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EL SECTOR INDUSTRIAL TEXTIL EN BOLIVIA. El sector industrial textil La tardía industrialización de Bolivia se manifiesta en la limitada y baja contribución que este sector aporta al Producto Interno Bruto boliviano, solamente con el 16 por ciento a diferencia de los países de América Latina que contribuyen con más del 30 por ciento en promedio. Tabla 1: Participación de la industria como % del PIB País Año 2006 Bolivia 16,30 Argentina 27,60 Brasil 28,60 Chile 37,50 Colombia 30,50 Uruguay 26,00 Venezuela 36,40 Ecuador 40,20 Paraguay 27,60 Perú 29,70 Fuente: Banco Mundial

Por otra parte la tasa de crecimiento del sector manufacturero es muy baja en relación a las necesidades de la economía nacional y de este sector en particular, desnudando la realidad boliviana como país poco industrializado. Cuadro 1. PIB Nacional vs PIB Industrial 100.000.000

Miles de Bolivianos

90.000.000 80.000.000 70.000.000 60.000.000

PIB (Nacional)

50.000.000

PIB ( Industrial)

40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 1.994

1.996

1.998

2.000

2.002

2.004

2.006

2.008

años

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia

1

Excepto la fabricación de alimentos y bebidas que contribuye al PIB industrial con más del 50 por ciento, las demás actividades industriales no son significativas y su contribución al PIB industrial no es mayor al 10 por ciento, resultando un mapa industrial que refleja la ausencia de actividades

vinculadas con la tecnología y la fabricación de equipos y

maquinarias. Cuadro 2. Aporte de las industrias manufactureras al PIB nacional, en miles de bolivianos.

Aporte al PIB en miles de bolivianos

4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1.994

1.996

1.998

2.000

2.002

2.004

2.006

2.008

Años Alimentos

Bebidas y Tabaco

Refinación Petroleo

Prod. Minerales no Metalicos

Textiles, prendas de Vestir y Cuero Otros

Madera

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia

Dentro del sector manufacturero, la actividad textil ha tenido un aporte uniforme sin grandes variantes como resultado de la difícil tarea de hacer industria en Bolivia. Cuadro 3

miles de bolivianos

PIB del sector textil ( en miles de bolivianos de 1990) 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1994

357

1995

1996

405

408

398

405

426

381

397

418

378

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

443

2006

2007

Fuente: INE

2

La producción de algodón, de textiles y confecciones, aporta a la economía alrededor de 130 millones de dólares, equivalente al 1,7 por ciento del PIB nacional La industria textil y de confecciones representa el 11 por ciento del PIB industrial y el sector de la confección representa el 55 por ciento del total sectorial (CAF 2007) Cuadro 4 Mapa del sector Industrial Manufacturero de Bolivia

13.0 OTROS

7.5 NO METALES 51.0 ALIMENTOS Y BEBIDAS

12.0 REFINACIÓN DE PETROLEO

10,0 TEXTILES Y CUERO

6.1 MADERA Y PRODUCTOS

Fuente: Elaboración propia

Históricamente fue el aprovechamiento de las materias primas nacionales como la lana de oveja y el algodón que promovieron el desarrollo industrial del sector industrial textil. Industrias como El Lanificio Boliviano Domingo Soligno, Textiles FORNO, y Tejidos de algodón SAID, se instalaron en el país a partir de la segunda década del siglo XX. En forma paralela, es a partir de 1940 que se imprime a través del Estado (Corporación Boliviana de Fomento) un desarrollo agroindustrial en base al Plan Bohan en su intento de diversificar la economía. Se promueve y fomenta el desarrollo agroindustrial en todo el país, especialmente en Santa Cruz, región que es comunicada con la construcción de una moderna

carretera La Paz – Cochabamba – Santa Cruz, la instalación de ingenios

azucareros en Guabirá (Santa Cruz) y en Bermejo (Tarija), las plantas de industrialización de leche (PIL) en casi todos los departamentos para el fomento lechero, la producción de soya, arroz, sorgo, maíz, carne y demás productos que hoy en día son la base de la seguridad alimentaría boliviana. El desarrollo del

sector industrial textil fue acompañado con la instalación de una

hilandería en Santa Cruz (1978) región que dedico parte de sus suelos al cultivo de esta

3

fibra y que en el año 2000 alcanzo una extensión cultivada de 10.000 Ha con rendimientos de hasta 20 qq/Ha. Es a partir del año 1985 y la aplicación de la Nueva Política Económica que el sector manufacturero nacional ingresa a un proceso de crisis y adaptación a las nuevas reglas establecidas principalmente por el mercado. Se levantan las subvenciones y

las

condiciones especiales contenidas en la Ley de Inversiones de 1971 (Ley 10045) como las divisas preferenciales a favor del sector manufacturero. De esta forma se produjo el cierre de la mayoría de las industrias textiles denominadas grandes. Por otra parte, y siguiendo el proceso liberal, el sector estatal transfiere las unidades productivas al sector privado nacional y extranjero. El sector industrial y el empleo De acuerdo a la información de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), en el año 2001 existían 1.466 establecimientos industriales que ocupaban a 47.900 personas. Se puede inferir que cada establecimiento industrial ocupa a 32 personas. El sector textil industrial ocupaba a 8.856 personas, es decir el 18,5 por ciento del

que

resultan

aproximadamente

276

establecimientos

textiles

industriales.

(Diagnósticos Sectoriales UDAPE 2005). Cuadro 5

Establecimientos Industriales

Número de establecimientos Industriales vs años 1800 1650 1500 1350 1200 1050 900 750 600 450 300 150 0 1994

1995

1996

1997

1998

Años Industria Manufacturera

1999

2000

2001

2002

Industria textil

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia

4

La Cámara Nacional de de Industria registra en sus asociados a 714 empresas a nivel nacional de las cuales 30 son del sector textil.

Tabla 2: Empresas Textiles afiliadas a la Cámara Nacional de Industria EMPRESAS AFILIADAS A LA CÁMARA NACIONAL DE INDUSTRIA

EMPRESAS PERTENECIENTES AL SECTOR TEXTIL

El Alto 72 La Paz 92 Oruro 25 Potosí 23 Cochabamba 193 Sucre 39 Tarija 30 Pando 9 Santa Cruz 231 TOTAL 714 Fuente: Cámara Nacional de Industria, 2007

5 7 0 0 5 3 0 0 10 30

Respecto al número de la población ocupada, el sector manufacturero nacional ocupa a 47.900 persona que representan el 16,4 por ciento de esta población ocupada. Tabla 3: Población ocupada por rama de actividad. RAMA DE ACTIVIDAD POBLACIÓN OCUPADA NACIONAL

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

URBANO

URBANO

URBANO

URBANO

URBANO

URBANO

URBANO

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Agropecuaria

3,8

4,9

5,9

6,4

6,4

6,5

4,6

Explotación de Minas y Extracción de Hidrocarburos

0,9

1,7

1,0

1,2

1,8

2,0

1,4

Industria Manufacturera

18,4

15,3

16,0

18,1

15,0

16,7

16,4

Electricidad, Gas y Agua

0,3

0,8

0,7

0,4

0,5

0,6

0,4

Construcción Comercio, Restaurant y Hoteles

8,8

10,4

7,5

8,2

10,1

9,1

8,0

33,2

31,4

33,2

30,8

32,5

29,6

30,0

Transporte y Comunicaciones

8,6

6,9

7,7

7,7

7,7

9,3

8,9

Actividades Financieras y Empresariales

4,4

5,5

4,7

4,4

4,1

4,7

6,8

21,7

23,1

23,3

22,8

22,0

21,6

23,5

Administración Pública, Servicios Sociales y Comunales

Fuente: UDAPE. Diagnósticos sectoriales.2005

5

Cuadro 6 Población ocupada en actividades de la manufactura. 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Agropecuaria

Extracción Hidrocarburos y Minerales

Manufactura

Electricidad, Gas y Agua

Construcción

Comercio, Restaurant y Hoteles

Transporte y Comunicaciones

Actividad Financiera y Empresarial

Administración Publica

2007

Fuente: UDAPE, Elaboración propia

La existencia de materias primas como el pelo de alpaca y de llama, lana de oveja y algodón, deberían

ser la lógica para construir la cadena productiva textil, siempre y

cuando se orienten los productos de este sector principalmente a la exportación como es el caso de de algunas empresas de textiles y que sobreviven a los complicados procesos económicos bolivianos. Los mercados de los productos textiles La tendencia del mercado interno es de estancamiento del nivel de ventas para los textiles y confecciones que llega aproximadamente a 50 millones de dólares por año. Pero existe un gran potencial para exporta. La demanda mundial de textiles alcanzo 43 millones de toneladas el 2003. En este contexto, existe un elevado potencial de exportaciones que se traducen en la generación de empleo y la diversificación. Las exportaciones e Bolivia tienen su mayor importancia en los recursos no renovables como los hidrocarburos y los minerales que representan el 70 por ciento del valor de las exportaciones. La exportación de manufacturas representa el 27 por ciento del valor de las exportaciones.

6

Cuadro 7.

Bolivia: Exportaciones enero a octubre 2007 (en millones de dólares estadounidenses) 151 1006 1801

810

Extracción de Hidrocarburos Extracción de Minerales Industria Manufacturera Agricultura, ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia

Cuadro 8

Composición de las exportaciones no tradicionales 1,6%

4,0%

3,9%

13,0% 0,1% 1,8%

1,6%

21,4%

28,0%

0,5% 3,1% 6,8% 4,4%

2,7%0,0%

Agricultura, ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca Azúcar Soya y productos de soya Tabaco Manufactura de cueros Productos de la refinación de petróleo Metales manufacturados Joyeria

6,9%

Cacao Bebidas Alimentos Textiles Manufactura de maderas Productos químicos Muebles de madera Otros

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia

7

Cuadro 9.

Exportaciones según país de destino (enero a octubre de 2007) 13% 3% 3% 4% 4%

35%

5% 5% 9%

10%

9%

Brasil Japón Venezuela Colombia Corea (Sur). Republica de Resto de los Países

Argentina Estados Unidos Perú Suiza Bélgica

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia

1564,93156 6,268

No Declarados

TOTAL

5,9546

Corea del Sur

186,7864

24,10046

Reino Unido

Suiza

84,3046

11,9092

Canada

Zona del Euro

18,0205

México

506,141

USA

289,2682

54,2182

Chile

Venezuela

18,0205

Ecuador

216,246

Colombia

6,268

Paraguay

89,319

18,0205

Argentina

Perú

30,0864

1700 1600 1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

Brasil

Miles de toneladas

Cuadro 10. Estructura de las exportaciones de manufacturas en miles de toneladas, según lugar de destino (2006)

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE y el BCB

La exportación de productos textiles a partir del año 1999 se ha incrementado, mostrando la viabilidad de esta actividad cuando se orienta a los mercados de exportación.

8

Del valor exportado de las manufacturas, los productos textiles representan el 2,7 por ciento equivalente a 70 millones de dólares anuales en el año 2006, que representan aproximadamente 15750 toneladas, que significan

el 0,1 por ciento de la demanda

mundial de productos textiles. Estos productos textiles de exportación significan el trabajo de personal especializado y que otorga al sector manufacturero nacional la condición de ser el mayor creador de fuentes de trabajo permanente. Los productos de exportación son hilados (23,7%), prendas de punto (23.0%) y prendas de vestir (48,8%). Estas exportaciones de textiles

se realizan principalmente a los Estados Unidos de

América por un valor de 50 millones de dólares. Cuadro 11

Millones de dólares

Exportaciones de textiles en millones de dólares 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Hilos y telas

Articulos textiles

Tapices y alfombras

Cuerdas y cables

Otros articulos textiles

Prendas de punto

Prendas de vestir

Totales

2007

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Elaboración propia

Esta es la situación del sector textil industrial que oculta en sus entrañas al gran sector informal especializado en confecciones

genera 8.000 puestos de trabajo directos

organizados en 4.000 empresas concentradas en El Alto, Cochabamba y Santa Cruz. (CAF,2007). Las limitaciones impuestas por el tamaño del mercado (población en permanente pobreza), el contrabando de telas y productos acabados, la importación de ropa usada y la ausencia de innovaciones tecnológicas son las causas que limitan el desarrollo de este sector industrial.

9

La exportación de hilados y sobre todo de prendas confeccionadas es la solución al desarrollo de este sector industrial que por su diversificación y especialización encadena a varias actividades como la hilatura, el tejido a máquina y manual, el teñido, diseño y corte, la confección y el acabado (embellecimiento) de las prendas. En ese sentido las preferencias arancelarias concedidas por el gobierno de los Estados Unidos de América en el marco de un acuerdo (ATPDEA) a las importaciones de Bolivia garantizaban la producción textil y las inversiones en este sector. Tabla 4: Exportaciones en el marco de la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Droga (ATPDEA). Principales productos exportados según régimen arancelario (en miles de Sus) Productos 2004 2005 ATPDEA 120363 157386 Articulos de joyería y metales preciosos 61811 64609 Aceites de petróleo y aceites crudos 0 44501 Wólfram y sus concentrados 0 572 Prendas de vestir de tejidos de punto 16540 13548 Abrigos (camisas de algodón) 10529 12196 Azúcares, melaza y miel 0 3111 Ropa de tejido de punto para mujeres y niñas 5673 7861 Manufacturas de madera 5168 6963 Manufacturas de cuero 459 579 Otros 20183 3446

2006 166216 74858 27147 16995 14912 7508 7163 6747 6493 965 3428

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas.

La incertidumbre sobre la ampliación de la vigencia de este acuerdo y la no existencia de un Tratado de Libre Comercio (TLC) similar al del Perú o Chile, ha ido desalentado a los inversionistas que necesitan saber con anticipación si podrán o no exportar sus productos. El sector textil se caracteriza por su gran capacidad para la creación de empleos tanto a nivel de artesanía y pequeñas empresas que se benefician de este programa. Los pelos finos La industrialización de los pelos de alpaca y llama, constituye una de las actividades más rentables.

En el país existen aproximadamente dos millones de llamas y 400.000

alpacas, de las que se benefician los productores especialmente del altiplano. Tabla 5: Población de camélidos País Perú Bolivia Argentina Chile Ecuador

Llama 1.120.285 2.398.572 155.000 79.294 10.000

Especie Alpaca Vicuña 3.026.087 141.319 416.952 45.162 1.000 33.414 45.224 27.921 200 712

Guanaco 1.600 1.000 771.000 23.850 ---

Fuente: Zeballos H., Agricultura y Desarrollo Sostenible, 2006.

10

En el año 2003 la producción de fibra de alpaca fue de 365 toneladas métricas y 450 toneladas de fibra de llama las que en su mayoría fueron destinadas a la exportación (90 %) como vellón. Al mercado interno para su procesamiento a hilado 120 toneladas al año que es la capacidad de COPROCA que luego proporciona a más de 8.000 tejedores artesanales. La capacidad potencial de producción de fibra de los camélidos es de 0,30 gramos por llama por año y de 1,70 kilogramos por alpaca por año. Estos rendimientos nos dan una capacidad de fibras de 300 toneladas de fibra (pelo) de alpaca por año y de 420 toneladas métricas de pelo de llama por año. Las cifras de exportación de fibra de camélidos no es mayor a los 8 millones de dólares y de productos tejidos de estas fibras llegan a 2 millones de dólares. Para una población estimada en 5 millones de camélidos, se podría obtener una cantidad de pelo equivalente a 10 millones de kilogramos que tendrían un valor de exportación de 300 millones de dólares por su venta. El contrabando no solamente es hacía el país, sino que también se realiza desde Bolivia sobre todo la fibra de alpaca hacía el Perú, donde existen modernas hilanderías que luego procesan esta materia prima que retorna como hilados de diferentes títulos para ser empleada por la extensa red de tejedoras y tejedores en el país. Conclusiones El sector manufacturero boliviano debido a su tardía formación, las limitaciones del mercado local por su bajo poder adquisitivo, la falta de tecnología y la existencia de productos importados legal o ilegalmente son las consecuencia de su lento crecimiento. Es a partir de las posibilidades de exportación de los productos textiles que algunas empresas han orientado sus actividades en base a inversiones en modernas tecnologías y diseños con calidades de exportación y de esta forma permanecen en actividad no obstante la incertidumbre de los mercados y las decisiones gubernamentales sobre los tratados de libre comercio. Sin embargo, el análisis del sector muestra que la actividad textil en Bolivia no ha podido encadenar las materias primas (algodón, lana de oveja y pelos de camélidos) con los productos finales como los hilados, los tejidos de punto y plano y los productos confeccionados. Esta situación ha llevado a las empresas textiles a depender de insumos

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importados como fibras naturales (algodón), fibras sintéticas (continuas), hilados de alpaca, tejidos de punto y plano, colorantes y productos químicos. Muchos de estos productos son internados de contrabando restando posibilidades a los producidos en el país, situación a la que se suma la importación de ropa usada provocando situaciones de conflicto e incluso el cierre de empresas. Las empresas del sector textil tienen la característica de ser los mayores generadores de empleo permanente. Empleo que requiere de recursos humanos capacitados por las diferentes especialidades con la cuenta esta actividad industrial: desde la apertura de los fardos de fibra, la alimentación a las cardadoras, hilatura, teñido, tejido de punto, tejido plano, acabado, lavado, diseño, corte, confección y embellecimiento. Considerando los niveles de administración y gerencia, controles de calidad y comercialización. Es un sector de excelencia para la creación de empleos calificados y permanentes por ello cualquier esfuerzo para su conservación y crecimiento es necesario tanto desde las políticas de gobierno orientadas a la creación de empleo y la modernización del sector productivo nacional. Por ello cualquier intento de apoyar a las empresas textiles en su modernización y mejoras tecnológicas y de productos, tiene que ser apoyada por su importante impacto en la creación de empleos directos e indirectos.

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