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EL NOTARIO SU ASPECTO GENERAL, SOCIAL Y JURÍDICO

01/11/2014 Universidad Valle del Grijalva David Muñiz Aguirre

Derecho Notarial y Registral David Muñiz Aguirre

8° Cuatrimestre

EL NOTARIO Y SU ASPECTO GENERAL, SOCIAL Y JURÍDICO INTRODUCCIÓN:

EL NOTARIO ES UNA INSTITUCIÓN DE ORDEN PUBLICO Y UNA FACULTAD QUE EL EJECUTIVO DEL ESTADO EJERCE Y DELEGA S PROFESIONALES DEL DERECHO. EN EL AMBITO DE ESE EJERCICIO, ES SU RESPONSABILIDAD, COORDINAR Y DESARROLLAR LA FUNCION Y ACTIVIDAD NOTARIAL, CON LA FINALIDAD DE ASEGURAR, MEDIANTE UNA ESTRECHA COLABORACIÓN ENTRE LOS NOTARIOS, SU DIGNIDAD E INDEPENDENCIA PARA BRINDAR UN MEJOR SERVICIO A LAS PERSONAS Y A LA SOCIEDAD. QUE LA ACTIVIDAD NOTARIAL CUMPLE CON UN FIN ESPECIFICO Y SOCIAL Y EL NOTARIO, COMO FEDATARIO PUBLICO, SE ENCUENTRA INVESTIDO DE FE PUBLICA PARA AUTENTICAR Y DAR FORMA A LOS INSTRUMENTOS EN QUE SE CONSIGNE ACTOS O HECHOS JURÍDICOS, SIEMPRE APEGADOS IRRESTRICTAMENTE AL MANDATO DE LA LEY. ASPECTO GENERAL EL NOTARIADO EN EL ESTADO DE CHIAPAS ES DE ORDEN PUBLICO, LO EJERCE EL EJECUTIVO ESTATAL, DELEGÁNDOLO A PROFESIONALES DEL DERECHO, EN VIRTUD DE LA PATENTE QUE PARA TAL EFECTO LES OTORGA, DENOMINÁNDOLOS NOTARIOS, ES EL PROFESIONAL DEL DERECHO AL QUE EL EJECUTIVO OTORGO LA PATENTE, PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DEL NOTARIADO, QUIEN ESTA INVESTIDO DE FE PUBLICA PARA AUTENTICAR Y DAR FORMA, CONFORME A LAS LEYES, A LOS INSTRUMENTOS EN QUE SE CONSIGNEN ACTOS Y HECHOS JURÍDICOS. LA FUNCIÓN NOTARIAL TIENE POR OBJETO HACER CONSTAR LOS ACTOS Y HECHOS JURÍDICOS, A LOS QUE LOS INTERESADOS DEBAN O QUIERAN DAR AUTENTICIDAD CONFORME A LAS LEYES. ASI PUES LOS NOTARIOS NO PERCIBIRAN REMUNERACIÓN ALGUNA DEL ERARIO PUBLICO. DEVENGARAN LOS HONORARIOS QUE COBREN A LOS INTERESADOS, SUJETÁNDOSE AL ARANCEL REGIONAL QUE CORRESPONDA A ESTE EFECTO, ESTAN OBLIGADOS A EXPEDIR RECIBOS EN LO QUE SE CONSIGNE EL COBRO DE SUS HONORARIOS. SU ASPECTO SOCIAL EL NOTARIADO SURGE COMO UNA REALIDAD HISTÓRICA PRODUCIDA EN LA

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MISMA SOCIEDAD. ES DECIR: NO EXISTE UNA NORMA CREADORA DEL NOTARIADO, SINO UNA ACTIVIDAD SOCIAL ANTE NECESIDADES REALES, QUE LLEGARÁ CON EL TIEMPO A SER LA ACTIVIDAD NOTARIAL, O SEA, LA QUE REALIZAMOS LOS NOTARIOS. EL NOTARIO HA SIDO FRUTO ESPONTÁNEO DE LA CONVIVENCIA SOCIAL, HA NACIDO BIOLÓGICAMENTE DE LA MISMA REALIDAD SOCIAL Y DE SUS NECESIDADES, EL NOTARIADO ES UNA CREACIÓN SOCIAL, NO UNA CREACIÓN SURGIDA DEL LEGISLADOR, EL NOTARIO, ES UNA CREACIÓN BIOLÓGICA DE LA REALIDAD; LA LEY LO HA RECONOCIDO, MÁS QUE CREADO. TODOS SABEMOS QUE ESA ACTIVIDAD SOCIAL DEL NOTARIADO ACTUAL, LA INICIAN UNOS ARTESANOS LLAMADOS: TABLONES ALLÁ POR EL SIGLO III ESCRITORES PROFESIONALES SIN FIDES PÚBLICA, Y QUE LO QUE HACEN ES BUENO PARA LA SOCIEDAD, LA COSTUMBRE VA DANDO UN VALOR AL DOCUMENTO RESULTANTE DE ESA ACTIVIDAD, HASTA QUE EN EL SIGLO VIII, VAN SURGIENDO, NORMAS JURÍDICAS, PRIMERO EN EL REINO LONGOBARDO Y LUEGO ENTRE LOS FRANCOS... LEX RIPUARÍA Y ENTRE LOS VISIGODOS UBER IUDICIORUM, QUE HABLAN DE LOS SCRIBAE, RECONOCIENDO SU EXISTENCIA, PERO SIN REGULAR SU ACTIVIDAD NI LOS EFECTOS JURÍDICOS DEL DOCUMENTO QUE SURGE DE LA MISMA. SÓLO YA EN EL SIGLO XII, EN BOLONIA, SURGE EL PUBLICUS NOTARÍUS QUE OSTENTA LA FE PÚBLICA GANADA A PULSO POR UNA ACTIVIDAD DESARROLLADA DURANTE SIGLOS, QUE LA SOCIEDAD RECONOCE COMO BENÉFICA. LA APARICIÓN SOCIAL DEL NOTARIO FUE LO PRIMERO; POSTERIORMENTE EL ESTADO SE FIJÓ EN SU ESTAMENTO PROFESIONAL, Y ANTE SU BUEN HACER, LO RESPALDA Y LO RECONOCE COMO PORTADOR DE UNA FUNCIÓN PÚBLICA. EL NOTARIO, PRODUCTO PUES DE LA SOCIEDAD, APOYADO POR EL ESTADO DADOS LOS SERVICIOS EVIDENTES QUE PRESTA A LA SOCIEDAD, SIGUE ASISTIÉNDOLA EN SUS NECESIDADES CAMBIANTES, ADAPTÁNDOSE A LO QUE DE ÉL SE REQUIERE EN CADA CIRCUNSTANCIA CONCRETA. SI EL NOTARIO COMENZÓ SIENDO QUIEN FIJABA EN UN DOCUMENTO LA VOLUNTAD DE LAS PARTES QUE A ÉL RECURRÍAN, ENTREGANDO A LAS MISMAS ESTE DOCUMENTO, LA CARTA, SÍ DEMOSTRÓ QUE SU COMPORTAMIENTO, BIEN VIGILADO Y ENCUADRADO EN LA ORGANIZACIÓN GREMIAL CORRESPONDIENTE ERA EL DE UN HOMBRE FIEL Y MERECEDOR DE LA CONFIANZA PÚBLICA, UN FIDUCIARIO PÚBLICO Y SI EL ESFUERZO PROFESIONAL COLECTIVO FUÉ ELEVANDO LA FORMACIÓN JURÍDICA DE LOS ESCRIBANOS... LA SOCIEDAD VOLVIÓ A SERVIRSE, O CONTINÚA SIRVIÉNDOSE DE ESA CREACIÓN DE SIGLOS PARA SUS NUEVAS NECESIDADES. CERVANTES DICE EN EL LICENCIADO VIDRIERA QUE EL DE ESCRIBANO "ES UN

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OFICIO QUE SIN ÉL, ANDARÍA LA VERDAD POR EL MUNDO A SOMBRA DE TEJADOS, CORRIDA Y MALTRATADA". EL ESTADO LLEGA A LA CONCLUSIÓN DE DOTAR A SU TESTIMONIO DE UN VALOR ESPECIAL, COMO ESPECIAL TESTIGO DE LA VERDAD, Y DICE: DOTÉMOSLES DE FE PÚBLICA, CON TODAS SUS CONSECUENCIAS: FUERZA ESPECIAL DE SU TESTIMONIO, PENA ESPECIAL PARA SU FALSEDAD Y PROTECCIÓN ESPECIAL CONTRA LA CALUMNIA PARA SU FAMA, COMO TAN SABIAMENTE HICIERON LAS AUTORIDADES MEDIEVALES. ¿SON FIELES? ENTONCES HAGÁMOSLES CUSTODIOS DEL DOCUMENTO. YA EL CONTRATO NO SE ENTREGARÁ A LAS PARTES, INDICANDO LA PRAGMÁTICA DE ALCALÁ DE 1503 QUE LA ESCRITURA ÍNTEGRA SE CONSERVE EN EL LIBRO DE PROTOCOLO, ENTREGANDO A LAS PARTES COPIAS DE LA MISMA. A NOSOTROS ESTO NOS PARECE NORMAL, PERO TIENE IMPLICACIONES QUE A UN ANGLOSAJÓN SIGUE CONFUNDIENDO HOY: ENTRAR EN EL DESPACHO DE UN NOTARIO PARA COMPRAR UNA VIVIENDA, FIRMAR UN PAPEL CON QUE SE QUEDA EL NOTARIO, ENTREGAR MILLONES DE PESOS Y SALIR SIN EL DINERO Y SIN JUSTIFICANTE ALGUNO DE SU INVERSIÓN TRANQUILIZÁNDOLE TODOS LOS COMPARECIENTES AL ANGLOSAJÓN PORQUE ELLOS SÍ SABEN LO QUE ES UN NOTARIO Y LÓGICO LE DICEN QUE NO SE PREOCUPE, PUES SABEN QUE LO FIRMADO QUEDA EN MANOS DEL NOTARIO, AL CUAL LE TIENEN FE PLENA, SITUACIÓN DISTINTA AL SISTEMA SAJÓN. VA ADQUIRIENDO LA FIGURA DEL NOTARIO TAL PERSONALIDAD QUE EL LEGISLADOR TIENE QUE OCUPARSE DE ÉL. EN EL MÉXICO INDEPENDIENTE SE PROMULGAN LAS LEYES NOTARIALES NACIONALES HASTA QUE SURGE LA FIGURA DE UN GRAN JURISTA, DE UN EXCELSO MEXICANO, BENITO JUÁREZ. EL NOTARIO ES EL FUNCIONARIO PÚBLICO AUTORIZADO PARA DAR FE, CONFORME A LAS LEYES, DE LOS CONTRATOS Y DEMÁS ACTOS EXTRAJUDICIALES. ASÍ LA LEY DEL NOTARIADO DEL ESTADO DE JALISCO DICE: ARTÍCULO 1. "NOTARIO ES EL FUNCIONARIO INVESTIDO DE FE PÚBLICA POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, PARA HACER CONSTAR ACTOS Y HECHOS A LOS QUE LOS INTERESADOS DEBAN O QUIERAN DAR AUTENTICIDAD CONFORME A LAS LEYES: SU CARGO SERÁ VITALICIO. PODEMOS ACERCARNOS YA A COMPRENDER LO QUE ES EL NOTARIO SURGIDO DE ESA HISTORIA Y DEPURADO POR LA LEY. SE IGNORA LO EVIDENTE: EL NOTARIADO COMO REALIDAD SOCIAL. NACIDO EN LA SOCIEDAD Y PARA ELLA, EVOLUCIONA JUNTO A ELLA Y NECESITÓ, SALVO FORMULACIONES MUY GENÉRICAS, DE UNA LEY QUE REGULARE LA COSTUMBRE, QUE VAYA AFINANDO SUS COORDENADAS VITALES EN CADA MOMENTO, UNA COSTUMBRE QUE LA MISMA LEY QUERÍA: UN NOTARIADO QUE SIRVA A LA SOCIEDAD DE CADA MOMENTO.

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LA MISIÓN DEL NOTARIO ES ARRAIGARSE CADA VEZ MÁS PROFUNDAMENTE EN EL MEDIO SOCIAL CON EL QUE VIVE, TANTO EN LA CIUDAD METRÓPOLI, COMO EN LAS CIUDADES INTERMEDIAS Y RURALES. ASPECTO JURIDICO EL ARTÍCULO 9° DE LA LEY DEL NOTARIADO PARA EL ESTADO DE CHIAPAS PRECISA QUE: “NOTARIO ES EL PROFESIONAL DEL DERECHO AL QUE EL EJECUTIVO OTORGO LA PATENTE, PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DEL NOTARIADO, QUIEN ESTA INVESTIDO DE FE PUBLICA PARA AUTENTICAR Y DAR FORMA, CONFORME A LAS LEYES, A LOS INSTRUMENTOS EN QUE SE CONSIGNEN ACTOS Y HECHOS JURÍDICOS.” DE ESTA MANERA EL NOTARIO SE ENCUENTRA INVESTIDO DE FE PÚBLICA, CON ESTA FACULTAD ESPECIAL PUEDE DAR FE DE LOS ACTOS QUE CELEBREN ANTE ÉL LAS PERSONAS. SU FUNCION DEL NOTARIADO. ACTIVIDAD DEL NOTARIO.- LA ACTIVIDAD DEL NOTARIO CONSISTE EN ESCUCHAR, INTERPRETAR Y ACONSEJAR A LAS PARTES, PREPARAR REDACTAR, CERTIFICAR AUTORIZAR Y REPRODUCIR EL INSTRUMENTO. ESCUCHAR.- CUANDO ALGUNA PERSONA DESEA CELEBRAR ALGÚN CONTRATO ACUDE AL NOTARIO Y EN UNA PRIMERA AUDIENCIA, LE PLATEA SUS CONFLICTOS, LOS CUALES SON ESCUCHADOS CON ATENCIÓN, EL NOTARIO TRATA DE CONOCER TODAS LAS CIRCUNSTANCIAS QUE LE PUEDAN DAR LA OPORTUNIDAD DE ENTENDER LA INQUIETUD DE LAS PARTES Y SUS ALCANCES. POSIBLEMENTE EN EL BOSQUEJO DE LAS SITUACIONES DE HECHO PRESENTADAS ANTE SU CONSIDERACIÓN, EXISTAN DETALLES QUE SEA PRECISO ACLARAR, DE LO QUE PUDIERAN RESULTAR CONSECUENCIAS QUE LOS CLIENTES NO SE HABÍAN IMAGINADO. INTERPRETAR.- EL NOTARIO UNA VEZ DE HABER ESCUCHADO A SUS CLIENTES, SE SENSIBILIZA U BUSCA LOS MOTIVOS Y CAUSAS QUE HAN TENIDO PARA LLEVAR A CABO LA OPERACIÓN, INTERPRETANDO SU VOLUNTAD Y PRETENDIENDO DESCUBRIR SUS DESEOS Y EL MODO DE SATISFACERLOS EN EL ÁMBITO JURÍDICO. ACONSEJAR.- UNA VEZ QUE LOS PROBLEMAS HAN SIDO ESTABLECIDOS POR LAS PARTES Y ASIMILADOS POR EL NOTARIO, ESTE SE ENCUENTRA EN CONDICIONES DE DAR UN CONSEJO EFICAZ, LA CAPACIDAD, PREPARACIÓN JURÍDICA, CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIA DEL NOTARIO, SON

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FUNDAMENTALES PARA DAR UNA SOLUCIÓN Y ACONSEJAR LO MÁS ADECUADO ANTE LOS HECHOS PRESENTADOS POR SUS CLIENTES. PREPARAR.- PARA LA PREPARACIÓN Y REDACCIÓN DE UNA ESCRITURA PÚBLICA O PRIVADA, NECESITAN COMPLEMENTAR REQUISITOS PREVIOS A LA FIRMA, POR EJEMPLO, EN LAS TRANSLATIVAS DE DOMINIO DE UN BIEN INMUEBLE, DEBE DE OBTENERSE DE REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD, EN EL CERTIFICADO DE LIBERTAD DE GRAVAMEN, CONTAR CON EL TITULO E PROPIEDAD (ESCRITURA PRIMORDIAL) EL AVALUÓ BANCARIO, QUE SIRVE DE BASE PARA LA CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS, ETC., SATISFECHOS ESTOS REQUISITOS, SE ESTÁ EN CONDICIONES DE REDACTAR EL DOCUMENTO. REDACTAR.- PARA LA REFACCIÓN ES NECESARIO EXPRESARSE CON PROPIEDAD CLARIDAD Y CONCISIÓN, ADEMÁS EL NOTARIO DEBE UTILIZAR LENGUAJE JURÍDICO. EN LA REDACCIÓN EL NOTARIO VUELCA SU CREATIVIDAD PROFESIONAL DEL DERECHO, DEMOSTRANDO SU CALIDAD JURISCONSULTO.

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SI LA REDACCIÓN DE CLAUSULADO, ES JURÍDICAMENTE CORRECTA Y SE USA PROPIEDAD Y SENCILLEZ EN EL LENGUAJE, NO HABRÁ CONFLICTO ENTRE LAS PARTES. CERTIFICAR.- EN LA CERTIFICACIÓN, EL NOTARIO DA FE ADECUANDO LA FUNCIÓN NOTARIAL AL CASO PARTICULAR, ES LA PARTE DONDE MANIFIESTA CONTENIDO DE SU FE PÚBLICA, QUE ES; FE DE EXISTENCIA DE LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LA ESCRITURA, FE DE CONOCIMIENTO DE LAS PARTES, FE DE LECTURA Y EXPLICACIÓN DEL INSTRUMENTO, FE DE CAPACIDAD DE LOS OTORGANTES, Y FINALMENTE, FE DE OTORGAMIENTO DE LA VOLUNTAD. AUTORIZAR.- LA AUTORIZACIÓN DE LA ESCRITURA, ES EL ACTO DE AUTORIDAD DEL NOTARIO QUE CONVIERTE AL DOCUMENTO EN AUTENTICO, QUIEN EJERCE SUS FUNCIONES COMO FEDATARIO PÚBLICO, DA EFICACIA JURÍDICO AL ACTO DE QUE SE TRATA, PERMITE, EN EL CASO DE UN HECHO, QUE LAS CIRCUNSTANCIAS ASENTADAS PRODUZCAN LOS EFECTOS DE PRUEBA PLENA. REPRODUCIR.- EL NOTARIO SATISFACE PLENAMENTE A LOS IDEALES DE SEGURIDAD JURÍDICA, NO SOLO POR LA ACTIVIDAD EXAMINADORA QUE INTEGRA SU FUNCIÓN, SINO TAMBIÉN PORQUE RESPONDE A LOS PRINCIPIOS DE CONSERVACIÓN DEL DOCUMENTO.

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EN LOS DOCUMENTOS PRIVADOS NO HAY POSIBILIDAD DE REPRODUCCIÓN, PUES A DIFERENCIA DEL NOTARIAL, NO EXISTE UNA MATRIZ QUE LO CONSERVE EN FORMA PERMANENTE.

CONLCUSIONES EL NOTARIO ES EL PROFESIONAL DEL DERECHO INVESTIDO DE FÉ PÚBLICA PARA HACER CONSTAR LOS ACTOS Y HECHOS JURÍDICOS A LOS QUE LOS INTERESADOS DEBAN O QUIERAN DAR AUTENTICIDAD CONFORME A LAS LEYES, REVISTIÉNDOLOS DE SOLEMNIDAD Y FORMAS LEGALES. ENTRE LAS DIVERSAS FUNCIONES DEL NOTARIO, SE ENCUENTRAN LAS SIGUIENTES: ESCUCHAR, INTERPRETAR, ACONSEJAR, PREPARAR, REDACTAR, CERTIFICAR, AUTORIZAR Y REPRODUCIR.

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BIBLIOGRAFIA: LEY DEL NOTARIADO PARA EL ESTADO DE CHIAPAS CARRAL y de Teresa, Luis.

“Derecho Notarial y Derecho Registral”. Editorial “Porrúa”. Decimoséptima Edición México 2005. 342 pp.

PEREZ, Fernandez del Castillo, Bernardo. “Derecho Notarial” Editorial “Porrúa, S.A.” Decimosegunda Edición. México 2002. 459 pp.

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