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• Alicia Palomino Jayo

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RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL

PROYECTO MINERO LAS BAMBAS CONFLICTO DE INTERESES

NOMBRE:

Contenido INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 2 OBJETIVO .......................................................................................................................................... 3 MARCO NORMATIVO ....................................................................................................................... 3 DESCRIPCIÓN .................................................................................................................................... 4 Datos Generales ........................................................................................................................... 4 Problemática del Proyecto Minero .............................................................................................. 5 Causas del Conflicto ..................................................................................................................... 5 Antecedentes ............................................................................................................................... 6 Tipos de Actores y roles ............................................................................................................... 7 Intereses ....................................................................................................................................... 7 Diversidad de Posiciones .............................................................................................................. 8 FODA ............................................................................................................................................ 9 Mejorar la normativa ................................................................................................................. 10 CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 10 RECOMENDACIONES ...................................................................................................................... 10 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................. 11

Proyecto minero Las Bambas INTRODUCCIÓN El proyecto minero Las Bambas es el emprendimiento más grande de la historia reciente de la minería en el país. Más de 10 mil millones de dólares invertidos y la proyección de una producción de más de 400 mil toneladas de cobre que, con el aporte de otros proyectos, está permitiendo que se duplique la producción de cobre del país. La producción comercial de Las Bambas se inició en el mes de agosto de 2016. El origen del conflicto es la modificación del estudio de impacto ambiental, aparentemente sin consulta previa. El cambio señalaba que ya no se iba construir un viaducto y que los minerales saldrían del proyecto en camiones, por carreteras que cruzan territorios de las comunidades campesinas y van hacia el puerto de Matarani. Esto, según dirigentes de los ciudadanos, afectaba a cuatro comunidades. Ademas otra causa es que las comunidades también piden ser incluidas en la zona de influencia del proyecto minero. Se trata de las comunidades que se encuentran dentro de la Línea de Transmisión Eléctrica (Grau) y la Vía de Transporte de Carga Pesada de los distritos de Challhuahuacho, Mara y Ccapacmarca. A continuación detallaremos los conflictos de interés suscitados por el Proyecto Minero las Bambas

OBJETIVO -

Hacer un Análisis de las diferentes posiciones u opiniones con respecto al Proyecto Minero Las Bambas.

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Identificar quienes son los Actores principales que intervienen en los conflictos de interés.

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Realizar un Análisis Foda, Fortalezas, oportunidades, Debilidades y amenazas de lo percibido en el conflicto de interés.

MARCO NORMATIVO -

Constitución Política del Perú, publicada el 30 de diciembre de 1993.- Donde en el inciso 22 del artículo 2° de la Constitución Política del Estado reconoce, en calidad de derecho fundamental, el atributo subjetivo de “gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo” de la vida de la persona.

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Ley N° 29785 (Ley de Consulta Previa) indica los criterios para identificar a los pueblos indígenas y se señala que “las comunidades campesinas o andinas y las comunidades nativas o pueblos amazónicos pueden ser identificados también como pueblos indígenas u originarios conforme a los criterios objetivos que están basados en la descendencia directa de poblaciones originarias, la permanencia de estilos de vida y vínculos históricos con el territorio, “patrones culturales y modos de vida distintos a los otros sectores de la población nacional”, y el criterio subjetivo se encuentra relacionado con la conciencia del grupo colectivo de poseer una identidad indígena u originaria” .

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el Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las actividades de explotación, beneficio, labor general, transporte y almacenamiento minero, aprobado por D.S. 040-2014-EM, en su artículo 128 señala: “El estudio ambiental aprobado, debe ser actualizado por el titular minero al quinto año, contados a partir de la fecha de inicio de la ejecución del proyecto y de manera consecutiva en periodos iguales, en los componentes que lo requieran, de acuerdo con lo dispuesto en las normas del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. La actualización comprende: el análisis de los impactos reales de la operación en curso en los recursos agua, aire, suelo, fauna y flora y otros aspectos ambientales y sociales, contenidos en el estudio, sobre la base de los reportes de monitoreo u otra fuente de información, a fin que de ser necesario, se propongan mejoras en la estrategia de manejo ambiental aprobada. En función a la información antes señalada, se deberá actualizar el estudio ambiental, en los componentes que correspondan, y presentar una versión integrada del mismo, considerando todas las modificaciones realizadas en las operaciones en el periodo de la actualización. (…)

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Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Ley n°27446, donde establece la responsabilidad del titular de la actividad a cumplir con todas las obligaciones para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales señalados en el Estudio de Impacto Ambiental.

DESCRIPCIÓN Datos Generales Las Bambas es un yacimiento de cobre que está ubicado a más de 4000 msnm entre las provincias de Cotabambas y Grau en la región Apurímac. Luego de varios meses de negociaciones, un consorcio chino – integrado por MMG (filial externa de China Minmetals), el grupo Gouxin Investment International y la firma Citic- adquirió la mina de cobre Las Bambas (Apurímac), de propiedad de Glencore Xstrata, por US$5.850 millones, la mayor adquisición en el extranjero de la industria minera china y la más grande operación de compra en la historia del Perú.

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

Problemática del Proyecto Minero Las comunidades aledañas al proyecto minero, que son un total de 18, desconfían en el compromiso de la empresa MMG para cumplir los términos de acuerdo, y están insatisfechos con el número de puestos de trabajo que la empresa ofrece, es decir que los pobladores tienen expectativas de trabajo más altas Los pobladores de las provincias de Cotabambas y Grau, en Apurímac, dan cuenta de irregularidades en las actas presentadas por la empresa MMG, que desarrolla el proyecto, al Ministerio de Energía y Minas sobre la segunda modificatoria del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Las Bambas

Causas del Conflicto Desconfianza de la población, debido a que las empresas extranjeras no cumplen en totalidad sus acuerdos.

Antecedentes   

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En el año 2004 cuando la empresa Xstrata Copper obtuvo la licencia para explorar Las Bambas. Este proceso concluyó en el 2008 luego de que la empresa perforara un total de 306 908 metros acumulados. En el 2010 se realiza la primera audiencia pública del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en Challhuahuacho, provincia de Cotabambas, en Apurimac. Asimismo se suscribe el contrato de transferencia de la titularidad de las concesiones mineras con el Estado con una inversión estimada en 5 mil millones de dólares. 2011 el Estado aprobó el EIA con lo que se inicia el proceso de construcción de la inversión planeada. En mayo del 2013 las empresas Glencore (australiana) y Xstrata (china) se fusionaron. Debido a las leyes antimonopolio de China, Xstrata se vio obligada a vender el proyecto de cobre. En abril del 2014, Las Bambas fue comprado por un consorcio conformado por las empresas MMG Limited (62,5 %), una subsidiaria propiedad de Guoxin International Investment Co. Ltd (22,5 %) y CITIC Metal Co. Ltd (15 %). A diciembre de este año, el avance del proyecto se encontraba en el 80%, pero la situación dio un giro.

Tipos de Actores y roles 

Empresa china MMG .- principal interesado en el proyecto Las bambas este en marcha Estado Peruano.- Brinda respaldo político a la empresa Minera Las 18 comunidades indígenas aledañas a la empresa minera.- De bajos recursos, es la parte que está en constantes protestas y con temor ante la empresa inversionista MMG. Organización civil Cooper Acción.- apoya como consejero y velador de intereses de las comunidades. La Defensoría del Pueblo.- Es una institución sin fines de lucro que concilia las partes en procesos de desacuerdos, sin embargo solo tiene poder de indicador no como ejecutor. Ministerio de Energía y Minas. Apoya la inversión en pro de la actividad económica para laminería formal.

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Intereses

EMPRESA MMG CHINA MINMETALS CORPORATION

COMUNIDADES CAMPESINAS

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Neutralizar toda oposición que retrase el proyecto

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Respeto de acuerdos laborales

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Que las comunidades permitan continuar con el proyecto minero

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Que se mantenga el empleo de los trabajadores locales contratados

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Menor inversión en mano de obra local.

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Pagos puntuales

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Expotación del cobre sin intervención de sindicatos de trabajadres.

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Nuevos puestos de trabajo.

Diversidad de Posiciones

Éticas “Yo creo que detrás de estos conflictos hay intereses políticos”, fueron las palabras del arzobispo de Arequipa, Javier del Río Alba, al referirse a las protestas contra Las Bambas en Apurímac (Diario: Correo, 04 de octubre del 2015) Los pobladores aseguran que la no construcción del mineroducto (que atravesaba tres provincias hasta llegar a Espinar, según Noticias SER) pone en riesgo las zonas aledañas, debido al transporte del mineral. Además, sostienen que la construcción de la planta podría afectar a una de las fuentes de agua de la zona (Challhuahuacho), así como la edificación de otra planta de filtros en el lugar (Diario: La Republica, 2011) Las decisiones fueron tomadas a puertas cerradas y no se consultó a los pobladores sobre lo que iba a pasar con su territorio y sus fuentes de agua.( Fuente: Convoca.pe, 2016)

Morales La Empresa MMG habría ejecutado Modificaciones al EIA sin haber llamado a consulta social, los dirigentes sostienen que la empresa quiere evadir responsabilidades ambientales (Diario: El Comercio, 2012)

Comerciales Perú es el quinto país productor de cobre a nivel mundial y pasaría al segundo puesto con la explotación del mega proyecto las bambas. (El Comercio, 2014) Carlos Gálvez, presidente del gremio minero, detalló que el proyecto equivale a entre 1 y 1.5 puntos del PBI peruano y consideró que una paralización de las operaciones costaría cerca de US$180 millones al mes, dinero que no solo afectaría la empresa china MMG, sino a la economía de todos los peruanos. (Fuente: RPP noticias, 24 de octubre del 2016) El economista principal de BBVA Research proyectó que si la empresa se ve obligada a cortar la producción, el impacto sobre la economía podría ser de hasta 0.1 puntos por mes de para. "Si uno tiene una proyección de crecimiento para 2016 de 4%, para usar números redondos y Las Bambas se para por un mes, eso implicaría que a fin de año tendríamos un crecimiento de 3.9%, o sea es casi una décima de punto porcentual el impacto por mes", estimó. (Fuente: RPP noticias, 24 de octubre del 2016)

FODA AMENAZAS No hay garantía de un cuidado ambiental que debería presuponerse con la existencia de estudios de impacto ambientalPosibles Irregularidadesante la aprobación de las Modificatorias del Estudio de impacto Ambiental del Proyecto mineoro Las Bambas. Conflictos de Comunidades aledañas por querer formar parte del Proyecto Menor inversión de las empresas inversionistas.

FORTALEZAS - Perú tendría posición privilegiada en la producción mundial de oro. Perú tendria una posición economica solida, debido a que el proyecto va a tener importancia a nivel mundial.

FODA

DEBILIDADES Originan las huelgas de la población ante desacuerdos con el Proyecto Minero Las Bambas. Contaminaión originaa por el Proyecto, que genera desconfin¿anza en la población.

OPORTU NIDADES Perú pasaría al segundo puesto con la explotación de Cobre del Proyecto Minero Las Bambas. Las comunidades tendran mejores acceso, debido a que la minera va a invertir en carreteras y diversos proyectos. Mejor calidad de vida de a población

Mejorar la normativa -

El estado peruano debe realizar auditorías ambientales por medio de los Organismos Reguladores, de manera constante para que la población se muestre confiada ante el Proyecto Minero.

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Las leyes en el Perú no exigen que las empresas de minería garantías a la población ante cualquier eventualidad de impacto ambiental, que afectaría principalmente a la población.

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Las comunidades deben participar en los estudios de impacto Ambiental, para que se muestre de forma transparente que La Minera está realizando Los proyectos sin ningún tipo de corrupción.

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Regulación más estricta por parte del Gobierno, el gobierno debe tomar este conflicto como lección para establecer nuevas legislaciones en cuanto a las actividades mineras, tener un papel más activo en la evaluación y desarrollo de estos proyectos.

CONCLUSIONES 

El fortalecimiento de la gestión pública vinculada a la actividad minera es un aspecto determinante para la construcción de un nuevo escenario de gestión equilibrada e independiente. Es sólo de esta manera que las instancias del Estado peruano, encargadas de la gestión minera, podrán recuperar la confianza de las poblaciones.

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Los pobladores están en desacuerdo con el proyecto, debido a que ellos exigen las comunidades también piden ser incluidas en la zona de influencia del proyecto minero.

RECOMENDACIONES -

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Tiene que haber un trabajo conjunto con las empresas con las que los pobladores estén en conflicto (por ejemplo las mineras) para que los malestares vayan disminuyendo. Las Autoridades centrales a actuar de manera neutral y ser un facilitador. “No puede abogar por las empresas ni por las comunidades, sino por un proceso que sea transparente” Informar a la población de la zona de influencia y de las modificatorias del Estudio de Impacto Ambiental, de las medidas de prevención y mitigación. El estado debe realizar una estrategia de prevención de conflictos además de mejorar los canales institucionales para resolver los problemas que aquejan a la población.

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BIBLIOGRAFIA Diario Gestión. 2015. Las Bambas: Ministro Benites criticó a autoridades regionales por manejo de conflicto social. Gestión. Lima, 02 de marzo. http://gestion.pe/economia/bambas-ministro-benites-criticoal-gobierno-regional-apurimac-manejo-conflicto-social-2124965 Diario Comercio. 2014. Perú como segundo productor de cobre. Comercio. Lima, 04 de marzo. http://elcomercio.pe/noticias/bambas-184863. Diario Comercio. 2014. Las Bambas: inversión en proyecto alcanzaría los 10 millones. Lima, 28 de noviembre. http://elcomercio.pe/economia/peru/bambas-inversion-proyecto-alcanzara-us10-mil-mllsnoticia-1774860 Diario Comercio. 2015. Comuneros liberan a trabajadores de proyecto minero Las Bambas. Comercio. Lima, 07 de febrero. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/comuneros-liberan-trabajadores-proyecto-minerobambas-noticia-1790051 Diario Comercio. 2015. Conflicto en Las Bambas: Comunero retienen a trabajadores. Comercio. Lima, 07 de febrero. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/comuneros-protestan-contra-proyecto-minero-bambasnoticia-1790037 Diario Comercio. 2015. Apurímac vive violencia con las Bambas en Plena Construcción. Comercio. Lima, 13 de abril. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/apurimac-vive-violencia-bambas-plena-construccionnoticia- 803735 Diario Perú 21. 2014. Las Bambas; Glencore Xtrata vendió mina de cobre por US$5,850 millones. Lima, 13 de abril. http://peru21.pe/economia/bambas-glencore-xstrata-vendio-mina-cobre-us5850-millones2178661 Diario Perú 21. 2015. Las Bambas: Gobierno dialoga con comunidades campesinas. Perú 21. Lima, 01 de marzo. http://peru21.pe/politica/bambas-gobierno-dialoga-comunidades-campesinas-2213246