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PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA

INTRODUCCION

El presente informe tendrá como desarrollo el Presupuesto de la República de Honduras que este es un instrumento de gestión enmarcado dentro del contexto de la política económica y social del país, brinda el marco de referencia para la Gestión Fiscal en función de las condiciones macroeconómicas y de las Políticas Nacionales y condiciones internacionales, tiene el propósito de profundizar en la instrumentación de mejoras en el proceso de formulación presupuestaria anual El Presupuesto está orientado a atender las necesidades de los diferentes sectores, a través de las funciones de educación y cultura, salud, justicia, asistencia y previsión social, defensa y seguridad nacional, trabajo, vivienda y transportes, comunicaciones, agraria, energía y recursos minerales, pesca, industria y relaciones exteriores.

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OBJETIVOS



Definir e identificar los conceptos de presupuesto y cada uno de los tipos de presupuestos que existen.



Cuales son los pasos para la elaboración de presupuesto



Dar a conocer en que consiste el proceso presupuestario



Identificar el tipo de presupuesto que utiliza Honduras y como esta dividido según las secretarias

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PRESUPUESTO

Es la estimación programada en forma sistemática de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado. Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.

PRESUPUESTO PUBLICO

Es un plan contable elaborado por el Gobierno Nacional en el que se estiman los ingresos y gastos en función de los lineamientos de política de mediano y largo plazo Es una herramienta de política gubernativa, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo económico y social en un período dado.

CLASIFICACION DE LOS PRESUPUESTOS Los presupuestos se pueden clasificar desde diversos puntos de vista    

Según la Flexibilidad Según el período de tiempo que cubren Según el campo de aplicabilidad de la empresa Según el sector en el cual se utilicen

TIPOS DE PRESUPUESTO

1. 2. 3. 4.

Presupuesto Tradicional Presupuesto por programas de actividades Presupuesto base cero Presupuesto por áreas y niveles de responsabilidad

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Presupuesto Tradicional Es la asignación de los recursos tomando en cuenta, básicamente, la adquisición de los bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento financiero y de control. Otra desventaja que ofrece el método tradicional es que los usuarios del documento presupuestario, no dispone de la información suficiente que le permita observar en que se utilizan los ingresos que se recaudan por los diversos conceptos.

Presupuesto por Programas de Actividades Aparece para dar respuesta a las contradicciones implícitas en el Presupuesto Tradicional y en especial para que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan de un instrumento programático que vincule la producción de los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.

Presupuesto Base Cero Esta técnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del gobierno Norteamericano, la nueva metodología pretende determinar si las acciones que desarrollan los diferentes órganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la atención de otras que se consideran más prioritarias

Presupuesto por Áreas y Niveles de Responsabilidad Es una medida de eficiencia y una pauta de auto control, una guía de acción para quien asume la responsabilidad de una función. De acuerdo a la responsabilidad y función se toma el presupuesto por área.

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PASOS PARA LA ELABORACION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO 1. Cada ministerio estima un porcentaje de incremento de sus gastos en relación con el presupuesto del año anterior, este porcentaje está definido de acuerdo a la tasa de inflación estimada para ese año por el Banco Central de Honduras. 2. Cada unidad elabora su anteproyecto y lo pasa al jefe financiero de la dirección general correspondiente, quien lo analiza, revisa y aprueba. 3. Una vez aprobado el anteproyecto por el jefe financiero de cada dirección general, este realiza una consolidación de la información para presentar el total general de todas sus unidades. 4. Cada uno de los directores generales presenta su anteproyecto al asesor financiero del ministerio respectivo, quien lo analiza, depura y aprueba. 5. Una vez aprobado el anteproyecto por el asesor financiero de cada uno de los ministerios, este realiza una consolidación de la información para presentar el total general de todas las direcciones correspondientes a dicho ministerio. 6. El asesor financiero del ministerio presenta la información consolidada al ministro quien procede a presentarla al Presidente de la República. 7. El Presidente de la República junto con el asesor financiero del poder ejecutivo analiza y revisa el anteproyecto presentado por cada uno de los ministros. 8. Después que el Presidente de la República revisa el anteproyecto con el asesor financiero, pasa a revisarlo junto al ministro de finanzas. 9. Una vez revisado en anteproyecto con el ministro de finanzas, el Presidente de la República, lo pasa al Congreso Nacional. 10. El Congreso Nacional mediante su consejo directivo entrega el anteproyecto a la comisión de presupuesto dentro del Congreso para que esta dictamine sobre el mismo. 11. Una vez que la comisión de presupuesto dictamina sobre el anteproyecto y entrega dicho dictamen al consejo directivo del Congreso Nacional, este último procede a convocar a sesión a todos los diputados del Congreso para que aprueben el anteproyecto. 12. El presupuesto es aprobado por lo menos por las dos terceras partes del total de los diputados al Congreso, una vez aprobado el anteproyecto este se convierte en el presupuesto general de la república. 13. El presupuesto general de la república se convierte en Ley, una vez que ha sido aprobado por el Congreso y publicado en el diario oficial de la republica la Gaceta.

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PROCESO PRESUPUESTARIO La vida de un presupuesto público se prolonga temporalmente por unos treinta y seis meses en circunstancias normales y dejando un amplio margen para las peculiaridades de los distintos países. En todo este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto cuatro fases que se solapan cronológicamente. 1.

Elaboración

Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de negociaciones múltiples entre los distintos responsables de la confección del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales y órganos del Estado. Es obligación del estado de hacer el presupuesto, al ser este un instrumento de preparación y control. En el proceso de elaboración del presupuesto actúan: el gobierno central, constituido por los operadores constitucionales; gobiernos regionales; gobiernos locales, municipalidad provincial y distrital; organismos descentralizados; instituciones públicas descentralizadas, la sociedad de beneficencia pública; empresas públicas, privadas o mixtas. La institución encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio financiero, o presupuestario, de ingresos y gastos

2.

Aprobación

Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno debe pasar a las al parlamento respectivo - Cortes Generales en España -, donde se discute y, en su caso, podrá aprobarse. Además de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado

3.

Ejecución

La ejecución presupuestaria no es más que la actividad de la Administración dirigida a la realización de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un período determinado, por lo general anual

4.

Control

El control se realiza durante el procedimiento mediante los interventores y después del procedimiento comprueba el correcto gasto del dinero.

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OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO

   

Previsión y planeación: disponer de lo conveniente para atender a tiempo las necesidades presumibles. Organización: estructura las relaciones entre funciones, niveles, y actividades. Coordinación: dirección, equilibra las diferentes secciones que integran la organización. Control: acción de apreciación si los planes y objetivos se están cumpliendo.

SECRETARIAS DE ESTADO, CLASIFICADAS DE ACUERDO AL PRESUPUESTO ASIGNADO

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OBTENCION CARTA DE INTENCION DEL FMI El FMI concede préstamos a los países miembros que tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero sólo a condición de que emprendan reformas económicas que permitan eliminar dichas dificultades A pesar de lo mucho que se ha dicho y escrito en contrario, el FMI no tiene control alguno sobre la política económica de los países miembros, ni puede sugerir que se asignen más recursos a programas de salud o educación o reducir la adquisición de equipos militares, pero puede instar a los países miembros a dar un mejor uso a sus recursos evitando gastos improductivos y destinando mayores esfuerzos y recursos a los programas sociales. El Fondo no puede obligar a ningún país miembro y como dijimos anteriormente sólo se limita a exigir que se le proporcione información sobre la política monetaria y fiscal y evite, en la medida de lo posible, la imposición de restricciones a las transacciones cambiarias y a los pagos externos En ese marco los países miembros acuden al Fondo presentando su visión del panorama económico del país y su propuesta de política económica y de reformas estructurales, como base de la evaluación que deba realizar el FMI, para la aprobación del eventual apoyo financiero que cubra fundamentalmente su déficit temporal en la balanza de pagos El documento en el cual se presenta la situación económica actual del país, su programa macroeconómico y su plan de reformas estructurales recibe la denominación de carta de intención ¿Quiénes la suscriben? Para su elaboración el país recibe la visita de miembros del Fondo quienes en conjunción con funcionarios del Ministerio de Economía y el Banco Central de Reserva fundamentalmente elaboran la propuesta de programa macroeconómico y de avance en las reformas estructurales, si estas ya han sido iniciadas, para la aprobación y suscripción por parte del gobierno representado por el Ministro de Economía y Finanzas y el Presidente del Banco central de Reserva, por ser estos los responsables de la política fiscal y la política monetaria del país Cabe resaltar que en esta oportunidad se ha solicitado los comentarios y sugerencias al borrador de carta que se analiza en este artículo, lo cual puede permitir enriquecer su contenido y de parte de inversionistas nacionales y extranjeros tener una visión de las perspectivas de los actores económicos y políticos sobre el avance económico del país y la evolución del riesgo país ante las próximas elecciones presidenciales Resulta entonces importante analizar el contenido de este proyecto de carta y sus perspectivas a la luz de la visión del gobierno actual y de los eventuales candidatos para contribuir con sugerencias que mejoren los planteamientos presentados por el gobierno, sobre todo en el campo de los programas sociales, en los que el Fondo viene tomando cada vez mayor atención y en los que haremos énfasis Contenido La carta de intención se inicia con una presentación de la situación económica del país y la evolución de sus principales indicadores, tanto como el avance en sus principales reformas, indicando la relación que se mantiene con el Fondo al encontrarse dentro de un acuerdo de facilidad ampliada o por suscribir un nuevo acuerdo. Como lo mencionáramos anteriormente los préstamos que otorga el FMI son fundamentalmente para superar los déficit en la Balanza de Pagos, para financiar ajustes estructurales en los países miembros de tal manera que su impacto social sea el más reducido posible, pero en el caso de que los países necesiten un apoyo adicional para continuar con sus

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PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA políticas y reformas por un tiempo más extenso, se suelen suscribir acuerdos de facilidad ampliada para dejar abierta la posibilidad de otorgar préstamos adicionales al país que suscribe la carta.

COMENTARIOS ECONOMICOS

Un nivel inadecuado de reservas internacionales genera desconfianza en los productores y prestamistas internacionales. Una fuerte caída en el valor de la divisa estadounidense podría tener nefastas consecuencias para varios países, cuyos gobiernos poseen amplias reservas internacionales en dólares.

Las reservas internacionales son determinantes para la sanidad monetaria y la estabilidad económica de cualquier país. Las reservas sirven para cumplir los compromisos internacionales y respaldar las compras del país en el extranjero, o sea las importaciones. Para cumplir esa función tan importante, las reservas internacionales tienen que ser líquidas, en divisa sólida extranjera y estar disponibles en todo momento que sea necesario utilizarlas.

Hay que destaca que los países más ricos deben ser más flexibles y condescendientes con los más desposeídos como Honduras, sobre todo en lo referente al acceso a créditos, para evitar el aumento de la pobreza. “En un momento de crisis se presenta esta oportunidad y hay que aprovecharla”.

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COMENTARIOS POLITICOS

El Gobierno debe de establecer un buen mecanismo para que el fondo monetario respalde los compromisos que pueda adquirir con organismos extranjeros de crédito, reduciendo el gasto público y siguiendo los parámetros que el FMI dictamina que se debe de seguir para que puedan continuar los créditos internacionales. El Presupuesto es el Plan de Gastos, de Inversiones que tiene el Estado, es decir, lo que va a gastar el gobierno incluido gastos de funcionamiento, pago de deuda externa e interna. La falta de consensos entre los poderes del Estado ha dado como resultado presupuestos difíciles de administrar y ejecutar. La descoordinación en la planificación, conlleva a duplicar esfuerzos y recursos en la ejecución del presupuesto.

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VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA ASIGANACION DE RECURSOS DEL FMI Ventajas 1.

Promover la cooperación monetaria internacional a través de una institución permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboración en materia de problemas monetarios.

2.

Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupación e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los países asociados como objetivos primordiales de política económica.

3.

Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia.

4.

Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los países y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.

5.

Infundir confianza a los países miembros al poner a su disposición los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dándoles así la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional.

Desventajas 1.

Tramo de reserva: esta facilidad no es parte de las políticas de uso de crédito del FMI puesto de que se trata de una porción de las reservas internacionales de cada país miembro. El uso de esta facilidad esta limitado al saldo del tramo de reserva del país. Este es equivalente al monto por el cual de ese país excede a las tenencias del FMI en la moneda de ese país, habiendo reducido de tales tenencias aquella porción representativa de la utilización del crédito del FMI por parte del país miembro la utilización del tramo de reservas esta sujetado al la existencia de necesidades de financiamiento de balanza de pagos y no esta formalmente sometida acondicionamientos de ningún tipo.

2.

Tramos de crédito: bajo los términos y condiciones establecidos, un país miembro puede realizar compras de DEG (u otra moneda) en cuatro tramos de crédito equivalentes cada uno al 25% de la cuota del país. Los tres tramos de crédito que siguen al primero de denominan "tramos superiores de crédito". La distinción entre ambas categorías responde a la agradación de la condicionalidad. La utilización de los tramos superiores de créditos esta condicionada a la adopción de medias especificas que conduzcan a la reducción de los problemas de balanzas de pago en un periodo razonable.

3.

Acuerdos de Derecho de giro (stand by): Un acuerdo de este tipo permite a un país miembro tener acceso a los recursos generales del fondo, como resultado de la decisión que este en sentido adopte, en los términos y condiciones contemplados en la decisión y por un periodo determinado. Los criterios de desempeño incluyen:

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PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA a.

Limitación al déficit fiscal y al endeudamiento público neto, particularmente en el caso del endeudamiento externo.

b.

Medidas adecuadas en materia cambiaria y monetaria.

c.

Obtención de imponer restricciones en pagos y transferencias corrientes.

d.

Programa de reacción de atrasos en el servicio de la deuda externa hasta acumular nuevos atrasos.

e.

Mantenimiento de un nivel adecuado de reservas internacionales.

f.

Medidas de carácter estructural; aun cuando no necesariamente, estos acuerdos, pueden incluir, en la práctica, medidas de este tipo. En los programas de facilidad ampliada, sin embargo es necesario incorporar políticas de corte estructural.

COMENTARIOS PERSONALES

Atender las Disposiciones emitidas por la Secretaría de Finanzas en cuanto a la ejecución del presupuesto y las solicitudes de información que esta requiera cumpliendo las normas de ejecución, normas técnicas y demás leyes aplicables a las Instituciones Descentralizadas, en particular aquellas que tienen asignados Recursos Nacionales, lo que aplica en su totalidad a la Comisión. Efectuar un estricto control presupuestario de manera coherente con la programación financiera de la institución, evitando realizar modificaciones presupuestarias.

El gasto corriente deberá ejecutarse de forma eficaz, ajustándose a lo presupuestado en cada uno de los renglones más sensitivos, especialmente en los Servicios Personales.

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FONDO DE ESTRATEGIA DE REDUCCION DE LA POBREZA La Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP) es un compromiso y un esfuerzo compartido entre el gobierno y la sociedad hondureña. Es el resultado de un proceso participativo que inició en enero de 2000 y finalizó en mayo de 2001, con participación directa de muchos representantes de organizaciones de la sociedad civil, con el objeto de identificar y consensuar las necesidades e intereses prioritarios de la nación para reducir la pobreza, así como definir la estrategia para su combate.

La ERP debe ser una política de Estado, con una perspectiva de largo plazo, en un marco de amplia participación de la sociedad civil, con el apoyo de la cooperación internacional y cuya ejecución no se vea alterada por los cambios de gobierno. Hoy en día, la ERP constituye el documento de política pública más importante que tiene Honduras para combatir la pobreza. El objetivo fundamental es reducir la pobreza de manera significativa y sostenible para el año 2015, en base a un crecimiento económico, acelerado y sostenido, y procurando la equidad en la distribución de sus resultados, a través de un mayor acceso de los pobres a los factores de producción, incluyendo el desarrollo del capital humano, y la provisión de redes de seguridad social a favor de los sectores de la población en condiciones de extrema pobreza. Las metas globales de la ERP al 2015 son las siguientes: · Reducir la incidencia de la pobreza y la extrema pobreza en 24 puntos porcentuales En 1999, 66 de cada 100 habitantes eran pobres, y de esos 66, 49 eran extremadamente pobres. En el 2003, había 64 pobres por cada 100 habitantes, y de esos 64, 45 eran extremadamente pobres. Para el 2015, la ERP pretende que esas cifras se reduzcan a 42 pobres por cada 100 habitantes, y de esos 42, que sólo 25 vivan en extrema pobreza. · Duplicar la cobertura en educación pre básica en niños de 5 años En 1999, de cada 100 niños y niñas menores de 5 años, sólo 33 recibían educación preescolar o pre básica. En el 2003 ya eran 36. Para el 2015, la ERP pretende elevar esa cantidad a 66. · Lograr una cobertura de 95% en el acceso a los dos primeros ciclos de la educación básica (1º a 6º grado) En el 2004, 90 de cada 100 niños y niñas tenían acceso a la educación primaria completa. Con la ERP se espera que para el 2015 esa cantidad se eleve a 95.

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· Lograr una cobertura neta del 70% en el tercer ciclo de educación básica (7º a 9º grado) En el 2004, sólo 38 de cada 100 jóvenes tenían acceso a los tres primeros años de educación secundaria. Con la ERP se espera que para el 2015 esa cantidad se eleve a 70. · Lograr que el 50% de la nueva fuerza laboral complete la educación secundaria En 1999, sólo 12 de cada 100 jóvenes trabajadores había completado la secundaria. En el 2004 ya eran 21 de cada 100. La ERP pretende que para el 2015, 50 de cada 100 nuevos trabajadores hayan completado la educación secundaria. · Reducir a la mitad las tasas de mortalidad infantil y en niños menores de 5 años En el 2001, por cada 1000 nacidos vivos, morían 34 niños y niñas menores de 1 año y 45 de 1 a 4 años. Con la ERP se quiere lograr que para el 2015, esa cantidad se reduzca a 17 y 22 respectivamente. · Disminuir a no más de 20% la incidencia de desnutrición en menores de 5 años En el 2001, de cada 100 niños menores de 5 años, 33 estaban desnutridos crónicamente. Con la ERP se pretende que para el 2015 esa cantidad se reduzca a 20 o menos.

· Reducir la mortalidad materna de 147 a 73 por cada 100,000 nacidos vivos En 1997, por cada 100,000 mujeres que daban a luz anualmente, 108 perdían la vida. Con la ERP se pretende que para el 2015 esa tasa de mortalidad se reduzca a 73. · Lograr un 80% de cobertura de servicios de energía eléctrica En el 2000, de cada 100 personas, 55 tenían energía eléctrica. En el 2004 ya eran 64. La ERP pretende que para el 2015, 80 de cada 100 personas tengan ese servicio. · Triplicar la cobertura telefónica del país En el 2000, por cada 100 habitantes había casi 5 líneas telefónicas fijas y un poco más de 2 usuarios de teléfonos móviles. En el 2004, había un poco más de 5 líneas fijas y casi 9 usuarios de teléfonos móviles. La ERP pretende que para el 2015, sean 15 líneas fijas y no menos de 8 usuarios de teléfonos móviles por cada 100 habitantes. · Lograr un acceso del 95% de la población a agua potable y saneamiento En 1999, de cada 100 personas, 81 tenían acceso a agua potable y 70 a saneamiento. En el 2004, 82 tenían acceso a agua potable y 77 a saneamiento. La ERP pretende que para el 2015, 95 de cada 100 personas tengan acceso a ambos servicios. · Equiparar y elevar en 20% el Índice de Desarrollo Humano relativo al género Las niñas y las mujeres tienen igual derecho al desarrollo humano que los niños y los hombres (igualdad en la esperanza de vida, salud, educación, reducción de la pobreza y democracia). En 1999 el índice de desarrollo humano relativo al género era de 0.64. En el 2003 ya habíamos subido a 0.65. Con la ERP se pretende llegar hasta 0.77 en el 2015. · Reducir la vulnerabilidad ambiental del país El suelo hondureño es de vocación forestal, lo que significa que tenemos que proteger los bosques para reducir el daño que ocasiona un medio ambiente descuidado. En el 2000 solamente un 12.5% de la superficie forestal prioritaria estaba protegida. En el 2004, ese porcentaje había subido a 57.5%. En el 2015 la ERP pretende reducir la vulnerabilidad ambiental, subiendo al máximo ese porcentaje (100%).

¿Cuánto cuesta poner en práctica la ERP y cómo se financiará?

La estimación de costos de la ERP incluye dos componentes fundamentales:

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1. Los programas y proyectos que están en ejecución o “proyectos de arrastre” y, 2. Los programas y proyectos nuevos, que se derivan de las metas, medidas de política y objetivos de la ERP. El coste total de los programas, incluyendo programas y proyectos en ejecución y nuevos, asciende a US$ 2,666 millones, para los 15 años considerados de ejecución de la ERP. Considerando que los programas y proyectos que ya están en ejecución cuentan con financiamiento comprometido, el mayor reto es garantizar el financiamiento para los programas y proyectos nuevos.

Para financiar la ERP hay tres fuentes principales: 1. Los recursos liberados del Presupuesto General de la República, a raíz del alivio de la deuda externa, en el marco de la iniciativa para los países pobres altamente endeudados (HIPC siglas en inglés); 2. Los ingresos fiscales que se generen a partir de los procesos de privatización en sus diversas modalidades (venta de activos, concesionamiento, capitalizaciones, etc.) 3. Los recursos adicionales del Presupuesto General de la República provenientes de la recomposición de prioridades dentro del gasto público, así como de un manejo más eficiente del mismo, con prioridades claramente establecidas. El Consejo Consultivo de Reducción de la Pobreza ha logrado priorizar los miles de proyectos que se sugirieron en todo el país para reducir la pobreza, dejándolos en cerca de 4 mil para el Presupuesto General del año 2006, utilizando la siguiente metodología: 1. 55% en proyectos de reactivación productiva. 2. 35% en proyectos sociales, de educación, salud y cultura. 3. 10% en proyectos de desarrollo institucional y gobernabilidad. Ahora bien, esos 4 mil proyectos se estiman con un coste de 2,500 millones de lempiras aproximadamente, pero la verdad es que el gobierno aún no cuenta con esa cantidad de los recursos condonados para los proyectos nuevos de combate a la pobreza. Si el gobierno logra conseguir los 2,500 millones de Lempiras que se requieren, a continuación se detalla su distribución por departamento y por área de proyecto para el año 2006 Lograr las metas de la ERP significa que para el 2015: 1. Se reducirá el porcentaje de personas que sufren de pobreza y de pobreza extrema a 42 pobres por cada 100 habitantes, y de esos, sólo 25 vivirán en extrema pobreza; mejorando el desempeño del Producto Interno Bruto (PIB), aumentándolo per cápita, haciendo que una mayor parte del PIB sea generado por la población pobre, disminuyendo la tasa de crecimiento poblacional y logrando que el gasto social llegue al 50% de los gastos totales del Gobierno Central en los primeros 5 años de ejecución de la ERP.

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PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA 2. Habrá el doble de educación preescolar para los niños de 5 años, o sea para 66 de cada 100 niños y niñas, ampliando la infraestructura, formando y contratando nuevos maestros y promoviendo formas alternas de entrega de servicios educativos;

3. 95 de cada 100 niños y niñas tendrán acceso a la educación primaria completa, con sistemas de participación comunitaria, maestros con educación superior, programas de alimentación nutricional, etc.;

4. 70 de cada 100 niños y niñas tendrán acceso a los tres primeros años de educación secundaria, mediante el mejoramiento de la calidad educativa; la ampliación de los incentivos como becas o subsidios directos que ayuden a retener a los estudiantes de hogares pobres en los últimos tres años de la educación básica; y la promoción de modalidades alternas de educación con participación comunitaria;

5. 50 de cada 100 nuevos trabajadores habrá completado la educación secundaria, también mediante el mejoramiento de la calidad educativa; el desarrollo de incentivos para promover el término de la secundaria; el aumento sustancial de la oferta de centros escolares; y la mayor participación de ONGs, empresarios y padres de familia;

6. Se reducirá a la mitad la tasa de mortalidad infantil y en niños menores de 5 años, logrando reducirla a 17 niños y niñas menores de 1 año y 22 niños y niñas entre 1 y 4 años, por cada 1000 nacidos vivos. 7. De cada 100 niños y niñas menores de 5 años, 20 o menos sufrirán de desnutrición, mediante la ampliación de programas como el bono nutricional y de atención a mujeres embarazadas, la promoción de la importancia de la lactancia materna y la puesta en práctica de sistemas de vigilancia alimentaria y nutricional en los centros de salud urbanos y rurales que permitan la alerta temprana y la adopción de correctivos oportunos. El logro de esta meta también permitirá que más niños se mantengan en la escuela.

8. Se reducirá la mortalidad materna de 147 a 73 por cada 100,000 nacidos vivos, aumentando a más del 90% el acceso de mujeres embarazadas a control prenatal; aumentando a más de 70% los partos en establecimientos adecuados y las mujeres en unión que utilizan métodos de planificación familiar; y mejorando sustancialmente la atención a la mujer adolescente embarazada;

9. 8 de cada 10 personas tendrá energía eléctrica,

10. Habrá tres veces más cobertura telefónica en el país,

11. 95 de cada 100 personas tendrán acceso a agua potable y saneamiento, con mayor participación de los gobiernos locales y las comunidades en el desarrollo y manejo de sistemas de agua; un fuerte programa de manejo de cuencas; y amplias campañas de concientización sobre la protección de las fuentes de agua y el uso racional de este recurso;

12. Se logrará una mejor equidad entre hombres y mujeres en la esperanza de vida, la salud, la educación, la reducción de la pobreza y la democracia, eliminando cualquier disparidad en los distintos niveles de educación; equiparando el acceso de la mujer en el mercado laboral y las remuneraciones; y promoviendo una mayor participación de la mujer en

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PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA cargos de elección y de puestos directos, entre otros; y,

13. Se revertirá la pérdida de los recursos naturales, mediante la aprobación de leyes sobre ordenamiento territorial, nueva ley forestal y ley de gestión de riesgos; se logrará que la mayoría de las municipalidades consideren en su plan de acción municipal la protección ambiental y la gestión de riesgos.; y se protegerán todas las áreas forestales prioritarias para evitar los daños que ocasiona un medio ambiente descuidado.

CONCLUSIONES

El presupuesto debe priorizar la lucha contra la extrema pobreza, el desempleo y el subempleo que padece sueldos de hambre a la población. Realizar consensos entre los poderes del Estado para que no den como resultado presupuestos difíciles de administrar y ejecutar y priorizar las necesidades del país, dejando atrás sus propios beneficios. El Gobierno debe de establecer un buen mecanismo para que el fondo monetario respalde los compromisos que pueda adquirir con organismos extranjeros de crédito, reduciendo el gasto público y siguiendo los parámetros que el FMI dictamina que se debe de seguir para que puedan continuar los créditos internacionales. Verificar y cotejar se cumplan los objetivos del presupuesto asignado.

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