• Author / Uploaded
• Patricia Panchillo Benavides

Citation preview

GUÍA NÚMERO 2 PROCESOS DE LICITACIÓN, PROPUESTAS Y CONTRATOS Cuestionario de apoyo al alumno. Material recopilado de la Universidad de Santiago de Chile, autor desconocido. https://www.academia.edu/14388871/ADMINISTRACION_DE_OBRAS Subido por Douglas Rojas Moyano

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

1.1.

Contratos

Un contrato corresponde a un convenio entre dos partes para realizar ciertas cosas. En la construcción, este evento es celebrado entre el especialista que construye, quien se ha adjudicado la propuesta, y el dueño que financia y fija los objetivos de acuerdo a sus necesidades y posibilidades. El principal propósito de un contrato de construcción es definir derechos, obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes involucradas. Propietario o mandante: Persona natural o jurídica para quien se ejecuta la obra, el cual cuenta o puede conseguir los recursos económicos necesarios para pagar los costos que demande la construcción. Contratista: Persona natural o jurídica que suministra la experiencia y conocimientos, los materiales, el equipamiento y los recursos necesarios para la ejecución de los trabajos. Adicionalmente, el propietario puede designar una inspección técnica cuya misión es controlar la ejecución de las obras de acuerdo a las especificaciones, además de ser un nexo intermedio entre propietario y contratista. 1.2 Tipos de Contratos 1.2.1 Contratos a Precio Fijo En este tipo de contrato están los contratos a suma alzada y contrato a serie de precios unitarios. Contrato a suma alzada: Comúnmente es el más utilizado en las licitaciones y proyectos de edificación, en donde el constructor o ejecutor de los trabajos se obliga a realizar una obra determinada, en un plazo y condiciones preestablecidas por un precio fijo, por lo que el máximo del riesgo recae en el contratista. Este precio no puede ser modificado, sino que sólo puede pactarse un reajuste según procedimientos que queden establecidos en el contrato. Su principal característica es que el propietario conoce desde el comienzo el costo total de la obra y para realizar el estudio de costos, se requiere que el proyecto esté totalmente definido. Contrato a serie de precios unitarios: El constructor se compromete a ejecutar un conjunto de partidas del cual se conoce su cubicación aproximada, en un plazo que dependerá del total ejecutado, y a un cierto precio unitario que será invariable dentro de ciertos márgenes. Contempla un riesgo compartido entre mandante y contratista y se caracteriza por no requerir tener totalmente completo el diseño de detalles para solicitar una propuesta. Como ejemplo de obras que se realizan tradicionalmente con este tipo de contrato están las presas de tierra, las obras viales, los túneles, los canales, etc. En algunos casos, este tipo de contrato se somete a cláusulas de reajuste de precios por inflación y premios o castigos respectivos dependiendo del cumplimiento o incumplimiento de los plazos establecidos.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

1.2.2 Contrato por Administración Delegada (A.D.) Este tipo de contrato consiste en que el mandante cancela los costos reales de construcción más un honorario correspondiente a los servicios del constructor. Estos honorarios corresponden a los gastos del constructor por ejecutar la obra, es decir, sus gastos generales más sus utilidades. El riesgo en este caso para el contratista es mínimo, y tiene como característica que no es aconsejable otorgarlo para propuestas competitivas, y se recomienda para una solución de emergencia, por ejemplo ante desbordes de ríos. Puede resultar una solución aceptable cuando se tiene el proyecto completo y se debe cumplir con un plazo determinado (especialmente corto). Para su implementación requiere de una confianza absoluta del dueño respecto del contratista, además de un control muy estricto. En relación a los honorarios, existen varias formas de considerarlo: A.D. con honorarios porcentuales: El constructor recibe como honorario un porcentaje, acordado previamente, del valor total de la obra. A.D. con honorarios fijos: Los honorarios corresponden a una suma fija, acordada de antemano, independiente del costo total de la obra. A.D. con honorarios fijos y bono al ahorro: En este caso se premia al contratista si ahorra sobre un cierto precio base, recibiendo un porcentaje de lo ahorrado, pero si se sobrepasa del precio base, solo recibe un honorario fijo. A.D. con honorarios, premios y multas: Se establece un sistema de manera tal, que si el contratista cumple de manera anticipada con el plazo se le premia, pero si sobrepasa dicho periodo se le deja de pagar una cierta cantidad. A.D. con honorarios a precio máximo de la obra garantizada: Para este caso se paga hasta un precio máximo, por lo que, si se sobrepasa un cierto valor, no se paga mas que el valor acordado. Cada una de las modalidades de contrato tiene sus ventajas y desventajas, de manera que no puede decirse que un tipo de contrato sea mejor que otro. Sólo puede afirmarse que uno se adecua mejor que otro según el tipo de proyecto en estudio. 2.2

Tipos de Propuestas

Una vez que el mandante o propietario tiene claro lo que desea construir, en cuanto a calidad y cantidad, lo que le permite establecer un nivel de inversión esperado y tiene definido el cómo lo financiara, es decir, tiene un proyecto elaborado a cabalidad; entonces puede llamar

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

a propuesta, teniendo dos posibilidades, realizar una propuesta publica o una propuesta privada Propuestas Públicas: En las que puede participar cualquier contratista que cumpla con los requisitos exigidos. En algunas ocasiones los mandantes están obligados por ley a llamar a éste tipo de propuestas, como lo son los organismos del estado. Esto se hace mediante un “registro de contratistas”, que es integrado por empresas que están autorizadas para realizar trabajos con ellos. Estos registros clasifican a las empresas por especialidad, tamaño, experiencia, capital, etc., de modo de poder acotar la licitación o también realizar previamente una preclasificación de contratistas, con el fin de evitar un exceso de proponentes. Propuestas Privadas: Son aquellas en que pueden participar solamente los contratistas que han sido invitados por el interesado. 2.3

Tipo de Estudios

En la construcción o en la licitación de proyectos de edificación se dan diferentes tipos de estudios, los que llevan a deducir un monto más o menos aproximado del costo: Estudio por índice: Corresponde al análisis confeccionado mediante el empleo de índices estadísticos de valores por superficies o volúmenes clasificadas según el tipo de terminación de construcción de cada uno de los recintos que conforman el proyecto. Para la realización de este estudio es necesario tener un basto curriculum en la construcción y estudio de proyectos, los que permitan desarrollar un análisis estadístico de valores de los diferentes recintos. Para el caso de edificación o viviendas, la altura entre piso y cielo es constante en las diferentes construcciones, por lo que para estos casos, se desarrolla un análisis por superficie. Para el caso de proyectos industriales como galpones, packing, centros de distribución, etc., al no tener una altura o tipo de construcción uniforme entre ellos su análisis valorico estadístico se desarrolla por volumen. Estudio Formal: Consiste en un análisis completo del proyecto, estudiando y cubicando sus planos de obra gruesa y terminaciones, cotizando los materiales que se definen en las especificaciones y analizando las obras de instalaciones sanitarias, eléctricas u otras que presente el proyecto. 2.3.1 Principales Documentos Para el Estudio de una Propuesta Formal Para el correcto estudio de una propuesta por parte de él o los contratistas o constructores, es necesario que todos ellos cuenten con la misma información, de manera de que postulen en igualdad de condiciones. Los elementos con que deben contar los proponentes son:

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

Instrucciones a los Proponentes: Es un documento destinado a reglamentar y uniformar las formas y los plazos de que disponen los proponentes para presentar sus ofertas. Estas instrucciones comprenden aspectos como la individualización del mandante y de su representante oficial, indicar si la propuesta es pública o privada, establecer como se deben presentar los antecedentes de la propuesta, indicando la fecha de la apertura o entrega de ella, los motivos que pueden causar el rechazo de una oferta, el método de asignación, la vigencia que tendrá, o sea, el tiempo que tomara el mandante en seleccionar una de las propuestas, e indicar el mecanismo que operará para aclarar cualquier duda que tengan los proponentes. Bases Administrativas: Pueden ser divididas en dos tipos, generales y especiales. Las primeras contienen todas aquellas cláusulas que están destinadas a definir conceptos, fijar instrucciones, determinar procedimientos, delimitar responsabilidades, y en general contiene aspectos diferentes a los que incluyen las especificaciones técnicas y planos del contrato. Dentro de las cláusulas se pueden distinguir las siguientes materias: Alcance de los trabajos a ser efectuados, modelo de contrato a suscribir, garantías que se exigirán, plazo total de la obra y plazos parciales, si existen; sistema de inspección, bases de medición y de pago que regirán como retenciones y estados de pago, multas, sanciones o premios aplicables de acuerdo a las diversas circunstancias. Las bases especiales contienen cláusulas propias de la obra o tienen como fin modificar o adaptar algunas regulaciones de las bases generales. Formulario de la Propuesta: La propuesta normalmente será presentada en un formulario especial o itemizado que formará parte de los documentos de una propuesta, el cual contendrá la mayoría de las partidas o faenas necesaria para la ejecución de la obra. Este formulario es la base para la formulación de los precios unitarios. Además, el formulario de propuesta debe contener la siguiente información: Nombre y dirección del proponente, plazo de ejecución, garantía de seriedad de la propuesta, declaración del proponente que ha cumplida ciertas condiciones de realización previa a la presentación de la propuesta, por ejemplo, la visita a terreno. Especificaciones Técnicas (E.T.): Se basan en la NCh 1156 Of 99 “Especificaciones técnicas para la construcción - Ordenación y designación de partidas”. En ella se dan instrucciones escritas destinadas a complementar los planos del proyecto para formular los requerimientos técnicos de la obra. Por esto, una combinación de ambos documentos definan completamente las características físicas, técnicas y de operación de la obra. En general las E.T. definen el “cómo” debe hacerse y los planos señalan el “qué” debe hacerse. En las especificaciones técnicas se pueden distinguir las tres partes siguientes: -

Estipulaciones Generales: Establece la descripción de los trabajos, referencias a los planos del contrato, trabajos o materiales que ejecutará o entregará el dueño u otros contratistas, control de materiales, acomodaciones para el personal,

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

acomodaciones para la inspección, precauciones especiales durante la construcción, etc. -

Estipulaciones Técnicas: Contiene las instrucciones necesarias para obtener la calidad y el servicio que se desea del producto terminado. Además, de los requerimientos técnicos, es necesario incluir todas las pruebas y ensayos que deberá realizar la inspección para verificar que se están obteniendo los resultados especificados. En esta parte deberán especificarse cada uno de los trabajos típicos de construcción como son: Movimiento de tierras, hormigón, enfierraduras, moldajes, estructuras, terminaciones, instalaciones, etc.

-

Bases de Cubicaciones y Pagos: Al final de cada una de las partes en que se ha dividido las estipulaciones técnicas se debe incluir la base de cubicación y pago para los diferentes ítem que componen cada una de las partes y haciendo referencia al código dado en el formulario de propuesta. De no indicarse la unidad, deberá referirse a la norma NCh 353 of 2000 Construcción – Cubicación de obras de edificación – Requisitos

Planos del Contrato: En esta parte se incluirá todos aquellos planos que se han señalado en las estipulaciones técnicas. Es importante que tanto el dueño como el contratista conserven un juego completo de planos definitivos del proyecto, con el fin de usarlos como elementos de referencia ante eventuales reclamos por alguna de las partes. Documentos de Referencia: Consiste en los informes previos realizados al llamado a propuesta, que tienen como fin conocer con mas o menos exactitud las condiciones del terreno y sus alrededores. Deben contener la información más exacta y completa posible. Estos documentos no forman parte de los documentos de la propuesta ni de los documentos del contrato, sino que son meramente informativos. Serie de Preguntas y Respuestas: Una vez entregados todos los documentos de la propuesta y analizados por parte de los proponentes, comúnmente surgen dudas y discrepancias acerca del proyecto. Se establece entonces un mecanismo de realización de las consultas, en que los proponentes emiten las preguntas al mandante, el cual deberá derivarlas a sus asesores o proyectistas especializados para que formulen una respuesta o solución a la duda planteada. Todas las consultas de los diferentes oferentes serán juntadas y reenviadas a todos los oferentes, de manera de dar a los oferentes el mismo trato y que todos cuenten con las mismas aclaraciones. Apéndices: Corresponde a las modificaciones que pudieran tener los documentos de la propuesta, los que se llaman notificaciones, y pasan a ser parte de los documentos de propuesta.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

2.4

Estudio de un Presupuesto

El presupuesto de una obra se puede subdividir en varios ítems distintos, los que sumados determinan el presupuesto de venta que es presentado en la licitación y que son los siguientes: Presupuesto de Venta: Corresponde a la cantidad total de dinero que el constructor o ejecutor estime debe cobrar al mandante por realizar la obra. Presupuesto de Diseño del Proyecto: Equivale al costo de diseñar y especificar el proyecto el que debe incluir los diferentes diseños involucrados como lo son el arquitectónico, de cálculo, instalaciones, urbanizaciones, etc. Costos Directos del Proyecto: Corresponde al costo estimado que determina el contratista que ejecutará el proyecto. Considera materiales, mano de obra y equipos. Gastos Generales: Estimación del contratista que ejecuta el proyecto respecto de los costos que no se pueden imputar a una partida o una actividad específica y deben ser prorrateados en las diferentes partidas. Estos se pueden dividir en los propios del proyecto (como gastos del personal) y gastos indirectos, los que incluyen gastos financieros, de garantía y oficina central. Imprevistos: Es el riesgo de los gastos no controlables. A mayor seguridad en los precios y cantidades de cada partida, menor es el riesgo, y por lo tanto, menores deberían ser los imprevistos. Utilidad: Es el monto de dinero que estima el ejecutor del proyecto que debería ganar por lo realizado. Éste se estima normalmente como un porcentaje del presupuesto del proyecto. El cual depende de las esperanzas mínimas de rentabilidad que tengan los dueños de la empresa, del grado de complejidad y riesgo del proyecto, de las proyecciones del mercado y de la carpeta de proyectos de la empresa, entre otros aspectos. Impuestos: Se deben considerar los impuestos correspondientes como el IVA. En Chile, a partir de 1988, las obras de construcción se encuentran afectas al impuesto al valor agregado. En el caso de las viviendas, los compradores finales cuentan con un crédito especial de 65%, lo que significa que cuando el IVA es del 19%, el precio final de venta de una propiedad para uso por su comprador está afecto a un IVA real del 6.65%, que viene de realizar el cálculo de: 0.35x19% Todos los elementos mencionados, en los que se divide un presupuesto de construcción, serán desarrollados detalladamente más adelante.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

2.4.1 Etapas para Estudio de un Presupuesto La planificación de la propuesta consiste en el análisis de los antecedentes antes mencionados, que forman parte de la licitación, y su evaluación económica. Para esto se mencionaran los siguientes pasos: a)

En primer termino el contratista debe autoimponerse un calendario de trabajo configurando un programa para el estudio de la propuesta, el cual debe contener, al menos, lo siguiente: -

La fecha de termino de los precios unitarios, labor que se vera muy agilizada por la base de datos de precios unitarios desarrollada en esta memoria.

-

Plazo que requerirá para terminar aquellos documentos técnicos que se requieren contar antes del análisis de precios terminado como: Planificación, flujos de caja, programa de utilización de recursos, etc.

-

Plazo que requerirá para el análisis de gastos generales, considerando que algunos dependen del costo directo.

-

Plazo máximo que se dará para recibir cotizaciones de los proveedores y de los subcontratistas.

-

Plazo para preguntas al mandante.

-

Plazo para revisar la oferta.

b)

Es muy importante estudiar y definir el método constructivo para poder estudiar adecuadamente el presupuesto.

c)

Es importante definir la estrategia con que se va a enfrentar cada presupuesto, y considerar los aspectos que se describen: Carga de trabajo, necesidad de obtener el contrato, cantidad y calidad de los competidores (si es que se conocen), interés por el tipo de trabajo y otros.

d)

Posteriormente deberá abocarse a un estudio exhaustivo de las bases de licitación y las bases administrativas, plasmando en el programa del proyecto los plazos señalados por el mandante como son: término de obra, plazo para hacer consultas, visita a terreno, etc.

e)

Simultáneamente con el estudio de los antecedentes y a medida que se avanza en el conocimiento del proyecto se debe preparar un listado de materiales y cotizaciones a solicitar respectivamente. Para tal efecto se debe tener claramente identificadas y estudiadas las exigencias y especificaciones técnicas del proyecto. Para el caso de los

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

materiales, a veces, es preferible cotizar cantidades aproximadas de ellos, ya que no harán variar el precio unitario de las partidas. En el caso de los subcontratos se debe procurar entregar el máximo de información disponible al cotizador, e indicar el plazo de recepción de su oferta, el cual debe ser lo suficientemente temprano de manera de analizar lo cotizado. f)

Para el caso de contratos a suma alzada debe enfrentarse de inmediato el estudio de las cubicaciones o cantidades por partida de obras, remitiéndose a la norma NCh 353 of 2000 Construcción – Cubicación de obras de edificación – Requisitos. Para los casos que corresponda deberá hacerse una verificación de los planos topográficos y de las condiciones del terreno.

g)

En el caso de propuestas con contrato a serie de precios unitarios, es igualmente conveniente verificar las cubicaciones, al menos en las partidas más relevantes, por la incidencia en los plazos y distribución de los gastos generales que puede tener una variación importante debido a la cantidad de obras a ejecutar.

h)

Cualquiera sea el tipo de contrato de la propuesta, en cuanto se tenga una visión medianamente clara de sus características principales y cantidades, será necesario realizar una estimación general del monto de la propuesta y de sus principales partidas. A través de la experiencia, comparándolo con trabajos anteriores que halla desarrollado la empresa o por medio de extrapolaciones sobre la base del costo de materiales o mano de obra. De esta manera deberá tenerse una visión de cuales son los puntos en que tendrá que ponerse especial atención dada la influencia sobre el gasto global. Esta es la única manera de garantizar que el encargado del estudio pueda dedicar sus mayores esfuerzos donde realmente se requiere.

i)

Teniendo conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y de las condiciones impuestas por el mandante siempre es recomendable una o más visitas a terreno. Este aspecto, el cual es de vital importancia para la estimación de costos y programación de la obra, será analizado en detalle más adelante.

j)

Una vez conocidas la mayoría de las variables que influirán en el estudio, el profesional podrá elaborar uno o más programas tentativos de la obra para luego abocarse a su evaluación. Los que serán destinados a optimizar los recursos disponibles.

k)

Otro paso antes de enfrentar la confección del análisis de costos lo constituye el proveerse de un listado de precios actualizados de mano de obra y de maquinarias, del que normalmente disponen las empresas, porque siempre es necesario revisar en función de las condiciones locales de trabajo. En el caso de la mano de obra deberá revisarse las condiciones del mercado local, las necesidades de implementar sistemas de turnos, incentivos, viáticos, movilización, etc. En el caso de las maquinarias deberá

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

tenerse presente fluctuaciones en los costos de los combustibles, mantención, desgaste de neumáticos, etc. l)

Al momento de enfrentar el análisis de precios el encargado del estudio deberá definir la subdivisión que sea necesario hacer, de modo de estudiar por separado los costos directos, costos indirectos, gastos generales, imprevistos y utilidades que sumados componen el precio definitivo.

m)

Una vez estimado el presupuesto final, el responsable debe revisarlo para verificar que cumpla con las bases y si los valores están dentro de lo esperado. Cualquier discrepancia debe ser analizada y resuelta con antelación a la apertura o entrega de la propuesta. Finalmente el valor estimado puede ser modificado por el responsable en función de la estrategia que haya definido para esta propuesta específica.

2.5

Costos

Los costos en la construcción corresponden a la suma de factores de producción empleados en el proceso productivo, que se desglosan en costos directos e indirectos. 2.5.1 Costos Directos Corresponde al pago de mano de obra con sus seguros, leyes sociales, entre otros, que intervienen directamente en la ejecución de la unidad de obra. Además, se incluye el valor de los materiales puestos a pie de obra, considerando su traslado al interior de la edificación. También debe incluirse los gastos de personal, combustible, energía, arriendo o amortización, etc., que tengan lugar por el accionamiento o funcionamiento de la maquinaria utilizada en la ejecución de la misma unidad de obra. De ser omitido algún ítem del proyecto en el costo directo del mismo, éste pasa a ser perdida para el constructor. Es decir, en el costo directo intervienen Mano de obra Materiales e insumos Equipos, Maquinaria y Herramientas El costo de los materiales dependerá de distintos factores, especialmente por su tipo, volumen, calidad, oferta y demanda. La repercusión que produce el transporte interno de los materiales, traducido en roturas o pérdidas que se producen en la realización de la unidad de obra, se incluirá como un incremento de consumo del material, lo que se reflejará en el precio unitario aumentando en un porcentaje el total de los materiales que intervienen en la partida. Los equipos, maquinarias y herramientas, especialmente los equipos pesados, en algunos casos, dependiendo del tipo de obra, conforman el elemento más importante y

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

representativo dentro de este tipo de costos. Estos elementos pueden ser arrendados o propios dependiendo de la envergadura de la empresa u obra. Los costos directos son proporcionales al tamaño del proyecto, ya sea que tengan una relación directa con las cantidades de recursos utilizados en la producción, o que se deriven de la ejecución de una labor de construcción claramente asignable a una actividad constructiva. Los gastos producidos en obras preliminares, tales como la construcción de oficinas, instalación de faenas, almacenes, bodegas, cercos, servicios higiénicos, obras de protección, entre otros, deben ser considerados y evaluados como costos directos, teniendo en cuenta el número de usos, para recargar solo en forma proporcional el valor de cada obra. 2.5.2 Costos Indirectos Se considera gastos indirectos todos aquellos gastos de ejecución que no sean directamente imputables a unidades de obra concretas, sino al conjunto o parte de ella. Comprenden los pagos de toda la estructura logística necesaria para la administración de la ejecución del proyecto, la evaluación de los imprevistos y la evaluación de las actividades. Los costos indirectos son proporcionales al tiempo de ejecución del proyecto e inversamente proporcional al tamaño del proyecto. Dentro de los costos indirectos se pueden distinguir diferentes elementos que lo componen: Gastos generales, que corresponden al costo por la administración de la obra, el que será descrito detalladamente más adelante. Derechos de instalación de servicios públicos que están relacionados con los pagos por concepto de instalación de conexiones de agua, alcantarillado, energía eléctrica, teléfono y gas. Estos valores generalmente son pagados por el propietario del proyecto y no son parte de la licitación. Seguros y garantías que corresponde al valor de las pólizas de responsabilidad civil, estabilidad de la obra, seriedad de la propuesta, buen manejo del anticipo, cumplimiento del contrato y pago de prestaciones sociales. Gastos comerciales que corresponden a los pagos realizados para la promoción y propaganda del proyecto, gastos de escrituración y pago de interés financiero. Al igual que los derechos de instalación estos costos son asumidos por el mandante o son subcontratados por él a través de empresas que se dedican al desarrollo inmobiliario.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

2.6

Gastos Generales

Los gastos generales corresponden a todo egreso que no puede asignarse a alguna partida o grupo de partidas. Resultan de determinar la forma de cómo se ejecutará, administrará y coordinará el proceso constructivo de una obra en el que se generan actividades que tienen un costo asociado, pero que no están incluidos en los planos y especificaciones. Los G.G. son los costos asociados con la infraestructura de apoyo y sistemas de supervisión que no aparecen en el producto final. Elaborar un producto o desarrollar una faena no solo requiere de materiales o insumos, mano de obra, equipos y herramientas, que es el llamado costo directo, sino también de una infraestructura de apoyo acorde a la estrategia diseñada, y que puede variar abruptamente de una empresa a otra de acuerdo con la tecnología, la política, la zona geográfica, la situación económica y social, y la situación del mercado. La determinación clara y precisa de los G.G. es fundamental en un presupuesto y puede determinar el éxito o fracaso de una propuesta en un proceso licitatorio. El estudio de los costos directos es un proceso matemático en el cual los diversos proponentes pueden tener cifras muy parecidas, en tanto que sus ventajas relativas solo se harán evidentes en la forma como presentan y presupuestan su forma de ejecutar y administrar la obra, y el tiempo que dediquen a diseñar una estrategia válida. Normalmente, estos gastos aparecen en los presupuestos y en los estudios de precios unitarios reflejados como un porcentaje adicional sobre el total del costo directo los que se atribuyen a gastos generales y utilidades de la empresa. Esto no significa que sean, por naturaleza, una proporción del costo directo, sino que se han expresado de esta forma para facilitar la exposición del presupuesto y la presentación de los estados de pago. Los gastos generales no deben ser calculados, a priori, como un porcentaje del costo directo del proyecto o partida, sino que deben ser calculados según el tipo de obra y determinando las características constructivas de ésta, su ubicación geográfica, tiempo de ejecución, estructura y necesidades de la empresa. Una vez hecho el ejercicio de cálculo de los gastos generales, y establecidas las utilidades que se pretenden del proyecto, se determina qué porcentaje del costo directo equivale a lo calculado anteriormente. Cabe destacar, que los gastos generales, dependen del tiempo, de la estructura de la empresa y de su avidez por el trabajo: -

Dependen del tiempo, dado que una gran parte de los gastos generales son función de la magnitud del plazo ocupado en la construcción.

-

Dependen de la estructura de la empresa, por cuanto los cargos por oficina central y por personal de obra varían según el tamaño de la empresa. Por esto

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

según la envergadura del proyecto o propuesta, las empresas se agrupan por categoría, en la hipótesis que para los trabajos de mayor envergadura y responsabilidad se requiera de empresas más grandes y complejas o con mayor tradición en el mercado, las cuales tienen gastos generales mayores. -

Dependen de la necesidad de la empresa por captar el trabajo, puesto que se puede llegar al extremo de que a la misma le convenga incluso sacrificar parte de sus gastos generales para poder sobrevivir.

En los G.G. se debe distinguir dos agrupaciones. Están los de la obra propiamente tal, como tipo de contrato, condiciones de venta, plazo, monto, recursos especiales, etc., y también están los gastos de la empresa constructora que ejecuta los trabajos, el cual consulta los gastos propios de ella y que inciden sobre todas las obras que ejecuten, como arriendo de oficina y gastos de mantención, profesionales, técnicos y administrativos permanentes, movilización, inspecciones, etc., que se requieren para el funcionamiento normal de la empresa. Dentro de los gastos de la obra, los elementos que los constituyen varían según sean las definiciones que se seguirán en el estudio del presupuesto, pero generalmente consultan: 1.

Personal de administración, supervisión técnica, personal de apoyo logístico y personal auxiliar: Se deben considerar los salarios de los profesionales y técnicos que dirigirán la obra, así como también lo que corresponde para el gerente o socio visitador por parte de la empresa. Dentro de los profesionales están el administrador o director de obra, que corresponde a la máxima autoridad en el proyecto, el o los profesionales ayudantes de terreno, encargados de llevar y coordinar el avance de las partidas o actividades. También se puede incluir, para el caso de obras más grandes que requieren un mayor control, una oficina técnica que puede estar constituida por uno o varios profesionales. Ésta puede tener diferentes labores dentro de la obra como son llevar un control de instalaciones, llevar los protocolos y procedimientos del sistema de certificación ISO, el cual muchas empresas constructoras han incorporado o están en proceso de incorporarlo como una herramienta de trabajo y control; cotizar subcontratos y materiales, etc. En el fondo, ayudan al director y profesional de terreno en la administración y ejecución de la obra. También se debe considerar el personal técnico propio de la ejecución de la obra, como son el jefe de obra con sus capataces, que son los encargados directamente de la mano de obra. También está el topógrafo con su ayudante, el trazador, el administrativo responsable de llevar los contratos de los trabajadores con todo lo que ello implica, el bodeguero, el personal de mantención; la mano de obra calificada como carpinteros, albañiles u otros; cuadrillas que realicen labores complementarias a la

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

ejecución del proyecto, también operarios de grúas, montacargas o maquinaria pesada y cuadrillas de transporte interno manual. El número de personal profesional, técnico u operadores será determinado por el tamaño del proyecto. En algunos casos como en construcciones menores bastara con un profesional y jefe de obra, en otros, para el caso de edificios u obras industriales se requerirá de todo el personal dicho en el párrafo anterior. También en este ítem se debe considerar los viáticos y/o arriendo de departamentos o inmuebles si es que el proyecto se lleva a cabo en zonas aisladas o alejadas del lugar de residencia del personal.

2.

Consumos de obra (agua, electricidad, teléfonos, copias de planos, etc.) Durante la ejecución de la obra se realizan consumos de estos bienes, pero también se debe considerar si es que no se encuentran como costo directo, las instalaciones y empalmes provisorios de agua potable, alcantarillado, electricidad y gas que la obra necesita para su funcionamiento, así como también baños químicos o duchas portátiles.

3.

Equipos y herramientas de uso general En este ítem se considera el costo de utilización de aquellos equipos de transporte vertical y horizontal, cuya evaluación no es posible dentro de los costos directos o no puede ser asignado claramente a un ítem de construcción. Entre ellos se distinguen grúas, elevadores de plataforma, etc. También equipos menores como vibradores, capachos, demoledores de pavimento, palas, etc.

4.

Seguros y garantías En los proyectos de edificación o construcción, y según el tamaño de la obra y número de empleados que en ella trabajan, se deben tener diferentes tipos de seguros y garantías, estas pueden ser: 4.1 Garantía del cumplimiento del contrato, el cual garantiza al mandante el correcto cumplimiento de las condiciones contractuales, técnicas y administrativas. Puede ser por documento, retenciones en los pagos o ambas. 4.1.1 Documento de garantía, generalmente por el 5% del monto del contrato, el que se devuelve ordinariamente a la recepción definitiva de la obra, y puede ser por medio de una boleta bancaria o por una póliza de garantía las que se obtienen por medio de un banco o la compañía de seguros, respectivamente. Éstas pueden

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

hacerse efectivas por el mandante justificando su incumplimiento en cualquier momento. 4.1.2 Retenciones a estados de pago, generalmente son por un 5% del monto del contrato, reteniendo el 10% en cada estado de pago hasta completar el 50% de lo contratado. Lo que ordinariamente se devuelve en un 75% en la recepción provisoria y un 25% en la definitiva, y pueden canjearse por boletas de garantía. 4.2 Garantía por seriedad de la propuesta: la cual asegura al mandante la aceptación de las condiciones y firma del contrato. Generalmente es el 2% del presupuesto oficial o también se fijan en montos fijos en U.F. Se garantizan en boletas bancarias y son devueltas contra entrega del documento de garantía del contrato. 4.3 Garantía por anticipos: El monto del anticipo se especifica en las bases administrativas, y se garantiza con boletas o pólizas equivalentes al total recibido. Pueden ser devueltos por medio de los estados de pago. 4.4 Gastos notariales e inscripción en el conservador de bienes raíces. Este gasto se da principalmente en escrituras públicas y en términos aproximados se puede estimar en un 0.55% de cada parte en compraventa y 0.2% en contrato en suma alzada. 4.5

Seguro de incendio. Se estima sobre el 70% del contrato en edificación y en obras civiles, salvo casos especiales, en el equivalente a obras afectas a deterioro. Es muy variable, pudiendo estimarse, si no hay un caso especifico para la obra, en un 0.12% del contrato.

4.6

Gastos legales y comercialización. Es aplicable a obras de edificación e incluye honorarios de abogado por contratos de compra - venta y gastos de promoción, y puede estimarse entre 3% y 4% de la venta.

4.7

Interés del capital. Se aplica para contratos a suma alzada con o sin reajuste y contratos a suma alzada con pago diferido.

4.8 Interés a retenciones. Tomándolo desde el punto de vista económico, configuran un préstamo al mandante, debiendo calcularse el interés de este capital y su reajuste hasta los plazos de devolución. 5.

Vehículos, muebles y útiles En este ítem debe considerarse, solo de ser necesario, vehículo de obra con su correspondiente consumo de combustible, lubricante y neumáticos. Incluye muebles, papelería, copias, artículos de oficina, caja chica, y elementos de aseo, necesarios para

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

una cómoda realización del trabajo por parte del personal profesional y administrativo, así como bodegueros, rondines, portero, etc. 6.

Elementos de seguridad Corresponden a los costos asociados con el servicio de enfermería, la dotación de elementos de protección personal, elementos para la señalización y extintores, entre otros.

7.

Varios Corresponde a la valorización de aquellos gastos que pertenecen a los gastos generales y no fueron clasificados en ninguna de las anteriores categorías, tales como el transporte, los servicios públicos, la mensajería y la publicidad de obra entre otras.

2.6.1 Aspectos que afectan los gastos generales Se debe considerar en el cálculo de los gastos generales, la influencia de los siguientes aspectos. Situación de la industria y el país Comprende el análisis de las condiciones relacionadas con el orden público de la zona de influencia del proyecto, la estabilidad comercial de los proveedores, la oferta y/o demanda de los recursos, de las variables macroeconomicas de la economía del país, de los indicadores económicos de la industria de la construcción, entre otros. Localización de la obra De acuerdo con la localización de la obra se asignarán gastos cuya definición se hace a través del estudio de algunos referentes que se describen a continuación: -

Ubicación geográfica: Situación social y económica, zona de influencia del proyecto, temperatura predominante, régimen de lluvias, topografía, características geométricas y de estabilidad de la vías de acceso, medios de transporte disponible, medios de comunicación disponibles, posibles sitios para compra de material y para botadero.

-

Infraestructura de servicios públicos: Es importante percatarse de la existencia, disponibilidad y costo de los servicios públicos como sistema de evacuación de aguas lluvias, alcantarillado y energía eléctrica. En su defecto se debe evaluar la construcción provisional o definitiva de estas redes.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

-

Legislación particular: se refiere al estudio de la reglamentación particular de la zona donde está ubicado el proyecto en lo concerniente a impuestos, contratación de personal, horarios de trabajo, regulación ambiental y comunitaria, entre otros.

-

Vivienda y alojamiento: Es importante la existencia, disponibilidad y costo de la infraestructura requerida para el alojamiento, alimentación y descanso del personal que trabaja en la obra. En caso de que se requiera un campamento en la misma faena, debe evaluarse el costo de la infraestructura necesaria así como los servicios de alimentación.

-

Disponibilidad y costo de los recursos: Los recursos pueden variar su costo de acuerdo con la zona donde está ubicado el proyecto, con las condiciones de oferta y demanda y con las costumbres de la región.

Requerimientos contractuales Los contratos de construcción implican obligaciones y riesgos económicos que deben analizarse y considerarse como gastos generales. Algunos rubros importantes que deben considerarse son los requisitos de participación, los tipos de contratos a elaborar, el tipo y costo de las garantías y de los recursos exigidos, la posibilidad de conformación o uniones temporales. Magnitud de los trabajos El análisis de la tipología y magnitud de la obra y el plazo de entrega definen el sistema constructivo a emplear, la estrategia de administración del proceso constructivo y los planteamientos lógicos que permiten presupuestar el organigrama, alojamiento e instalaciones provisorias, necesidades de equipo, posibilidades de abastecimiento, etc. 2.6.2 Consideraciones para la Evaluación de los Gastos Generales 2.6.2.1

Instalaciones de Faenas

Las instalaciones de faenas son el conjunto de instalaciones auxiliares necesarias, por un periodo de tiempo limitado, para la construcción y prueba de una obra. Los objetivos generales para las instalaciones de faenas son, por un lado, la maximización de la eficiencia de las operaciones para promover una alta productividad de los trabajadores y, por otro lado, la provisión de un lugar grato para trabajar, seguro, cómodo, de manera de atraer, retener y mantener satisfecho al personal, contribuyendo a una mejor productividad y calidad de trabajo.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

Una vez diseñado y planificado el método y el proceso para la construcción de una obra, se requiere diseñar y planificar las instalaciones necesarias para poder llevar a cabo la construcción. No existe una teoría general que permita relacionar la multitud de factores que afectan el diseño de una instalación de faenas. El desarrollo de una buena distribución de áreas es el resultado de una secuencia de decisiones sobre la ubicación de los distintos elementos que integran estas instalaciones. Estas decisiones son seguidas, a su vez, por decisiones relativas a la selección y ubicación de equipos y plantas. 2.6.2.2

Condiciones del Entorno del Proyecto, Visita a Terreno

Como paso importante para la evaluación del presupuesto, la visita a terreno sirve para detectar las condiciones en que deberá efectuarse la obra, los accesos, sitios de instalación de faenas, restricción de paso de puentes y caminos, calidad del terreno, disponibilidad de materiales pétreos, maderas, combustible, agua potable y de faena, energía eléctrica, medios de transporte, tanto de carga como para el futuro personal, cualidades del entorno en cuanto a mercado, disponibilidad de mano de obra especializada y no especializada, condiciones del terreno, climatología, probables horarios de trabajo, etc. Generalmente para el estudio de un proyecto no se dispone de mucho tiempo para su evaluación, y a veces las obras civiles se encuentran en lugares de difícil acceso, de esta manera, se recomienda preparar, para dicha visita una lista detallada con todos los puntos e informaciones, que es necesario recoger, a fin de evitar olvidos u omisiones. Entre las informaciones más comunes a todo presupuesto, están las que se indican en la lista siguiente: -

Calidad y ubicación de las vías de acceso, estaciones de ferrocarriles, disponibilidad de transporte público, etc.

-

Ubicación de los posibles lugares de abastecimiento de fuerza eléctrica y potencia disponible.

-

Fuentes de abastecimiento de agua para la faena y de agua potable.

-

Desmonte del terreno, remoción de edificios u otras construcciones para hacer estimación del costo de dicha tareas.

-

Naturaleza y calidad de los terrenos a excavar.

-

Aguas subterráneas, fluctuaciones de napa, posibles formas de agotamiento.

-

Necesidad de construir cierres o reparar los existentes.

-

Ubicación de los posibles depósitos de desmontes, características de los caminos de acceso si los hay, necesidad de construir variantes o posibles trazados de los caminos a construir, si ellos no existen.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

-

Areas disponibles para las instalaciones de los almacenes, oficinas, campamentos, patios de almacenamiento de materiales, plantas productoras, etc. Si hay edificios existentes en la zona o posibilidad de arrendarlos.

-

Posibles trazados de los caminos provisionales a ejecutar, calidad de los terrenos, necesidad de construir, alcantarillas o puentes, etc.

-

Capacidad de carga de los puentes existentes y gálibos en los caminos de acceso.

-

Posibles fuentes de abastecimiento de agregados, maderas, etc., indicando su distancia a la faena y calidad de los caminos, precios, condiciones de pago, etc.

-

Posibilidad de contratar fleteros y sus precios.

-

Posibilidad de contratar en la zona a operarios y empleados, indicando oficios, profesión, calificación, jornales y sueldos.

-

Si hay en la zona subcontratistas, su especialidad y calidad del trabajo.

-

Construcción u obras de infraestructura cercanas, especialmente para el caso de una excavación importante.

-

Disponibilidad de los recursos y arriendo de equipos.

-

Servicios hospitalarios, su ubicación y calidad.

Todos estos elementos son de gran importancia para la estimación de los costos, la planificación y la programación de las instalaciones de faenas. De gran importancia es integrar correctamente la programación de las instalaciones de faenas. Algunas estimaciones indican que los gastos de las instalaciones de faenas fluctúan entre un 8% y un 15% del costo directo de un proyecto y generalmente son cargados como gastos generales de la obra, si es que no se encuentran como partida en el itemizado oficial del proyecto. Una evaluación incorrecta del costo de una instalación de faenas puede llevar a un contratista a perder una buena parte de las utilidades esperadas de un contrato. 2.6.2.3

Principales Características y Tipos de Instalaciones de Faenas

No existe una receta o patrón para organizar el sitio de una obra. Solo cuenta la experiencia que pueda tener el evaluador de un proyecto o de la empresa que ejecuta los trabajos, ya que cada proyecto debe considerarse como único, por lo tanto, requiere una instalación de faenas diseñada especialmente para él.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

Las principales características deseables de las instalaciones de faenas son: -

Disponibilidad de varias soluciones para una misma función.

-

Posibilidad de removerlas rápidamente al termino del proyecto.

-

Posibilidad de reutilización, a un costo mínimo, para una función igual o similar en otro lugar o proyecto.

-

Facilidad para armarlas y desarmarlas, con un requerimiento mínimo de las horas hombre.

-

Cumplimiento con estándares de seguridad y comodidad.

Las instalaciones de faenas pueden agruparse de acuerdo a la siguiente clasificación: 1)

Instalaciones administrativas y para el personal: Incluye las oficinas de contratistas, subcontratistas, inspección, y los dormitorios, viviendas individuales (en caso de ser necesarias), comedores, casinos, etc., para todo el personal de la obra. Para determinar el tamaño de las instalaciones de faenas según el número de personas, se muestran los siguientes valores de referencia. Tipos de instalaciones de faenas Dormitorio Bungalow Vestidor Ducha Casino Comedor Oficinas

Unidad Cama Persona Persona Persona Persona Asiento Administrativo

Area/Unidad (m2) 6.50 12.50 0.70 0.15 0.85 1.40 6.00

Tabla 2.1: Indice de superficies para instalaciones de faenas

2)

Instalaciones para almacenamiento de materiales: Para su diseño se deben conocer las necesidades de materiales según el programa de obra. El bodegaje de los materiales deberá hacerse estudiando el tipo y características de los diferentes materiales, como ser: bodegas cerradas, con o sin acondicionamientos especiales, patios de aperchamiento, cubiertos y descubiertos, y posibles bodegajes auxiliares o de faena en los frentes de trabajo. Además de esto, se debe estimar las necesidades de equipos de manejos y de transporte de materiales.

3)

Instalación de servicio de equipos y vehículos: Aquí se incluyen los pañoles de repuestos, los talleres de mantención y reparación de equipos, las bombas de combustible y las zonas de estacionamiento. El sector donde se coloque este tipo de

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

instalaciones debe ser tal que no interfiera con la construcción del proyecto, y su tamaño dependerá de los equipos que contenga la obra. 4)

Talleres auxiliares y plantas de producción en obra: Se incluyen las plantas de producción de áridos, de hormigón, las canchas de hormigón premoldeado, los talleres de moldajes, enfierradura, acero estructural, pintura, etc. En el estudio y diseño de estas instalaciones, es indispensable hacer una evaluación económica de ellas para determinar si se justifica tenerlas en obra, o es preferible adquirir los materiales por otras vías.

5)

Caminos de acceso y de circulación: Los caminos de acceso, si es que no existen, son de vital importancia para el comienzo de los trabajos. En su diseño deben analizarse los problemas de drenaje y de superficie de rodado, la que debe ser apta para cualquier condición climática. En lo posible, los caminos de la construcción deben coincidir con los caminos definitivos del proyecto, en caso que los haya.

6)

Instalaciones básicas: Son fundamentales para una obra, estas incluyen las instalaciones eléctricas, de agua, de alcantarillado, de recolección de aguas lluvias, etc. Es importante también una buena iluminación de los recintos de la obra, ya que trae consigo los siguientes beneficios: Mayor productividad. Reducción de accidentes, lo que incrementa la seguridad de la obra. Reducción de daños y pérdidas.

Para que todos estos elementos puedan ser analizados por el profesional o empresa que estudia el proyecto, es recomendable confeccionar especificaciones claras para las instalaciones, con el objeto de reducir al máximo los costos asociados y facilitar el diseño para futuros proyectos. 2.6.2.4

Objetivos y Recomendaciones Generales para las Instalaciones de Faenas Los objetivos que se deben pretender en una instalación de faenas, son las siguientes:

1)

Minimizar el costo total de la instalación de faenas

2)

Reducir al máximo el área necesaria

3)

Incrementar la productividad en obra

4)

Establecer un grato ambiente de trabajo

5)

Obtener una buena calidad del trabajo

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

6)

Aumentar las reutilización de las instalaciones

Para lograr lo anterior, es importante considerar las siguientes orientaciones generales para el diseño y evaluación de las instalaciones de faenas: 1)

Minimizar las distancias de viaje del personal y equipos, y acarreo de los materiales.

2)

Reducir interferencias de transito en la obra.

3)

Aislar las actividades contaminantes.

4)

Estabilizar las áreas de transito pesado.

5)

Evitar la renovación de las instalaciones por falta de planificación.

6)

Diseñar un buen sistema de drenaje en la obra.

7)

Coordinar e integrar las actividades de las instalaciones de faenas con un plan y el programa del proyecto.

8)

Estandarizar las instalaciones.

9)

Planificar un manejo y control eficiente de los materiales y equipos.

Siguiendo las recomendaciones anteriores, y teniendo en cuenta los aspectos planteados anteriormente, facilitado también por la experiencia adquirida a través del tiempo, es posible diseñar instalaciones eficientes y funcionales, que aportan positivamente a la productividad de la construcción. 2.7

Imprevistos

El proceso de elaboración del presupuesto de una obra es un complejo proceso de planeación que involucra factores disimiles como el clima, la disponibilidad y los precios de los recursos, el rendimiento de la mano de obra, las condiciones del sitio de la obra, etc.; en el cual es imposible garantizar que están previstas todas las situaciones internas y externas que le afectarán económicamente. Algunos aspectos como la experiencia y criterio del constructor, la veraz, oportuna y amplia información sobre el proyecto, y una correcta técnica presupuestal pueden minimizar el grado de incertidumbre, pero a los errores humanos hay que agregar posibles fallas ajenas a la ejecución.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

A cada nivel o etapa de un planeamiento económico corresponde un nivel de riesgo. Los imprevistos en construcción deben confiarse a aquellas acciones que quedan fuera del alcance y control del constructor y que la previsión de ellas no pudo hacerse con la información disponible. No deben confundirse los imprevistos con las perdidas que experimentan los materiales, en los precios unitarios, que equivalen a un mayor consumo de ellos. Tampoco con el aumento del costo de los materiales y la mano de obra imputables a la inflación. 2.7.1

Clasificación de los Imprevistos

Los imprevistos se pueden clasificar de acuerdo a la contingencia con que pueden afectar un proyecto de construcción. 2.7.1.1 Contingencias de fuerza mayor Este tipo de contingencias no deben incluirse como imprevistos, pero si deben quedar aclaradas en el contrato de construcción. 1) 2) 3)

Naturales: Como lo son terremotos, inundaciones y rayos. Económicas: Como lo son los salarios oficiales de emergencia, el cambio o la implantación de prestaciones sociales o de cargos impositivos o devaluaciones. Humanas: Como las guerras, los motines, las explosiones o las colisiones.

2.7.1.2 Contingencias Previsibles Este tipo de contingencias no deben incluirse como imprevisto, sino que deben considerarse en el análisis de costo respectivo, o por el contrario, limitar las responsabilidades en el contrato. 1) 2) 3)

Naturales: Como lo son las avenidas pluviales cíclicas, es decir, las calles que comúnmente sufren de inundaciones debido a las precipitaciones. Los periodos de lluvia y su prolongación. Económicas: Como la recesión, la inflación, o el atraso en pagos al contratista. Humanas: Como son los faltantes al proyecto, los cambios y/o adiciones al proyecto, la suspensión de la obra, la insolvencia del cliente, los errores y/u omisiones en el proyecto, los errores en la especificaciones técnicas, o los estudios de mecánica de suelos inexactos.

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

2.7.1.3 Contingencias Imprevistas En este caso se deben incluir como imprevistos o considerarlas para limitar responsabilidades en el contrato. En la tabla siguiente se aclara cuando considerar los imprevistos según el tipo de contrato. Contrato Tipo Naturales

Descripción

Suma Alzada Precios Unitarios

Prolongación época de lluvia

Variaciones, inferiores al 5% en precios de adquisición de materiales, equipos, mano de Económicas obra y subcontratos Humanas Errores de Cuantificación (personal y Omisión de conceptos del subcontrato) presupuesto Errores en la investigación del costo de los materiales, mano de obra, equipos osubcontratos Errores en la integración del analisis de costos Ineficiencia en Obra Ineficiencia de la oficina central Renuncias del Personal Enfermedades de personal Omisión de detalles Errores de transcripción del presupuesto

Administracion Delegada

Sí

Sí

No

Sí

Sí

No

Sí

No

No

Sí

No

No

Sí

Sí

No

Sí

Sí

No

Sí

Sí

No

Sí

Sí

No

Sí Sí Sí

Sí Sí Sí

No No No

Sí

Sí

No

Tabla 2.2: Imprevistos según el tipo de contrato

CUESTIONARIO

1. Cuáles son los requisitos para la firma de un contrato de obra pública 2. Cuál es el numero de la ley de compras públicas

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

3. Qué no regula la ley de compras públicas 4. La definición:”Documentos Aprobados por el mandante que contiene de manera general y/o particular, las especificaciones, descripciones, requisitos y demás características del bien o servicio a Contratar.” Corresponde a: 5. ¿Cuál es el Acto Administrativo fundado, por medio del cual el mandante selecciona a uno o más Oferentes para la Suscripción de un contrato de suministro o servicios se llama:

6. ¿ Cuál es el procedimiento Administrativo de carácter concursable mediante el cual la Administración realiza un llamado público, convocado a los interesados para que, sujetándose a las Bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales se eleccionará y aceptará la más conveniente? 7. ¿La persona natural o jurídica para quien se ejecuta la obra, el cual cuenta o puede conseguir los recursos económicos necesarios para pagar los costos que demande la construcción es……………………………………….? 8. “La cantidad de obra es informada por el Mandante, pero no constituye compromiso de que esas cantidades sean las definitivas”. ¿A qué tipo de contrato corresponde esta definición?

9. ¿Cuál es el contrato que presenta menos riesgo para el Mandante? 10. ¿Cuáles son las características que pueden afectar el costo de un contrato? 11. Si usted necesita como administrador contratar seguros, ¿Cuáles son los obligatorios que debe contemplar?

12. Grafique el proceso de licitación de una obra pública. 13. ¿A qué corresponden las Bases Técnicas? 14. ¿Cómo se cancela un contrato por Administración Delegada con honorarios a precio máximo de la obra garantizada? 15. ¿Cómo se cancela un contrato por Administración Delegada con honorarios porcentuales? 16. ¿Cómo se cancela un contrato por Administración Delegada con honorarios fijos y bono al ahorro? 17. ¿Cómo se cancela un contrato por Administración Delegada con honorarios, premios y multas? 18. ¿Cuál es el documento que se ocupa para reglamentar y uniformar las formas y los plazos de que 19. 20. 21. 22.

disponen los proponentes para presentar sus ofertas? ¿A qué corresponde el Formulario de la propuesta? ¿En qué norma se basan las especificaciones técnicas de un proyecto? En un proyecto lo que indica “QUE” se debe hacer es:…………………………………….. Para el caso de contratos a suma alzada debe enfrentarse de inmediato el estudio de las cubicaciones o cantidades por partida de obras, ¿en que norma se pueden revisar los antecedentes de las cubicaciones?

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

23. Son los informes previos realizados al llamado a propuesta, que tienen como fin conocer con más o menos exactitud las condiciones del terreno y sus alrededores. Deben contener la información más exacta y completa posible. Estos documentos no forman parte de los documentos de la propuesta ni de los documentos del contrato, sino que son meramente informativos; ¿De qué tipo de documentos estamos hablando?

24. De las alternativas que se mencionan a continuación, indique cuales si forman parte de los gastos a) b) c) d) e)

de la obra y que no forman parte de los GG: Personal de administración. Maestros. Profesional de terreno. Administrador de obra. Todos forman parte para la base cálculo.

25. ¿Qué tipos de documentos sirven como garantías por fiel cumplimiento del contrato? 26. ¿Cuál es el documento en el cuál se deja indicado el monto de un anticipo si fuese detallado por el mandante?

27. ¿A qué tipo de contrato se aplica el interés capital? 28. ¿Cuándo se utilizan los contratos por ADMINISTRACIÓN DELEGADA? 29. Para que se genere un buen estudio de una propuesta y llegar a un valor de presupuesto oficial certero, ¿Qué documentos le debería entregar el mandante?

30. ¿Cuáles son los documentos que forman parte de las especificaciones técnicas? 31. ¿Quién realiza el proceso de medición en un contrato de suma alzada? a) b) c) d) e)

El mandante El contratista El contratista con el mandante en forma conjunta Depende del valor final que tendrá la obra La DOM

32. Si usted desea comenzar un emprendimiento y se reúne con varios compañeros para formar una empresa, ¿qué ventajas pueden ofrecer las personas jurídicas como las sociedades a las personas naturales? Mencione 5. 33. ¿Cuál es la sanción que recibe una persona que omite alguno de los pasos esenciales en la

34. 35. 36. 37.

constitución de una EIRL y empieza a efectuar compras a nombre de la empresa? ¿Cuáles son los pasos a seguir para disolver una sociedad? ¿Cuáles son los pasos a seguir para constituir una sociedad de responsabilidad limitada? ¿Cuáles son los elementos que se aportan en una sociedad? Si un nuevo socio quiere aportar un bien a la sociedad, ¿Qué requisito legal le pueden pedir los

38. 39. 40. 41.

otros socios a este nuevo socio para incorporarlo a la sociedad? ¿Qué ventajas se obtienen al hacer un emprendimiento como persona jurídica? ¿Cuáles son los elementos que caracterizan a todo contrato de una sociedad? ¿Qué requisito debe cumplir el bien que se está aportando a la sociedad? ¿Considerando el objeto que tendrá una sociedad de responsabilidad limitada, ¿Cuál o cuáles serían los límites de la sociedad?

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO

PROFESOR: NIHMY CARVAJAL OHMKE - ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN - DUOC UC- SEDE PUENTE ALTO