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SITUACION ACTUAL: LAS BAMBAS

ALUMNOS Vásquez Lara, Héctor Alejandro Quispe Puma, Jiret Eliud Esquivel Vera, Ítalo Auccacusi Pereyra, Raúl Alex

ASIGNATURA: INGENIERÍA DE MANTENIMIENTO I

INDICE ACONTECIMIENTOS ....................................................................... 2

I.

II. POLITICA........................................................................................... 3 III.

SOCIAL ........................................................................................... 3

IV.

ECONOMIA .................................................................................... 4

V. AMBIENTAL ...................................................................................... 4 VI.

CONFLICTO ................................................................................... 5

VII. CAUSAS ......................................................................................... 6 VIII. CONSECUENCIAS........................................................................ 8 1. Un camino de tierra declarado vía nacional ........................... 8 2. Un 'mineroducto' que jamás se hizo ........................................ 8 3. Una comunidad reubicada e indemnizada ............................. 9 4. Unas polémicas detenciones por extorsión .......................... 9 IX.

CONCLUSIONES ........................................................................ 10

X. RECOMENDACIONES .................................................................. 11

LAS BAMBAS

I.

ACONTECIMIENTOS Las Bambas es una mina de cobre ubicada en las provincias

de Cotabambas y Grau en el departamento de Apurímac, en el centro de Perú. La operación de la mina inició en noviembre del 2015. La mina contiene más de 1,08 millones de toneladas de concentrado de cobre, cuya inversión se estimó en unos US$ 10.000 millones. El 13 de abril de 2014, Glencore Xstrata anunció la venta del proyecto minero en US$ 5,850 millones al consorcio Minerals and Metals Group MMG. La actual administración de proyecto Las Bambas está a cargo del consorcio constituido por las empresas: Minerals and Metals Group MMG, Guoxin International Investment Corporation y Citic Metal Co, cuya participación en la sociedad es de un 62,5%, 22,5% y 15% de las acciones, respectivamente. En febrero de 2015, los comuneros de Challhuahuacho inician un paro 7con la retención a los trabajadores de una empresa contratista del proyecto minero, en reclamo al desarrollo de infraestructura básica y la contratación de trabajadores de la localidad, en el distrito de Challhuahuacho. El 25 de septiembre de 2015, los pobladores inician un paro exigiendo la demolición de planta de tratamiento por considerarlo contaminante y anulación el EIA modificado.

El 25 de septiembre de 2015 se declara el estado de

emergencia en las provincias de Cotabambas, Grau, Andahuaylas y Chincheros. Las protestas dejaron 4 muertos y 23 heridos. El primero de enero del 2016 se iniciaron las operaciones de la mina con los primeros convoyes de mineral transportados en una operación bi - modal a cargo de la empresa ferroviaria Peru Rail del empresario Lorenzo Sousa. En octubre de 2016, los pobladores inicia un bloqueo por la utilización de la carretera por parte de la minera. Los enfrentamientos dejaron 1 comunero muerto y heridos a 15 personas y 20 policías.

Desde el 4 de febrero de 2019, el corredor vial se encuentra bloqueada por pobladores de la comunidad de Fuerabamba.

II.

POLITICA Unos días antes de firmar el convenio, Vizcarra reunió en el MTC al

apoderado de MMG, Domingo Drago, y a dirigentes de cuatro comunidades – Pumamarca, Quehuira, Allahui y Choquecca Antio– para el mismo fin que buscaba con gobernadores y alcaldes. Ahí quedó claro –segundo acuerdo– que la vía sería reclasificada como nacional. El argumento detrás de ese acuerdo, según fuentes del MTC, era simple: así se conseguía más fácilmente el presupuesto para ejecutar el mejoramiento de la vía, pues como vía departamental o camino rural hubiera demandado transferencias a mediano plazo y un sinfín de trabas. Esto se sumaba, además, a un pedido cusqueño del 2014 para reclasificar un tramo como departamental.

III.

SOCIAL El conflicto social desatado por el proyecto minero Las Bambas ha

motivado la intervención directa del gobierno central, cuyas medidas apuntan a buscar

una

salida

al

enfrentamiento

entre

la

comunidad

de Fuerabamba (Apurímac) con la empresa minera MMG Las Bambas.

Han pasado más de 50 días desde que la población mantiene bloqueada la vía de acceso de los vehículos de la compañía, la que usan para cruzar el fundo Yavi Yavi, defendiendo uno de sus principales reclamos: la vulneración de la propiedad privada. El conflicto social, definido por la Defensoría del Pueblo como un «proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia

IV.

ECONOMIA La minera es la segunda más importante del Perú (había culminado en

tercer puesto al 2018). Es superada en producción solo por Cerro Verde. En total, cuatro empresas (las dos mencionadas, además de Antamina y Southern Copper) vienen explicando en lo que va del año el 72% de la producción del mineral. La minera produce casi 400 mil toneladas al año que se exportan y representa ingresos por regalías reglamentarias de casi US$85 millones para el Estado. Cada día que Las Bambas deje de producir, y por ende exportar, se perderán US$6,5 millones, calcula De la Flor, director ejecutivo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), Según datos de Bloomberg, MMG obtiene casi tres cuartas partes de sus ganancias de la operación. Por esta situación, las acciones de la firma ya cayeron 0,3% ayer, después de haber caído un 9,1% durante los dos días anteriores.

V.

AMBIENTAL Con la compra del megaproyecto minero también hubo modificaciones en

este lo que provocó el rechazo de varias comunidades campesinas y organizaciones de las zonas de impacto en la región de Apurimac. Entre estos cambios se encuentran: la no construcción del mineroducto (que pone en riesgo las zonas aledañas por el transporte del mineral); la construcción de una planta de molibdeno en Fuerabamba (que podría afectar al río Challhuahuacho) y la construcción de otra planta de filtros en el lugar. Los manifestantes piden que estan plantas sean retiradas y que el proyecto sea puesto a consulta previa, aduciendo los cambios en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Por

otra

parte,

las

comunidades

de

los

distritos

de Grau, Challhuahuacho, Mara y Ccapacmarca, piden ser incluidos en la

zona de influencia del proyecto debido a que se ubican en la Línea de Transmisión Eléctrica y la Vía de Transporte de Carga Pesada.

VI.

CONFLICTO

La empresa MMG Las Bambas tiene un campamento que está ubicado en el fundo Yavi Yavi, de propiedad de la comunidad de Fuerabamba. Para llegar a esta área, la minera debe recorrer una vía que, hace más de 50 días permanece bloqueada. Así, los minerales que se extraen no pueden entrar ni salir. El reclamo de la comunidad, según sostienen, apunta a la presunta irregularidad de la empresa para obtener del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) que se declare como “vía nacional” su carretera, clasificada con “carácter comunal”. Los

fuerabambinos

también

remarcan

que MMG

Las

Bambas viene

contaminando con sus vehículos el ambiente de la zona. Sus dirigentes solo quieren “que se lleven su carretera a otro lado”. A partir del segundo semestre de2016, cuando empezaron a evidenciarse los problemas sociales generados por el transito de los volquetes, MMG mostro una mayor disposición a entenderse con las comunidades. Pero para ese entonces las negociaciones se había hecho mucho mas difíciles, tomando en cuenta que el nivel de las demandas de muchas de las comunidades afectadas se había elevado de forma significativa. Es en ese contexto que muchas otras comunidades de apurimac y cusco por cuyas propiedades atraviesa esta carretera, también vienen demandando una indemnización económica y que se implementen medidas de mejoramiento de la via para evitar los impactor ambientales y sociales que viene causando el transporte diario del mineral, si la posición de la empresa era que ellos ya no tenían nada que negociar con las comunidades por el carácter publico de la via, los encargados de efectuar el respectivo saneamiento físico legal de los predios afectados se determinaban en función a la categoría de la via, sin embargo, ni el MTC, ni los gobiernos regionales de apurimac o cusco, ni las municipalidades provinciales

involucradas, realizaron ningnda acción para poder compensar a las comunidades afectadas.

VII.

CAUSAS

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Las Bambas del 2011 fue elaborado por Xstrata, compañía suiza que se hizo dueña del proyecto en 2004. Este establecía la construcción de un mineroducto desde Las Bambas hasta la mina de cobre Tintaya, también de propiedad de Xstrata, en Espinar, Cusco. Los componentes del proyecto en Tintaya iban a ser la planta de molibdeno, de filtros y almacenes. Según el EIA esta área resultaba estratégica por la conexión con Las Bambas. El mineral se iba a trasladar hasta el puerto de Matarani en Arequipa a través del referido mineroducto. En 2011, Xstrata trasladó a la comunidad de Fuerabamba entera debido a que debajo de su territorio había yacimientos de cobre. Los reubicó en la parte de Apurímac. En 2014, Glencore de Suiza compra Xstrata y surgen problemas pues China resentía la virtual dependencia de las importaciones de cobre que le hacía a Glencore. Gracias a su intervención en la Organizacion Mundial de Comercio, la empresa logra comprarle solo Las Bambas a través de su empresa estatal MMG por 5 mil millones de dólares. Se comprometieron entonces a invertir 10 millones de dólares y dividieron el proyecto en dos. Los chinos se quedaron con Las Bambas. Entonces MMG, al ya no ser dueña de Tintaya en Cusco, desecha el EIAoriginal y cambia entre 2014-2015 con autorización del Ministerio de Energía y Minas pero con poca consulta a las más de 38 comunidades. El proyecto de mineroducto quedó anulado y los chinos determinan que el mineral se traslade en camiones desde el fundo Yavi Yavi, atravesando los más de 400 kilómetros hacia la costa de Arequipa.

Es cerca de un millón de toneladas al año. Unos 130 camiones con carga de ida y 130 sin carga de vuelta. Más de 50 camiones con insumos, es decir 310 camiones en total. En 2013, gracias a un paquete normativo dado por el gobierno de Ollanta Humala se utilizaron los famosos ITS para modificar casi a placer los almacenes del proyecto y los EIA, trámites de solo 15 días para problemas tan complejos. Son 12 kilómetros que atraviesan la parte cuzqueña del fundo Yavi Yavi, la manzana de la discordia. Hasta ahí se han ido a protestar pues el Ministerio de Transportes no cumple todavía con pagar un justiprecio por la expropiación de propiedad ajena. El conflicto es tan complejo que las comunidades exigen el pago a la empresa. Debido a promesas incumplidas de desarrollo e inversión. El Estado, a través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones quien debería ya haber saneado la compensación, el pago de un justiprecio a la comunidad de Fuerabamba, la principal afectada por establecer una vía nacional en su propiedad. La ausencia de Estado ha hecho entrar a tallar a los hermanos Chávez Sotelo, asesores legales de la comunidad de Fuerabamba. Las promesas del Ejecutivo son otras. Adelanto del canon más allá de los más de 700 millones recibidos por gobiernos locales en regalías y un replanteamiento de las relaciones entre empresa, comunidad y estado.

VIII.

CONSECUENCIAS

1. Un camino de tierra declarado vía nacional

El reclamo de la población, después de los sucesos de violencia, ha sido que la minera utiliza un camino de tierra que atraviesa las comunidades campesinas de esta zona de los Andes ubicada a 4,000 metros de altitud, en la región de Apurímac, por donde pasaban cada día unos 250 camiones de gran tonelaje transportando el material.

Los campesinos piden una compensación por usar este camino que pasa por sus tierras y que desde finales de 2017 fue declarado por el Gobierno peruano como vía nacional como parte del corredor minero hacia el puerto de Matarani (Arequipa), donde se embarca el mineral.

2. Un 'mineroducto' que jamás se hizo

El pesado tránsito de camiones cargados de cobre no lo esperaban los agricultores, pues el proyecto inicial ideado por Glencore contemplaba la construcción de un ducto para transportar el mineral hasta la vecina provincia de Espinar, en la región de Cusco, donde la minera juntaría el cobre con el de otra mina que tenía allí.

Sin embargo, al pasar a manos de MMG, que pagó unos US$10,000 millones por el traspaso de la concesión, la compañía china desestimó realizar el ducto al considerar que no era rentable para explotar esta mina, cuyas reservas son de unos 7.5 millones de toneladas métricas de cobre.

3. Una comunidad reubicada e indemnizada

El último episodio de protestas está protagonizado por la comunidad de Fuerabamba, que tuvo que ser reubicada para excavar la mina a tajo abierto, por lo que a sus familias se le construyó una nueva y moderna urbanización en otra zona cercana y se les compensó con indemnizaciones y nuevas tierras.

Uno de los predios que Fuerabamba recibió en esa operación es el fundo Yavi Yavi, por donde pasa el camino utilizado por los camiones. Los campesinos afirman que el camino no existía cuando ellos recibieron el terreno y que la minera lo hizo sin consultar, pero la empresa asegura que ya existía esa servidumbre de paso.

4. Unas polémicas detenciones por extorsión

La tensión creció en los alrededores de Las Bambas cuando la pasada semana fueron detenidos los dirigentes de Fuerabamba y sus asesores legales, dos abogados de Lima acusados de presuntamente extorsionar a la minera para permitir el paso de los camiones a cambio de S/100 millones (unos US$30 millones).

Los arrestos provocaron la indignación de la comunidad, lo que también llevó a que otras poblaciones cercanas se unieran con paros indefinidos y protestas, como Challhuahuacho, el municipio más cercano a la mina y protagonista de las manifestaciones que se tornaron violentas en años anteriores.

IX.

-

CONCLUSIONES

En el caso de Las Bambas, pese a que existe aceptación del proyecto minero por parte población de la zona de influencia, se han producido tensiones o conflictos en los años 2005, 2011 y 2015. Las primeras protestas estuvieron asociadas a la administración del fondo fideicomiso.

-

Parte de este problema es la institucionalidad ambiental. Así tenemos que, desde la aprobación del EIA en marzo de 2011 a la fecha, se han realizado 5 modificaciones al EIA, sin que el proyecto aún haya entrado en operaciones.

-

La presencia de contaminación en las fuentes hídricas en la etapa de construcción del proyecto, por metales pesados y coliformes (totales y fecales), que en algunos casos sobrepasan el ECA, podrían estar relacionados de manera directa o indirecta a la presencia del proyecto minero y el consiguiente crecimiento de la población, la demanda de nuevos y mayores servicios, entre otros factores.

-

En la mayoría de conflictos ocurridos en el caso Las Bambas, el Estado ha actuado de manera reactiva y tardía, cuando el conflicto ha escalado y los actores sociales han adoptado medidas de fuerza.

X.

-

RECOMENDACIONES

Fortalecimiento de la institucionalidad democrática a fin de atender de manera más eficaz la problemática de zonas mineras y canalizar por vías pacíficas y de diálogo las demandas de la población y los acuerdos adoptados con el Estado.

-

Que se informe de manera adecuada y oportuna a la población de la zona de influencia sobre los cambios operados en el proyecto a través de las modificatorias del EIA, sus impactos y las medidas de prevención y mitigación que se implementarán en relación a ellos.

-

Incorporar a las comunidades y a sus organizaciones representativas en el proceso de diálogo que está en curso garantizando su participación oportuna e informada.

-

Realizar una revisión de las modificatorias realizadas, a fin de evaluar si los impactos y las medidas de prevención y mitigación adoptadas son las indicadas. En caso contrario, se deben establecer las medidas necesarias para evitar o mitigar impactos no previstos e inadecuadamente dimensionados.

-

Considerar nuevos estudios para determinar las causas de la actual contaminación presente en el área de influencia como consecuencia de la etapa de construcción y desarrollo del proyecto minero.

-

El Estado debe desarrollar una estrategia de prevención de conflictos, y como parte de ello, se deben mejorar los canales institucionales para resolver los problemas que aquejan a las poblaciones de las zonas mineras.