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• Maria Mamani Quispe

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EMAPA – EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCION DE ALIMENTOS 1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE EMAPA EMAPA está conformada por cinco gerencias, distribuidas como se muestra en el siguiente gráfico. Gráfica A. EMAPA: Organigrama de la Empresa

Las regionales tienen dependencia directa de Gerencia General y dependencia funcional de las otras gerencias.

1.1

GERENCIA GENERAL

El principal objetivo de esta gerencia es organizar, dirigir y coordinar el funcionamiento y desarrollo de EMAPA, en el marco de las políticas del desarrollo nacional, orientadas al apoyo de los sectores de la cadena productiva de alimentos; a la producción agropecuaria y agroindustrial; a la estabilización del mercado interno de productos agropecuarios y agroindustriales; y comercialización de la producción del agricultor en el mercado interno y externo La Gerencia General está conformada por las siguientes unidades:



 











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







 

1.2

Unidad de Planificación y Proyectos

Asesoría Legal





Área de Comunicación



Área de Transparencia



Unidad de Auditoría Interna  Área de Sistemas  Coordinación General  Regionales



GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Esta gerencia es responsable del funcionamiento oportuno y efectivo de los mecanismos financieros y administrativos de EMAPA en apoyo a las actividades técnicas de las Gerencias mediante la implementación y aplicación de los Sistemas de Administración establecidos en la Ley 1178. La Gerencia está conformada por las siguientes unidades:



 





 

1.3



Unidad de Cartera Unidad Financiera



Unidad Administración y Personal  Unidad de Costos



GERENCIA DE PRODUCCIÓN

Es una de las gerencias operativas de EMAPA, la misma tiene por responsabilidad gestionar y controlar la provisión de insumos agrícolas, producción de alimentos, organización de los programas de extensión agrícola (capacitación y asistencia técnica), estas actividades son realizadas por las unidades que conforman esta gerencia:





    



Unidad de Producción Unidad de Insumos



1.4

GERENCIA DE ACOPIO Y TRANSFORMACIÓN

La Gerencia de Acopio y Transformación tiene como principal labor administrar de manera eficiente y eficaz el proceso de acopio, almacenamiento y transformación de los productos agrícolas. Esta gerencia está conformada por:



 Unidad de Acopio y Transformación 

1.5

Unidad de Centros de Acopio y Transformación

GERENCIA DE COMERCIALIZACIÓN

Es responsable de planear, promover, dirigir y controlar las actividades de mercadotecnia, comercialización y distribución de alimentos, a través de los puntos de venta, SUPER EMAPA’S y otros canales de venta. Está conformada por:

 2.

Unidad de Ventas y Comercialización



PROCESOS DE EMAPA

Los principales procesos que apoyan la actividad de EMAPA son los siguientes: 2.1

PROCESO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

En este proceso interviene la Gerencia de Producción, consiste principalmente en la provisión de insumos (semilla, agroquímicos y diésel) a los beneficiarios, además se realiza la extensión y seguimiento de los cultivos. El proceso de apoyo a la producción se inicia con la identificación de zonas potenciales de intervención de acuerdo a los productos determinados por la empresa. Se elabora el cronograma de la campaña, que luego es socializado en las áreas potenciales de intervención, las organizaciones envían a las oficinas los requisitos solicitados por EMAPA, la documentación es revisada por las unidades de producción y cartera para determinar las listas de beneficiarios, en caso de ser necesario se realiza la reprogramación de la deuda de la organización así como planteamiento de otros mecanismos para recuperación de cartera. Se determinan las necesidades de insumos de cada organización de acuerdo al producto, de acuerdo a los reportes de la unidad de insumos, se coordina la elaboración de contratos que luego serán firmados por las empresas proveedoras previa aprobación de las organizaciones de productores.

2.2

PROCESO DE ACOPIO

Para el acopio se realiza una reunión de planificación en la cual se proyectan los volúmenes que serán acopiados durante la campaña, se realizan estimaciones de la producción de los beneficiarios y del volumen de producción de otros productores, como resultado de la planificación se elabora la estrategia de acopio dependiendo del grano y el lugar. Las actividades de logística para el acopio consisten en realizar las contrataciones de los centros de almacenaje, de transporte en caso de ser necesario y del personal de apoyo que participa en el acopio, además se realiza el monitoreo de precios nacional e internacional para determinar el precio del grano. Los lugares de acopio, los precios y características de calidad con las que se acopiará el grano son socializados a los beneficiarios quienes acuden con su producción a los centros de acopio en los cuales se realiza el almacenamiento de grano luego de determinar el monto a ser pagado por el mismo. 2.3

PROCESO DE TRANSFORMACIÓN

La transformación se realiza al grano de arroz para beneficiarlo, al Maíz para desgranarlo y al trigo para obtener harina. La Gerencia de Acopio y Transformación es responsable de estos procesos. En el caso de arroz acopiado si se encuentra húmedo es secado para luego ser almacenado a la espera de ser pelado, en el proceso de pelado se obtendrá arroz y subproductos. Para el trigo, se realiza la contratación de empresas que realizan la molienda de trigo para obtención de harina, la Unidad de Acopio y Transformación es responsable por realizar el seguimiento y asegurar la calidad de los productos que serán obtenidos. 2.4

PROCESO DE COMERCIALIZACIÓN

El Proceso de Comercialización inicia cuando el producto es depositado en el almacén de producto terminado, después con autorización de nota de solicitud por los técnicos de comercialización se transporta a los almacenes y tiendas departamentales donde se registran los ingresos de productos en el Kardex de almacén

EMAPA

MISIÓN

La razón de ser de la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos es el siguiente: “Somos una Empresa Pública Estratégica de carácter social, que coadyuva a garantizar la seguridad alimentaria con soberanía, mediante el apoyo a la producción y estabilización de precios del mercado de alimentos, contribuyendo al Vivir Bien de las bolivianas y bolivianos en el Estado Plurinacional de Bolivia”. VISIÓN

La visión de la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos es la siguiente: “Ser la Empresa Estatal consolidada y referente en seguridad alimentaria en la región, generando valor agregado mediante la incorporación de tecnología e innovación en la producción de alimentos”. POLÍTICA DE EMAPA Consecuente a la misión y visión derivan en la siguiente política: “EMAPA es una Empresa Pública Estratégica de carácter social, que tiene como propósito contribuir a la seguridad alimentaria con soberanía, a través del apoyo a la producción nacional y la estabilización de precios en el mercado de alimentos, logrando la satisfacción de nuestros clientes mediante el cumplimiento de estándares, asegurando la inocuidad de nuestros productos y la mejora continua del Sistema de Gestión de Calidad, con una gestión eficiente y transparente de recursos”. OBJETIVOS INSTITUCIONALES

EMAPA planteó acciones estratégicas a mediano y corto plazo en articulación con el Plan de Desarrollo Económico Social y el Plan Sectorial de Desarrollo, mismas que contribuyen al logro de los resultados planteados por ambos lineamientos, los mismos se muestran en } el Cuadro 14.

En este sentido EMAPA tiene por objetivo impulsar la producción de alimentos con la premisa de contribuir a la seguridad y soberanía alimentaria del país; trabaja en alianza estratégica con la diversidad de actores rurales, asociaciones productivas, campesinos e indígenas, empresarios, gremios industriales y otros, desarrollando una economía Plural. De igual manera contribuye a fortalecer las políticas de nutrición, la preparación e intervención en caso de emergencia alimentaria o de especulación de mercados. TRIGO

Precios de Harina en Bolivia

Los precios de la harina importada en Bolivia de acuerdo a la FAO en julio tienen el siguiente comportamiento en el eje troncal del país respecto a la gestión 2016: en la ciudad de Cochabamba el precio es superior en 13,7% a la gestión pasada, en la ciudad de Santa Cruz es 6,25% inferior al 2016 y la ciudad de La Paz (registrándose en cambio más representativo en este periodo) el precio es inferior en 15,4% en julio de la presente gestión. Por otro lado, en cuanto al precio de la harina nacional la FAO, registra los siguientes cambios: en el eje troncal las ciudades de La Paz y Cochabamba con una disminución de 11,82 % y 10,96% respectivamente en relación al 2016, por su parte en la ciudad de Santa Cruz el precio en la gestión anterior fue superior en 12,6%. En general de acuerdo a la gráfica podemos rescatar que los precios desde el 2014 han ido descendiendo mes a mes y el último semestre no superan los Bs 200/46Kg. Gráfica 9. Bolivia: Precios del harina importada y nacional 352.00

Cochabamba harina importada (Bs/46Kg)

302.00

e n e . 1 6 m a r . 1 6 m a y . 1 6 j u l . 1 6 s e p . 1 6 n o v . 1 6 e n e . 1 7 m a r . 1 7 m a y . 1 7 j u l . 1 7

202.00

La Paz harina importada (Bs/46Kg)

e n e . 1 4 m a r . 1 4 m a y . 1 4 j u l . 1 4 s e p . 1 4 n o v . 1 4 e n e . 1 5 m a r . 1 5 m a y . 1 5 j u l . 1 5 s e p . 1 5 n o v . 1 5

252.00

152.00

Santa Cruz harina importada (Bs/46Kg) Cochabamba harina nacional (Bs/46Kg)

102.00 52.00

La Paz harina nacional (Bs/46Kg)

2.00

Santa Cruz harina nacional (Bs/46Kg) Fuente: FAO, Julio 2017

ARROZ

Precios de Arroz en Bolivia

La FAO presenta precios para el arroz de segunda en Bolivia el mes de julio con una disminución promedio en el eje troncal de 3,56%, llegando a un precio promedio de 259 Bs/46Kg. El cambio interanual en la ciudad de Cochabamba es 3% superior en la presente gestión, La Paz presenta un precio 6% superior y por su parte en la ciudad de Santa Cruz es 16% superior a julio del 2016. El precio de arroz de primera en nuestro país de acuerdo a la FAO el mes de julio registró un precio promedio de 303 Bs/46kg, inferior al mes de junio en promedio 4,23%; con la disminución más representativa en la ciudad de Santa Cruz. Respecto al cambio interanual, el precio este periodo es 3% inferior a julio de la gestión anterior, sin cambios en la ciudad de Santa Cruz, a diferencia de la ciudad de Cochabamba y La Paz donde el precio desciende en 5% y 3% respectivamente en relación a la gestión 2016. (Ver Gráfica 11) Gráfica 11. Precios del Arroz en Bolivia 400 Cochabamba arroz de segunda (Bs/qq) 350 La Paz arroz de segunda (Bs/qq) 300 Santa Cruz arroz de segunda (Bs/qq) 250 Cochabamba arroz de primera (Bs/qq) 200

La Paz arroz de primera (Bs/qq)

14-e ne.1 4- mar. 14 -may .14 -jul.1 4-se p.14 -no v.15 -en e.15 -m ar.1 5- may. 15-jul .15 -sep. 15 -nov. 16- ene .16 -ma r.1 6-m ay.1 6-jul. 16-s ep.1 6- nov.1 7ene.1 7- mar. 17- may .17 -jul.

150

Fuente: FAO, Julio 2017

Santa Cruz arroz de primera (Bs/qq)

MAIZ Precios del Maíz

La FAO para el mes de julio en el eje troncal registró un precio promedio del maíz amarillo de 98 Bs/46kg, inferior al mes de junio en 1,1% (99 Bs/46kg en junio) y 6% inferior a julio de la gestión 2016. El comportamiento de precios en el eje troncal se detalla a continuación: en cuanto al cambio intermensual en la ciudad de Cochabamba es superior al pasado mes en 5,53%; en la ciudad de Santa Cruz disminuye en 8,9% y en la ciudad de La Paz el precio no registra cambios por quinto mes consecutivo. Por otro lado, el cambio interanual en la ciudad de La Paz es 12% superior en la presente gestión, y en las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz los precios son inferiores en 10% y 21% respectivamente a la gestión 2016. Como observamos en la Gráfica 13 los precios después de un descenso a mediados del 2015, fueron incrementando un año después y actualmente las oscilaciones son similares a las presentadas el 2014.

Gráfica 13. Precios del Maíz en Bolivia 160 Cochabamba maíz duro amarillo (Bs/46 kg)

140 120 100

La Paz maíz duro amarillo (Bs/46 kg)

80 60

Fuente: FAO, Julio 2017

16-sep.16-nov.17-ene.17-mar.17-may.17-jul.

14-e ne.1 4- mar. 14 -may .14 -jul.1 4-se p.14 -no v.15 -en e.15 -m ar.1 5- may. 15-jul .15 -sep. 15 -nov. 16- ene .16 -ma r.1 6-m ay.1 6-jul.

40

Sant Cruz maíz duro amarillo (Bs/46 kg)

EMAPA La Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) creada el 15 de agosto de 2007 bajo Decreto Supremo Nº 29230, cuyo Artículo 34 textualmente dice: “EMAPA tiene como principales actividades apoyar a los sectores productivos de alimentos, producción directa de alimentos, la compra-venta y/o dotación de insumos, equipamiento, maquinaria, infraestructura y productos agropecuarios y agroindustriales, transformación básica de la producción y su comercialización, prestación de servicios para el sistema de producción en los que se encuentran los productores agropecuarios y agroindustriales, prestar asistencia técnica, alquiler de maquinaria, almacenamiento y otros relacionados con la producción”. En cumplimiento a su misión, visión y objetivos institucionales, EMAPA apoya a pequeños productores agrícolas, a través de la dotación de insumos (semilla, defensivos agrícolas y diésel), en calidad de anticipo de pago, para la producción de Arroz, Trigo y Maíz. EMAPA, contribuye a la producción de alimentos en los departamentos de: Santa Cruz con los Programas de Arroz, Trigo, Maíz; Beni con el Programa Arroz, Chuquisaca y Tarija con los Programas de Trigo y Maíz; y Cochabamba, La Paz y Potosí con el Programa de Trigo. APOYO A LA PRODUCCIÓN DE GRANOS Hectáreas apoyadas

La presencia de EMAPA en el país es importante considerando que viene trabajando en los nueve departamentos de Bolivia: Beni, La Paz, Chuquisaca, Cochabamba, Potosí, Santa Cruz, Oruro, Pando y Tarija, tanto en campañas de verano como en las campañas de invierno. Nuestra Empresa desde su creación hasta el momento ha apoyado mediante la distribución de insumos como a través del monitoreo a más de 1.059.766 hectáreas en los programas: arroz, soya, maíz y trigo, donde destaca el apoyo en el programa trigo con el 37%. Por otro lado, del total de superficie apoyada el 53% corresponde al apoyo mediante la distribución de insumos y el 47% al apoyo mediante monitoreo. (Ver Gráfica 15). En cuanto al apoyo por gestión, de acuerdo a datos preliminares en esta gestión se supera el apoyo que EMAPA brinda a los pequeños y medianos productores con más de 139 mil hectáreas apoyadas; de las cuales el 39% corresponde al apoyo mediante insumos y el restante mediante el monitoreo. Cuadro 5.

4

Articulo modificado sucesivamente por el D.S. 29710 de 17 de septiembre de 2008, D.S.1450 de 31 de diciembre de 2012 y D.S. 1694 de 14 de agosto de 2013

Cuadro 5. EMAPA: Superficie Apoyada en Hectáreas por programa Gestión 2008-2017 Gestión

Arroz

2008

6.861

2009

Maíz

Trigo

Soya

6.297

29.077

14.785

57.020

28.337

10.809

53.370

22.958

115.473

2010

33.655

20.381

36.661

32.812

123.509

2011

23.793

36.373

22.309

41.915

124.390

2012

11.278

38.347

27.940

21.000

98.566

2013

19.833

31.023

29.276

80.132

2014

28.826

56.695

48.791

134.311

2015

27.075

38.724

43.539

109.338

2016

16.673

20.808

39.815

77.296

2017p

20.363

53.622

64.906

840

139.731

TOTAL

216.692

313.079

395.684

134.310

1.059.766

Fuente: Gerencia de Producción, al 18 de agosto 2017

TOTAL

PRODUCTOS TERMINALES DE LA EMPRESA  ARROZ



CEREALES



HARINA



FIDEOS Y PASTAS



GALLETAS



PANETONES

ENTRE OTROS… 

ACEITES



MERMELADAS, DULCES



ENLATADOS



AZUCAR



LACTEOS

PRODUCTOS INTERMEDIOS DE EMAPA       

ARROZ MAIZ TRIGO SOYA QUINUA ALMENDRAS AZUCAR