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• Kim Villegas

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

CURSO: GESTIÓN Y CONTABILIDAD PUBLICA II

D R . C P C . V I C E N T E A LVA W I E L I C H E

CAMPO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL EL

SISTEMA

ORGANISMOS MINISTERIOS, BENEFICENCIA SEGURIDAD

ES

APLICADO

DEL

SECTOR

EN

PÚBLICO

INSTITUCIONES PÚBLICA, SOCIAL,

TODOS

LOS

COMO

PÚBLICAS,

INSTITUTO GOBIERNOS

PERUANO

DE

LOCALES,

GOBIERNOS REGIONALES, EXCEPTO LAS EMPRESAS P U B L I C A S C U Y O P R O C E S O C O N TA B L E E S TA R E G I D A P O R L O Q U E E S TA B L E C E E L S E C T O R P R I VA D O .

OBJETIVO DEL SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL

1)EN LA PÚBLICA

MISMA

ENTIDAD

a. Asegurar el cumplimiento de la Ley Anual de Presupuesto y Ley de Gestión Presupuestaria. b. Controlar los Ingresos Públicos (por fuentes de financiamiento) c. Controlar estrictamente el Gasto Corriente y de Inversión. d. Controlar los Bienes del Estado mediante el registro adecuado de los bienes que representa el Patrimonio (Activo Fijo)

CONTINUACION DE OBJETIVO DEL SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL

2) EN OTRAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS QUE EJERCEN EL CONTROL DE LA GESTIÓN G U B E R N A M E N TA L . a. b. c. d.

Controlaría General de la República. Ministerio de Economía y Finanzas. Contraduría Pública. Congreso de la República.

3) SUMINISTRAR INFORMACIÓN A TERCERAS PERSONAS a)

Contribuyentes, Inversionistas, Bancos, Proveedores.

IMPORTANCIA DEL SISTEMA CONTABLE GUBERMAMENTAL

PERMITE DEMOSTRAR LO SIGUIENTE:  LA

SITUACIÓN

DE

UN

EJERCICIO

P R E S U P U E S TA R I O , E VA L U Á N D O S E S I L O S

INGRESOS

Y

GASTOS

VIENEN

PRODUCIÉNDOSE O EJECUTÁNDOSE EN LA F O R M A P R E V I S TA .  DEMOSTRAR LA SITUACIÓN DE CAJA CON RELACIÓN A LOS FONDOS RECAUDADOS Y GASTOS REALIZADOS, ASÍ COMO EL SADO EN CADA MOMENTO Y AL FINALIZAR CADA EJERCICIO FISCAL.

CONTINUACION DE IMPORTANCIA DEL SISTEMA CONTABLE GUBERMAMENTAL  DEMOSTRAR LA DEUDA PÚBLICA, EN CUANTO

A L O S P R É S TA M O S E X T E R N O S E I N T E R N O S , L A A M O R T I Z A C I Ó N Y E L PA G O D E I N T E R E S E S Y COMISIONES.  DEMOSTRAR

T R AV É S

DE

LA

LOS

SITUACIÓN

FINANCIERA

A

E S TA D O S

C O N TA B L E S

Y

C O N O C E R E L A C T I V O , PA S I V O Y PAT R I M O N I O DE

LA

ENTIDAD,

GESTIÓN

Y

ASÍ

COMO

E S TA B L E C E R

EL EL

E S TA D O

DE

DÉFICIT

O

S U P E R Á V I T.  PROPORCIONA

INFORMACIÓN

E S TA D Í S T I C A

A L G O B I E R N O PA R A L A E L A B O R A C I Ó N D E L A S C U E N TA S N A C I O N A L E S .

CARACTERISTICAS BASICAS PARA QUE FUNCIONE EL SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL:

Unidad de almacén Unidad de caja Obligatoriedad de efectuar el compromiso del gasto presupuestal y patrimonial

Simultaneidad y paralelismo contable (Casos prácticos: circuito contable competo de tratamiento a las remuneraciones, adquisiciones de bienes corrientes, de bienes de capital , contracción de servicios, ejecución de una obra publica y tratamiento de los ingresos propios).

CARACTERISTICAS BASICAS PARA QUE FUNCIONE EL SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL:

Simultaneidad y paralelismo contable (Casos prácticos: circuito contable competo de tratamiento a las remuneraciones, adquisiciones de bienes corrientes, de bienes de capital , contracción de servicios, ejecución de una obra publica y tratamiento de los ingresos propios).

ESQUEMA DE PARALELISMO CONTABLE

ELEMENTOS O COMPONENTES DEL SISTEMA CONTABLE GUBERNAMENTAL

PRIMER ELEMENTO FENOMENO O HECHOS CONTABLES El hecho o fenómeno contable son las variaciones que sufren los elementos patrimoniales (que constituyen la estructura contable pueden ser bienes, derechos u obligaciones a través de las cuales la entidad cumple con sus objetivos), como resultado de una gestión, es decir del manejo de la administración. Los fenómenos contables se expresan simbólicamente a través de las “cuentas” que contablemente son unidades operativas con significación patrimonial, las mismas que pueden clasificarse en: Modificativas Permutativas Mixtas

CONTINUACION DE FENOMENO O HECHOS CONTABLES

Las Cuentas Modificativas Son aquellas que representan una alteración cuantitativa en la Estructura EconómicaFinanciera de la entidad contable. Ejem. Cambio en la disponibilidad de caja por aporte de los socios. Las Cuentas Permutativas Que representan cambios cualitativos en la estructura patrimonial. Ejem. Cambio de un disponible por un realizable en la compra de mercadería al contado.

CONTINUACION DE FENOMENO O HECHOS CONTABLES

Las Cuentas Mixtas Son aquellas en las que participan los dos tipos anteriores. Ejemplo: La venta de producto con un margen de utilidad, la mercadería permuta con su costo y el margen modifica al exigible (cliente) y a la cuenta de resultados (ventas). Los fenómenos contables se refiere generalmente a operaciones comerciales y financieras que realiza la entidad contable en su gestión, a los cuales la contabilidad formaliza en un sistema de conocimiento que refleja sus comportamientos dentro de estructuras contables.

SEGUNDO ELEMENTO PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS: CONCEPTO Los principios de Contabilidad generalmente aceptados constituyen la base teórica sobre la cual se fundamenta al proceso contable gubernamental. CLASIFICACIÓN Principios de Contabilidad generalmente aceptados, de aplicación al Sector Público Gubernamental

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS, DE APLICACIÓN AL SECTOR PÚBLICO GUBERNAMENTAL

TERCER ELEMENTO

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD (NIC) PARA EL SECTOR PÚBLICO Es un conjunto de teorías, conceptos y fundamentos (principios de contabilidad generalmente aceptados), básicos y esenciales a partir del cual se desarrollan las normas internacionales de contabilidad (NIC) y se viene desarrollando las normas internacionales de información Financiera. Las normas internacionales de contabilidad están referidas para la formulación de los estados financieros enmarcados bajo las normas, para sus preparación y presentación con la finalidad que la información contenidas de ellos se encuentre expresada bajo monedas uniformes y coherentes y que permita componer y que sirva para una adecuada medición del comportamiento económico financiero de la Empresa o Entidad Gubernamental.

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PUBLICO NICSP : 01 - 17  NICSP 1 :

P R E S E N TA C I Ó N

DE

E S TA D O S

FINANCIEROS. 

NICSP 2 :

E S TA D O D E F L U J O S E N E F E C T I V O .



NICSP 3 :

SUPERÁVIT

O

DÉFICIT

NETO

DEL

E J E R C I C I O , E R R O R E S S U S TA N C I A L E S Y C A M B I O S E N L A S P O L Í T I C A S C O N TA B L E S . 

NICSP 4 :

EFECTOS

DE

LAS

VA R I A C I O N E S

EN

EL

TIPO DE CAMBIO. 

NICSP 5 :

COSTOS DE ENDEUDAMIENTO.



NICSP 8 :

P R E S E N TA C I Ó N

FINANCIERA

SOBRE

LAS

DE

INFORMACIÓN

PA R T I C I PA C I O N E S

EN

A S O C I A C I O N E S E N PA R T I C I PA C I Ó N .



NICSP 9 :

INGRESOS

PROVENIENTES

TRANSACCIONES DE INTERCAMBIO.

DE

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PUBLICO NICSP : 01 - 17  NICSP 10

:

FINANCIERA

P R E S E N TA C I Ó N EN

DE

INFORMACIÓN

UNA

ECONOMÍA

HIPERINFLACIONARIA.  NICSP 12

:

EXISTENCIAS.

 NICSP 13

:

C O N T R AT O S D E A R R E N D A M I E N T O S .

 NICSP 14

:

SUCESOS

POSTERIORES

A LA FECHA

DEL BALANCE GENERAL  NICSP 15

:

INSTRUMENTOS

FINANCIEROS:

R E V E L A C I Ó N Y P R E S E N TA C I Ó N .  NICSP 16

:

INVERSIÓN INMOBILIARIA.

 NICSP 17

:

INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO.

•

APROBADO POR EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS 029-2002-EF/93, 01 Y RIGEN PA R A LOS E S TA D O S F I N A N C I E R O S Q U E S E I N I C I E N A PA RT I R D E L 0 1 D E E N E R O DEL 2004.

CUARTO ELEMENTO NORMAS DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS APLICADOS A LA CONTABILIDAD GUBERNAMNETAL Son un conjunto ordenado de principios, normas y procesos técnicos que se aplican en las entidades públicas a fin de asegurar en forma uniforme una eficiente gestión del Estado. La administración pública se vale de ellos para poner en práctica, técnicas avanzadas que permiten desarrollar en forma integral las múltiples actividades que realiza el Estado.

CONTINUACION DEL CUARTO ELEMENTO

No vamos estudiar todas las normas solamente vamos a señalar las normas que requiere el sistema contable gubernamental, como las normas de contabilidad, normas de tesorería, normas de abastecimiento. Normas de Contabilidad Normas de Tesorería Normas de Abastecimiento Se va a desarrollar las normas del sistema administrativo de contabilidad las otras dos normas serán tratadas en la áreas de fondos y abastecimientos.

DESARROLLO DE CUARTO ELEMENTO NORMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTABILIDAD 1.

Metodología Contable

2.

Uso de Formularios Pre – Numerados

3.

Documentación Sustentatoria

4.

Verificación Interna

5.

Valuación y Depreciación del Activo Fijo

6.

Conciliación de Saldos

01. METODOLOGÍA CONTABLE  SON

LOS

UTILIZADOS

PROCEDIMIENTOS EN

LAS

ENTIDADES

PÚBLICAS SOBRE LOS ASPECTOS C O N TA B L E S

PA R A

INFORMACIÓN

UNIDADES

PRODUCIR

EXPRESADA

M O N E TA R I A S

OPERACIONES

DE

EN

LAS

FINANCIERAS

P R E S U P U E S TA L E S E J E C U TA D A S .

01. METODOLOGÍA CONTABLE  E S TA B L E C E R

POR

PROCEDIMIENTOS EJECUCIÓN, CONTROL

ESCRITO

DA

AUTORIZACIÓN,

REVISIÓN, DE

FINANCIERAS

REGISTRO,

LAS

A

FIN

OPERACIONES DE

UNIFORMAR

C R I T E R I O S C O N TA B L E S , D I S P O N E R D E U N M A N U A L D E P R O C E D I M I E N T O S C O N TA B L E S QUE

S I R VA N

ORGANIZACIÓN QUE

E S TA R Á N

DE

MODELO

C O N TA B L E ,

LOS

A D A P TA D O S

DE

MISMOS EN

SU

A P L I C A C I Ó N A C A S O S PA R T I C U L A R E S D E OPERACIONES PROPIAS DE LA ENTIDAD.

02. USO DE FORMULARIOS PRENUMERADOS  LA

PRE-NUMERACIÓN

ASIGNAR

AL

NUMERACIÓN ORIGINAL S I M U LT Á N E A

Y

CONSISTE

FORMULARIO

UNA

C O R R E L AT I VA

EN

COPIA A

EN

SU

EN

FORMA

IMPRESIÓN.

SE

E S TA B L E C E R Á E L U S O P E R M A N E N T E D E REGISTROS

O

NUMERADOS

QUE

OPERACIÓN

P R E S U P U E S TA L C O N TA B L E M E N T E .

FORMULARIOS SUSTENTEN FINANCIERA

QUE

PRETODA Y

INCIDA

02. USO DE FORMULARIOS PRENUMERADOS  SE APERTURARÁ UN REGISTRO DE CONTROL DE FORMULARIOS PRENUMERADOS

EN

CADA

ÁREA

C O N TA B L E S

ESPECIALMENTE

LA

DE

PA R T E

TESORERÍA

EN

O

FONDOS, DONDE UN FUNCIONARIO SERÁ RESPONSABLE DE SU USO Y CUSTODIA.

03. DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA.  LA UN

D O C U M E N TA C I Ó N ELEMENTO

DE

S U S T E N TAT O R I A EVIDENCIA

ES QUE

PERMITE TENER EL CONOCIMIENTO DE LA N AT U R A L E Z A ,

FINALIDAD

Y

R E S U LTA D O S

DE LA OPERACIÓN O TRANSACCIÓN CON LOS

D AT O S

SUFICIENTES

ANÁLISIS.

LOS

S U S T É N TAT E N O S C O N S E R VA D O S

SERÁN

PA R A

SU

DOCUMENTOS A R C H I VA D O S

Y

ADECUADAMENTE

SIGUIENDO UN ORDEN CRONOLÓGICO Y/O

C O R R E L AT I V O , ACCESO.

PROCURANDO

SU

FÁCIL

03. DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA.  LA

D O C U M E N TA C I Ó N

SE

MANTENDRÁ

EL

PERIODO

DETERMINEN

S U S T E N TAT O R I A

A R C H I VA D A DE

DURANTE

TIEMPO

LAS

QUE

DISPOSICIONES

LEGALES VIGENTES (10 AÑOS).  SE

ORGANIZARÁ

DEBIDAMENTE ARCHIVO

DE:

Y

MANTENDRÁ

ACTUALIZADO, LA

EL

D O C U M E N TA C I Ó N

S U S T E N TAT O R I A D E L A S O P E R A C I O N E S

QUE EFECTÚEN LAS "ENTIDADES CON FONDOS PÚBLICOS.

04. VERIFICACIÓN INTERNA  CONJUNTO EN

EL

ANTES

DE

MEDIDAS

ANÁLISIS DE

SU

DE

QUE

LAS

SE

TOMAN

OPERACIONES

AUTORIZACIÓN

Y QUE

SE

EJERCE COMO UNA FUNCIÓN INHERENTE AL PROCESO DE DIRECCIÓN Y GERENCIA.  PA R A C U M P L I R C O N L O E S TA B L E C I D O S E DEBERÁ SEÑALAR EN LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS, J E FAT U R A S ,

LAS

UNIDADES

ENCARGADOS

DE

CONFORMIDAD A CADA OPERACIÓN.

O DAR

04. VERIFICACIÓN INTERNA SE APLICARÁ EL CONTROL PREVIO INTERNO CONSIDERANDO LO SIGUIENTE:  VERIFICACIÓN EMISIÓN

DE

DE

LA

C O R R E C TA

LOS DOCUMENTOS

S U S T E N TA N

CADA

QUE

OPERACIÓN

C O N TA B L E , C O M P R O B A N D O L A V E R A C I D A D

DE

LOS

D AT O S

VISACIÓN

SU

DE

RESPONSABLE

EXACTITUD LOS

DE

Y

FUNCIONARIOS

CADA

FA S E

DEL

PROCEDIMIENTO,  APLICAR

L A N O R M AT I V I D A D

VIGENTE

EN

05. VALUACIÓN Y DEPRECIACIÓN DEL ACTIVO FIJO  ACTIVO

FIJO

DURADEROS

ES

EL

QUE

CONJUNTO

POSEE

DE

BIENES

LA ENTIDAD

PA R A

SU USO.  LA

VA L U A C I Ó N

A D M I N I S T R AT I VA

ES

UNA

C O N TA B L E

DETERMINACIÓN

DEL

CORRESPONDIENTE

OPERACIÓN

REFERIDA

VA L O R A

M AT E R I A L E S

QUE

DOCUMENTOS

S U S T E N TAT O R I O S .

PA R A

E S TA B L E C E R

M O N E TA R I A

QUE

POSTERIORMENTE

S I R VA

BIENES

C U E N TA N

UNA

LA

M O N E TA R I O

LOS

NO

A

SE

CON VA L Ú A

REFERENCIA

PA R A

REALIZAR

OPERACIONES

QUINTO ELEMENTO AREAS CONTABLES

SEXTO ELEMENTO DOCUMENTOS FUENTES POR AREAS CONTABLES

Área de Bienes

Orden de compra – Guía de Remisión Orden de servicio Póliza de entrada de bienes Póliza de salida de bienes.

CONTINUACION DE SEXTO ELEMENTO DOCUMENTOS FUENTES POR AREAS CONTABLES Área de Fondos

Recibo de ingresos Papeleta de depósito Nota de cargo Nota de abono Comprobante de pago (facturas, de Bienes, Facturas de Servicios). Planilla de haberes y pensiones Liquidaciones para fondos para pagos en efectivo Valorización de obras Otros.

CONTINUACION DE SEXTO ELEMENTO DOCUMENTOS FUENTES POR AREAS CONTABLES

Área de Presupuesto Propios del área Aprobación de presupuesto de ingresos y gastos Mixtos Recibo de ingresos Nota de abono Orden de compra Orden de servicio Contratos Notas de Cargo Comprobantes de pago (Facturas de Bienes y Servicios Planilla de haberes y pensiones Liquidaciones para pagar en efectivo Otros

CONTINUACION DE SEXTO ELEMENTO DOCUMENTOS FUENTES POR AREAS CONTABLES Operaciones complementarias

Los documentos que se utilizan en las áreas antes referidas, también son documentos fuentes de esta área además otros documentos como el asiento de apertura, depreciación de activo fijo, valuación del activo fijo, provisiones de beneficios sociales, cuentas de orden generados por órdenes de compra, ordenes de servicios, contrataos, cheques girados, cartas fianzas etc. Todos ellos deben tener la documentación sustentaría de avale la operación contable.

SEPTIMO ELEMENTO DEL PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental integrada ha adquirido importancia porque permite mostrar la gestión gubernamental a través de las operaciones financieras y presupuestales que realiza el estado en sus entidades gubernamentales, conociendo el comportamiento de un ejercicio fiscal, si las metas se están cumpliendo de acuerdo a las programadas, si los ingresos y gastos se viene registrando de acuerdo a lo programado. Con la aplicación del Nuevo Plan Contable Gubernamental que uniformiza el esquema contable a través de los registros permite conocer la situación financiera y presupuestal del ente público. El plan contable gubernamental tiene una estructura definida conociendo las cuentas del activo, pasivo y patrimonio, así como las cuentas de gestión (ingresos y gasto), cuentas de resultados, de orden y las cuentas presupuestarias a través del elemento 8 (8101 al 8601).

NOMENCLATURAS DE CUENTAS DEL NUEVO PLAN CONTABLE GUBERNAMNETAL

DINAMICA DE LAS CUENTAS DE PRESUPUESTO DE INGRESOS

 

FASE DE PROGRAMACIÓN

LA

FASE DE LA EJECUCIÓN OPERACIONES: R E C A U D A D O 1) Por la aprobación del Presupuesto de Ingresos. 2) Por los ingresos recibidos en fondos y/o Tesorería

DINAMICA DE LAS CUENTAS DE PRESUPUESTO DE GASTOS



FASE DE LA PROGRAMACIÓN



FASE DE RECAUDADO

LA

EJECUCIÓN

OPERACIONES: 1) Por la aprobación del Presupuesto de Ingresos. 2) Por los ingresos recibidos en fondos y/o Tesorería

OCTAVO ELEMENTO LIBROS PRINCIPALES Y AUXILIARES Los libros principales que se utilizan en la contabilidad gubernamental son los siguientes: Libro Diario. Libro Mayor. Libro de inventarios y balances.

Los libros auxiliares son todos los libros que se utilizan para un mejor análisis control. El contador general puede apertuarar todos los libros auxiliares que considere convenientes. Se menciona los libros auxiliares de mayor connotación: Libro de Caja. Libros de Bancos.

Libros de fondo para pagos en efectivo. Libros de cuenta por cobrar. Libros de cuenta por pagar. Otros libros de control.

NOVENO ELEMENTO ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES a.

Los estados financieros de obtienen siguiendo el croquis adjunto

CONTINUACION DEL NOVENO ELEMENTO ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES b.

Los estados presupuestales se generan en el área del presupuesto donde se contabiliza el prepuesto original tanto de los ingresos y gastos, recaudación de ingresos por fuente de financiamiento así como el compromiso de los gasto corrientes y de capital y la cancelación de los compromisos adquiridos.

c.

Los estados presupuestales se ejecutan por fuente de financiamiento tanto como los ingresos y gastos y finalmente se prepara el balance presupuestal consolidado que reúne lo contabilizado tanto de ingreso como gasto.

DECIMO ELEMENTO ARCHIVOS DE LA DOCUMENTACION CONTABLE

Toda la documentación sustentatoria que tiene valor económico o monetario que se genera en las diversas áreas contables hasta sus estados financieros deberán archivarse ordenadamente en forma cronológica y serán conservados durante 10 años conforme lo dispone los dispositivos legales vigentes.

DESARROLLO CONTABLE DEL AREA DE BIENES Sistema de abastecimiento provee a las entidades gubernamentales los bienes, servicio y obras de infraestructura para que puedan alcanzar las metas y objetivos que tiene cada entidad de gobierno. Esta área está sustentada en los fundamentos y normas del sistema de abastecimiento y las normas de control interno para el sector público, encargado de la adquisición y contabilización de los bienes corrientes y de capital de la entidad, mediante un proceso sistemático, continuo y racional del abastecimiento. Para lo cual debemos conocer las etapas de un proceso de abastecimiento como programación, adjudicación, abastecimiento y distribución. Así también conocer la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado.

NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Que es finalidad del Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de sus procesos técnicos por lo que se hace necesario disponer de normas a fin de facilitar el control y garantizar la eficacia de sus funciones de una concepción integral. SA 01: APLICACIÓN DE CRITERIOS DE EFICIENCIA Y EFICACIA SA 02: INTEGRIDAD DE ADMINISTRACIÓN DEL ABASTE-CIMIENTO SA 03: ACTUALIZACIÓN Y UTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL ABASTECIMIENTO.

NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO SA 04: UNIDAD EN LAS ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS. SA 05: UNIDAD EN EL INGRESO FÍSICO Y CUSTODIA TEMPORAL DE BIENES.

SA 06: AUSTERIDAD DEL ABASTECIMIENTO. SA 07: VERIFICACIÓN DEL ESTADO Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.

SAEn01.APLICACIÓN DE CRITERIOS DE EFICIENCIA Y EFICACIA. toda previsión, solicitud, obtención, suministro o administración de bienes y/o servicios se precisarán y aplicarán criterios de calidad, cantidad oportunidad, lugar y costo. El abastecimiento como actividad de apoyo funcional interno de la organización debe contribuir al racional empleo y combinación de bienes y servicios (eficiencia), así como conseguir los objetivos propuestos (eficacia) del mejor modo posible.