• Author / Uploaded
• ロニーイバン ムジカ・モンテロ

Citation preview

1

1

Los problemas que genera el transporte actual

El transporte público incide directamente en el desarrollo y la calidad de vida de las personas. Otorgar un servicio acorde a las necesidades de la ciudadanía, desde la visión de un bien social que persiga el buen vivir y el beneficio común, se constituye en el pilar de este tipo de prestaciones. Sin embargo, esta realidad no se ha evidenciado en la ciudad de La Paz en los últimos 20 años. El servicio de transporte público ha perdido el norte de su elemental función: atender la demanda ciudadana con eficiencia, buen trato, cordialidad y respeto. En los últimos años, un gran número de minibuses y carrys han invadido la urbe, ocasionando la sobreoferta del servicio de transporte que, en muchos casos, sobrepasó

2

la capacidad de traslado de pasajeros. Los operadores utilizan vehículos con capacidad para 7 o 14 personas sentadas, pero en muchos casos esas cifras crecen a 8 y 15 personas, respectivamente, debido a la habilitación de asientos improvisados en espacios sumamente reducidos. De esta manera, se ha producido un fenómeno: el de la miniaturización del transporte, que implica el uso de gran cantidad de vehículos con escasa capacidad de traslado de pasajeros, lo que repercute negativamente en la movilidad de los ciudadanos. También se sumó el trabajo del asistente del conductor, que viajando de pie vocea y cobra los pasajes, ocasionando diversas

molestias a los pasajeros. La incomodidad también se presenta en los taxis de ruta fija (trufis) y los micros. En el caso de los primeros, la habilitación de un asiento extra en la parte delantera del motorizado ha ocasionado que el “quinto pasajero” sufra una serie de molestias al viajar muy pegado al chofer en un auto destinado al traslado de cuatro personas.

En la Sede de Gobierno funcionan 540 rutas autorizadas por el Municipio, conforme a la Ordenanza Municipal Nº 109/2010. Datos de los recientes años revelan que por estas rutas operan más de 15.000 vehículos de transporte público diariamente. Del total de las rutas señaladas, el 90% ingresan al centro de la urbe. Al existir una sobreoferta comienzan a surgir los problemas de contaminación.

Recientemente, los choferes han habilitado trufis con dos asientos más, lo que suma a siete los pasajeros que viajan en vehículos con poco espacio. En el caso de los micros, cuando existe mucha demanda, los pasajeros arriesgan su integridad física al viajar “colgados” de la puerta de ingreso, debido a la gran cantidad de usuarios que están ubicados en los pasillos. Estos y otros factores han obligado a la ciudadanía a elevar sus quejas, de manera constante, del mal servicio que brindan los sindicatos y asociaciones, sobre todo en horarios pico y en zonas alejadas de la urbe, donde los usuarios se ven imposibilitados de llegar a su destino.

En La Paz existen vehículos con más de 20 años de antigüedad. Ése es el caso de los 1.196 micros fabricados antes de 1980 que siguen operando. Los motorizados generan el 88% del total de gases contaminantes despedidos anualmente. La emisión de dióxido de carbono de los vehículos se ha vuelto moneda corriente en el diario vivir, sobre todo en el centro de la ciudad. En ese marco, tras estudiar la situación, una de las conclusiones a las que arribó el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, es que el problema más complejo en el sistema de movilidad del área metropolitana de La Paz, con repercusiones sobre el uso del suelo, red vial, sistema de circulación y la calidad de vida urbana en general, es la operación del servicio público de transporte.

El cobro de pasaje por tramos, el maltrato al pasajero y el uso de vehículos altamente contaminantes y en mal estado, son algunos de los problemas cotidianos a los que se someten los usuarios de transporte público en el municipio de La Paz.

Toda esta problemática ha generado que la calidad de vida de los ciudadanos que habitan la urbe se vea afectada.

3

2

La búsqueda de las soluciones

Ante esta realidad surgió la necesidad de preguntarse: ¿cómo se puede transformar el transporte público para lograr una mejora en la calidad de vida de la población? La creación del Programa de Movilidad y Transporte Público del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz el año 2010 permitió avanzar en las soluciones a estas problemáticas. Esta instancia edil encargó la realización de un diagnóstico de la demanda de viajes por modalidad, realizado a la Consultora Tranter Asociados, en coordinación con León Godoy Asociados de Ecuador, el año 2011,

Algunos de los datos revelados indican que El 73% de los viajes se realizan a través de carrys y minibuses. 73% El 19% de la demanda es cubierta por micros y buses 19% Y el 8% de los viajes es atendido por los trufis. 8% Otra verdad identificada por la consultoría es que, si bien el uso del minibús se ha convertido en una necesidad para los ciudadanos de La Paz, es también cierto que la población que vive en barrios alejados se ha visto obligada a realizar varios viajes para llegar a su destino, aspecto que ha encarecido el servicio porque muchas líneas cobran por tramos.

4

El diagnóstico del transporte realizado por Tranter Asociados el año 2011 consideró tres factores: El primero, hace referencia a la densidad de población en la ciudad. Las rutas autorizadas por el municipio tienen su origen en las zonas más alejadas, mismas que tienen menor población. Sin embargo, los habitantes de estas zonas manifestaron su rechazo por el mal o inexistente servicio. Una hipótesis hacía referencia a que los operadores no atienden estas zonas porque los ingresos generados no son suficientes para hacer rentable el negocio.

El estudio también visibilizó las características del servicio descritas a continuación: a) En horario nocturno la oferta disminuye en un 40%. b) Los chóferes abandonan la ruta a partir de las 18:00 y proceden a realizar el servicio sólo en tramos rentables, es decir, vías donde hay mayor cantidad de pasajeros. c) El pago de la tarifa se hace por tramos, lo que representa que los usuarios de las zonas más alejadas se ven obligados a realizar varios viajes para llegar a su hogar.

El segundo, fue la cobertura del servicio actual por horarios. Existen recorridos autorizados que cubren gran parte de las zonas de la ciudad, pero el problema radica en que estas rutas no son cumplidas.

Tras evidenciar los resultados de este estudio quedó claro que la transformación del transporte no sólo era una era y es una necesidad, sino que es un derecho en virtud a que para lograr un desarrollo integral del ciudadano es menester satisfacer su necesidad de transporte a través de un servicio que sea digno, inclusivo y equitativo.

Como tercer aspecto se consideró la demanda de viajes de la población. En ese punto existe un volumen alto de desplazamiento de la ciudadanía en horarios pico. El diagnóstico realizado el 2011 evidenció que existen 45 entidades de carácter privado que operan el servicio. De ese total de operadores, 88% son sindicatos, 11% asociaciones y 1% cooperativas.

Ya el año 2004, un estudio realizado por la consultora Tonichi Systra dio cuenta de la necesidad de dar pasos decisivos para cambiar el transporte. El Estudio de Modernización de Transporte Público en el Área Metropolitana de La Paz realizado por este consorcio propuso la implementación de un sistema de transporte masivo, mediante buses de alta capacidad.

5

3

La transformación del transporte

Como resultado de este diagnóstico, dentro del Programa de Gobierno “10 tareas para La Paz” del alcalde Luis Revilla, se planificó la segunda tarea del plan, referida a la implementación de un Sistema Integrado de Transporte Masivo, bajo el denominativo de “transporte cómodo, barato y seguro”. De esta manera, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz dio vida al Sistema Integrado de Transporte Masivo “La Paz

6

Bus”. El nacimiento del Programa de Movilidad de Transporte Público (PMTP) el año 2010 permitió sentar las bases para la consolidación de un plan que permita alcanzar el objetivo de contar con un transporte digno para el ciudadano. Una de las primeras acciones para alcanzar la transformación del transporte se dio en el mes de marzo de 2011, gracias a la realización de la primera Cumbre Municipal

de Transporte, donde la población decidió constituir un transporte público municipal, bajo el lema “Por un Transporte Digno”. Posteriormente, en agosto de 2011, se promulgó la Ley Nacional de Transporte Público, norma que se constituyó en el antecedente para la redacción de la primera Ley Autónoma Municipal de Transporte Público Nº 15, promulgada por el alcalde Luis Revilla el 18 de abril de 2012. Asimismo, un mes después, se aprobó la Ley Nº 18, que incluyó tres enmiendas. La Dirección Especial de Movilidad, Transporte y Vialidad, entidad creada el mismo año, es la responsable de dar cumplimiento a esta norma, que pretende lograr lo que nunca antes se había hecho: ordenar el servicio de transporte público en La Paz de una forma integral, otorgando derechos y obligaciones para conductores y peatones, además de consolidar la implementación del transporte masivo en la ciudad.

Así que, a la par de la estructuración del Bus de Tránsito Rápido (BRT) y el Sistema Integrado de Transporte por buses de alta capacidad, la decisión del Alcalde Luis Revilla se enfocó en implementar primero un sistema de buses que atiendan a las laderas de la ciudad. Así este plan tuvo como nombre inicial el de “Bus Laderas”, la génesis que daría vida al Pumakatari, primera modalidad de buses del sistema La Paz BUS, el futuro “alimentador” del BRT.

El PMTP el año 2011 trabajó en paralelo en el estudio y planificación del nuevo sistema. Tras la evaluación del mal servicio otorgado por el transporte tradicional quedó claro que la urgencia, en una primera instancia, fue la de atender la demanda de la ciudadanía que vive más lejos del centro y que sufre todos los días por la falta de un buen servicio de parte de los sindicatos de transporte.

7

3.1 Pumakatari: el nacimiento de un servicio

La primera modalidad de buses del Sistema Integrado de Transporte La Paz Bus, es el bus Pumakatari, que es administrado por el Servicio de Transporte Municipal (SETRAM) que, como ya se hizo referencia, servirá de alimentador del Bus Rapid Transit (BRT) que es el bus de dos pisos.

8

Este servicio responde a la demanda de los ciudadanos que viven más lejos y que sufren por la falta de un transporte digno, seguro, económico y eficiente. Por eso, el bus Pumakatari fue planificado para atender a los ciudadanos de las laderas de la urbe, por lo que no ingresa al centro de la ciudad.

Los principios que rigen en el servicio El Servicio de Transporte Municipal es una instancia organizacional que presta el servicio de transporte público de pasajeros a través del Pumakatari, bajo los siguientes principios:

Misión: Somos

la primera entidad que planifica, implementa y gestiona la transformación del servicio de transporte público de pasajeros, para mejorar la calidad de vida de la población de su municipio, a partir de un servicio inclusivo, seguro, accesible, eficiente que facilita el acceso a un moderno sistema integrado de transporte público multimodal.

Visión: Liderar

la consolidación de la transformación del transporte público urbano de pasajeros, a través de la innovación integral de la prestación del servicio para mejorar la calidad de vida de la población.

el sistema, que garantiza un nivel de bienestar, eficiencia y eficacia, de acuerdo a las características ofertadas.

Accesibilidad: Todos los ciudadanos y ciudadanas pueden acceder al servicio, bajo condiciones de equidad, calidad y seguridad.

Eficiencia: Las condiciones de la prestación

del servicio garantizan el menor costo operacional y tiempo posible.

Seguridad: El servicio garantiza la integridad

de los usuarios durante el recorrido desde el lugar de origen hasta el de destino.

Universalidad: Todos los ciudadanos y

ciudadanas, sin distinción alguna, tienen derecho a utilizar el servicio para su libre movilidad.

Calidad: El servicio de transporte urbano

de pasajeros es brindado con los más altos estándares internacionales en todo

9

Un nombre ancestral Alaj Pacha – Hanan Pacha: la parte de arriba (cielo)

Aka pacha – Kay Pacha: el espacio actual donde estamos (tierra)

Maka Pacha – Ucku Pacha: o mundo de abajo o de adentro subsuelo, mar) El nombre de Pumakatari es la unión del Puma (felino andino) y de la Katari (serpiente), dos animales totémicos de profunda significación cosmológica para la cultura tiahuanacota o tiwanacota. El Puma representa la fuerza y la energía, mientras la Katari denota la rebeldía y el cambio total, es un animal asociado al tiempo de cosecha, tiempo de lluvia que trae consigo el bienestar y la fertilidad. La imagen visual del Pumakatari que da una identidad propia al servicio de transporte fue propuesta por estudiantes de la carrera de

10

Diseño Gráfico de la Universidad Católica Boliviana (UCB). La unión de los dos significados y el concepto fue investigado por la Delegación para la Interculturalidad del GAMLP, lo que permitió dotarle de un fuerte significado al servicio, recurriendo a la cultura ancestral como elemento de identificación. La rebeldía, destreza y velocidad de la Katari se suman a la sabiduría, fuerza y energía del Puma para dar origen a un servicio que busca superar todos los obstáculos y generar transformaciones profundas para el bien de la sociedad.

11

Características del bus 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

12

Las puertas son exclusivamente de entrada o salida. El bus tiene dos cámaras de seguridad. Un torniquete evita la evasión del pasaje. Tiene capacidad para 61 personas: 29 sentadas y 32 de pie. Existen asientos que están destinados a embarazadas, adultos mayores, niños y personas con capacidades diferentes. Tiene un espacio para personas en silla de ruedas. Cuando un pasajero llega a su destino, solo debe presionar el botón de parada. Se cuenta con el buen trato de un anfitrión que cobra el pasaje y orienta sobre el servicio. Cuenta con pasamanos verticales y horizontales, además de agarradores individuales. El bus cuenta con 2 pantallas que ofrecen diversa información. El conductor se comunica a través de un sistema de información. Los letreros LED informan continuamente sobre la ruta y las paradas. El motor cumple con la norma Euro III de emisión de gases, por lo que es amigable con el medio ambiente. Tiene un motor de 300 caballos de potencia que permite acceder a las altas pendientes de la ciudad El bus cuenta con botiquín de primeros auxilios y extinguidor de incendios. La puerta posterior tiene un ascensor hidráulico para permitir el ingreso de personas en silla de ruedas.

13

La cronología de la implementación Los primeros 61 buses Tras un proceso de formulación de las especificaciones técnicas para la licitación de estos buses en función a las características propias de la ciudad de La Paz, el 20 de junio de 2012 se hizo pública la licitación para la compra de 61 buses por un precio superior a 70 millones de bolivianos. Especialistas del Instituto de Mecánica y Electromecánica de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), junto con expertos internacionales

14

en transporte y profesionales de la Comuna, trabajaron de forma coordinada para elaborar el Documento Base de Contratación de los buses. El 17 de diciembre de ese mismo año el Alcalde Municipal, Luis Revilla, firmó el contrato de adjudicación para la compra de los 61 buses con la empresa Fabros Motors, representante de King Long de China por un monto final de Bs. 65.000.000.

Se fabrica un bus prototipo Durante los primeros meses del año 2013, profesionales del SETRAM, en coordinación con Ramiro Peralta, efectuaron una supervisión minuciosa a la fabricación del bus prototipo, en las instalaciones de la fábrica de King Long, ubicada en la ciudad de Xiamen, China. Una vez concluido el bus prototipo, éste fue presentado en la Plaza Mayor de la ciudad de La Paz el 9 de julio de 2013 bajo el denominativo de Pumakatari. Este trabajo no hubiera sido posible sin el valioso aporte de especialistas internacionales en transporte como César Arias y Roberto Custode del Ecuador, quienes coadyuvaron en el desarrollo del diseño de un bus que esté acorde a las necesidades de la ciudad de La Paz. Asimismo, el valioso apoyo del doctor en motores, Ramiro Peralta, director por entonces del Instituto de Investigaciones Mecánicas y Electromecánicas de la Universidad Mayor de San Andrés, permitió que los ingenieros del Servicio de Transporte Municipal (SETRAM) terminen de diseñar un bus hecho a la medida de La Paz.

15

Las pruebas al bus El bus prototipo fue sometido a una serie de 27 pruebas con 199 ensayos para medir las bondades del bus, como la potencia del motor, el radio de giro y las emisiones de gases, entre otros. Las pruebas fueron superadas con satisfacción, según el dictamen elaborado por el Instituto de Investigaciones Mecánicas de la UMSA. De esta manera, se inició la fabricación de la flota completa en el mes de agosto de 2014. Una vez más, funcionarios ediles estuvieron presentes en China, para supervisar la

fabricación de los buses. En octubre, la flota de 61 buses fue embarcada rumbo a la ciudad de Iquique, Chile, produciéndose su arribo a La Paz a finales de 2013.

5 de enero de 2014, El transporte municipal se hace realidad El 5 de enero del 2014, el alcalde Luis Revilla presentó los 61 buses Pumakatari administrados por el Servicio de Transporte Municipal (SETRAM) en el paseo de El Prado. Un hecho sin parangón se produjo en La Paz. Desde la zona sur y desde el centro de la ciudad, la flota de 61 buses hizo su recorrido por las principales arterias de la urbe con el fin de compartir la alegría colectiva de contar con la mejor flota de transporte público del

16

país. Túneles humanos se formaron en zonas como Obrajes, Miraflores, los Puentes Trillizos y la avenida Arce hasta llegar al paseo de El Prado. Posteriormente, los buses hicieron su recorrido por San Antonio, Villa Salomé y la avenida Busch hasta llegar a la Plaza Villarroel. El acto especial causó mucha expectativa y emoción ciudadana por contar con un servicio de transporte municipal para los paceños; aunque los sindicatos de

transportistas privados no vieron con buenos ojos la implementación del servicio municipal por considerarlo “como competencia desleal”. Ese día, en horas de la mañana, varios transportistas de trufis, minibuses y buses de la zona Sur, bloquearon la caravana de buses Pumakatari, en las calles 25 y 26 de Cota Cota, con el argumento de que afectarían sus fuentes de trabajo. Los transportistas agredieron a los

funcionarios de la alcaldía que acompañaban la caravana. Sin embargo, los vecinos de la zona salieron en defensa de los buses y cuestionaron a los chóferes sindicalizados que protestaban en contra del nuevo servicio. Los vecinos y vecinas de diferentes zonas de la sede de gobierno, por donde pasaron los ómnibuses de la alcaldía paceña, aplaudieron y manifestaron su esperanza de mejoramiento del servicio de transporte urbano (El Diario, 06/01/2014).

17

Viernes 10 de enero Padrinos ch´allan los Pumakataris En un acto simbólico y con mucha significación, cada uno de los 61 buses es apadrinado por una agrupación o institución representativa de la ciudad. El Campo Ferial del Bicentenario sirvió de escenario para que se proceda al ritual de la Ch´alla con el fin de darle los mejores augurios a los buses.

18

En la oportunidad, instituciones como la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), la Asociación de Conjuntos Folklóricos del Gran Poder, los Boys Scouts, el Transporte Pesado, el Mercado Camacho, los clubes Bolívar y The Strongest, la Federación Folklórica Departamental y la Familia Galán, entre otros, fueron los padrinos.

Lunes 24 de febrero de 2014 Inauguración de las dos primeras rutas Y llegó el día histórico, la fecha elegida para dar luz verde al sueño anhelado. La cancha de la parada Tupac Katari, situada en la rotonda del mismo nombre en la ruta Inca Llojeta fue el escenario donde se iniciaron las operaciones. Los primeros usuarios lucieron botones conmemorativos producidos especialmente para la oportunidad. Subieron al bus e hicieron su recorrido por la avenida Mario Mercado hasta llegar al Cementerio Jardín, ingresar por la calle Francisco Bedregal a los Puentes Trillizos y llegar al Parque Urbano Central. En el otro extremo de la ciudad, en la zona de Villa Salomé, ocurría lo propio. Se inauguraba la ruta que descendería desde la parada Cosmos 85 hasta el Parque Urbano Central. Sin duda, se vivieron momentos inolvidables.

19

Viernes 7 de marzo de 2014 Chasquipampa entra en escena La parada calle 63 de Chasquipampa aguardaba a sus primeros invitados la mañana del 7 de marzo. Ese fue el punto designado para la inauguración de la ruta número 3 del Pumakatari, misma que conecta el Parque Urbano Central, desde la calle Bueno

20

en la plaza Camacho, con la zona de Chasquipampa. Globos y serpentinas adornaron las paradas de esta ruta, la más larga de las tres. Con la apertura de la ruta Chasquipampa se cerró la primera fase de implementación del servicio que este 2015 inaugurará 8 rutas más.

La educación y los valores Con la implementación de las primeras tres rutas del Pumakatari se inició un proceso de educación ciudadana sobre cómo usar un servicio moderno, cómodo, económico y seguro. La ciudadanía reaprendió a utilizar los valores del respeto y del amor dentro de un servicio de transporte. La solidaridad, el respeto a niños, adultos mayores y personas con discapacidad, la tolerancia y el amor son valores que los usuarios del bus adoptaron conforme el servicio se fue desarrollando. La mejora de la calidad de vida no sólo se refiere a las facilidades de transportación que se le da a la población. También está ligado a la recuperación de los valores humanos gracias a que dentro del bus se promueve el buen vivir.

con el tiempo, ya forman parte del imaginario colectivo de los usuarios frecuentes del bus. Por eso en el Pumakatari se trata a los ciudadanos “Con Respeto y Amor”, un slogan que se traduce en hechos positivos. Personas con discapacidad saben que pueden encontrar dentro del bus el respeto que se merecen y el apoyo para trasladarse de un lugar a otro. En ese marco, la transformación no sólo se da gracias a la tecnología y un buen servicio, sino al cambio de actitudes, mismas que han hecho del Pumakatari un lugar mejor para transportarse.

Saludar, dar las gracias, ceder el asiento, ser solidario, respetuoso, paciente, cumpliendo las normas internas del bus, son algunos de los actos que se repiten a diario en el Pumakatari. Tanto el conductor como el anfitrión son los responsables de contagiar estos valores que,

21

El Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) de objetos perdidos en el bus, lo que se constituye en un hito sin comparación en los sistemas de transporte de buses de este lado del planeta.

Para atender las necesidades y demandas de los usuarios de las tres rutas, el Pumakatari cuenta con el Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) desde que se iniciaron las operaciones el 24 de febrero de 2014. Cualquier solicitud de información, preguntas y/o quejas es atendida por el personal del Call Center a través de la línea gratuita 800 13 4444. Asimismo, el Punto de Atención al Usuario (PAU), situado en la planta baja del edificio Tobía en la calle Potosí casi esquina Colón, permite tener el contacto directo con los usuarios para obtener información de primera mano sobre el servicio. El SAC no sólo atiende las llamadas de los usuarios a través del Call Center o recibe a los ciudadanos en su oficina, también implementó un servicio de devolución

22

Gracias a este servicio se devolvió una importante cantidad de objetos perdidos a sus dueños, incluido dinero, portafolios y documentos importantes. Sin duda este hecho marca un punto alto en la historia del transporte de la urbe porque, por primera vez, se implementa un servicio de devolución de objetos extraviados en el marco de la transparencia y honestidad, otros valores que promueve el Pumakatari.

Capacitaciones constantes Para brindar el mejor servicio con el mejor bus resulta indispensable contar con el mejor personal. En ese marco, el Servicio de Transporte Municipal (SETRAM), a través de su unidad de Gestión del Servicio, desarrolló una serie de talleres de formación para capacitar a conductores, anfitriones,

mecánicos y auxiliares de ventas, entre otros. Primeros auxilios, manejo de extintores, trato a usuarios con discapacidad, manejo preventivo, manejo de embragues y sistema de recaudo, son algunos de los talleres que se imparten de forma periódica con el fin de mantener un buen servicio con personal calificado.

23

8 de agosto de 2014 La Paz BUS pasa a formar parte del SIBRT El 8 de agosto de 2014, durante la realización de la I Cumbre de Ciudades Líderes en Movilidad Urbana Sustentable, evento que se llevó a cabo en Lima, Perú, y que fue organizado por la Asociación Latino Americana de Sistema Integrados y BRT, se firmó la Declaración de Lima, documento donde se plasma el principio de movilidad urbana como un derecho social de las personas, además que a partir de esta firma se establecen mecanismos de cooperación entre las ciudades líderes que conforman esta asociación, de la cual pasó a

24

formar parte como Vicepresidente la ciudad de La Paz a través de su Sistema Integrado de Transporte La Paz BUS. Participaron de esta cumbre 21 ciudades de América Latina como Bogotá, Santiago, Quito, Sao Paulo, Buenos Aires, Guayaquil y, por supuesto La Paz. Estas ciudades tienen implementados sistemas de transporte masivo cuyo fin mayor es el de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos a través de una movilidad urbana sustentable.

25

7 de septiembre de 2014 Se inicia el servicio PumaKatari Bimodal de septiembre de 2014, en ocasión de realizar el Día del Peatón, el Servicio de Transporte Municipal incursionó en un nuevo servicio denominado Pumakatari Bimodal.

Con la habilitación de un soporte con capacidad para dos bicicletas, el domingo 7

26

Este servicio nació con el objetivo de permitir que personas que utilizan bicicleta puedan utilizar el Pumakatari para completar su viaje y llegar a su destino bajo el concepto de un transporte más amigable y saludable. En un principio este servicio se implementó sólo los fines de semana, pero con el tiempo se amplió a todos los días y de manera gratuita, marcando un nuevo hito en el transporte dentro de la ciudad.

8 de septiembre de 2014 Entra en operación la Tarjeta Inteligente

Como parte del salto tecnológico promovido por el sistema La Paz Bus, la Tarjeta Inteligente entró en funcionamiento el 8 de septiembre

de 2014 con el fin de facilitar el ingreso de los usuarios a los buses a través del validador (máquina de cobro automático), lo que permite disminuir los tiempos de ascenso al bus. De esta manera, el servicio La Paz Bus, a través del bus Pumakatari, ingresó a la historia del transporte de Bolivia como el primer servicio de buses en utilizar Tarjetas Inteligentes. La tarjeta le permite al usuario no usar efectivo para pagar, tener mayor seguridad, acceso más rápido al bus, mayor control del gasto de transporte y mantener sus beneficios como usuario preferencial.

27

26 de diciembre de 2014 Se inaugura la primera parada bimodal La noche del viernes 26 de diciembre fue especial para la historia del transporte en La Paz. Se inauguró la primera parada bimodal de transporte de la urbe en la Curva de Holguín en el ingreso a Obrajes. En este lugar, el Servicio de Transporte Municipal habilitó dos paradas de la ruta Chasquipampa que permitió el transbordo de pasajeros del Pumakatari a la Línea Amarilla del Teleférico, constituyéndose en un hecho sin parangón en la historia de la movilidad en La Paz.

28

30 de marzo de 2015 Llegan a La Paz dos prototipos de la nueva flota Una vez superado el año de servicio, el Servicio de Transporte Municipal presentó la tarde del 30 de marzo de 2015, en la plaza Villarroel, dos buses prototipo de la nueva flota de Pumakataris, uno de caja manual y el otro de caja automática. Ambas nuevas unidades fueron fabricadas con innovaciones y mejoras que permitirán dotarle al ciudadano de más comodidad y seguridad en el uso del servicio. Los buses prototipo 2015, al igual que el prototipo del año 2014, fueron sometidos a 345 pruebas y 43 ensayos con el fin de evaluar el desempeño mecánico, operativo y medioambiental. Asimismo, los buses fueron sometidos a ensayos de flexibilidad de parqueo, giros dinámicos, aceleración en plano, arranques en pendiente, cambios de velocidad y distancia de frenado, entre otros, obteniéndose resultados satisfactorios. Los buses de la nueva flota 2015 tienen estas características:

29

Los buses de la nueva flota 2015 tienen estas características: Las características del bus Pumakatari han sorprendido a propios y extraños. Los 61 buses que se desplazan por la ciudad de La Paz han sido construidos con características únicas, respondiendo a la topografía y a las necesidades de la ciudadanía. Los nuevos buses (modelo 2015 que entrarán en circulación en esta gestión), llegan con mejoras para mayor beneficio de las y los usuarios. CARACTERISTICA Capacidad Asientos preferenciales Cámaras de seguridad

Sistema de GPS, WIFI y teléfonos IP VOX Sistema de cobro

Micrófonos y altavoces

MODELO 2014

NUEVO MODELO 2015 61 pasajeros en total 61 pasajeros en total 4 asientos 12 asientos 2 cámaras internas y 4 cámaras internas y una cámara externa de una cámara externa de retroceso retroceso GPS, IP VOX, WIFI Adaptado GPS, WIFI, IP VOX incorporado desde la fabrica Sistema adaptado de Incorporación del sistema fabricación boliviana de cobro de fabricación boliviana desde fábrica. Sistema de comunicación Doble sistema de comuniconductor pasajeros por cación conductor, anfitrión y medio de los parlantes pasajeros por medio de los internos del bus. parlantes internos del bus Frenos a tambor Frenos a disco

Tipo de frenos del eje delantero Sensores de proximidad No cuenta

Retarder Tanque de combustible Calefacción interna

Sistema electromecánico 280Lts. Sólo para conductor

Sensores que detectan y alertan la proximidad de objetos a los 4 lados del bus Sistema hidráulico 450Lts. Para todo el bus

8 asientos preferenciales adicionales

Frenos de disco ABS para una mayor seguridad

30

MEJORAS Dos cámaras internas adicionales para mayor seguridad

Se incorpora un sistema de altoparlantes adicionales que servirán para una mejor atención del anfitrión.

Sensores de proximidad.Sistema moderno de alerta para detectarla cercanía de otros vehículos, para mayor seguridad

Tanque de combustible más grande que brinda mayor autonomía en la operación

Calefacción interna que brinda mayor confort al pasajero

El retarder brinda mayor seguridad y menor costo de mantenimiento

8 de julio de 2015 La Paz BUS es el primero en lograr la integración multimodal Con motivo de la llegada de su Santidad, el Papa Francisco, el 8 de julio de 2015 el Servicio de Transporte Municipal (SETRAM), logró unir las ciudades de La Paz y El Alto a través de tres modalidades de transporte: Bus Pumakatari, Teleférico y Bus Sariri de El Alto.

manera ocurrió lo mismo en la parada Curva de Holguín con la Línea Amarilla y en la ruta Inca Llojeta, donde los buses Pumakatari cruzaron la frontera entre La Paz y El Alto para que los usuarios hagan transbordo con el bus Sariri en la Avenida Del Policía y, de esta manera, llegar al campo Papal.

Ese día, el SETRAM habilitó una parada provisional en la Línea Verde del Teleférico en el ingreso a Irpavi para que los usuarios puedan llegar al campo Papal donde se recibiría a su santidad Francisco. De igual

Sin duda, usuarios de La Paz y El Alto se mostraron agradecidos por este hecho que permitió unir a dos urbes hermanas a través de sus sistemas de transporte y el Teleférico.

31

Junio de 2015 Se crea la Dirección General La Paz BUS Tras la posesión del doctor Luis Revilla como Alcalde Municipal para el periodo 2015 -2020, en el mes de junio de 2015 se crea la Dirección General La Paz BUS con el fin de proseguir con la tarea de transformar el transporte en La Paz ya no sólo con la implementación del bus alimentador Pumakatari, sino con el objetivo de consolidar la implementación de un Sistema Integrado de Transporte que contemple varias modalidades de servicios, con el fin de garantizar el derecho a una movilidad urbana sustentable y digna para la población.

32

La razón de ser de La Paz BUS es la de “planificar e Implementar un sistema integrado de transporte multimodal eficiente, que contribuya a la mejora de la calidad de vida de la población de la ciudad de La Paz coordinando el Transporte Municipal Masivo y el Transporte Colectivo Municipal”.

3.2 El Bus de Tránsito Rápido (BRT)

Para otorgar un servicio de transporte público masivo que permita generar una mejor calidad de vida, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz asumió la responsabilidad de transformar el actual sistema de transporte, a través de la implementación de un Sistema Integrado de Transporte Masivo, por buses de alta capacidad. La primera fase de este sistema arrancó con el funcionamiento de los buses Pumakatari, primera modalidad de buses del sistema La Paz Bus, tarea que es desarrollada por el Servicio de Transporte Municipal (SETRAM). La segunda fase del sistema La Paz Bus contempla la implementación de buses articulados bajo la modalidad BRT (Bus de Tránsito Rápido), que implica la habilitación de un carril exclusivo para que circulen unidades de alta capacidad de transportación de pasajeros. Bajo la administración inicial del Programa de Transporte Masivo desde el año 2014, el proyecto de implementación del BRT pasó a depender de la recientemente

creada Dirección General La Paz BUS este 2015, cuyo fin es el de integrar el transporte masivo multimodal, a través del PumaKatari, con otras modalidades de transporte como el Teleférico y el transporte tradicional. La creación de estas instancias responden a la necesidad de transformar el transporte público en la ciudad, de una realidad caótica e ineficiente a un transporte digno, económico, cómodo, seguro, que minimice los tiempos de viaje, orientado a mejorar la calidad de vida de la población a través de la reducción de la contaminación acústica y ambiental y la eficiencia del servicio. Como ya se hizo referencia, el consorcio Tonichi-Systra en 2004 realizó un estudio completo sobre el transporte proponiendo la marcha de un Sistema Integrado de Transporte Masivo a través de buses que permitan transportar gran cantidad de pasajeros en el área metropolitana, vale decir las ciudades de La Paz y El Alto.

33

Características del servicio Este sistema, conocido también como Bus de Tránsito Rápido (BRT), tiene las siguientes características: - -

- - -

- - - - -

34

Contempla vías con carriles exclusivos para buses. Dispone de estaciones de embarque y desembarque de pasajeros, además de terminales de integración. Cuenta con buses con una capacidad mayor a las 100 personas. Semáforos que priorizan los corredores de buses. Integración física y tarifaria en las terminales y estaciones, con las rutas alimentadoras (estas rutas alimentadoras son las del servicio PumaKatari). Cobro de tarifa eficiente antes de abordar el bus a través de tarjetas inteligentes. Sistema de recaudo adecuado. Sistema de control eficiente. Adecuación del espacio público alrededor de los corredores. Patios y talleres de mantenimiento.

La primera fase de implementación unirá Cota Cota con la Ceja de El Alto por una vía troncal. Mientras que la segunda fase contempla conectar la avenida Buenos Aires con el Macrodistrito Periférica. El sistema es troncoalimentado, lo que permitirá recoger pasajeros de otras zonas de la ciudad que hacen transbordo de un bus alimentador (Pumakatari) al Bus de Tránsito Rápido. Éste es un servicio que es compatible con los conceptos de preservación del medio ambiente. El objetivo es reducir las emisiones de gases tóxicos, puesto que sólo este bus transitará por esta vía. Es rentable para los operadores porque será como una empresa autosustentable. Será un servicio eficiente y organizado que tendrá, además, un enriquecimiento de la infraestructura debido a que se construirán estaciones de embarque y desembarque de pasajeros. Los buses circularán por el carril izquierdo para recoger a los usuarios en las estaciones que serán edificadas en el medio de las avenidas del eje troncal.

en el Plan 24/7 hacia el 2020 El nuevo paradigma de desarrollo que implica un nuevo modelo económico, político e ideológico motivó a las autoridades del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, a rediseñar la administración estatal, con un enfoque estratégico que permite generar un horizonte común y un proyecto compartido entre gobernantes y ciudadanos. Las etapas que han caracterizado a las anteriores gestiones municipales, tienen una secuencia que apunta a implementar mejoras integrales del municipio: del año 2000 al 2005 se recuperó y reorganizó la institucionalidad de la Alcaldía; del 2005 al 2010 se ejecutó la transformación física del municipio. Para el quinquenio 20102015 se han modernizado y ampliado los servicios; y desde el 2015 hasta el 2020 se espera constituir un nuevo paradigma de desarrollo que tiene, entre sus principales desafíos, promover la creación de un clima propicio para el desarrollo económico, impulsando a los actores de la sociedad para que, junto al Estado, se genere riqueza, empleo y bienestar. Uno de esos

escenarios es sin duda un sistema de transporte integrado e integrador. El Plan 24/7 del actual Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, concibe que el Plan de Desarrollo Municipal es una pluralidad de concepciones que se gestan desde la comunidad local y ésta requiere de servicios como el transporte público, para proseguir su desarrollo. En la percepción ciudadana, el 44, 1 % afirma que el ordenamiento del transporte es uno de los mayores problemas, y el 37, 2% indican que es el servicio de transporte una de las acciones que debe tomar en sus manos el Municipio. Por eso es que el Plan 24/7 propone construir una “Comunidad con calidad de vida”, con un gobierno dinamizador de la economía de la ciudad, profundizando el desarrollo humano. Y todo esto es posible cuando la población tiene las herramientas para tomar contacto con otros espacios y otros pobladores del mismo municipio; esto es, cuando tiene la posibilidad de movilizarse como un principio de relacionamiento humano y no

35

como una limitación técnica, espacial y hasta social. La movilidad urbana es, para el programa de gobierno 24/7, más que arterias asfaltadas; es la valoración del ser humano que debe ser atendido en su necesidad de transportarse, de interrelacionarse, de comunicarse con otros seres humanos, un trato correcto, de un servicio cómodo, de calidad, que llegue lo más cerca posible de sus lugares de desarrollo humano y económico. Entre las tareas estratégicas que ha diseñado el Plan de Gobierno 24/7 hacia el año 2020, están la reorganización territorial a través de una nueva organización Municipal, la planificación integral macro distrital, integración del municipio en una visión regional y de escala metropolitana entre otras tareas que tienen relación directa con el transporte de calidad, accesible, cómodo; y la movilidad de los seres humanos en la urbe que debe volverse amistosa y cálida para vivir y desarrollarse. El plan de gobierno 24/7 se ha plasmado en políticas y ejes de acción. Una de ellas es la política No. 2 que se refiere a consolidar el servicio del Pumakatari para todos los paceños, articulado al Teleférico y al servicio tradicional de transporte, pero con indicadores de calidad.

36

Esta política municipal establece que el municipio con transporte público municipal digno, eficiente, seguro y de calidad, permitirá interconectar todos los distritos de la ciudad, articulando la red de teleféricos, sobre una red vial ampliada y mejorada, y que, con una estricta regulación, ayude a mejorar el transporte público tradicional. Se ha planteado dos ejes de acción: a. Transporte público b. Regulación y control del transporte Y las siguientes actividades específicas Ampliación de rutas Pumakatari con cobertura a los 21 distritos (estos alimentarán al BRT). Implementación de sistema BRT con buses de alta capacidad (doble piso). Construcción de estaciones y paradas de Intercambio multimodal que, de acuerdo a sus dimensiones, cuenten con parqueos y paradas especiales para el teleférico, BRT, bicicletas y otros sistemas de transporte, en concordancia con los nuevos centros urbanos. Ampliación de los servicios de atención al ciudadano para el monitoreo de los buses de servicio en línea. Como proyectos se tiene la implementación de un Sistema de Transporte Escolar seguro, moderno, respetuoso y digno.

4

Un camino que no tiene retorno

La implementación del Servicio de Transporte Municipal (SETRAM), a través de los buses Pumakatari, es el primer paso dado por el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz para transformar el transporte en un camino que no tiene retorno.

transporte masivo aspecto que generará desarrollo humano y mejores condiciones de movilidad para todos.

Esta transformación no solo implica combinar la tecnología y modernidad de un servicio con la atención eficiente y la atención de calidad de los servidores públicos del sistema. Implica además una serie de cambios en los comportamientos de los ciudadanos que, con orden, respeto, amor, solidaridad y gentileza, pueden convivir dentro de un espacio público como el bus y repetir estas buenas prácticas a otros estamentos del diario vivir.

1. Un transporte para todas y todos, 2. Articulado al Teleférico y al servicio tradicional de transporte, pero con indicadores de calidad. 3. Que la ciudad cuente con estaciones de intercambio de modalidad de transporte 4. Que las y los escolares accedan a un transporte especializado En suma, el Plan de Gobierno 24/7 incluye al servicio de transporte masivo como una política de gobierno, porque es prioridad y porque La Paz merece respeto y amor. Con el arribo a La Paz de la nueva flota de 80 buses se tiene como objetivo habilitar 4 nuevas rutas en la gestión 2016 y, de esta manera, proseguir con el camino de la transformación. Hacia el 2020, esperamos seguir el camino del Pumakatari.

Éste es un camino sin retorno porque, además de ordenar el espacio público y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, la implementación de un sistema como éste traerá otras modalidades de

Con todo esto, se espera que el año 2020 el Pumakatari sea:

37