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curso tramo ii introductorio PROGRAMA EXPERIMENTAL MATERIAL EXPERIMENTAL DELA LAUNIDAD UNIDADCURRICULAR CURRICULAR DE PARA LA Y EL DISCENTE

ÁREAS DE SERVICIO CUSTODIA DIPLOMÁTICA II TIPO DE UNIDAD CURRICULAR cURSO EJE DE FORMACIÓN PROyecto Modalidad presencial Duración 60 Horas

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia

Ministro Tareck El Aissami

Ministerio del Poder Popular para la Educación UNIVERSITARIA

Ministra Yadira Córdova

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de desarrollo académico Aimara Aguilar Vicerrector de creación intelectual y vinculación social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO

Vicerrectora Aimara Aguilar Directora de gestión de desarrollo curricular Ruzay Rangel Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso

material “ÁREAS DE SERVICIO CUSTODIA DIPLOMÁTICA II” tramo ii

Diseño instruccional José Cardoso Edwin Anderson Bonillo Corrección de estilo Jorge Isaac Flores Diseño de colección María Emilia Osuna Universidad Nacional Experimental de la Seguridad Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela. WWW.unes.edu.ve

Producción editorial Eleonora Silva Diseño gráfico Iliana Jiménez Caracas, julio de 2011

CONTENIDO Tramo ii áreas de servicio custodia diplomática ii

Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Justificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Fundamentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 estrategias articuladoras al (PEIC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Intencionalidad pedagógica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 acerca de este material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

UNIDADES DIDÁCTICAS Unidad didáctica I: servicio custodia diplomática. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unidad didáctica II: Áreas del Servicio Custodia Diplomática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unidad didáctica III: pROTECCIÓN DE PERSONALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unidad didáctica IV: iNSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD . . . . . . . . . .

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Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

INTRODUCCIÓN

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a unidad curricular Áreas del servicio de custodia diplomática II constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes –así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo– como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo en la UNES asume a Freire cuando señala que se debe “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño” (Freire 1996: 36). Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el

otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Asimismo, esta unidad curricular expresa la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiéndola como un derecho y un deber sociopolítico que apunta a establecer interrelaciones que favorezcan el desarrollo integral de los seres humanos mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un profundo involucramiento, permanente, amplio y organizado, con todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los derechos humanos. Por esta razón, se establece el presente programa, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar, así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”. La unidad curricular Áreas de Servicio Custodia Diplomática II describe las funciones del servicio que presta la PNB en las misiones diplomáticas y organismos internacionales acreditados en el país; aunado a esto, identifica y caracteriza dichas delegaciones ex-

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tranjeras, acción que además de buscar la ejecución de un nuevo modelo policial, constituye una política de las relaciones exteriores venezolanas al custodiar y garantizar la seguridad de las sedes diplomáticas de las delegaciones internacionales ubicadas en el país. Esta unidad ofrecerá a las y los dicentes los conocimientos prácticos en materia de custodia diplomática con el propósito de que reconozcan el entorno social donde confluyen teoría y práctica mediante los procesos de diálogo y de reflexión crítica con el fin de transformar la acción policial en actos conscientes. En este sentido, prevé ser un mecanismo de planificación acción, donde las y los discentes desarrollan los saberes necesarios en el marco de conocer la realidad del accionar de la y el funcionario policial que presta ese servicio. El programa está conformado por cuatro (4) unidades didácticas, la primera, cuyo título es: “Servicio Custodia Diplomática”, permitirá a las y los discentes conceptualizar y caracterizar el Servicio Custodia Diplomática que presta el Estado venezolano a embajadas y organismos internacionales mediante la custodia de sus instalaciones por funcionarios de la Policía Nacional Bolivariana. La segunda unidad didáctica, “Áreas de Servicio Custodia Diplomática”, identifica y describe las misiones diplomáticas y organismos internacionales acreditados en el país. La tercera describe y vincula el “Servicio Protección de Personalidades y el Servicio Custodia Diplomática”. La última unidad didáctica permitirá construir instrumentos de evaluación diagnostica de seguridad en misiones y organismos diplomáticos acreditados en el país. Todas estas unidades didácticas permitirán a las y los discentes conocer el ejercicio de la función policial que desarrolla la PNB en las sedes diplomáticas y organismos internacionales ubicados en Venezuela. Por consiguiente, el presente material didáctico está diseñado como un recurso instruccional que acompañe a las y los discentes en el proceso de enseñanza y aprendizaje. Para tales efectos, ofrece un con-

junto de actividades que buscan la vinculación teoría y práctica en un accionar crítico-reflexivo del futuro ejercicio de la función policial.

JUSTIFICACIÓN

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istóricamente, en el ejercicio de su cargo las funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formación centrado en un enfoque militarista, que actuó en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicación de técnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daños y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto grado de corrupción policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores éticos y morales en la actuación policial, que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos. Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el modelo de una sociedad democrática, participativa, protagónica y corresponsable, expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y con una clara intención de corregir tales desviaciones, ha iniciado –a través de la UNES– un proceso de formación mediante la instauración de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carácter humanitariamente preventivo. Esta última es una de las tareas que se concreta en el presente material Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la ética, los valores y el ejercicio de la ciudadanía, son atribuibles a la educación,

en tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiológico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en términos de criminalidad, esta condición de descomposición social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propósitos y objetivos se orientan al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos, la misión humanista de la revolución bolivariana. La tarea de la educación o de los procesos formativos de la UNES, vistos en los múltiples ámbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrán crear prerrogativas frente a la necesidad de transformación que se quiere generar en los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalización de las funcionarias y funcionarios policiales, a la vez que permite la cancelación de una deuda social y política acumulada desde la fundación de la República. La unidad curricular Áreas de Servicio Custodia Diplomática II responde a la necesidad de formar de manera integral a las y los discentes con énfasis en la vinculación teórico-práctica. Por ende, esta unidad curricular está inmersa en el eje proyecto, considerado como central de los PNF, que permite el reconocimiento del entorno social donde confluyen praxis-teoría-praxis mediante procesos de diálogo y de reflexión crítica, con el fin de transformar la acción policial en actos conscientes. Este eje hace posible la integración curricular y la articulación político-social que relaciona las unidades curriculares desde una visión inter y transdisciplinaria. Esta unidad de formación ofrece un conjunto estructurado de conocimientos teóricos y prácticos de suma importancia para las y los discentes en formación en una de las funciones exclusivas del Cuerpo de Policía Nacional, prevista en el artículo 37, numeral 1 de la LOSPCPN, referido a las competencias intransferibles de la PNB como ente ejecutor de las políticas en el área de custodia diplomática. Por ello, en la actua-

lidad la Policía Nacional Bolivariana presta servicios de custodia a las instalaciones físicas de varias delegaciones internacionales ubicadas en el país, con la orientación de garantizar de manera óptima, eficiente y oportuna, una asistencia regular y estandarizada al honorable cuerpo diplomático y miembros de organismos internacionales acreditados en la República Bolivariana de Venezuela. Para tales efectos, la UNES pretende desarrollar y dar a conocer un nuevo enfoque de formación policial en el área custodia diplomática, donde recibirán las herramientas teórico prácticas que les permitirán, mediante la reflexión crítica y la dialogicidad, transformar la acción policial con acciones vinculadas a las buenas prácticas policiales, al nuevo modelo policial y a la representación digna del estado venezolano en cada una de las misiones y organismos internacionales donde la PNB presta este servicio. Esta unidad curricular está constituida como un curso, porque ofrece conocimientos teórico-prácticos de manera estructurada. Asimismo, se ubica en el segundo tramo del eje proyecto del Curso Básico de Formación Policial en Custodia Diplomática, con la intencionalidad pedagógica de desarrollar capacidades y habilidades específicas en el ejercicio de la función policial de custodia física de las instalaciones de las misiones diplomáticas y organismos internacionales acreditados en el país.

FUNDAMENTACIÓN

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a UNES, como institución comprometida con las profundas transformaciones que se llevan a cabo en el país, rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad de abordar la formación desde la perspectiva de la emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de la

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realidad para transformarla, no como la simple modificación del estado de las cosas sino como el cambio profundo desde la comprensión reflexiva –individual y colectiva–, orientada hacia la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos históricos mediante su conciencia crítica. En la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases sólidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente a partir de los elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, de la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien son fundamentales. Evidentemente, se trata de una educación en la que las y los discentes son considerados sujetos políticos de acción, en tanto que desarrollan la capacidad de transformación no sólo personal sino también social; es decir, una educación para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garantía de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarse institucionalmente y observar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la máxima felicidad. El poder ciudadano, que desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos políticos se asume como partícipe en la construcción de las políticas, levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones a tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa óptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educación Popular entendida como un proceso de concientización, que a su vez se asume como un acto de educación-acción. Por lo tanto, no se trata de un acto mecánico, sino de un proceso complejo mediante el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categorías para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histórico, teniendo siempre presente que este proceso no se

produce de manera inmediata, pues no es un proceso mágico ni brusco, sino que es la práctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontación continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prácticas. Se trata de un proceso cargado de tensiones y contradicciones que, desde las acciones previstas en este material, se concretan en su cotidianidad. Uno de los elementos característicos de la educación popular en la UNES es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva y política, como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. El diálogo es más que un método, es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 103). Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien común que otorga arraigo al sentido que compartimos de lo humano. Por lo tanto, la actuación policial no debe apartarse de él. En consecuencia, la materialización de esta unidad curricular busca transformar las ideas de alumno (como un ser sin luz) y de docente (como depositario de sus conocimientos estáticos), para que los primeros pasen a ser discentes, ante el necesario ejercicio de la deliberación democrática y participativa; y los segundos, educadoras y educadores, quienes, con su mayéutica, incentivan la reflexión y construcción social. Esto supone convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje, en el que ambos enseñan y ambos aprenden a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por un diálogo crítico y reflexivo. Por otro lado, asegurar la participación en los ámbitos académico, socio-político y cultural en térmi-

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nos de la producción cultural y simbólica, se constituye en la fuente de construcción que parte de la sistematización de experiencias comunitarias, para que este contexto de acción permee el diseño curricular y que éste responda, recursivamente, a las necesidades de transformación social, incluyendo la disminución de la exclusión, la reversión de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecología social desde el mejoramiento del hábitat, así como también el equilibrio entre lo femenino y lo masculino, todo lo cual posibilita la comprensión de las diferencias y, por lo tanto, de la diversidad. Las condiciones planteadas se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas y permiten establecer una visión integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos de la UNES se encuentren insertos en el enfoque de género y en el enfoque del ecosocialismo, pues enfatizan el cuidado del entorno ecológico donde se habita considerando la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. Esto último se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista, lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. En esta misma línea discursiva, otra de las características importantes de los procesos de formación de la UNES es también la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. En términos educativos, asumir la glocalidad implica, para la UNES, entender la lógica de la formación con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos

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que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, la búsqueda de soluciones a los problemas que en esta área afectan al género humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informáticas como vía para la acción criminal, entre otras problemáticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintonía, sobre los mismos problemas y necesidades que contextualizadamente nos afectan a nivel local. Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos (Morales 1996: 19), que incluyen a toda persona por el simple hecho de su condición humana para la garantía de una vida digna, son independientes de factores particulares como estatus, sexo, orientación sexual, etnia o nacionalidad y son independientes –o no dependen exclusivamente– del ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas identificándose con sí mismos y con los otros; por esta razón, desde la perspectiva institucional se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. En la UNES estos derechos se privilegian y están transversalizados (al igual que los demás temas, en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didácticas) en todas las acciones formativas e igualmente se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. Todo lo anterior conforma el pilar axiológico sobre el cual se construye el proyecto de país y, por ende, los proyectos educativos. Transformar una percepción social negativa y adversa ante las conductas de la funcionaria y el funcio-

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nario público, en ocasiones vinculadas a problemas de corrupción, comportamientos discrecionales, prácticas clientelares y una inexistente o muy deficiente práctica de rendición de cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva de una formación basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor público, en el que la mística, en el sentido de dignidad de la función encomendada y del valor altruista del servicio al pueblo, deba reflejarse actitudinalmente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Por ello, la formación en la UNES enfatiza la conformación de los nuevos funcionarios policiales, cuya imagen, discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI. Todos estos elementos constitutivos de la filosofía de la UNES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos formativos que se generan en la institución.

PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)

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e acuerdo con los principios orientadores de la UNES plasmados en sus documentos fundacionales, de donde se destacan el compromiso con la sociedad y la nación entera; la participación de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagónica; el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a estos desde el ámbito de especialización de la institución, la UNES en el marco de los planes de acción formativa, establece el Proyecto Educativo

Integral Comunitario (PEIC) concebido como aquella propuesta educativa que busca tender puentes entre la institución y la comunidad para encontrar espacios que les permitan a ambos, desarrollar, además de iniciativas de intervención sobre los problemas de carácter prioritario que afecten al colectivo, desarrollar acciones de carácter cultural, recreativo, artístico, científico, entre otras, para asumir el reto de una formación con pertinencia social para la funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes académicos y populares, sobre la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la asunción de la diversidad en todas sus expresiones. Es por ello que la intencionalidad del PEIC, se expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formación de los nuevos funcionarios policiales, bajo la figura de propósitos, estrategias y actividades que aborden los nudos problematizadores detectados en el diagnóstico efectuado en la comunidad. De allí que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinación con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a los nudos críticos que presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana. La expresión del PEIC, para ser más precisos, se debe ver entonces no como una acción fuera de, o algo externo a la unidad curricular, la educadora y el educador, a la y el discente, todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como única expresión de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comunidad, en la acción de las funcionarias y funcionarios encargados de la seguridad ciudadana y, por ende, en la eliminación o minimización de los nudos problemáticos encontrados.

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ESTRATEGIAS ARTICULADORAS AL PEIC La presente unidad curricular presentará algunas acciones concretas de articulación con la comunidad en el marco de la superación de los nudos críticos inherentes y articuladas a los proyectos educativos integrales comunitarios impulsados por los espacios de vinculación social UNES. Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incorpora en sus sesiones presenciales: •  Actividades que permitan incorporar las experiencias de las y los discentes, las y los educadores en las comunidades. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, además de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifiquen y programen los aspectos teóricos, técnicos y logísticos para una adecuada interacción con las comunidades. Asimismo, que se estipule la evaluación, el registro y la respectiva sistematización de las actividades comunitarias. • 

Preguntas de reflexión que permitan ir construyendo en las y los discentes y en las educadoras y educadores la reflexión constante sobre su hacer y ser comunitarios. Esto significa, entre otras cosas, saber cómo se observa, cómo se registra, cómo se evalúa y cómo se sistematiza. En ese sentido se hace necesaria la construcción de instrumentos adecuados.

INTENCIONALIDAD PEDAGÓGICA La unidad curricular Áreas de Servicio Custodia Diplomática II busca desarrollar en las y los discentes las destrezas y habilidades necesarias para el adecuado ejercicio del rol protagónico de la función policial en misiones diplomáticas y organismos internacionales que se encuentran el país. Para ello, las y los discentes deben conocer los aspectos fundamentales del Servicio Custodia Diplomática que desarrolla la PNB,

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adquirir y ejercitar habilidades y destrezas propias del servicio en el marco del desarrollo del nuevo modelo policial. Asimismo, se espera que reflexionen críticamente sobre la importancia del ejercicio de su futuro accionar policial como parte de la estrategia de política exterior desarrollada por el gobierno venezolano. Para ello, se promoverá la participación en discusiones abiertas que les permitan interactuar generando diferentes visiones de un mismo problema, para lograr de manera activa y reflexiva la construcción del conocimiento aplicado a la función policial en el Servicio Custodia Diplomática.

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ACERCA DE ESTE MATERIAL

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stimada y estimado discente, el material que tienes en tus manos, es una guía que complementa las actividades que realizarás en las sesiones de interacción didáctica con la educadora o educador de la unidad curricular y tus compañeros. Este material contiene instrucciones que te invitamos a seguir para hacer las actividades. Unas serán de manera individual y otras en colectivo, te sugerimos que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de hacer, trabajando con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo, realiza las tareas con tus compañeras y compañeros; es una oportunidad para expresar e intercambiar opiniones. Recuerda escuchar para luego ser escuchado. Igualmente, esta guía te permitirá cumplir con una serie de tareas que te ayudarán a empoderarte del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello te sugerimos: • Que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizaje con tus compañeras y compañeros. • Que aproveches la oportunidad de socializar todo lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes. • Que siempre tengas presente la escucha activa: atención, reflexión, realimentación. • Que mantengas siempre una actitud de respeto hacia las opiniones de la otra y el otro; recuerda que siempre hay diversos puntos de vista y todos son válidas y negociables.

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De igual manera con este material Te invitamos a: • Que mantengas una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposición y un buen estado de ánimo para emprenderlas. • Que realices todas las actividades. La consulta previa a las sesiones de interacción didáctica te ayudará a mantenerte enterada y enterado de los saberes y contenidos que se desarrollarán. • Realizar las lecturas sugeridas y otras con las que puedas relacionar los contenidos a compartir. • Te recomendamos realizar las lecturas en dos momentos. La primera (quizás rápida pero completa) del material para que te informes de qué se trata; luego, otra lectura con mayor detenimiento para que puedas comprender todo el texto. • Cuando estés leyendo usa técnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas principales, elabora un resumen, contesta las preguntas formuladas. • Que seas consciente de las dificultades que puedas tener para realizar una actividad, verifica primero si puedes resolverlo por ti mismo; si no, indaga, pregúntale a tu educadora o educador. No te quedes con las dudas. ¿Qué contiene el material?

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Unidad didáctica I : Servicio Custodia Diplomática TEMA

I

servicio custodia diplomática

propósito

Actividad 1

Que las y los discentes conozcan el Servicio Custodia Diplomática que desarrolla la PNB en las sedes diplomáticas y organismos internacionales acreditados en el país.

Socialización de la estrategia didáctica, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿ Para comenzar, indica en breves líneas: ¿cuáles son las áreas del servicio de la PNB?

Actividad 2 A continuación se presenta un artículo de prensa incompleto con una foto relacionada con el mismo. La idea es que completes el artículo de forma coherente.

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LECTURA 1 La siguiente noticia es interactiva, necesita de tu apoyo para ser completada.Coloca en los espacios vacios, la o las palabras que den sentido lógico al texto.

“NOTICIAS INTERACTIVAS Caracas, 11 de Junio 2010 120 efectivos de la ______________________________________ asumirán en los próximos meses el servicio ________________________de algunas embajadas y en otras áreas estratégicas de seguridad. Así lo informó el director de ese cuerpo, comisario _____________________, citado hoy en una nota informativa de la PNB. Las primeras 80 mujeres y hombres estarán desplegados en las embajadas el próximo mes de diciembre, reseñó el director de ese cuerpo policial. Entre los servicios incluidos en las atribuciones específicas de la Policía Nacional Bolivariana figuran la fiscalización y aduanas, protección de personalidades, penitenciaría, migración, vigilancia marítima y de fronteras, antisecuestro, colaboración con las policías extranjeras y, tal vez el más importante, el servicio de ___________________________. El cual es definido como __________________________.”

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Atendiendo a la lectura 1 definir Servicio Custodia Diplomática y Protección de Personalidades ¿ Para comenzar, indica en breves líneas: ¿cuáles son las áreas del servicio de la PNB?

Actividad 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo el grupo definir el servicio Custodia Diplomática y protección de personalidades y establece su importancia para las relaciones diplomáticas del país.

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Caracterizando el Servicio Custodia diplomática TEMA

II

ACTIVIDAD 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Recuento y lectura de imágenes. Para comenzar indica en breves líneas: ¿Qué relación tiene la imagen 2 con las reflexiones de nuestra sesión de aprendizaje anterior.

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Actividad 2 A continuación se presenta una lectura, te invitamos a realizar su análisis para posteriormente construir en equipo las características del servicio Custodia Diplomática partiendo de la problematización de saberes desarrollada.

LECTURA 2 Misión y visión del servicio Custodia Diplomática La misión de este servicio está orientada a garantizar de manera óptima, eficiente y oportuna, un servicio regular y estandarizado de custodia y protección al honorable cuerpo diplomático acreditado en la República Bolivariana de Venezuela. En cuanto a la visión de este servicio de policía sabemos que se proyecta a consolidar un servicio policial que se distinga por su alto nivel de excelencia y capacidad operativa para detectar y neutralizar oportunamente riesgos de seguridad y adoptar las medidas necesarias para contrarrestarlos. Atendiendo a la lectura 2, en equipo construye mediante el intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo las características del servicio Custodia Diplomática.

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Actividad 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, establece la importancia de las buenas prácticas policiales en este servicio.

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Bases legales del Servicio Custodia Diplomática venezolano TEMA

III

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Para comenzar indica en breves líneas: ¿Qué faculta a la PNB para realizar en el servicio Custodia Diplomática y Protección de Personalidades?

Actividad 2 A continuación se presenta la base legal del servicio Custodia Diplomática venezolano.

LECTURA 3 Principalmente la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que dice en su quinta sección lo siguiente: De las Relaciones Internacionales Artículo 152: Las relaciones internacionales de la República responden a los fines del Estado en función del ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinación y no intervención en sus asuntos internos, solución pacífica de los conflictos internacionales, cooperación, respeto a los Derechos Humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipación y el bienestar de la humanidad. La República mantendrá la más firme y decidida defensa de estos principios y de la práctica democrática en todos los organismos e instituciones internacionales.

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También en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (18 de abril de 1961) y en vigor desde el 24 de abril de 1964, sustenta la Custodia Diplomática cuando expresa en su Artículo 22, numeral 1, de manera taxativa: “…los locales de la misión son inviolables. Los agentes del Estado receptor no podrán penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misión”. Asimismo, garantiza en el numeral 2 que: “el Estado receptor tiene la obligación especial de adoptar todas las medidas adecuadas para proteger los locales de la misión contra toda intrusión o daño y evitar que se turbe la tranquilidad de la misión o se atente contra su dignidad” (1961). De acuerdo a lo último la concepción organizativa y funcional se sustenta en el principio de inviolabilidad, declarado taxativamente en la Convención de Viena y que emana la obligatoriedad de los Estados receptores – a tenor de la reciprocidad – de conceder protección a las misiones diplomáticas y representaciones de organismos internacionales acreditados, así como a la persona de sus agentes, por lo tanto esta protección, de categoría especial, se extiende a los diplomáticos y a sus domicilios privados bajo estricto cumplimiento de las reglas que rigen la materia. Asimismo el decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (LOSPCPN), tiene dos claros artículos que informan de las atribuciones del Servicio de Custodia Diplomática y Protección de Personalidades. Más concretamente: “Artículo 39, numeral 1: constituyen atribuciones exclusivas del servicio de policía, entre otras, ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en el área de custodia diplomática y protección de personalidades, y el Artículo 39, numeral 3: Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomático acreditado en el país, de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable en esta materia (2009).” Atendiendo a la lectura, en grupo, analiza la lectura desde su relación con las competencias policiales en el servicio. Luego comparte tus impresiones mediante el diálogo crítico y reflexivo.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo el grupo debe compartir qué aprendieron y su importancia.

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Valor estratégico del Servicio Custodia Diplomática TEMA

IV

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿En cuales misiones diplomática la PNB presta servicios de custodia diplomática y por qué?

Actividad 2 A continuación se presenta una lectura, te invitamos a realizar su análisis grupal mediante la discusión crítica y reflexiva para posteriormente analizar el valor estratégico del servicio Custodia Diplomática partiendo de la problematización de saberes.

LECTURA 4 Custodia Diplomática y la PNB Actualmente la PNB presta servicios en diecinueve (19) misiones diplomáticas, específicamente en las embajadas ya que por lo general existen misiones que poseen dos sedes al menos. Estos servicios están establecidos en los horarios mencionados de la siguiente manera: De lunes a viernes: son aquellas sedes que sus funciones administrativas estarán determinadas por jornadas laborales en el horario comprendido entre las 08:00 y las 16.00 horas; toda vez que sus instalaciones se ubican en edificios que poseen resguardo nocturno a cargo de cuerpos de seguridad privada; entre ellas se mencionan las Once (11) misiones diplomáticas que poseen en la actualidad el Servicio de Custodia Diplomática con esta modalidad de horario:

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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

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Embajada de la República Árabe de Siria. Embajada de la República de Colombia. Embajada de la República de Corea. Embajada de la República de Paraguay. Embajada de la República Federal de Alemania. Embajada de la República Francesa. Embajada de la República Oriental de Uruguay. Embajada de los Estados Unidos de América. Embajada del Japón. Embajada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Organización de los Estados Americanos.

Servicio de veinticuatro (24) horas: son aquellas sedes que por encontrarse en instalaciones individuales se ubican la embajada y la residencia del embajador o jefe de misión respectivamente. Su horario se comprende en tres (3) turnos de trabajo. Entre las nueve (09) embajadas que están recibiendo el Servicio de Custodia Diplomática las veinticuatro horas (24) horas se encuentran las siguientes: • Embajada de la Federación de Rusia. • Embajada de la República de la India. • Embajada de la República de Turquía. • Embajada de la República Federal de Nigeria. • Embajada de la República Islámica de Irán. • Embajada de la República Popular China. • Embajada del Estado de Kuwait. • Embajada del Reino de Arabia Saudita. • Residencia del Embajador de la República Árabe de Siria. Una vez desarrollado el diálogo reflexivo grupal, te invitamos a identificar cada misión diplomática colocando el nombre de la misión diplomática en la parte inferior de su bandera acompañado del número 1 a las misiones donde se presta servicio de lunes a viernes 12 horas y el número 2 donde el servicio es de 24 horas. A continuación se presentan las 19 banderas

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Actividad 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo el grupo debe compartir qué aprendieron y su importancia.

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Cargos del servicio TEMA

V

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Cómo organizarías los cargos del Servicio de Custodia Diplomática y Protección de Personalidades, y por qué?

Actividad 2 A continuación se presenta la estructura organizativa y una lectura.

JeFe del serVicio adjunto

área de análisis y programación

Supervisor 1ra.Linea

Supervisor 1ra.Linea

sala situacional

Supervisor 1ra.Linea

Supervisor 1ra.Linea

Supervisor 1ra.Linea

Supervisor 1ra.Linea

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Te invitamos a realizar su análisis grupal mediante la discusión crítica y reflexiva para posteriormente analizar el servicio Custodia Diplomática y Protección de Personalidades partiendo de la problematización de saberes.

LECTURA 5

Descripción de cargos: • Jefatura: conformada por el jefe y un (1) adjunto; se encargará de aprobar los planes de acción para optimizar el rendimiento del servicio, garantizando el cumplimiento de las disposiciones emanadas por la Junta Directiva del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. • Área de análisis y programación: desarrollar investigaciones y diseños operativos que permitan el perfeccionamiento continuo del servicio, elaborar análisis y pronósticos sobre temas estratégicos de seguridad y protección en materia diplomática. Estará conformado por dos (2) funcionarios policiales de carrera y tres (3) funcionarios administrativos. • Oficial enlace CPNB – Cancillería: se prevé para hacer buen uso de las relaciones interinstitucionales y canalizar de manera expedita todos los asuntos consagrados en los convenios y tratados internacionales en materia diplomática que sean formulados por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, trasmitiendo en tiempo real – al Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana – los planteamientos a que hubiere lugar. Será un (1) Representante permanente. • Sala situacional: se proyecta como ente de auxilio al proceso de dirección para garantizar la obtención y tratamiento de información, la emisión de datas estadísticas y el monitoreo integral de la organización y funcionamiento del servicio. Su dinámica de funcionamiento será durante 24 horas y se calcula una cifra de ocho (08) oficiales a los fines de emplear dos (2) en cada turno de trabajo, conjuntamente con el jefe y un (1) analista que laborará de lunes a viernes. • Supervisor o supervisora de primera línea: lideriza las actividades de una escuadra. Es un oficial capacitado y ejemplo a seguir por todos. Ejecuta acciones para mejorar el desempeño y la productividad, monitorea las actividades y vela por que sus supervisados cumplan las normas institucionales. Se calcula una cifra de seis (06) a los fines de emplear dos (2) en cada turno de trabajo. • Oficial respuesta a las desviaciones policiales: atendiendo a la sensibilidad del objeto de atención, su naturaleza y riesgos en la actuación policíaca, se ha considerado destinar un oficial de manera permanente para la detección oportuna de indicios que puedan desvirtuar sus funciones y poner en riesgo la misión del servicio, contribuyendo de esa forma a mantener un enfoque diferenciado en la gestión de los recursos humanos en ese ámbito. • Oficial: es un individuo capacitado de manera integral con el fin de llevar a cabo el servicio policial de una manera excelente y eficaz. Ejecuta las acciones e instrucciones para mejorar el desempeño y la productividad en el servicio, asimismo cumplir las normas institucionales. Se calcula una cifra de dos (02) oficiales por cada sede diplomática que posea el Servicio de Custodia Diplomática y Protección a Personalidades.

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Una vez desarrollado el diálogo reflexivo grupal, te invitamos a construir de manera creativa la estructura organizativa con una breve descripción del cargo.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo el grupo debe compartir qué aprendieron y su importancia.

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Funciones en el Servicio Custodia Diplomática TEMA

VI

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Qué funciones deben tener los cargos del Servicio de Custodia Diplomática y Protección de Personalidades?

Actividad 2 A continuación se presenta una lectura, te invitamos a realizar su análisis grupal mediante la discusión crítica y reflexiva para posteriormente sistematizar los saberes mediante un cuadro sinóptico.

LECTURA 6 FUNCIONES Funciones con respecto a las instalaciones físicas La seguridad de instalaciones físicas se fundamenta en el control de los accesos a interiores de acuerdo a la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, 18 de abril de 1961, en vigor desde el 24 de abril de 1964. El artículo 22, numeral 1, establece de manera taxativa que “…los locales de la misión son inviolables. Los agentes del Estado receptor no podrán penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misión” (1961). Asimismo, garantiza en el numeral 2 que: “El Estado receptor tiene la obligación especial de adoptar todas las medidas

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adecuadas para proteger los locales de la misión contra toda intrusión o daño y evitar que se turbe la tranquilidad de la misión o se atente contra su dignidad” (1961). Por tanto las funciones policiales estarán en torno a: • Verificación y control de la identidad de las personas que acceden a su área de servicio. • Verificación de los vehículos que puedan acceder al área de servicio. • Mantener constante comunicación con el supervisor del grupo con respecto a eventualidades que puedan presentarse en el puesto de trabajo. • Mantenerse atento y notificar de las deficiencias en los servicios públicos que puedan afectar el normal desempeño del trabajo en su servicio. • Conocer a sus enlaces con la misión diplomática, con quiénes trabajar conjuntamente al momento de resolver una situación de trabajo. • Mantener actualizada y organizada cronológicamente las novedades ocurridas en un libro foliado en cada uno de los servicio, y en caso de novedades relevante, comunicar los extractos tanto a su supervisor como al puesto de mando a través de la comunicación radiofónica. • Velar por el mantenimiento y el buen funcionamiento de los equipos de trabajo, tanto asignados por el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana como por el personal de la sede diplomática, realizar diariamente una inspección minuciosa de los mismos y plasmarla en el libro foliado respectivo. • Cumplir con su jornada laboral en los espacios determinados para la función de custodia y no desempeñar ninguna otra actividad que lo distraiga de su labor. • Todas las que designe la Dirección General, el Consejo General de Policía y el órgano regular del Servicio de Custodia Diplomática y Protección a Personalidades. • • Funciones con respecto a la supervisión de los grupos de trabajo • La supervisión de los puestos externos es uno de los ejes en los cuales deseamos hacer un énfasis especial, vista la supervisión como una función positiva en las alternativas de resolución de situaciones de trabajo y como un apoyo en las mismas, tanto aportando alternativas como recursos, sus funciones están en torno a: • Verificación de la asistencia y permanencia de los oficiales a sus puestos de servicio. • Mantener constantemente informado al jefe de la unidad de las actividades realizadas, así como de las asignaciones cumplidas y de las novedades de trabajo. • Verificación del uso correcto del uniforme y del equipo de trabajo por parte del personal a su cargo. • Revisión de los libros foliados de novedades, plasmando en estos las observaciones realizadas a los funcionarios en caso de haberlas. • Velar por el mantenimiento y el buen funcionamiento del equipo rodante en el cual se realiza la función de supervisión, así como los dispositivos de seguridad y cualquier otro adicional en estos. • Mantener constante comunicación con el personal enlace de las misiones diplomáticas con el fin de facilitar la resolución de situaciones de trabajo. • Todas las que designe la Dirección General, el Consejo General de Policía y el órgano regular del Servicio de Custodia Diplomática y Protección a Personalidades.

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Funciones con respecto a personal en sala situacional y unidad de análisis Las unidades de análisis y sala situacional son el personal de la sede del servicio diplomático encargado de la coordinación y de la planificación de las estrategias, de la evaluación de las condiciones de los puestos de trabajo, y planifica y coordina los cursos y talleres requeridos para el mejoramiento de la calidad del personal de esta unidad. Basado en estos sus funciones son: • Hacer del conocimiento del jefe de la unidad de las eventualidades, limitaciones y requerimientos. • Realizar el seguimiento de las informaciones internacionales, a fin de hacer un análisis y poder prever situaciones que puedan afectar el normal desenvolvimiento de las misiones diplomáticas acreditadas en la República y tomar las medidas con este respecto. • Realizar la organización de los expedientes administrativos de cada efectivo a fin de poder hacer una evaluación y un balanceo de la optimización de recursos humanos. • Realizar la organización de los expedientes y registros de las unidades vehiculares y de las dotaciones del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, a fin de optimizar el aprovechamiento de los recursos materiales. • Realizar los tabuladores de desempeño comparativo de manera de obtener oportunamente las necesidades de los servicios y las fórmulas para optimizar esos desempeños. • Todas las que designe la Dirección General, el Consejo General de Policía y el órgano regular del Servicio de Custodia Diplomática y Protección a Personalidades. Funciones con respecto a la protección de personalidades La función de protección a personalidades es una competencia exclusiva de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (LOSPCPN), por lo cual el artículo 39, numeral 1 dice: constituyen atribuciones exclusivas del servicio de policía, entre otras, “…ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en el área de custodia diplomática y protección de personalidades” (2009). Una vez desarrollado el diálogo reflexivo te invitamos a sistematizar los saberes en el cuadro sinópFunciones delgrupal servicio Custodia diplomática tico que se presente a continuación. y Protección de Personalidades

Con respecto a Las instalaciones físicas

La supervisión de los grupos de trabajo

El personal en la sala situacional y unidad de análisis

La protección de personalidades

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Actividad 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo el grupo debe compartir qué aprendieron y su importancia.

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Organización del Servicio Custodia Diplomática TEMA

VII Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Cómo organizarías el Servicio Custodia Diplomática y Protección de Personalidades?

Actividad 2 A continuación se presenta una lectura, te invitamos a realizar su análisis grupal mediante la discusión crítica y reflexiva para posteriormente sistematizar los saberes mediante un cuadro sinóptico. LECTURA 6

LECTURA 6 Organización del servicio El Servicio de Custodia Diplomática y Protección de Personalidades conferido al Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB), como atribución exclusiva, se organiza en cumplimiento del precepto jurídico de proteger y brindar seguridad a los miembros del cuerpo diplomático acreditado en el país (art.39. LOSPCPN). Bajo el principio de subordinación vertical y carácter supraterritorial en lo relativo a la planeación y ejecución de sus funciones, se promoverá la cooperación e intercambio de información con los cuerpos de policía estadales, municipales y otros órganos competentes en materia de seguridad ciudadana con el propósito de realizar valoraciones y procedimientos comunes de actuación en ese ámbito. El régimen de trabajo basado en el esquema de mando y supervisión diaria, por turnos de trabajo, se estructura de la siguiente forma:

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• •

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Dos (2) Supervisores de Primera Línea destinados, uno a atender los municipios Chacao y Sucre y el otro a atender el municipio Baruta, quienes reportan directamente al jefe del servicio. Los Supervisores de Primera Línea estarán dotados de vehículos motorizados y conductores a los fines de garantizar su misión específica.

Además, se establece una política de rotación de los oficiales por las diferentes instalaciones de las misiones diplomáticas, en función de evitar malas prácticas policiales, garantizar proporcionalidad en el empleo de los recursos humanos y minimizar su desgaste teniendo en cuenta la diversidad de regímenes de trabajo. La organización funcional propuesta estará sujeta a la dinámica que adquiera el servicio en su despliegue progresivo; asimismo, la protección en cada sede dependerá de las características de la instalación y de las solicitudes que formulen los embajadores. Una vez desarrollado el diálogo reflexivo grupal, te invitamos a sistematizar los saberes y escribir una propuesta de organización de servicio.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo el grupo debe compartir qué aprendieron y su importancia.

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Unidad didáctica II : Áreas de Servicio Custodia Diplomática TEMA

I

ÁREAS DE SERVICIO CUSTODIA DIPLOMÁTICA

propósito

Actividad 1

Que las y los discentes conozcan las áreas del Servicio Custodia Diplomática que desarrolla la PNB en las sedes diplomáticas y organismos internacionales acreditados en el país.

Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Lectura de imágenes. Observa con atención la imagen.

¿Qué crees que están haciendo los PNB en frente de esa embajada?

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Actividad 2 A continuación se presenta una lectura. Te invitamos a socializarla en grupo y relacionarla con la percepción obtenida de la imagen observada.

LECTURA 8 Áreas de Servicio PNB Sabemos que la PNB posee áreas de servicio en la que está el Servicio Custodia Diplomática y Protección de Personalidades, entendido como el despliegue de las funcionarias y los funcionarios policiales de la PNB en funciones diplomática, tales como: custodia de las instalaciones físicas de las misiones establecidas en la nación, protección a las personalidades que se encuentran en el país y otras que nos visiten, y el Servicio de Custodia de Valijas Diplomáticas. Atendiendo a la lectura, en grupo, caracteriza las Áreas de Servicio Custodia Diplomática y Protección de Personalidades utilizando el cuadro 1 (anexos), para ser compartida con el grupo mediante el diálogo crítico y reflexivo.

FUNCIONES

Características de las áreas del servicio Custodia diplomática y Protección de Personalidades

Custodia diplomática

Protección de

Funciones con respecto a las instalaciones físicas Personalidades

LECTURA 7

Custodia de Vasijas diplomáticas

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Actividad 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo el grupo debe compartir qué aprendieron y su importancia. LECTURA 7

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Nomenclatura posicional TEMA

II

ACTIVIDAD 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Recuento y lectura de imágenes.

¿Será importante conocer la ubicación exacta de las sedes diplomáticas y las características de la zona donde se encuentra y por qué?

ACTIVIDAD 2 A continuación se presentan las nomenclaturas posicionales de las sedes diplomáticas donde la PNB presta servicios, te invitamos a realizar un análisis grupal mediante la discusión crítica y reflexiva tomando en consideración las semejanzas y diferencias de cada nomenclatura para posteriormente sistematizar los saberes mediante un informe escrito.

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EMBAJADA DE CHINA

EMBAJADA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

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EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ISLAMICA DE IRÁN EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE TURQUÍA EMBAJADA DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE NIGERIA

EMBAJADA DEL ESTADO DE KUWAIT

EMBAJADA DEL REINO DE ARABIA SAUDITA

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EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE LA INDIA

EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ÁRABE DE SIRIA

EMBAJADA DE LA REPÚBLICA FRANCESA

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EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

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ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DE URUGUAY

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EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE PARAGUAY

EMBAJADA DE JAPÓN

EMBAJADA DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA EMBAJADA DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE

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EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

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EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE COREA

Una vez desarrollado el diálogo reflexivo grupal, te invitamos a sistematizar los saberes en un informe escrito.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo el grupo debe compartir qué aprendieron y su importancia.

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La Diplomacia TEMA

III

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Analizar la siguiente expresión: “seré diplomático en la reunión que tendré esta noche con mi suegra(o)” Comparte con tu grupo tu apreciación, posteriormente escribe el resultado del diálogo crítico y reflexivo de la interacción dialógica reflexiva entre las y los discentes y la educadora o educador.

ACTIVIDAD 2 Te invitamos a discutir con el grupo lo que consideras qué es diplomacia y cuáles son sus características. Una vez desarrollado el diálogo reflexivo grupal, te invitamos a sistematizar los saberes, escribiendo la definición de diplomacia y sus características.

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Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo te invitamos a compartir con el grupo qué aprendiste y su importancia.

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Funciones del Agente Diplomático TEMA

IV

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Cuáles son las funciones del agente diplomático?

Actividad 2 Mediante el diálogo crítico y reflexivo con el grupo construye en un mapa mental la definición y las funciones del agente diplomático.

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Actividad 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a realizar un dibujo grupal sobre la actividad mientras mencionas qué aprendiste y su importancia.

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LECTURA 9 Tipología de las misiones diplomáticas Diplomacia Bilateral. Ante Estados: Eisemberg define las misiones diplomáticas permanentes como el conjunto de la representación del Estado acreditante en el Estado receptor. La misión permanente es un órgano en el cual se deposita potencialmente toda la representación del Estado acreditante, comprendiendo todas las funciones, actividades y poderes por tiempo ilimitado. Ese “conjunto de representación” se integra con elementos materiales (locales, archivos, documentos, vehículos, diversos bienes) y con un grupo de personas (los miembros de la misión), así como por el estatuto jurídico especial que los regula, que establece los derechos y las obligaciones de la misión y de sus miembros, regulando además la relación con el Estado acreditante y el receptor. Las funciones de las misiones diplomáticas permanentes ante los Estados se enuncian (no taxativamente) en el artículo 3º de la Convención de Viena de 1961 y son: la representación del Estado acreditante, la protección de los intereses de Estado acreditante y de sus nacionales, la negociación, la observación por todos los medios lícitos de las condiciones y acontecimientos del Estado receptor para luego informar de ella a su Estado, y el fomento y desarrollo de las relaciones amistosas, diplomáticas, económicas, culturales y científicas, etc. Ante organizaciones internacionales: doctrinalmente se define a las misiones permanentes ante las organizaciones internacionales como el órgano encargado de la representación y de la conducción de la actividad diplomática entre un Estado miembro de la organización, ante ella y en relación con los demás Estados miembros. La Misión Permanente de Observación puede definirse de igual forma, aunque sus cometidos son más limitados, cuando la acredita un Estado no miembro de la organización. Las funciones de las misiones ante las organizaciones internacionales se enuncian el artículo 6º de la Convención de Viena de 1975 y son: la representación del Estado que envía, la negociación, la observación e información, la protección de sus intereses, así como el enlace con la organización. Diplomacia Ad Hoc El conjunto no es la totalidad y de ahí que puedan coexistir con ellas otras misiones como las especiales cuya representatividad es otorgada por un tiempo y para un cometido determinados, los que podrán ser más o menos amplios, limitación que se pactará en el acuerdo en que se dispone su envío y recepción. El artículo 1º de la Convención de Nueva York de 1969 define a las misiones especiales. Se entenderá por una misión temporal, que tenga carácter representativo del Estado, enviada por un Estado ante otro Estado con el consentimiento de este último, para tratar con él asuntos determinados o realizar ante él un cometido determinado. Las funciones de las misiones diplomáticas especiales acreditadas ante Estados serán determinadas por el consentimiento mutuo del Estado que envía y del Estado receptor. Las actividades de las misiones especiales se clasifican en: • Funciones protocolares (rendir homenajes, participar en un cambio de gobierno, asistir a una boda real). • Funciones técnicas (coordinar actividades pesqueras, militares, comerciales, etc.). • Funciones de naturaleza política (coordinar la acción internacional de los Estados, firmar un tratado de paz, arreglar una alianza).

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Actividad 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo comparte con el grupo lo que aprendiste y su importancia.LECTURA 7

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El Servicio Diplomático TEMA

VI

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Qué es el servicio diplomático? LECTURA 7

¿Qué artículos de la constitución están relacionados con el servicio diplomático?

¿Qué ley fundamenta el servicio exterior y bajo qué articulado?

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Actividad 2 Reúnete en mesas de trabajo y discute la siguiente lectura: LECTURA 7

LECTURA 10 Servicio Diplomático En nuestro país el servicio diplomático se remonta desde nuestra Independencia, es decir, que luego que nuestros próceres independentistas alcanzaron librarnos del yugo español se iniciaron los procesos diplomáticos con países independientes para la época, motivado a que se necesitaba mantener buenas relaciones, bien sea para los diferentes negocios (importación y exportación) que gestionaba nuestro país con otras naciones para beneficio propio, así como también reflejar una excelente imagen de nuestro país ante el mundo entero. Según artículo publicado por Adolfo R. Taylhardat, éste manifiesta que en ciertos países donde existe una carrera administrativa organizada y eficiente, el Servicio Exterior se nutre de funcionarios provenientes de la administración pública. Esto es así sobre todo en los países de tradición anglo-sajona. Pero en la gran mayoría de los países la organización y el funcionamiento del Servicio Exterior, y por ende de la carrera diplomática, se rigen por leyes o estatutos especiales. Este es el caso, por ejemplo, de Francia, donde el “Estatuto general de los funcionarios y los reglamentos de la administración pública” autoriza al Gobierno a “fijar un estatuto particular para los agentes diplomáticos y consulares”. La versión más reciente de este estatuto fue dictada el 6 de marzo de 1969 y promulgada el 13 de ese mismo mes y año. La razón por la cual el Servicio Exterior de un país debe gozar de un estatuto especial, establecido en una ley especial, tiene mucho en común con los motivos que dan origen al establecimiento de un estatuto y una ley, especiales para reglamentar la organización y el funcionamiento de las Fuerzas Armadas. En este caso, se trata de ciudadanos que dedican buena parte de su vida a la defensa del país y a la protección de su soberanía dentro de los límites de sus fronteras. En el caso del funcionario diplomático, se trata de ciudadanos que también dedican buena gran parte de su vida a representar al país en el exterior y a defender sus intereses dentro de la comunidad internacional. Se trata de dos carreras profesionales que tienen mucho en común. Ambas están organizadas de acuerdo con un escalafón de grados jerárquicos a los cuales se llega en función de la antigüedad y de los méritos. En algunos países, además, al igual que sucede en el caso del ejército, el ingreso a la carrera diplomática se produce a través de una Academia dedicada especialmente a la formación del funcionario diplomático. En Venezuela, la necesidad de reglamentar mediante un ordenamiento legal especial el funcionamiento y la organización del Servicio Exterior quedó plasmada en la Ley Orgánica del Servicio Diplomático de 1923, y en la Ley Orgánica del Servicio Consular de 1936. A pesar de que la mayoría de las disposiciones de esas dos Leyes han quedado en desuso por obsoletas, ambas Leyes continúan vigentes y solamente han sido derogadas ciertas disposiciones que fueron sustituidas por normas contenidas en el Estatuto Orgánico del Servicio Exterior dictado en 1946. Existió plena conciencia de la necesidad de modernizar la Ley del Servicio Exterior y se han hecho numerosos esfuerzos en esa dirección. Entre 1970 y el presente año se han elaborado alrededor de diez proyectos diferentes, algunos apuntando a una reforma global, otros limitados a una reforma parcial. Esos proyectos son el resultado de meritorias iniciativas individuales o de grupos de funcionarios conocedores de la realidad del Servicio Exterior venezolano. En algunos casos, lamentablemente los proyectos han estado inspirados en el

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deseo de solucionar situaciones o problemas personales específicos de los proyectistas lo cual ha restado objetividad y valor científico a la propuesta. En 1990, el Doctor Luis Herrera Marcano, para el momento Consultor Jurídico de la Cancillería y el embajador Roy Chaderton, entre otros, conformaron un grupo de trabajo que se dio a la tarea de examinar los distintos proyectos de ley existentes, particularmente el que reposaba en el Congreso desde el 11 de septiembre de 1987, conocido como el “Proyecto Consalvi-Nava Carrillo”. El esfuerzo de este grupo de trabajo tuvo como resultado la elaboración de un Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Exterior. Este texto recoge las disposiciones de la ley vigente que todavía tienen actualidad e incorpora nuevas normas tendientes a modernizar el ordenamiento legal. Persigue como objetivo fundamental asegurar el más alto grado de excelencia en la integración y el funcionamiento del Servicio Exterior mediante la instauración de un régimen exigente de selección, el empleo de mecanismos de actualización continua y la instauración de sistemas de evaluación permanente de los funcionarios. Además, al tiempo que incorpora un régimen disciplinario estricto, introduce estímulos para que los funcionarios se esmeren en su rendimiento, su competencia y su integridad. Luego de la Constituyente y la aprobación de la Constitución de 1999, la Ley de Servicio Exterior fue reformada en el año 2001, para ser adaptada al nuevo orden jurídico de la República. En el año 2005 sufre una nueva reforma y es la ley que en estos momentos está vigente, y la que regula en cuanto a la organización y funcionamiento del Servicio Exterior, así como de los derechos y deberes del personal que lo compone. Una de las diferencias fundamentales entre la ley del 2001 y la del 2005 es que el artículo 88 de la primera es suplantado por el 57 de la segunda. A saber: El artículo 88 dice: El Presidente de la República podrá designar personas que no pertenezcan a la carrera diplomática para cubrir hasta un cincuenta por ciento (50%) de las jefaturas de misiones diplomáticas o consulares de la República. Estos funcionarios serán de libre remoción y su tiempo de servicio no deberá exceder un período máximo de seis (6) años. Quedarán automáticamente fuera de servicio al concluir el período constitucional en que fueren nombrados. El Artículo 57 dice: El Presidente o la Presidenta de la República designará los jefes o jefas de todas las misiones diplomáticas, misiones permanentes ante organismos internacionales y oficinas consulares de la República Bolivariana de Venezuela. Los funcionarios y funcionarias designados serán de libre remoción del Presidente o la Presidenta de la República. Los funcionarios y funcionarias que no pertenezcan a la carrera diplomática serán considerados como personal diplomático en comisión. Esta eliminación se dio porque era contrario (según los diputados) a la Carta Magna, que expresa en su artículo 236 sobre las atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la República, en su numeral 4: “Dirigir las relaciones exteriores de la República y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales”. La reforma que se le lleva a cabo a la ley vigente, que ya ha sido aprobada en primera discusión, libra de este obstáculo al ejecutivo ya que elimina al Jurado Calificador y lo suplanta por un Comité Evaluador. Además, como no hay exclusividad para ninguna profesión, un médico, un ingeniero o un veterinario aún sin haber visto dentro de su formación nociones del derecho diplomático o consular, podrán ser miembros del Servicio Exterior.

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Los artículos que son reformados van desde el 114 al 122, que son los que regulaban en su totalidad al Jurado Calificador, ahora allí, irán los que competen al Comité Evaluador. Los cambios más significativos que se pueden leer son que el Comité Evaluador es escogido en su totalidad por el Poder Ejecutivo y la Asamblea, es decir, que ya no habrá un representante designado por las universidades venezolanas que imparten la carrera de “Relaciones Internacionales”, ni un delegado escogido por los funcionarios de carrera. El Comité contará con 7 miembros nombrados de la siguiente forma: 1 nombrado por el Presidente de la República, 2 por la Asamblea Nacional y 4 por el Ministro de Relaciones Exteriores. El Secretario Permanente que se escogerá entre los siete (7) miembros ya no será el Director de Recursos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, sino será nombrado por el Canciller. • Su objeto es estructurar y organizar el Servicio Exterior venezolano bajo la forma de una carrera profesional pública jerarquizada, sometida a un régimen estricto destinado a asegurar la disciplina, promover la eficiencia y estimular el mejoramiento profesional continuo del funcionariado diplomático como medio para alcanzar el más alto grado de excelencia en la composición y el funcionamiento de la diplomacia venezolana. • Su ámbito de aplicación es el Servicio Exterior de carrera en sus tres ramas: la diplomática, la consular y la interna y deja totalmente fuera de sus alcances al personal administrativo, el cual se regirá en lo adelante exclusivamente por la Ley de Carrera Administrativa. La carrera diplomática se desarrollará siguiendo la escala tradicional de seis rangos (Tercer Secretario, Segundo Secretario, Primer Secretario, Consejero, Ministro Consejero y Embajador), requiriéndose nos menos de cinco años de antigüedad para ascender al rango superior. Los rangos se aplicaran a las tres ramas del servicio con sus correspondientes equivalencias para los cargos de la rama consular. Mientras se desempeñe en la rama interna el funcionario conserva su rango diplomático cualquiera que sea el cargo que ocupe. Con el objeto de facilitar la depuración continua de la carrera, la ley estipula que toda funcionaria o funcionario que cumpla ocho (8) años en un mismo rango sin haber reunido, a juicio del Jurado Calificador, los méritos necesarios para ascender, dejará de pertenecer al servicio. Para propugnar desde el inicio mismo de la carrera el objetivo de la excelencia, la ley contempla un procedimiento severo de selección según el cual el aspirante a formar parte del Servicio Exterior debe primero presentarse a un concurso de oposición que le permitirá ingresar al Instituto de Altos Estudios Diplomáticos “Pedro Gual”, ubicado a una cuadra de la Plaza Bolívar de Caracas. En ese concurso puede participar cualquier ciudadana o ciudadano de nacionalidad venezolana, mayor de edad, que posea un título universitario como licenciado en alguna disciplina vinculada con las relaciones internacionales, expedido por una universidad nacional o extranjera. Una vez admitido en el instituto, el aspirante cumplirá un programa de formación de dos años de duración bajo la forma de una pasantía. Al completar los dos años de formación el cursante presentará un examen integral para cuya aprobación, entre otros requisitos, se exigirá el perfecto dominio de un segundo idioma de uso corriente en las relaciones internacionales. Sólo la aprobación de este examen integral otorga derecho ingresar al Servicio Exterior de Carrera. Mientras dura el período de formación, los aspirantes recibirán un nombramiento provisional como Tercer Secretario, el cual será confirmado o revocado dependiendo del resultado del examen integral. La nueva ley asigna al Instituto “Pedro Gual” un papel preeminente, no solamente en lo relacionado con la formación de los aspirantes a ingresar a la carrera sino también en la promoción del personal del Servicio

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Exterior al más alto nivel de excelencia mediante su capacitación, actualización y especialización profesionales. El Instituto tendrá también la función de apoyar al Jurado Calificador en lo relacionado con la evaluación de credenciales de los funcionarios y cumplir otras labores académicas dentro de las cuales figura la de organizar y desarrollar programas de formación de nivel de post-grado. El Instituto “Pedro Gual” puede desempeñar a cabalidad estas nuevas funciones ya que se han elevado tanto su calidad como su nivel académico. Con ese propósito la ley garantiza su libertad académica y le impone al Estado venezolano la obligación de proporcionarle los recursos y la infraestructura material y humana que requerirá para cumplir sus elevados cometidos. También se autoriza a la Cancillería a concluir acuerdos de cooperación con institutos superiores, venezolanos o extranjeros, para desarrollar programas destinados a garantizar el funcionamiento eficiente y continuo del Instituto “Pedro Gual” y asegurar el logro del objetivo de excelencia. La nueva ley persigue también humanizar el Servicio Exterior mediante el establecimiento de normas claras y precisas destinadas a regular la situación legal del funcionario, otorgándole seguridad en cuanto a su condición jurídica, su desenvolvimiento profesional y sus expectativas a lo largo de la carrera. Construcción con tu equipo mediante el diálogo crítico y reflexivo un collage sobre la definición del servicio diplomático, su ordenamiento jurídico y su importancia.

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Actividad 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a realizar una conclusión grupal.

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Misiones diplomáticas y organismos internacionales TEMA

VII Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Nombra tres misiones diplomáticas o representaciones de organismos internacionales ubicados en el país .CTURA 7

ACTIVIDAD 2 Mediante el diálogo crítico y reflexivo cada discente debe elegir construir la bandera de tres misiones diplomáticas o representaciones de organismos internacionales ubicados en el país. Construcción de tres banderas (en tamaño miniatura) de las misiones diplomáticas y representaciones de organismos internacionales ubicados en el país.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a realizar un escrito donde sistematices la experiencia de aprendizaje.

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Misiones diplomáticas y organismos internacionales 2 TEMA

IIX ACTIVIDAD 1 (Con antelación se les pide que traigan materiales de desecho multicolor, creyones y pega para la elaboración de placas de vehículos)

Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Cuántas misiones diplomáticas y representaciones de organismos internacionales están ubicados en el país?

ACTIVIDAD 2 Mediante el diálogo crítico y reflexivo cada discente debe elegir construir la bandera de tres misiones diplomáticas o representaciones de organismos internacionales ubicados en el país.

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TURA 7

LECTURA 11 Misiones diplomáticas y representaciones de organismos internacionales En nuestro país se encuentran noventa (90) misiones diplomáticas correlacionadas por un número. Ese número también está colocado en la placa de los vehículos oficiales. Es importante recordar que hay unos números que han sido retirados por diversas razones, pero que quedan en la lista sin nombre. A saber: 01.- Nunciatura Apostólica. 02.- Embajada de Alemania. 03.- Embajada de Arabia Saudita. 04.- Embajada de Argelia. 05.- Embajada de Argentina. 06.- Embajada de Australia. 07.- Embajada de Austria. 08.- Embajada de Barbados. 09.- Embajada de Bélgica. 10.- Embajada de Bolivia. 11.- Embajada de Brasil. 12.- Embajada de Bulgaria. 13.- Embajada de Canadá. 14.- Embajada de Colombia. 15.- Embajada de Corea del Sur. 16.- Embajada de Costa Rica. 17.- Embajada de Cuba. 18.- Embajada de Rep. Checa. 19.- Embajada de Chile. 20.- Embajada de China. 21.- Embajada de Dinamarca. 22.- Embajada de Ecuador. 23.- Embajada de Egipto. 24.- Embajada de España. 25.- Embajada de Estados Unidos. 26.- Embajada de El Salvador. 27.- Cruz Roja. 28.- Embajada de Francia. 29.- Embajada de Finlandia. 30.- Embajada de Gran Bretaña. 31.- Embajada de Grecia. 32.- Embajada de Grenada. 33.- Embajada de Guatemala. 34.- Embajada de Guyana.

35.- Embajada de Haití. 36.- Embajada de Honduras. 37.38.- Embajada de India. 39.- Embajada de Irán. 40.- Embajada de Irak. 41.- Embajada de Indonesia. 42.- Embajada de Israel. 43.- Embajada de Italia. 44.- Embajada de Kuwait. 45.- Embajada de Japón. 46.- Embajada de Jamaica. 47.- Embajada de Líbano. 48.- Embajada de Libia. 49.- Embajada de Lituania. 50.- Embajada de Malasia. 51.- Embajada de Malta. 52.- Embajada de Marruecos. 53.- Embajada de México. 54.- Embajada de Nicaragua. 55.- Embajada de Nigeria. 56.- Embajada de Países Bajos. 57.- Embajada de Noruega. 58.- Embajada de Panamá. 59.- Embajada de Paraguay. 60.- Embajada de Perú. 61.- Embajada de Polonia. 62.- Embajada de Portugal. 63.- Embajada de Rep. Dominicana. 64.- Embajada de Rumania. 65.- Embajada de Saharaui. 66.- Embajada de Suriname. 67.- Embajada de Siria. 68.-

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69.- Embajada de Suiza. 70.- Embajada de Rusia. 71.- Embajada de Trinidad y Tobago 72.- Embajada de Turquía. 73.- Embajada de Sudáfrica. 74.- Embajada de Uruguay. 75.- Embajada de Filipinas. 76.- Unión Europea. 77.- Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe. (SELA). 78.- Corporación Andina de Fomento. (CAF) 79.- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (PNUD) 80.- Banco Interamericano de Desarrollo. (BID) 81.- Alto Comisionado por las Naciones Unidas para los Refugiados. (ACNUR) 82.- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura. (UNESCO)

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83.- Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. (CLAD) 84.- Organización Internacional para las Migraciones. (OIM) 85.- Centro Interamericano de Estudio e Investigaciones. (CINTERPLAN) 86.- Organización de los Estados Americanos. (OEA) 87.- OSP 88.- Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. (IICA) 89.- (IIMA) 90.- Embajada de Sudan. 91.- Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. (UNICEF) 92.- (FAO) 93.- Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT).

Prepárate para construir placas vehiculares de las misiones diplomáticas y representaciones de organismos internacionales ubicados en el país. Mediante el trabajo colaborativo, utilizando materiales de desecho, cada discente debe construir por lo menos 3 placas vehiculares de las misiones diplomáticas y representaciones de organismos internacionales ubicados en el país con su respectivo número asignado.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo comparte con todo el ambiente de aprendizaje tu producción creativa y tu aprendizaje de la actividad

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Análisis de medios TEMA

IX

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Qué noticia de índole diplomático ha surgido en los últimos días?URA 7

ACTIVIDAD 2 En grupos de trabajo te invitamos a elegir una noticia para analizarla mediante la técnica el árbol del conocimiento. La técnica consiste en que una vez leído y discutido la noticia te invitamos a escribir: a) en la raíz del árbol, las causas que generan los hechos, b) en el tronco te invitamos a colocar el papel de la PNB como representante del estado venezolano y responsable de custodia de las instalaciones externas de ese cuerpo diplomático, y c) en las ramas, escribe las consecuencias de las buenas relaciones entre Venezuela y el ente diplomático.

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Actividad 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a expresar tu postura sobre el tema. LECTURA 7

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Análisis de medios 2 TEMA

X

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Se inicia la actividad haciendo un recuento sobre la actividad anterior de esta unidad curricular ¿Qué aprehendimos la clase pasada?

ACTIVIDAD 2 En mesas de trabajo te invitamos a leer y discutir la siguiente lectura:

LECTURA 12 EL UNIVERSAL Viernes 28 de enero de 2011 05:23 PM Caracas.- En horas de la tarde un grupo de manifestantes de origen árabe se congregaron a las afueras de la Embajada de Egipto en Caracas, ubicada en la Calle Guaicaipuro de San Román, para exigir la salida del régimen de Hosni Mubarak. Fuentes informaron que el Canciller de la República Nicolás Maduro está en el sitio negociando con los manifestantes. Desde el martes, egipcios protagonizan en su país manifestaciones de calle en demanda de reformas sociales y políticas al Gobierno de Hosni Mubarak, que lleva 30 años en el poder. Las protestas, que ocurren después de que hechos similares se registrasen en Túnez, donde la situación desembocó en la salida del presidente Ben Alí, se tornaron violentas desde ayer y tras la jornada se han registrado decenas de muertes, cientos de heridos y detenidos.

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Una vez que hayas discutido el artículo de prensa con tu grupo te invitamos a relacionarlo con las competencias de PNB en las sedes diplomáticas. Después del intercambio dialógico te invitamos a construir una torre de tiras de papel donde escribirás palabras que sinteticen las competencias de los PNB del servicio custodia diplomático y su relación con la noticia discutida.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a reflexionar con el grupo la importancia del Servicio Custodia Diplomática para las relaciones de Venezuela con las misiones diplomáticas internacionales.

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Análisis de medios 3 TEMA

XI

Actividad 1 Se asumen roles y responsabilidades para la problematización de los fragmentos de una película que se proyectará en el ambiente de aprendizaje. Observación de fragmentos de una (s) película(s).

ACTIVIDAD 2 ¿Qué situaciones se pueden considerar que están enmarcadas en el buen servicio de la custodia diplomática, y por qué? Informe de la discusión crítica y reflexiva del análisis de la película y su relación con las prácticas policiales en el Servicio Custodia Diplomática contenido.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a establecer qué conocimientos aprehendieron en la actividad y su importancia.

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Unidad didáctica III: Protección de Personalidades

PROTECCIÓN DE PERSONALIDADES

TEMA

I

ACTIVIDAD 1

PROPÓSITO

Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo.

Que las y los discentes articulen e integren los servicios Custodia Diplomática y Protección de Personalidades

¿Qué conocen sobre protección de personalidades y qué equipos básicos necesita un escolta para cumplir sus actividades?

ACTIVIDAD 2 Realiza un cuadro comparativo sobre las funciones que realizan los escoltas y el servicio de custodia diplomática desarrollado por la PNB. Discusión crítica y reflexiva sobre el tema.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a reflexionar sobre la importancia conocer cómo funciona la protección de personalidades en el marco de colaborar, sin intervenir, en el desarrollo de la actividad mientras se presta el servicio policial de custodia diplomática.

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Seguridad, protección y protección de instalaciones TEMA

II

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿La función de los PNB del Área de Servicio Custodia Diplomática es: brindar seguridad, ofrecer protección o realizar la protección física de las instalaciones diplomáticas?

ACTIVIDAD 2 Construir de manera grupal 3 casos policiales donde se evidencie: la seguridad, la protección y la protección de instalaciones. Discusión crítica y reflexiva sobre el tema.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a reflexionar sobre la aplicación de cada uno de los conceptos trabajados en situaciones reales.

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Personalidades muy importantes TEMA

III

ACTIVIDAD 1 (Con antelación se les pide que traigan materiales de desecho multicolor, creyones y pega para la elaboración de placas de vehículos)

Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Qué personas a nivel mundial necesitan ser protegidos porque se consideran personas muy importantes?

¿Qué características comunes poseen estás personas?

ACTIVIDAD 2 Identificar los cargos, títulos o categorías que se consideran personalidades muy importantes. En grupos de tres construye una composición de figuras y nombres que contenga las personalidades muy importantes y el nombre de los que conozcan.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a elaborar una conclusión grupal gráfica sobre la aplicación de cada uno de los conceptos trabajados en situaciones reales.

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Principios de la protección de una personalidad muy importante TEMA

IV

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿A qué personalidad te gustaría proteger y por qué?

¿Cuáles serían tus principios para proteger esa personalidad?

ACTIVIDAD 2 Te invitamos a organizarte en equipo y diseñar una planificación de protección de una personalidad muy importante. Elaborar la planificación de protección de una personalidad muy importante.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo dialoga con tus compañeros sobre la importancia que tiene la aplicación de los principios de la custodia de personalidades muy importantes.

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Anillos de protección TEMA

V

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Para qué se usa el anillo de protección?

LECTURA 13 Anillos de Protección Es una serie de cortinas intermedias o niveles de cobertura protectora alrededor del protegido para impedir un ataque o absorber sus efectos. Usualmente hay tres (03) tipos de cortina o anillos, todas las cuales comparten la responsabilidad de anticipar, reconocer, investigar y neutralizar los peligros de la persona protegida, los cuales son: 1er. Anillo de seguridad: Está integrado por la personalidad muy importante, ayudante personal y escolta personal. 2do. Anillo de seguridad: Está integrado por el jefe de caravana, granadero izquierdo, granadero derecho, el cajonero izquierdo y el agente de avanzada. 3er. Anillo de seguridad: Se compone de elementos de seguridad física, humanos y no humanos, incluyendo funcionarios militares, policiales y personal de Inteligencia.

ACTIVIDAD 2 Simula la protección de una personalidad muy importante utilizando anillos de protección. Intercambia experiencias con el grupo.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo dialoga con tus compañeros sobre la importancia que tiene conocer cómo funcionan los anillos de protección.

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Lugares a considerar para la protección de una personalidad muy importante TEMA

VI

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Cuáles fueron los aprendizajes más significativos del encuentro didáctico de aprendizaje anterior?

ACTIVIDAD 2 Organizarte en equipo para realizar una lectura.

LECTURA 14 Lugares a considerar para la protección de una Personalidad Muy Importante Estos se clasifican en tres tipos: Lugares abiertos, lugares cerrados y lugares mixtos. Lugares abiertos Es un área descubierta, con puntos críticos donde la personalidad es vulnerable. Ejemplo: calles, parque, plazas. Para la protección en estos lugares el Jefe de la Caravana debe considerar los siguientes puntos: • •

•

Parte de la escolta forma un anillo de seguridad en torno a la Personalidad Muy Importante, para aislarlo del público de posibles ataques que vengan de puntos críticos cercanos. En caso de no haber en el sitio personal de seguridad de la unidad encargada de la misma, el personal de la caravana asumirá ésta. En este caso se utilizara el personal de la segunda patrulla sin descuidar la seguridad de los vehículos. Las medidas tomadas por el Jefe de Escolta será coordinar previamente con el oficial superior ayudante de guardia, en especial tener una salida de emergencia.

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Lugares cerrados Cualquier lugar que ha sido inspeccionado, registrado y hecho libre de personas desautorizadas y mantenerlo seguro hasta que el dignatario haya dejado el área. Para la protección en estos lugares el Jefe de la Caravana debe coordinar: • Número de escoltas que se ubicarán dentro del recinto. • Ruta de escape del recinto. • Generalmente la seguridad interna de esto sitios es realizada por funcionarios ajenos a la caravana. Ejemplo: Palacio de Miraflores, Consejo Nacional, Panteón Nacional, Ministerio de la Defensa, Sede de la Comandancia de Fuerza, etc., y el aporte de la escolta de la caravana se reduce el uso de dos escoltas dentro del recinto. • El resto de los escoltas se ubica en la parte exterior cubriendo las posibles entradas al recinto. Lugares mixtos Son aquellos que tienen características de sitios cerrados, pero en una o varias direcciones es vulnerable de la parte exterior. Ejemplo: estadio universitario, hipódromo, tribuna de los próceres, etc. Para la protección en estos lugares el Jefe de la Caravana debe coordinar: • Aplicar las medidas para lugares cerrados y abiertos. • Con la diferencia que el personal que conforman los anillos de seguridad acompañen a la Personalidad Muy Importante hasta el sitio y se ubicarán alrededor de él, a una distancia prudente. • Ruta de evacuación. Sitio seguro Cualquier lugar que ha sido inspeccionado, registrado y hecho libre de personas desautorizadas y mantenerlo seguro hasta que el dignatario haya dejado el área. Elabora un dibujo que describa cada uno de los casos analizados en la lectura. Por grupos de trabajo representa tu composición.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo dialoga con tus compañeros sobre el aprendizaje obtenido y su relación con el Servicio Custodia Diplomática.

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Evaluación de los desplazamientos de la personalidad muy importante por parte del equipo de seguridad TEMA

VII Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Por qué es importante evaluar los desplazamientos para evitar los riegos en la protección de una personalidad?

ACTIVIDAD 2 Organizarte en equipo para realizar una lectura.

LECTURA 15 Evaluación de los desplazamientos de una Personalidad muy Importante por parte del Equipo de Seguridad • Cobertura: capacidad de la formación para observar el área a su alrededor. • Pasaje: capacidad de la formación de adaptarse y de proteger a la Personalidad Muy Importante cuando sale y entra (vehículo, puerta, ascensor, edificios, doblar en una esquina). • Aglomeraciones: capacidad de la formación de trasladar a la Personalidad Muy Importante a través de una multitud bien sea hostil o amistosa. • Cobertura y Evaluación: capacidad que tiene la formación para neutralizar, cubrir y evacuar a la Personalidad Muy Importante. Elabora un esquema que resuma la actividad. Por grupos de trabajo representa tu composición.

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ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo dialoga con tus compañeros sobre los aprendizajes obtenidos y su relación con el Servicio Custodia Diplomática.

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Riesgos a tomar en cuenta relativos a la seguridad de la Personalidad Muy Importante TEMA

IIX Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. ¿Qué situación conoces donde haya sido amenazada la protección de una personalidad?

Relaciona tu situación con la siguiente lectura:

LECTURA 16 Riesgos a tomar en cuenta relativos a la seguridad de la Personalidad Muy Importante Emboscada Es un ataque por sorpresa desde posiciones contra un objeto fijo o móvil. Las características de las emboscadas son las siguientes: • Es un ataque sorpresivo. • Es un breve combate violento. • Es el enemigo quien escoge la hora y el lugar. • Es de rápido desenganche y retirada. Atentado Es todo acto criminal dirigido en contra de una persona. Delito cometido contra el Estado. Los causales de atentados son los siguientes: • Políticas. • Económicas. • Ideológicas. • Psicológicas. • Personales.

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ACTIVIDAD 2 En grupos de trabajo, dramatiza una situación en donde los actores evidencien situaciones referidas a lo discutido en clase. En el material de los discentes, completa el cuadro comparativo con los factores positivos y negativos que identifiques en las dramatizaciones de los grupos. POSITIVO

NEGATIVO

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo sobre los riesgos que pueden ocurrir en la protección de personalidades y su relación con el servicio custodia diplomática.

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Unidad didáctica IV : Instrumentos de evaluación Diagnóstico de seguridad TEMA

I

CONSIDERACIONES PARA ELABORAR INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DIAGNOSTICA DE SEGURIDA

propósito Que las y los discentes construyan instrumentos de evaluación diagnóstica de seguridad de misiones y organismos internacionales acreditados en el país que permitan identificar problemas para su abordaje a posteriori.

(Con antelación se les pide que traigan materiales de desecho multicolor, creyones, y cinta adhesiva) Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo.

ACTIVIDAD 1 ¿Qué se debe considerar a la hora de diseñar un instrumento de evaluación diagnóstica de entidades diplomática?

ACTIVIDAD 2 De manera sintetizada en tiras de papel las y los discentes deben escribir los elementos que se deben considerar a la hora de diseñar un instrumento de evaluación diagnóstica de las entidades diplomáticas.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a establecer los elementos comunes identificados en la actividad y sistematizar los saberes.

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Diseño de Instrumento de Evaluación Diagnóstica TEMA

II

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Se inicia la actividad con un recuento ¿Qué se aprendió en el encuentro de aprendizaje pasado?

ACTIVIDAD 2 En mesas de trabajo, por equipo, diseñan un instrumento de evaluación diagnóstica.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a establecer las características del instrumento de evaluación diagnóstica diseñado en el ambiente de aprendizaje.

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Elemento a considerar para el diseño de instrumentos de evaluación diagnóstica TEMA

III

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Se inicia la actividad con un recuento ¿Qué se aprendió en el encuentro de aprendizaje pasado?

ACTIVIDAD 2 En mesas de trabajo por equipo analiza la lectura 17 sobre las consideraciones para las que se construye un instrumento de evaluación diagnóstica de sedes diplomáticas y compara los procesos sugeridos en la lectura con los realizados en el diseño de la clase pasada.

LECTURA 17 Elementos a considerar para el diseño de un instrumento de evaluación diagnostica de una sede diplomática 1. ¿Cuál es el propósito del diseño del instrumento de evaluación diagnóstica? 2. ¿En qué áreas debe enfocarse? 3. ¿A quién o a quiénes será aplicado? 4. ¿Qué tipo de instrumento responderá a las necesidades del diagnóstico? 5. Tiempo de aplicación. Algunas técnicas e instrumentos de evaluación diagnóstica Existe una gran variedad de técnicas e instrumentos que sirven para la recolección de la información de una evaluación diagnóstica. En el siguiente cuadro se exponen algunos que se consideran funcionales para el trabajo de esta unidad.

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tÉcnicas OBSERVACIón EnTREVISTA ESTRuCTuRAdA EnCuESTA

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instruMentos Registro descriptivo. Lista de cotejo. Escala de estimación: nominal y descriptiva. diarios de visita. Guión de entrevista. Cuestionario. Actividad 3

Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a reflexionar sobre si es necesario incorporar nuevos elementos en las modificaciones del diseño.

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diagnósticO DE SEGURIDAD TEMA

IV

Actividad 1 Socialización de: estrategias didácticas, propósito de la actividad, compromisos individuales-grupales y las expectativas del grupo. Se inicia la actividad con un recuento ¿Qué se aprendió en el encuentro de aprendizaje pasado?

ACTIVIDAD 2 En mesas de trabajo, por equipo, diseñan un instrumento de evaluación diagnóstica incorporando nuevos elementos.

ACTIVIDAD 3 Continuando el ejercicio de intercambio de saberes, en diálogo crítico y reflexivo con el grupo te invitamos a reflexionar sobre la importancia de diagnosticar el lugar donde se desarrollará el servicio policial. Elementos a considerar para el diseño de un instrumento de evaluación diagnostica de una sede diplomática.

BIBLIOGRaFía Diez de Velasco, M. (1999). Las organizaciones internacionales. Undécima edición. Editorial Tecnos. Madrid. Freire, Paulo (1993). Pedagogía de la esperanza. Siglo XXI. México, D.F. _____ (1996). Pedagogía de la autonomía. Saberes necesarios para la práctica educativa. Siglo XXI. México, D.F. Kohan, Silvia. (2006). Biblioterapia y cineterapia. Barcelona: Ediciones Random House Mondadori. Barcelona, España. Ley del Estatuto de la Función Policial. Caracas, Gaceta Oficial extraordinaria Nº 5.940 del 7 de diciembre de 2009 Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Caracas, Gaceta Oficial extraordinaria Nº 5.940 del 7 de diciembre de 2009. Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (2010). Resolución N° 549, Lineamientos para la evaluación del desempeño estudiantil de los programas nacionales de formación. Caracas. Gaceta Oficial Nº 39.483 del 9 de agosto de 2010. Morales, Antonio. (2004). Diplomacia contemporánea: teoría y práctica. Sexta edición. Fundación Antonio M. Lama. Santo Domingo. Morales Gil de la Torre, Héctor (1996): “Introducción: notas sobre la transición en México y los Derechos Humanos”. Derechos Humanos: dignidad y conflicto. Universidad Interamericana. México, D.F.

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