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Contenido 1.

INTRODUCCION ...................................................................................................................... 1

2.

DESARROLLO ......................................................................................................................... 2

2.1 HISTORIA .................................................................................................................................. 2 2.2

LOS PRIMEROS PRECURSORES DE LA GEOPOLÍTICA BRASILEÑA ................ 4

2.3 AMAZONIA PARA BRASIL ................................................................................................. 11 2.4

INTERÉS EN LA ANTÁRTICA ........................................................................................ 14

2.5 EL BRASIL DE FINALES DEL SIGLO XXI: GEOPOLÍTICA DE TALLA GLOBAL .. 15 3

CONCLUSIONES................................................................................................................... 16

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 17

GEOPOLITICA DE BRASIL

ESCUELA GEOPOLITICA BRASIL 1.

INTRODUCCION

El desarrollo de una escuela geopolítica brasilera se vincula fuertemente en el siglo XX a la recepción del modelo geopolítico clásico: Kjelien, Haushofer, Mackinder. Los temas centrales de esta escuela geopolítica brasilera son: 

La ocupación de la Amazonía



La potenciación del Estado como principal agente del desarrollo económico



La construcción de vías de comunicación internas

Todo esto en el contexto de la Guerra Fría y de la formulación de una teoría de la seguridad nacional. La redemocratización y la globalización han dejado en evidencia las limitaciones de la escuela geopolítica clásica, pero también queda de manifiesto que no existe hasta el presente un proyecto geopolítico brasilero para el siglo XX.

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GEOPOLITICA DE BRASIL La escuela geopolítica brasileña alcanzó una gran repercusión e influyó en gran parte de la vida nacional debido especialmente a que ella fue creada casi exclusivamente por militares los pocos civiles que colaboraron eran profesores de colegios o institutos militares. Con ese diagnóstico en mente, debe señalarse que pese a que el auge brasileño ha cobrado notoriedad sólo de manera reciente, sería un error asumir que son igualmente jóvenes sus aspiraciones a desempeñar un papel geopolítico de relevancia. Antes bien, la reflexión sobre los potenciales de la vasta extensión geográfica de este país y su variedad de recursos, se remonta a épocas anteriores a su independencia. Sería justamente tras su emancipación, que comenzarían a multiplicarse (hasta llegar a conformar una escuela de pensamiento propia), los análisis y hojas de ruta con miras a que Brasil llegara a hegemonizar el espacio sudamericano. De esos trabajos, y de referentes europeos de geopolítica clásica, se nutrió la geopolítica brasileña durante el siglo XX.

2.

DESARROLLO

2.1 HISTORIA El punto de partida geopolítico brasileño es el Tratado de Tordesillas, es el momento en el que se siembran las bases de lo que, territorialmente, sería el Brasil moderno. El documento se firmó en 1494 en la provincia del mismo nombre ubicada en Valladolid, España, y dio origen a la denominada línea de Tordesillas, una frontera a partir de la cual se distinguía el territorio portugués en el nuevo continente, diferenciándolo así de las enormes propiedades españolas y estableciendo las fronteras modernas del territorio conquistado por el entonces Reino de Portugal. La de Tordesillas era una frontera línea o geodésica, es decir, trazada de manera absolutamente arbitraria y que, por cierto, disminuía considerablemente el espacio

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GEOPOLITICA DE BRASIL brasileño en comparación al que tiene hoy en día la Amazonia completa, por ejemplo, quedaba fuera del espacio brasileño de acuerdo con la línea original. Brasil nació potencialmente grande, tanto cualitativa como cuantitativamente. Es un gigante regional que surge como Estado-nación en condiciones particulares y, desde una perspectiva comparativa con el resto de América Latina, también lo hace de manera excepcional. De ahí que, para intentar comprender cuál es la lógica teórica que le permite pensarse en la actualidad como un potencial gigante mundial de la geopolítica (es decir, un Estado capaz más allá de su medio regional), se requiere analizar la radiografía de su pensamiento geopolítico inicial y las bases que lo motivaron, es decir, desde el Brasil colonial y su independencia hasta las condiciones regionales particulares, características en las que trabajan los primeros autores geopolíticos brasileños y a quienes Carlos de Meira Mattos, uno de los contemporáneos en ese ámbito, llama os predecessores, mismos que exponen las primeras ideas sobre el potencial geopolítico brasileño y sobre la necesidad de asumir un papel de liderazgo determinante en la geopolítica concretamente sudamericana. Todos ellos, como se verá, coinciden en dibujar de una u otra manera la idea de un gigante dormido, urgido de marcar su liderazgo en el espacio regional del Cono Sur, pero con la lejana aunque latente posibilidad de hacer lo mismo a una escala global. Por otro lado, Brasil fue, como se decía, atípico en su condición de colonia pero también en su proceso de independencia. A principios del siglo XIX, en el marco de las guerras napoleónicas, el rey Juan VI de Portugal se rehusó a apoyar a Bonaparte y trasladó a la familia real y a la Corte portuguesa a Río de Janeiro, instalando el gobierno ahí y ascendiendo al Brasil a calidad de reino (ya no de colonia) en 1808; un hecho inédito en las colonias americanas.

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GEOPOLITICA DE BRASIL La importancia de la enorme colonia portuguesa iba incluso más allá del mero título monárquico, también se convirtió en la base económica y comercial del reinado portugués. Así, fueron esos tres elementos: 

La línea de Tordesillas y sus vaivenes



La atípica forma colonial



La independencia pacífica

los que determinaron la pauta a os predecessores para desarrollar la visión geopolítica de Brasil, misma que enmarca las aspiraciones del país amazónico a escala regional y que condensan el pensamiento geopolítico inicial brasileño. Esta etapa está constituida por dos autores en particular, a saber, el miembro del ejército brasileño Mario Travassos, el académico Everardo Backheuser y el general Golbery do Couto e Silva. Todos ellos escriben y publican sus estudios entre las décadas de 1930 y 1970 y son pilares fundacionales de la escuela geopolítica brasileña. En el caso de Travassos, un capitán del ejército brasileño que viviera entre 1891 y 1973, su obra Projeção Continental (Proyección Continental, 1930) constituye el referente clásico de los estudios geopolíticos tanto del Brasil como del cono sudamericano en su conjunto.

2.2 LOS PRIMEROS PRECURSORES DE LA GEOPOLÍTICA BRASILEÑA 

CORONEL MARIO TRAVASSOS

Zonas geopolíticas: Verticalmente identificó dos:  Al Oeste la zona Pacífica, con los países de la Cordillera de los Andes;

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GEOPOLITICA DE BRASIL  Al Este, la zona Atlántica, infinitamente más grande debido a que la cordillera obstaculiza la penetración hacia el interior a partir de la ladera del Pacífico. Horizontalmente, la desglosó en tres franjas que son de Norte a Sur: la cuenca del Caribe, la Cuenca Amazónica y el Cono Sur, con límites bastante imprecisos. SEGÚN TRAVASSOS: Los principales objetivos que ha perseguido la geopolítica brasileña son los siguientes: 1) Ocupar su enorme y variado territorio bañado por la mayor cuenca hidrográfica del mundo, acercándose lo más posible a las costas del Pacífico. 2) Desempeñar un liderazgo indesafiable en América del Sur. Las consecuencias de estos objetivos han significado para Brasil una serie de conflictos y disputas territoriales con sus vecinos, algunos solucionados diplomáticamente y otros a través de la victoria de sus armas. 

GENERAL EVERARDO BACKHEUSER

Recogió las ideas de la escuela geopolítica alemana y desarrolló el concepto de frontera viva.  Necesidad de fronteras naturales: “las fronteras no son estáticas, sino flexibles y se mueven en respuesta a la presión ejercida por las naciones en cada lado de la frontera”.  En consecuencia, la teoría sugirió “que una nación fuerte inevitablemente moverá su frontera dentro del territorio de su vecino más débil”.  De esta forma, argumentó que Brasil debía poblar y controlar los vastos territorios vacíos tomados de sus vecinos 

GENERAL GOLBERY DO COUTO E SILVA

Postuló en su texto “Geopolítica del Brasil” dos categorías:  EL ESPACIO  LA POSICIÓN 5|Página

GEOPOLITICA DE BRASIL En cuanto al ESPACIO ESTATAL-TERRITORIAL, éste no debía reducirse al simple espacio físico, ya que “el espacio que a la geopolítica interesa es el Espacio Político en toda su plenitud; caracterizado por una extensión, una forma y una contextura bien definidas; que posee un valor que se puede estimar, pero no medir; abarcando una base física más o menos compartimentada en regiones y subregiones naturales distinguibles; los límites del territorio o fronteras políticas, que son zonas de transición y frentes de contacto, y especialmente las fronteras de civilización...; zonas vitales cuya pérdida se traducirá en la anulación del poder de recuperación del Estado; áreas críticas de producción y de circulación y zonas problemas a la espera de soluciones. Es también el espacio económico, con todas sus diferenciaciones regionales”, como también las regiones culturales, étnicas o lingüísticas. RESPECTO A LA POSICIÓN, no limitó el análisis geopolítico a la simple posición matemática (o coordenadas geográficas). En este sentido valoró la “accesibilidad a las corrientes internacionales del tráfico oceánico y aéreo, así como el grado de dependencia en relación al comercio exterior; analizó la proximidad o lejanía relativa de los grandes centros dinámicos de poder que dominaban la coyuntura nacional, discerniendo la dirección e intensidad de las presiones externas, evaluó la mayor o menor continentalita del espacio considerado, según se presentase más o menos permeable a la influencia marítima; distinguió zonas de fricción actuales o potenciales con los espacios políticos circunvecinos; consideró el dinamismo de la osmosis fronteriza y visualizó caminos naturales de penetración y, cuando fuera el caso, delimitó tanto plataformas de expansión dentro del territorio como zonas de influencia en el espacio exterior continental o marino”. A partir de estas categorías concluyó que la gran maniobra geopolítica para la integración del territorio nacional eran: 1) Articular firmemente la base ecuménica de nuestra proyección continental, ligando al noroeste y al sur el núcleo central del país, garantizando al mismo tiempo la inviolabilidad de la vasta extensión despoblada del interior por el taponamiento eficaz de las posibles vías de penetración. 6|Página

GEOPOLITICA DE BRASIL 2) Impulsar el avance hacia el noreste de la onda colonizadora, de modo de integrar la península centro-oeste al todo ecuménico brasilero. 3) Inundar de civilización la hoya amazónica. Con estas consideraciones, el análisis de la posición del territorio brasilero conduciría a la siguiente configuración general: A. Un núcleo central de importancia capital (estados de São Paulo y Río de Janeiro), altamente sensible tanto a las acciones externas desde el mar como a perturbaciones internas instigadas desde afuera y cuya seguridad sería indispensable. B. En el nordeste, una zona de vulnerabilidad máxima a acciones extracontinentales, frente a la eventualidad de una guerra entre Estados Unidos y la Unión Soviética (contexto de la Guerra Fría).  En el sur (extendiéndose hacia Mato Grosso) una zona de vulnerabilidad máxima, pero a posibles acciones adversas de origen regional.  En el este (Atlántico Sur), una zona indispensable para la seguridad y sobrevivencia, pero sujeta a posibles acciones adversas que impidieran las comunicaciones o la navegación de cabotaje.  En el oeste (periferia amazónica), una frontera pasiva para vigilar y proteger a través del cierre de los caminos históricos de penetración asegurando la efectiva incorporación de la Amazonia.

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Este escenario se desarrolla en lo que do Couto denomina tres círculos de visión que Brasil debe tomar en cuenta y que tienden a expandirse cada vez más, estos son: el "Imperio" Brasileño, que se limita a la esfera nacional, el Marco Continental, que se refiere a la óptica regional y, finalmente, "El mundo amenazador más allá de los mares tumultuosos".25 Es la primera vez que se desarrolla con especial atención la esfera transcontinental en la geopolítica brasileña, pero es una idea cautelosa, pues si para do Couto es importante consolidar el primer círculo para ejercer liderazgo en el segundo, para el tercero ello es aún mayor. Desde el ángulo continental, el esquema para do Couto está planteado en función de un Brasil políticamente asociado a Estados Unidos.26 Mientras que el país sudamericano es aquel Estado capaz de ofrecer un marco de seguridad en el 8|Página

GEOPOLITICA DE BRASIL espacio sudamericano, el norteamericano puede ser un excelente socio comercial. Para ello Brasil debería hacer efectiva su presencia en la región y es aquí donde este autor vuelve a enfatizar la necesidad de articular correcta y sólidamente el interior. Pareciera sugerirse aquí que la inmensidad del país es un arma de doble filo, donde la adecuada cohesión le permitirá propulsarse hacia el liderazgo regional y a la presencia continental e intercontinental, pero que de no lograrse le representará al país amazónico la frustración de cualquier proyecto de ambición geopolítica. En esa misma lógica, el Brasil, para este autor, es un gran archipiélago. Un conjunto de islas y penínsulas que están separadas por cuestiones geográficas esenciales, y cuya vinculación es tarea de un Estado aplicado a esa materia en particular. Además de las regiones, do Couto considera en la Figura 1 las líneas de tránsito aéreo -principalmente hacia el norte- como una de sus innovaciones.

Desde ese enfoque, en la medida en la que los archipiélagos dejen de ser tales, es decir, que desaparezcan las brechas de interacción, comunicación y hasta cohesión entre las distintas islas, en esa medida podría potenciarse el Brasil que 9|Página

GEOPOLITICA DE BRASIL do Couto retrataba y estudiaba. Aunque existen otros autores cuya tarea también impactó al estudio de la geopolítica brasileña, estos tres pensadores expuestos, en conjunto con las condiciones histórico-políticas presentadas resultan, en esencia, los pilares que conforman una breve radiografía del pensamiento geopolítico brasileño en sus inicios. Las debilidades y posibilidades de un gigante "dormido" como lo veía la geopolítica brasileña en sus inicios, toman un impulso a finales del siglo pasado y principios de éste.

Finalmente, para Golbery las llamadas características dominantes de una geopolítica brasilera serían: A. Geopolítica de integración y valorización espacial; B. Geopolítica de América Latina: El caso de Argentina, Brasil y Chile Geopolítica de expansionismo hacia el interior y proyección pacífica hacia el exterior; C. Geopolítica de contención, a lo largo de las líneas fronterizas; D. Geopolítica de participación en la defensa de la civilización occidental; E. Geopolítica de colaboración continental; F. Geopolítica de colaboración con el mundo subdesarrollado; F. Geopolítica de seguridad o geoestrategia nacional de cara a la dinámica propia de los grandes centros exteriores de poder.

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2.3 AMAZONIA PARA BRASIL

Para Golbery, la meseta central de Brasil, donde actualmente está la capital, Brasilia, trae inscrito en sí mismo un destino imperial manifiesto", que él delimita cuidadosamente como "infrafronteras" de Brasil. Perspectiva de integración regional en la Amazonia.

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La Amazonía es de indiscutible importancia geopolítica para Brasil. Así se desprende de la opinión emitida por el analista Eric Pinzelli en su reciente artículo “Comment le Brésil défend sa souveraineté sur le poumonvert de la planète?”,

Según Pinzelli, el Estado brasileño ha venido desarrollando una nueva estrategia geopolítica en su Amazonía, la cual cubre el 61% de su territorio y donde habitan 12 | P á g i n a

GEOPOLITICA DE BRASIL unos 20 millones de personas, además de contener 1/5 de las reservas de agua dulce del planeta, una gran biodiversidad y abundantes recursos minerales. Dicha estrategia es una respuesta a las amenazas que se ciernen sobre la Amazonía brasileña, en forma de discurso y a través de los hechos. En forma de discurso, a través de pronunciamientos como los siguientes: “Cuando el ambiente está amenazado, no hay fronteras” (Madeleine Albright); “Brasil debe delegar una parte de sus derechos sobre la Amazonía a los organismos internacionales” (Mihail Gorbachov); “Contrariamente a lo que los brasileños piensan, la Amazonía no les pertenece, ella nos pertenece a todos” (Al Gore); “Los bosques tropicales deberían ser considerados como un bien público mundial” (Pascal Lamy). A través de los hechos, con la presencia en la Amazonía de ONG ecologistas, como WWF, Greenpeace, Fondation Ford y Fondation Rockefeller; de ONG en defensa de los indígenas, como Survival International; y de la OTAN, al tener presencia en las Guyanas vecinas de Brasil. Como parte de la nueva estrategia geopolítica del Estado brasileño en su territorio amazónico, ha estado el aumento progresivo de la presencia militar, con apoyo de nuevos armamentos y equipos tecnológicos. En tal sentido, para el año 2012, en la región amazónica brasileña se concentraba el 13% de las fuerzas terrestres, el 8% de las fuerzas aéreas y el 3,5% de las fuerzas marinas, para un total de 27.000 efectivos en acción. Para el año 2030 se espera aumentar esa cifra a 40.000 efectivos militares. Adicionalmente, la vigilancia aérea se está haciendo a través de aviones Northrop F-5 E, Super-Tucanos A-29 y helicópteros rusos MI-35, para complementar el Sistema de Protección de la Amazonía (SIPAM), actualmente en operación, y el Sistema Integrado de Vigilancia de las Fronteras Terrestres (SISFRON), que entrará en funcionamiento en el 2030. Porque como bien lo dijo la Presidenta DilmaRousseff: “Nosotros no delegamos nuestra defensa a terceros”. 13 | P á g i n a

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2.4

INTERÉS EN LA ANTÁRTICA

TEREZINHA DE CASTRO: desarrolló un interés geopolítico por el Atlántico Sur que se extendía hasta la Antártica, basándose en la teoría defrontación. Esta teoría argumentaba que todos los países sudamericanos, cuyas costas miren hacia la Antártica, deberían tener derecho a reclamo dadas sus respectivas fronteras terrestres y sus posesiones insulares, de tal manera que los meridianos que no estén bloqueados por otras naciones al sur137 podrían acceder al territorio antártico.  Uruguay, Perú y Ecuador

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2.5 EL BRASIL DE FINALES DEL SIGLO XXI: GEOPOLÍTICA DE TALLA GLOBAL Tal como se ha planteado, el gigante verde tiene una geopolítica propia que conjunta cánones tradicionales con ambiciones propias. Dando continuidad a esta lógica, hoy la influencia del país amazónico, tanto en la región latinoamericana como a escala mundial, es trascendente para entender la nueva forma de hacer política internacional y cobrar centralidad en su balanza geopolítica. Luiz Inácio Lula da Silva marcó el paso de estas relaciones. El ex presidente brasileño reclutó cerca de 300 diplomáticos nuevos, e innovó en sus relaciones con África y Medio Oriente, tendiendo en el primer escenario más misiones diplomáticas que Reino Unido, y conduciendo con el segundo una estrecha relación en varios niveles (particularmente político y económico). Pero estas condiciones y sus repercusiones no se restringen a la administración Lula. A finales de 2011, la primera mujer presidenta de Brasil, Dilma Vana Rousseff, contaba con una aprobación del 71% de la población según el Instituto Brasileño de Opinión Pública y Estadística (IBOPE). Prevalece el análisis de que bajo su mandato se dará continuidad a las políticas de su predecesor, tal como lo demuestra el hecho de que conserve varios de los funcionarios que trabajaron bajo Lula. Esto es una buena señal para el escenario político en que se inserta Brasil, debido a que en América Latina generalmente el impulso del cambio de gobierno implica todo menos continuidad. Ésta parece ser más mesurada en el caso de la política exterior, ya que en este ámbito la presidenta Rousseff, sin dejar de lado el liderazgo ejercido por su predecesor, busca ampliar sus acercamientos con Estados Unidos. Así, Brasil se ha encargado de hacer una política exterior que lo ha posicionado sobre el camino a reclamar un estatus de gran potencia, más allá de sus problemas al interior, como se expone en la última parte de este ensayo. Pocos países han tenido tal empuje hacia el exterior en términos de concordia y de participación en la toma de decisiones a escala internacional. La conformación de 15 | P á g i n a

GEOPOLITICA DE BRASIL la geopolítica brasileña en la región responde a un reposicionamiento del gigante verde en el juego económico, y a un pasado con una visión clara (tratada en el aparatado anterior), en cuanto al lugar que Brasil quería ocupar a escala mundial. Esta ecuación fue bien capitalizada por Fernando Henrique Cardoso y Lula, en las últimas dos décadas, y es la tarea a preservar por la actual presidenta. En resumen, no existe una nueva geopolítica en Brasil en el sentido de un proyecto coherente para los desafíos del siglo XXI. Una geopolítica diferente de la clásica, alimentada en nuevos supuestos: no más el poderío militar y sí el económicosocial, que depende fundamentalmente de los llamados recursos humanos –educación, tecnología, poder adquisitivo para la población en general, etc.– y también de la expansión de las libertades, una mayor participación de los ciudadanos en las decisiones y en el control de los gastos públicos, en fin de la implementación de una democracia entendida como proceso permanente (Lefort, 1983).

3

CONCLUSIONES

La coincidencia del escenario futuro que se imaginaba para Brasil en la segunda mitad del siglo XX, con su estado presente, transmite una sensación de regularidad y constancia. Se refuerza la impresión de que las conclusiones sobre el poder geopolítico brasileño remiten, paradójicamente, al origen de sus ambiciones. Son pretensiones que se estructuran y justifican desde toda una corriente particular de pensamiento geopolítico anclado en las peculiaridades históricas, geográficas y políticas de Brasil. El crecimiento en la importancia política de este país no es, pues, espontáneo ni mucho menos circunstancial. Antes bien, es el resultado de una trayectoria intelectual, teórica y política que resume el esbozo del gigante dormido que los brasileños veían en su propio país, una visión que, a la postre, sería compartida por estudiosos incluso fuera de Brasil.

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GEOPOLITICA DE BRASIL Una de las más visibles pruebas de ácido sobre la potencialidad del país brasileño radica en su política exterior. Si bien es cierto que existen matices de relevancia práctica entre la pasada administración de Lula da Silva y la actual de Dilma Rouseff que no permiten hablar de una continuidad práctica, sí persiste una elemental lógica de actuación política como un gigante en ascenso. Al interior, por supuesto, los retos son mayúsculos y presentes, pero son retos que se asumen como obstáculos hacia la grandeza pretendida. Finalmente, puede que el efecto Pigmalión del gigante verde aún tenga deficiencias, pero sin lugar a dudas, hoy está más completo que nunca. 

Brasil es un participante activo en los sistemas multilaterales de reglas que pautan la acción de los Estados en el campo económico-comercial y político a nivel internacional.



Mantienen presencia diplomática en todos los continentes.



Orienta su política exterior al fortalecimiento de alianzas estratégicas con la África del Sur, China y India. Mantienen una participación plena y activa en las discusiones sobre la integración hemisférica y en nuevas zonas del comercio internacional.



Se evidencia su liderazgo en los mecanismos de integración en Suramérica.

BIBLIOGRAFIA KUCINSKI, B. La Amazonia y la geopolítica del Brasil. [Revista en Línea]: Revista Nueva Sociedad Nro. 37 JULIO-AGOSTO 1978, PP. 26-30. http://www.nuso.org/upload/articulos/447_1.pdf [Consultado el: 05 de marzo de 2010] ROTULO, D. Pensamiento geopolítico y Política exterior brasileña durante el régimen militar. [Revista en Línea]: Revista Uruguaya de Ciencia Política (1980). http://www.fcs.edu.uy/icp/downloads/revista/RUCP07/RUCP-07-09-Rotulo.pdf [Consultado el: 03 de marzo de 2010].

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GEOPOLITICA DE BRASIL QUINTANA BINIMELIS, C. Visión Geopolítica de América Latina: El caso de Argentina, Brasil y Chile. http://www.asepol.cl/Visi%F3n%20Geopol%EDtica%20de%20Am%E9rica%20Lati na_Caso s%20de%20Argentina-Brasil-Chile_Cecilia%20Quintana.pdf [Consultado el: 03 de marzo de 2010]

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