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• Pedro Sanhez Muñoz

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MERCADOS INCOMPLETOS Pedro Sánchez Muñoz

Maestría en Gobierno y Políticas Públicas

Concepto: El mercado no suministra un bien o servicio pese a que los consumidores están dispuestos a pagar un alto precio por ese bien o servicio. Por ejemplo un seguro de desempleo, ya que supone un riesgo demasiado elevado para las aseguradoras privadas. Ciertos bines y servicios no son suministrados a los consumidores en las cantidades que son demandados, como por ejemplo en los colegios el sector privado sólo lo ofrecerá a aquellos que puedan pagarlo y una parte de la población no podría disfrutar de esos servicios si el Estado no los ofreciese a precios públicos. Los mercados incompletos están directamente relacionados con los niveles de riesgo implícitos en los mismos. De esta forma, el mercado de capitales y el de los Seguros Sociales se han presentado como ejemplos clásicos de mercados incompletos.

Tomado de Joseph Stiglitz. La Economía del Sector Público. Capitulo 4

• El Estado interviene en estos mercados mediante la aplicación de medidas para disminuir, de alguna manera, el riesgo que los individuos soportan: por ejemplo, facilitando seguros a la exportación que contribuyan al comercio internacional a pesar de los riesgos inherentes, estableciendo sistemas de Seguridad Social o garantizando un precio para los productos agrícolas con independencia de las cosechas, seguros de depósitos.

Causas • Los mercados incompletos se dan por: 1. Costes de transacción. 2. Los problemas para hacer respetar los contratos. 3. Asimetrías de la información.

FUNCIONAMIEENTO DE LOS MERCADOS DE SEGUROS, DE CAPITALES Y COMPLEMENTARIOS • Mercado de seguros: hay ocasiones en las que el mercado privado no suministra un seguro para muchos riesgos importantes a que se enfrenta la gente. Por ello, los Gobiernos se han visto obligados a proporcionar una gran variedad de seguros, motivados por este fallo de mercado, como es el CASO EL SEGURO DE DESEMPLEO. • Entre los principales seguros proporcionados por los Gobiernos se encuentran: fondos de garantías, seguros contra inundaciones, seguros para víctimas de atentados, seguros para agricultores, etc.

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Mercados de capitales: el Estado también se ha visto obligado a intervenir en este tipo de mercados para corregir las imperfecciones que en él se dan.

• Se han propuesto tres respuestas a estas imperfecciones: 1. La innovación: constantemente están entrando en el mercado no solo nuevos productos, sino también nuevos modos de funcionamiento de la economía, innovaciones en la creación de nuevos mercados. Por ejemplo los derivados financieros. 2. Costes de transacción: gestionar los mercados, velar por el cumplimiento de os contratos e introducir nuevas pólizas de seguro tiene costes. Además no existe ninguna protección eficaz basada en patentes, por lo que la inversión en innovación es insuficiente. 3. Las asimetrías de información y los costes de velar por el cumplimiento de los contratos: tanto en el mercado de seguros como en el de capitales ocurre que una de las dos partes que realizan el intercambio posee más información que la otra, dando lugar a las llamadas asimetrías de información, (como es el caso de Lheman Brothers) y en el caso del mercado de seguros la parte desinformada suele coincidir que es la compañía de seguros (Caso AIG en USA); mientras que en el caso del mercado de capitales suelen ser los prestamistas, los cuales temen no recuperar el dinero, este problema es especialmente importante en el caso de los préstamos en los que no existe ninguna garantía de ser devueltos. •

El Estado también se enfrenta a costes de transacción y a los problemas para hacer respetar los contratos y a las asimetrías de información.

• Los mercados complementarios: los cuales existen para complementarse uno al otro. Actuando cada uno por separado ninguno de los dos podría servir al interés del público, pero sí actuando conjuntamente. En estos mercados la coordinación se puede dar sin la intervención del Estado, pero hay ocasiones en las que es necesaria una coordinación a gran escala y es cuando el Estado se ve obligado a intervenir.

Efectos de los mercados incompletos • Los mercados incompletos generan niveles de inversión menores y afectan el modelo de la demanda agregada, a los que se produciría en una situación de equilibrio competitivo. Normalmente estos problemas se deben a fallos de información o a altos costes de transacción impuestos por una regulación excesiva o por las deficiencias en los organismos públicos y en los sistemas de administración de justicia.

Mecanismos de corrección de los mercados incompletos • Existen dos potenciales soluciones: intervención directa o encontrar un sustituto para el mercado que falta • Para cubrir esa demanda insatisfecha el Estado produce esos bienes y servicios mediante el gasto y los ofrece a precios públicos.

Los mercados incompletos en América Latina • La experiencia en la región con respecto a este fallo del mercado se ha presentado tradicionalmente en los mercados financieros, los cuales no son muy profundos en la región y se presentan asimetrías en la consecución de créditos por parte del sector financiero a ciertos grupos como el agrícola y los estudiantes. • Por otra parte otro mercado incompleto en la región es la oferta de vivienda para los estratos más pobres. • Otro mercado incompleto en la región es el de cualificación laboral . • La seguridad social ha sido un mercado incompleto.

Los mercados incompletos en Colombia • La ausencia de oferentes ha llevado a que el estado colombiano intervenga con el fin de corregir este fallos, tal es el caso de: • Créditos al sector agrario con el Banco Agrario. • Créditos a los estudiantes por medio del Icetex. • Construcción de Vivienda de interés social. • Aumentando la oferta de cupos en colegios y universidades públicas.