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Las instituciones educativas Cara y Ceca Elemento para su compresión Frigerio-Poggi-Tiramonti

Capítulo 1 Las instituciones educativas y el contrato histórico

Las instituciones son construcciones que resultan del parcelamiento del terreno social. La gestión educativa abarca tres campos de actividades que están articulados. Político: ofrece a la comunidad un servicio educativo de calidad. Administrativo: mejor uso de los recursos para organizar un buen servicio. Profesional: la actividad y su impacto en la calidad educativa. Toda institución se construye a partir de un NUEVO CONTRATO FUNDACIONAL. Establecido entre la sociedad y la escuela. En este contrato se específica que la escuela es una institución que atraviesa permanentemente dos tendencias: Productiva y conservadora: tiene un orden. Innovadora y transformadora: se propone modificar ese orden Su contenido requiere que la escuela transmita:  valores y creencias que legitimen el orden social y económico.  saberes laborales,  y que cree condiciones para otros saberes ligados al desarrollo social. Desde su origen, la escuela tuvo un contrato paradójico que proponía; por un lado, borrar diferencias sociales y por el otro, instaurar una desigualdad en posiciones sociales y laborales. Currículum prescripto: es un organizador institucional porque organiza los procesos de distribución de los saberes.

Capítulo 2 La cultura institucional escolar

Los conceptos de cultura y de imaginaria institucional. Cada institución posee rasgo de identidad y señales particulares. Ambos son aprehensibles. A esto se lo denomina Cultura institucional.

-El imaginario: es un conjunto de imágenes y de representaciones que matiza, tiñe y altera la relación que cada sujeto tiene con la institución, con los otros y con el trabajo específico.

Tipos de cultura instituciones escolares, existen tres tipos:  Instituciones escolares: cuestión de familia. Se idealizan aspectos de una relación interpersonal y se niegan otros. La ilusión de un vínculo seguro, facilita la construcción de esta cultura.  Como en toda familia existen problemas, en consecuencia niega aspecto de la realidad. Es casi imposible contratar el efecto, en cambio, es posible laboralmente establecer una cláusula de respeto.  Hay dos rasgos propios de esta cultura: 1) Se jerarquiza la adhesión a los valores familiares, la sumisión o la lealtad personal y afectiva. 2) La dinámica se basa en el esfuerzo voluntario de los miembros.

La institución una cuestión de papeles o expedientes: Una institución Burocratizada enfatiza los procesos racionales en particular la descomposición de las tareas, El grupo humano que trabaja en esta institución, se halla enmarcada en una estructura técnica, generalmente el organigrama de funciones. Este tipo cultura es la trama de relaciones informales, como consecuencia los miembros sólo conocen fragmentos limitados de la información disponible. - El currículum prescripto funciona como "instructivo". Se rutinizan las prácticas, se reiteran los procedimientos, las planificaciones se producen casi idénticas año tras año. En consecuencia toda actividad pedagógica pierde significación.

La institución una cuestión de concertación: Las reglas que norman una institución no alcanzan nunca a abarcar o a incluir el conjunto de situaciones que generan en su interior. Hay espacios no normados, éstos permiten a los actores hacer usos de su libertad y desarrollar comportamientos de cooperación o de resistencias a los objetivos institucionales. EL ROL CONDUCCIONES ES UN ROL DE MEDIACIÓN Y DE REPRESENTACIÓN DE ESTOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES. Negociación como: una relación, discusión y conducta social, El termino de negociación; debe entenderse como una actividad de resolución de problemas. EL CURRÍCULUM PRESCRIPTO; funciona como organizador institucional. Los modelos de gestión son modelos profesionales. En relación al currículum, el equipo de

conducción integrará las facetas de referente, consultor, asesor, orientador, coordinador, propulsor y garante de los contratos pedagógicos-didácticos y evaluador.

Capítulo 3 Actores, instituciones y conflictos. Las relaciones de los actores con la institución: Toda nuestra vida transcurre en instituciones, algunas pueden ser por pasaje obligado (familia-escuela) y otras por pertenencia voluntarias. -Las redes institucionales en esta sociedad moderna se multiplican, diversifican y complejizan. -¿Qué es lo peculiar de la relación entre cada uno de nosotros, como actor y la institución? En las instituciones son necesarias las reglas, que abren el espacio para que se pueda cumplir con la función específica. Actores y poder Podemos decir que un actor o grupo de actores posee poder cuando tiene la capacidad de hacer prevalecer su posición o enfoque en la vida institucional, de influir en la toma decisiones, obtener reconocimientos, espacio, recursos, cargos o cualquier otro objetivo que se proponga. El poder no tiene existencia por sí mismo, sino una de red de relaciones y supone la potencialidad de prescribir o prohibir la conducta de los actores. Actores y conflictos Los conflictos inciden en forma determinante en la conducta de los miembros en las organizaciones y en el grado de eficiencia institucional. -¿Qué hacer con los conflictos sabiendo que son propios de la vida?(personal, grupal, institucional) En toda institución el conflicto es inherente a su funcionamiento, es parte de su propia dinámica -Los individuos y grupos presentan intereses que en más de una ocasión, se contraponen entre sí o con los objetivos de las instituciones. El carácter de los conflictos: lo previsible, lo imponderable. Los conflictos pueden ser previsibles en las instituciones cuando podemos anticipar su aparición.

En cambio lo imponderable son aquellos conflictos que hacen irrupción y son novedosos en las instituciones. El posicionamiento de los actores frente a los conflictos Para trata de hacer de los conflictos una fuente de aprendizaje debemos indagar el posicionamiento de los actores frente a ellos. a) El conflicto es ignorado b) El conflicto se alude c) El conflicto se redefine y se disuelve d) El conflicto se elabora y se resuelve Instituciones educativas y conflictos Se puede encontrar cuatro tipos de conflictos: a) El conflicto en torno a la pluralidad de pertenencia: es el hecho de formar parte dentro de un mismo sistema, de distintos establecimientos, desempeñando distintos roles. b) Conflicto en torno a la definición del proyecto institucional. c) Conflicto en torno a la operacionalización y concreción del grupo educativo. d) Conflicto entre la autoridad formal y la autoridad funcional. Los actores asumen en la estructura de la organización múltiples funciones especializadas, denominada por algunos, autoridad funcional. Entre éstas y la autoridad formal se generan tensiones y potencializan conflictos.

Elemento para su gestión Frigerio-Poggi- Tiramonti- Aguerrondo Capítulo 1 Tiempo para saber y hacer en las escuelas. Un saber sobre las escuelas. Cada uno tiene un "Saber" acerca de las instituciones escolares. Ese saber ha sido adquirido a lo largo de nuestro pasaje por el sistema educativo. Las instituciones constituyen un nivel intermediario entre los territorios social e individual. No pueden existir instituciones fuera del campo social, ni instituciones sin individuos que conformen y le den cuerpo. Tampoco pueden existir sujetos fuera de las instituciones; en ese sentido estamos "sujetados" a ellos. Algunos autores proponen: T.BATLEY: Clasificación de los gestionarios según las características de empleos de tiempo. -adictos al trabajo

-burros de cargas -expertos por eficiencia -indecisos -gerentes de crisis -sociable S.BALL: diferencia distintos estilos en el desempeño del rol de conducción. -interpersonal -administrativo -político autoritario -político antagónico Estas decisiones se traslucen en nuestras intervenciones cotidianas y en el proyecto institucional Proyecto institucional: Nombra los objetivos específicos y las acciones tendientes a su logro, que cada establecimiento se propone a sí mismo en determinado plazo. Dentro de este encontramos  Proyecto educativo: hace referencia a las propuestas de concepción general de la educación o para designar políticas públicas en materias de acción educativa.  Proyecto pedagógico: suele reservarse para designar procedimientos y logros en la dimensión pedagógico-didáctico. Actividades que podrían ser consignadas en su agenda Dimensiones del campo institucional:    

Dimensión organizacional Dimensión administrativa Dimensión pedagógica-didáctica. Dimensión comunitaria

EL CARÁCTER DE LAS TAREAS: En cada dimensión las tareas se dividen en PREVISTAS:  Tareas urgentes e importante  Tareas importante pero no urgente  Tareas sin importancia

IMPREVISTAS:  Actividades que sólo usted puede llevar a cabo  Actividades que podría llevadas a cabo por otro, mediante una delegación de su parte

Capítulo 2 La dimensión organizacional. Todas la instituciones prescriben roles para los sujetos que desempeñan en ella. A su vez los roles son el resultado de una construcción histórica. En consecuencia, los roles prescriptos desde la normativa que regula el sistema educativo se resignifica, además. de cada establecimiento en relación con los hitos importantes de su historia y de la historia personal, y profesional de quienes los desempeñan. Composición e interacciones del equipo de conducción del establecimiento escolar Los roles de conducción de los establecimientos educativos implica una multiplicidad de funciones. Los procesos de toma de decisiones son inherente al desempeño de cualquier rol de conducción, ya que hallan involucrados en toda acción, planificado o imprevisto. Desde el punto de vista de la normativa, en algunos se discriminan ambos roles asignados al DIRECTOR, la mayor responsabilidad en las dimensiones organizacionales y administrativas y al VICEDIRECTOR, la responsabilidad en lo aspecto pedagógico. La dimensión comunitaria no es habitualmente atribuida en estos roles de conducción. Algunas funciones del equipo de conducción Los roles de conducción, resta considerar aspectos teóricos y prácticos, comunes a los diferentes roles ellos son: La toma de decisiones: Decidir supone la posibilidad de efectuar una o varias elecciones respecto de una cuestión. Es importante reconsiderar el poder de elegir y otros factores intervinientes que "complican" la tarea de elegir. La delegación de tareas La delegación de puede convertirse en una situación a construir. Para mejorar la calidad del trabajo. Para quien delega, significa precisar tareas y funciones a delegar, elaborar las consignas claras, efectuar proceso de seguimiento y control. Para el delegado supone un enriquecimiento de sus posibilidades.

La conducción de equipos de trabajo 1°-Las actividades combinadas de varias personas producen un mejor resultado que la suma de varias actividades individuales. 2°-Cuando se mejorar las relaciones interpersonales y las comunicaciones entre miembros del equipo, se reduce las comunicaciones clandestinas. 3°-Se favorece el proceso de delegación, ya que al contar con un equipo de trabajo, integrado por coordinadores del área y/o docentes, el director y vicedirector s sienten respaldados en algunas tareas que el equipo puede realizar. 4°- Los actores sienten un mayor grado de pertenencia institucional. 5°- Tanto el equipo de conducción como los equipos de trabajo tienen más oportunidades de "trabajar" las tensiones que surgen en todas las relaciones interpersonales y que puede derivar en conflictos. La conducción de la negociación De diferentes modos, en nuestra vida familiar, laboral y hasta en tiempo que dedicamos al ocio, cotidianamente negociamos con nosotros y con los demás. Cuando pensamos en el término negociación, suele tomarse con una connotación negativa. Pero también podemos rescatar otros usos que vinculan la negociación con la concertación y consenso. La función de supervisar Si bien el rol del supervisor está diferenciado en el sistema educativo, las funciones están incluidas con matices en el equipo de conducción de cada establecimiento. El verbo supervisar remite a la noción de visa y la acción. ¿Qué garantiza la supervisión? ¿En qué documento pone visto bueno? Sin dudas los equipos de conducción tiene una responsabilidad en la veracidad de las credenciales que el otorga. En función a la supervisión pueden destacarse dos aspectos relacionados entre sí, la evaluación y el asesoramiento. La EVALUACIÓN se reduce a un control, el cual presenta en consecuencia una connotación negativa. Es un modo privilegiado para discernir los problemas en función necesaria en toda organización. El asesoramiento, se sustenta en los datos provistos por la evaluación. En este sentido el asesoramiento en un medio para mejorar el desempeño de los actores.

Capítulo 3 La dimensión pedagógico-didáctico. Acerca de las prácticas pedagógicas y de la transposición didáctica

Toda organización incluye aprendizaje, ritos, rutinas y costumbres, prácticas y procedimiento como todas actividades necesarias a su mantenimiento, pero las instituciones educativas, se diferencian por tener como proyecto, brindar enseñanza y asegurar aprendizajes PRÁCTICAS PEDAGÓGICAS ¿Qué entendemos por ello? Puede entenderse como aquellas mediante las cuales los docentes facilitan, organizan y aseguran un encuentro y un vínculo ente alumno y el conocimiento. El papel de los equipos de conducción es la dimensión pedagógico-didáctica Para mejorar las realidades de las Prácticas educativas, será necesario enmarcar las prácticas pedagógicas, propuesta en el currículum. Por ello será vital retomar el currículum prescripto, es decir, el modo en que el Estado define y explica su compromiso con la sociedad en materia de la educación La observación como dispositivo de trabajo y procedimientos específicos de los equipos de conducción El currículum en acción puede observarse en los espacios que los docentes promueven el encuentre entre alumno y conocimiento. Por ello la función de la observación debe ser resignificada como un momento importante de la actividad escolar y una fuente de intercambio para el mejoramiento de las prácticas. ¿Qué es la evaluación? Es un mecanismo de aprendizaje, como un procedimiento para obtener información y construir un saber acerca de las instituciones educativas para su mejoramiento. ¿Qué obstáculos suelen encontrarse? Objetivamente: La complejidad de las misiones y objetivos generalmente de las instituciones educativas componen un todo complejo, y para la evaluación es difícil establecer parámetros. Subjetivamente: La palabra evaluación suele despertar fuertes inquietudes y resistencias. Podrán superarse a partir de una adecuada utilización de la misma.

Aspectos de la evaluación a) Constituye un aspecto insoslayable de todo proceso de formación y deberían convertirse en una instancia de aprendizaje.

b) No implica solo un producto, sino que ella misma constituye un proceso. c) La modalidad de las mismas, constituye parte del contrato pedagógico que el docente establece con el alumno, así como también parte del contrato organizacional que el equipo directivo establece con los docentes. d) Aquel que va a ser evaluado debe conocer a priori lo que se espera de su producción, así como los criterios de medición y/o conceptualización que se aplicaran a la misma. La evaluación institucional Es el proceso de recolección de información y el análisis que permite construir un saber acerca de establecimiento, diseñar estrategias y tomar decisiones. Para la misma, es conveniente diferenciar tres tipos de actividades: a) Las que conciernen al logro de los objetivos sustantivo pedagógico-didáctica. b) Los que son requeridos para el mantenimiento del sistema. c) Las que implican la necesaria articulación con otras instituciones y con la sociedad en su conjunto. Para cada una de ellas, pueden diseñarse procedimientos específicos de evaluación, y definir la conveniencia en un evaluador externo y/o interno

Capítulo 4 La dimensión comunitaria. "Siempre un determinado espacio geográfico los individuos se conocen, poseen intereses comunes, analizan juntos sus problemas y ponen en común sus recursos para resolverlos, podemos afirmar seguramente que ahí existe una comunidad." La institución: Es la que regula los intercambios entre organización y comunidad. Hay dos cuestiones claves: 1°- El carácter abierto o cerrado 2°-El tratamiento del concepto de participación. INSTITUCIÓN CERRADA: Si la escuela para preservarse de la adaptaciones y transformaciones se convierte en una especie de fortaleza amurallada. INSTITUCIÓN ABIERTA: Excesivamente permeable está expuesta a perder su especificidad y a confundir con otras instituciones. La participación Es el conjunto de actividades mediante los cuales los individuos se hacen presentes y ejercen influencias en ese elemento común que conforma el ámbito de lo público.

EL VALOR DE LA PARTICIPACIÓN SE ASIENTA EN TRES CUESTIONES FUNDAMENTALES. a) Se apoya en una concepción de la sociedad como construcción de hombre libre. b) Destacar la necesidad de contar para llevar adelante cualquier proyecto institucional. c) Resulta la necesaria contribución de un régimen democrático. Formas: INDIRECTAS: Se concreta en la elección de los representantes. DIRECTAS: Supone a la intervención del individuo en la gestión de la cosa pública. NIVELES DE PARTICIPACIÓN:  Nivel informativo: no implica ninguna acción ni influencia del individuo.  Nivel consultivo: se requiere a los individuos su opinión respecto de la convivencia de tomar ciertas medidas.  Nivel decisorio: los individuos participan como miembros plenos en los proceso de toma decisiones.  Nivel ejecutivo: operan sobre realidades, mediante la concreción y ejecución de decisiones antes tomado.  Nivel Evaluativo: implica participar a partir de evaluar y verificar lo realizado por otro. Organizar la participación    

Clara asignación de niveles Establecer y clarificar ámbitos de intervención Composición del grupo Formas de elección de los participantes.

Reglas:  Cualquier grupo necesita establecer reglas.  Sólo los integrantes de los más altos estratos participan en la construcción.  Las leyes definen en su texto las modalidades a los que debe recurrir para establecer reglas. 

Capítulo 5 La dimensión administrativa. ¿De qué nos hablan estas palabras? Cuando pensamos en ADMINISTRACIÓN Y ESCUELA, la primera imagen que tenemos es un camino obligado que conducen acciones mecánicas como:  Completar planillas  Realizar notas  Archivar papeles, etc.

La palabra ADMINISTRACIÓN remite, a un mundo sometido de ritos formalista de los procesos BUROCRÁTICOS. Dependiendo del tipo de gobierno que se trate. Toda conducción requiere de un aparato que se encargue de: Procesar la información y los contenidos de las decisiones, y de transformarlo en acciones concretas como proveer y suministrar lo necesario. Por lo tanto, Conducir requiere de Administrativo. Según MAX WEBER, en su teoría en los principios de la racionalidad entendía que BUROCRACIA, facilitaba las acciones de conducción del gobierno. Según ETHIER, pone el acento en el espacio escolar. En este espacio la conducción debe resignificar en las prácticas cotidiana, teniendo en cuenta: LOS OBJETIVOS GENERALES: Se trata de un servicio público que debe ser organizado atendiendo al interés general. En una escuela el director debe tener presente el vínculo escuela- sociedad. LA NOCIÓN DE BIEN COMÚN E INTERÉS GENERAL: En las escuelas se concentran expectativas proveniente de diferentes lógicos que se deben ser articuladas y satisfechas. El director de una escuela debe desarrollar su gestión en un contexto de múltiples demandas. POLÍTICAS PÚBLICAS: el equipo directivo de una escuela pública es el responsable de operacionalizar en el establecimiento una gestión que atienda al interés general El contenido de las actividades administrativas  La previsión de recursos.  El control normativo.  La organización de las diferentes tareas instituciones: el tiempo y el espacio. 

Capítulo 6 Planificación de las instituciones. Planificación de las instituciones Antes el concepto de planificación la primera idea a plantear, es la que refiere a como se puede dirigir un proceso institucional. PLANIFICAR, es por lo tanto, la posibilidad de que la conducción institucional sea eso precisamente quien conduce la institución Paradigma de planificación. Planificación normativa vs estratégico-situacional …………………..

PENSAMIENTO NORMATIVO: Organiza a partir de una secuencia concebida técnicamente y debían ser respetados. Ese modelo es ineficaz debido a la ideología voluntaria y tecnocrática en que se funda, a sus escasos realismos. Los objetivos se plantean como "normas" como "debe ser".. El problema de este paradigma normativo clásico es que ignora la turbulencia de los procesos que modelan tanto la escuela como su contexto. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO-SITUACIONAL: se plantea una alternativa que trata de superar las deficiencias, algunas, de sus características son: a) No se baba en la normas de lo "debe ser", sino en la realidad posible. b) No trata de hacer todo junto, sino prioriza en función de la importancia de los problemas. c) No se trata de administrar sino de guiar hacia su transformación. Las nuevas tareas del parcelamiento: cómo gestiona las instituciones FORMULACIÓN DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES (proyecto educativo). Supone una teoría de posiciones frente a la realidad y necesidad de la adopción de un proyecto de transformación para mejoramiento institucional. La función planificadora se llena de contenido pedagógico de manera planificadora se llena de contenido pedagógico de manera tal que la tarea de formular "EL PROYECTO INSTITUCIONAL" suponen acotar un proyecto educativo que refleje el compromiso de un grupo de docente. Generar información oportuna y relevante para los diferentes niveles de decisión Un sistema de información para la toma de decisiones en una gestión institucional, comprometida con el mejoramiento de la calidad de la educación deberá generar información sobre cuatros fases. a) Información sobre resultados cuantitativos (matricula, repitencia, etc.) b) Información sobre de los resultados cualitativos (logros de aprendizaje) c) Información sobre el proceso pedagógico (distintas dimensiones del mismo y sus factores asociados. EL ORIENTADOR DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL: La definición de la calidad de la educación. Para poder orientar el camino de mejoramiento de la calidad tanto de la institución escolar como de los resultados del aprendizaje se necesita saber cuáles son los ejes que definen la tarea pedagógica y que puede servir de criterio de calidad El orientador de la gestión institucional La definición de la calidad de la educación. Para poder orientar el camino de mejoramiento de la calidad tanto de las instituciones escolares como de los resultados

del aprendizaje, se necesita saber cuáles son los ejes que definen la tarea pedagógica y que puede servir de criterio de calidad. a) Eje epistemológico: alude a cuál es la información epistemológica implicada en la propuesta pedagógica, es decir, con qué características se define la "ciencia" o el " conocimiento" dentro de la escuela. b) Eje pedagógico: es el eje pedagógico la imagen objetivo que orienta la calidad de la educación de permitir reconocer cada institución. c) Eje de la respuesta de la sociedad: Una escuela de calidad debe responder a las demandas que la sociedad plantea. Son los instrumentos a desarrollar para que el planeamiento puede presentar una información relevante para la toma de decisiones a) ESTUDIO DE BASE: descripciones generales para detectar campos problemáticos, pero no para plantear soluciones. b) ESCENARIO PROSPECTIVO: consiste en tomar indicadores básicos del proceso o de los resultados del sistema educativo que puede aparecer como importante a partir de los estudios base. c) ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE ACCIÓN: consiste en la interpretación de la información base a partir de marcos teóricos que le den sentidos.