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• Adrián ZM

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Rafael Oropeza Monterrubio

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PANORAMA EDITORIAL

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Prefacio-

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Introducción ......................................•..........

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Panorama internacional y auditorías ambientales

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2 La auditoría ambiental

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3 Razones para conducir una auditoría ambiental en una empresa .... o

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4 Beneficios de una auditoría ambiental ...

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5 Objetivos y alcances de las auditorías ambientales

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6 Requerimientos para conducir una auditoría ambiental de manera exitosa o

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7 El equipo auditor

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8 Planeación de la auditoría ambiental

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9 Protocolos para las auditorías ambientales ..

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.ndice

o omprobación, ante las autoridades, de la documentación e las auditorías ambientales ' ' ' : . . . . . . .. 61

1 a auditoría de sustancias y residuos peligrosos. . . . . . . . . . . . . . . .. 63

2 .ecopilación de información durante na auditoría ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 73

3 Jotas o documentos de campo

"

79

"

85

4 1edidas correctivas y/o de implementación e las recomendaciones de una auditoría ambiental

5 .udítorías ambientales y minimización de residuos

91

6 .uditorias energéticas

. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. 101

7 vuditorías ambientales y normas ISO 14,000.

109

8 ,a auditoría ambiental en los países desarrollados. . . . . . . . . . . . .. 113

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19 Tendencias futuras de las auditorías ambientales

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1:

20 Conclusiones Referencias Anexo 1. Glosario de términos

1:

, . . . . . . . .. 1 , . . . . . . . . . . . . .. 1:

Anexo 2. Guía de información básica que requiere la autoridad para conducir una auditoría ambiental .... _. . . . . . .. 1: Anexo 3. Caso de estudio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

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Prefaci,

Este libro surge como el resultado de una serie de cursos, talleres seminarios que se han impartido conel tema de las auditorías ambiei tales, en los últimos cinco anos, a industriales en general, funcionan. de empresas paraestatales, grupos ambientalistas no gubernamentales estudiantes de ingeniería. Durante estos años se buscó literatura en español sobre el tema s éxito. Si bien es cierto que existen libros muy completos sobre auditad ambientales en idioma inglés, en nuestro idioma y que cubran los requ rimientos de las principales instancias gubernamentales no se encont ningún trabajo. En nuestra búsqueda de información también descubrimos que rru a menudo acuden a nuestro país "expertos" extranjeros, principalmen de los Estados Unidos de América, a impartir seminarios de "alto nive sobre auditorías ambientales. En ocasiones se asistió a dichos semin rios los cuales dejaron mucho que desear tanto por su escueto contenii como por ia baja calidad de los expositores. Dentro de estos seminari se incluye una carpeta sobre lo que se expone en las conferencias, s embargo, en la mayoría de los casos, solamente contiene copi fotostáticas de los acetatos que proyecta el expositor, careciendo tan de profundidad como de vigencia, para nuestro país, la información pI porcionada. . Todo lo anterior nos motivó a escribir este libro, de la manera ID sencilla para que pueda ser empleado por cualquier técnico o profes: nal del área ambiental y aún por estudiantes de licenciatura interesad en el tema. Se trató de evitar, al máximo, el empleo de tecnicismos rebi cados y obtusos para beneficio de los amables lectores.

Prefacio

Recibiremos cualquier comentario o proporcionaremos información tuita sobre la temática de esta obra en: Tels.: 729-60-00 ext.: 55146 o 787-59-66. Fax: 729-60-00 ext.: 55073 . .almente quiero hacer patente mi público reconocimiento a: Instituto Politécnico Nacional por financiar mi asistencia a múltiples mtos sobre el tema de las auditorías ambientales. Ing. Estelio R. Baltazar Cadena, por su valioso apoyo en la impartición cursos sobre auditorías ambientales en el Centro de Capacitación para .rabajo Industrial (CECATI) No. 56 de la Ciudad Industrial del Valle Cuernavaca, en donde también se contó con la ayuda del Q. 1. GustaAlvirde Tapia, director del plantel y del coordinador estatal, Ing. José .s Gama. Ing. Luis E. Miramontes Cárdenas, Presidente del Colegio Nacional Ingenieros Químicos y de Químicos A.c., quién amablemente nos itó a impartir seminarios sobre el tema de este libro dentro de este stigiado colegio de profesionales. En dichas instalaciones contamos i la valiosa asistencia de todo su personal, en especial del Lic. Martín Tarado Torres. M. en C. Margarita Coronado Maldonado, compañero de trabajo, y Iante investigador de la Escuela Superior de Ingeniería Química e .ustrias Extractivas del IPN, con el cuál he tenido el honor de imparen general, diversos diplomados, cursos y talles, yen particular, serarios, sobre auditorías ambientales y manejo de residuos peligrosos. M. en C. Jesús Salvador Meza Espinoza, Subdirector AdministraJ de la Escuela Superior de Ingeniería Química e Industrias ractivas del IPN, por su apoyo para asistir a cursos, talleres, semiios, etc. sobre el tema de este trabajo. A todas aquellas personas que de alguna forma contribuyeron a esta a, peroque me es imposible incluir por razones de espacio. Yelapa, Jalisco, 1996.

Introd ucción

Cada día son más los directivos de las empresas mexicanas que desean diagnosticar el estado de las instalaciones a su cargo, en relación al deterioro. ambiental yel riesgo que estas representan hacia el medio ambiente. La herramienta idónea para tal diagnóstico es la AUDITORIA AMBIENTAL. Desgraciadamente, en nuestro país, hay lID vacio de información muy grande al respecto, motivo por el cuál nos dimos a la tarea de escribir este libro. El deseo de los ejecutivos de las empresas mexicanas de auditar SUE instalaciones no es gratuito, ellos saben perfectamente bien que la apertura comercial, .que se está dando en el país, los colocará en serias desventajas competitivas sí no incluyen dentro de sus planes de mercadee la protección al medio ambiente y la seguridad en el trabajo de sus empleados. Es de todos conocido que las empresas de clase mundial ya no basar sus estrategias competitivas en los antiguos conceptos de precio, calidad y servicio, vigentes hasta principios de los años ochentas. En la actualidad/ya seha superado ese concepto y ahora se habla de un cuarte componente, la protección del medio ambiente. Las empresas altamente competitivas incluyen, como parte integral de su filosofía empresarialy de sus estrategias de mercadotecnia, el cuidado y la conservaciór de su entorno, obteniendo una ventaja competitiva más, con la cua. incursionan con mayor fuerza en los modernos mercados internacionales. Por otro lado, las instancias gubernamentales encargadas de la PÍotección del medio ambiente, también reconocen que la auditoría ambiental juega un papel fundamental en el diagnóstico de la situación real de las empresas que ellos tienen que vigilar, es por ello que dichos diagnós. ticos -ganan mayor fuerza día con día, aún a. pesar de que no 'existe normatividad específica sobre auditorías ambientales en nuestro país

Introducción

ero si se cuenta con la "Guía básica se debe proporcionar el responsable e la instalación por auditar" y los "Términos de Referencia para .uditorías Ambientales". Ambos documentos los proporciona la rocuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA). Finalmente, la sociedad civil, representada por los grupos ambienilistas no gubernamentales, tiene en la auditoría ambiental una herraiienta muy poderosa para denunciar aquellas empresas que deterioran . medio ambiente o representan riesgos para la población, que van más .lá de lo que la ley permite. La metodología que se presenta en esta obra para llevar a cabo .iditorías ambientales permite, a todos aquellos interesados en el tema, .rtender como conducir tal diagnóstico, desde su planeación hasta la aboración del reporte final y por supuesto, la implementación de las -comendaciones que de él surjan. Por todo lo antes expuesto, es de esperarse la amplia aceptación de ;te libro por todos aquellos que se interesen en la protección y conseración del medio ambiente, así como por los modernos empresarios iexicanos que deben enfrentar un mundo cambiante, en el cuál, la pro.cción de su entorno les puede brindar una amplia ventaja competitiva :1 los mercados mundiales. Es necesario aclarar que en una disciplina tan nueva y en continuo esarrollo como la de las auditorías ambientales, en la que los cambios )TI muy dinámicos y difíciles de predecir, siempre existirá un experto .ie considere que en nuestra obra faltó talo cuál tema, a ellos les pido 1 benevolencia y al mismo tiempo me permito retomar las sabias pala.as del profesor José Gaos:

"En este trabajo,jalta todo, menos lo que está."

Panorama internaciona y auditorías ambientalc. Los factores de la competitividad La actual tendencia económica mundial a crear grandes bloques come ciales, hace indispensable replantear los factores principales que oto gan o reducen las ventajas competitivas de las empresas dentro de es' nuevo panorama. Hasta los años ochentas, las corporaciones internacionales tenía como parámetros principales de competencia el precio, la calidad y , servicio; mismos que formaban el llamado "triángulo de la compet tividad". (Ver figura 1.1.)

PRECIO

CALIDAD - - - - - - - - SERVICIO .

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Figura 1.1. Triángulo tradicional de la cornpetitividad.

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A mediados de los años ochentas, y como una respuesta al alto grado de deterioro ambiental que causaban los procesos productivos, aunada a la demanda de los propios consumidores concientes del daño ambiental que provocaba la industria, se integra un nuevo componente al triángulo anterior, convirtiéndolo en el "cuadrado de la competitividad". (Ver figura 1.2.) PRECIO - - - - - - - - - - CALIDAD

SERVICIO - - - - - - - - PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE Figura 1.2. El moderno cuadro de la competitividad.

'Con este nuevo marco de-referencia, y en una economía abierta al mercado internacional, la empresa que no incluya dentro de su filosofía y misión corporativa la protección del medio ambiente difícilmente será capaz de sobrevivir y mucho menos tener éxito ante las empresas que si lo hagan. Es necesario reconocer que día a día los consumidores de bienes y servicios son cada vez más exigentes hacia los productores, en lo relativo al impacto ambiental que provoca la elaboración de tales satisfactores. Esta nueva actitud ha sido tomada como un reto por las corporaciones de clase mundial, convirtiéndola en un valor agregado que les otorga una ventaja competitiva que aprovechan para comercializar exitosamente sus productos. Si bien es cierto que en un mercado monopólico, con subsidios y protección gubernamental, una empresa contaminadora puede tener éxito, esto cambia radicalmente al abrirse las fronteras a las firmas internacionales, las cuales rompen tal monopolio beneficiando tanto a los consumidores como al medio ambiente . . Finalmente, la puesta en marcha de las nuevasnormas ISO 14,000, las cuales se refieren a la manera de reducir el impacto ambiental que

Manual práctico de auditorías ambientales

.provoca una instalación industrial, obliga a los empresarios mexicanc que quieran incursionar en los mercados internacionales, a establee sistemas integrales de administración ambiental cuya principal funcir sea reducir el deterioro ambiental quecausan los procesos productivo. su cargo. (En esta obra se les dedica todo Un capítulo a las normas l~ 14,000.)

Auditorías ambientales El empresario mexicano que quiera salir airoso en el reto que represen el Tratado de Libre Comercio para la América del Norte, deberá consid rar muy seriamente el impacto ambiental que producen sus instalaci nes para así reducirlo, convirtiéndolo en una ventaja competitiva en favor. Para lograr tal fin es indispensable llevar a caboun diagnósti muy exhaustivo de las condiciones actuales en las que operan sus el presas; tal diagnóstico es conocido como la auditoría ambiental. Una v que esta auditoría se concluye, el industrial puede, en primer lugar, ( nacer la situación real del impacto ambiental que provocan sus insta] ciones y en segundo lugar lo que es posible hacer para minimizar; impacto. Tanto de-sde el punto de vista de cumplimiento de la norrnativid, ambiental vigente, como de las ventajas que otorga el conocer realmer la situación de impacto y riesgo ambiental de una empresa; la audito] ambiental será cada vez más aceptada por la mayoría de los empresari mexicanos. El resto de esta obra trata los temas mas relevantes, en relación a 1 auditorías ambientales, para' lograr los fines antes mencionados.

La auditoría ambiental .Antecedentes Las auditorías ambientales surgen en los Estados Unidos de América, a principios de los años setentas, como reacción a la rigurosa normatividad ambiental del gobierno de ese país. Dicha legislación contemplaba fuertes multas y acciones legales en contra de los altos ejecutivos de Lis empresas cuyas instalaciones causaban algún tipo de deterioro ambiental." Las grandes corporaciones toman como punto de referencia, para sus diagnósticos, a la auditoría financiera, dando nacimiento a la auditoría ambiental. . En México, las auditorías ambientales son relativamente nuevas. Tienen sus orígenes a fines de los años ochentas, cuando incursionan a nuestro país consultores extranjeros, en especial provenientes de los Estados Unidos de América. Estos expertos denominaban a sus estudios "Diagnósticos 'Integrales". Una de las desventajas principales de estos diagnósticos era su subjetividad, ya que los resultados que se obtenían dependían de la experiencia y de los puntos de vista de los auditores, es decir que no existía una metodología definida al respecto. Con el tiempo, la creciente documentación y verificación de estos diagnósticos dio cabida a toda una metodología que ya no dependía de la subjetividad de los auditores. Estos nuevos procedimientos dieron origen a 10 que en la actualidad se llaman AUDITORlAS AMBIENTALES. A la fecha se puede llevar a cabo una auditoría ambiental por un auditor o grupo de auditores y obtener resultados muy semejantes, sí la verifican otros auditores, lo que permite un mayor grado de confiabilidad en cualquier tipa de auditoría de que se trate. Las primeras auditorías supervisadas por la SEDESOL (antes SEDUE) y ahora Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca fueron llevadas a cabo en 1992, J lo que demuestra que tan recientemente se han implementado éstas.

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Definición Existen varias definiciones de lo que es una auditoría ambiental, sin embargo la más aceptada es la que propuso la SEDUE, ahora Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. liLA AUDITaRlA AMBIENTAL es un examen metodológico de los procesos operativos de determinadas industrias, lo cual involucra análisis, pruebas y confirmación de procedimientos y prácticas que llevan a la verificación del cumplimiento de requerimientos legales, políticas internas y prácticas aceptadas, con un enfoque de control, que además permita dictaminar la aplicación de medidas preventivas y/o correctivas." 2 A esta definición se le puede agregar el concepto de periodicidad, para así hacerla más amplia en sus alcances.

Tipos de auditorías ambientales Las auditorías ambientales se dividen en dos tipos fundamentales: Auditorías ambientales internas. Auditorías ambientales externas.

Auditorías ambientales internas Este tipo de auditorías son aquellas que se llevan a cabo por la voluntad de los altos ejecutivos de una empresa con el objeto de determinar la situación de sus instalaciones, en relación al impacto y al riesgo que representan para el medio ambiente. Tales auditorías las conducen especialistas de la misma compañía, por lo que se tienen tanto ventajas como desventajas.

Ventajas Los auditores, por ser empleados de la propia empresa, tienen un mayor grado de conocimiento de los procesos auditados y pOI consiguiente pueden descubrir desviaciones y situaciones anómalas rnuy rápidamente. Se evita el pago de honorarios a auditores externos. Se tiene fácil acceso a información confidencial. Se puede hacer un seguim.iento de las recomendaciones del dictamen de la auditoría.

Manual práctico ele auditorías ambientales

Se aumenta la eficiencia del programa de protección ambien de la empresa. . Se asegura que no se tengan problemas legales con las instanc gubernamentales correspondientes. Desventajas Tienen un costo tanto en tiempo como en recursos humanos, J cuales se deben desviar de sus labores cotidianas para tomar pa en la auditoría ambiental. En caso de que la empresa no cuente con el personal califica para llevar a cabo la auditoría ambiental, será necesario cont tar a expertos ajenos a la misma lo que significa un gasto extr Muy a menudo se descubren situaciones. desagradables e in peradas en relación al deterioro ambiental que provocan las ii talaciones, así como riesgos no evaluados. Algunas persor consideran esto como una desventaja, sin embargo en realid debe de verse como algo positivo ya que al descubrir estas ir gularidades se pueden corregir para evitar problemas postér res peores. Los auditores internos tienen menos libertad de expresar sus id! debido a los compromisos que existen, implícitamente, con oh empl~ados.

Auditorías ambientales externas Este tipode auditorías las llevan a cabo consultores externos de am¡:; experiencia. Se dividen a su vez en: Auditorías voluntarias. Auditorías obligatorias..

Auditorías voluntarias Estas auditorías son el resultado de una acción de los altos ejecutiv de una empresa. Tienen como principal objetivo diagnosticar el es do de las instalaciones en relación al impacto que ellas causan sol él medio ambiente y el riesgo que pueden presentar a la comunid vecina en la que están ubicadas.

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Auditorías obligatorias Las auditorías obligatorias son aquellas que ordena una instancia gubernamental en base a que se sospecha que las instalaciones de la empresa en cuestión no cumplen con la normatividad ambiental, presentan un riesgo que va más allá de lo que permite la ley o el ambiente laboral es inadecuado. El resultado de esta auditoría probará o negará las sospechas. Las-auditorías externas también tienen ventajas y desventajas como pueden ser:

Ventajas Los expertos que se contratan tienen una amplia experiencia en la metodología para conducir una auditoría ambiental de cualquier tipo, alcance y profundidad. La auditoría se lleva a cabo en un menor tiempo que si la hiciera personal de la misma empresa. Se descubren rápidamente desviaciones de todos tipos, lo que permite corregirlas inmediatamente. Es mucho más probable que las recomendaciones que surjan de este tipo de auditoría se implementen que sí las recomendaran auditores internos. Esto puede ser debido a la mentalidad de los altos ejecutivos, los cuales aceptan más fácilmente lo que dicen personas ajenas a su empresa que las sugerencias de su propia gente. Debido a la amplia experiencia de los auditores externos, las propuestas que ellos sugieran, en la mayoría de los casos, son muy novedosas y resuelven los problemas de una manera rápida y efectiva. Los auditores externos tienen mucha más libertad de expresar sus ideas que los internos por no tener compromisos con ninguna persona den tro de la compañía. Desventajas Tiene un costo mucho mayor que las auditorías internas. Se hace indispensable una programación muy minuciosa del tiempo de los auditores externos ya que cualquier situación imprevista aumentará sus honorarios.

Manual práctico de auditorías ambientales

En la mayoría de las auditorías, los auditores requieren tener ceso a información confidencial, lo que rara vez es del agrado los altos ejecutivos de la empresa auditada. Cabe señalar al que en una auditoría se debe de confiar plenarnente en losau tores contratados, ya que estos en realidad están trabajando P' la empresa auditada. En México y debido a la desconfianza ( siempre existe entre los ejecutivos de una compañía y cualqu persona extraña a esta, es muy frecuente que se esconda la inf mación necesaria que se requiere para una auditoría ambien Lo único que esto provoca es que se llegue a conclusiones er neas que a la única que perjudicarán sera a la misma empr, auditada. El personal de la empresa auditada que es entrevistada por auditores externos no tiene la confianza necesaria para expre abiertamente sus opiniones e ideas en relación a la auditoría a biental, con lo que se pierde información muy valiosa. Esta d ventaja se puede evitar si los altos ejecutivos de la empr auditada comunican a los niveles inferiores la importancia diagnóstico que se está llevando a cabo. NOTA: Muchos consultores en el área de las auditorías ambientales, ( nan que algunas de las aparentes desventajas no son tales ya que per: ten descubrir situaciones de deterioro ambiental y/o riesgo poten. que de no corregirse pueden poner a la empresa auditada en serios 1= blemas tanto legales como económicos. Nosotros estamos de acue con ellos.

Auditorías ambientales y legislación Hasta-principios de 1996, que es cuando se terminó de escribir ésta 01 no se contaba con una ley, reglamento o norma que legislara las audito: ambientales; sin embargo en el artículo 38, fracción IX del Reglame Interior de la Secretaría de Desarrollo Social (actualmente Secretaría Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca) y en el artículo 25, fl ción 1 del Acuerdo que Regula la Organización del Instituto Naciona Ecología y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, se m ciona que ellos deben: "Realizar auditorías ambientales a las empresas o entidades : blicas oprivadas de jurisdicción federal respecto a los sistemas explotación, almacenamiento, transporte, producción, transformaci

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comercialización, uso o disposición de desechos, de compuestos o actividades que por su naturaleza constituyen un riesgo potencial para el ambiente, verificando los sistemas o dispositivos necesarios para el cumplimiento de la normatividad ambiental, verificando las medidas y capacidad de las empresas para prevenir o actuar en caso de contingencias o emergencias ambientales." Por 'otra parte, el artículo 25, fracción III del Acuerdo que Regula la Organización y Funcionamiento Interno del Instituto Nacional de Ecología y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente indica que ellos deberán: "Determinar, como resultado de las auditorías ambientales, las me.'didas correctivas o preventivas, estudios, proyectos, obras, programas o procedimientos que deberá realizar la empresa u organismo auditado, así como los plazos. para el-cumplimiento." En base a todo lo anterior, y tomando en cuenta que solamente se habla de leyes internas de los organismos mencionados, se concluye que es indispensable que el ejecutivo federal emita leyes, reglamentos y normas para las auditorías ambientales y así evitar la ambigüedad que existe a la' fecha sobre esta importante herramienta de diagnóstico ambiental.

Razones para conducir una auditoría ambienta] en una empresa Cuando se le pregunta a los asistentes alos seminarios que impartirnos sobre auditorías ambientales, ¿cuales son las principales razones pan que una empresa conduzca una auditoría ambiental de sus instalacio nes?, las respuestas más comunes son: "Para evitar posibles multas y/o cierres de las instalaciones, po: las autoridades respectivas." "Pata corregir situaciones de riesgo potencial." "Para pasarlas inspecciones que pudiera realizar alguna instan cia gubernamental." Todas estas respuestas reflejan la falta total de una política (filosofía hacia la protección del medio ambiente por parte de la empresa dondr trabajan los asistentes.a nuestros seminarios. Esto es sumamente grave ya que ellos son, en la mayoría de las veces, los responsables directos di los programas de protección al medio ambiente y la seguridad enla com pañía que los envió a nuestros eventos. Esta falta de objetivos y metas, a mediano y largo plazo, en materi: de protección ambiental y seguridad, es común en la mayoría de las pe queñas y medianas empresas de nuestro país, 10 que a su vez provoca e alto grado de deterioro ambiental-que todos tenernos que padecer. Las modernas empresas de clase mundial incluyen dentro de su filo sofía o razón de ser los programas de protección ambiental y la seguridad. Lo anterior causa que las acciones protectoras del medio ambiente se conviertan en actividades cotidianas y necesarias para el correcto funcionamiento de la empresa. En .otras palabras, la .ética de la firrnt . obliga a la protección del medio ambiente de manera institucional, vo

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luntariamente y como parte fundamental de la política de la compañía y no por que laobligue alguna instancia gubernamental. La analogía de lo anterior sería la diferencia que existe entre el conductor de un automóvil que mantiene su vehículo en perfectas condiciones mecánicas tanto por que eso significa un ahorro económico como por que se protege al medio ambiente. En la otra cara de la moneda se tiene al dueño de un vehículo que solamente lleva a cabo la revisión correspondiente para pasar la verificación correspondiente y después se olvida del mantenimiento hasta que de nuevo necesita .revisar su automóvil. Como puede verse, las motivaciones de uno y otro conductor son muy diferentes. Las principales razones que deben normar la conducción de una auditoría ambiental, en una empresa ética son: Analizar el impacto ambiental que las instalaciones provocall sobre el medio ambiente. Determinar los niveles de riesgo potencial de las instalaciones, tanto sobre los empleados de la misma empresa como de los habitantes aledaños a la misma. Estudiar y corregir, cuando sea necesario, los planes y programas de contingencia en caso de un siniestro. Asegurar el cumplimiento de la norrnatividad ambiental. Proteger a todos los empleados, en relación a la normatividad en materia de higiene y seguridad en el trabajo. Proteger legalmente a los responsables de la operación de las instalaciones productivas de la empresa auditada. Reducir loscostos de operación de las instalaciones, al optimizar los procesos de transformación. Capacitar al personal para que lleve a cabo su trabajo de manera más eficiente y segura con el mínimo de riesgo. Reducir las primas de seguros. Coadyuvar a que exista un mayor grado de comunicación entre los diferentes niveles jerárquicos de la empresa. En algunos casos, la auditoría ambiental, sirve para determinar las condiciones ele compraventa ele una empresa. ' Se sabe que en un futuro cercano, las empresas éticas que protejan al medio ambiente y que en su operación sean más seguras, tendrán una amplia ventaja competitiva en comparación con aquellas que no se preocupen por su entorno ni por su seguridad. La auditoría ambiental es la herramienta idónea para alcanzar esta ventaja competitiva.

Beneficios de un; auditoría ambienta Una vez determinadas las razones para conducir una auditoría ambie tal, cabe preguntar, ¿a quién va a beneficiar dicho diagnóstico? Volviendo con los participantes a nuestros seminarios, las respuE tas más frecuentes son: "Los más directamente beneficiados serán los habitantes cere nos a nuestra empresa." "El beneficiado será el medio ambiente en genera1." "Se beneficiarán todos los empleados que laboran en las insta] ciones." En muy pocas ocasiones se sugiere que la propia empresa será ber ficiada directamente, ya que se considera que la auditoría ambient sobre todo cuando es obligatoria, es simplemente un requisito que h que cumplir para seguir operando. . A continuación se proponen algunos de los múltiples beneficios q se obtienen al auditar las instalaciones de una empresa. Mejora el cumplimiento de la normatividad ambiental vigent La empresa auditada tendrá menos posibilidades de ser sane: nada legalmente, en lo relativo a la contaminación ambiental ~ los riesgos. Al tener menos problemas legales, los honorarios de los abo~ dos se reducen. La imagen de la empresa tanto hacia el público en general cor a los consumidores de sus productos se mejora. Aumenta la productividad de la compañía cuando los ernple .dos trabajan en un lugar menos contaminado y más. seguro, • duciéndose los accidentes.

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Menos accidentes significan menos horas-hombre perdidas. Se reduce la generación de todo tipo de residuos, incluyendo los peligrosos. . Es muy probable que durante una auditoría amñiental se descubra la posibilidad de sustituir una sustancia peligrosa por otra que no lo sea. . . Se determina qué productos pueden serreciclables económicamente. Al reciclar un mayor número de desechos. se obtiene una reducción en el manejo de todos ellos. Lo anteriorcausa, automáticamente, una disminución en los volúmenes de las materias primas. Mayor eficiencia en el uso de materias primas, productos intermedios y finales significa una mayor productividad, y poi lo tan- . to una disminución en los costos de producción y en el precio de venta al consumidor. En relación a los consumos de energía de cualquier tipo, se obtiene una reducción considerable al eliminar las ineficiencias. Sedisminuyen los paros e interrupciones en la producción al detectarse y corregirse los problemas potenciales en los procesos de transformación. Se incrementa el grado de confianza de los niveles inferiores y medios hacia los altos ejecutivos de la empresa. El amable lector puede fácilmente incrementar esta lista de acuerdo a las condiciones de su propia empresa.

Objetivos y alcances de la: auditorías ambicntale .y

Cada empresa es distinta en relación a los objetivos alcances de 1. auditorías ambientales que pretende llevar a cabo. Mientras que en U1 compañía lo que importa es el cumplimiento de la normatividad ar biental, en otra puede ser la optimización de sus instalaciones para r ducir los' costos de producción y ser más competitiva en los 'precios ( sus productos al consumidor. Es indispensable que antes de pretender llevar a cabo una auditor ambiental de cualquier tipo, se definan claramente los objetivos y 1, alcances de la misma para proceder de acuerdo a ellos. Definición de objetivo: Un objetivo es definir perfectamente lo que pretende hacer en un tiempo determinado. Definicum de alcance: El alcance. es que tan profundamente se quie llegar a un objetivo. A continuación se presentan ejemplos de lo anterior:

Ejemplo 1. Se quiere llevar a cabo una auditoría ambiental inten de los equipos de combustión de la empresa"ACME, S.A.". En este ca el objetivo se específica de la siguiente manera: Objetivo: El departamento de control ambiental de la empresa"ACM S.A." auditará los equipos de combustión interna de la misma, en t mes. Alcance: Esta auditoría se llevará a cabo en base a las Normas Ofici les Mexicanas correspondientes. Al definir el alcance, automáticamente, se sabe con que profuridid: se conducirá la auditoría. En este caso, solamente se cubrirán los eqt pos de combustión interna, con la profundidad que marcan las ley correspondientes. Ejemplo 2. Auditores externos auditarán la refi:nería"El Tule, S.A

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Objetivo: La empresa "Auditores Nacionales, S.A."llevará a cabo una auditoría ambiental de la refinería "El Tule, S.A.", en los próximos tres meses. Alcance: El día 20 de mayo del presente año, una empresa consultora auditará completamente nuestra refinería con objeto de determinar si se cumple con la legislación ambiental vigente en materia de: emisiones a. la atmósfera, descargas de aguas residuales, residuos peligrosos y ruido. Comentario: A diferencia del ejemplo 1, en este se indica que ahora la auditoría será mucho más completa y que además abarcará todas las instalaciones de la refinería en cuestión. Ejemplo 3. La empresa"A" quiere adquirir la compañía "B", por lo que se contratarán los servicios de la firma consultora "C", con el objeto de que audite "B" y así conocer las condiciones pasadas, presentes y fu turas de dicha empresa en relaciórt al deterioro ambiental que pudo haber causado, que causa o que tiene la potencialidad de causar en el futuro por razones de su operación. . Objetivo: La firma consultora "C" auditará a la empresa "B", en 10 días na turales, con miras a que la compre la compañía"A". Alcance: En vista de que la empresa" A" está interesada en comprar las instalaciones de la compañía I/B", se ha contratado a la empresa I/C" para que lleve a cabo una auditoría completa, incluyendo el historial de la misma. En cada uno de los ejemplos anteriores los objetivos y los alcances son diferentes, por lo que la planeación y la ejecución de las auditorías correspondientes será muy distinta. Finalmente, al seleccionar un programa de auditorías ambientales será necesario responder a algunas de las siguientes preguntas Y ¿Las metas y objetivos de la auditoría ambiental están de acuerdo con las metas y objetivos de la filosofía de la empresa auditada? ¿Son razonables y alcanzables los objetivos y las metas propuestas para la auditoría ambiental dentro de un límite de tiempo adecuado? ¿Será posible medir físicamente los objetivos y las metas de la auditoría ambiental? ¿Los objetivos y las metas de la auditoría ambiental están dirigidos hacia una acción específica o un resultado determinado? Una vez que se responden estas preguntas se sugiere que se esta-. blezca la política correspondiente que conduzca al fin deseado. Dentro

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de esta política es indispensable que se definan responsabilidades se delegue la autoridad necesaria a cada miembro del equipo audit: de acuerdo a sus capacidades; de esta fonna se evitan los rnalentendid. y las ambigüedades. Antes de cerrar este capítulo es conveniente recordar que UI auditoría ambiental es un proceso dinámico, el cuál tiene que irse aju tanda de acuerdo a la información que surja con los resul tados parcial o con las desviaciones descubiertas, por lo que los objetivos y las met pueden variar a medida que se avanza en el diagnóstico. Un ejemplo ( lo anterior es el siguiente: Durante la revisión física del almacén de sustancias peligrosas' descubren cuarteaduras en' el piso. En estas circunstancias se hace ind: pensable un muestreo de la tierra bajo dicha construcción y un monitor· del agua subterránea 'que pasa cerca del almacén. Este muestreo monitoreo no estaban contemplados en la planeación original de auditoría pero las nuevas condiciones detectadas obligan a que se incI yan dentro de ella.

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Requerimientos para conducir una auditoría ambiental de manera exitosa Existen varios elementos pa~a lleva! a cabo uné!- auditoría ambiental de manera exitosa, sin embargo el másimportante es el compromiso e involucramiento de los altos niveles ejecutivos de la empresa auditada, incluyendo al presidente, dueño, gerente general, director general, etc. En muchas ocasiones se ha probado y comprobado que cuando la alta gerencia de una compañía no apoya decididamente la auditoría ambiental, ésta no alcanza los objetivos planeados convirtiéndose simplemente en una acción burocrática, con muy pocos resultados positivos, además de pérdida de tiempo y dinero por parte de la empresa auditada. Una vez que los altos niveles ejecutivos de la firma auditada se comprometen a participar con su apoyo en la auditoría, el siguiente paso será seleccionar a la persona o equipo que deberá conducir dicho diagnóstico. Esta selección tendrá como base el tipo de auditoría que se quiere realizar incluyendo los objetivos y los alcances. En el caso de que se trate de una auditoríainterna, se puede recurrir al personal calificado de la misma firma auditada, el que seguramente tendrá los conocimientos necesarios, tanto de los procesos de transformación como de la legislación ambiental correspondiente. Sí la empresa no cuenta con este tipo de personal será necesario contratar auditores externos. Cuando lo que se requiere es una auditoría externa, es aconsejable seleccionar a la empresa auditora en base a referencias confiables que se tengan o se puede recurrir a instituciones gubernamentales que cuenten con un padrón de empresas prestadoras de servicios en el área o áreas a diagnosticar. SEMARNAP, SECOFI, SS, etc. tienen un listado en el que se incluyen.algunas empresas que se dedican a las auditorías ambienta- . les. Sí no es posible obtener tal información, el siguiente paso será con-

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sultar a la asociación o cámara de industriales a la que pertenezca la empresa a auditar, para que ahí se le recomiende a una compañía auditora que tenga referencias dentro de la misma asociación. Ya seleccionada una o varias empresas consultoras, 'sesugiere pedir referencias a las empresas que han sido auditadas por ellas para comprobar la calidad del servicio prestado. Escoriveniente recordar que la auditoría ambiental es mi proceso muyntrevo en nuestro país y por lo tanto existen pocas personas conlaexperiencia técnica para llevarlas a cabo de una forma adecuada, hay que tener mucho cuidado en este respecto para evitar experiencias amargas.

Motivaciones empresariales para conducir una auditoría ambiental Una vez seleccionado el programa para la auditoría ambiental se deben recordar los tres puntos fundamentales para su éxito." Las motivaciones reales de la alta gerencia de la empresa auditada. La filosofía y cultura empresarial. Las metas de la empresa auditada a corto, mediano y largo plazo. Las motivaciones reales de la alta gerencia. Ló ideal, en una auditoría ambiental, es que la motivación para conducirla surja de los altos niveles ejecutivos. Esto, como ya se indicó con anterioridad, asegura el éxito del diagnóstico. Una vez que los directivos deciden que es necesaria la auditoría ambiental y la apoyan, se contará con todos los recursos económicos y humanos para tal efecto, de lo contrario, el diagnóstico será de poca utilidad. Cuando la alta gerencia de una empresa decide llevar a cabo una auditoría ambiental voluntaria, demuestra que existe un compromiso real y evidente de tales ejecutivos hacia la protección del medio ambiente y la reducción de riesgos. Este ejemplo sirve corno motivan te a los niveles gerenciales intermedios y de la base para actuar con mayor seguridad al respecto. Lnfilosojfn y cultura empresarial. Es indispensable que los objetivos de una auditoría ambiental coincidan con la filosofía y cultura de la firma auditada. No hay nada más triste y frustrante, para los niveles medios y base de una compañía, el saber que la filosofía y cultura de su empresa discrepan de la realidad cotidiana que ellos viven.

Manual práctico ele auditorías ambientales

Básicamente existen tres tipos de actitudes de la alta gerencia de ur empresa en relación a los programas de protección al medio ambiente la seguridad en susinstalaciones. La primera actitud tiene como prioridad "pasar" las irispeociom que pudiera efectuar una instancia gubernamental. En este caso nos el contramas con laanalogía, vista anteriormente, que está representac por aquella persona que lleva su automóvil a "afinar" antes de llevarlo la verificación periódica obligatoria, sin que tenga un programa espee fico y constante de mantenimiento del vehículo, su principal preocup ción, al igual que el industrial de este ejemplo, es "pasar" las prueb. correspondientes. Este tipo de mentalidad, en los altos ejecutivos de una empresa, sol mente provoca que la auditoría ambiental sea un ejercicio que detec desviaciones' a 'la normatividad ambiental vigente para su: correccir mornentánea-siri importar lo que suceda después. En este caso no , tienen establecidos programas de mejoramiento de los procesos de tran formación y lo único que se desea es mantenerse apegado a la ley lo m, mínimamente posible. La segunda actitud es aquella en la que se empiezan a desarroll sistemas y políticas de protección ambiental y de seguridad, de acuere con la filosofía y cultura de la empresa. Se reconoce que es indispe: sable contar con programas permanentes para reducir el impacto que 1 instalaciones causan sobre su entorno, no solamente por que así lo mar, la legislación correspondiente sino debido a que los altos directivos ca sideran que esto es necesario para beneficio de su propia empresa. . Lo! terceraactitud es la que convierte a una compañía en una empr sa de clase mundial, es decir que cuenta con todo un programa de pr tección al medio ambiente y la seguridad, el cual va más allá de lo ql marc~la législación correspondiente, es decir que esta firma es líder ( elcontrolde la contaminación y además reduce los riesgos a un mínim Por otro lado también propone nuevas normas y reglamentos al respE to.rqueno contempla' lalegisladón actual. Por supuesto que tiene toe unprograma de protección al medio' ambiente y a la seguridad en trabajo, yéste' programaestá de acuerdo con su filosofía y cultura. L altos ejecutivos dela compañíareconocen el compromiso de su empre hacia la sociedad en lo relativo al medio ambiente y por lo tanto consid 'ran prioritario conservarlo yprotegerlo. . Las meiae-de la empresa auditada acorto, mediano y largo plazo. El prop SIto de un programa de auditorías ambientales debe considerar metas corto, mediano y largo plazo.

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Metas á corto plazo: Estas también se denominan objetivos específicos de la auditoríaambiental, Se deben alcanzar en un período de tiempo relativamente corto. Como ejemplo tenemos los siguientes: Determinar sí las descargas acuosas de las instalaciones auditadas estándentro de las normas correspondientes y de no ser así proponer soluciones adecuadas. Revisar el programade contingencia y actualizarlo. Reducir las emisiones a la atmósfera, en algún proceso específico. Revisar el estado de los extinguidores dentro de la compañía.

Metas a mediano plazo. Las siguientes son ejemplos de metas a mediano plazo. El tiempo para alcanzarlas puede variar mucho dependiendo de cada empresa y de' los recursos con que cuente. . Instalar un sistema completo demonitoreo de emisiones a la atmósfera para así reducirlas. Reducir la carga orgánica de los afluentes de cierto proceso. Cambiar algún aspecto del manejo de sustancias y residuos peligrosos para reducir el riesgo correspondiente.

Metas a largo plazo. Aquí se pueden contemplar los siguientes ejemplos, aclarando que, al igual que en punto anterior, el tiempo para alcanzarlas variará de empresa a empresa: Conducir estudios tendientes a sustituir algún insumo peligroso por otra sustancia que no presente riesgos o que estos sean menores. Cambiar un proceso de transformación de tal manera que impacte en menor grado al medio ambiente. Establecer un programa de reciclado en algún proceso de fabricación. Una vez que la alta gerencia y todos aquellos involucrados o afectados por la auditoría ambiental han definido las metas correspondientes será necesario que se reafirmen los compromisos de participar en el diagnóstico para que se asegure el éxito. '

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El equipo audite Para llevar a cabo una auditoría ambiental, y en función de los obje vos, los alcances y el tamaño de las instalaciones por auditar, se he necesario, en la gran mayoría de los casos.dntegrar un equipo au tal'. Los miembros de este equipo deberá tener una serie de cono mientas y habilidades acordes a los objetivos del diagnóstico requerir corno pueden ser:

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Conocer los procedimientos para llevar a cabo cualquier tipo auditoría ambiental. Estar actualizado en las leyes, reglamentos 'y normas relacioi das con la auditoría correspondiente. Saber cuales son los requerimientos específicos de las diferen entidades gubernamentales, en referencia a la auditoría que e conduciendo. Estar familiarizado con la operación de una industria. Saber cuales pueden ser los riesgos potenciales a la salud y se~ ridad del personal de una planta industrial debido a la operaci de la misma. Tener facilidad para comunicarse con personas, a cualquier vel, de la jerarquía empresarial. Programar adecuadamente las entrevistas correspondientes, e el personal de la planta industrial, para así optimizar el tiem de recopilacióndeinformación relevante e interferir mínimamei , conlas labores cotidianas de estas personas. Poseer unalto grado de capacidad de observación y deducci que le permita descubrir deficiencias, peligros potenciales y d viaciones a la normatividad vigente. Ser objetivo, basando sus deducciones en factores específic ciem{)strabiesy medibles, absteniéndose de externar opinior 'y/o recomendaciones sin una sólida base científica. Nunca ( n CIr: yo creo que ... , me parece que... , supon!!'"' que .... .,".

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Recurrir auna tercera persona en caso de alguna duda o ambigüedad que pueda surgir durante la auditoría. Los auditores' son perspnas como todas las demás y no lo saben todo, por lo tanto cuando exista alguna discrepancia de opinión o desconocimiento sobre algún tema, se deberá consultar con quién tenga la respuesta. Finalmente debe tener un alto grado de honestidad y ética profesional más allá de-toda duda. Según la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (antes SEDESOL) la capacidad y habilidad del personal auditor debe cubrir las siguientes áreas: Aire. Agua. Suelo. Ruido y vibraciones. Energía contaminante. Residuos sólidos. Residuos y materiales peligrosos. Análisis y pruebas de laboratorio. Atención de emergencias y planes de contingencia.

Independencia del auditor Todo auditor ético debe tener suficiente independencia para auditar una planta, un proceso, las medidas de seguridad en una instalación industrial, etcétera, sin ningún temor, conflicto de intereses o presiones de ninguna clase por parte de los ejecutivos de la empresa auditada o de las autoridades correspondientes. El auditor, antes que nada, debe poseer una alta calidad moral. Cuando un auditor es contratado por una empresa para que la audite, deberá aclarar, durante la primera entrevista, que de ninguna manera aceptará presiones o sugerencias contrarias a la situación real que descubra durante la auditoría. Sí los ejecutivos que lo van a contratar no aceptan, de antemano esta aclaración, el auditor deberá retirarse inmediatamente de la auditoría. En relación a la ética de todos aquellos involucrados en una auditoría ambiental, ya sea por parte de la empresa auditada o por Jos aud itores externos! se debe de cumplir con las más altas normas de

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moralidad ya que de ellas dependerá el éxito del diagnóstico. Aquí necesario recordar que mucha de la información que se obtenga y / o cabe sobre la industria auditada es de carácter confidencial y por lo t< to se debe de tratar como tal, sobre todo por parte del auditor externo que no podrá divulgarla bajo ninguna circunstancia él no ser con el p miso correspondiente de su cliente.

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Planeación de la auditoría ambiental .Cualquier tipo de auditoría ambiental requiere planearse adecuadamente en base a sus objetivos y alcances. A continuación se describe la metodología que recomienda tanto la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (antes SEDESOL) como la mayoría de los expertos en la materia.Y

Preauditoría Antes de comenzar una auditoría ambiental es necesario llevar a cabo actividades previas a la misma. Dependiendo del tipo de instalaciones a auditar, su giro y los objetivos y alcances del diagnóstico, las actividades previas variarán, sin embargo se pueden generalizar algunas de las más comunes como son: (Aquí se asume que la auditoría ambiental la efectuarán auditores externos.) Giro o tipo de instalaciones. Se define qué clase de instalaciones se van a auditar; por ejemplo: industria petroquímica, textiles, farmacéutica, alimentos, etcétera. Esto es de primordial importancia para así poder seleccionar a los miembros del equipo auditor. Objetivos y alcances. Estos ya deben haberse definido con anterioridad, durante las pláticas preliminares, por lo que, en la visita previa solamente se confirman. Selección del equipo auditor. Se define el número de auditores y las capacidades y habilidades decada tilla de ellos en función de los objetivos y alcances del diagnóstico. . Programaciónde la auditoría. Paralelamente a los puntos anteriores, se elabora un programa que incluye cada fase de la auditoría, mismo que se comentará con los ejecutivos de la empresa auditada, durante la visita . preVIa.

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Coniirmacion de la visita previa. En el caso de que las instalaciones a auditar sean muy grandes y se encuentren retiradas de la empresa auditora, se recomienda confirmar la fecha, hora y duración de la visita previa a la auditoría, para así contar con suficiente tiempo de los ejecutivos de la empresa auditada y evitar por lo tanto llegar de improviso y tener, o que esperar o reducir el tiempo con los directivos debido a compromisosprevios de estos. En algunos casos es recomendable confirmar por escrito la visita. .

La visita previa Es muy importante visitar las instalaciones que se van a auditar previamente a la auditoría misma. Esta visita tiene varios objetivos fundamentales sin los cuales se perdería mucho tiempo en la auditoría. Los principales puntos que se deben de cubrir durante esta visita son: -

Conocer a los ejecutivos de la empresa auditada. Es conveniente . que el líder del grupo auditor se presente y conozca a los directivos a los que entregará el reporte final de la auditoría. Al mismo tiempo se "rompe el hielo" que siempre existe entre personas que no se conocen. Se estudia el organigrama de la empresa auditada. Se presenta al grupo de enlace, de la empresa auditada, que interactuará con los auditores externos. Se confirman los objetivos y alcances de la auditoría. Se revisa el programa general de auditoría. Se familiariza el líder del grupo auditor con los programas interflosde la empresa auditada, en lo relativo a protección del medio ambiente, la seguridad, el plan de contingencia, etcétera. Este punto es de mucha importancia ya que de él se puede deducir el tipo de situación global que van a encontrar los auditores externos durante la auditoría. Se recopila todo tipo de información necesaria para la auditoría, como puede ser: Documentación de permisos, registros, cédulas, etc. A udi torías previas. Visitas de funcionarios públicos y sus recomendaciones. Reportes de análisis en general incluyendo monitoreos: I\,f -mifiestos de clescargas y emisiones.

Manual práctico de auditorías ambientales

Manejo y disposición de sustancias y residuos peligrose Programa de protección ambiental así C0111.0 el plan ( contingencia. Se obtienen todo tipo de diagramas de fl jo, planos de distribución del equipo dentro de las inst laciones, puntos principales de descargas y emisiones, e Se contesta la "Guía de información básica que deberá llen el responsablede las instalaciones por auditar". (Ver anexo: Se visitan las instalaciones a ser auditadas, de mane . breve sin entrar en detalles. Este recorrido tiene p objeto conocer las condiciones reales de las instalaci nes por auditar y preparar a los auditores: con lo ql encontrarán durante la auditoría. . Se recaban los permisos correspondientes para tomar f tografías y videos.·

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No todos los auditores están de acuerdo en las visitas previas a 1 instalaciones por auditar, debido a las que consideran un gasto extra, E embargo analizando los costos y los beneficios que de ellas se obtiene puede concluirse que sí son convenientes; por ejemplo:

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Se incurre en gastos de transportación, hotel y alimentos del der auditor. Se interrumpen las actividades cotidianas de los ejecutivos de empresa auditada.

Beneficios Se tiene una general idea de las condiciones reales de la emprE por auditar. Se pueden redefinir los objetivos y los alcances de la audito: antes de comenzar el diagnóstico en sí, con lo que se ahorra tiei po valioso. Se revisa el programa general de auditoría adaptándolo a la tu ación real de las instalaciones. Se descubre la falta de permisos, manifiestos, planos, monitore. análisis, etc., que son básicos para conducir la auditoría adeci darnente y con la menor pérdida de tiempo. Se conoce al personal de la empresa auditada, entablándose u relación amistosa y de confianza.

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Como se puede observar, las ventajas de la visita previa fácilmente superan los gastos que ella causa. Lo anterior es válido para instalaciones grandes y medianas, yaque la auditoría de una empresa pequeña no justifica estos gastos. El tiempo de.la visita previa no debe exceder de dos días.

La auditoría La auditoría es llevar a cabo los objetivos establecidos con la profundidad acordada, para lo cuál se requiere una metodología específica. A continuación se expone la metodología que recomienda la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Reunión preliminar o introductoria entre las partes involucradas en la auditoría. Revisión detallada de la documentación general. Revisión detallada de la documentación específica. Revisión del programa de protección ambiental y el plan de contingencia de la empresa auditada. Recorrido físico de las instalaciones. Reunión final de todas las partes interesadas. Presentación del reporte preliminar de la auditoría para sus comentarios. Entrega del reporte final de la auditoría. Reunión preliminar o introductoria. En ésta reunión se presenta al equipo auditor, tanto a los altos ejecutivos de la empresa auditada como al personal que servirá de enlace entre ella y los auditores externos. Se revisan y reafirman los principales objetivos y alcances de la auditoría para corregirlos o ampliarlos: Se describe; muy brevemente, el programa a desarrollar. Se aclara cualquier duda y se contestan las preguntas que pudieran surgir por parte de todos los involucrados. Revisión detallada de documentación en general. Esta etapa tiene por objeto llevar a cabo una revisión minuciosa de todos los documentos relacionados con los permisos, licencias, cédulas de todos tipos, manifiestos, etcétera, que se apliquen a las instalaciones auditadas. Sí se realizó una visita previa y se descubrieron faltan tes, estos ya deben de haberse integrado al archivo correspondiente.

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Revisión detallada de documentación especifica. Al igual que en el pun anterior, ahora se revisarán todos los documentos específicos relevant a la auditoría ambiental, como son: planos, diagramas de flujo, ubie ción de los equipos contaminantes, localización de las áreas de alto rie go en un plano general de la empresa, lugares en donde se genen sustancias y residuos peligrosos, diversos monitoreos y análisis, etc. Revisión del programa deproteccién ambiental y el plan de contingencia la empresa auditada. En México, la mayoría de las grandes empresas i como algunas medianas y pequeñas, cuentan con un departamento, -protección al medio ambiente y de seguridad industrial, denomina, comúnmente "Higiene, Seguridad yo Ecología". Tanto los objetivos cor el funcionamiento de este departamento deberán ser entendidos perfs tamente por los miembros del grupo auditor, ya que de ello depen que se- comprenda la situación de la empresa auditada. En otras pa. bras, un departamento de "Higiene, Seguridad y Ecología" que realmer entienda y aplique la normatividad ambiental y de seguridad en el ti bajo, obtendrá resultados muy positivos al término de la auditoría, míe tras que otro que solamente sea un requisito necesario para aparentar protección al medio ambiente yla seguridad, obtendrá resultados neÉ tivos al término de la auditoría ambiental. Es conveniente reconocer que la pequeña y microindustria rnexic na, en su mayor parte, carece de un departamento de protección al rr dio ambiente. En estas condiciones la auditoría ambiental servirá pE determinar sí puede o no seguir en tales condiciones. Recorridofisico de las instalaciones. Durante esta etapa es donde re mente se necesita la experiencia del equipo auditor para descubrir di viaciones o problemas potenciales, que puedan impactar al mee ambiente o que presenten riesgos más allá de 10 que permite la legis ción correspondiente o que contravengan las normas de la misma e presa. Es aconsejable que el equipo auditor se auxilie, durante e~ inspección, de los protocolos correspondientes, acompañándolos con] documentos de campo específicos de los puntos que se auditen. IV adelante se tratará 10 relacionado con los protocolos oficiales de la Sec taríade1 Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Se sugiere que el equipo auditor se haga acompañar, todo el tiern] por personal de la empresa auditada que atestigue las desviaciones q se encuentren durante el recorrido físico. También es aconsejable el u _ de cámaras fotográficas y / o de video, por supuesto con el permiso ( rrespondiente, mismo que se recaba de los altos ejecutivos de ia ernprs auditada durante la visita previa.

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Reunión final. Al concluirla auditoría ambiental se debe de convocar a una reunión final con los altos ejecutivos de la empresa auditada para comentar los resultados preliminares. Esta reunión tiene varios propósitos: Retroinforma inmediatamente, a los altos ejecutivos de la empresa auditada, sobre las desviaciones descubiertas en relación al riesgo o deterioro al medio ambiente que van más allá de lo que la legislación permite. Prepara a los directivos de la empresa auditada sobre lo que se expondrá en el reporte final de auditoría, brindándoles tiempo para reflexionar sobre las medidas que deberán tomar. Satisface la curiosidad normal de los altos niveles gerenciales de conocer la situación de sus instalaciones en relación a la auditoría. Permite externar cualquier malentendido u opinión contraria a las conclusiones del equipo auditor, antes de que se elabore el borrador del reporte final. NOTA: Se recomienda que para esta reunión final se prepare un documento como el de la figura 8.1 para así hacer más concreta y fructífera esta entrevista.

Reporte preliminar de laauditoría. Este es un reporte que aún no siendo el final sí refleja las conclusiones más relevantes a las que llegó el equipo auditor. Se envía a los altos ejecutivos de la empresa auditada para que externen su opinión al respecto, antes de recibir el reporte final. Se puede decir que este documento es una especie de "borrador". Su objetivo principal es aclarar cualquier discrepancia mayor entre laque se encontró y las Opiniones de los altos ejecutivos de la empresa auditada. (Nota: muchos auditores omiten este reporte por considerarlo superfluo e innecesario. Queda a criterio del lector elaborarlo o no). Repo)·tefillal. En este reporte final es en donde se plasman los resultados de la auditoría así como las recomendaciones para corregir las desviaciones detectadas. Los diagramas 8.1 y 8.2 resumen las etapas generales y específicas de una auditoría ambiental.

Manual práctico ele auditorías ambientales

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Guía para entrevistar al personal de una empresa Un auditor experimentado sabe que las personas que laboran en una empresa son las que tienen los conocimientos más profundos sobre lo que hacen, por lo cuál se encuentran en una posición privilegiada para identificar problemas y sugerir soluciones a los mismos, incluyendo aquellos relacionados con la seguridad y la protección al medio ambiente. Una entrevista adecuado de estos empleados puede ser de mucha utilidad durante la auditoría ambiental. Entre los émpl~ados que se deben entrevistar están:

Gerente de protección ambiental. Este es el ejecutivo con el que probablemente interactuén con más frecuencia los auditores ambientales, y el que más información tiene en todos los aspectos relativos a la contaminación que causan las instalaciones bajo su responsabilidad. Debe estar al día en lo relacionado a la normatividad ambiental vigente, manejo de todo tipo de residuos, vjsitas de funcionarios públicos, accidentes dentro de las instalaciones, etc. Gerente de producción. Puede informar de los desechos y residuos que se generan en los procesos de manufactura, lo que se hace con ellos, como se pueden reducir o reciclar, etc. Gerente de control de calidad. Está familiarizado con el grado de rechazo de lo que se produce en la empresa auditada. Puede sugerir cambios en los procesos o equipos para reducir el desperdicio y por 10 tanto la contaminación, disminuyendo al mismo tiempo los costos. Gerentede recursos humanos. Conoce cuál es la actitud general del perhacia la protección al medio ambiente y la seguridad. Debe tener mtormacion de la manera como se capacita al personal de nuevo ingreso -r-tt l-rr-rvc anteriores. ttnanzas. Sabe en la com-

1. Planear cada entrevista de tal manera que ne cesario para obtener la información requerida, sin cansar al en trevistado ni tomar demasiado de su tiempo. 2. Fijar el día, la hora y el lugar en el que se conducirá la entrevista de común acuerdo con el entrevistado. 3. La persona entrevistada ya deberá de tener noticia de que se esto llevando a cabo una auditoría ambiental en la empresa, sin em bargo, en el supuesto caso de que esto no fuera así, el auditor l. deberá de informar la situación para obtener su cooperación. 4. Se empieza la entrevista pidiéndole a lapersona que se tranqui lice y que brevemente explique cUál essu trabajo dentro de la instalaciones. 5. Se aclara que su participación en la auditarla es de mucha impor tancia y que se tomarán en cuenta sus opiniones. 6. También se debe asegurar, al entrevistado, que de ninguna ma nera se le hará responsable de los problemas detectados en S1 área de trabajo, sino que precisamente la auditoría sirve para íden tificar las situaciones anómalas y corregirlas. 7. Es conveniente que durante las entrevistas se llene el protocolo preparado especialmente para la misma, sin embargo se pued adicionar algún aspecto no contemplado dentro de este docu mento síse juzga apropiado. S. Es aconsejable hacer preguntas abiertas, es decir, aquellas qu requieren dé una elaboración en la respuesta, y evitarlas prE guntas cerradas, las cuales se pueden contestar con un "sí", u: "no" o una frase corta. 9. Tratar de evitar preguntas muy técnicas sobre legislación, regla mentación, rulrmatividad, seguridad, etc. si esto no es responsa bilidad del entrevistado.

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10. El auditor deberá de abstenerse de externar opiniones durante la entrevista, tanto porque no es el momento de hacerlas como por qué el entrevistado no es la persona a la que se le deben de dar. 11. Al terminar la entrevista es muy aconsejable agradecer al empleado(a) su cooperación y darle las gracias por el tiempo que dedico a esta. Se le puede sugerir que si desea hacer alguna observación, en el tiempo que dure la auditoría, los auditores siempre estarán dispuestos a escucharlo. Todas las entrevistas deberán hacerse en privado y sin la presencia de otra persona de la empresa auditada. Esto se hace con el fin de que el entrevistado se sienta libre de expresar sus opiniones.

NOTA:

Observación La recopilación de información más confiable es la observación o el examen físico de eviC!~ncia.En este caso la experiencia del auditor juega un papel importantísimoen-lá calidad de la auditoría. Un auditor experí.. mentado obtendrá información muy valiosa si observa cuidadosamente las operaciones y los procesos en las instalaciones auditadas.

Verificación por medio de pruebas y/o análisis Este método de obtener información es también muy poderoso, sí se emplea adecuadamente. El punto más importante que se debe considerar a este respecto es el tamaño y la frecuencia de la muestra, de tal manera sea representativo del universo del cuál proviene. Existen muchas formas de muestreo, aquí solamente se mencionalas más comunes.

cuieoorias o esimtiiicacion. un universo contra anzosto: nenun alto impacto o importancia reciben Para terminar este capítulo es necesario recordar que la mtormación recopilada, por estos métodos, deberá ser concreta, confiable, veraz y poder ser comprobada por cualquier auditor externo o interno,

Las notas o documentos campo son aquellos registros escritos llenan durante la visita física de las instalaciones auditadas. auditores les denominan "notas" y otros" documentos". En ellos se te todo tipo de información y observaciones que se hacen durante el recorrido de las instalaciones, y representan el fundamento de la. auditoría. . Los documentos de campo permiten comprobar que la auditoría se realizó de acuerdo a los objetivos y alcances de la misma. Cada miembro del equipo auditor debe de llenar las notas de campo que le correspondan de acuerdo a las tareas a él asignadas. Una vez terminada la visita física, todos los documentos de campo, de cada auditor, se reunen y se vacían en los protocolos correspondientes.

Contenido de los documentos de campo Cada documento de campo deberá ser específico a la tarea que se realiza, sin embargo, es conveniente que todos estos documentos reunan tres elementos básicos: 1. Descripción de la manera como la empresa auditada controla, monitorea, analiza, etc. el aspecto que contemple el documento de campo. 2. Resultado de los análisis, monitoreos, evidencias de cualquier tipo conque cuente la empresa auditada al respecto. 3. Un resumen y/ o conclusiones del auditor en base a los puntos anteriores. La variedad de los documentos de trabajo es muy grande. Pueden incluir diagramas de flujo, tablas, resultados de análisis, monitoreos, etc. A continuación se. presentan algunas recomendaciones generales aplicables a cualquier tipo cíe notas de campo.

Recomendaciones generales para elaborar documentos de campo Las recomendaciones que a continuación se sugieren, aun que son obvias, muchas veces no se toman en cuenta, prestándose a que los documentos de campo sean confusos, difíciles de leer o interpretar, y en ocasiones lleven a conclusiones erróneas. 1. Es necesario recordar que las notas de campo pueden ser leídas por cualquier persona del grupo auditor o de la empresa auditada, por tal motivo deberán ser legibles, fáciles de interpretar y claras en sus conclusiones. 2. En todo documento de campo se incluirá el nombre de la persona que 10 emite, el·lugar, la fecha, la hora, a quién se entrevisto, las personas presentes, y finalmente la página o número consecutivo correspondiente. 3. Es indispensable que se señalen las fuentes que proporcionen la información vertida en el documento de trabajo correspondiente, de tal forma que sí existe alguna duda se pueda consultar la fuente original. 4. En caso aplicable, es recomendable indicar las conclusiones o recomendaciones del auditor. 5. Se aconseja emplear un lenguaje simple y libre de tecnicismos innecesarios. Es bueno recordar que un equipo auditor, muchas veces, es multidisciplinario y por 10 tanto el uso de palabras rebuscadas o muy técnicas puede causar confusión en otros miembros del grupo no familiarizados con esa terminología. 6. Las notas de campo no deben contener opiniones que no cuenten con el respaldo correspondiente, ya sea documental o por una ";:¡ n;:¡r,"" !·",,,..,,,,,..,t,,, muestras

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8. Cuando sea y posible, den acompañarse de fotografías, videocasetes,

Decálogo para elaborar documentos de campo 4 Los consultores Greeno, Hedstrom y DeBerto 4 sugieren un decálogo pe la elaboración de documentos de trabajo, el cuál deberán de estar sie: pre en la mente de todo buen auditor.

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1. Escribir siempre en forma legible. 2. Incluir en cada página la fecha ysí esposible también la hora 3. Indicar claramente la fuente de infonnél.ción de donde provie lo escrito en los documentos de campo. 4. Manifestar la relación entre el documento de campo y el protoc 10 correspondiente. s. Resumir cada documento de campo al terminar de escribirlo. 6. Cuando sea aplicable, incluir diagramas, dibujos, fotografías, E 7. Ser muy cuidadoso al emitir comentarios, dentro de los doc mentos de campo, que no tengan una base sólida. 8. Indicar el tipo de muestreo empleado para determinar alg parámetro, cuando sea aplicable. 9. Nunca dejar preguntas sin respuesta. 10. Leer los documentos de campo para comprobar que lo escrito ellos tiene sentido.

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AUDITORES AMBIENTALES DE MEXICO

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La solución al problema fue un cambio radical en la lava las piezas metálicas. En lugar de agua se cambio a dos tipos diter·elllte: de solventes en cada una de las etapas. Estos solventes ya sucios se recu peran por medio de dos equipos destiladores independientes . 200 li tras por día, cada uno. El residuo concentrado se deshidrata y envía' a UI confinamiento controlado, estudiándose la posibilidad de recuperar la: grasas y los aceites. La compañía "1", que se dedica a la.impresión de láminas de PVC emitía a la atmósfera 116 kg/hr de una mezcla de solventes prove nientes de los hornos de secado de las láminas ya impresas. SI tra tó infructuosamente de cambiar las tintas a otras cuya basr fuera el agua para así evitar los solventes, pero sin éxito. P continuación se pensó condensar los vapores para reciclarlos sin embargo, debido a que estaban mezclados, no reunían la: especificaciones para su reutilización. Otra posibilidad estudia da fue la destilación fraccionada pero ella era incosteable debidc a quejos solventes formaba una mezcla azeotrópica (que todo. los solventes hierven a la misma temperatura, a la presión at mosférica). La única manera de resolver este problema era lleva: a cabo una destilación al vacío, lo cual no era económicamente viable. Finalmente se decidió enviar, la mezcla condensada de solventes, una compañía cernentera que los usa como combustibles.

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El empresario mexicano y la minimización Ejemplos cotila los anteriores son muy escasos en nuestro país, entre otras cosas por la poca difusión qüe se hace de ellos, sin embargo 12 . experiencia demuestra que los ejecutivos mexicanos pueden ser motiva-

Oropeza Monterrubio

, dos a implementar programas de minimización sí estos se presentan de una forma económica y ambientalmente adecuada a las necesidades de sus empresas. Para todos aquellos interesados en conocer mas sobre la potencialidad que tienen la minimización como una forma de reducir la contaminación que provoca una industria, se aconseja consultar el libro del Dr. H. M, Freeman, "HAZARDOUS WASTE MINIMIZATION",9 obra que es de mucha importancia sobre este tema. A continuación se presenta un cuestionario para que el amable lector evalué la potencialidad que hay en su empresa para minimizar todo tipo de residuos,

Tab la 15.4

Evaluación de unaempresa en relación a su potencial para minimizar residuos. Contestar a las siguientes preguntas con un sí o un no Sí 1. ¿Ud. Y sus empleados reconocen la importancia del manejo apropiado de materiales, incluyendo los residuos de todos tipos? 2. ¿Su· empresa hace públicos sus esreducir sus residuos?

No

No sabe

7. en su ~~~~·~c.r'~ ma reciclado y / o cartón, empaques en generat etc.? 8. ¿Se separan los residuos de cada proceso para su reciclado posterior o comercialización? 9. ¿Antes de adquirir un insumo en su empresa, se estudian varias posibilidades en función de comprar el menos peligroso? 10. ¿Se evita tener un exceso de insumas, incluyendo sustancias peligrosas, en el almacén de la empresa? 11. ¿Cuando se requiere comprar un nuevo equipo, se pregunta al proveedor qué tantos residuos va a generar y este parámetro es importante en la decisión final? 12. ¿Se hacen esfuerzos reales para comercializar los residuos que la empresa genera? 13. ¿Se han contabilizado los costos de generación de residuos en cada proceso?

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Sí

No

No sabe

14. ¿Se sabe cuáles pueden ser los ahorros potenciales si se recuperan los residuos de la pregunta anterior? 15. ¿Se mantiene una bitácora que indique la cantidad de residuos que genera cada proceso? 16. ¿Dentro de la filosofía y misión de la .empresa se incluye la reduc.ción de residuos de todos tipos? . 17. De ser afirmativa la respuesta a la pregunta anterior,¿enJa realidad se cumple con los objetivos de la filosofía y misión de la empresa en relación a estos residuos?

Calificación Más de 12 respuestas afirmativas: En esta empresa se hacen esfuerzos notables para reducir los residuos. Entre 8 y 11 respuestas afirmativas: Existe la posibilidad de implementar los programas para reducir la generación ele residuos. 7 respuestas Esta empresa tiene serios problelo si se adopta un

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Como es bien sabido, la no es otra cosa disipada no aprovechable en cualquier proceso energía. Por ejemplo, en un automóvil, la energía está r presentada por la gasolina. Al quemarse ésta se obtiene dos productc Trabajo ~til (movimiento del vehículo) y energía disipada (calor que g nera el motor, gases y humos de la combustión). Esta energía disipada la contaminación del medio ambiente. Al hacer más eficiente el vehícu se contamina menos, se aprovecha más la energía concentrada y P' lo tanto se tienen ahorros considerables. Por el contrario, los proces. ineficientes son mucho más contaminantes, desperdician más energía son más caros. Una vez que se ha entendido lo anterior, se puede deducir que l. procesos de combustión, en general, sonlos m~Ricontaminantespero mismo tiempo son los que se prestan con mayor facilidad a ser mejorado La literatura reporta que las eficiencias globales de la mayoría de l. procesos de combustión fluctúan entre 35% y 48%.7 Estas eficiencias ti bajas son la causa principal de la contaminación atmosférica, por Ul parte, pero por la otra representan grandes oportunidades de mejora se eficientizan adecuadamente. Para poder determinar que tanto se puede mejorar un proceso ( transformación de energía, en cualquiera de sus formas (eléctrico, térrr ca, etc.) es indispensable efectuar un diagnóstico o auditoría energéti del mismo. La auditoría energética es la aplicación de diversas técnicas especí cas para determinar el aprovechamiento real de energía en cualqui proceso, desde los puntos de vista técnicos y económicos. Las auditorías energéticas se dividen en: Auditorías energéticas de primer grado. Auditorías energéticas de segundo gradO. Auditorías energéticas de tercer

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Auditorías energéticas de primer grado Este tipo de auditorías se caracterizan por ser un diagnóstico rápido y barato. En ellas se inspeccionan visualmente los equipos para determinar su estado aparente. Incluye una revisión de las bitácoras de operación y de mantenimiento. Se compara la operación real de los equipos con los manuales de los fabricantes para descubrir discrepancias. A este respecto, la experiencia ha demostrado que en muchas ocasiones los equipos, sobre todo los de transformación de energía, son operados en forma muy distinta a la que el fabricante recomienda, 10 cuál produce ineficiencias significativas que se traducen en mayores costos de operación y un alto grado de contaminación hacía el medio ambiente. Durante la revisión física de los equipos no es raro encontrar también fugas de vapor, agua caliente, partes faltantes en los sistemas de aislamiento, incrustaciones en los fluxes de las calderas, etc. Es convenient~2que en este tipo de auditoría se verifique la capacidad de los operadores de los equipos auditados, ya que un operador poco capacitado provocará un funcionamiento inadecuado de los equipos a su cargo. Los resultados y recomendaciones que se obtienen de las auditorías energéticas de primer grado permiten tomar decisiones inmediatas y poco costosas tanto en tiempo como en recursos económicos. . Por otro lado, este tipo de auditorías permite descubrir situaciones de riesgo potencial que se deben corregir inmediatamente.

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segundo grado

diagnósticos son mucho más completos que los anteriores, equipos trans-

Auditorías En este tipo de auditorías se lleva a cabo un estudio .muy exaustivo de las condiciones de operación de los equipos de transformación de . energía, así como de los sistemas de apoyo. El diagnóstico requiere de equipo e instrumentos muy sofisticados y costosos. Por otro lado se debe de recurrir a expertos en las áreas correspondientes, los cuales, normalmente, provienen de fuera de la empresa. Una vez terminada la auditoría energética de tercer grado, las recomendaciones y su implementación tomarán.tiempo considerable, y mayores recursos económicos que en las dos auditorías anteriores, sin embargo los beneficios serán más ampliosell.t()do~losaspectos. En muchas ocasiones, las auditorías energéticas de tercer grado toman como punto de partida o antecedente las auditorías de primer y segundo grado, ya que ellas sirven para definir sí es o no necesario efectuar un diagnóstico mucho más completo.

Procesos de combustión en calderas Relación de aire Dadoque enla gran mayoría de las industrias de transformación se emplean calderas para generar vapor yagua caliente, para los procesos de transformación, es conveniente que en una auditoría ambiental seles diagnostique su estado, en relación a la eficiencia de combustión y por lo tanto suimpacto sobre el medio ambiente. El primer paso para ahorrar combustible y disminuir la contaminación en una caldera, es el control de su combustión. Este control se tiene, primeramente, en la carburación o sea que al igual que en un automóvil, la relación de aire / combustible es de primordial importancia para una combustiónóptima. A este respecto, es muy frecuente que los operado-

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de lascalderasinyecten aire en exceso. Esta acción tiene un efecto negativo en la combustión, debido a que el aire enfría los gases de la combustión resultando en una pérdida considerable de calor. Para cada combustible, y dependiendo de su composición, se requiere de una cantidad determinada de aire (oxígeno). El aire requerido para llevar a cabo la combustión completa se denomina "aire teórico". Por otra parte, y para asegurar la combustión completa se debe de alimentar un exceso de aire, al cual sele denomina "aire práctico". La relación de aire práctico y aire teórico se llama "relación de aire"." En forma matemática esta relación se expresa por medio de la fórmula siguiente: R=AP/AT Donde: R AP AT

Relación de aire. Aire práctico. Aire teórico.

Cuando la relación de aire es menor de uno, se tiene una combustión incompleta por falta de oxígeno y aparición de combustible en los gases de la chimenea, lo que causa contaminación atmosférica y pérdidas económicas considerables. En caso de que la relación de aire sea mayor de uno, se tendrá una pérdida de calor por enfriamiento provocada por dicho aire, el cual se encuentra a la temperatura ambiente. Para asegurar una combustión completa es recomendable contar con un pequeño exceso de aire. La bibliografía recomienda una relación de aire óptima de 1.1. 7

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II. Precalentamiento del agua de alimentación a la caiuera. que llevan los gases de la c.ombustión también se puede calentar agua que más tarde se alimentará a la caldera. Esto se logra medio de un economizador. El ahorro de combustible que se obtien está dado por la ecuación siguiente? '-HCf.nCCll

Donde: Ahorro de combustible (%). Entalpía del agua fría. Entalpia del agua precalentada. Entalpía del vapor.

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NOTA: Entalpía es un término que se emplea en la ingeniería y represent la capacidad de un líquido para ceder calor.

Conservación de energía en la generación y uso de vapor Tanto en la generación como en el uso del vapor y el agua caliente s pueden tener ahorros considerables, a continuación se presentan algt nos de ellos: a) Reducción de presión del vapor generado. En la operación cot:

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diana de un generador de vapor es muy común encontrar que ( operador trabaje a una presión de vapor superior a la requerid por el proceso que necesita dicho vapor. Esto se debe, principa. mente, a la falta decapacitación de este empleado. Lo se re cornienda hacer en este caso, es reducir la presión de d

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la caldera a los límites que la propia demanda fijen, con lo que automáticamente se tendrá un ahorro de combustible. En los climas extremosos de la República Mexicana se aconseja hacer un estudio ·cuidadoso que determine las necesidades caloríficas de los procesos, en las distintas estaciones del año, con esto, seguramente que se'podrá optimizar la operación de los generadores de vapor. Con presiones y temperaturas más bajas se pueden obtener los siguientes ahorros: Menor temperatura en los gases de salida de la chimenea. Menor pérdida de calor por radiación y convección en la cubierta de la caldera. . Menor pérdida de calor en las tuberías que conducen el vapor y el agua caliente. Menor presión de trabajo significa menores pérdidas por fugas de presión en tuberías y conexiones. b)

Reducción de purgas. Otra manera de reducir la pérdida de calor y combustible, es disminuir la frecuencia con que se purga una caldera. La mayoría de los generadores de vapor tienen dos tipos de purgas."

Purga intermitente. Este tipo de purga es la que elimina los lodos que forman en la parte inferior del generador. Debe accionarse solamente unos segundos cada número determinado de horas de operación, de acuerdo con el manual del fabricante. Tiene por objeto eliminar los sólise evaporar el agua, para así mantener la concentrarlo·nh·" de no la

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Para corregir todo lo anterior es necesario, en primer lugar, capa citar a los operadores, instalar la purga continua de espumas y segui las indicaciones del fabricante en relación al tipo de tratamiento que deb: recibir el agua de alimentación. respetando la especificación para los só lidos totales.

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e) .Recuperación de calor de las purgas. Sabiendo que las purga: contiene calor, este se puede aprovechar empleando un sisterru de recuperación de purgas como los muchos que recomienda }¡ literatura." d) Recuperación de condensados. El condensado es agua hirvien do, por lo que contiene calor que es suceptible de ser aprovecha do. Este aprovechamiento se hace alimentando dicho condensad! directamente al agua de la caldera. En este caso se tienen do tipos de ahorro: Agua y calor. A continuación se presenta un resumen de los ahorros posibles, sí s' siguen todas las indicaciones sugeridas.

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Tabla 15.1 Medidas y efectos de la conservación de la energía 7

Medidas

Ahorro (%)

Instalación de un precalentador de aire. Instalación de un economizador. Recuperación de calor por condensados. Ajuste de la relación de aire. Minimizar pérdidas por radiación. Seleccionar la presión de vapor óptima. Limpieza de fluxes, evitando incrustaciones. Reducción de purgas.

4-7 4-7 3-15 2-3 1 1 1 1

Totales:

17-32

Como se observa de la tabla anterior, los ahorros potenciales que pueden obtenerse de un programa de optimización en los generadores de vapor es considerable. El promedio de ahorro, entre 17 y 32% es de 24.5%, 10 que significa, aproximadamente, una cuarta parte del combustible que se emplea en un generador de vapor operado en condiciones inadecuadas. Cabe hacer notar que en este ahorro no se consideran los beneficios que se obtienen desde el punto de vista ambiental.

El alto grado de deterioro ambiental que sufre el planeta una par te, y por la otra la preocupación de muchas instancias no guberna mentalesal respecto, ha hecho que la Organización Internacional di Normas tTnternational Siandardization Crganization, ISO) con oficina: generales en Suiza, esté a punto de emitir las nuevas normas denomi nadas ISO 14,000, que se espera entren en vigencia para fines de 199( o principios de 1997. 8 Estas normas, que son de aplicación voluntaria, forman parte de todc un programa tendiente a reducir y/o eliminar la contaminación ambienta que provocan la mayoría de las industriasen ca~itodos los países. Al igual que las normas ISO 9,000, que tratal.1.10 relativo al contra total de calidad de bienes y servicios, las nuevas normas de la serie 14,OO( pretenden controlar todo tipo de impactos ambientales industriales, dr una manera integral, es decir, desde que se produce un satisfactor hast: que termina su vida útil. Con este nuevo marco de referencia, las empresas que se integren é las normas ya mencionadas podrán obtener amplias ventajas competiti vas sobre aquellas compañías que no 10 hagan, de igual manera come está ya sucediendo con las muy conocidas normas ISO 9,000. La base de la nueva normatividad ambiental es que cada instalaciór industrial cuente con un sistema completo de administración ambiental iEntnronmentnl Managemellt 5ystel11, EM5), el cual será voluntario y con tará con todo el apoyo de los altos niveles ejecutivos de la empresa.

Auditorías ambientales y normas ISO 14,000 Para que una empresa pueda integrarse las nuevas normas ISO 14,OOC será indispensable que se auditen las instalaciones de la misma en relación al impacto ambiental yde riesgo que presenta hacia su medio ambiente. Esta auditoría servirá de base para saber cuales son los cambios

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necesarios que se deben hacer para alcanzar los objetivos que marcan dichas normas. Una vez que la empresa ha sido auditada adecuadamente, se podrán implementar las medidas que surjan de dicho dictamen y de ahí en adelante la compañía podrá ir mejorando su situación en relación al impacto que causa sobre su entorno. Las normas ISO 14,000 indican que las auditorías ambientales deberán de formar parte integral del sistema de administración ambiental de la empresa, debiendo ser periódicas y voluntarias.

Ventajas competitivas.que otorgan las normas ISO 14,000 A toda empresa que pretenda incursionar en los mercados ínternaciona-: les le conviene integrarse a las normas ISO 14,000, ya que de no hacerlo sus productos y(9 servicios difícilmente serán aceptados por los consumidores, los cuales demandarán que se cumpla con la nueva normatividad de protección al medio ambiente. . Es bien sabido que los consumidores se hacen cada día más exigentes en relación a los productos y servicios que consumen, en los renglones de precio, calidad, servicio y ahora protección del medio ambiente. La experiencia y el éxito ganado conla normatividad de la serie 1509,000, aseguran que aquellos empresarios que adopten las normas ISO 14,000 tengan amplias ventajas competitivas en los mercados internacionales por uno o varios de los siguientes factores:"

Las normas ISO 14,000 buscan, entre otras cosas, que las empresas optimicen sus recursos, tanto humanos C01no materiales, en favor de la protección del ambiente y de los consumidores sus servicios. en un sistema HU.LF,.LLH

impacto ambiental con de control de la contaminación (por ejemplo: colectores precipitadores electrostáticos, plantas de tratamiento miento de residuos peligrosos, etc.). Estos sistemas tiene que se amortizados para recuperar la inversión efectuada en ellos, y lo tan to el costo de producción del bien o servicio se tiene que aumentar, lo.qu a su vez: causa un incremento en el precio que el consumidor debe paga] Por otro lado, en la empresa moderna, en la que sí se entiende lo qu son los métodos de minimización y reciclado de residuos, no es necesa rio instalar estos costosos equipos de control, ya que lo que se logra e reducir considerablemente las emisionesjylas descargas al medio arn biente controlándolas desde su origen,epiJTIuchos casos desde los mis mas proveedores de insumas. Todo esto ~~eporrE:sultadoque los costo de fabricación más que incrementarse se dismin.uyan logrando así Ul menor precio para el consumidor y por lo tanto: Desde el punto de vista internacional, todas aquellas empresa que cumplan con las normas ISO 14,000 podrán tener mejor aCCE so a la mayoría de los países cuyas industrias también se integre, a tal normatividad, mientras que los productos de las compañía que no acepten estas normas no contarán con tales facilidades. Se puede predecir con mucha seguridad, yen base a la experien da ganada con las normas ISO 9,000, que los consumidores fave recerán aquellos productos y servicios que demuestren cumplí con las normas ISO 14,000. 8

Marco de referencia de las normas ISO 14,000 El postulado fundamental de las normas ISO 14,000 es que los altos eje cutivos de una empresa son los principales responsables de velar que sus instalaciones provoquen el mínimo daño ambiente. Esta responsabilidad debe de empleados y a todos los niveles, transmitiéndola tamoren ,-,"VuHH'-

de la empresa. Lo anterior es muy parecido a la filosofía que resa las normas ISO 9,000 en relación a la calidad total. Una vez que todos los involucrados entienden y aceptan su compromiso, las acciones que se toman para la protección del medio ambiente se convierten en proactivas más que reactivas, Las acciones proactivas preveen y evitan el daño al medio ambiente, mientras que las acciones reactivas tienden a resolver o atenuar el daño causado no previsto. Las empresas proactivas tiene un mayor grado de flexibilidad y adaptación hacia su entorno en comparación con las compañías que se encuentran operando reactivamente o a la defensiva, las cuales son muy vulnerables a cualquier cambio por pequeño que éste sea.

Por dónde elnpezar Muy a menudo los asistentes a nuestros cursos y seminarios sobre normas ISO 14,000 nos preguntan que cómo pueden empezar a establecer este tipo de sistemas e11SUS empresas. La respuesta que les damos y que aparentemente parece muy simple pero que en realidad no lo es, se resume en lo siguiente: ¡empezar! Para empezar se requiere: 1. Descubrir si en realidad la alta gerencia de la empresa está realmente dispuesta a respaldar y apoyar el cambio. 2. Si se cuenta con el apoyo de los altos niveles ejecutivos, el siguiente paso es incluir tales planes dentro de la filosofía y misión de la empresa. 3. Contratar expertos en sistemas de administración ambiental que conozcan las nuevas normas ISO 14;000 para que orienten a los ejecutivos de la compañía sobre los objetivos y alcances de así COl11.0 recursos y necesano canalizar a tal fin.

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Si es cierto que en' México las auditorías ambientales son relativarner nuevas, esto no es así en los países desarrollados en los cuales este P! ceso ya lleva más de 20 años." Con la experiencia ganada -durante es tiempo, los diagnósticos han alcanzado tal sofisticación, sobre todo de tro de las medianas y grandes corporaciones, que éstas ya cuentan el equipos completos de auditores ambientales que actúan, de manera i terna, inspeccionando t?das las instalaciones de la corporación de q se trate. Como lo que les interesa a los altosiéjecutivos de la corporación determinar la situación real de sus insta1aciOl12.~lenrelación al impac que causan sobre el ambiente y los riesgos correspondientes. El diagné tico que se hace es sumamente riguroso. En algunos casos aún más E tricto que el que harían las instancias gubernamentales correspondiente El equipo auditor corporativo está formado por expertos en todas 1 ramas que afecten a las instalaciones auditadas y además tienen accesc todo tipo de información, incluyendo aquella que es confidencial. Ejemplo de 10 anterior es 10 que dice el Sr. W.N. Kissick, directo ejecutivo de Union Carbide Canadá, Ud, el cual informa que en su ce poración y en muchas otras, de clase mundial, los auditores interru dependen y reportan directamente al vicepresidente de todo el corpor tivo y por lo tanto no tiene ningún compromiso o alianza con los gereJ tes de las instalaciones que auditan." Esto otorga una gran independenc al conducir la auditoría. Union Carbide Canadá, Ud. otorga tal grado de libertad a sus aud tores ambientales que, en caso necesario, pueden cerrar las instalacioru que no cumplan con la legislación ambiental vigente o con las regle internas de la corporación. Las auditorías de las instalaciones de estacompañíase a cal:: sin previo aviso a los auditados por 10 estos no tienen e

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prepararse de antemano. Una vez concluido el diagnóstico, este se compara con los estándares de la corporación o con instalaciones que son modelo (como dicen los anglosajones benchmarlcing). A continuación se emite el dictamen y las recomendaciones correspondientes. En la próxima visita de los auditores, esta documentación sirve de base para "pedir cuentas" del porqué no se han corregido las desviaciones descubiertas en la visita anterior o por el contrario, reconocer el logro obtenido. Con este tipo de procedimiento se evitan los problemas que puedan surgir, de manera proactiva, antes de que la autoridad tome cartas en el asunto, ya sea debido a alguna denuncia popular o a un accidente. Según el citado ejecutivo, para su corporación, este tipo de auditorías les ha significado cuantiosos ahorros económicos y al mis. mo tiempo se ha mejorado mucho la imagen de su empresa tanto con los consuinidores de sus productos como con los habitantes cercanos' a sus instalaciones. Finalmente, el Sr. Kissick resume algunos de los principios básicos que deben normar las auditorías ambientales corporativas." 1. Los estándares corporativos para conducir auditorías ambientales deben ser objetivos y técnicamente alcanzables. 2. Estos estándares tienen que ser comprendidos y aceptados por todos los empleados de las instalaciones auditadas. 3. Los grupos auditores tienen que incluir dentro de sus equipos expertos en todas las áreas por auditar. 4. Los auditores deben de actuar independientemente de los directivos de las instalaciones auditadas y tener acceso irrestricto a todas las áreas y documentos de las mismas. Además deberán de reportar directamente a los niveles más altos de la corporación sus se implementen a la brevedad

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realidad queremos vos en los mercados internacionales no tenemos otra opción estos procesos, tanto por el sas nacionales. . Reconociendo que en México no hay tantas corporaciones el los países desarrollados, se puede implementar otro tipo para conducir auditorías ambientales. Tal pudiera ser el caso de inte grar equipos de auditores, por medio de las asociaciones y/ o cama ras de industriales. Tales grupos se dedicarían a llevar a cabo auditoría de las instalaciones de los socios, entregando los resultados a los alto ejecutivos de las empresas auditadas para que estos tomarán las medi das correspondientes. El pago de los honorarios de los auditores se podrían obtener de la cuotas de los mismos socios o sería posible llegar a un arreglo con lo consultores, a manera de una iguala, con lo que t()dos saldrían beneficia dos, abatiendo los costos del diagnóstico.

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La apertura comercial de nuestro país tiene como uno de los retos principales desarrollo industrial acelerado pero protegiendo al medio ambiente. La auditoría ambiental es la herramienta idónea para lograr ambas metas . .Es bien sabido que en las modernas empresas de clase mundial el antiguo triángulo de la competitividad (precio, calidad y servicio) se ha convertido en un cuadro (precio, calidad, servicio y protección al medio ambiente). Este nuevo paradigma otorga mucha importancia a la protección del entorno y al uso óptimo de materias priI1}~s,incluyendolos combustibles. La empresa que acepte este cambio y 10iil1 tegr ) a su filosofía y misión, automáticamente se convierte en una compañía de clase mundial, líder en su ramo. La auditoría ambiental voluntaria (interna o externa) de tilla empresa es el conducto idóneo para que se actué de manera proactiva en la solución de los problemas potenciales, tanto en relación al medio ambiente como a la seguridad; a diferencia de lo que sucede en la mayoría Ie las empresas mexicanas actuales, en las cuales se reacciona a los proilemas una vez que se han presentado. Los modernos consumidores, conscientes de la conservación del tedio ambiente, exigen que en la producción, uso y destino final de los itisfactores que adquieren se proteja al medio ambiente. El fabricante .ie ignore esta tendencia corre el peligro de ser desplazado del merca). Por otra parte, en un mercado altamente competitivo, de consumíires responsables, la auditoría ambiental interna de una empresa sirve ra demostrar que el fabricante, además de cumplir con la normatividad rrespondiente, va más allá de ella e implementa nuevas medidas de rtección al entorno, siendo líder al respecto. Con todo 10 anterior como preámbulo, se pueden visualizar las prinales pautas que tendrán, en los próximos años, las auditorías ambien-

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Rafael Oropeza Monterrubio

1. Los altos niveles ejecutivos de las empresas de clase mundial serán los principales precursores de que se lleven a cabo auditorías ambientales voluntarias de las instalaciones a su cargo, de manera permanente, tanto para asegurar el cumplimiento de la normatividad correspondiente como para optimizar los procesos de transformación, eliminar sustancias peligrosas, reciclar materiales, etc. con 10 que reducirá sus costos de producción y mejorará su imagen pública. 2. Los niveles inferiores de las empresas de clase mundial, por su parte, también presionarán a los niveles superiores para establecer programas permanentes de auditorías ambientales con el fin de asegurar que sus áreas de influencia cumplan con la normatividad vigente y al mismo tiempo se tenga un ambiente de trabajo más seguro, limpio y eficiente. . 3. Las instancias gubernamentales, tanto por presiones de la sociedad civil co l11o de los gobiernos de los países con los que se tengan nexoscOmerciélles, fomentarán programas permanentes de auditorías ambientales, a toda la planta industrial mexicana, de maneraproactiva y no reactiva. En relación a las instancias gubernamentales también se predice la normalización del proceso de auditoría ambiental. Esta es una acción muy importante que se deberá de tomar en los próximos años, ya que en la actualidad, sí bien existe una metodología para realizar auditorías ambientales, esta es muy variable y ambigua. Con la emisión de normas auditorías ambientales esto se resolverá. Alguncls expertos sugieren que las auditorías ambientales pueden alcanzar el lugar de una nueva disciplina dentro de la ingeniería ya que características necesarias para ello como son:

asociaciones can artículos en revistas especializadas y aún COm]plE~­ tos sobre las auditorías ambientales.v 4 Desarrollo de berramientas. A medida que más empresas ro,"n"" cen auditorías ambientales de sus instalaciones se descubren y/o desarrollan nuevas herramientas para mejorar estos diagnó~ti­ coso Lo anterior causa un proceso dinámico de mejora.' H U.• HUU.U::",

Por todo lo anterior se deduce que muy pronto las auditorías ambientales se convertirán en una nueva disciplina de la ingeniería.4

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son minar el estado instalaciones una empresa, en impacto que provocan y al riesgo que representan para biente. Algunos expertos en auditorías ambientales consideran que para que la sociedad humana pueda lograr un desarrollo sostenido¡ en equilibrio con el medio ambiente¡ es indispensable auditar toda la planta industrial del planeta¡ lo cuál no es tarea nada fácil." Para poder lograr, en parte¡ esta ardua labor es necesario que los altos ejecutivos de las empresas conozcan la metodología para conducir auditorías ambientales y sepan lo que se puede esperar de ellas. Con ello se pueden comprometer a diagnosticar el estado de sus instalaciones y así provocar el cambio hacia una sociedad más consciente y respetuosa de~Ill~.dio.~mbiente. . Finalmente se puede terminar diciendo que elproc?~P de auditoría no es en realidad difícil, sí se cuenta con la voluntad y los recursos para hacer los cambios que del diagnóstico resulten. Solamente así podrán las empresas mexicanas integrarse a los grandes bloques económicos¡ en los cuales¡ como ya se expresó en esta obra, la protección del medio ambiente representa una amplia ventaja competitiva. La última palabra la tienen los empresari?s mexicanos. '--U.ctHCLJ

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9. 10. 11. 12.

Auditorías Ambientales y su Utilidad el Dír/gnóstico Ambiental. En la mesa redonda sobre:

ambiental en el ámbito de la . Academia Mexicana nier¡a. 15 de junio de 1994, México, D.E Secretaría de Desarrollo Social. Términos de Referencia poro Auditorías bientales. 1992, México, D.E Greeno J.L. Y colaboradores. Tlie Eninronmenial, Health, ami Safety's Handbook. Ed. Arthur D. Little, Inc. 1989, Cambridge, Mass., USA. Greeno J.L y colaboradores. Enuironmenlul Allditing: Principtes and Techniques. Ed. Arthur D. Little. Inc. 1989, Cambridge, Mass., USA. AviJes M.J. Comunicación Personal. Grupo de Auditores Ambientales de México, S.A 1994, México, D.E . . Edwards N.E "Enuironmentut Allditing: The Challenge of the 1990's University of Calgary Press. 1990. Canadá. Caltenco E.J. y Robles LE Auditorías Eliergéticns, Il Simposio Internacional del Instituto Mexicano de Ingenieros Químicos A.e. Industria, Energía y Medio Ambiente ] 994, México, O.E Lawrence L, Knight A. Enuirontnenlal Mmzngement Systems, the New ISO 14,000 Suuidards. Seminario de la Canadian Standard Association. Octubre 1994. Ciudad de México. Freeman H.M. Hazardous Waste MillimizatioII McGraw HilI Book Co., 1992. Nueva York. Florio J. The New Jersey Programo Environmental Protection Agency [ournal. Julio-septiembre, 1993, Washington O.e. Tejera E Cutting Waste a! Borden. Environmenta! Protection Agency [ourna l. Julio-septiembre, 1993, Washington o.e. Azar J. Asset Recycling at Xerox. EnvironmentaI Protection Agency [ournal. Julio-septiembre, 1993, Washington n.c.

tener en mente emplearán para así el mismo íenzuate. los términos más comunes. Ambiente: Conjunto de elementos naturales o artificiales que interactúan con los elementos de un ecosistema. Auditoría: Revisión metódica e independiente que permite conocer el estado de una empresa en relación a sus finanzas (auditoría financiera), su administración (auditoría administrativa) o algún aspecto técnico de ella (auditoría técnica). Auditoría ambiental: Es una auditoría de tipo técnica que se encarga de la revisión sistemática de las operaciones de una emPJ:.~sa en relación al impacto que ésta causa sobre su medio ambiente. Tal auditoría es periódica y se basa en la legislación ambiental vigente. Las empresas de clase mundial no basan dicha auditoría solamente en la parte legislativa sino que van más allá y son ellas mismas las que fomentan el establecimiento de leyes y reglamentos más estrictos para proteger el medio ambiente. Análisis y evaluación de riesgos: La caracterización o definición de una situación o actividad que presente riesgo o peligro. Este análisis debe responder a preguntas tales como: '¿Qué daño ambiental puede ocurrir? ¿Cómo puede ocurrir? ¿Dónde puede ocurrir? ¿Cuándo puede ocurrir? ¿Cuál sería su magnitud? ¿A quién puede afectar? ¿Cuáles son las consecuencias inmediatas? ¿Cuáles son las consecuencias a mediano y largo plazo? ¿Qué medidas se están tomando para evitar el riesgo?, etc.

Anexo 1 Confinamiento controlado: Obra de ingeniería para la disposición final de residuos peligrosos, la cuál debe garantizar su control definitivo a lo largo de toda su vida. Contaminación: La presencia en el medio ambiente de uno o más contaminantes, o de cualquier combinación de ellos que pueda causar un desequilibrio ecológico. El ruido y el calor también se consideran elementos contaminantes y actualmente los anuncios en las carreteras, son contaminantes debido a que afectan negativamente la estética de los ecosistemas naturales. Contenedor: Caja o cilindro móvil en el que se depositan residuos peligrosos para su transporte. Contingencia ambiental: Situación de riesgo derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que pueden poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas o del mismo ser humano. Control: Inspección.ivigilancia y aplicación de las medidas necesarias para dar cumplimiento a la normatividad vigente, ya sea federal, estatal, municipal o de la misma empresa. Degradación: Proceso de descomposición de la materia por medios físicos, químicos y / o biológicos. Dese i l i b ri o ecológico: La alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el medio ambiente, y que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y los demás seres vivos.

al

Ecológica). Situación derivada causas cán, huracán, inversión atmosférica, etc.) o actividades humanas (índustrialización excesiva sin control, transporte contaminante, cambia severamente las condiciones naturales del medio ambiente y pone en peligro a los seres vivos. Hl'l'-liClICJ

Emisión: Es la descarga directa o indirecta de contaminantes a la atmósfera. Empresa de clase mundial: Toda compañía cuyos estándares de calidad, precio, servicio y protección al medio ambiente imponen normas que van más allá de las normas convencionales. Los productos y servicios que estas empresas ofrecen son los mejores, sin importar dónde se obtengan, ya sea en México, Australia o China. Empresa de servicio de manejo: Persona física o moral que presta sus servicios para realizar cualquiera de las operaciones comprendidas en el manejo de residuos peligrosos. Envasado: Acción de introducir un residuo peligroso en un recipiente, para evitar que contamine al medio ambiente por evaporación o derrame y al mismo tiempo se facilite su manejo. Equilibrio ecológico: Es la relación de interdependencia entre lbs elementos que integran al medio ambiente y los seres vivos, en condiciones naturales. Especificación: Conjunto de propiedades que definen las características de un producto, una sustancia o un elemento. Fuente emisora fija: Es la fuente de contaminación atmosféricaque provoca" la degradación dela calidad del aire y qué sé encuentra en mi solo punto, es decir que no se mueve. Por ejemplo una chimenea.

Anexo 1 Fuente emisora móvil: Fuente de contaminación atmosférica que provoca la degradación de la calidad del aire y que se mueve. Por ejemplo los automóviles y camiones, las naves aéreas, los buques, etc. Fuente emisora de área: Es el conjunto de fuentes contaminantes fijas que degradan la calidad del aire. Por ejemplo las chimeneas de una gran zona industrial. Generación de residuos: Acción de producir residuos que pueden ser o no peligrosos. Generador: Persona física o moral que como resultado de sus actividades produce residuos. Impacto ambiental: Modificación de las condiciones naturales del ambiente por la acción del hombre o de la misma naturaleza. Incineración: Métodode tratamiento que consiste en la oxidación de los residuos vía una combustión controlada y el posterior tratamiento de los gases. Jales: Residuos generados en las operaciones primarias de separación y concentración de minerales. Lixiviado: Líquido que resulta cuando el agua atraviesa una capa de tierra o residuos que se solubilizan en ésta contaminándola y transfiriendo estos contaminantes a los mantos acuíferos subterráneos. de rY1>'-'''',o~n amrnentat: Documento mediante el cuál se da a conocer, en base a estudios, ej 'no,n':''',"'' ambiental que producirá, sobre una o así como la

H.IlnH".Il.llJlCCIL"

evitar

CllSJJOSlí:::lOnes y merndas CJleSarro.Uadas par

o la serie de medidas y políticas para mejorar la calidad del medio ambiente prevuuendo deterioro.

evrtando s

Reciclaje: Método de tratamiento que consiste en la transformación d los residuos, de todos tipos, para su recuperación.

1-

Recolección: Acción de transferir los residuos al equipo destinado a cor ducirlos a las instalaciones de almacenamiento, tratamiento o rehuso, los sitios de disposición final.

)s

Le

Residuo: Toda sustancia o compuesto que pueda producir condicione de peligro a los seres humanos, flora y/o fauna, ya. sea solo o al reaccic nar con otros compuestos o con el medio ambiente. Los residuos peli grosos pueden ser: corrosivos, reactivos, explosivos, tóxicos, inflamable o biológicos infecciosos.

y

le ~l-

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1.

¡¡ f ¡ ¡

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Residuo incompatible: Aquel que al entrar en contacto o ser mezclad. con otro reacciona produciendo calor, presión, fuego, gases tóxicos, va pores pehgrosos o una reacción violenta. Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación: restablecimiento de las condiciones naturales de un ecosistema.. Riesgo: Cualquier situación o actividad que pueda dar lugar a lesiones pérdida de vidas, o daños materiales. Riesgo ambiental: Actividad o situación que cause daño al medio am biente y/o equilibrio ecológico. Reuso: Proceso de utilización de los residuos peligrosos que' ya han sidc tratados y que se aplican a un nuevo proceso de transformación.

Anexo 1 SEMARNA.P: Acrónimo de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. (Anteriormente SEDESOL). Sustancia peligrosa: Aquella qué por'sus altos índices de .inflámabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, corrosividad o acción biológica puede afectar la salud o el bienestar de los seres humanos, la flora y/ o la fauna. Tratamiento: Acción de transformar los residuos para cambiar sus características y hacerlos útiles para su reciclado, reuso o desecharlos de manera que causen el mínimo impacto ambiental. Zona crítica: Aquella zona que por sus características topográficas y / o meteorológicas hagan difícil la dispersión de contaminantes atmosféricos. Un ejemplo de este tipo de zona es el Valle de México.

2

o l-

La presente guía es la base de que algunos 1 preauditoría ambiental, ya que se puede contestar en uno o días' aporta una idea muy apegada a la realidad de las opere ción de la empresa a auditar. Este documento tiene su origen en infoi mación pública que proporciona, gratuitamente, la Subprocuraduría d Auditoría Ambiental en su unidad de operación. Se aclara que es sale mente una guía y por lo tanto no pretende ser exhaustiva, ya que la ir formación deberá adecuarse a cada instalación auditada y ésta debe SE responsabilidad directa del auditor a cargo.

Indice de la guía 1. Información general.

2. 3. 4. S. 6. 7. 8. 9. 10.

Documentación. Actividades de la planta. Control de la contaminación del aire. Control de la contaminación del agua. Control de la contaminación del suelo. Otras formas de contaminación. Instalaciones. Documentos de diseño. Atención de emergencias.

Anexo 2

1. Información general La siguiente información deberá ser proporcionada por los responsables de la instalación a auditar: 1.1

Nombre de la persona que proporciona la información/puesto que ocupa.

1.2

Propietario o

1.3

Nombre o razón social.

1.4

Domicilio.

_

Teléfono(s).

_

.6

represen~an.te

legal.

----------------

contribuyentes.

1.13

1.14

Edificios en construcción.

1.15

Avance de la construcción (%).

1.16.

Las instalaciones colindan con alguna área o zona habitacional. Sí _ No _

1.17

Distancia y dirección de la zona habitacional más cercana.

1.18

Indicar si los procesos o plantas colindantes son compatibles con las actividades de la empresa.

Se tiene información con el medio cincunvecino respecto de la geología, hidrología, flora y fauna, topografía. Se proporciona algún tipo de servicios a la población (describirlos). Se cuenta con permiso de uso de suelo. Se cuenta .con planes o para controlar biente en sitios 10 requieran..

Anexo 2

2. Documentación Cumplimiento de obligaciones legales. La empresa tiene: Sí 2.1

Licencia de funcionamiento, indicar número de licencia y fecha de expedición, o si está en trámite.

2:2 "Inventario de emisiones.

2.3

Cédula de operación.

2.4

Concesión de la fecha de abastecimiento de agua.

2.5

Permiso y / o registro de descarga de aguas residuales.

2.6

Condiciones particulares de descarga de aguas residuales.

2.7

Manifiesto de generador de residuos peligrosos. Manifiesto de entrega, transporte y recepción de residuos peligrosos.

No

2.13 2.14

ante uso

2.15

Registro de monitoreo de emisiones.

2.16

Actas de inspección de la SEMARNAP.

2.17

Convenios con la SEMARNAP.

2.18

Convenios con otras entidades.

2.19

Permisos de disposición de residuos peligrosos.

2.20

Manifiesto de nivel de ruido.

2.21

Manifiesto de generador de BPe's.

2.22

Resultados de análisis de residuos peligrosos y no peligrosos. .

2.23

Compuestos CFC en refigeración.

2.24

Importación/ uso de asbestos.

2.25

Constancia de registro de Comisión Mixta de Seguridad e Higiene.

2.26

Programa de trabajo de la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene.

2.27

Programa. de capacitación y adiestramiento.

Anexo 2

136

Sí 2.28

Registro de SINAPROC o equivalente.

2.29

Bitácora de monitoreo de explosividad e inflamabilidad de áreas.

2.30

Bitácora de mantenimiento de drenajes.

2.31

Procedimientos, programas o planes de emergencia'.

2.32

Programa de Higiene y Seguridad Industrial.

2.33

Programa de prevención de accidentes.

2.34

Programa de mantenimiento.

2.35

Plan de contingencias para emergencias y desastres.

2.36

Procedirniento de notificación de problemas al área circundante.

2.37

Programa de calidad del aire interior. Plan de la concertación de la audición. Permiso

a

No

3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3

3.4.4 3.4.5 3.5 3.6

VLC".c:.ua;::

primas (indicar nombre comercial y qutrnico).

Estado físico. Características CRETIB. Productos principales (indicar nombre comercial y y anexar hojas de seguridad. Producción mensual (en toneladas). Tipo de almacenamiento (describirlo). Estado físico. Características CRETIB. Subproductos (indicar nombre comercial y químico). Producción mensual (en toneladas). Tipo de almacenamiento (describirlo). Estado físico. Características CRETIR Disposición que se hace de ellos. Indicar si él o los procesos son continuos o intermitentes, mencionando el tiempo de operación de cada uno de ellos. Indicar si en él o en los procesos se tienen permisos especiales de -la SEMARNAP para la utilización de materias primas o residuos peligrosos en el proceso.

Contestar las siguientes preguntas como se indica: Sí 3.7

Se cuenta con procedimientos escritos de paro y arranque de planta.

3.8

Inventario de emisiones al ambiente.

3.9

Bitácora de muestreo de emisiones.

No

Anexo 2

Sí 3.10

Bitácora de mantenimiento de tuberías y equipo.

3.11

Bitácora de operación de los equipos.

3.12

Estructura de la organización funcional de la planta, que incluya los conceptos y actividades auditadas.

No

4. Control de la contaminación del aire 4.1' Identificar todas las fuentes generadoras de contaminantes a la atmósfera, indicando para cada una: 4.1.1

Horas de operación diaria de la fuente generadora del contarninante(s).

4.1.2

Tipo de contaminante y cantidad emitida estimada o medida (Kg/hr o mg/m3 ) , indicando asimismo, si la emisión es conducida o fugitiva. Poner principal atención a las fuentes generadoras de asbestos, benceno, berilio, mercurio y cloruro de vinilo.

4.

Si la emisión es conducida por dueto o chimenea, indicar: a)

y diámetro

01é\

la chimenea.

taíormas y

_

4.2 4.2.1

LU\CHI.C.

a)

contaminante

Fecha de instalación.

---------------

b) Especificaciones técnicas. _ e) . Eficiencia de control estimada o medida. - - - - - - d)

Resumen de la bitácora de mantenimiento. - - - - - -

5. Control de la contaminación 5.1

agua

Identificar todas las fuentes de abastecimiento de agua, incluyendo las pluviales e indicando para cada una:

5.1.1

Procedencia.

5.1.2

Volumen de suministro diario en metros cúbicos.

5.1.3

Sise tiene medidor registrado ante la comisión nacional del agua.

5.1.4

Si se han realizado los pagos de derecho respectivos.

---

_

Anexo 2

5.1.5

Si se almacena el agua de suministro, proporcionar la capacidad de los depósitos en metros cúbicos. ~_ __'__ _

5.1.6

Si se da servicio a usuarios, indicar a quienes se abastece y el volumen diario en metros cúbicos. _

5.1.7

Si se trata el agua, describir en que consiste el tratamiento y la capacidad del mismo, en metros cúbicos. --'~---

5.1.8

Si la fuente de abastecimiento presenta signos de contaminación, indicar en que consisten. .

5.1.9

Distribuci6n de

de abastecimiento en la instalación: Gasto (m3 / día)

a) b) e)

d) e)

j) 5.2

En proceso industrial. En calderas. En enfriamiento (indicar número de ciclos de recirculación de agua) ( En servicio a empleados y obreros. En riego de áreas verdes. (especificar).

Identificar todas las descarzas en

agua

).

se geneJ:en una:

5.2.4

5.2.5

Nombre del cuerpo receptos en. donde inciden (anexar croquis de localización). .:

_

5.2.6

Fecha en que el punto de descarga inicio operaciones:

5.2.7

Indicar si la instalación cuenta con drenajes separados para las aguas residuales industriales, sanitarias' y pluviales o es mixto.

5.2.8

Fecha cuando se dio el último mantenimiento al drenaje, describiendo en que consistió. _

5.3

Las aguas residuales son sometidas a tratamiento: Sí

No

5.3.1

En que consiste el sistema de tratamiento y cuál es la capacidad del mismo en metros cúbicos por día. _

5.3.2

Cantidad de lodos generados en kg/ día.

. 5.3.3

Disposición que se hace de los lodos,

_

Anexo 2

5.3.4 En caso de disponer de área para almacenamiento de lodos! describir en que consiste! indicando capacidad y tiempo de almacenamiento. _

5.3.5

Si la planta de tratamiento ha tenido problemas de operación! mencionar en que consisten. _

. .5.3.6

Mencionar las técnicas utilizadas en el análisis de las aguas residuales. _

5.3.7

Indicar si en el laboratorio de la empresa se realizan los análisis de las residuales. _

5.3.8

Proporcionar resultados de los análisis de aguas residuales de los últimos dos

5.3.9

Indicar si existen indicios de contaminación de las aguas subterráneas en los terrenos de la instalación! en caso positivo indique posibles contaminantes. _

-t

1

6.1.4'

mable o biológico infeccioso).

6.1.5

_

Fecha en que el punto de generación de residuos inició operaciones. _ ~

3

6.2

Métodos de disposición de los residuos (peligrosos y no peligrosos), indicando para cada uno de ellos:

6.2.1

Descripción del método de disposición, señalando si se hace dentro o fuera de la empresa. -r-r-: _

6.2.2

Manejo que se le da al residuo de la empresa, señalando la frecuencia con que se lleva a cabo su recolección.

6.2.3

Si los residuos son almacenados, señalar:

e

,-

)s

:le

li-

a)

¿Por cuánto tiempo?

b)

¿Cómo están almacenados y el procedimiento de cómo se llevan a cabo las maniobras?

e)

Describir el área de almacenamiento de residuos, los materiales de construcción utilizados, dispositivos de seguridad y procedimientos de limpieza del área. _

d)

Si el área destinada para almacenar residuos, es utilizada para almacenar materias primas, productos y subproductos y si son compatibles unos con otros. _

e)

Describir el procedimiento que se tiene establecido en caso de atención de emergencias para fugas y derrames de residuos. _

j)

Si los residuos son almacenados en contenedores, señalar:

fI)

Capacidad.

f2)

Nombre de la sustancia almacenada.

f3)

Tipo de contenedor, indicando de que material está fabricado. _

f4)

Si en la etiqueta del contenedor se específica: si se trata de un residuo peligroso, la fecha de cuando se dispuso la sustancia, las características CRETIB, así como las precauciones que se tienen que tomar sobre el manejo de ésta. _ Frecuencia con

_

son inspeccronados

y

_

Si mencionar

6.4

Cuentan con rutas diseñadas para el tr21l1SDorte peligrosos hacia el sitio de disposición final, anexar CH)QlcUS rutas y proporcionar direcciones del sitio de disposición siones de éste y características de los vehículos utilizados.

6.5

Existe alguna política o criterio para minimizar la generación e residuos peligrosos. Sí No Si la respuesta es afirmativa, indicar en que consisten.

6.6

¿En su industria se fabrican, procesan o emplean compuestos clorofluorocarbonados para su empleo en la fabricación d aerosoles o aparatos o equipos de refrigeración? No Sí

6.7

¿Ha procesado, importado o utilizado asbesto o materiales co asbesto? Sí No

7. 7.1

Otras formas de contaminación Emisiones de ruido, indicar:

7.1.1

Copia de la última evaluación de ruido de fondo y de fuente rea lizada.

7.1.2

Frecuencia con laque se llevan a cabo las evaluaciones respecti

vas.

~

_

Anexo 2

7.1.3

Dispositivos de control de ruido utilizados, indicando: a)

En que consiste.

_

b)

Fecha de instalación.

_

e)

Especificaciones técnicas.

_

d)

Eficiencia de control estimada omedida.

_

e)

Resumen de la bitácora de mantenimiento.

_

8. Instalaciones La siguiente información deberá ser proporcionada por el responsable de la instalación: 8.1

Indicar las asociadas con las anteriores.

8.2

¿Hay en la empresa capacitadores o transformadores eléctricos? Sí - - -

8.2.3

8.2.3.2

. 8-,2.3.3

8.2.3.4

En caso

Indique la capacidad del equipo.

Tipo.

¿Se hizo un informe del análisis de BPe's? Sí

~o - - - -

8.2.3.4.1 Anexar copia. 8.2.4

8.2.4.1

8.2.5

¿Se ha establecido algún contacto con las autoridades informando la presencia de BPe' s? No _ Sí - - ¿Con cuál?

En caso de que se desconozca la existencia de BFC's en las instalaciones, anotar los siguientes datos de las placas de los transformadores eléctricos.:

8.2.5.1

Capacidad (KVA).

8.2.5.2

Voltaje primario/secundario.

8.2.5.3

Marca del equipo.

8.2.5.4

Anexo 2

8.2.5.5

Número de serie.

8.2.5.6

O. T. o año de fabricación.

8.2.5.7

% de impedancia.

8.2.5.8

Temperatura (las indicadas por las agujas negra y roja).

8.2.6

¿Cuál es el estado principal del transformador?

8.2.7

¿Se tiene un sitio apropiado para almacenar BPC's? No Sí

_

En caso afirmativo, describirlo.

_

8.2.7.1

8.3 Tanques 8.3.1

¿Cuántos tiene?

8.3.2

Localización en las instalaciones de la planta.

8.3.3

Dimensiones o capacidad del tanque.

Iiempo de operación.

8.3.9

8.3.10

8.3.10.1

¿Se cuenta con los

rorv,rtoc

inspección Sí - - -

Anexar copia de los mismos.

8.3.11

Fecha de instalación del tanque(s).

8.3.12

Dispositivos de seguridad (instrumentación) instalados en el tanque(s).

8.4 Tanques de almacenamiento sujetos a presión 8.4.1

¿Cuántos tiene?

8.4.2

Localización en las instalaciones de la planta (anexar croquis) .

. 8.4.3

Dimensiones o capacidad del tanque.

8.4.4

Tiempo de operación.

8.4.5

Material de construcción.

8.4.6

Contenido.

Anexo 2

8.4.7

Presión de operación.

8.4.8

¿Se les ha realizado pruebas hidrostáticas o alguna otra prueba no destructiva (indicar tipo). _ Sí No _

8.4.9

¿Cuenta con los reportes de inspección? Sí

8.4.9.1

No

__

En caso afirmativo anexar copias.

8.5 Servicios 8.5.1

8.5.2.1

8.5.3

8.5.3.1

¿Cventa con áreas dedicadas a reparaciones mecánicas, estaciones de combustibles y aceites para vehículos? Sí No _ ¿De qué tipo?

¿Existe almacenamiento de materiales, chatarra o residuos sólidos , a granel o al aire libre en patios de la empresa? Sí No _ ¿En qué consiste? Ue:scJrHJlr la condición

los pisos en

cairunar

o

patios y áreas libres.

contrato

uso

9". Documentos de diseño Se verificará la existencia de los sigui~ntes documentos: "

"

Sí 9.1

Plano dé localización de la planta.

9.2

Plano de planta de conjunto o de arreglo general.

9.3

Plano de distribución de maquinaria y equipo.

9.4

Planos arquitectónicos.

9.5

Planos de diseño (eléctrico, mecánico, civil, control, etc.).

9.6

Plano de nivelación del terreno.

9.7

Plano de cimentación del equipo.

9.S

Plano de drenaje.

9.9

Diagrama de flujo con la descripción de los procesos.

9.10

Diagramas de tubería e instrumentación (01'1).

"

No

Anexo 2

9.11

Diagramas de instalación eléctrica.

9.12

Diagramas de sistema general de tierras.

9.13

Diagrama de sistema contra incendios y sistema de alarmas.

9.14

Diagrama de rutas de evacuación de la planta en casos de emergencia.

10. Políticas de protección al medio ambiente Se cuenta con un documento que contenga la filosofía de protección y prevención ambiental de la empresa. 10.1

¿Existe un plan escrito de políticas de seguridad, salud y medio ambiente? No _ Sí _ ¿Se tiene constancia de registro de la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene? No _ Sí - - ¿Se tiene un programa que cumpla con el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el trabajo? Sí _ informa o capacita a los trabajadores y Sí _ escrito

reciente ingreso

10.5.1

Sí

y

1-

¿Ha sido probado? _

10.5.2

¿Participa su empresa en' programas del Sistema Nacional e Protección Civil (SINAPROC) o Programas de ayuda muti con las demás empresas de la zona? Sí No _

10.5.3

¿Cuenta con servicios médicos dentro de las instalaciones? No _

10.6

¿Cuenta con el personal capacitado para responder a un acc dente? Sí _ No _

10.7

¿Están todas las áreas de trabajo y almacenaje libres de aci mulaciones de combustibles y materiales inflamables? Sí No _

10.7.1

¿Se cuenta con un programa de protección contra incendio?

al

:;0

Sí 10.8

_

No

_

¿Es el equipo eléctrico de todas las áreas compatible con: clasificación de peligro de ellas? No _ Sí _

10.9

¿Están identificadas todas las operaciones de almacenamiento, carga y descarga de materiales peligrosos?

Sí 10.10

No - - - -

¿Se han efectuado Auditorías Ambientales y Estudios de Aná- . lisis de Riesgo en las instalaciones? Sí No - - - -

10.10.1

Indique qué operaciones de la instalación se incluyeron en los estudios anteriores.

10.10.2

¿Se llevaron a cabo todas las recomendaciones que el estudio anterior reportó como necesarias? Sí No _ ¿Se

recrtndo demandas o quejas por parte de la población No

_

¿Se han tenido accidentes en los últimos tres años. Sí No

_

Sí - - -

Nombre:

A continuación se presenta un estudio resumido bientalllevada a cabo en una empresa ficticia, "Compañía i.,¿tiínucaP~LM de México, S.A.", ya que por motivos de ética profesional no proporcionar el.nombre real de ella. Esta empresa se dedica a la producción de sustancias químicas, algu-. nas de ellas peligrosas. Además genera emisiones a la atmósfera, deseargas de agua residual y residuos sólidos. Los altos ejecutivos de la firma han decidido que es necesaria una auditoría ambiental de sus instalaciones y que ella debe de ser de tipo voluntaria y externa, bajo los "Términos de Referencia de la' Procuraduría Federal de Protección del Ambiente". En vista de esto se contrata a la empresa auditora: "Auditores Ambientales Naci0 l1a1es, S.A." ya la empresa supervisora:"Auditores Industriales, S.A." (ambas firmas ficticias). La empresa auditora presenta una propuesta técnica económica a la "CompañíaQuímica ACME de México, S.A.", la cual es aceptada. En esta propuesta se determinan los alcances y la profundidad de la auditoría. Después de pláticas informales entre los ejecutivos de la empresa auditora y la auditada, se presentan representantes de ambas firmas ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en la cual se genera la siguiente documentación oficial. (Esta puede variar, pero en general es la que se indica.) , 1°. La Subprocuraduría de Auditoría Ambiental de la PROFEPA, notifica a la Compañía Química ACME, S.A. que la auditoría ambiental se llevará a efecto bajo la metodología y los "Términos de Referencia para Auditorías Ambientales" de la misma Subprocuraduría. Se adjuntarán dichos términos de referencia y una "Guía de Información deberá proporcionar el responsable de las instalaciones por auditar' 2°. La Compañía Química ACME de México, S.A. nicadoa la Procuraduría Federa! específicamente a la Subprocuraduría que se informa lo siguiente: UC'':>H•.C'

Anexo 3

a)

Se notifica que las empresas involucradas en la auditoría serán: Empresa auditada: "Compañía Química ACME de México, S.A.". Empresa auditora: "Auditores Ambientales Nacionales, S.A." Empresa supervisora: "Auditores Industriales, S.A.".

b)

e)

d)

e)

j)

En caso de que la empresa auditada cuente con varias divisiones, en diferentes partes del país, se indicará la ubicación específica de las instalaciones a auditar. Se indicaran los nombres de las personas directamente responsables de la auditoría ambiental por parte de la empresa auditada, la auditora y la supervisora. Si es posible se debe señalar el tipo de reconocimiento oficial que tiene cada individuo y su experiencia en trabajos anteriores. . Se el organigrama que prevalecerá durante la auditoría, por involucradas. Debe alcance y la profundidad de la auditoría ambiental. Es necesario se adjunte el cronograma de los tiempos de fecha de terminación de cada etapa de la auditoría, señalando a los responsables de cada etapa.

Adicionalmente a todo lo anterior, será necesario incluir toda la información adicional que sea relevante a la auditoría ambiental.

nece:SR1:1O indicar el nombre completo, la empresa y las iniciales nQrc"n" involucrada en la auditoría ambiental, para así poder o actividades

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Recircular el agua de lavado, ya que actualmente se descarga a la red municipal después de un solo ciclo de y por lo tanto hay pérdida del líquido y del limpiador (sosa). Para lo anterior se aconseja lo siguiente: . Primera etapa: desnatado de las.grasas y aceites. Segunda etapa: Proceso desedimentación primaria Fara eliminar los sólidos suspendidos, si es posible emplear un floculador para aumentar la eficiencia. Tercera etapa: Recircular el agua sin neutralización. Con este plan de acción se evita tanto la etapa de neutralización como descargar. el agua a la red municipal. Lo único que se requerirá será reponer el agua que se pierda por evaporación, purgas y pérdidas misceláneas. Referencia R.X.S4. Alarmas:·No.se requiere acción. Ya se corrigió.. Referencia R.X.SO. Caldera: Conducir una auditoría energética deprimer grado y verificar la capacidad del operador. ofo'l'Onr1n

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Rafael Oropeza Monte!frubio nierogurmico indlJstriial técnico Nacional Ambientales delaUni'versidacj deM enAustralia. Esperito biental del Colegio Nac;ional ros Químicos y deUuímíclos Es autor de los libros: ¡Peliano! minación de Editorial Creatividad e Inmovalcíón Em'Presé Panorama Editorial S.A. Ha trabajado en México, dosdeAmérica lacionadas con ambiente y la planeación estrateg empresas en Hacapacitado o actualizado muchas empresas na(~iOrlaIEls, que se encuentrán: r- CIVIL.t\_ Mexicana, Mexama: Comisión Ele!ctriicidad,