraloría General cuenta con Oficinas Regionales de Control como órganos desconcentrados en el ámbito nacional, con el objeto de optimizar la labor de control gubernamental y cuyo accionar contribuirá activamente con el cumplimiento de los objetivos del proceso de descentralización del país; encontrándose facultada para establecer Oficinas adicionales, en ejercicio de su autonomía administrativa y de acuerdo con el avance gradual del referido proceso.
Dichos órganos desconcentrados tienen como finalidad planear, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de control en las entidades descentralizadas bajo su ámbito de, control. Las competencias funcionales y su ámbito de acción, serán establecidos en las disposiciones que para el efecto emita la Contraloría General. (Ley 27785, 2002, art. 38)
La Contraloría General cuenta con Oficinas de Coordinación Regional Lima Metropolitana, Lima Provincias, Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa). También cuenta con 20 Oficinas Regionales de Control en las ciudades de Abancay,
Ayacucho,
Cajamarca,
Chachapoyas,
Chimbote,
Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Huaraz, Ica, Iquitos, Moquegua, Moyobamba, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna, Trujillo y Tumbes, como órganos desconcentrados en el ámbito nacional, con el objeto de optimizar la labor de control gubernamental. Dichos órganos desconcentrados tienen como finalidad planear, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de control en las entidades descentralizadas bajo su ámbito de7control.
8
CAPÍTULO Ill CONTROL DE FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL
3.1 Órganos de auditoría interna
Sin perjuicio de las Inspectorías Generales del Ejército, Marina de Guerra, Fuerza Aérea, y de la Policía Nacional, cuyas competencias se circunscriben a asuntos netamente castrenses y disciplinarios, dichas Instituciones contarán dentro de su estructura organizativa con un Órgano de Auditoría Interna encargado de efectuar exclusivamente el control de la gestión administrativa, económica y financiera de los recursos y bienes del Estado asignados, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control. (Ley 27785, 2002, art. 39)
3.2. Designación y funciones de los Jefes de los órganos de Auditoría Interna de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú
Las Jefaturas de los Órganos de Auditoría Interna de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional son designadas por el Contralor General de la República. Las Jefaturas de los Órganos de Auditoría Interna para el cumplimiento de sus funciones de control, responden directamente al Contralor General de la República, con arreglo a las normas del Sistema Nacional de Control. Debiendo, para su separación del cargo, sujetarse a lo previsto en el Artículo 19 de la Ley. (Ley 27785, 2002, art. 40)
El control de la Policía Nacional del Perú está a cargo de la Inspectoría General, la cual depende funcionalmente de la Contraloría General de la República conforme a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. 9
El órgano de Control Policial está bajo la Jefatura de un funcionario seleccionado y nombrado por la Contraloría General de la República, mediante concurso público de méritos. Su ámbito de control abarca a todos los órganos de la Policía Nacional del Perú y todos los actos y operaciones conforme a Ley.
El Jefe del Órgano de Control de la Policía Nacional del Perú emite informes anuales a la Dirección General de la Policía Nacional del Perú acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de recursos y fondos públicos.
10
CONCLUSIONES
1.
Se concluye que por Ley la contraloría goza de autonomía económica, así como la reorganización institucional para establecer las categorías y percentiles en cuanto a la gestión remunerativa de los trabajadores.
2.
Se concluye que la contraloría se esfuerza en contar con una oficina de control por cada Región del país para conseguir la desconcentración y poder realizar de esta forma un mejor trabajo de fiscalización para con las entidades descentralizadas.
3.
Se concluye que la Contraloría busca también el control en las Fuerzas Armadas y Policiales a través de una Inspectoría General dentro de estas instituciones, para proceder con una auditoría interna y cumplir con el control de las mismas.
11
REFERENCIAS WEB
Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la Republica - Ley N° 27785. Diario Peruano 2002.
Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la Republica - Ley N° 27785. Recuperado de: http://doc.contraloria.gob.pe/documentos/TILOC_Ley27785.pdf
Ley de Fortalecimiento de la Contraloría 2018 - Ley N° 30742. Diario
el
Peruano.
Recuperado
de:
http://doc.contraloria.gob.pe/documentos/ley-de-fortalecimientode-la-contraloria-general-de-la-repub-ley-n-30742-1631374-2.pdf
Portal de Transparencia de la Contraloría. Recuperado de: http://doc.contraloria.gob.pe/transparencia/
Resolución de Contraloría N° 353-2015 –CG. Publicado 05/12/2015. Recuperado de: http://doc.contraloria.gob.pe/oci/2015/RC_353_2015_CG.pdf
12